第一篇：國家發(fā)改委張曉強同志在江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作推介會上的講話

曉強同志在江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作推

介會上的講話

各位來賓，同志們，上午好！

在“兩會”即將召開之際，在人民大會堂隆重召開江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作推介會，這是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、推動區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。我代表國家發(fā)展改革委對會議的召開表示熱烈祝賀！

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。中央已經(jīng)明確，“十二五”期間，將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，要大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建國際競爭優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的迫切需要。黨中央、國務(wù)院高度重視培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，十七屆五中全會、去年底召開的中央經(jīng)濟工作會均提出要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。2010年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確現(xiàn)階段要重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，提出到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強，到2020年節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我委商有關(guān)部門正在研究編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，研究推動一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、市場應(yīng)用工程和設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，落實《決定》中提出的有關(guān)政策措施，引導(dǎo)全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

江西省具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件。如：光伏產(chǎn)業(yè)形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，主營業(yè)務(wù)收入列全國第二位；稀土產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破百億元大關(guān)，列全國前茅；半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)；航空制造產(chǎn)業(yè)快速推進，南昌航空工業(yè)城項目開工建設(shè)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速成長，中藥及中成藥生產(chǎn)和銷售總量列全國第二位。江西省委、省政府圍繞“生態(tài)立省、綠色崛起”發(fā)展思路，以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為龍頭，及時制定了全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，著力培育和發(fā)展光伏、新材料、航空制造、生物等有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)。今天，蘇榮書記、新雄省長又親自帶隊在人民在會堂推介江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這對推動江西省加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要積極作用。

我相信，按照國家的總體部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場機制，加大政策扶持力度，突出比較優(yōu)勢和特色，江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

最后，祝本次推介會圓滿成功！謝謝大家！

第二篇：劉新風(fēng)同志在全省中小企業(yè)重點項目推介會上講話

劉新風(fēng)同志在全省中小企業(yè)重點項目推介會上講話

根據(jù)中央和省委、省政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，王軍民副省長在全省中小企業(yè)工作會議上提出：要把2010年作為中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整年，并指示，結(jié)構(gòu)調(diào)整要落實在項目上，中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要抓集群、抓配套，用產(chǎn)業(yè)集群凝煉項目，發(fā)展深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我們從春節(jié)過后，就會同各級中小企業(yè)管理部門組織全省廣大中小企業(yè)，按照創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、抓大扶小、強優(yōu)汰劣的要求，層層提報優(yōu)選今年的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目，并通過組織專家審核、篩選，歷時兩個多月，推出了全省中小企業(yè)2010年實施四項計劃、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目本子，今天已奉送各位。敬請各金融機構(gòu)、投資公司、融資租賃公司等按照各自的貸款條件，選擇中意的貸款支持對象或合作伙伴，銀企聯(lián)心、聯(lián)手、聯(lián)利，合作共贏，共同打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。為便于大家了解情況，就這個項目本子做一個概要的說明和匯報。

一、關(guān)于本次推介的重點項目總體情況

本次共推介2010年中小企業(yè)重點項目2110個，總投資1100億元。其中，申請銀行貸款423億元，占總投資額的39%；企業(yè)自籌資金570億元，占52%。項目預(yù)期收益：建成達產(chǎn)后預(yù)計新增主營業(yè)務(wù)收入3000億元、新增利稅400億元、新增就業(yè)人數(shù)31萬人。

這些項目按中小企業(yè)四項計劃分類匯總：中小企業(yè)成長計劃項目996個，總投資519億元；特色產(chǎn)業(yè)提升計劃項目401個，總投資274億元；小企業(yè)培育計劃項目171個，總投資23億元；創(chuàng)新計劃項目542個，總投資273億元。

按項目建設(shè)內(nèi)容分類排序,主要分兩大方面：一是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品提升改造配套及拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目，主要為：汽車整車及零部件配套項目95個，總投資44億元；鋼鐵及有色金屬配套項目116個，總投資62億元；拉長農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目203個，總投資78億元；拉長家紡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈項目120個，總投資48億元；產(chǎn)業(yè)集群及龍頭企業(yè)配套項目525個，總投資274億元。以上共計1059個項目，總投資506億元。

