第一篇：沈陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理辦法

關于印發(fā)《沈陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)

督管理辦法》的通知

沈陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會文件

沈國資發(fā)［2005］9號

各區(qū)、縣（市）政府，市政府各委、辦、局，市直各集團（公司）及各有關單位：

現將《沈陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇〇五年二月八日

沈陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理辦

法

第一章 總 則

第一條

沈陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）為履行出資人職責，加強對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，依據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（“中華人民共和國國務院令第378號”）和國家、省國資委有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱企業(yè)，指市國資委履行出資人職責所監(jiān)管的企業(yè)。

第三條

本辦法所稱企業(yè)國有資產，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第四條

國有資產受法律保護，任何組織和個人不得以任何方式侵占和損壞；國有資產的管理者、經營者及使用者應當保障國有資產的安全、保值和增值。

第五條 企業(yè)國有資產屬于國家所有。市國資委代表國家履行出資人職責，維護所有者權益，做到權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合。

第六條 市國資委根據沈陽市人民政府賦予的管理職能，嚴格依照本辦法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全國有資產出資人制度，對履行出資人職責的企業(yè)實施統 一的監(jiān)督與管理。落實經營國有資產的直接管理責任，構建國有資產的有效監(jiān)督機制和運行保障機制，支持和加快企業(yè)的發(fā)展。

第二章 企業(yè)負責人管理

第七條

建立健全適應現代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人選用機制、激勵機制和約束機制。

第八條 市國資委黨委管理的企業(yè)集團（公司）領導班子成員任免程序如下：

（一）董事長、總經理（廠長）、監(jiān)事會主席和黨委書記的變動，由市國資委黨委提出人選，經市國資委企業(yè)領導人管理部門組織民主推薦和考核，經市國資委黨委討論決定，履行任免推薦并履行法定程序。

（二）副董事長、副總經理（副廠長）、總會計師、黨委副書記、紀委書記、工會主席的變動，一般由企業(yè)領導班子提出人選，經市國資委黨委同意，企 業(yè)黨委以正式文件上報，由市國資委企業(yè)領導人管理部門組織民主推薦和考核，經市國資委黨委討論決定，履行任免推薦并履行法定程序。

（三）市國資委依照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，直接向國有控股企業(yè)派出股東代表、董事、監(jiān)事和財務總監(jiān)，參加股東會，國有參股公司按《公司法》和公司章程辦理。

第九條 由市國資委黨委管理的集團（公司）所屬重點企業(yè)黨政正職領導人員發(fā)生變動時，集團（公司）黨委事前需與市國資委黨委溝通，并按規(guī)定履行程序，向市國資委黨委報批。

第十條

對企業(yè)負責人實施業(yè)績考核。按照國有資產保值增值和資本收益最大化及可持續(xù)發(fā)展的要求，對企業(yè)負責人實施業(yè)績考核。年度業(yè)績考核指標為：凈資產收益率、利 潤總額、銷售增長率；任期業(yè)績考核指標為：國有資本保值增值率、任期內主營業(yè)務收入平均 3 增長率。業(yè)績考核以簽訂責任書的方式進行，市國資委依據業(yè)績考核結 果對企業(yè)負責人實行獎懲與任免。

第十一條

對企業(yè)負責人實行年薪制管理，薪酬由基本年薪和績效年薪構成，基本年薪根據企業(yè)規(guī)模、經營狀況和企業(yè)類型等因素由市國資委確定；績效年薪依據經營業(yè)績考核 結果確定，是基本年薪的1—3倍。企業(yè)負責人的績效年薪分配方案在經營業(yè)績考核結果確定后報市國資委審批。對暫不具備實行年薪制辦法的企業(yè)負責人薪酬（包 括基本工資、獎金或效益性收入等從企業(yè)獲得的各類工資性收入），由企業(yè)提出負責人薪酬分配方案報市國資委審批。

第十二條 對企業(yè)負責人實行期股激勵試點，探索經營者以知識股、技術股、管理股和期權參與收益分配。

第三章 基礎管理

第十三條 市國資委依照國家有關規(guī)定，負責企業(yè)國有資產的產權界定、產權登記、資產評估、資產統計和綜合評價等基礎管理工作。

第十四條

強化國有資產統計工作，真實反映企業(yè)各項財務指標。企業(yè)要嚴格按照市國資委下發(fā)的《沈陽市企業(yè)國有資產統計實施細則》規(guī)定，按月份和年度向市國資委上報詳實、完整、規(guī)范的企業(yè)國有資產財務快報和年度財務決算報告。

第十五條

建立健全科學的國有資產統計報告系統，準確、全面地反映企業(yè)資產狀況、財務狀況和經營成果等指標。

第十六條 依據國家、省國資部門下發(fā)的行政法規(guī)及有關文件，制定我市清產核資工作方案，并嚴格按照有關操作規(guī)程執(zhí)行。組織企業(yè)全面清查資產和負債等情況，由市國資委 資產經營機構進行初審，準確核實國家資本金，按照有關政策規(guī)定，合理核銷企業(yè)各類資產損失或資金掛賬等。

第四章 企業(yè)重大事項管理

第十七條 市國資委負責指導國有及國有控股企業(yè)建立現代企業(yè)制度，審核批準其出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國有獨資公司的章程。

第十八條

鼓勵企業(yè)通過推進股份制改造、企業(yè)重組、合資合作、搬遷改造、主輔分離等方式吸引外來資本和增資擴股，逐步實現企業(yè)投資主體多元化。對需要保持國有絕對控 股和相對控股地位的國有大企業(yè)，需結合本企業(yè)實際，深化改革措施，促使各類資源和生產要素向大企業(yè)、大集團積聚，提高國有資本的控制力和競爭力，提升企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展能力，實現企業(yè)做強做大的目標。

第十九條

市國資委負責指導和規(guī)范企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的權責，引入獨立董事和外派監(jiān)事，形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經理層之間的制衡機制，通過加強制度建設，建 立權責明確、運行規(guī)范和相互制衡的、科學的內部法人治理結構。按照《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定，建立并完善母子公司體制和運 行機制。

第二十條

市國資委依照法定程序，決定國有獨資企業(yè)（公司）的分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項。其中，重要的國有獨資的企業(yè)（公司）分立、合并、破產、解散的和增減資本的，必須由市國資委審核后，報市政府批準。

第二十一條

國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負責人等重大事項時，市國資委派出的股東代表、董事應當按照市國資委的指示發(fā)表意見，行使表決權，并將有關情況及時報告市國資委。

