第一篇：淺談村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用

湘潭大學(xué)興湘學(xué)院學(xué)年論文

題目 淺談村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用

學(xué)生姓名 鄧曉波 學(xué)號(hào) 2010960339 專業(yè)班級(jí) 財(cái)管二班

指導(dǎo)老師 傅太平

院系 湘潭大學(xué)興湘學(xué)院

2012 年 4 月 5 日

目錄

一．村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展………………………………3

1.1 溫州農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式歷史沿革…………………………………………3 1.2 村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的涵義………………………………………………3

二．實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的條件與必要性……………3 2.1 實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的法理依據(jù)……………………………………3

2.2 實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制是加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村財(cái)稅體制改革的要……………………………………………………………………………………3 2.3 實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制是擴(kuò)大基層民主切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)利的需要………………………………………………………………………………4 三．村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)用……………………4 3.1 做好財(cái)務(wù)清理工作穩(wěn)妥想村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制過渡………………4 3.2 逐步完善與創(chuàng)新村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制………………………………4 3.3 明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)職責(zé)，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系……………5 3.4 統(tǒng)一農(nóng)村會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍的建設(shè)………………………………………………………………………………6 3.5 完善債權(quán)債務(wù)管理…………………………………………………………6 3.6 推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)…………………………………………………6 四．參考文獻(xiàn)………………………………………………7

淺談村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用

鄧曉波（興湘學(xué)院10級(jí)財(cái)管二班）

摘要：村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是農(nóng)村基層實(shí)踐工作的創(chuàng)新，是管理農(nóng)村財(cái)務(wù)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效模式，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)，較好地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高集體資金使用效率，節(jié)約村級(jí)財(cái)務(wù)核算成本，確保財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)

會(huì)計(jì)委托責(zé)任制

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展

1.溫州農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式歷史沿革

在20世紀(jì)80年代以來，浙江溫州地區(qū)農(nóng)村為代表的經(jīng)濟(jì)改革探索進(jìn)程中先后出現(xiàn)了多種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式：村賬村管制、村賬鄉(xiāng)管制、村賬鄉(xiāng)代管制、村賬雙代管制”“會(huì)計(jì)委派制”“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”。其中“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”影響最大、制度設(shè)計(jì)最完善。

2.村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的涵義

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制是指由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表大會(huì)授權(quán)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托記賬協(xié)議，由會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行代理記賬的財(cái)務(wù)管理模式。該模式的會(huì)計(jì)核算比較規(guī)范，便于上級(jí)和村民的監(jiān)督檢查，有利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制是溫州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過長期農(nóng)村建設(shè)的智慧結(jié)晶，在無論在理論上還是制度設(shè)計(jì)上都較為合理，是

探索加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理過程中被廣泛采用的一種模式。當(dāng)前一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在，必須引起高度重視。因此在村級(jí)單位推行會(huì)計(jì)委托代理制就顯得尤為緊迫和重要性

二.實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制的條件與必要性 1.實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制的法理依據(jù)

我國《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作?！蔽覈鴳椃ㄒ?guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織享有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自主權(quán)?！庇纱?，是否實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制由村民自主決定，村民可跟據(jù)自己的意愿組織召開村民代表大會(huì)決定是否實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制；村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制的實(shí)行離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與指導(dǎo)，因此村委會(huì)可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在上級(jí)部門的指導(dǎo)下成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制是加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村財(cái)稅體制改革的需要

2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。此后在加快改革農(nóng)村財(cái)稅體制方面陸續(xù)發(fā)布文件，2008年財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、2010年中央四部門聯(lián)合發(fā)布《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金資產(chǎn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，村級(jí)財(cái)務(wù)屬集體性質(zhì)。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制堅(jiān)持了農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變，分離財(cái)務(wù)管理權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4

使村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)合理，更有利于農(nóng)村財(cái)政資金的合理分配與使用，促進(jìn)基層廉政建設(shè)。

3.實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制是擴(kuò)大基層民主切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)利的需要

農(nóng)村基層民主建設(shè)需要制度的保證，農(nóng)村基層腐敗問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)濟(jì)利益的沖突源于基層的制度設(shè)計(jì)。農(nóng)村的改革與發(fā)展要從農(nóng)村財(cái)稅體制改革做起，農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委托責(zé)任制的推行將會(huì)健全農(nóng)村監(jiān)督體系，將村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度至于政府的管理與監(jiān)督之下，使政府，村民、會(huì)計(jì)主體內(nèi)部構(gòu)成了三位一體的監(jiān)督體系，保證了賬目的真實(shí)性，提高了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，最重要的是維護(hù)了廣大農(nóng)民朋友的切身利益，不但使廣大農(nóng)民朋友行駛了憲法賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度的保證。

三.村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)用

1.做好財(cái)務(wù)清理工作穩(wěn)妥想村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制過渡

實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制之前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)部門工作人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清查，清產(chǎn)核資，查清相關(guān)債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)格按照辦好賬務(wù)交接程序工作。未來打好會(huì)計(jì)委托代理制的基礎(chǔ)，各村必須對(duì)已發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)清理工作，在有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下切實(shí)履行相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照程序辦理各類項(xiàng)目的賬務(wù)交接工作，切實(shí)保管好清理、交接賬目的全部檔案資料。賬務(wù)清理結(jié)果由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門確認(rèn)后，及時(shí)向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督和詢問，并及時(shí)清理過程中出現(xiàn)的問題。做好過渡工作，村撤會(huì)計(jì)，保留出納（助理會(huì)計(jì)），在縣市農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所（財(cái)政辦事處），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所內(nèi)部設(shè)立會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄行政村的委托代理記賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。按照村民自愿的原則，由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開村民代表大會(huì)，經(jīng)村民集體代表大會(huì)同意，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理記賬協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任，確保村集體資產(chǎn)不被貪污挪用，非法侵占。

2.逐步完善與創(chuàng)新村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制

完善制度建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的前提。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)制度，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，抓緊完善相關(guān)制度建設(shè)，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作水平。要建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作；要切實(shí)加強(qiáng)代理資金管理，資金支取實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級(jí)集體資金安全；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的村級(jí)資金，要納入會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建賬核算，嚴(yán)格監(jiān)督使用。規(guī)范票據(jù)管理是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)各類票據(jù)的管理，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結(jié)算憑證等；要逐步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)相關(guān)賬、證、表等各類票據(jù)格式，通過會(huì)計(jì)電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等，格式必須符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求；要切實(shí)規(guī)范代理機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織各類票據(jù)的使用行為，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)定操作，堅(jiān)決杜絕“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到有據(jù)可查、運(yùn)行規(guī)范。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的保障。要根據(jù)工作需要，充實(shí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)工作人員，提供必要的辦公場所和設(shè)施。要建立村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，必須接受村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，安排落實(shí)好專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有條件的地方，可以聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)。