二是為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套的項目，主要為：新能源項目54個，總投資37億元；新材料項目190個，總投資129億元；節(jié)能環(huán)保項目156個，總投資77億元；信息網(wǎng)絡(luò)及兩化融合類產(chǎn)品配套項目46個，總投資19億元；高端制造業(yè)配套項目201個，總投資105億元；物流及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目39個，總投資30億元；

1生物藥研發(fā)、創(chuàng)新項目85個，總投資40億元。以上共計771個項目，總投資437億元，占全部項目總投資的40%。

二、本批項目的主要特點

一是項目載體好。雖然都是中小型企業(yè)，很多是處于爬坡期、名不見經(jīng)傳的小企業(yè)，個頭不很大，但企業(yè)經(jīng)營情況、信用意識、管理基礎(chǔ)較好，具有高成長性、有發(fā)展?jié)摿秃髣?。列入本子上的項目企業(yè)，其還貸、納稅情況都已經(jīng)過基層行、稅務(wù)部門蓋章確認，從上報的近萬家企業(yè)層層遴選出來。許多企業(yè)本身就是前幾年列入成長培育計劃的企業(yè)，可以說是好中選優(yōu)，精挑細選。其中有些雖經(jīng)層層把關(guān)報到省里來的項目，經(jīng)有關(guān)部門評審后發(fā)現(xiàn)有問題的，我們本著對銀行負責(zé)的精神，忍疼割愛，又涮下來了300多個。所以說，入選進本子的項目企業(yè)都是比較可靠的。二是項目技術(shù)含量高，技術(shù)構(gòu)成好，能引導(dǎo)消費、創(chuàng)造需求、顯著提高市場競爭力。在項目的技術(shù)評審中，我們緊緊圍繞全省工業(yè)調(diào)整振興“10+40+13”的指導(dǎo)意見，突出技術(shù)創(chuàng)新項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目也是突出了用信息化帶動工業(yè)化。這次推介的項目，屬于技術(shù)創(chuàng)新項目542項，投資273億元，是歷年來最多的一次。在專家組的技術(shù)評審中，有些雖是好企業(yè)、但項目水平不高的，也涮下了近400個項目，留下來的項目可以說是個頂個，項目總體水平高于往年。

三是配套項目多。按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于中小企業(yè)項目要突出零部件配套，為大企業(yè)配套，為產(chǎn)業(yè)集群配套的要求，廣大中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意錯位發(fā)展，當(dāng)好配角，突出配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，還是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都是圍繞著關(guān)鍵零部件配套上項目。相信隨著這些項目建設(shè)并發(fā)揮效益，必將為全省工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工、提高產(chǎn)品附加值發(fā)揮作用，做出貢獻。

四是堅持有上有下，在上新創(chuàng)新的同時淘汰落后產(chǎn)能。這是本次項目安排中的一個突出特點。在組織本次結(jié)構(gòu)調(diào)整項目中，我們強調(diào)用新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品替代落后的生產(chǎn)能力。項目企業(yè)在項目內(nèi)容中都注明了要淘汰、替換下來的落后設(shè)備明細，總計共可替換淘汰下來2萬多臺套落后設(shè)備。這就必然使一大批企業(yè)在這次調(diào)整得以脫胎換骨、強筋壯骨，中小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)將會有明顯改觀。

五是項目短、平、快，建設(shè)周期短，能緊跟市場，適應(yīng)需求。2110個項目，總投資1100億元，平均每個項目投資5000萬，平均建設(shè)期只有一年半，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)項目短平快的優(yōu)勢。只要建設(shè)條件配套，資金跟上，就可以立竿見影，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上立見成效。

三、多措并舉，搞好服務(wù)，積極支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目的實施

2首先是落實好貸款資金。這批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目共需銀行貸款423億元。各金融機構(gòu)圍繞著支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傾力支持，工農(nóng)中建四大銀行和省農(nóng)信社在這次會上要與中小辦簽署協(xié)議，準(zhǔn)備提供約500億元的信貸支持；省建行還專門推出了“中小企業(yè)集群貸”；省擔(dān)保協(xié)會將組織中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為500億中的200億貸款提供融資擔(dān)保，解決融資難。對支持重點項目的信貸機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)，各市要按屬地原則，依照國務(wù)院36號文件和省政府127號文件的要求給予獎勵或補助。同時，中小企業(yè)要進一步拓寬融資渠道，如通過融資租賃公司提供設(shè)備融資租賃、引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，組織企業(yè)上市直接融資等。今天我們請來了一批投資公司和融資租賃公司參會，本子也發(fā)給大家了。請在會后加強銜接，創(chuàng)造合作機會，實現(xiàn)互利共贏。