第二十二條 積極推進企業(yè)內部國有中小企業(yè)的改制和主輔分離等改革工作，維護所有者權益，嚴格按照有關政策規(guī)定及工作程序實施操作，建立規(guī)范的企業(yè)發(fā)展和退出機制，支持中小企業(yè)放開、放活和快速發(fā)展。

第二十三條

企業(yè)投資設立子企業(yè)時，需由企業(yè)報市國資委批準。

第二十四條

市國資委依照國家有關規(guī)定，對企業(yè)實行工資總額管理，調控企業(yè)工資分配的總體水平。企業(yè)工效掛鉤方案的審核，按 勞動和社會保障部、財政部《關于進一步做好 企業(yè)工資總額同經濟效益掛鉤工作的通知》有關規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)應于每年3月末前將工效掛鉤方案報市國資委和同級財政部門，并對企業(yè)提報的工效掛鉤方案工資總 額進行審批。

第二十五條 凡企業(yè)需經市政府或市國資委批準實施的重大事項，需進行清產核資、審計和資產評估的，應由市國資委直接組織并委托中介機構按規(guī)范程序進行，市國資委資產經營主管機構負責資產評估報告的初審。

第二十六條 國有獨資的企業(yè)（公司）經市國資委核準并報市政府批準后，可以做為市國資委直管的投資公司和控股公司，享有《公司法》第十二條、二十條規(guī)定的權限，做為國資委授權投資的機構。

第五章 企業(yè)國有資產管理

第二十七條 市國資委對企業(yè)資本運營實施規(guī)劃管理，行使出資人的重大決策權，加強企業(yè)國有資本進入、運營與退出等方面的管理。企業(yè)重大投資、融資、對外擔保和資產重組等項目的運作；制定國有資本運營的年度計劃、發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，應報市國資委履行相應的審批手續(xù)。

第二十八條 在國有資本經營和收益管理上，市國資委享有資本經營收益權，通過其資產經營主管機構履行收益收繳的相關手續(xù)，企 7 業(yè)應按照市國資委下發(fā)的國有資本經營預、決算管理辦法，做好經營預、決算的編制和報告工作，確保國有資本的運營質量和收益。

第二十九條 企業(yè)國有資產產權交易，必須在沈陽產權交易中心履行交易登記手續(xù)，進行公開掛牌出售，嚴格各項交易程序。

第三十條

國有獨資的企業(yè)（公司）的資產處置，必須報市國資委批準，并依照規(guī)范程序和有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

出資人隸屬關系等發(fā)生變化的企業(yè)，應在規(guī)定的時限內，到市國資委產權管理部門辦理變動產權登記手續(xù)。

第三十二條

企業(yè)結合自身實際情況，研究和制定年度資產管理、經營管理、深化改革的發(fā)展目標和中長期發(fā)展規(guī)劃，實現企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

第三十三條

市國資委負責協調其監(jiān)管企業(yè)之間的資產產權糾紛。

第六章 企業(yè)國有資產監(jiān)督

第三十四條 市國資委向所出資企業(yè)中的國有獨資的企業(yè)、國有獨資的公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 市國資委對企業(yè)財務依法實施統一的監(jiān)督與管理。

（一）市國資委依據國家、省國資部門制定的相關行政法規(guī)，統一監(jiān)督和檢查企業(yè)財務工作的組織與實施。對財務監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法、違規(guī)和違紀問題及舉報進行有效監(jiān)管。

（二）市國資委負責統一組織企業(yè)財務決算審計工作。

（三）市國資委于每年2—3季度，組成監(jiān)督檢查小組，對企業(yè)分期、分批進行財務檢查，并制定下發(fā)有關檢查文件，明晰檢查的范圍、時限、內容、重點、方法、政策和要求。

（四）檢查方式和處罰辦法：針對企業(yè)財務監(jiān)督管理過程中發(fā)現的問題，市國資委適時采取專項檢查、綜合檢查和突擊檢查等方式。對違法、違規(guī)和違紀企業(yè)，在處罰決定規(guī)定的期限內，責令其整改，處以罰款并繳入市國資委專戶帳號，并通過《財務監(jiān)督稽查簡報》發(fā)布財務監(jiān)管信息。

第三十六條 企業(yè)依照國家有關規(guī)定，須建立健全資產、經營、財務、審計管理以及企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度，通過建立以決策機制、監(jiān)督機制、約束機制和風險預警機制為核心的監(jiān)督管理機制，保證國有資產保值增值指標體系的建立與完善。

第三十七條 國有獨資的企業(yè)（公司），必須按照有關規(guī)定定期向市國資委報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值等狀況。

第三十八條 市國資委按照《企業(yè)國有資本保值增值結果確認暫行辦法》（“國務院國資委令第9號”）的規(guī)定，對國有資產保值增值結果予以確認。

第三十九條 對違法、違規(guī)和違紀行為的處罰：

（一）對企業(yè)在產權交易中，不執(zhí)行有關規(guī)定，進行暗箱操作、場外交易等違法、違規(guī)和違紀行為，應依法嚴肅處理；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。

（二）企業(yè)未按照規(guī)定及時向市國資委報告真實的財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值等狀況的，予以告誡；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據有關規(guī)定給予紀律處分。

（三）企業(yè)負責人濫用職權、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產損失的，負賠償責任，并依據有關規(guī)定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）對企業(yè)國有資產損失負有責任并受到撤職以上紀律處分的企業(yè)負責人，5年內不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的負責人；造成企業(yè)國有資產重大損失或被判刑的，終身不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人。

第七章 附則

第四十條

本辦法未規(guī)定的，市國資委將另行制定補充規(guī)定。

第四十一條 企業(yè)的組織形式、組織機構、權利和義務等，應依照《中華人民共和國公司法》等法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本辦法施行前沈陽市制定的有關企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的行政法規(guī)與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四十四條 本辦法由市國資委負責解釋。

第二篇：沈陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理辦法

沈陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 沈陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）為履行出資人職責，加強對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，依據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（“中華人民共和國國務院令第378號”）和國家、省國資委有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱企業(yè)，指市國資委履行出資人職責所監(jiān)管的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第四條 國有資產受法律保護，任何組織和個人不得以任何方式侵占和損壞；國有資產的管理者、經營者及使用者應當保障國有資產的安全、保值和增值。

第五條 企業(yè)國有資產屬于國家所有。市國資委代表國家履行出資人職責，維護所有者權益，做到權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合。

