第一篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委、省供銷社關(guān)于供銷社參與“菜

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1996]46號(hào) 【發(fā)布日期】1996-10-05 【生效日期】1996-10-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委、省供銷社關(guān)于供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)意見的通知

（湘政辦發(fā)〔1996〕46號(hào)）

各行政公署，自治州、市人民政府，省直有關(guān)單位：

省體改委、省供銷社《關(guān)于供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九六年十月五日

關(guān)于供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)的意見

省人民政府：

為深化流通體制改革，發(fā)展我省副食品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，現(xiàn)就全省供銷社系統(tǒng)參與“菜籃子”工程建設(shè)提出如下意見：

一、一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)，總的指導(dǎo)思想是：以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹立蔬菜產(chǎn)業(yè)化意識(shí)和大市場(chǎng)觀念，建立“公司＋農(nóng)戶”、蔬菜專業(yè)合作社等組織形式，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，為增加農(nóng)民收入，豐富群眾的“菜籃子”作出貢獻(xiàn)?；疽笫牵簣?jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，把產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、生產(chǎn)和流通有機(jī)地結(jié)合起來，大力開發(fā)資源、積極創(chuàng)辦蔬菜和養(yǎng)殖基地，培育一批技術(shù)含量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高的“綠色食品”企業(yè)和拳頭骨干產(chǎn)品。具體目標(biāo)是：到2000年全省供銷社建成高產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地50萬畝，年產(chǎn)出量5000－10000頭（只、羽）的畜禽綜合養(yǎng)殖基地100個(gè)；重點(diǎn)建設(shè)好衡陽速凍和脫水菜加工基地、新寧牛肉加工基地、臨澧精煉油基地和長(zhǎng)沙肉食加工基地等骨干加工企業(yè)?！熬盼濉逼谀?，供銷社“菜籃子”工程建設(shè)年創(chuàng)社會(huì)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到70億元，創(chuàng)利稅6億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。

二、二、抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。基地建設(shè)是供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要在鞏固完善現(xiàn)有基地，提高生產(chǎn)能力的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地新開發(fā)一批集中連片基地，主要發(fā)展名特產(chǎn)品基地、季節(jié)性生產(chǎn)基地、節(jié)糧型畜牧基地和綜合型基地?；A(chǔ)開發(fā)要突出區(qū)域特色，重點(diǎn)放在名特新優(yōu)產(chǎn)品基地的開發(fā)上。生產(chǎn)基地建設(shè)可采用自辦、“公司＋農(nóng)戶”、“基地＋農(nóng)戶”、租賃、專業(yè)合作社和技術(shù)承包等多種形式，把分散生產(chǎn)的農(nóng)民與大市場(chǎng)聯(lián)系起來，使供銷社與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益的共同體。加大資金和科技投入力度，高起點(diǎn)、高科技、高檔次地開發(fā)“菜籃子”商品，走企業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子。

三、三、發(fā)展菜食加工業(yè)，搞活市場(chǎng)流通。供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)，應(yīng)主要抓好菜食深度加工和市場(chǎng)建設(shè)，通過連鎖經(jīng)營(yíng)和直達(dá)供貨等方式，完善市場(chǎng)流通體系。省供銷社負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)“菜籃子”產(chǎn)品加工企業(yè)、市場(chǎng)布局和技術(shù)改造等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。省、地（州、市）供銷社要積極創(chuàng)造條件，發(fā)展一批科貿(mào)工農(nóng)一體化的骨干加工企業(yè)。有條件的縣（市）供銷社要力爭(zhēng)在二三年時(shí)間里興辦一個(gè)有一定規(guī)模的加工企業(yè)。省供銷社擬在長(zhǎng)沙建立全省性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超級(jí)市場(chǎng)和菜食配送中心。各地、州、市供銷社也可根據(jù)本地“菜籃子”工程建設(shè)情況，建立各具特色的區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)。有條件的縣（市）供銷社還可建一二個(gè)不同特色的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。供銷社新辦的“菜籃子”商品流通企業(yè)按新辦第三產(chǎn)業(yè)對(duì)待，免征所得稅一年；對(duì)批發(fā)肉、禽、蛋、水產(chǎn)品和蔬菜的供銷企業(yè)征收增值稅后所增加的稅款，可在一定期限內(nèi)先按規(guī)定稅率征收再由財(cái)政返還用于發(fā)展生產(chǎn)；供銷社經(jīng)營(yíng)蔬菜種子的收入，在1997年底前免征半值稅。同時(shí)，按照“誰投資建設(shè)，誰所有，誰受益”的原則，對(duì)供銷社興建的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)（含批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、菜食配送中心），工商、公安、交通等部門應(yīng)大力支持，工商部門在收取市場(chǎng)管理費(fèi)時(shí)予以照顧。