3.明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)職責(zé)，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系

縣（市、區(qū)）黨委、政府在實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制過程中承擔(dān)指導(dǎo)和管理職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)；委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)審核、記賬、建檔等職責(zé)，科學(xué)理財(cái)，搞好財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)分析，制定代理會(huì)計(jì)、助理會(huì)計(jì)、出納員等人員的崗位職責(zé)，及時(shí)反饋有關(guān)財(cái)務(wù)信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔(dān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)；各級(jí)行政村要及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)收支賬目，及時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)下發(fā)的財(cái)務(wù)公開表，對(duì)群眾反映的問題要作出明確答復(fù)，不得隱瞞收入、坐支、設(shè)小金庫；村支書、村主任等村主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行開支審批；村級(jí)民主理財(cái)監(jiān)督小組要認(rèn)真審查財(cái)務(wù)收支賬目，對(duì)財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性實(shí)施監(jiān)督，對(duì)群眾提出的質(zhì)疑和問題要及時(shí)向村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映。關(guān)于構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，具體措施如下：首先是實(shí)施三年輪審制度，即以三年為一個(gè)周期分三個(gè)批次不間斷地對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面審計(jì)，以全面監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支狀況，查找不規(guī)范現(xiàn)象，督促及時(shí)整改。其次，積極推動(dòng)建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，由縣（市、區(qū)）建立“網(wǎng)管中心”，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”定期進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”使用專線光纜與縣“中心”交換數(shù)據(jù)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；第三，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)定期公開，中心會(huì)計(jì)錄入后由電腦自動(dòng)生成財(cái)務(wù)公開表，并及時(shí)發(fā)放至各村，督促各村按規(guī)定程序在村務(wù)公開欄進(jìn)行張貼，有條件的村還采取電子觸摸屏等方式公開信息，接收村民監(jiān)督；第 7

四，各村成立社監(jiān)會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民理財(cái)小組等組織，明確村級(jí)開支的審核監(jiān)督權(quán)，并可以書面形式向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告民主理財(cái)情況。

4.統(tǒng)一農(nóng)村會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍的建設(shè)

根據(jù)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總體要求，應(yīng)將村賬會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格逐步納入到財(cái)政部門全省統(tǒng)一的從業(yè)資格管理范圍，并對(duì)其統(tǒng)一、規(guī)范的管理。我們建議財(cái)政部制訂適合農(nóng)村特點(diǎn)的《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》考試大綱，以適合農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的需要。同時(shí)建議，對(duì)目前持農(nóng)業(yè)部門核發(fā)的上崗證的會(huì)計(jì)人員，可采取適當(dāng)?shù)倪^渡措施，允許其在三年內(nèi)，通過財(cái)政部門組織的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試或考核來換取財(cái)政部門統(tǒng)一的證書；對(duì)目前在冊的無從業(yè)資格證書的村賬會(huì)計(jì)人員，省財(cái)政部門要根據(jù)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理有關(guān)規(guī)定，組織無從業(yè)資格證書人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使他們提高業(yè)務(wù)水平，爭取用五年左右的時(shí)間使絕大部分人員擁有財(cái)政部門統(tǒng)一的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，全面做到村賬代理人員持證上崗。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各級(jí)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將他們統(tǒng)一納入到全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育范疇。培訓(xùn)方式可包括崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、定期業(yè)務(wù)調(diào)研等，培訓(xùn)內(nèi)容要包括國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村土地等相關(guān)的政策及法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作等，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力和法律意識(shí)。同時(shí)，從事村賬會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育管理應(yīng)統(tǒng)一由財(cái)政部門管理。要利用公共財(cái)政支持政策，對(duì)一些欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的會(huì)計(jì)人員，財(cái)政要給予免費(fèi)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理人員的會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，提高其職業(yè)素養(yǎng)。財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際工作需要，將村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的經(jīng)費(fèi)開支作為維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定的高度加以認(rèn)識(shí)，市場化程度較高的地區(qū)，服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)可通過市場經(jīng)營來運(yùn)作；一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村基 8

層組織經(jīng)濟(jì)來源有困難的地區(qū)，其委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入公共財(cái)政范疇，即通過年度預(yù)算予以保障，或給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心明確定位，在日常管理中應(yīng)盡可能減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員或農(nóng)征員兼任代理會(huì)計(jì)的現(xiàn)象，要保障會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)的辦公場所和基本經(jīng)費(fèi)，保障其代理記賬工作客觀、公正、獨(dú)立進(jìn)行。要堅(jiān)持持證上崗，新增人員要通過社會(huì)招聘方式確定，并通過簽訂合約來保證其穩(wěn)定性。要通過制度宣傳、指導(dǎo)、不定期抽查等方式督促村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)機(jī)制的完善和人員隊(duì)伍建設(shè)的提高。

5.完善債權(quán)債務(wù)管理

凡新增債務(wù)必須召開村民代表會(huì)議審查通過才能舉債，并對(duì)債權(quán)債務(wù)管理采取如下措施：堅(jiān)決制止新增村級(jí)不良債務(wù)，嚴(yán)禁舉債墊付超能力的生產(chǎn)費(fèi)用；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)辦公支出和非生產(chǎn)性支出；嚴(yán)禁擴(kuò)大新債還舊債；嚴(yán)禁采取由施工企業(yè)墊支等手段上項(xiàng)目；嚴(yán)禁超出償還能力舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債或超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼和養(yǎng)老金保險(xiǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織樹立精打細(xì)算、開源節(jié)流的意識(shí)，每年度有計(jì)劃、有措施地增加收入化解舊債，清收債權(quán)化解舊債。對(duì)現(xiàn)有債權(quán)，則有計(jì)劃地做好清收工作。對(duì)有還款能力而拒不還款的單位或個(gè)人，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合措施進(jìn)行清收，對(duì)無法落實(shí)債務(wù)責(zé)任的債權(quán)，按照一定的程序，列入壞賬予以核銷。6.推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

要繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)信息化延伸到村的工作，逐步實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到上下聯(lián)網(wǎng)、信息互通、資源共享。要探索開發(fā)適用于農(nóng)村會(huì)計(jì)工作特點(diǎn)的軟件。要充分利用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)資源，豐富會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)方式，更新培訓(xùn)內(nèi)容，完善農(nóng)村會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)電算化知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，豐富其相關(guān) 9 的計(jì)算機(jī)知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，著重做好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理的先進(jìn)性和科學(xué)性，使各村能方便及時(shí)地了解本村的財(cái)務(wù)管理信息，真正使信息更加靈通，管理更加及時(shí)，監(jiān)督更加有力，全面提升村級(jí)會(huì)計(jì)管理的技術(shù)含量，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)

1.《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕24號(hào)）

2.《村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制實(shí)施情況與完善對(duì)策—來自浙江鄉(xiāng)村的情況調(diào)查》（陳建中、陳孝）（2011；1）

