第一篇：歷史文化保護(hù)及旅游系統(tǒng)規(guī)劃

歷史文化保護(hù)及旅游系統(tǒng)規(guī)劃

1規(guī)劃原則

1、對城鎮(zhèn)現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行分類，劃成不同的分區(qū)，創(chuàng)造不同空間特色的旅游區(qū)域，構(gòu)筑豐富完整的城鎮(zhèn)旅游體系。

2、充分利用文化資源和歷史遺跡，挖掘城鎮(zhèn)特色，突出城鎮(zhèn)文化特色的優(yōu)勢，打響千年古鎮(zhèn)的知名度。在不打破原有生活氛圍的同時(shí)進(jìn)行古鎮(zhèn)改造，合理安排原住民與旅游景區(qū)的關(guān)系。

3、合理利用水體資源，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本原則，用開發(fā)與控制并存的手段打造現(xiàn)代自然的濱水景觀帶，提高城鎮(zhèn)在景觀空間上的靈性。

4、在不同的空間環(huán)境下創(chuàng)造不同的旅游景點(diǎn)，以符合周邊環(huán)境為主，構(gòu)建協(xié)調(diào)、人性化的旅游區(qū)，提高城鎮(zhèn)的吸引力。

2規(guī)劃目標(biāo)

1、成為全國范圍內(nèi)知名的歷史文化旅游名鎮(zhèn)。

2、打造以歷史風(fēng)貌游覽為主，自然環(huán)境體驗(yàn)和現(xiàn)代景觀娛樂配套發(fā)展的特色旅游城鎮(zhèn)。

3旅游規(guī)劃結(jié)構(gòu)

結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)的旅游資源的種類和不同資源載體的特征，將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃為“兩線、五區(qū)、六節(jié)點(diǎn)”的旅游系統(tǒng)。

兩線：為步行旅游路線和水上觀光路線。

步行旅游路線是以步行為主的觀光游覽通道。河流風(fēng)光和古鎮(zhèn)風(fēng)貌是鎮(zhèn)區(qū)旅游的核心，也是重要的旅游景區(qū)，規(guī)劃組織步行路線是為了給游客提供系統(tǒng)完善的游覽路徑，讓游客在輕松自如的環(huán)境下體驗(yàn)鎮(zhèn)區(qū)的各種景觀空間，主要由濱河路、西大街、下大街、上大街、五里街幾條步行道組成。

水上觀光路線是結(jié)合游船、碼頭等設(shè)施開發(fā)的水上觀光通道。裕溪河是運(yùn)漕鎮(zhèn)旅游發(fā)展的靈魂，也是鎮(zhèn)區(qū)主要的自然風(fēng)光，以濱河路西端的港口、下大街與濱河路交匯處的大碼頭為起始碼頭，在裕溪河面組織水上觀光路線，讓游客體會水上游覽的樂趣，更加貼近河流自然的景色。

五區(qū)：古鎮(zhèn)文化游覽區(qū)、沿河景觀游覽區(qū)、濱水風(fēng)光活動(dòng)區(qū)、現(xiàn)代休閑娛樂區(qū)和產(chǎn)業(yè)園商務(wù)休閑區(qū)。

古鎮(zhèn)文化游覽區(qū)是以歷史風(fēng)貌為主的旅游區(qū)，由下大街、西大街和濱河路圍合而成。對景區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)民居做到修舊如故，保證文化資源本身的特色，并保留區(qū)內(nèi)原有的居住功能，留下一部分的原住民居住在里面，真正做到保持古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌。另外，利用人文旅游資源開發(fā)傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)等配套旅游服務(wù)設(shè)施，在保留原有居住功能的基礎(chǔ)上，提升景區(qū)的旅游價(jià)值。

沿河景觀游覽區(qū)是沿五里河形成的景觀帶，景區(qū)由沿河綠化組成，是貫穿鎮(zhèn)區(qū)南北的綠化休閑空間，向游客展示居民休閑活動(dòng)的生活氣息。

濱水風(fēng)光活動(dòng)區(qū)包括濱河路東段的帶狀區(qū)域和西端濱水綠化公園，前者是通過濱河路東段改造形成的濱水景觀道，由濱水綠化、景觀休閑設(shè)施以及沿河商業(yè)建筑組成，為游客提供一個(gè)自由開闊的濱水空間。后者是接著港口建設(shè)的綠化公園，以疏散港口人流和保護(hù)港口水域的生態(tài)環(huán)境為主，同時(shí)分散濱水觀光的游覽人群。

現(xiàn)代休閑娛樂區(qū)是以蕪湖路商業(yè)街為核心、以購物休閑為主要功能的旅游區(qū)，以塔運(yùn)路、蕪湖路和中大街為界。區(qū)內(nèi)以商貿(mào)設(shè)施為主，配套文化娛樂、休閑公園等，是游客購物、娛樂的主要區(qū)域。

產(chǎn)業(yè)園商務(wù)休閑區(qū)在塔運(yùn)路與紡織路的交匯處，以提供商務(wù)洽談、休閑漫步的服務(wù)為主，向游客展現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園的創(chuàng)業(yè)氛圍、企業(yè)文化、園區(qū)建設(shè)的狀況和未來發(fā)展的良好前景。

六節(jié)點(diǎn)：散布在五個(gè)區(qū)域中，與旅游區(qū)域緊密結(jié)合。濱水風(fēng)光活動(dòng)區(qū)含兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，其余四個(gè)分區(qū)各設(shè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)，是各個(gè)景區(qū)的主要旅游設(shè)施，也是景區(qū)的人流集中點(diǎn)。

第二篇：古鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃(框架)

古鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

1規(guī)劃范圍

2歷史文化價(jià)值

3規(guī)劃目標(biāo)

3.1總體保護(hù)目標(biāo)

3.2近期保護(hù)目標(biāo)

3.3遠(yuǎn)期保護(hù)目標(biāo)

4規(guī)劃內(nèi)容

5規(guī)劃原則

5.1整體保護(hù)的原則

5.2歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先的原則

5.3協(xié)調(diào)的原則

5.4有機(jī)結(jié)合的原則

6文物古跡

7傳統(tǒng)文化

8規(guī)劃期限

9整體風(fēng)貌

10保護(hù)規(guī)劃框架

10.1節(jié)點(diǎn)