四、四、加大供銷社“菜籃子工程”建設(shè)的投入。供銷社籌措“菜籃子”工程建設(shè)資金，可以吸引農(nóng)民入股，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、“菜籃子”工程建設(shè)基金和有關(guān)銀行也應(yīng)安排一定資金用于扶持供銷社“菜籃子”工程建設(shè)。此外，供銷社與外商合資合作開發(fā)的“菜籃子”工程項(xiàng)目，有關(guān)部門在立項(xiàng)、資金等方面應(yīng)給予扶持、照顧。

五、五、加強(qiáng)對(duì)供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)作為整個(gè)“菜籃子工作的一個(gè)重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，全面部署，精心組織，及時(shí)研究和解決出現(xiàn)的新情況、新問題，以確保各項(xiàng)政策、措施到位，切實(shí)抓出成效。

以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第三篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放意見》的通知

發(fā)文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號(hào)：湘政辦發(fā)（2007）66號(hào)

發(fā)布日期：2007-11-16 執(zhí)行日期：2007-11-16 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見

省勞動(dòng)保障廳 省財(cái)政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)（2000）8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》（國(guó)函（2005）88號(hào)）精神，現(xiàn)就我省未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱未參保）的城鎮(zhèn)縣屬以上大集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)和廠辦大集體）已退休人員生活保障問題提出如下意見：

一、基本原則

按照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放和同步調(diào)整的原則；屬地管理、屬地負(fù)擔(dān)和省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的原則；政府相關(guān)職能部門共同審批和管理的原則。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌且已無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。對(duì)上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月代發(fā)生活費(fèi)。

（一）經(jīng)過國(guó)家行政主管部門批準(zhǔn)辦理正式招工或錄干手續(xù)；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續(xù)工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

生活費(fèi)發(fā)放的起始時(shí)間（即待遇計(jì)算的起始時(shí)間）為2007年10月1日，工作正式啟動(dòng)時(shí)間為2008年1月1日。

三、審批發(fā)放

（一）申請(qǐng)。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負(fù)責(zé)（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負(fù)責(zé)，無企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）統(tǒng)一向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門申報(bào)。申報(bào)材料具體包括：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件。無原件的應(yīng)提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面有效證明；

2、由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；

3、企業(yè)填報(bào)、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）；

4、退休人員本人書面申請(qǐng)、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行初審；勞動(dòng)保障行政部門對(duì)初審?fù)ㄟ^的企業(yè)提交的個(gè)人檔案材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并張榜公示，經(jīng)公示無異議后，勞動(dòng)保障部門將審核認(rèn)定通過的人員名單，提交同級(jí)民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）上報(bào)市級(jí)和省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政部門備案。

（三）發(fā)放和管理。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費(fèi)，由同級(jí)民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。符合條件 的退休人員在按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取生活費(fèi)后，不得重復(fù)領(lǐng)取其它由企業(yè)發(fā)放的補(bǔ)助金。退休人員家庭困難需要申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，此項(xiàng)生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)核算到家庭全部收入中。

縣級(jí)勞動(dòng)保障部門和民政部門要建立生活費(fèi)發(fā)放檔案，對(duì)于已死亡人員要及時(shí)注銷資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費(fèi)。

四、資金籌集

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財(cái)政籌集解決并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)城市居民最低生活保障財(cái)政專戶下設(shè)立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)的資金納入分戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。對(duì)部分困難地區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放工作，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、工商部門和企業(yè)主管部門，按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項(xiàng)工作。

勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)資格和人員資格的審核認(rèn)定；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集、落實(shí)所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負(fù)責(zé)生活費(fèi)代發(fā)工作。

六、工作要求

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到未參保退休人員的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅操作，決不允許將不符合享受生活費(fèi)規(guī)定的人員納入保障范圍。同時(shí)，要解決好民政部門代發(fā)工作經(jīng)費(fèi)等問題。要認(rèn)真做好宣傳和政策解釋工作。要設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于采取不正當(dāng)手段騙取生活費(fèi)的人員，取消其生活費(fèi)領(lǐng)取資格，追回騙取的生活費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