第六條 市國資委根據沈陽市人民政府賦予的管理職能，嚴格依照本辦法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全國有資產出資人制度，對履行出資人職責的企業(yè)實施統一的監(jiān)督與管理。落實經營國有資產的直接管理責任，構建國有資產的有效監(jiān)督機制和運行保障機制，支持和加快企業(yè)的發(fā)展。

第二章 企業(yè)負責人管理

第七條 建立健全適應現代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人選用機制、激勵機制和約束機制。

第八條 市國資委黨委管理的企業(yè)集團（公司）領導班子成員任免程序如下：

（一）董事長、總經理（廠長）、監(jiān)事會主席和黨委書記的變動，由市國資委黨委提出人選，經市國資委企業(yè)領導人管理部門組織民主推薦和考核，經市國資委黨委討論決定，履行任免推薦并履行法定程序。

（二）副董事長、副總經理（副廠長）、總會計師、黨委副書記、紀委書記、工會主席的變動，一般由企業(yè)領導班子提出人選，經市國資委黨委同意，企業(yè)黨委以正式文件上報，由市國資委企業(yè)領導人管理部門組織民主推薦和考核，經市國資委黨委討論決定，履行任免推薦并履行法定程序。

（三）市國資委依照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，直接向國有控股企業(yè)派出股東代表、董事、監(jiān)事和財務總監(jiān)，參加股東會，國有參股公司按《公司法》和公司章程辦理。

第九條 由市國資委黨委管理的集團（公司）所屬重點企業(yè)黨政正職領導人員發(fā)生變動時，集團（公司）黨委事前需與市國資委黨委溝通，并按規(guī)定履行程序，向市國資委黨委報批。

第十條 對企業(yè)負責人實施業(yè)績考核。按照國有資產保值增值和資本收益最大化及可持續(xù)發(fā)展的要求，對企業(yè)負責人實施業(yè)績考核。業(yè)績考核指標為：凈資產收益率、利潤總額、銷售增長率；任期業(yè)績考核指標為：國有資本保值增值率、任期內主營業(yè)務收入平均增長率。業(yè)績考核以簽訂責任書的方式進行，市國資委依據業(yè)績考核結果對企業(yè)負責人實行獎懲與任免。

第十一條 對企業(yè)負責人實行年薪制管理，薪酬由基本年薪和績效年薪構成，基本年薪根據企業(yè)規(guī)模、經營狀況和企業(yè)類型等因素由市國資委確定；績效年薪依據經營業(yè)績考核結果確定，是基本年薪的1—3倍。企業(yè)負責人的績效年薪分配方案在經營業(yè)績考核結果確定后報市國資委審批。對暫不具備實行年薪制辦法的企業(yè)負責人薪酬（包括基本工資、獎金或效益性收入等從企業(yè)獲得的各類工資性收入），由企業(yè)提出負責人薪酬分配方案報市國資委審批。

第十二條 對企業(yè)負責人實行期股激勵試點，探索經營者以知識股、技術股、管理股和期權參與收益分配。

第三章 基礎管理

第十三條 市國資委依照國家有關規(guī)定，負責企業(yè)國有資產的產權界定、產權登記、資產評估、資產統計和綜合評價等基礎管理工作。

第十四條 強化國有資產統計工作，真實反映企業(yè)各項財務指標。企業(yè)要嚴格按照市國資委下發(fā)的《沈陽市企業(yè)國有資產統計實施細則》規(guī)定，按月份和向市國資委上報詳實、完整、規(guī)范的企業(yè)國有資產財務快報和財務決算報告。

第十五條 建立健全科學的國有資產統計報告系統，準確、全面地反映企業(yè)資產狀況、財務狀況和經營成果等指標。

第十六條 依據國家、省國資部門下發(fā)的行政法規(guī)及有關文件，制定我市清產核資工作方案，并嚴格按照有關操作規(guī)程執(zhí)行。組織企業(yè)全面清查資產和負債等情況，由市國資委資產經營機構進行初審，準確核實國家資本金，按照有關政策規(guī)定，合理核銷企業(yè)各類資產損失或資金掛賬等。

第四章 企業(yè)重大事項管理

第十七條 市國資委負責指導國有及國有控股企業(yè)建立現代企業(yè)制度，審核批準其出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國有獨資公司的章程。

第十八條 鼓勵企業(yè)通過推進股份制改造、企業(yè)重組、合資合作、搬遷改造、主輔分離等方式吸引外來資本和增資擴股，逐步實現企業(yè)投資主體多元化。對需要保持國有絕對控股和相對控股地位的國有大企業(yè)，需結合本企業(yè)實際，深化改革措施，促使各類資源和生產要素向大企業(yè)、大集團積聚，提高國有資本的控制力和競爭力，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實現企業(yè)做強做大的目標。

第十九條 市國資委負責指導和規(guī)范企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的權責，引入獨立董事和外派監(jiān)事，形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經理層之間的制衡機制，通過加強制度建設，建立權責明確、運行規(guī)范和相互制衡的、科學的內部法人治理結構。按照《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定，建立并完善母子公司體制和運行機制。

第二十條 市國資委依照法定程序，決定國有獨資企業(yè)（公司）的分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項。其中，重要的國有獨資的企業(yè)（公司）分立、合并、破產、解散的和增減資本的，必須由市國資委審核后，報市政府批準。

第二十一條 國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負責人等重大事項時，市國資委派出的股東代表、董事應當按照市國資委的指示發(fā)表意見，行使表決權，并將有關情況及時報告市國資委。

第二十二條 積極推進企業(yè)內部國有中小企業(yè)的改制和主輔分離等改革工作，維護所有者權益，嚴格按照有關政策規(guī)定及工作程序實施操作，建立規(guī)范的企業(yè)發(fā)展和退出機制，支持中小企業(yè)放開、放活和快速發(fā)展。

第二十三條 企業(yè)投資設立子企業(yè)時，需由企業(yè)報市國資委批準。

第二十四條 市國資委依照國家有關規(guī)定，對企業(yè)實行工資總額管理，調控企業(yè)工資分配的總體水平。企業(yè)工效掛鉤方案的審核，按勞動和社會保障部、財政部《關于進一步做好企業(yè)工資總額同經濟效益掛鉤工作的通知》有關規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)應于每年3月末前將工效掛鉤方案報市國資委和同級財政部門，并對企業(yè)提報的工效掛鉤方案工資總額進行審批。

第二十五條 凡企業(yè)需經市政府或市國資委批準實施的重大事項，需進行清產核資、審計和資產評估的，應由市國資委直接組織并委托中介機構按規(guī)范程序進行，市國資委資產經營主管機構負責資產評估報告的初審。