其次要落實好企業(yè)自籌資金、項目資本金和鋪底流動資金。這批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的1100億元投資，有570億靠企業(yè)自籌，企業(yè)自己籌錢的任務(wù)很重，而且直接影響著銀行貸款的投放和到位。請各級中小企業(yè)管理部門組織項目企業(yè)抓緊落實自籌資金和項目資本金。全部使用自有資金建設(shè)的項目，應(yīng)在資金來源落實的前提下方能開工，部分資金自籌、部分使用銀行貸款的項目，自籌資金和銀行貸款要同步配套到位，不能玩“空手道”。

再是用政策推動導(dǎo)向。對這2110個項目，我們將會同財政部門本著好中選優(yōu)，強優(yōu)扶小的原則，用國家、省的中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予支持。省里今年準(zhǔn)備從省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金中拿出4000萬，與各市的中小企業(yè)專項資金配套使用，對其中的200個項目進行扶持。其中使用貸款的，可用這塊錢支付貸款利息。對這些項目的建設(shè)用地，請各級中小企業(yè)管理部門按照省政府127號文件的規(guī)定，積極同當(dāng)?shù)貒敛块T銜接，予以統(tǒng)籌安排，提供支持。

四是明確責(zé)任，加強調(diào)度，確保項目順利實施，盡快竣工投產(chǎn)見效，按期還貸。企業(yè)作為投資主體，要全力組織好項目的實施，排定工期，責(zé)任到人。項目前期工作、手續(xù)辦理及廠房建設(shè)，設(shè)備采購安裝等工作要統(tǒng)籌安排，分兵把口，有序展開。省中小辦和各級中小企業(yè)管理部門要主動搞好服務(wù)，加強調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的問題。促其按期竣工投產(chǎn)。要把項目竣工后的還貸情況納入調(diào)度范圍，象幫助企業(yè)申請銀行貸款那樣幫助銀行抓到期還款，做到好借好還，再借不難，形成銀企互惠共贏、共謀發(fā)展的新格局。

謝謝大家！

第三篇：羅志軍同志在全省加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大會上的講話

江蘇政辦通報 第 213 號

江蘇省人民政府辦公廳

2010年6月29日

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

——羅志軍同志在全省加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大會上的講話

（2010年6月28日）

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略舉措。在經(jīng)濟持續(xù)回升向好、但國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境仍然極為復(fù)雜的背景下，省政府召開全省加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大會，主要任務(wù)是深入貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策，認真落實省委常委會和全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作會議精神，對加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作出部署，動員全省各地各部門進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作重點，加大推進力度，推

動新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，全面提升經(jīng)濟國際競爭力，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

一、深刻認識發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性

進入后國際金融危機時期，新一輪國際競爭已經(jīng)演變成爭奪科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來發(fā)展的強大引擎。近年來，我省順應(yīng)發(fā)展潮流，加快科技創(chuàng)新步伐，加大政策扶持力度，推動新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，取得了顯著成效。去年，全省六大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.52萬億元，比上年增長26％，占全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重超過20％，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過10％。今年上半年，六大新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值9765億元，銷售收入增長25％以上。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先，風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵零部件占國內(nèi)50%的市場份額，太陽能電池產(chǎn)量占全國的55%；節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢；無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)開始起步。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大的同時，技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，形成了無錫尚德等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的龍頭骨干企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我省在應(yīng)對國際金融危機中率先實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了重要的支撐作用，也為新一輪的又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時也要清醒地看到，我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，龍頭骨干企業(yè)不多；發(fā)展水平有待提高，自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)還比較少，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

和團隊緊缺問題較為突出。我們一定要胸懷全局，放眼長遠，充分認識發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

（一）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迫切要求。今年全國“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時明確指出，要切實加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，完全可能推動新一輪產(chǎn)業(yè)革命。新興產(chǎn)業(yè)具有市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特征。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對于培育形成新的經(jīng)濟增長點、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升綜合競爭力，具有重要的引領(lǐng)和帶動作用。近年來，我省在努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級邁出重大步伐。但也要看到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然十分緊迫，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力刻不容緩。只有加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能有效化解經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級相互促進的新格局，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。