湖南省人民政府辦公廳

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2007?18號(hào)），進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，按照國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)?2007?78號(hào)），提出如下意見：

一、實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國(guó)人口和計(jì) 劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對(duì)象。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復(fù)。

對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）扶助對(duì)象確認(rèn)。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)。具體程序是： 1．本人提出申請(qǐng)。2．村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。

3．縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示。4．市級(jí)和省級(jí)人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，安排專項(xiàng)資金并分別納入中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，省財(cái)政負(fù)擔(dān)50％。提標(biāo)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，并及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，一年發(fā)放一次。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評(píng)

（一）組織管理。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理體系，由各級(jí)人 口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施。各級(jí)人口計(jì)生部門明確專門人員和職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）監(jiān)督評(píng)估

1．國(guó)家和省人口計(jì)生、財(cái)政部門每年組織一次制度實(shí)施情況的綜合評(píng)估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展資金使用管理情況的績(jī)效考評(píng)，對(duì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。

3．實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4．各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎(jiǎng)懲。

1．計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在實(shí)施過程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將扶助金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）完善工作機(jī)制。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級(jí)人口計(jì)生部門要認(rèn)真做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計(jì)劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級(jí)殘聯(lián)要負(fù)責(zé)殘疾對(duì)象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計(jì)生部門開展扶助對(duì)象的摸底調(diào)查登記和資格確認(rèn)；財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門要共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認(rèn)真做好特別扶助制度與獎(jiǎng)勵(lì)扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對(duì)于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；對(duì)于符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

各地要按照本意見和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施。建立信息反饋制度，定期將制度實(shí)施情況報(bào)告省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳。

第五篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]10號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-03 【生效日期】2001-04-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食清倉(cāng)查庫工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于湖南省糧食清倉(cāng)查庫工作實(shí)施方案的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕10號(hào)）

各市、州人民政府，省政府有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省糧食清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《湖南省糧食清倉(cāng)查庫工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在全國(guó)范圍內(nèi)開展清倉(cāng)查庫工作是黨中央、國(guó)務(wù)院為確保國(guó)家糧食安全作出的一項(xiàng)重要決策，是一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。各級(jí)各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，一絲不茍，扎實(shí)做好糧食清倉(cāng)查庫的各項(xiàng)工作，確保不走過場(chǎng)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府一把手要過問糧食清倉(cāng)查庫工作的部署和進(jìn)展情況，主管副市（州）長(zhǎng)、副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要負(fù)責(zé)落實(shí)清倉(cāng)查庫實(shí)施方案和動(dòng)員培訓(xùn)工作，各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同行動(dòng)，共同完成這次糧食清倉(cāng)查庫工作任務(wù)。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年四月三日

湖南省糧食清倉(cāng)查庫工作實(shí)施方案

（省糧食清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二00一年三月二十七日）

為了貫徹落實(shí)中發(fā)〔2000〕15號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)〔2001〕7號(hào)、國(guó)辦發(fā)明電〔2001〕16號(hào)文件關(guān)于組織全國(guó)糧食庫存大檢查的精神，扎實(shí)推進(jìn)糧食清倉(cāng)查庫工作，全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組決定從4月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)同時(shí)開始全面的糧食清倉(cāng)查庫工作。按照《國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫工作的通知》（計(jì)辦綜合〔2001〕212號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省糧食清倉(cāng)查庫工作實(shí)施方案。

一、一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、精心組織，確保糧食清倉(cāng)查庫工作不走過場(chǎng)

這次全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫工作的主要任務(wù)是：查清國(guó)有糧食部門所有糧庫、糧站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、外租倉(cāng)現(xiàn)存糧食（包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧及在庫的其他糧食）的入庫時(shí)間、數(shù)量、品種、質(zhì)量以及儲(chǔ)糧安全情況，核清陳化糧、超期儲(chǔ)存糧的數(shù)量，以及中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫點(diǎn)分布情況、稻谷加工折差實(shí)驗(yàn)情況、糧食購(gòu)銷企業(yè)的人員狀況。全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫的統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為3月31日24日。