3.《關(guān)于村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的問題與建議》（周根明）（2006；1）

第二篇：村會(huì)計(jì)委托代理制實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

為全面了解我縣村會(huì)計(jì)委托代理制實(shí)施情況，根據(jù)縣委 領(lǐng)導(dǎo)指示，由縣紀(jì)委牽頭，會(huì)同農(nóng)林、海洋漁業(yè)、財(cái)政、漁農(nóng)辦等部門，從9月2日到9月16日，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施該項(xiàng)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，這份調(diào)研，我們采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看帳冊等方法，基本摸清了情況。總的說，村會(huì)計(jì)委托代理制實(shí)施以來，雖時(shí)間不長，但效果明顯，對(duì)于精簡人員，節(jié)約開支，健全監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作透明度，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)鞏固壯大等方面起了積極作用?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1998年，我縣在泥峙鎮(zhèn)率先實(shí)施村賬鎮(zhèn)管制，取得了較好的效果，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣，當(dāng)時(shí)岱東、秀山兩鄉(xiāng)戰(zhàn)先后實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管制，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于村級(jí)范圍較廣以及村干部的思想不通等原因，沒有實(shí)施村賬鎮(zhèn)管制。為了加快全面實(shí)施村賬鎮(zhèn)管工作，縣委、縣政府高度重視，專門召開研討會(huì)，并于2001年9月14日下發(fā)了《岱山縣人民政府關(guān)于在漁農(nóng)村推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的通知》（岱政發(fā)[2001]91號(hào)），要求全縣農(nóng)業(yè)村爭取在村級(jí)換屆選舉之前推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作。后又按照市委、市府的指示精神，在岱東鎮(zhèn)召開了村會(huì)計(jì)委托代理制試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)，再次明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2003年6月底前全面完成村會(huì)計(jì)委托代理制工作。到2003年6月底前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有154個(gè)行政村，3個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)施了村賬鎮(zhèn)代理制度。實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理以后，配備專職會(huì)計(jì)22人，比原來減少135人，減幅為85%，其中公開招聘14人，有會(huì)計(jì)證的6人。

我縣施行的村會(huì)計(jì)委托代理制的主要內(nèi)容有：“一項(xiàng)委托、四層監(jiān)督、五權(quán)不變、五個(gè)統(tǒng)一”。

1、一項(xiàng)委托是在村民自愿的基礎(chǔ)上，召開村民代表大會(huì)，表決通過委托事宜，并與服務(wù)站簽訂委托協(xié)議，由代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)村財(cái)務(wù)的審核、報(bào)銷、監(jiān)督。

2、四層監(jiān)督是村民、服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣四個(gè)層次分別對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組全體成員在每季度報(bào)帳之前集中一次對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，并在每張票據(jù)上簽名蓋章。目前實(shí)現(xiàn)此制度的有110個(gè)村，占總村數(shù)的70%。然后會(huì)計(jì)服務(wù)站再對(duì)已審核的票據(jù)、憑證進(jìn)行再次審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不合理、不合法、手續(xù)不齊的退回；終了鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁農(nóng)村經(jīng)營管理站組織檢查，縣漁農(nóng)村經(jīng)營管理部門對(duì)部分村進(jìn)行審計(jì)。

3、五權(quán)不變是村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、管理權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批權(quán)不變、監(jiān)督權(quán)不變。

4、五個(gè)統(tǒng)一是：

1、統(tǒng)一制度。縣委縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈舟山市村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（縣委辦[2003]42號(hào)）文件，統(tǒng)一全縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定財(cái)務(wù)管理細(xì)則。全面落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、票證管理、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、收支結(jié)報(bào)、財(cái)產(chǎn)物資管理、承包合同管理、民主理財(cái)、檔案管理、財(cái)會(huì)人員管理等十個(gè)方面的制度。

2、統(tǒng)一記帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少，確定每季度一次或每二個(gè)月一次定期報(bào)帳，并由服務(wù)站統(tǒng)一記帳。各村的票據(jù)、憑證經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，民主理財(cái)小組審核簽章，經(jīng)代理中心會(huì)審后，才能報(bào)帳。

3、統(tǒng)一公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)務(wù)公開要求，統(tǒng)一公開，包括統(tǒng)一公開時(shí)間、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開樣式、統(tǒng)一公開程序。

4、統(tǒng)一建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室，采用專門檔案柜，做到一村一柜一鎖，并配置防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施，統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)資料建檔管理。對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)資料集中保管期為五年，期滿后逐年返還給村存檔，由村按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》落實(shí)專人管理。目前已有142個(gè)行政村統(tǒng)一建柜。

5、統(tǒng)一票據(jù)。收據(jù)一律使用由省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室印制的收據(jù)，收據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔，支出憑證必須為財(cái)經(jīng)認(rèn)可的正式發(fā)票。

從1998年開始推行村帳鎮(zhèn)管，到現(xiàn)在全面推行了村會(huì)計(jì)委托代理，使村級(jí)財(cái)務(wù)納入了規(guī)范化管理，取得了初步成效，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、規(guī)范了干部行為，增強(qiáng)村干部廉潔自律的自覺性。實(shí)行委托代理制后，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)制度，有效減少了白條抵庫、公款私存、奢侈浪費(fèi)及貪污挪用公款等現(xiàn)象。會(huì)計(jì)委托代理制的實(shí)施，大大提高了財(cái)務(wù)工作透明度，增強(qiáng)了村干部的自律意識(shí)和接受群眾監(jiān)督的自覺性，按章辦事的格局初步形成，黨群干群關(guān)系明顯改善。

2、制訂了新辦法，提高村級(jí)資產(chǎn)管理的有效性。通過清理，較好地解決了各村難以收回的應(yīng)收款和呆壞帳問題，增加了集體實(shí)際可用的財(cái)力；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及常規(guī)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制了非生產(chǎn)性開支，提高了集體資金使用的有效性。采取控制新債、擔(dān)保及盤活資產(chǎn)等措施，使集體資產(chǎn)更加安全，降低了被損的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在新制度規(guī)定，原則上不得出借集體資金和為他人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，出租、出售大額集體財(cái)產(chǎn)，必須經(jīng)村民集體討論，并按市場價(jià)明確價(jià)格，避免一個(gè)人說了算，低價(jià)甚至無償被他人使用。

3、增強(qiáng)了透明度，提高漁農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。會(huì)計(jì)委托代理的實(shí)施，由過去的分散記賬為集中記賬，變過去的少數(shù)人自我監(jiān)督為群眾民主監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，使財(cái)務(wù)核算工作的一系列環(huán)節(jié)都置于經(jīng)?；?、制度化監(jiān)督之下，實(shí)施規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算工作日清月結(jié)，使?jié)O農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基本達(dá)到了帳簿規(guī)范化、科目標(biāo)準(zhǔn)化、核算程序化。