（二）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是搶抓全球科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇、占領(lǐng)未來發(fā)展制高點的重大舉措。當(dāng)今世界，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命正在興起。以核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能為代表的新能源技術(shù)將持續(xù)突破，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)加快融合— 3 —

發(fā)展，信息技術(shù)驅(qū)動技術(shù)革命的勢頭始終不減，以基因工程為代表的生物技術(shù)正在向醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域廣泛滲透，全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集時代。世界主要發(fā)達國家紛紛加快發(fā)展新技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪發(fā)展的制高點。美國近年來加大對先進技術(shù)的研發(fā)投入，力圖在新能源、生物醫(yī)藥和航天等領(lǐng)域取得新突破。歐盟投入巨資發(fā)展綠色經(jīng)濟，力求保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。我國也在組織編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行前瞻性布局。在上一輪以信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命中，我們通過主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，奠定了較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了一批有較強競爭力和較大影響力的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我省經(jīng)濟發(fā)展總體上已進入創(chuàng)新活躍期，由技術(shù)模仿和跟蹤轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新求發(fā)展的趨勢日益明顯，在新興產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域初步具備了與發(fā)達國家“同步起跑”的條件。我們必須不失時機地抓住新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命機遇，充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分發(fā)揮內(nèi)需市場空間巨大的優(yōu)勢，更大范圍集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，更大力度培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在國際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)更加有利的位置。

（三）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是增強自主創(chuàng)新能力、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的必然選擇。改革開放以來，江蘇經(jīng)濟先后經(jīng)歷了兩次大的轉(zhuǎn)型。第一次以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實現(xiàn)了向工業(yè)經(jīng)濟的歷

史性轉(zhuǎn)變；第二次以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟的跨越?，F(xiàn)在，我省正處于第三次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，核心是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，加快由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。我們必須充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力提高整合創(chuàng)新資源的能力，提高突破關(guān)鍵核心技術(shù)的能力，提高科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，以科技創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二、全面把握發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的總體要求

我省正處在全面建設(shè)更高水平小康社會、向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期。今年以來，全省上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生等各方面工作，經(jīng)濟運行總體延續(xù)了去年下半年以來積極向好的態(tài)勢，呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好格局。同時，我們面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境仍然極為復(fù)雜，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，要素供給壓力加大，出口環(huán)境仍不明朗，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。我們必須正確研判形勢，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，以發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)為重點，力爭實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)更大突破，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

我省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，著力構(gòu)筑人才高地，— 5 —

著力突破關(guān)鍵技術(shù)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力擴大市場需求，加快創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批創(chuàng)新型城市，努力把我省建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，全面提升國際競爭力，為實現(xiàn)“兩個率先”打下堅實基礎(chǔ)。

我省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)是：今后一個時期，經(jīng)過全省上下共同努力，盡快形成新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，基本形成結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強、消耗低排放少、經(jīng)濟效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵核心技術(shù)的擁有率明顯提升、國內(nèi)外市場占有率明顯提升、對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提升、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力明顯提升，在全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。到2012年，全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“四個化”：一是人才國際化。建設(shè)具有國際競爭力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，培養(yǎng)和引進100個以上高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、1000名以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支宏大的高技能人才隊伍。二是技術(shù)高端化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%，技術(shù)對外依存度小于50%，企業(yè)授權(quán)專利中新興產(chǎn)業(yè)專利量占比達到35%以上，培育500家重點創(chuàng)新型企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；４罅﹂_拓新興產(chǎn)業(yè)市場，確保實現(xiàn)倍增目標(biāo)。六大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過3萬億元，年均增速超過30%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重達到30%，增加值占GDP比重確保達到

15%。新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等三個產(chǎn)業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展集約化。著力優(yōu)化空間布局，切實加強新興產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。重點發(fā)展30條新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，營業(yè)收入超50億元的龍頭骨干企業(yè)達到100家，其中超百億元企業(yè)達到20家。培育30個省級以上新興產(chǎn)業(yè)特色基地，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新型園區(qū)，創(chuàng)建一批創(chuàng)新型城市。