為確保這次清倉(cāng)查庫工作不走過場(chǎng)，要堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合、交叉互查、重點(diǎn)復(fù)查、明確責(zé)任的原則。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求以及在長(zhǎng)沙縣和霞凝糧庫清倉(cāng)查庫試點(diǎn)工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省清倉(cāng)查庫的組織工作提出以下要求：一是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕7號(hào)），把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好糧食清倉(cāng)查庫工作，確保國(guó)家糧食安全的精神上來，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完成好這次清倉(cāng)查庫工作。二是要實(shí)行糧食清倉(cāng)查庫工作各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。市（州）、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)對(duì)本地區(qū)的糧食清倉(cāng)查庫工作負(fù)總責(zé)，主管市（州）、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)具體抓。各地各部門對(duì)糧食庫存情況的復(fù)雜性要有充分的思想準(zhǔn)備，要把糧食庫存清查工作作為一件大事來抓，務(wù)必認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織、周密部署。三是要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的要求進(jìn)行清查。各有關(guān)部門要密切配合，落實(shí)責(zé)任，使清倉(cāng)查庫的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的態(tài)度，要切實(shí)做到“有倉(cāng)必到、有糧必查、查必徹底”。要采取科學(xué)的清倉(cāng)查庫方法和手段，提高清倉(cāng)查庫的工作效率和準(zhǔn)確性。清倉(cāng)查庫開始之前要做好培訓(xùn)工作，掌握清查的方法和手段，嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序和辦法進(jìn)行，確保清查結(jié)果真實(shí)。四是嚴(yán)格清查紀(jì)律。參加清查的人員要廉潔自律、堅(jiān)持原則，不準(zhǔn)參加任何可能影響正常清查工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮。對(duì)違反清倉(cāng)查庫紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

二、二、全省清倉(cāng)查庫工作的組織

（一）職責(zé)分工

全省糧食清倉(cāng)查庫工作在省糧食清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由其辦公室負(fù)責(zé)組織。市（州）政府負(fù)責(zé)具體安排本地和市（州）之間交叉清查工作。

省清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)：一是按照全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫實(shí)施方案的要求，制定市（州）之間交叉互查和省級(jí)復(fù)查的具體實(shí)施方案；二是對(duì)市（州）清倉(cāng)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員等進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)；三是派出清查指導(dǎo)工作組，與中央巡回檢查組一道，指導(dǎo)和督查市（州）之間的交叉互查；四是對(duì)全省清倉(cāng)查庫工作進(jìn)行復(fù)查，檢查市（州）之間交叉清查的方法和工作程序是否符合要求，實(shí)地抽查部分庫點(diǎn)清查結(jié)果的準(zhǔn)確性，了解清查工作進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的問題，幫助總結(jié)清倉(cāng)查庫工作中取得的經(jīng)驗(yàn)；五是配合中央巡回檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查；六是在全面清查糧食庫存情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表，向省和國(guó)家糧食清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送清查工作書面總結(jié)報(bào)告。

各市（州）政府以及市（州）清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)：一是根據(jù)全省糧食清倉(cāng)查庫實(shí)施方案要求，結(jié)合各市（州）的實(shí)際，制定糧食清倉(cāng)查庫實(shí)施方案；二是對(duì)全體參加清倉(cāng)查庫人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)；三是組織人員開展市（州）間交叉互查工作；四是配合省工作組進(jìn)行復(fù)查；五是在全面清查糧食庫存情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表，向市（州）政府和省糧食清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送清查工作書面總結(jié)報(bào)告。

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司長(zhǎng)沙分公司和省糧食局的直屬庫以及代儲(chǔ)庫點(diǎn)庫存糧食的清查工作，由所在地的市（州）清查工作組負(fù)責(zé)，在市州交叉互查時(shí)一并進(jìn)行清查。

（二）編組方式

省清倉(cāng)查庫指導(dǎo)工作組由省清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的人員組成，即省政府辦公廳2人、省計(jì)委2人、省財(cái)政廳2人、省農(nóng)業(yè)廳2人、省監(jiān)察廳4人、省審計(jì)廳4人、省統(tǒng)計(jì)局6人、省物價(jià)局6人、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局4人、省糧食局8人、財(cái)政部駐湘專員辦1人、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行4人、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司長(zhǎng)沙分公司3人，共48人，分14個(gè)指導(dǎo)工作組到14個(gè)市（州）進(jìn)行指導(dǎo)與督查。