4、找到了切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參政議政的積極性。會(huì)計(jì)委托代理制的全面實(shí)施，使廣大村民群眾通過財(cái)務(wù)公開落實(shí)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)；通過村民代表會(huì)議落實(shí)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的決策權(quán)；通過群眾審議落實(shí)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)。真正讓群眾事前參與，把好決策關(guān)；事中介入，把住執(zhí)行關(guān)；事后評(píng)議，把握獎(jiǎng)懲關(guān)，真正使群眾參與民主管理找到切入點(diǎn)。

二、存在問題

我縣村會(huì)計(jì)委托代理制剛剛于今年6月底完成，由于實(shí)施時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，目前仍存在一些問題，主要反映在四個(gè)“不到位”和一個(gè)“不順”：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在一些村干部和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上。雖然經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)，但仍有一些村干部存在模糊認(rèn)識(shí)，突出反映在四個(gè)“不”上：一是不必要。主要是一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較濃厚，自認(rèn)為財(cái)務(wù)管理也比較好的村，他們的想法是村級(jí)財(cái)務(wù)自己能管好，支付會(huì)計(jì)人員工資是些小數(shù)目，沒有必要搞村賬鎮(zhèn)管。二是不放心。認(rèn)為實(shí)行代理制，等于把村里的“金庫鑰匙”交給了別人，露出了家底，擔(dān)心被截留、擠用。三是不合法。持這種觀念的人最多。認(rèn)為實(shí)行委托代理制與《村民委員會(huì)組織法》不相符，村民自治，錢是村集體的，認(rèn)為政府無權(quán)過問。四是不愿搞。部分村干部顧慮重重，有的怕出“亂子”，擔(dān)心難以收拾；有的怕揭“蓋子”，擔(dān)心拔出蘿卜帶出泥；有的怕丟“位子”，擔(dān)心束縛手腳，失去特權(quán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別同志認(rèn)為村級(jí)賬務(wù)比較繁瑣細(xì)碎，較難管理，擔(dān)心一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，把村里的矛盾集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出力不討好，多找麻煩。

（二）法定程序不到位。由于各行政村屬村民自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有權(quán)力直接管理村級(jí)財(cái)務(wù)，而村賬鎮(zhèn)代理制則要求將村級(jí)財(cái)務(wù)工作全面委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)服務(wù)站代理。因此，要全面實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理，必須建立在全體村民自愿的基礎(chǔ)上，通過召開村民代表大會(huì)表決通過，并與服務(wù)站簽訂協(xié)議，才符合法定程序。但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管已經(jīng)實(shí)施了代理制，卻沒有按照代理制的程序，進(jìn)行村民代表大會(huì)表決和簽訂委托協(xié)議，未履行法定程序。目前，全縣有30個(gè)行政村經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)表決通過，與服務(wù)站簽訂了協(xié)議；有123個(gè)村雖與服務(wù)站簽訂了委托協(xié)議，但未經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決通過；有4個(gè)村尚未簽訂協(xié)議。

（三）管理制度不到位。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠具體明確。實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理制以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《舟山市合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》及縣委縣政府制訂出臺(tái)的統(tǒng)一財(cái)務(wù)細(xì)則，對(duì)村賬鎮(zhèn)代計(jì)的實(shí)施辦法等有關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，但具體落實(shí)到各行政村時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，開支標(biāo)準(zhǔn)不同等等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)細(xì)則相抵觸，造成各村財(cái)務(wù)管理上的不平衡性。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)則的框架下，各村必須結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度。如報(bào)銷制度和開支標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榧袌?bào)帳記賬，各村的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)一目了然，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。其中暴露出來的問題，給代理會(huì)計(jì)的工作帶來一定的難度。如何根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)實(shí)際制訂切實(shí)可行的開支標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷制度，勢在必行。二是代理會(huì)計(jì)管理制度不夠健全。村賬鎮(zhèn)代理制對(duì)代會(huì)計(jì)的工作制度、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量等方面提出了具體的要求，著重突出其服務(wù)和監(jiān)督職能，但在具體實(shí)施過程中，部分代理會(huì)計(jì)的監(jiān)督力度不夠。如對(duì)一些白條、手續(xù)不全的發(fā)票也予以報(bào)銷，管理制度的不明確不健全，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)上的漏洞。三是財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范。財(cái)務(wù)報(bào)銷中暴露出來的最大問題就是程序不夠完善，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說了算，“一支筆”下定論，缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督審核，這樣的發(fā)票在財(cái)務(wù)報(bào)銷中占較大比例。此外，白條報(bào)銷現(xiàn)象依然存在。主要是一些村政建設(shè)工程項(xiàng)目，開具發(fā)票需付稅金，增加工程支出金額，村里就用白條報(bào)銷，節(jié)約村級(jí)開支和減少稅收來源成為一對(duì)矛盾。四是游離會(huì)計(jì)代理中心監(jiān)管的現(xiàn)象仍有發(fā)生。表現(xiàn)在個(gè)別的村干部的坐收坐支上，造成村級(jí)資金流失，管理失措。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不到位。第一、財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠，財(cái)務(wù)監(jiān)督小組未能充分發(fā)揮作用，有少數(shù)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組流于形式，有的甚至走過場。還有1/3的行政村未建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。作為業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的服務(wù)站由于平時(shí)工作較忙，對(duì)村結(jié)報(bào)的單據(jù)很少把關(guān)，加之他們平時(shí)對(duì)村里的情況不夠了解，所以很容易被一些心術(shù)不正的村干部“鉆空子”。第二、財(cái)務(wù)公開制度還不夠規(guī)范。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制雖然已明確規(guī)定了村級(jí)賬務(wù)必須實(shí)行統(tǒng)一公開的原則，但各村在賬務(wù)公開制度的操作上卻存在著較大的“靈活性”和“機(jī)動(dòng)性”。有的村對(duì)公開的內(nèi)容、程序和時(shí)間沒有統(tǒng)一規(guī)定，只根據(jù)手頭占有材料的多少進(jìn)行公開，隨意性較大；有的村只是蜻蜓點(diǎn)水式地根據(jù)自己的好惡進(jìn)行公開，卻未對(duì)重點(diǎn)的、與群眾切身利益關(guān)系較大的賬務(wù)逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開，致使群眾對(duì)賬務(wù)公開滿意程度不高、意見較大。第三、村干部違反規(guī)定，用村集體資金為他人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)，不得用集體資金為他人提供擔(dān)保，但在具體執(zhí)行過程中，由于缺少監(jiān)督，這種現(xiàn)象仍有發(fā)生，造成少數(shù)村集體資金嚴(yán)重流失。