加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要正確處理好四個方面的關(guān)系：一是壯大規(guī)模與提升水平的關(guān)系。協(xié)同推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，掌握更多的核心技術(shù)，培育更多的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)要素集聚，迅速壯大規(guī)模，努力做到技術(shù)上有話語權(quán)、市場上有定價權(quán)，不斷提升核心競爭力。二是重點突破與整體推進的關(guān)系。明確戰(zhàn)略重點，把握主攻方向，實行政策聚焦，率先突破六大新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和重點項目。上下聯(lián)動、區(qū)域互動、有序推進，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，加快構(gòu)筑全省整體發(fā)展優(yōu)勢。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有力帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)品技術(shù)的換代升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。四是市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的關(guān)系。新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性和風(fēng)險性特征，決定了其發(fā)展必須依靠政府與市場的合力推動。要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，有效運用經(jīng)濟、法律、行政手段支持技術(shù)研

發(fā)和市場推廣，構(gòu)建完善的綜合服務(wù)體系。尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，強化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用。

三、扎實做好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重點工作

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，任務(wù)艱巨而又繁重。要舉全省之力、集全省之智，加強規(guī)劃引領(lǐng)，提升創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新載體，構(gòu)筑人才高地，強化金融支持，完善工作機制，加快形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和約束性，加強科學(xué)引導(dǎo)，促進要素集聚，是推動新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的重要前提。

加快完善規(guī)劃體系。去年以來，我省陸續(xù)出臺了六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和智能電網(wǎng)、新能源汽車兩個專項子規(guī)劃。最近省委常委會、省政府常務(wù)會研究決定實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，進一步明確我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖和時間表。要把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入省“十二五”規(guī)劃總體布局，認真做好專項規(guī)劃編制工作，進一步明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。加強規(guī)劃之間的銜接配套，既要注重上下銜接，密切跟蹤國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動做好對接工作，也要注重橫向銜接，加強新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境和重大科技專項等規(guī)劃的銜接，促進不同層面、不同領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合。各市縣要堅持從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，強化特色，— 8 —

做好本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，突破最有可能率先突破的發(fā)展領(lǐng)域。通過全省不同地區(qū)的合理分工、錯位發(fā)展，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)的空間布局，提升集約發(fā)展水平。

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。六大新興產(chǎn)業(yè)是省委、省政府根據(jù)世界科技經(jīng)濟發(fā)展趨勢和我省科教人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)確定的，要集中力量，集中資源，集中政策，促進其迅速提升水平、壯大規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能裝備、核電裝備、智能電網(wǎng)裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成一批在全國具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、應(yīng)用示范區(qū)。新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入在2009年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，到2012年，達到5000億元。新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展納米材料、微電子材料、光電子材料、新型顯示材料、高性能纖維復(fù)合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金屬材料和新型建筑材料等十類重點產(chǎn)業(yè)。到2012年全省新材料產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模超萬億元，確保在全國的領(lǐng)先地位。生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物、生物試劑、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械、生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保和生物能源等十大產(chǎn)品集群，開發(fā)100個具有高附加值和高市場占有率的重點產(chǎn)品。到2012年，全省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超過5000億元，努力使我省成為全球生物技術(shù)和新醫(yī)藥創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化最活躍的地區(qū)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展節(jié)能裝備、環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。到2012年，力爭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到4500億

元，使我省成為全國重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件、數(shù)字內(nèi)容等軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計外包、生物醫(yī)藥外包、動漫創(chuàng)意外包、金融服務(wù)外包和供應(yīng)鏈管理外包等五大外包服務(wù)。到2012年，實現(xiàn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總量雙倍增，總收入突破4000億元，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的核心技術(shù)和產(chǎn)品。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點突破核心技術(shù)、開發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品，通過系統(tǒng)集成實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，集中建設(shè)經(jīng)濟領(lǐng)域、公共管理領(lǐng)域和公眾服務(wù)領(lǐng)域十大物聯(lián)網(wǎng)示范工程，培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)的硬件、軟件、系統(tǒng)集成及運營服務(wù)四大核心產(chǎn)業(yè)。到2012年，銷售收入超過1500億元，將我省打造成為全球有影響力的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用先行區(qū)。

確保規(guī)劃有效實施。各地、各部門要按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，分產(chǎn)業(yè)制訂行動計劃，提出工作目標(biāo)、主攻方向、具體措施和工作安排，進一步分解細化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，推動規(guī)劃和倍增任務(wù)的有效落實。省有關(guān)部門要認真做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新動向修訂和完善規(guī)劃。對各地新出現(xiàn)的技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的新興產(chǎn)業(yè)項目，要及時納入省重點項目規(guī)劃和實施計劃，促進全省新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）全力提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須聚焦自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政