各市（州）參加交叉檢查的工作組，由市（州）、縣（市、區(qū)）糧食清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員組成，共抽調(diào)1185人左右（詳見附表）。

三、三、清倉(cāng)查庫的工作進(jìn)度安排

3月底制定全省清查方案，召開省清倉(cāng)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，抽調(diào)人員組建省清倉(cāng)查庫指導(dǎo)工作組。4月9日，召開全省糧食清倉(cāng)查庫工作會(huì)議，并對(duì)省、市（州）參加交叉清倉(cāng)查庫的工作人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)。4月14日，清查工作組全體人員分赴各交叉市（州），4月15日，進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)，4月16日至23日，進(jìn)行全面的清倉(cāng)查庫。4月24日，絕大部分清查工作人員返回原單位。4月25日至26日，各市（州）工作組人員集中，收集匯總報(bào)表、資料和寫出書面總結(jié)材料，與市（州）交換清查意見。4月28日至29日，各市（州）工作組到長(zhǎng)沙市集中，匯報(bào)清查情況，提交報(bào)表資料和書面總結(jié)材料。5月上旬省清查工作組進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為糧食庫點(diǎn)的2￣3％。在整個(gè)清倉(cāng)查庫期間，省清倉(cāng)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將直接組織人員，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)庫、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查或復(fù)查（具體時(shí)間和地點(diǎn)另定）。

四、四、清倉(cāng)查庫方法

（一）清查工作組采取自上而下，上下結(jié)合的方法，深入庫點(diǎn)，直接查糧查帳。為確保清查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，工作組到達(dá)被清查縣（市、區(qū)）后，可以先集中清查1個(gè)糧站（庫）進(jìn)行實(shí)地練兵，讓每個(gè)同志都熟悉清查工作的環(huán)節(jié)和方法后，再全面鋪開。要把縣（市、區(qū)）內(nèi)糧食部門的所有中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧和其他庫存糧食的數(shù)量、品種、質(zhì)量、入庫時(shí)間、陳化糧、超期儲(chǔ)存糧徹底查清查實(shí)。

（二）糧食庫存數(shù)量的清查。

1、統(tǒng)計(jì)帳核查。首先對(duì)省、市（州）、縣（市、區(qū)）的統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)核對(duì)，再將縣（市、區(qū)）的統(tǒng)計(jì)報(bào)表與縣（市、區(qū)）內(nèi)所有儲(chǔ)存庫點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)帳進(jìn)行核對(duì)；然后對(duì)被查庫的統(tǒng)計(jì)帳、保管帳進(jìn)行集中核查，檢查兩帳帳面數(shù)是否相互對(duì)應(yīng)。檢查這些帳面數(shù)字是否真實(shí)，有無虛帳情況。

中儲(chǔ)糧總公司長(zhǎng)沙分公司和省糧食局的直屬庫點(diǎn)和代儲(chǔ)庫點(diǎn)的有關(guān)庫存統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要在清查工作開始前交省清倉(cāng)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便在市（州）之間交叉互查時(shí)統(tǒng)一組織核查。

2、庫存實(shí)物和庫存值清查。從核實(shí)后的帳面數(shù)入手，對(duì)被清查縣（市、區(qū)）全部庫存糧食逐倉(cāng)進(jìn)行實(shí)物清查。實(shí)物清查采取測(cè)量計(jì)算方法進(jìn)行。省清查工作組在復(fù)查時(shí)將隨機(jī)選擇1￣2個(gè)糧庫，進(jìn)行全部或部分糧倉(cāng)的過稱檢斤，核實(shí)測(cè)量計(jì)算與過稱檢斤的誤差和損失損耗的情況，并測(cè)定不同儲(chǔ)藏年限稻谷的加工折差（理論出米率與實(shí)際出米率之差）。清查實(shí)物前要由技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)所使用的計(jì)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行檢定。

對(duì)異地代儲(chǔ)的糧食要由委托方所在地檢查組進(jìn)行延伸清查。

3、帳面數(shù)與實(shí)物數(shù)核對(duì)。由于工作組到達(dá)日期與統(tǒng)計(jì)時(shí)間存在時(shí)間差，因此，要將實(shí)物清查出的糧食庫存數(shù)量，扣除這段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的所有糧食出入庫數(shù)量后，與保管帳、統(tǒng)計(jì)帳進(jìn)行核對(duì)，確定該糧庫統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)的庫存糧食是多少、帳實(shí)是否相符。