第二十六條 國有獨資的企業(yè)（公司）經市國資委核準并報市政府批準后，可以做為市國資委直管的投資公司和控股公司，享有《公司法》第十二條、二十條規(guī)定的權限，做為國資委授權投資的機構。

第五章 企業(yè)國有資產管理

第二十七條 市國資委對企業(yè)資本運營實施規(guī)劃管理，行使出資人的重大決策權，加強企業(yè)國有資本進入、運營與退出等方面的管理。企業(yè)重大投資、融資、對外擔保和資產重組等項目的運作；制定國有資本運營的計劃、發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，應報市國資委履行相應的審批手續(xù)。

第二十八條 在國有資本經營和收益管理上，市國資委享有資本經營收益權，通過其資產經營主管機構履行收益收繳的相關手續(xù)，企業(yè)應按照市國資委下發(fā)的國有資本經營預、決算管理辦法，做好經營預、決算的編制和報告工作，確保國有資本的運營質量和收益。

第二十九條 企業(yè)國有資產產權交易，必須在沈陽產權交易中心履行交易登記手續(xù)，進行公開掛牌出售，嚴格各項交易程序。

第三十條 國有獨資的企業(yè)（公司）的資產處置，必須報市國資委批準，并依照規(guī)范程序和有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 出資人隸屬關系等發(fā)生變化的企業(yè)，應在規(guī)定的時限內，到市國資委產權管理部門辦理變動產權登記手續(xù)。

第三十二條 企業(yè)結合自身實際情況，研究和制定資產管理、經營管理、深化改革的發(fā)展目標和中長期發(fā)展規(guī)劃，實現企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

第三十三條 市國資委負責協調其監(jiān)管企業(yè)之間的資產產權糾紛。

第六章 企業(yè)國有資產監(jiān)督

第三十四條 市國資委向所出資企業(yè)中的國有獨資的企業(yè)、國有獨資的公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 市國資委對企業(yè)財務依法實施統一的監(jiān)督與管理。

（一）市國資委依據國家、省國資部門制定的相關行政法規(guī)，統一監(jiān)督和檢查企業(yè)財務工作的組織與實施。對財務監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法、違規(guī)和違紀問題及舉報進行有效監(jiān)管。

（二）市國資委負責統一組織企業(yè)財務決算審計工作。

（三）市國資委于每年2—3季度，組成監(jiān)督檢查小組，對企業(yè)分期、分批進行財務檢查，并制定下發(fā)有關檢查文件，明晰檢查的范圍、時限、內容、重點、方法、政策和要求。

（四）檢查方式和處罰辦法：針對企業(yè)財務監(jiān)督管理過程中發(fā)現的問題，市國資委適時采取專項檢查、綜合檢查和突擊檢查等方式。對違法、違規(guī)和違紀企業(yè)，在處罰決定規(guī)定的期限內，責令其整改，處以罰款并繳入市國資委專戶帳號，并通過《財務監(jiān)督稽查簡報》發(fā)布財務監(jiān)管信息。

第三十六條 企業(yè)依照國家有關規(guī)定，須建立健全資產、經營、財務、審計管理以及企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度，通過建立以決策機制、監(jiān)督機制、約束機制和風險預警機制為核心的監(jiān)督管理機制，保證國有資產保值增值指標體系的建立與完善。

第三十七條 國有獨資的企業(yè)（公司），必須按照有關規(guī)定定期向市國資委報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值等狀況。

第三十八條 市國資委按照《企業(yè)國有資本保值增值結果確認暫行辦法》（“國務院國資委令第9號”）的規(guī)定，對國有資產保值增值結果予以確認。

第三十九條 對違法、違規(guī)和違紀行為的處罰：

（一）對企業(yè)在產權交易中，不執(zhí)行有關規(guī)定，進行暗箱操作、場外交易等違法、違規(guī)和違紀行為，應依法嚴肅處理；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。

（二）企業(yè)未按照規(guī)定及時向市國資委報告真實的財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值等狀況的，予以告誡；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據有關規(guī)定給予紀律處分。

（三）企業(yè)負責人濫用職權、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產損失的，負賠償責任，并依據有關規(guī)定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）對企業(yè)國有資產損失負有責任并受到撤職以上紀律處分的企業(yè)負責人，5年內不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的負責人；造成企業(yè)國有資產重大損失或被判刑的，終身不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人。

第七章 附則

第四十條 本辦法未規(guī)定的，市國資委將另行制定補充規(guī)定。

第四十一條 企業(yè)的組織形式、組織機構、權利和義務等，應依照《中華人民共和國公司法》等法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本辦法施行前沈陽市制定的有關企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的行政法規(guī)與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四十四條 本辦法由市國資委負責解釋。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)投資管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)投資管理暫行

辦法 第一章 總則

第一條 為做好廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)投資、對外擔保事項的管理工作，根據《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》及《廣西壯族自治區(qū)實施〈企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第19號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（桂政辦[2004]76號）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)，是指廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的企業(yè)及其重要子企業(yè)。重要子企業(yè)是指企業(yè)實行母子公司管理體制，母公司投資超過其凈資產10％以上的全資子企業(yè)或控股子企業(yè)，或投資雖不足母公司凈資產的10％，但屬從事主營業(yè)務、作為母公司核心的全資子企業(yè)或控股子公司。

第三條 本 辦法所稱的投資，是指企業(yè)用現金、實物、有價證券或無形資產等實施投資的行為，包括對外投資（含設立全資子企業(yè)、控股參股企業(yè)、受讓或轉讓股權、收購兼 并、合資合作、對出資企業(yè)追加投入等）、固定資產投資（含基本建設、技術改造）、金融投資（含證券投資、期貨投資、委托理財等）等。

第四條 企 業(yè)是投資活動的決策、責任主體，國資委依法對企業(yè)投資活動進行監(jiān)督管理。企業(yè)應當嚴格按照《中華人民共和國公司法》制定投資決策程序和管理制度，明確相應 的管理機構。企業(yè)還應結合實際建立健全投資風險管理機制，重點是法律、財務方面的風險防范與重大投資活動可能出現問題的處理預案。

第五條 投資應遵循突出主業(yè)，控制非主業(yè)的原則。投資必須遵守國家法律、法規(guī)，符合國家發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策、國有經濟戰(zhàn)略性調整要求，符合企業(yè)布局和結構調整方向，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃及投資計劃。