府有力推動、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的可持續(xù)發(fā)展理念，加大研發(fā)投入，加強研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)平臺建設(shè)，加快新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。認真開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，推動創(chuàng)新成果向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中，創(chuàng)新政策向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，創(chuàng)新人才向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動，加快建立富有活力的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，到2012年，力爭70％以上的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)，建成600家以本土企業(yè)為主的省級以上企業(yè)研發(fā)中心，打造一批設(shè)施先進、具有世界水平的核心技術(shù)創(chuàng)新平臺和品牌研發(fā)機構(gòu)。推進企業(yè)與高校、科研院所深度合作。積極引導(dǎo)企業(yè)介入高校、科研院所早期研發(fā)，強化科研應(yīng)用導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)與高等院校建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，聯(lián)合承擔(dān)科技計劃、開展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科技成果，形成產(chǎn)學(xué)研合作長效機制，加快技術(shù)與資本、成果與市場的有效對接。引導(dǎo)企業(yè)大力拓展市場空間。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終取決于市場需求。要引導(dǎo)企業(yè)著眼于國內(nèi)外市場開發(fā)，選擇具有現(xiàn)實和潛在比較優(yōu)勢的目標(biāo)市場，創(chuàng)新經(jīng)營理念，運用新的商業(yè)模式和營銷方式，加大新產(chǎn)品的市場開拓力度。要通過政府采購、政府補貼，實行出口貼息貸款、擔(dān)保貸款等政策，扶持企業(yè)拓展市場，促進新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；袌鰬?yīng)用。到2012年，形成200

個國內(nèi)外知名品牌。發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)。全面實施新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新“雙百工程”，集成各類創(chuàng)新資源，鼓勵企業(yè)兼并重組，打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。科技型中小企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要源頭。由于市場準(zhǔn)入、融資等方面的制約，科技型中小企業(yè)在起步階段往往處于弱勢地位。各級政府要為他們提供更多的幫助，認真解決發(fā)展中的各種實際困難，促進掌握核心技術(shù)的本土企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢。

加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。國際經(jīng)驗表明，只有掌握核心技術(shù)，才能搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、把握發(fā)展主動權(quán)。要加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。集成創(chuàng)新資源，集中力量開展科技攻關(guān)，著力突破六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要確定的100項關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，形成一批重大成果的技術(shù)儲備。在傳感信息、納米材料、太陽能光伏、風(fēng)電裝備、新型環(huán)保、智能電網(wǎng)等已具有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新鏈。要處理好自主創(chuàng)新與國際技術(shù)合作的關(guān)系，堅持以我為主、為我所用，充分利用全球資源提升科技創(chuàng)新能力。支持有條件的企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或并購國外研發(fā)機構(gòu)、高技術(shù)企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)國外研發(fā)機構(gòu)與我省研發(fā)機構(gòu)開展科技合作。集中各方面的科研力量，加快對引進的先進技術(shù)、先進設(shè)備消化吸收和再創(chuàng)新步伐。加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即使突破了技術(shù)關(guān)，— 12 —

隨之而來的還有涉及面更廣、更為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)化瓶頸。各級政府要在資金投入和產(chǎn)品推廣方面加大扶持力度，推動自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。進一步拓展省科技成果轉(zhuǎn)化資金項目源，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)，推動高新園區(qū)、企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。進一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)平臺，建立平臺共享機制。啟動江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，重點支持一批面向新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托高校優(yōu)勢學(xué)科、重點實驗室和科研院所，整合國內(nèi)外科技人才資源，加快建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和企業(yè)研究院。

全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)已成為一個國家和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。要全面增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。研究制訂新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展計劃，全面推行我省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，加大對創(chuàng)新成果申報扶持力度，促進創(chuàng)新成果及時成為知識產(chǎn)權(quán)，爭取大中型企業(yè)擁有更多發(fā)明專利。提高知識產(chǎn)權(quán)運用水平。綜合運用財政、金融、政府采購等政策，推進知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)化、資本化、市場化。培育技術(shù)交易市場，建立中介服務(wù)機構(gòu)，支持創(chuàng)新主體通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等多種形式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，促進新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。目前，發(fā)達國家通過實施“世界專利”，力圖形成對世界市場特別是高技術(shù)市場的高度壟斷。我們要沖破發(fā)達國家的專利包圍圈，必須充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)明專利和產(chǎn)品品