（五）管理體制不順。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、漁村會(huì)計(jì)實(shí)行委托代理，合在一起辦公，由于我縣海島的特殊性，漁、農(nóng)村的財(cái)務(wù)分別隸屬漁、農(nóng)兩個(gè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁農(nóng)辦和縣漁農(nóng)部門都對(duì)其有管理監(jiān)督責(zé)任，造成多頭管理，看似管理部門多力度強(qiáng)，但實(shí)則責(zé)任不明確。因此，縣級(jí)農(nóng)漁兩個(gè)的部門管理的體制不適應(yīng)代理制。

三、幾點(diǎn)建議

第一，完善法定程序。加強(qiáng)宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)，讓群眾明確實(shí)施會(huì)計(jì)代理制的意義及重要性，了解會(huì)計(jì)服務(wù)站的職能。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入會(huì)計(jì)服務(wù)委托管賬而沒有進(jìn)行村民大會(huì)（代表大會(huì)）表決的，要進(jìn)行表決通過；沒有簽訂委托協(xié)議的，要加緊補(bǔ)辦。

第二,完善管理制度。首先，各村根據(jù)自身的實(shí)際情況，在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理細(xì)則，尤其是財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，應(yīng)切實(shí)可行。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步健全代理會(huì)計(jì)服務(wù)站的管理制度。完善工作制度，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督力度，真正為村財(cái)務(wù)把好關(guān)。如建立會(huì)計(jì)輪崗制，一個(gè)會(huì)計(jì)管理幾個(gè)村的財(cái)務(wù)，經(jīng)過一定的時(shí)間，可能會(huì)和被財(cái)務(wù)管理村的干部結(jié)成“特殊關(guān)系”，這樣就會(huì)使監(jiān)督失去力度。實(shí)行輪崗制，有利于避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。其

三、漁農(nóng)村村帳多頭管理的現(xiàn)象亟待改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁農(nóng)辦負(fù)責(zé)管理監(jiān)督日常的財(cái)務(wù)工作，縣農(nóng)經(jīng)部門則是指導(dǎo)部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并重點(diǎn)做好審計(jì)監(jiān)督工作?？h漁農(nóng)經(jīng)部門可定期或不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查，審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村主職干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使其規(guī)范、制度化。

第三,完善監(jiān)督機(jī)制。一是完善理財(cái)制度。對(duì)于一些尚未建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的村，督促其加緊建；對(duì)一些名存實(shí)亡的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，要督促其切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴(yán)格把關(guān)。做到事前、事中、事后三次監(jiān)督，事前即是報(bào)帳之前，必須經(jīng)監(jiān)督小組審核，事中即重大事項(xiàng)須召開有關(guān)會(huì)議，集體討論，事后監(jiān)督即公開之前接受監(jiān)督小組審核。二是加強(qiáng)賬務(wù)公開，健全監(jiān)督機(jī)制。各村年初要編制村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算。凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論方可實(shí)施，必要時(shí)應(yīng)由全體村民公決，杜絕暗箱操作。進(jìn)一步建立一套相應(yīng)的民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行群眾質(zhì)疑，村干部要耐心回答群眾的疑問與質(zhì)詢，并提供有關(guān)依據(jù)。自覺接受群眾的監(jiān)督，不斷規(guī)范村干部的行為。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高思想認(rèn)識(shí)，把實(shí)施村賬鎮(zhèn)代理制作為當(dāng)前民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和村級(jí)組織思想建設(shè)的重要工作來抓，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村干部和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員的監(jiān)督，將其平時(shí)的工作表現(xiàn)與年終獎(jiǎng)金、考核掛鉤，促進(jìn)其提高工作責(zé)任心。

第四,完善用人機(jī)制。這是解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等問題的重要組織保證。首先，把好村級(jí)干部的任用關(guān)。漁農(nóng)村基層干部是漁農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，他們的素質(zhì)好壞直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格把好農(nóng)村干部的任用關(guān)，要把那些黨風(fēng)正、原則性強(qiáng)、有群眾觀念、有文化、會(huì)辦事、會(huì)管理的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)崗位上來，真正為群眾謀利益。其二，不斷提高現(xiàn)有干部的素質(zhì)。加強(qiáng)教育，尤其要加強(qiáng)對(duì)村干部依法治村、依法理財(cái)、遵紀(jì)守法的教育，防止不規(guī)范行為和違法違紀(jì)行為的發(fā)生。其三，注重對(duì)代理會(huì)計(jì)的考核選拔。挑選一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有責(zé)任心、事業(yè)心的會(huì)計(jì)到服務(wù)站工作，讓其明確工作職責(zé)及對(duì)會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代理會(huì)計(jì)的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，促使會(huì)計(jì)代理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

“村賬鎮(zhèn)代理”是一項(xiàng)長期的工程，需要社會(huì)各界共同努力，使之不斷完善，逐步規(guī)范提高。

第三篇：財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略在企業(yè)中的運(yùn)用分析

財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略在企業(yè)中的運(yùn)用分析

摘要：改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)已經(jīng)由一種日常管理活動(dòng)，上升為一種更高層次的戰(zhàn)略和思想。企業(yè)如何來控制資源的配置、降低成本、提高效率，這是每個(gè)企業(yè)必然要解決的問題。這既是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題，更是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略問題。所以在當(dāng)前的社會(huì)背景下，用完善的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度，來提升財(cái)務(wù)管理水平，已成為企業(yè)管理的中心，在現(xiàn)階段有著非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略 內(nèi)部環(huán)境 外部環(huán)境

財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略作為企業(yè)戰(zhàn)略中的重要組成部分，它在企業(yè)中運(yùn)用的好壞直接關(guān)系著企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的成敗。

在國際競爭激烈，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯的今天，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)受市場制約和影響越來越多，企業(yè)的戰(zhàn)略決策主要依據(jù)的是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)多來自對(duì)財(cái)務(wù)資料的統(tǒng)計(jì)。企業(yè)決策必須建立在財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，是企業(yè)戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵點(diǎn)。這就要求企業(yè)要完善其內(nèi)部的管理機(jī)制，特別是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略上的管理。建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇。它能使投資的效益最大化、權(quán)益最大化，更好地實(shí)現(xiàn)資源配置，讓企業(yè)在競爭中處于不敗之地。那么如何讓財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，在企業(yè)中得到充分的運(yùn)用，發(fā)揮其最大作用呢?我認(rèn)為，要從以下幾個(gè)方面考慮：