核對(duì)統(tǒng)計(jì)帳與實(shí)物清查同時(shí)進(jìn)行。

（三）糧食質(zhì)量的檢查。這次清倉(cāng)查庫涉及到糧食質(zhì)量問題，主要是清查超期儲(chǔ)存糧和陳化糧數(shù)量。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家糧食局質(zhì)檢中心已制定陳化糧跨省抽樣鑒定方案。市（州）交叉互查時(shí)，在清查實(shí)物的過程中，由市（州）清查工作組根據(jù)上述方案安排抽樣、送樣等工作。這項(xiàng)工作主要由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，各地和清查工作組密切配合。

（四）中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫點(diǎn)和國(guó)有糧食部門及企業(yè)人員情況的調(diào)查，由省糧食局負(fù)責(zé)組織，各地和清查工作組密切配合。

五、五、匯總上報(bào)

各市（州）全面清查工作結(jié)束后，清查工作組要認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表，對(duì)清倉(cāng)查庫工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)。要明確規(guī)定清查人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從具體參加清查的人員到工作組組長(zhǎng)，從基層保管員、企業(yè)法人到各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人，從主管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)到主管市（州）長(zhǎng)，都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫報(bào)告及報(bào)表上審核簽字，今后發(fā)現(xiàn)問題的要追究責(zé)任。5月上旬省糧食清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省清倉(cāng)查庫匯總報(bào)表和清查工作總結(jié)報(bào)告，并向省糧食清倉(cāng)查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。5月中旬向全國(guó)清倉(cāng)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)報(bào)表和書面總結(jié)報(bào)告。

六、六、清倉(cāng)查庫經(jīng)費(fèi)

這次清倉(cāng)查庫所需費(fèi)用，中央規(guī)定原則上由地方財(cái)政專項(xiàng)列支，財(cái)政部適當(dāng)補(bǔ)貼。

為確保我省糧食清倉(cāng)查庫工作順利進(jìn)行，按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳本著實(shí)事求是、從緊開支、不增加企業(yè)和部門負(fù)擔(dān)的原則，制定預(yù)算方案和支付辦法，并安排專人負(fù)責(zé)費(fèi)用開支與管理。

附表： 清倉(cāng)查庫市州交叉檢查及工作人員安排表

┌───┬───┬──┬─────────────┬──┬────┬──┐

│被檢查│縣、市│庫點(diǎn)│ 糧食庫存數(shù) │擬分│交叉檢查│抽調(diào)│ │市 州│(區(qū))數(shù)│數(shù) │(貿(mào)易糧?萬噸)│組數(shù)│的市州 │人員│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│長(zhǎng)沙 │ 4│ 266│ 48.6，另加寧鄉(xiāng)國(guó)庫4.9│ 4│婁底 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│株洲 │ 9│ 297│ 27.6│ 6│自治州 │ 67│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│湘潭 │ 4│ 150│ 22.9│ 4│張家界 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│衡陽 │ 9│ 511│ 82.9│ 9│岳陽 │ 100│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│邵陽 │ 12│ 553│ 35.3│ 10│常德 │ 111│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│岳陽 │ 9│ 283│ 49.0，另加城陵磯6.0│ 8│邵陽 │ 89│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤ │常德 │ 8│ 554│ 118.1│ 8│衡陽 │ 109│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│張家界│ 4│ 134│ 9.2│ 3│長(zhǎng)沙 │ 39│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│益陽 │ 6│ 411│46.6，另加赤山、石磯湖13.3│ 6│株洲 │ 72│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│婁底 │ 5│ 258│ 25.3│ 5│湘潭 │ 56│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│郴州 │ 11│ 393│ 26.4│ 11│懷化 │ 112│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│永州 │ 12│ 397│ 35.5│ 11│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│懷化 │ 14│ 513│ 39.6│ 13│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│自治州│ 8│ 279│ 19.3│ 8│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│合計(jì) │ 15│4999│ 610.5│ 106│ │1185│└───┴───┴──┴─────────────┴──┴────┴──┘

參加清查總?cè)藬?shù)1233人，其中省48人，市州1185人。

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郴州 永州 益陽 │ 112│ │ 129│ │ 99│