牌在保護國內(nèi)市場、拓展國際市場中的重要作用，推動有條件的企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進新興產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)和區(qū)域品牌建設(shè)，支持我省企業(yè)到境外注冊知識產(chǎn)權(quán)，利用自主品牌開展對外投資和國際化經(jīng)營，加快新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)品牌化。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。保護知識產(chǎn)權(quán)，是鼓勵自主創(chuàng)新、推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化的重要保障。要強化行政執(zhí)法和司法保護，嚴厲查處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系和工作機制，提高應(yīng)對重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，引導(dǎo)企業(yè)由被動應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)競爭挑戰(zhàn)向主動運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則轉(zhuǎn)變。

（三）推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。高起點規(guī)劃建設(shè)一批高水平的發(fā)展載體，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源、人力資本等方面的有效集中，是提升新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的重要手段。

提高各類創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展水平。各類創(chuàng)新型園區(qū)是集聚創(chuàng)新企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。要推動高新園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。我省16個國家和省級高新園區(qū)創(chuàng)造了全省60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，光伏、風(fēng)電、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)大多是從高新園區(qū)內(nèi)成長起來的。要著眼自主創(chuàng)新，匯聚創(chuàng)新資源，加快研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，使突破關(guān)鍵核心技術(shù)的步伐更快、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展動力更強、創(chuàng)新集群的輻射帶動作用更大，把高新園區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。開發(fā)區(qū)是開放型經(jīng)濟的主陣地，也是先進制造業(yè)的密集區(qū)，— 14 —

目前已進入“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵階段。要引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新步伐，加快由一般加工制造向高端制造轉(zhuǎn)變、由江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)。扎實推進大學(xué)科技園和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。力爭到2012年國家級大學(xué)科技園達到10個以上、所有省轄市都設(shè)立大學(xué)科技園。大力推動科技企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，促進新興產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。高水平建設(shè)一批重點科技創(chuàng)業(yè)園，努力實現(xiàn)創(chuàng)新型人才密集、創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)密集的目標(biāo)。

加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照有發(fā)展重點、有重大項目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完備、集成創(chuàng)新能力強的新興產(chǎn)業(yè)基地，強化專業(yè)分工、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化要素配置，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。重點推進國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，注重發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)基地的整合功能，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)揮創(chuàng)新型城市的支撐作用。城市尤其是大中城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的人才、信息、資金、商務(wù)服務(wù)等各種要素的主要集聚地。20世紀80年代，日本就開始建設(shè)一批技術(shù)密集城市，通過吸引大量新興產(chǎn)業(yè)和大學(xué)、科研機構(gòu)入駐，形成產(chǎn)學(xué)研三位一體的技術(shù)密集型城市群，不僅進一步拓展了產(chǎn)業(yè)集群形式，而且促進了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我們要

借鑒國際先進經(jīng)驗，以推進國家創(chuàng)新型城市試點為契機，完善城市創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新型城市成為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)源地。重點發(fā)揮好南京、蘇州、無錫、常州等國家創(chuàng)新型試點城市的作用，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強的市、縣（市）開展省級創(chuàng)新型城市試點，系統(tǒng)推進創(chuàng)新型城市技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，促進城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動發(fā)展。

（四）加快構(gòu)筑人才高地。人才是第一資源，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最持久的動力，必須以高層次人才引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。前不久省委、省政府召開全省人才工作會議，對人才工作作了全面部署。這里著重強調(diào)新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)問題。

大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快實施新興產(chǎn)業(yè)人才工程，依托重大科研和工程項目、重點學(xué)科和科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，著力培養(yǎng)一批推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。深化高校教育科研體制改革，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科布局，強化新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科專業(yè)體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，依托主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)共建高水平示范實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)生產(chǎn)一線的高技能勞動者。組織實施科技企業(yè)家培育計劃，開展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人培訓(xùn)，大力提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

大力引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。引進一個領(lǐng)軍人才，往往能催生一個新興產(chǎn)業(yè)。我們要抓住當(dāng)前大批海外留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)的有利時機，大力實施高層次人才引進工程，制定更加優(yōu)惠的政策