主業(yè)是指由企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定的并經國資委確認公布的主要經營業(yè)務；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經營業(yè)務。

第二章 企業(yè)投資計劃

第六條 企業(yè)應當依據其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制投資計劃，企業(yè)的主要投資活動應當納入投資計劃。企業(yè)（包括重要子企業(yè)）應在當年2月底前向國資委報送企業(yè)當投資計劃。

第七條

企業(yè)報送的投資計劃應附有詳細的文字說明材料。投資計劃應包括以下內容：

（一）企業(yè)的總投資規(guī)模及分項投資規(guī)模；

（二）主業(yè)與非主業(yè)投資規(guī)模；

（三）進度安排與保障措施；

（四）投資計劃表，包括項目內容、投資額、資金構成、投資預期收益、實施年限等（附表一）

第八條

國 資委受理國有獨資企業(yè)（公司）報送的投資計劃，并依據投資計劃對投資項目實行備案和核準管理；國有控股企業(yè)（公司），應按照本辦法的規(guī)定向國資委 報送企業(yè)投資計劃，投資計劃按《公司法》及章程的規(guī)定進行審議表決；國有參股企業(yè)（公司），參照國有控股公司執(zhí)行。

第九條

企業(yè)投資計劃中的投資項目是指按照企業(yè)投資管理制度規(guī)定由董事會或總經理辦公會議研究決定的投資項目（包括全資子企業(yè)和控股子企業(yè)投資項目）。

第十條 國資委對企業(yè)報送的投資計劃，除20個工作日內對存在的問題提出書面意見并反饋企業(yè)外，一般不再回復。

第三章 備案、核準的標準 第一節(jié) 一般性規(guī)定

第十一條 企業(yè)要切實防范投資風險，維護出資人權益。

（一）企業(yè)用自有資金在二級市場進行股票、基金、債券、期貨投資，確需投資的，必須經董事會（未設董事會的為總經理辦公會）全體成員三分之二以上同意，并按國家規(guī)定規(guī)范運作；

（二）嚴禁對已經資不抵債、扭虧無望的全資、控股企業(yè)增加投資或劃轉股權。

（三）企業(yè)不得與資信不佳、資產質量狀況較差或明顯缺乏投資能力的企業(yè)合作投資。

第十二條 企業(yè)要規(guī)范擔保行為，防范和規(guī)避擔保風險。

（一）企業(yè)不得為股東、非法人單位、自然人或企業(yè)高管人員投資的企業(yè)（公司）提供擔保；

（二）企業(yè)原則上按股權比例為投資企業(yè)提供擔保，一般不得直接或間接為資產負債率超過70%的企業(yè)提供擔保；

（三）除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，企業(yè)對投資企業(yè)擔保累計不得超過最近一個會計合并會計報表企業(yè)凈資產的50%。

（四）嚴格控制為非投資企業(yè)提供擔保以及超出其持股比例對所參股企業(yè)提供擔保，確需擔保的，必須有相互擔?；蚩煽康姆磽?，并履行報批程序。

第二節(jié) 核準

第十三條 以下投資事項必須報國資委核準：

（一）企業(yè)進行境外投資的；

（二）企業(yè)用自有資金在證券二級市場進行股票、基金、債券（國債除外）、期貨等金融性投資項目；

（三）不屬企業(yè)主業(yè)的投資項目；

（四）全資或控股新公司的設立；

（五）上市公司配股中全部、部分放棄國有股配股權的；

（六）劃轉或轉讓所持有的上市公司的股權的；

（七）受讓上市公司股權的；

（八）企業(yè)采用定向增資，吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致企業(yè)國有股比例下降的；

（九）為非投資企業(yè)擔保以及超出其持股比例對所參股企業(yè)提供擔保的（以下簡稱“對外擔保”）；

（十）國資委認為有必要進行核準的其他投資項目。

第三節(jié) 備案

第十四條 企業(yè)投資符合以下條件的，報國資委備案：

（一）已列入企業(yè)投資計劃，屬企業(yè)主業(yè)，單項投資額達到或超過企業(yè)最近一期經審計總資產的10％或者對外投資1000萬元（含1000萬元）以上的。

（二）雖未列入企業(yè)投資計劃，但屬企業(yè)主業(yè)，不屬于本辦法第十三條規(guī)定事項的。

（三）國資委認為應當備案的其他投資事項。

第四章 備案、核準的程序及需提供的相關材料

第一節(jié) 備案、核準程序的一般性規(guī)定

第十五條 核準程序如下：

（一）國有獨資企業(yè)（公司）在董事會（經理辦公會）做出決議后7個工作日內，將符合本辦法規(guī)定的材料報送至國資委。

如核準事項按國有控股參股企業(yè)（公司）章程規(guī)定須報其股東會（股東大會）批準的，國有控股企業(yè)（公司）中國資委推薦、建議任命的人員在董事會（經理辦公會）做出決議后7個工作日內，將符合本辦法規(guī)定的材料報送國資委。

如核準事項按國有控股參股企業(yè)（公司）章程規(guī)定不須報股東會（股東大會）批準的，國有控股參股企業(yè)（公司）中國資委推薦建議任命的人員 在核準事項提交董事會（經理辦公會）審議前7個工作日內，將符合本辦法規(guī)定的材料報送國資委。

（二）國資委職能處室負責對提交的投資、對外擔保事項進行預審。

（三）預審通過后，報國資委領導審定，必要時征詢自治區(qū)國資委專家咨詢委員會（以下簡稱“專家委員會”）意見。

（四）國資委簽發(fā)審核意見。企業(yè)上報的核準事項，申報資料齊全的，國資委原則上在受理之日起20個工作日內出具審核意見書。對于確需延長審核時間的，國資委應及時通告企業(yè)。超過時限未出具審核意見書，又未通告需延長時間的，視為無異議，企業(yè)可自行實施。

專家委員會工作方案由國資委另行制訂。第十六條 備案程序如下：

（一）國有獨資企業(yè)（公司）在董事會（經理辦公會）做出決議后7個工作日內，將符合本辦法規(guī)定的材料報送至國資委。

如備案事項按國有控股參股企業(yè)（公司）章程規(guī)定須報股東會（股東大會）批準的，國有控股參股企業(yè)（公司）中國資委推薦、建議任命的人員在董事會（總經理辦公會）做出決議后7個工作日內，將符合本辦法規(guī)定的材料報送國資委。