一、重視財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競爭觀念

一群具有高素質(zhì)，高業(yè)務(wù)水平的財(cái)務(wù)人員服務(wù)于公司，是企業(yè)戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要保障。必須建設(shè)一個(gè)高效、專業(yè)、責(zé)任的管理隊(duì)伍，這是一個(gè)企業(yè)是否能夠在競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵。這就要加大力度培養(yǎng)既懂管理、會(huì)計(jì)知識(shí)，又具一定專業(yè)、計(jì)算機(jī)技能的復(fù)合型人才。要培養(yǎng)這樣的人才，就必須定期組織人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，以便能適應(yīng)復(fù)雜多變的形勢。還要建立一個(gè)完善的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性。并且科學(xué)分工，職責(zé)明確，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略灌輸給他們，讓廣大員工團(tuán)結(jié)一致，共同謀求企業(yè)發(fā)展，處理好個(gè)人與集體、短期與長期、局部與整體、企業(yè)與社會(huì)等諸多利益的關(guān)系。

二、正確認(rèn)識(shí)企業(yè)所在的環(huán)境，選擇適合自身的財(cái)務(wù)管理模式

財(cái)務(wù)模式的選擇，要綜合政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律等環(huán)境來系統(tǒng)分析。如果不綜合這些因素，制定出的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略不但不能為企業(yè)指明方向，反而把企業(yè)帶進(jìn)深淵。在對(duì)公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行分析時(shí)，不僅要了解其本身的戰(zhàn)略環(huán)境內(nèi)容，還要了解它對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)營時(shí)的影響。一般來說，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略所分析的環(huán)境包括：對(duì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和法律環(huán)境的分析。做到充分分析后，就能對(duì)企業(yè)的發(fā)展階段有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，而后再選擇一個(gè)，能符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)模式。中小企業(yè)，尤其要注意兩個(gè)方面：首先，不同的環(huán)境因素，對(duì)財(cái)務(wù)影響各有不用，每個(gè)因素其表現(xiàn)雖然有一定獨(dú)立性，但它們卻又作為一個(gè)整體對(duì)財(cái)務(wù)

活動(dòng)進(jìn)行影響，因此在對(duì)環(huán)境分析時(shí)，要綜合考慮各種因素對(duì)資本流動(dòng)、資金管理的影響，不能片面的，只考慮到個(gè)別因素。其次，外部環(huán)境是復(fù)雜和不確定的，有多層次性，多要素性。對(duì)財(cái)務(wù)有積極也有消極的影響，任何企業(yè)都不能準(zhǔn)確的，或者說全面的預(yù)測出環(huán)境因素對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的影響，只要能找出與財(cái)務(wù)活動(dòng)相對(duì)密切的因素就可以了。

三、中小企業(yè)，要加強(qiáng)營運(yùn)資金管理

中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)，缺乏外部籌集資金的能力，內(nèi)部資金的調(diào)度也有限，因此加強(qiáng)資金的營運(yùn)就更為重要。中小企業(yè)在營運(yùn)的過程中，雖然在內(nèi)容和形式上與大企業(yè)沒有太大差別，但在管理的原則和思想上，卻有所區(qū)別。從中小企業(yè)的營運(yùn)特征來講，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，在資金運(yùn)用上，要有一定付現(xiàn)能力，以保證日常資金運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活，防止市場波動(dòng)帶來的制約，特別要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理，能對(duì)現(xiàn)金流量做出準(zhǔn)確的分析。其次，在存貨管理方面，要建立科學(xué)的存貨儲(chǔ)備，縮短庫房存貨周期對(duì)存貨的積壓，靈活、快速的變現(xiàn)。再次，加強(qiáng)管理應(yīng)收賬款，建立完善的應(yīng)收賬款的管理體制。要正確的掌握資金流向企業(yè)的基本狀況，了解對(duì)方企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)、信用狀況，判斷企業(yè)的還債和履行信用的能力。

四、多渠道、多方式的籌集資金，進(jìn)行籌資管理

企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部和外部的情況，對(duì)籌集資金的目標(biāo)、方式和渠道進(jìn)行長期的策劃，目的是為企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施和競爭力的提升做好資金合格證?；I資管理，主要解決的是籌資的來源、條件發(fā)及改善籌資關(guān)系的對(duì)策等等。那么，要如何來制定有效的籌資方針呢?首先，要完善自身，提高企業(yè)的信用度。中小企業(yè)擔(dān)保的主體無法明確落實(shí)，財(cái)務(wù)信息的透明度又低，使銀行不敢輕易發(fā)放貸款。這就要求企業(yè)應(yīng)從長遠(yuǎn)的利益著想，完善自身。除了提高收益水平外，還要樹立信用形象，按期還貸，積極聯(lián)系銀行，加強(qiáng)彼此的了解。其次，要?jiǎng)?chuàng)造有利的條件，向社會(huì) 籌集資金。向社會(huì)集資，不僅可以減輕競爭的壓力、增加企業(yè)的后續(xù)力量，還能打破固有的權(quán)益結(jié)構(gòu)，改變家庭式管理的弊端，增強(qiáng)知名度。再次，可以向職工集資，擴(kuò)大規(guī)模。內(nèi)部集資既可以為企業(yè)發(fā)展過程中，擴(kuò)大資本規(guī)模提供了一個(gè)新的途徑，還能加強(qiáng)職工與企業(yè)的關(guān)系，使企業(yè)更有凝聚力。

五、企業(yè)要穩(wěn)健投資，不可盲目擴(kuò)展

中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，經(jīng)常會(huì)犯兩個(gè)錯(cuò)誤：一是將營利的資金用于投資固定資產(chǎn)。中小企業(yè)由于規(guī)模小，資金時(shí)的周轉(zhuǎn)可能十分的緊張，但在經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較好的環(huán)境中，也能有頗豐的利潤。在這種情況下，中小企業(yè)往往會(huì)將這些資金用于投資固定資產(chǎn)，不太關(guān)注營運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)情況，從而導(dǎo)致了周轉(zhuǎn)的緊張。二是投資分散。在發(fā)展過程中，中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單一產(chǎn)品時(shí)會(huì)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，于是力圖用多元化經(jīng)營和多樣化投資來分散生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。然而分散投資會(huì)導(dǎo)致原有項(xiàng)目營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)的困難，新投資的項(xiàng)目不能馬上帶來效益，于是進(jìn)入了進(jìn)退兩難的尷尬境地。因此，中小企業(yè)在決定固定投資或多元化經(jīng)營前，首先要籌集大量資本，以免原有經(jīng)營項(xiàng)目的資金周轉(zhuǎn)受到影響。

財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，處于優(yōu)勢地位的重要保障。運(yùn)用財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境分析，能夠明確企業(yè)在行業(yè)中所處的位置，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的決策、控制、評(píng)價(jià)等活動(dòng)能提供一個(gè)廣闊的思路。財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是戰(zhàn)略理論在財(cái)務(wù)管理

活動(dòng)中的延伸，它影響著企業(yè)戰(zhàn)略活動(dòng)的有效性，關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的全局。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用

會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用

在計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用的21世紀(jì)，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的數(shù)字化、智能化，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行復(fù)雜化的多元計(jì)算是一種必然的趨勢。