10.2軸線

10.3區(qū)域

10.4以“河”串“點(diǎn)”，以“河”串“面” 10.5以路串點(diǎn)

10.6人文脈絡(luò)

11功能結(jié)構(gòu)

12總體保護(hù)策略 13保護(hù)區(qū)域范圍 13.1歷史文化保護(hù)區(qū)范圍 13.2古鎮(zhèn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍 13.3古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍 14保護(hù)與整治方式 14.1保護(hù)

14.2改善

14.3保留

14.4整飭

14.5拆除

14.6重建

15保護(hù)與利用規(guī)劃

第三篇：張家界市歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)情況匯報(bào)

張家界市歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)、規(guī)劃情況報(bào)告

張家界市地處長江四大支流中的澧水中上游，是一個(gè)歷史悠久的城市，也是少數(shù)民族地區(qū)，還是革命老區(qū)，沉淀了豐富的歷史文化遺存，形成了眾多的文物古跡和歷史建筑，張家界同時(shí)還是國家旅游城市，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，張家界旅游產(chǎn)業(yè)正迅速崛起，近年來，我市高度重視歷史文化名鎮(zhèn)名村古名居保護(hù)力度，逐步科學(xué)合理的進(jìn)行開發(fā)和利用，并取得了明顯成效，但也存在一些問題，先將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、歷史文化名鎮(zhèn)名村古名居資源及保護(hù)與規(guī)劃現(xiàn)狀

1、具有較為豐富的名鎮(zhèn)名村古名居資源

張家界市的文物古跡和歷史建筑眾多，全市共有國家一級文物41件，二級文物173件，三級以上的其他珍貴文物1000余件。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，分別為賀龍故居和湘鄂川黔蘇維埃舊址，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，名鎮(zhèn)名村古名居資源主要有賀龍故居、杜心武故居、陳能寬故居、老院子、石堰坪土家山寨古建筑群苦竹村苦竹寨古建筑群等。

2、資源具有民族性和獨(dú)特性

我市是少數(shù)聚集區(qū)，歷史街區(qū)、建筑和民居具有濃郁的民族性和獨(dú)特性，是民俗文化的重要存留載體，具有獨(dú)特的風(fēng)貌和特征。

3、逐步加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃的力度

一是加大了保護(hù)的宣傳，推出了一些有價(jià)值的古建筑群；二是加強(qiáng)了老城景觀風(fēng)貌的提升，規(guī)劃十字街-南正街一帶及澧水河北岸設(shè)立歷史景觀提升區(qū)，保護(hù)原有的城鎮(zhèn)肌理、建筑布局、歷史風(fēng)貌建筑和空間環(huán)境。三是開始做了一些名鎮(zhèn)名村的申報(bào)工作。四是

二、存在的主要問題

1、申報(bào)意識落后

我市僅天子山鎮(zhèn)申報(bào)了省旅游名鎮(zhèn)，我局自2010年承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)工作以來，僅慈利縣江埡鎮(zhèn)申報(bào)過歷史文化名鎮(zhèn)。

2、規(guī)劃意識和保護(hù)意識淡薄

長期以來，既沒有做過系統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃，也沒有逐一劃定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致名鎮(zhèn)、名村、古名居風(fēng)貌及格局得不到合理的保護(hù)和延續(xù)，歷史街區(qū)、文物古跡、歷史建筑日漸衰落。

3、古建筑老化嚴(yán)重，保護(hù)資金缺乏，保護(hù)工作落后 我市歷史建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火防蛀能力較差，由于年久失修，不少古建筑老化嚴(yán)重，部分已成危房。為有效對古建筑進(jìn)行保護(hù)與利用，需加強(qiáng)對古建筑的保護(hù)和維修，但是由于歷史原因和資金相對缺乏，此項(xiàng)工作未有效開展。

4、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

保護(hù)傳統(tǒng)街道與現(xiàn)在交通需求存在矛盾，另供水、排水、排污等設(shè)施均不完善。

三、關(guān)于對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的保護(hù)的意見

1、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行 為科學(xué)合理地對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)和利用，必須盡快制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)區(qū)域，合理開發(fā)利用。

2、提高意識，加強(qiáng)保護(hù)

通過宣傳、培訓(xùn)等各種方式提高群眾以及相關(guān)部門的保護(hù)意識，并認(rèn)識到歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)、開發(fā)和利用對我市旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要性。其實(shí)加強(qiáng)對歷史建筑、文物古跡的保護(hù)。

3、政府主導(dǎo)，建立機(jī)制

名鎮(zhèn)名村古名居的保護(hù)與利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府的重視和投入，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，強(qiáng)化政府在規(guī)劃實(shí)施過程中的主導(dǎo)作用。為古鎮(zhèn)保護(hù)、開發(fā)和利用提供了有力保障。

4、嚴(yán)格管理，合理控制

嚴(yán)格按規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)對保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃管理，建設(shè)項(xiàng)目方案要確保建筑風(fēng)格與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

5、結(jié)合旅游，合理開發(fā)利用

將歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的合理開發(fā)利用納入我市的旅游規(guī)劃，將豐富的民族文化與旅游文化結(jié)合，體現(xiàn)旅游城市的豐厚底蘊(yùn)。

四、幾點(diǎn)建議

1、盡快對我市名鎮(zhèn)、名村、古名居資源展開一次全面清理，摸清情況。

2、加大我市名鎮(zhèn)、名村、古名居的申報(bào)力度。

3、盡快出臺《湖南省歷史文化名鎮(zhèn)名村及古名居保護(hù)條例》。

4、《湖南省歷史文化名鎮(zhèn)名村及古名居保護(hù)條例》要切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃先行的原則。

第四篇：北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

一、北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)的分布與特色

25片歷史文化保護(hù)區(qū)總用地面積為1038ha，約占舊城總用地面積的17％。其中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)用地面積649ha，建設(shè)控制區(qū)用地面積389ha。加上已由北京市政府批準(zhǔn)的舊城內(nèi)200多項(xiàng)各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶，保護(hù)與控制地區(qū)總用地面積達(dá) 2383ha，約占舊城總用地面積的38%。