如備案事項按國有控股參股企業(yè)（公司）章程規(guī)定不須報股東會（股東大會）批準的，國有控股參股企業(yè)（公司）中國資委推薦建議任命的人員在備案事項提交董事會（總經理辦公會）審議前7個工作日內，將符合本辦法規(guī)定的材料報送國資委。

（二）國資委職能處室對報送的材料進行審核，報國資委領導審定。(三）對實行備案管理的企業(yè)投資項目，除對存在問題提出書面意見并反饋企業(yè)外，一般不再回復。國資委自收到備案項目的完整材料20個工作日內未予回復的視為備案通過。

對于報送的投資備案事項，國資委認為必要時，可以組織專家委員會進行再論證。

第二節(jié) 備案、核準需提交的材料

第十七條 投資事項申請備案需提交的材料：

（一）備案申請書；

（二）董事會（總經理辦公會）或股東會決議；

（三）投資事項基本情況說明；

（四）項目的可行性研究報告和專家論證意見；

（五）合作方的基本情況說明和相關證明文件；

（六）項目相關協議；

（七）項目投資概算；

（八）投資財務顧問意見書和法律意見書；

（九）國資委認為需要提供的相關材料。第十八條 投資事項申請核準需提交的材料：

（一）核準申請書；

（二）董事會（總經理辦公會）或股東會決議；

（三）投資事項基本情況說明；

（四）項目的可行性分析；

（五）合作方的基本情況說明和相關證明文件；

（六）項目相關協議；

（七）項目投資概算；

（八）投資財務顧問意見書和法律意見書；

（九）項目涉及的其他專業(yè)報告（如審計報告、評估報告、盈利預測報告等）；

（十）國資委認為需要提供的其他相關材料。第十九條 對外擔保事項申請核準需提交的材料：

（一）申請報告；

（二）企業(yè)董事會（經理辦公會）或股東會決議；

（三）被擔保單位最近一期的財務報表；

（四）被擔保單位資信情況說明；

（五）被擔保債務基本情況的說明；

（六）國資委認為需要提供的其他相關材料。

第三節(jié) 其它

第二十條 如投資、對外擔保事項按國有控股參股企業(yè)（公司）章程規(guī)定不須報股東會（股東大會）批準的，國有控股參股企業(yè)（公司）中國資委推薦、建議任命的人員在董事會（總經理辦公會）審議時根據國資委備案或核準的意見進行表決，并在相關決議做出后7個工作日內將表決結果報送國資委。

第二十一條 已經國資委備案或核準的投資、對外擔保事項提交股東會（股東大會）審議時，國資委推薦、建議任命的人員須按國資委對投資、對外擔保事項的備案或核準意見進行表決。第二十二條

企業(yè)投資、對外擔保事項尚需取得政府相關部門批準的，企業(yè)應在取得國資委的備案或核準后向有關部門報送申請。

第二十三條

國有參股企業(yè)投資計劃外的投資項目，由國資委推薦、建議任命的人員及時向國資委報告，依法向企業(yè)董事會、股東會陳述出資人意見。

第二十四條

企業(yè)的投資、對外擔保都必須簽訂書面合同。企業(yè)要加強投資、對外擔保的合同管理。

第五章 投資、對外擔保項目執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督

第二十五條 國資委對已備案或核準的投資、對外擔保事項的執(zhí)行情況采取不定期巡回檢查的方式進行動態(tài)檢查。

第二十六條 對檢查中發(fā)現的企業(yè)投資、對外擔保事項存在問題的，國資委可以約見企業(yè)負責人進行談話提醒。

第二十七條 對檢查中發(fā)現的企業(yè)投資、對外擔保事項存在重大問題的，或對企業(yè)負責人進行談話提醒后未整改或整改結果不符合要求的，國資委向企業(yè)下發(fā)限期整改通知。

企業(yè)須在接到限期整改通知后按通知要求進行整改，并將整改結果報國資委。

第二十八條

檢查結果和整改結果作為企業(yè)管理水平，企業(yè)負責人經營績效考核、薪酬確定的重要依據。

第二十九條 已備案或核準的投資項目在執(zhí)行過程出現下列情形的，應及時向國資委做出書面報告：

（一）對投資額、資金來源及構成進行較大調整；

（二）參、控股比例發(fā)生重大變化，導致控制權轉移；

（三）投資合作方嚴重違約，出現損害出資人利益的情況；

（四）項目不能按計劃要求完成的；

（五）項目實際投資額超過投資計劃該項目預計投資額10%以上的；

（六）項目執(zhí)行過程中發(fā)生標的金額達企業(yè)凈資產10％（含10％）以上或標的額在200萬元（含200萬元）以上訴訟、仲裁事項或被行政處罰的情形；

（七）其他重大事項。

第三十條 對外擔保執(zhí)行過程中出現下列情形的，應及時向國資委做出書面報告：

（一）擔保對象的資信狀況發(fā)生重大變化的；

（二）擔保的債務履行出現重大困難或超過履行期限仍未履行的；

（三）企業(yè)須承擔擔保責任的。

第三十一條 國有獨資企業(yè)（公司）的監(jiān)事會，國有控股參股企業(yè)（公司）中國資委推薦、建議任命的監(jiān)事應按季度向國資委報告已備案或核準的投資、對外擔保事項的執(zhí)行監(jiān)督情況。

第六章 企業(yè)投資、對外擔保事項后評估

第三十二條 國有獨資企業(yè)（公司），國有控股參股企業(yè)（公司）中國資委推薦、建議任命的企業(yè)負責人應當在每個會計企業(yè)財務決算完成后，根據企業(yè)財務決算報告有關情況將企業(yè)投資、對外擔保完成情況和分析材料報送國資委。

投資、對外擔保完成情況和分析材料應全面紀錄企業(yè)上一投資計劃的完成情況（附表二），已備案、核準的投資、對外擔保事項的執(zhí)行情況，對存在的問題、經驗與教訓的綜合分析、投資項目回報情況等內容。部分重點項目按季度報送完成情況并附簡要分析材料。

第三十三條 投資項目完成（竣工）一年后，企業(yè)應當組織投資決策后評估工作，重大投資評估報告應及時上報國資委備案。

國資委認為必要時，可以組織專家委員會對企業(yè)已完成的投資項目實施效果進行評估。

第七章 問責及追究

第三十四條 企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的，國資委應當責令其改正；企業(yè)投資、對外擔保事項出現以下行為的，要及時查明原因，情節(jié)嚴重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關規(guī)定追究企業(yè)有關人員的責任，并按相關規(guī)定進行處理，涉嫌違法犯罪的，移交行政執(zhí)法部門和司法機關處理：