會(huì)計(jì)電算從單純地使用計(jì)算機(jī)登記賬簿，到運(yùn)用數(shù)字會(huì)計(jì)計(jì)算進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，分析和預(yù)測財(cái)務(wù)走向，核算的盈虧，為財(cái)務(wù)決策提供有效信息等。在具體實(shí)踐中，會(huì)計(jì)電算主要進(jìn)行三個(gè)大方面的工作，一是日常業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)核算，二是管理會(huì)計(jì)信息，三是進(jìn)行財(cái)務(wù)決策參考。

會(huì)計(jì)電算是一種將電子計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際操作的一種手段，它是信息時(shí)代信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理最直接的影響之一。

經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，本文由會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)成為財(cái)務(wù)領(lǐng)域的主要趨勢。同時(shí)，這種先進(jìn)的手段不僅在城市得到廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在已經(jīng)推廣到了農(nóng)村。因此，本文在這個(gè)背景之下對(duì)會(huì)計(jì)電算化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用進(jìn)行分析，主要是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的重要意義、在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村背景下實(shí)踐中遇到的一些瓶頸及解決策略。希望能夠通過這篇文章，提出一些會(huì)計(jì)電算在農(nóng)村普及的建設(shè)性觀點(diǎn)。

一、會(huì)計(jì)電算化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義

1.保證會(huì)計(jì)核算的時(shí)間性，提高工作效率。

在農(nóng)村運(yùn)用會(huì)計(jì)電算與城市一樣，都是利用數(shù)字計(jì)算的準(zhǔn)確性。在會(huì)計(jì)事務(wù)中，一個(gè)極小的數(shù)字差異都會(huì)影響整個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。使用計(jì)算機(jī)可以有效地避免計(jì)算誤差，減小會(huì)計(jì)計(jì)算出錯(cuò)的概率。通過在農(nóng)村廣泛推廣電算，會(huì)計(jì)的工作量和計(jì)算量就能大大地減少，從而節(jié)約出更多的時(shí)間去進(jìn)行其他財(cái)務(wù)工作。

2.使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化

使用會(huì)計(jì)進(jìn)行管理決策電算更加科學(xué)有效，因?yàn)橥ㄟ^大量的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，能夠從多角度分析財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，它建立了一套新的檔案儲(chǔ)存形式。會(huì)計(jì)檔案資料存放在軟盤和硬盤等設(shè)備中，這些設(shè)備的存貯密度，是以往任何一種紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案所不能比擬的，查詢速度快、檢索能力強(qiáng)，可以快速傳遞會(huì)計(jì)信息。

3.增加了農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開的透明度，便于監(jiān)管

電算化后，記賬僅是一個(gè)數(shù)據(jù)處理過程，通過記賬這一數(shù)據(jù)處理步驟，使被審核過的記賬憑證成為正式會(huì)計(jì)檔案。記賬后的憑證不再允許修改。

4.精簡人員為政府節(jié)省了開支

在農(nóng)村使用會(huì)計(jì)電算，能夠節(jié)省不必要的人員工資開支。以往3—5人的工作，如今一個(gè)人也能游刃有余。會(huì)計(jì)電算軟件的數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式和展現(xiàn)類型多元，在匯報(bào)的時(shí)候也能簡潔有力。以往農(nóng)村會(huì)計(jì)抱著沉重的報(bào)表和總結(jié)的年報(bào)去進(jìn)行工作匯報(bào)，不僅十分的不方便，在查看和管理這些數(shù)據(jù)的時(shí)候也容易出錯(cuò)。

二、會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的困境

1.思想認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)村的會(huì)計(jì)計(jì)算長期依靠紙質(zhì)的、手算的系統(tǒng)，如果一下子硬性推廣會(huì)計(jì)電算，不僅是會(huì)計(jì)自身對(duì)新科技的接受和適應(yīng)需要較長的一段時(shí)間，查看和利用會(huì)計(jì)電算數(shù)據(jù)的其他人一時(shí)也不太適應(yīng)。所以，會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的普及和應(yīng)用，最首要的問題就是解決人們對(duì)新科技、新方法和新事物的恐懼和排斥心理。

2.操作人員文化知識(shí)水平參差不齊

由于農(nóng)村會(huì)計(jì)的知識(shí)水平基礎(chǔ)參差不齊，在農(nóng)村推廣使用計(jì)算機(jī)手段的會(huì)計(jì)電算就會(huì)面臨技術(shù)障礙。近年來隨著農(nóng)村基礎(chǔ)條件的改善和國家對(duì)農(nóng)村的扶貧力度不斷加大，使會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村實(shí)行得到可能。有時(shí)候在農(nóng)村，不是沒有足夠的條件，而是沒有人有能力勝任這一工作。

3.軟件更新緩慢不能很好的適用當(dāng)前工作

目前市場上的會(huì)計(jì)電算軟件玲瑯滿目，而在財(cái)務(wù)工作中卻沒有一個(gè)整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量軟件的精度、統(tǒng)計(jì)方案和財(cái)務(wù)規(guī)范步驟。還有一個(gè)問題是，各種軟件之間數(shù)據(jù)接入和使用方法迥異，報(bào)表匯總不能兼容，數(shù)據(jù)不能有效地通用。在這樣一個(gè)混亂的情況之下，農(nóng)村的會(huì)計(jì)電算更迫切需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，最好能夠使用通用的軟件。

4.基礎(chǔ)工作薄弱，資金薄弱

中國的農(nóng)村條件參差不齊，南北方和東西部差距十分顯著。電算化推廣是一個(gè)長期的工程，想要在廣大的農(nóng)村普遍推廣一個(gè)新技術(shù)，這是一個(gè)長期的過程，需要持續(xù)不斷的技術(shù)、資金和人員投入。

三、完善會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的策略

1.加大政府推行力度

政府對(duì)于農(nóng)村的支持是必不可少的。在基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)、電算化觀念尚未普及的農(nóng)村，以行政手段推廣這一新興事務(wù)是行之有效的，在實(shí)際應(yīng)用中看到這個(gè)技術(shù)的優(yōu)越性，才有可能讓他們自發(fā)地使用會(huì)計(jì)電算，加入會(huì)計(jì)電算化的行列之中。

2.培養(yǎng)會(huì)計(jì)電算化復(fù)合型人才

農(nóng)村的計(jì)算機(jī)人才極其貧乏，在電子計(jì)算機(jī)電算領(lǐng)域?qū)@樣的人才需求更為迫切。不過，通過培訓(xùn)和更多接受正規(guī)教育人才的逐漸加入，農(nóng)村應(yīng)用型知識(shí)分子的缺口將會(huì)在一定程度上減小。筆者相信，在不久的將來，隨著更多的大學(xué)生走進(jìn)基層，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的財(cái)務(wù)電算技術(shù)普及將成為可能。