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)中有14片分布在舊皇城區(qū)內(nèi)。南北長街、西華門大街、南北池子、東華門大街、景山東、西、后街、地安門內(nèi)大街現(xiàn)已演變?yōu)橐詡鹘y(tǒng)居住形態(tài)為主的街區(qū)；文津街、景山前街、五四大街是舊城內(nèi)重要的傳統(tǒng)文化街；陟山門街是連接北海、景山的一條具有特色的小街。這些歷史文化保護(hù)區(qū)是舊皇城傳統(tǒng)風(fēng)貌的重要組成部分。街區(qū)內(nèi)或街的兩側(cè)分布著一些著名的文物古跡和歷史遺存，保留著大量的四合院住宅，成為故宮、中南海、北海、景山的重要“背景”。

另有7片分布在舊皇城外的內(nèi)城。西四北頭條至八條、東四三條至八條、南鑼鼓巷地區(qū)建于元代，是胡同系統(tǒng)保留最為完整的傳統(tǒng)居住區(qū)；什剎海地區(qū)是融水面風(fēng)光、王府、寺廟與民俗文化于一體的地區(qū)；國子監(jiān)地區(qū)是以重要文物和寺廟建筑為中心，以傳統(tǒng)四合院為襯托的街區(qū)；阜成門內(nèi)大街一直為重要的交通干道，沿街寺廟眾多；東交民巷是1900年以后西方列強(qiáng)的使館區(qū)。

還有4片分布在外城。大柵欄、鮮魚口地區(qū)是北京著名的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)。鮮魚口街東的草廠三條至九條有北京舊城中密集的南北走向胡同，是傳統(tǒng)居住區(qū)，東、西琉璃廠是傳統(tǒng)商業(yè)文化街。

二、保護(hù)規(guī)劃的原則

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃針對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)分別制定了不同的保護(hù)原則。

1、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃原則

(1)要根據(jù)其性質(zhì)與特點(diǎn)，保護(hù)該街區(qū)的整體風(fēng)貌。

(2)要保護(hù)街區(qū)的歷史真實(shí)性，保存歷史遺存和原貌。歷史遺存包括文物建筑、傳統(tǒng)四合院和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件。

(3)其建設(shè)要采取“微循環(huán)式”的改造模式，循序漸進(jìn)、逐步改善。

(4)要積極改善環(huán)境質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高居民生活質(zhì)量。

(5)保護(hù)工作要積極鼓勵(lì)公眾參與。

2、建設(shè)控制區(qū)的整治與控制原則

(1)新建或改建的建筑，要與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，或不對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境及視覺景觀產(chǎn)生不利影響。

(2)進(jìn)行新的建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格控制各地塊的用地性質(zhì)、建筑高度、體量、建筑形式和色彩、容積率、綠地率等。

(3)進(jìn)行新的建設(shè)時(shí)，要避免簡單生硬地大拆大建，注意歷史文脈的延續(xù)性。

(4)要注意保存和保護(hù)有價(jià)值的歷史建筑、傳統(tǒng)的街巷、胡同肌理和古樹名木。

(5)什剎海、大柵欄、鮮魚口地區(qū)的建設(shè)控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的原則。

三、北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

在南北長街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了“25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求”，作為各編制單位現(xiàn)狀調(diào)查研究和編制保護(hù)規(guī)劃的主要依據(jù)和基礎(chǔ)，重點(diǎn)側(cè)重于以下方面：

1、地塊劃分

結(jié)合北京舊城空間形態(tài)的特征，以院落為單位進(jìn)行現(xiàn)狀資料調(diào)查和規(guī)劃編制?！霸郝鋯挝弧币袁F(xiàn)狀的門牌編號及其范圍為基本依據(jù)，綜合考慮院落的行政區(qū)劃、產(chǎn)權(quán)所屬、歷史形成、自然邊界、院落的完整、出口位置等因素，有利于歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與更新。

保護(hù)規(guī)劃共劃分了15178個(gè)院落單位。其中現(xiàn)狀保存較完好的院落有5456個(gè)，占36%。

2、土地使用功能調(diào)整規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)分類遵照建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)的土地使用性質(zhì)應(yīng)根據(jù)功能需要進(jìn)行調(diào)整，以進(jìn)一步突出歷史文化保護(hù)區(qū)的特色和性質(zhì)。

(3)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)：

居住用地面積由現(xiàn)狀的490ha，調(diào)整為409ha，占總用地面積的40%；

公建用地面積由現(xiàn)狀的247ha，調(diào)整為266ha，占總用地面積的26%；

工業(yè)用地面積由現(xiàn)狀的17ha，調(diào)整為1.6ha，占總用地面積的0.2%；

道路用地面積由現(xiàn)狀的154ha，增加到213ha，占總用地面積的20%；

公共綠化用地面積由現(xiàn)狀的69ha增加為97.4ha，占總用地面積的9%；

其他用地面積由現(xiàn)狀的61ha，調(diào)整為51ha，占總用地面積的4.8%。

3、居住人口規(guī)劃

(1)25片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)在居民約9.5萬戶、28.5萬人，總?cè)丝诿芏葹?75人/ha。改善歷史文化保護(hù)區(qū)的居住條件，首先要降低居住人口密度，因此，疏散人口是保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)之一，也是保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)居住人口的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，居住院落的人口密度共劃分為五級。

I 級：指每100m2住宅用地上的居住人口少于2人，人均住宅用地面積大于50m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于超大型，情況特殊，應(yīng)予以保留。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為648個(gè)，占院落總數(shù)的6.4%。

II 級：指每100 m2住宅用地上的居住人口2至4人，人均住宅用地面積25至50m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于舒適型，可以維持不變。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為1640個(gè)，占院落總數(shù)的16.4%。

III 級：指每100 m2住宅用地上的居住人口4至7人，人均住宅用地面積15至25 m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于經(jīng)濟(jì)型，其標(biāo)準(zhǔn)與北京目前的居住平均水平相當(dāng)，可以維持不變，也可以根據(jù)居民要求適當(dāng)降低密度。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為3866個(gè)，占院落總數(shù)的38.6%。