（一）未按規(guī)定上報核準的；

（二）未按規(guī)定要求進行可行性論證和集體研究進行決策，擅自決定重大投資事項的；

（三）對明確規(guī)定不得投資或擔保的項目進行投資或擔保的；

（四）對應備案和報告的事項未及時備案和報告的；

（五）上報時謊報、隱瞞重要情況的；

（六）與投資合作方惡意串通或進行不規(guī)范的關聯交易的；

（七）通過漏報、瞞報、“化整為零”等方式故意逃避核準（審批）的；

（八）干預中介機構獨立執(zhí)業(yè)并發(fā)表意見的；

（九）因投資事項涉及的合同實施不當造成重大損失的；

（十）經國資委組織的專家委員會評估，投資、對外擔保實施效果或單項投資實施效果差的；

（十一）因管理不善發(fā)生重大質量和安全事故的；

（十二）有損害國有出資人權益的其他行為的。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由國資委負責解釋。

第三十六條 本辦法未盡事宜按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。其他自治區(qū)直屬企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：嘉興市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會編 2009年4月2日

嘉興國資

2009年第10期（總第130期）

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專輯

（十）嘉興市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會編2009年4月2日

市委常委、組織部長楊立平到嘉源集團、嘉物集團調研檢查指導學習實踐活動

4月1日下午，市委常委、組織部長楊立平到嘉源集團、嘉物集團調研檢查指導深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況。市委組織副部長魏建國，市國資委黨委書記、主任盛付祥、副主任馮俊華以及市委組織部有關職能處室負責人陪同調研。

在嘉源集團，楊部長認真聽取了嘉源集團黨委書記、董事長朱春林同志關于嘉源集團總體概況、2008年公司運行情況和2009年主要工作以及前段時間集團公司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況的匯報。在聽取匯報后，楊部長充分肯定了嘉源集團幾年來在服務經濟社會發(fā)展、保 1

障民生方面發(fā)揮的重要作用，對嘉源集團近幾年來的工作給予了充分的肯定。她指出，水務事業(yè)是關系國計民生的重要基礎產業(yè)，嘉源集團作為一個承擔著工程建設、城鄉(xiāng)供水、污水處理、城市防洪、水源保護以及固廢處理等重要公共職能的國有企業(yè)，公司經營宗旨鮮明，領導班子精干高效，工作作風務實過硬。近年來，在市委、市政府的正確領導和市國資委的監(jiān)管指導下，規(guī)范管理，有效運作，較好地實現了國有資產保值增值的任務；服務大局，勇于擔當，體現了克難攻堅的戰(zhàn)斗力；勇于探索，敢于創(chuàng)新，取得了技術、管理、融資等各方面的新突破；注重和諧發(fā)展，黨建和精神文明建設同步推進，做到了兩手抓、兩促進。

在聽取了嘉源集團關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況的匯報后，楊部長指出，嘉源集團按照市委的統一部署，認真組織開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，活動載體特色鮮明，學習調研靈活務實，各項工作開展有序，取得了初步的成效。下一步，要認真把握這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的機遇，科學判斷當前集團公司面臨的新形勢，查找存在的困難和問題，分析原因，提出對策，落實整改，務求實效。一是要學習先行，鼓足干勁。通過學習理清思路，統一思想，凝聚共識，鼓足干勁，努力擔當起市委、市政府賦予嘉源集團的建設與運行管理重任；二是要重在實踐，善解難題。要認識到學習實踐活動重在“實踐”，通過實踐找準問題，破解難題，要邊學習、邊整改、邊提高、邊解決問題，要全面廣泛征求上下意見建議，認真梳理問題，集中一段時間破解一些問題，做到問計于民，取信于民，讓人民群眾得到實實在在的實惠；三是要注重結合，務求實效。要正確處理好抓發(fā)展、抓生產和抓活動的關系，把百姓利益放在首位，按照“兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求來抓好下一階段的學習實踐活動，努力為嘉興經濟社會又好又快發(fā)展，合力打造“三市一地”作出應有的貢獻。

匯報會結束后，楊部長一行又先后實地考察了嘉源集團所屬污水輸送中控室和石臼漾濕地。

在嘉源集團調研結束后，楊部長又馬不停蹄來到嘉物集團調研。楊部長一行首先在嘉物集團沈則宏董事長、徐富明總經理的陪同下，實地考察了綜合物流園區(qū)各專業(yè)批發(fā)市場的經營情況。實地考察結束后，又專題聽取了嘉物集團黨委書記、董事長沈則宏同志關于公司總體概況、2009年工作重點及集團公司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況的工作匯報。聽取匯報后，楊部長充分肯定了嘉物集團前期的各項工作。她指出，物流產業(yè)貼近群眾與百姓的生活，集團公司發(fā)展事關國計民生。自2006年實施優(yōu)化重組以來，嘉物集團在市委、市政府的正確領導和市國資委的監(jiān)管指導下，對發(fā)展物流產業(yè)思想高度統一，對前景充滿信心。全體員工共同努力，奮發(fā)有為，取得了可喜的業(yè)績。一是規(guī)范管理，科學運作，資產實力不斷增強；二是開拓空間，整合資源，營運實力不斷增強；三是創(chuàng)新理念，突破瓶頸，融資實力不

斷增強；四是注重建設，強化班子，人力資源的實力不斷增強。

對于嘉物集團科學發(fā)展觀學習實踐活動的開展情況，楊部長指出，嘉物集團前段時間組織開展學習實踐活動，領導班子非常重視，載體鮮明，富有特色；學習培訓，形式多樣；課題調研，選題準確，取得了初步的成效。下一步，一是以學習實踐活動為契機，群策群力，理清思路，搶抓機遇，乘勢而上，著力打造浙北物流產業(yè)高地。二是以學習實踐活動為契機，找準問題，深入調研，凝心聚力，合力攻艱，為新一輪發(fā)展打下基礎。三是以學習實踐活動為契機，解放思想，開拓思路，推進項目，努力提升現有專業(yè)市場水平與層次，提升發(fā)展與服務能力。四是以學習實踐活動為契機，強班子，帶隊伍，努力建設物流產業(yè)專業(yè)人才，培養(yǎng)出一支善于建設物流產業(yè)的人才隊伍。