3.加大軟件的更新升級(jí)適應(yīng)當(dāng)前工作需要

加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下財(cái)務(wù)信息的安全防范，建立通用、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件協(xié)議等方式來解決會(huì)計(jì)電算化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。適時(shí)升級(jí)更新財(cái)務(wù)管理軟件，以適應(yīng)會(huì)計(jì)電算發(fā)展的步伐。

四、總結(jié)

總之，筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化具備手工會(huì)計(jì)不具備的優(yōu)勢，在計(jì)算機(jī)技術(shù)普及大背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢；只有在行政手段、技術(shù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、人才儲(chǔ)備等多方面加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，付諸行動(dòng)，會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村一定會(huì)擁有一個(gè)良好的發(fā)展前景。

第五篇：村級(jí)會(huì)計(jì)代理制工作講話

根據(jù)縣有關(guān)部署要求，為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，健全民主理財(cái)制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和村務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，密切干群關(guān)系，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)村民自治有關(guān)法規(guī)，我鎮(zhèn)于今年6月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行村級(jí)會(huì)計(jì)代理試點(diǎn)工作。經(jīng)過半年的努力，我們收到了很好的效果，主要表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理，健全了民主理財(cái)制度；二是剎住了過去那種大吃大喝的歪風(fēng)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是增加村的各項(xiàng)資金收支情況透明度，促進(jìn)了村干部之間的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了凝聚力，提高了干部工作積極性以及在群眾中的威信，密切了干群關(guān)系；四是加強(qiáng)了對(duì)集體財(cái)產(chǎn)、物資的登記與管理，及時(shí)清理村的債權(quán)、債務(wù)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)的做法及經(jīng)驗(yàn)介紹如下：

一、鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村成立理財(cái)小組

為把該項(xiàng)工作做好，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府高度重視，將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要農(nóng)村工作來抓，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府研究，決定鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由XXX鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由李旭深副書記和李春周副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員為各村（居）委會(huì)支部書記及鎮(zhèn)一些干部，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦。村成立民主理財(cái)小組，該小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況，由7人組成，組長由村（居）委會(huì)主任兼任，成員經(jīng)村（居）委會(huì)提名推薦，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期與村干部一致，成員人數(shù)為3名村（居）委會(huì)干部和3名群眾代表。

二、代理辦法及職責(zé)

實(shí)行委托代理，村（居）委會(huì)只設(shè)出納帳，配備出納員一名，負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)日?，F(xiàn)金收支的結(jié)算工作，會(huì)計(jì)委托鎮(zhèn)府熟悉會(huì)議業(yè)務(wù)知識(shí)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、思想作風(fēng)正派的干部代理。代理會(huì)計(jì)秉公辦事，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，遵守會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真做好帳前審計(jì)、記帳、結(jié)帳、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)收支情況，并保管會(huì)計(jì)資料，對(duì)負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)收支情況認(rèn)真監(jiān)督、管理、維護(hù)國家、集體和人民的利益，敢于同違反財(cái)經(jīng)制度的行為作斗爭，加強(qiáng)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)、物資的登記與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支制度，對(duì)本村的投資項(xiàng)目出謀獻(xiàn)策。

三、民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開

實(shí)行委托代理，村民仍然對(duì)本村的集體財(cái)產(chǎn)、物資享有占有權(quán)和使用權(quán)，積極參加本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)本村的財(cái)務(wù)情況積極監(jiān)督，對(duì)存在的問題提出意見和建議。村的開支要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量力而行的原則，200元（含200元）以下的開支，由理財(cái)小組組長審批；200元以上、500元（含500元）以下的開支，由村（居）委會(huì)全體干部研究決定；500元以上的開支由理財(cái)小組研究決定；重大投資項(xiàng)目由村民代表大會(huì)研究討論決定。

村設(shè)立財(cái)務(wù)公開欄，公開欄設(shè)在辦公樓面前顯眼的地方，財(cái)務(wù)公開要每月一次，充分接受廣大群眾的監(jiān)督，理財(cái)小組對(duì)本村的財(cái)務(wù)收支情況有監(jiān)督管理權(quán)和解釋義務(wù)。

四、財(cái)務(wù)公開時(shí)間及要求

村（居）委會(huì)出納員將當(dāng)月所有發(fā)生的收支憑證逐筆登記入帳后，在次月1~2日交給會(huì)計(jì)員，3~5日會(huì)計(jì)員將上月發(fā)生的憑證進(jìn)行帳前審計(jì)、記帳、結(jié)帳、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和填寫財(cái)務(wù)收支明細(xì)表，然后將帳務(wù)明細(xì)表貼在村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)，接受民主監(jiān)督。每年元月由村民代表和委托審計(jì)事務(wù)所對(duì)本村上年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

五、收支票據(jù)的管理和使用

（一）村（居）委會(huì)的各項(xiàng)收入統(tǒng)一使用由村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理辦公室發(fā)放的收款收據(jù)，票據(jù)由專職會(huì)計(jì)員登記發(fā)放給出納員使用，票據(jù)用完后，存根票據(jù)要如數(shù)交回專職會(huì)計(jì)員核銷備查。

（二）村（居）委會(huì)的開支，實(shí)行理財(cái)小組組長一支筆審批制度，凡報(bào)銷的外來憑證必須是統(tǒng)一發(fā)票，在村（居）委會(huì)內(nèi)部開支的憑證可由財(cái)務(wù)人員自行填制，凡開支的一切票據(jù)，必須要有經(jīng)手人簽名，并由經(jīng)手人在票據(jù)的背面寫明開支的理由和時(shí)間，經(jīng)理財(cái)小組組長加具批準(zhǔn)意見后，方能報(bào)銷入帳，但凡召開各種會(huì)議、座談會(huì)等開支的自制原始憑證，還要由會(huì)議代表若干人簽名，方能報(bào)銷入帳。

六、代理前準(zhǔn)備工作

為了使這次試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，6月上旬我鎮(zhèn)召開了一次動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由村（居）委會(huì)支部書記、主任、會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)下鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和下鄉(xiāng)組長參加，會(huì)后對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，中旬對(duì)各村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行清帳，下旬村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)全部移交村級(jí)干部委托代理辦公室，7月1日起全鎮(zhèn)已正式實(shí)施了村級(jí)會(huì)計(jì)代理制試點(diǎn)工作。

七、今后工作思路

今后我鎮(zhèn)將該項(xiàng)工作作為實(shí)踐江澤民“三個(gè)代表”重要思想來抓，并加強(qiáng)辦公室人員思想作風(fēng)的管理。明年3月份對(duì)各村（居）委會(huì)的出納員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和規(guī)范其帳務(wù)登記，4月份對(duì)會(huì)計(jì)員進(jìn)行一次會(huì)計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高其記帳能力和審計(jì)能力，每年抽查一些村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有貪污、挪用公款等違法行為及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府匯報(bào)，作出處理。