IV級指每100 m2住宅用地上的居住人口7至10人，這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于擁擠型。

V級指每100 m2住宅用地上的居住人口10人以上，這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于特?cái)D型。

保護(hù)規(guī)劃中需要降低IV級、V級住宅的居住人口密度，使其至少達(dá)到Ⅲ級以上標(biāo)準(zhǔn)，以改善居住條件。

現(xiàn)狀調(diào)查中，IV級、V級院落為3870個(gè)，占院落總數(shù)的38.6%。

(2)北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃人口為16.7萬人。共需遷出人口11.8萬人，占現(xiàn)狀總?cè)丝诘?1%。

4、保護(hù)規(guī)劃中的建筑保護(hù)和更新

保護(hù)規(guī)劃中的建筑保護(hù)與更新是依據(jù)現(xiàn)狀建筑的質(zhì)量及其代表的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值來確定的。

(1)根據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)損壞程度，將現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分為好、一般、較差三類。

據(jù)調(diào)查，北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)總建筑面積約為613萬m2。其中建筑質(zhì)量好和較好的占42%左右；建筑質(zhì)量一般的占41%左右；建筑質(zhì)量較差和差的占17%左右。

(2)根據(jù)現(xiàn)狀建筑的傳統(tǒng)歷史文化背景、建筑空間布局與形態(tài)、建筑形式，對其傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值進(jìn)行評價(jià)，分為五類。

第I類為“國家、市、區(qū)級文物保護(hù)單位”。此類建筑占總建筑面積的7%左右。

第II類為“具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑及近現(xiàn)代建筑”。指尚未列入文物保護(hù)單位名單，但卻具有一定歷史文化價(jià)值的歷史建筑。此類建筑占總建筑面積的9%左右。

第III類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的一般傳統(tǒng)建筑”。指單體建筑的歷史文化價(jià)值較低，數(shù)量較大，需要不斷修繕的一般傳統(tǒng)建筑，包括傳統(tǒng)四合院建筑、近代建筑等。此類建筑占總建筑面積的36%左右。

第IV類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑”，指在建筑的空間形態(tài)、建筑形式、建筑體量、高度、色彩、材質(zhì)、建筑細(xì)部等方面與保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，包括仿古建筑等。此類建筑占總建筑面積的14%左右。

第V類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑”，主要包括兩種建筑：一種是單位或居民近年來自行翻建、改造的建筑，其建筑質(zhì)量較好，建筑尺度基本符合保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的要求，但其建筑空間形態(tài)、建筑形式、色彩、材質(zhì)、細(xì)部等與保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)；另一種主要是指近幾十年新建的多層（甚至高層）建筑，雖然其建筑質(zhì)量較好，但對保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌有很大的破壞作用。此類建筑占總建筑面積的34%左右。

(3)保護(hù)規(guī)劃綜合考慮對現(xiàn)狀建筑的歷史文化評價(jià)和建筑質(zhì)量的評價(jià)，對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建筑進(jìn)行分類，不同類別的建筑采取不同的保護(hù)更新手段；對建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建筑則只要求保留前兩類建筑，其他建筑均可按規(guī)劃要求進(jìn)行更新。

文物類建筑：對已劃定為國家、市、區(qū)級文物保護(hù)單位的建筑，要依據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。此類建筑占7%左右。

保護(hù)類建筑：對那些尚未被列入文物保護(hù)單位名單，但卻具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代建筑，應(yīng)以修繕為主，保護(hù)外部面貌，其內(nèi)部可以進(jìn)行現(xiàn)代化改造。此類建筑占9.3%左右。

改善類建筑：對于那些具有清晰和典型傳統(tǒng)建筑空間布局形態(tài)和傳統(tǒng)建筑形式的歷史建筑，其建筑質(zhì)量評估分類為“一般”，可以進(jìn)行修繕和翻建，適應(yīng)現(xiàn)代的生活方式，其翻建建筑必須維持原有的空間布局和傳統(tǒng)建筑形式。此類建筑占23.8%左右。

保留類建筑：對于與保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，其建筑質(zhì)量評定為“好”的，可以作為保留類建筑。此類建筑占7.3%左右。

更新類建筑：更新類建筑可分兩種類型，一種是建筑風(fēng)貌上無保留價(jià)值的、建筑質(zhì)量的評估分類為“差”的危房，可采取更新的手段，對其進(jìn)行拆除，但更新改造必須要精心設(shè)計(jì)，使更新改造后的建筑與保護(hù)區(qū)原有的建筑規(guī)模、尺度、空間形態(tài)、建筑形式、色彩等保持協(xié)調(diào)一致；另一種是少數(shù)單位近幾十年新建的多層（甚至高層）建筑。對這類建筑，在條件成熟的時(shí)候應(yīng)予以拆除，原址復(fù)建應(yīng)與保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。此類建筑占49.2%左右（其中11.2％位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，38％位于建設(shè)控制區(qū)內(nèi))。

沿街整飾類建筑：為盡快恢復(fù)和體現(xiàn)歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，應(yīng)對沿保護(hù)區(qū)主要街道分布，但與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑及裝飾物，其建筑質(zhì)量的評估分類為“好”或“一般”的建筑進(jìn)行整飾。再次改造時(shí)，要嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌要求進(jìn)行建造。此類建筑占3.4%。

5、歷史文化保護(hù)區(qū)的綠化規(guī)劃

(1)保護(hù)規(guī)劃把園林部門注冊掛牌的古樹名木列為“保護(hù)類樹木”；把現(xiàn)狀的各種成年喬木列為“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”；規(guī)劃要求新種植的喬木列為“新種植喬木”。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)應(yīng)以街道、胡同綠化為主，不宜大拆大建集中綠地。綠化形式應(yīng)以種樹為主，提高綠化覆蓋率。

(3)宅院綠化應(yīng)是歷史文化保護(hù)區(qū)綠化規(guī)劃的重要組成部分。宅院內(nèi)的綠化形式，應(yīng)充分考慮傳統(tǒng)的植樹栽培方式。