第五篇：內蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產轉讓管理辦法內蒙古自治區(qū)人民政府

內蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產轉讓管理辦法內蒙古自治區(qū)人民政府

內蒙古自治區(qū)人民政府令第205號

《內蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產轉讓管理辦法》已經2014年11月7日自治區(qū)人民政府第三十四次常務會議審議通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾 2014年11月21日(此件公開發(fā)布)內蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產轉讓管理辦法

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產轉讓行為，促進企業(yè)國有資產合理流動和優(yōu)化配置，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產轉讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為，按照國家規(guī)定無償劃轉國有資產的除外。

本辦法所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內企業(yè)國有資產的轉讓活動適用本辦法。金融類企業(yè)國有資產轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 企業(yè)國有資產轉讓應當遵循等價有償、公開、公平、公正的原則。

第五條 旗縣級以上人民政府國有資產監(jiān)督管理機構負責本行政區(qū)域內企業(yè)國有資產轉讓的監(jiān)督管理工作。

財政、發(fā)展改革、工商行政管理、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安等部門按照各自職責，做好企業(yè)國有資產轉讓的相關管理工作。

第六條 企業(yè)國有資產權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的，不得轉讓。

設有擔保物權的企業(yè)國有資產轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》和《中華人民共和國物權法》的有關規(guī)定。

第七條 企業(yè)國有資產轉讓應當按照企業(yè)內部決策程序進行審議，并形成書面決議。

國有獨資企業(yè)的資產轉讓，應當由總經理辦公會議審議。國有獨資公司的資產轉讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

企業(yè)國有資產轉讓涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。

第八條 企業(yè)國有資產轉讓應當履行下列審批程序：

（一）企業(yè)國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當經本級人民政府批準。

（二）國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有資產轉讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有資產轉讓事項，應當經本級人民政府國有資產監(jiān)督管理機構批準。

（三）直接協議轉讓國有資產的，應當經自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理機構批準。

企業(yè)國有資產轉讓中涉及政府社會公共管理審批事項的，應當報經本級人民政府有關部門批準。

第九條 企業(yè)國有資產轉讓的批準機構應當自接到轉讓方提交的書面申請材料之日起二十個工作日內作出決定。符合條件的，作出準予轉讓的書面批復；不符合條件的，應當向轉讓方書面說明理由。

第十條 除按照國家規(guī)定可以直接協議轉讓的以外，企業(yè)國有資產轉讓應當在依法設立的具備企業(yè)國有資產產權交易資質的產權交易機構中公開進行。

轉讓方應當如實披露有關信息，征集受讓方；征集的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采取網絡競價、拍賣、招標投標等公開競價的交易方式。

禁止場外轉讓或者私下轉讓。

第十一條 有下列情形之一的，可以直接協議轉讓：

（一）國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的。

（二）國家出資企業(yè)內部的資產重組中，轉讓方和受讓方均為國有獨資公司或者國有資本控股公司。

第十二條 有下列情形之一的，應當進入產權交易機構進行交易：

（一）國有獨資企業(yè)整體或者部分產權轉讓。

（二）國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司的國有股權轉讓。

（三）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有控股公司具有進場交易價值的實物資產的轉讓。

（四）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有控股公司債權、知識產權、經營性土地使用權、礦業(yè)權等重要權益性資產轉讓。

（五）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有控股公司資產出租出借、承包經營權等資產使用權的有償轉讓。

（六）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有控股公司的破產和涉訴資產轉讓。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)國有資產轉讓。

第十三條 向境外投資者轉讓企業(yè)國有資產的，應當符合國家和自治區(qū)有關外商投資的規(guī)定和產業(yè)指導目錄,不得危害國家安全和社會公共利益。

第十四條 企業(yè)國有資產轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。

第十五條 轉讓企業(yè)國有資產的首次掛牌價格不得低于經核準或者備案的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據標的情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果的百分之九十，應當取得相關資產轉讓批準機構書面同意。第十六條 進入產權交易機構進行企業(yè)國有資產轉讓的，應當按照下列程序進行：

（一）轉讓方提出申請，產權交易機構對申請材料進行審核并受理。

（二）轉讓方委托產權交易機構通過網絡和報刊等媒體面向社會公開發(fā)布企業(yè)國有資產轉讓信息，征集受讓方。

（三）意向受讓方提出受讓申請，產權交易機構對申請材料進行審核，符合條件的，進行受讓登記。

（四）產權交易機構根據意向受讓方登記情況組織公開競價交易活動，并組織交易雙方簽訂轉讓合同。

（五）產權交易機構開設獨立結算賬戶，對交易資金實行統一進場結算。

（六）產權交易機構向交易雙方出具交易憑證。

第十七條 轉讓方、受讓方憑交易憑證辦理有關權屬變更登記。第十八條 從事企業(yè)國有資產轉讓活動的產權交易機構應當履行下列義務:(一)為產權轉讓提供場所、設施和信息發(fā)布、咨詢等服務。(二)對產權轉讓各方所提供文件的真實性、合法性進行審核。(三)對產權轉讓合同進行審核,并出具產權交易憑證。(四)根據國有產權交易規(guī)則制定國有產權交易實施細則。(五)與轉讓方、受讓方存在利益關系的應當回避。(六)為轉讓活動以及當事人保守商業(yè)機密。(七)向國有資產監(jiān)督管理機構報告企業(yè)國有產權轉讓情況。(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十九條 凡未按照本辦法規(guī)定進入產權交易機構轉讓的，國有資產監(jiān)督管理機構、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安等部門不得辦理相應權屬變更登記。

第二十條 轉讓方、受讓方以及轉讓標的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產監(jiān)督管理機構或者企業(yè)國有資產轉讓相關批準機構責令轉讓方終止資產轉讓活動；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；造成國有資產損失的,應當承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任：

（一）場外轉讓或者私下轉讓的。

（二）轉讓方、轉讓標的企業(yè)不履行內部決策程序、批準程序或者超越權限轉讓企業(yè)國有資產的。

（三）轉讓方未按照規(guī)定妥善安置職工，侵害職工合法權益的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十一條 產權交易機構在企業(yè)國有資產轉讓中弄虛作假、徇私舞弊，損害國家利益或者資產轉讓各方合法權益的,由國有資產監(jiān)督管理機構責令改正；依法追究直接責任人員的責任；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條 國有資產監(jiān)督管理機構或者履行出資人職責的機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任：(一)擅自批準、越權批準或者違反規(guī)定辦理企業(yè)國有資產轉讓事項的。

(二)索取、收受賄賂的。(三)不履行法定職責的。

(四)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。內蒙古自治區(qū)人民政府2003年3月28日公布的《內蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產產權交易管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第126號）同時廢止。