(4)歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃公共綠地面積為97.4ha，占?xì)v史文化保護(hù)區(qū)總用地面積的9.4%。保留各類樹木9600余棵。

6、歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不執(zhí)行《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中原有道路規(guī)劃紅線要求。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)以不破壞歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的沿街傳統(tǒng)風(fēng)貌、方便居民出行、改善市政條件為目標(biāo)。

(3)除城市主干道之外，歷史文化保護(hù)區(qū)應(yīng)盡可能限制過境交通穿過。

(4)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)采取多種方式，因地制宜地解決出行和車輛停放、道路寬度等問題。

(5)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的交通組織應(yīng)充分利用現(xiàn)有不同寬度的胡同系統(tǒng)。特別是7m以上的胡同，更應(yīng)在規(guī)劃中充分利用。

(6)適當(dāng)打通一些盡端胡同，拓寬一些“瓶頸”胡同，以改善區(qū)內(nèi)的交通組織狀況。

歷史文化保護(hù)區(qū)的胡同總長度111km，其具體規(guī)劃要求如下：

寬度小于3m的胡同：為步行和非機(jī)動(dòng)車道路；此類胡同占胡同總量的16%。

寬度為3～5m的胡同：主要是步行和非機(jī)動(dòng)車道路，同時(shí)可以是非穿行性機(jī)動(dòng)車單向道路，為就地的居民服務(wù)；此類胡同占胡同總量的35%。

寬度為5～7m的胡同：為非穿行性機(jī)動(dòng)車單向道路，為就地居民服務(wù)；此類胡同占胡同總量的26%。

寬度為7～9m的胡同：可以組織為機(jī)動(dòng)車雙向道路，除了為就地居民服務(wù)外，適當(dāng)承擔(dān)局部地區(qū)的穿行性交通；此類胡同占胡同總量的17%。

寬度大于9m的胡同：適當(dāng)承擔(dān)局部地區(qū)的城市交通。此類胡同占胡同總量的6%。

(7)歷史文化保護(hù)區(qū)還有不同等級的城市道路，來承擔(dān)保護(hù)區(qū)的交通。城市道路的長度為30km。

7、歷史文化保護(hù)區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施和綜合管線規(guī)劃應(yīng)以不破壞歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施和防災(zāi)設(shè)施條件為目標(biāo)。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政管線布置，應(yīng)有效利用規(guī)劃保留的胡同系統(tǒng)，不拘一格，綜合考慮。

(3)應(yīng)根據(jù)各個(gè)歷史文化保護(hù)區(qū)的具體情況，采用新材料、新技術(shù)和綜合手段，改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施條件。如地下管網(wǎng)以綜合管溝與直埋方式相結(jié)合，能源以使用天然氣和用電相結(jié)合等。

(4)充分改善和利用現(xiàn)有的市政設(shè)施，節(jié)約投資和運(yùn)行費(fèi)用。

本次規(guī)劃對歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)如何改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件的措施和方法進(jìn)行了初步探討，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是舊城的薄弱環(huán)節(jié)，且保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌的保護(hù)對市政設(shè)施的引入提出了特殊的要求，故此項(xiàng)工作將進(jìn)一步深化。

四、專家評價(jià) 2000年11月底，北京市規(guī)劃委員會組織了“25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案專家評審會”。會議邀請了吳良鏞、周干峙、鄭孝燮、羅哲文、李準(zhǔn)、王景慧等19位著名專家、學(xué)者對25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案逐一進(jìn)行了評審。北京市副市長汪光燾在會上做了題為“北京市歷史文化名城保護(hù)問題”的專題報(bào)告。與會專家們對這次保護(hù)規(guī)劃的組織和編制工作給予了高度評價(jià)。專家們一致認(rèn)為，這次規(guī)劃工作根據(jù)北京舊城特點(diǎn)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的理論與方法，所制定的規(guī)劃原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求是合理的和必要的。專家們原則同意所編制的《保護(hù)規(guī)劃》，并希望在進(jìn)一步完善和深化后盡快上報(bào)北京市政府審批。

與會專家還為此項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展提出了一些具體建議。會后，北京市規(guī)劃委員會將專家意見向北京市政府做了匯報(bào)，并組織各參編單位積極研究落實(shí)專家建議，調(diào)整并完善了規(guī)劃方案。

五、保護(hù)規(guī)劃實(shí)施建議

《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》是北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，是對城市總體規(guī)劃的深化，要實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，必須全市統(tǒng)一考慮，新區(qū)開發(fā)與舊城保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，需要進(jìn)一步研究制定下列相關(guān)的政策和法規(guī)。

1)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)和更新，首先需要疏解過密的人口。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)人口的疏解與其他地區(qū)的危房改造不同，需要制定相應(yīng)的人口遷移政策。

2)人口的遷移與房屋的產(chǎn)權(quán)交易密切相關(guān)，現(xiàn)行的危改、房改相結(jié)合的方式在建設(shè)控制區(qū)內(nèi)可以借鑒，還需研究專門的房改政策和產(chǎn)權(quán)交易政策。

3)應(yīng)制定房屋管理修繕政策，以鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位或居民按照保護(hù)要求自行修繕房屋，合理使用舊建筑，達(dá)到解危的目的。

4)制定歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理規(guī)定，使其盡快步入法制化管理的軌道。

5)應(yīng)在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)選擇一些地塊開展保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施試點(diǎn)。

6)加大環(huán)境整治力度，城管、規(guī)劃、文物、環(huán)保、園林及區(qū)政府各部門應(yīng)密切加強(qiáng)合作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑，采取切實(shí)措施整治環(huán)境。

第五篇：北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》

來源：北京文博 查看次數(shù)：4117 時(shí)間：2004-7-27 14:48:00 【大 中 小】【打印】 【關(guān)閉】

根據(jù)北京市政府的指示精神，北京市規(guī)劃委員會在北京市政府批準(zhǔn)實(shí)施《市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)和控制范圍規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，自2000年7月起，組織中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等12家單位，共同編制了《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。

這項(xiàng)《規(guī)劃》制定了統(tǒng)一的規(guī)劃原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)狀調(diào)查、評估分類和規(guī)劃編制。經(jīng)過公眾參與、兩輪規(guī)劃方案預(yù)審及專家審議，《保護(hù)規(guī)劃》已正式獲得北京市政府的批準(zhǔn)。

1北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)的分布與特色

25片歷史文化保護(hù)區(qū)總用地面積為1038ha，約占舊城總用地面積的17%。其中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)用地面積649ha，建設(shè)控制區(qū)用地面積389ha。加上已由北京市政府批準(zhǔn)的舊城內(nèi)200多項(xiàng)各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶，保護(hù)與控制地區(qū)總用地面積達(dá)2383ha，約占舊城總用地面積的38%。

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)中有14片分布在舊皇城區(qū)內(nèi)。南北長街、西華門大街、南北池子、東華門大街、景山東、西、后街、地安門內(nèi)大街現(xiàn)已演變?yōu)橐詡鹘y(tǒng)居住形態(tài)為主的街區(qū)，文津街、景山前街、五四大街是舊城內(nèi)重要的傳統(tǒng)文化街；陟山門街是連接北海、景山的一條具有特色的小街。這些歷史文化保護(hù)區(qū)是舊皇城傳統(tǒng)風(fēng)貌的重要組成部分。街區(qū)內(nèi)或街的兩側(cè)分布著一些著名的文物古跡和歷史遺存，保留著大量的四合院住宅，成為故宮、中南海、北海、景山的重要“背景”。

另有7片分布在舊皇城外的內(nèi)城。西四北頭條至八條、東四三條至八條、南鑼鼓巷地區(qū)建于元代，是胡同系統(tǒng)保留最為完整的傳統(tǒng)居住區(qū)；什剎海地區(qū)是融水面風(fēng)光、王府、寺廟與民俗文化于一體的地區(qū)；國子監(jiān)地區(qū)是以重要文物和寺廟建筑為中心，以傳統(tǒng)四合院為襯托的街區(qū)；阜成門內(nèi)大街一直為重要的交通干道，沿街寺廟眾多；東交民巷是1900年以后西方列強(qiáng)的使館區(qū)。

還有4片分布在外城。大柵欄、鮮魚口地區(qū)是北京著名的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)。鮮魚口街東的草廠三條至九條有北京舊城中密集的南北走向胡同，是傳統(tǒng)居住區(qū)，東、西琉璃廠是傳統(tǒng)商業(yè)文化街。

2保護(hù)規(guī)劃的原則

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃針對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)分別制定了不同的保護(hù)原則。

1)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃原則

(1)要根據(jù)其性質(zhì)與特點(diǎn)，保護(hù)該街區(qū)的整體風(fēng)貌。

(2)要保護(hù)街區(qū)的歷史真實(shí)性，保存歷史遺存和原貌。歷史遺存包括文物建筑、傳統(tǒng)四合院和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件。

(3)其建設(shè)要采取“微循環(huán)式”的改造模式，循序漸進(jìn)、逐步改善。

(4)要積極改善環(huán)境質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高居民生活質(zhì)量。

(5)保護(hù)工作要積極鼓勵(lì)公眾參與。

2)建設(shè)控制區(qū)的整治與控制原則

(1)新建或改建的建筑，要與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，或不對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境及視覺景觀產(chǎn)生不利影響。

(2)進(jìn)行新的建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格控制各地塊的用地性質(zhì)、建筑高度、體量、建筑形式和色彩、容積率、綠地率等。

(3)進(jìn)行新的建設(shè)時(shí)，要避免簡單生硬地大拆大建，注意歷史文脈的延續(xù)性。

(4)要注意保存和保護(hù)有價(jià)值的歷史建筑、傳統(tǒng)的街巷、胡同肌理和古樹名木。

(5)什剎海、大柵欄、鮮魚口地區(qū)的建設(shè)控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的原則。

3北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

在南北長街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了“25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求”，作為各編制單位現(xiàn)狀調(diào)查研究和編制保護(hù)規(guī)劃的主要依據(jù)和基礎(chǔ)，重點(diǎn)側(cè)重于以下方面：

1)地塊劃分

結(jié)合北京舊城空間形態(tài)的特征，以院落為單位進(jìn)行現(xiàn)狀資料調(diào)查和規(guī)劃編制?！霸郝鋯挝弧币袁F(xiàn)狀的門牌編號及其范圍為基本依據(jù)，綜合考慮院落的行政區(qū)劃、產(chǎn)權(quán)所屬、歷史形成、自然邊界、院落的完整、出口位置等因素，有利于歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與更新。

保護(hù)規(guī)劃共劃分了15178個(gè)院落單位。其中現(xiàn)狀保存較完好的院落有5456個(gè)，占36%。

2)土地使用功能調(diào)整規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)分類遵照建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)的土地使用性質(zhì)應(yīng)根據(jù)功能需要進(jìn)行調(diào)整，以進(jìn)一步突出歷史文化保護(hù)區(qū)的特色和性質(zhì)。

(3)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)，居住用地面積由現(xiàn)狀的490ha，調(diào)整為409ha,占總用地面積的40%；公建用地面積由現(xiàn)狀的247ha，調(diào)整為266ha，占總用地面積的26%；工業(yè)用地面積由現(xiàn)狀的17ha，調(diào)整為16ha，占總用地面積的02%；道路用地面積由現(xiàn)狀的154ha，增加到213ha，占總用地面積的20%；公共綠化用地面積由現(xiàn)狀的69ha，增加為974ha，占總用地面積的9%；其他用地面積由現(xiàn)狀的61ha，調(diào)整為51ha，占總用地面積的48%。

3)居住人口規(guī)劃

(1)25片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)在居民約95萬戶、285萬人，總?cè)丝诿芏葹?75人/ha。改善歷史文化保護(hù)區(qū)的居住條件，首先要降低居住人口密度，因此，疏散人口是保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)之一，也是保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)居住人口的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，居住院落的人口密度共劃分為五級。

Ⅰ級：指每100m2住宅用地上的居住人口少于2人，人均住宅用地面積大于50m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于超大型，情況特殊，應(yīng)予以保留。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為648個(gè)，占院落總數(shù)的64%。

Ⅱ級：指每100m2住宅用地上的居住人口2至4人，人均住宅用地面積25至50m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于舒適型，可以維持不變。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為1640個(gè)，占院落總數(shù)的16.4%。

Ⅲ級：指每100m2住宅用地上的居住人口4至7人，人均住宅用地面積15至25m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于經(jīng)濟(jì)型，其標(biāo)準(zhǔn)與北京目前的居住平均水平相當(dāng)，可以維持不變，也可以根據(jù)居民要求適當(dāng)降低密度。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為3866個(gè)，占院落總數(shù)的38.6%。

Ⅳ級、V級：Ⅳ級指每100m2住宅用地上的居住人口7至10人，這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于擁擠型；V級指每100m2住宅用地上的居住人口10人以上，這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于特?cái)D型。保護(hù)規(guī)劃中需要降低這兩類住宅的居住人口密度，使其至少達(dá)到Ⅲ級以上標(biāo)準(zhǔn)，以改善居住條件。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此兩類院落為3870個(gè)，占院落總數(shù)的38.6%。

(2)北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃人口為16.7萬人。共需遷出人口11.8萬人，占現(xiàn)狀總?cè)丝诘?1%。

4)保護(hù)規(guī)劃中的建筑保護(hù)和更新

保護(hù)規(guī)劃中的建筑保護(hù)與更新是依據(jù)現(xiàn)狀建筑的質(zhì)量及其代表的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值來確定的。

(1)根據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)損壞程度，將現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分為好、一般、較差三類。

據(jù)調(diào)查，北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)總建筑面積約為613萬m2。其中建筑質(zhì)量好和較好的占42%左右；建筑質(zhì)量一般的占41%左右；建筑質(zhì)量較差和差的占17%左右。

(2)根據(jù)現(xiàn)狀建筑的傳統(tǒng)歷史文化背景、建筑空間布局與形態(tài)、建筑形式，對其傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值進(jìn)行評價(jià)，分為五類。

第Ⅰ類為“國家、市、區(qū)級文物保護(hù)單位”。此類建筑占總建筑面積的7%左右。

第Ⅱ類為“具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑及近現(xiàn)代建筑”。指尚未列入文物保護(hù)單位名單，但卻具有一定歷史文化價(jià)值的歷史建筑。此類建筑占總建筑面積的9%左右。

第Ⅲ類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的一般傳統(tǒng)建筑”。指單體建筑的歷史文化份值較低，數(shù)量較大，需要不斷修繕的一般傳統(tǒng)建筑，包括傳統(tǒng)四合院建筑、近代建筑等。此類建筑占總建筑面積的36%左右。

第Ⅳ類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑”，指建筑的空間形態(tài)、建筑形式、建筑體量、高度、色彩、材質(zhì)、建筑細(xì)部等方面與保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，包括仿古建筑等。此類建筑占總建筑面積的14%左右。

第V類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑”，主要包括兩種建筑：一種是單位或居民近年來自行翻建、改造的建筑，其建筑質(zhì)量較好，建筑尺度基本符合保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的要求，但其建筑空間形態(tài)、建筑形式、色彩、材質(zhì)、細(xì)部等與保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)；另一種主要是指近幾十年新建的多層(甚至高層)建筑，雖然其建筑質(zhì)量較好，但對保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌有很大的破壞作用。此類建筑占總建筑面積的34%左右。

(3)保護(hù)規(guī)劃綜合考慮對現(xiàn)狀建筑的歷史文化評價(jià)和建筑質(zhì)量的評價(jià)，對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建筑進(jìn)行分類，不同類別的建筑采取不同的保護(hù)更新手段；對建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建筑則只要求保留前兩類建筑，其他建筑均可按規(guī)劃要求進(jìn)行更新。

文物類建筑：對已劃定為國家、市、區(qū)級文物保護(hù)單位的建筑，要依據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。此類建筑占7%左右。

保護(hù)類建筑：對那些尚未被列入文物保護(hù)單位名單，但卻具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代建筑，應(yīng)以修繕為主，保護(hù)外部面貌，其內(nèi)部可以進(jìn)行現(xiàn)代化改造。此類建筑占9.3%左右。

改善類建筑：對于那些具有清晰和典型傳統(tǒng)建筑空間布局形態(tài)和傳統(tǒng)建筑形式的歷史建筑，其建筑質(zhì)量評估分類為“一般”，可以進(jìn)行修繕和翻建，適應(yīng)現(xiàn)代的生活方式，其翻建建筑必須維持原有的空間布局和傳統(tǒng)建筑形式。此類建筑占23.8%左右。

保留類建筑：對于與保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，其建筑質(zhì)量評定為“好”的，可以作為保留類建筑。此類建筑占7.3%左右。

更新類建筑：更新類建筑可分兩種類型，一種是建筑風(fēng)貌上無保留價(jià)值的、建筑質(zhì)量的評估分類為“差”的危房，可采取更新的手段，對其進(jìn)行拆除，但更新改造必須要精心設(shè)計(jì)，使更新改造后的建筑與保護(hù)區(qū)原有的建筑規(guī)模、尺度、空間形態(tài)、建筑形式、色彩等保持協(xié)調(diào)一致；另一種是少數(shù)單位近幾十年新建的多層(甚至高層)建筑。對這類建筑，在條件成熟的時(shí)候應(yīng)予以拆除，原址復(fù)建應(yīng)與保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。此類建筑占49.2%左右(其中11.2%位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，38%位于建設(shè)控制區(qū)內(nèi))。

沿街整飾類建筑：為盡快恢復(fù)和體現(xiàn)歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，應(yīng)對沿保護(hù)區(qū)主要街道分布，但與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑及裝飾物，其建筑質(zhì)量的評估分類為“好”或“一般”的建筑進(jìn)行整飾。再次改造時(shí)，要嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌要求進(jìn)行建造。此類建筑占3.4%。

5)歷史文化保護(hù)區(qū)的綠化規(guī)劃

(1)保護(hù)規(guī)劃把園林部門注冊掛牌的古樹名木列為“保護(hù)類樹木”；把現(xiàn)狀的各種成年喬木列為“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”；規(guī)劃要求新種植的喬木列為“新種植喬木”。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)應(yīng)以街道、胡同綠化為主，不宜大拆大建集中綠地。綠化形式應(yīng)以種樹為主，提高綠化覆蓋率。

(3)宅院綠化應(yīng)是歷史文化保護(hù)區(qū)綠化規(guī)劃的重要組成部分。宅院內(nèi)的綠化形式，應(yīng)充分考慮傳統(tǒng)的植樹栽培方式。

(4)歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃公共綠地面積為974ha，占?xì)v史文化保護(hù)區(qū)總用地面積的9.4%。保留各類樹木9600余棵。

6)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不執(zhí)行《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中原有道路規(guī)劃紅線要求。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)以不破壞歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的沿街傳統(tǒng)風(fēng)貌、方便居民出行、改善市政條件為目標(biāo)。

(3)除城市主干道之外，歷史文化保護(hù)區(qū)應(yīng)盡可能限制過境交通穿過。

(4)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)采取多種方式，因地制宜地解決出行和車輛停放、道路寬度等問題。

(5)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的交通組織應(yīng)充分利用現(xiàn)有不同寬度的胡同系統(tǒng)。特別是7m以上的胡同，更應(yīng)在規(guī)劃中充分利用。

(6)適當(dāng)打通一些盡端胡同，拓寬一些“瓶頸”胡同，以改善區(qū)內(nèi)的交通組織狀況。

歷史文化保護(hù)區(qū)的胡同總長度111km，其具體規(guī)劃要求如下：

寬度小于3m的胡同：為步行和非機(jī)動(dòng)車道路；此類胡同占胡同總量的16%。

寬度為3—5m的胡同：主要是步行和非機(jī)動(dòng)車道路，同時(shí)可以是非穿行性機(jī)動(dòng)車單向道路，為就地的居民服務(wù)；此類胡同占胡同總量的35%。

寬度為5—7m的胡同：為非穿行性機(jī)動(dòng)車單向道路，為就地居民服務(wù)；此類胡同占胡同總量的26%。

寬度為7—9m的胡同：可以組織為機(jī)動(dòng)車雙向道路，除了為就地居民服務(wù)外，適當(dāng)承擔(dān)局部地區(qū)的穿行性交通；此類胡同占胡同總量的17%。

寬度大于9m的胡同：適當(dāng)承擔(dān)局部地區(qū)的城市交通。此類胡同占胡同總量的6%。

(7)歷史文化保護(hù)區(qū)還有不同等級的城市道路，來承擔(dān)保護(hù)區(qū)的交通。城市道路的長度為30km。

7)歷史文化保護(hù)區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施和綜合管線規(guī)劃應(yīng)以不破壞歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施和防災(zāi)設(shè)施條件為目標(biāo)。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政管線布置，應(yīng)有效利用規(guī)劃保留的胡同系統(tǒng)，不拘一格，綜合考慮。

(3)應(yīng)根據(jù)各個(gè)歷史文化保護(hù)區(qū)的具體情況，采用新材料、新技術(shù)和綜合手段，改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施條件。如地下管網(wǎng)以綜合管溝與直埋方式相結(jié)合，能源以使用天然氣和用電相結(jié)合等。

(4)充分改善和利用現(xiàn)有的市政設(shè)施，節(jié)約投資和運(yùn)行費(fèi)用。

本次規(guī)劃對歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)如何改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件的措施和方法進(jìn)行了初步探討，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是舊城的薄弱環(huán)節(jié)，且保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌的保護(hù)對市政設(shè)施的引入提出了特殊的要求，故此項(xiàng)工作將進(jìn)一步深化。

4專家評價(jià)

2000年11月底，北京市規(guī)劃委員會組織了“25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案專家評審會”。會議邀請了吳良鏞、周干峙、鄭孝燮、羅哲文、李準(zhǔn)、王景慧等19位著名專家、學(xué)者對25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案逐一進(jìn)行了評審。北京市副市長汪光燾在會上做了題為“北京市歷史文化名城保護(hù)問題”的專題報(bào)告。

與會專家們對這次保護(hù)規(guī)劃的組織和編制工作給予了高度評價(jià)。專家們一致認(rèn)為，這次規(guī)劃工作根據(jù)北京舊城特點(diǎn)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的理論與方法，所制定的規(guī)劃原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求是合理的和必要的。專家們原則同意所編制的《保護(hù)規(guī)劃》，并希望在進(jìn)一步完善和深化后盡快上報(bào)北京市政府審批。

與會專家還為此項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展提出了一些具體建議。會后，北京市規(guī)劃委員會將專家意見向北京市政府做了匯報(bào)，并組織各參編單位積極研究落實(shí)專家建議，調(diào)整并完善了規(guī)劃方案。

5保護(hù)規(guī)劃實(shí)施建議

《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》是北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，是對城市總體規(guī)劃的深化，要實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，必須全市統(tǒng)一考慮，新區(qū)開發(fā)與舊城保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，需要進(jìn)一步研究制定下列相關(guān)的政策和法規(guī)。

1)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)和更新，首先需要疏解過密的人口。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)人口的疏解與其他地區(qū)的危房改造不同，需要制定相應(yīng)的人口遷移政策。

2)人口的遷移與房屋的產(chǎn)權(quán)交易密切相關(guān)，現(xiàn)行的危改、房改相結(jié)合的方式在建設(shè)控制區(qū)內(nèi)可以借鑒，還需研究專門的房改政策和產(chǎn)權(quán)交易政策。

3)應(yīng)制定房屋管理修繕政策，以鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位或居民按照保護(hù)要求自行修繕房屋，合理使用舊建筑，達(dá)到解危的目的。

4)制定歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理規(guī)定，使其盡快步入法制化管理的軌道。

5)應(yīng)在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)選擇一些地塊開展保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施試點(diǎn)。

6)加大環(huán)境整治力度，城管、規(guī)劃、文物、環(huán)保、園林及區(qū)政府各部門應(yīng)密切加強(qiáng)合作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑，采取切實(shí)措施整治環(huán)境。