措施，引進更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高素質(zhì)人才。在人才引進中要更多引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，在人才隊伍建設(shè)中更加重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)。創(chuàng)新人才引進方法，引導(dǎo)和鼓勵高校、科研院所、科技園區(qū)和企業(yè)聯(lián)合引才，建立不求所在、但求所用的“柔性引才”機制，推動全球高端人才和智力資源更好地為我省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。人才發(fā)展，以用為本。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須形成正確的用人導(dǎo)向，注重以實績和貢獻評價人才，堅決破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，真正做到唯才是舉、量才適用。要科學(xué)使用人才，為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，使不同專業(yè)特長、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。推進人才管理體制改革，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的用人機制，放心、放膽、放手支持各類人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)造。

營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加大各級財政對新興產(chǎn)業(yè)人才投入力度，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會資本投資人才資源開發(fā)，支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，健全多元化人才發(fā)展投入機制。加大人才服務(wù)力度，加大政策激勵力度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（五）健全科技金融體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)研發(fā)投入高、轉(zhuǎn)化周期長的特點，風(fēng)險預(yù)期高于傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)，特別需要知識資本與金融資本的緊密結(jié)合。

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)業(yè)投資是資本與知識結(jié)合的產(chǎn)物，是有效緩解科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難的重要途徑，是新興產(chǎn)業(yè)快速成長的催化劑。近年來，各地在發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資方面進行了積極探索。要認真總結(jié)推廣蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的經(jīng)驗，加快建立健全財政資金引導(dǎo)、社會資金為主的創(chuàng)業(yè)投資體系。政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴大到縣（市）、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，逐步形成省和各地、開發(fā)區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運作機制。充分發(fā)揮政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過參股、提供融資擔(dān)保、跟進投資等多種方式支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。引導(dǎo)國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投資新興產(chǎn)業(yè)，支持國有資本投資創(chuàng)投平臺和擔(dān)?；?。鼓勵境內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體在我省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，鼓勵境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來我省設(shè)立分支機構(gòu)，積極扶持、壯大一批創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。進一步加強服務(wù)工作，積極培育創(chuàng)業(yè)投資項目，開展創(chuàng)業(yè)投資項目推介活動，健全風(fēng)險投資退出機制，為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

推進金融服務(wù)創(chuàng)新。2007年以來，我省累計新增科技貸款200億元，為9.5萬家中小企業(yè)擔(dān)保貸款3139億元，有力推動了科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進一步推動金融理念、金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深入推進銀企對接。遴選100戶新興產(chǎn)業(yè)省級重點扶持企業(yè)、1000戶發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，實施“百企顧問”和“千企入庫”計劃，加大金融對新興

產(chǎn)業(yè)的支持力度。著力培育科技金融機構(gòu)。每個省轄市都要爭取盡快設(shè)立一家當(dāng)?shù)劂y行主辦的科技支行，重點為科技型企業(yè)提供融資服務(wù)。積極開展科技小額貸款公司試點，在省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立科技小額貸款公司，支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展壯大。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。研究制定專利權(quán)、著作權(quán)抵（質(zhì)）押貸款管理辦法，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點。各省轄市要積極探索成立科技擔(dān)保公司，省再擔(dān)保公司要積極為科技擔(dān)保公司提供再擔(dān)保服務(wù)。積極發(fā)展科技保險。組建科技保險機構(gòu)，鼓勵各保險公司開展科技保險業(yè)務(wù)，加強新險種研發(fā)，不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。探索建立科技保險保費補貼制度，充分調(diào)動企業(yè)參與科技保險的積極性，鼓勵企業(yè)利用保險手段化解科技創(chuàng)新風(fēng)險。

擴大直接融資規(guī)模。直接融資是以股票、債券為主要金融工具的一種融資機制，是最大可能地利用社會資本發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)的有力手段。要堅持主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并重，培育和支持科技創(chuàng)新型企業(yè)通過規(guī)范改制上市直接融資。積極推動業(yè)務(wù)規(guī)模大、綜合實力強、在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在境內(nèi)主板上市，支持業(yè)績突出、成長性好的高科技中小企業(yè)在中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外上市融資。探索設(shè)立非上市科技創(chuàng)新型企業(yè)柜臺交易系統(tǒng)，活躍非上市企業(yè)的股權(quán)交易，擴大股權(quán)融資規(guī)模。積極鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券，探索推進中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債發(fā)行工作。

（六）完善工作推進機制。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)涉及面廣、影響深遠，必須最大限度地調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全社會推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府決定建立促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由常務(wù)副省長牽頭，省相關(guān)部門參加，對全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事宜，推進落實重大項目，組織實施工作考核。分管副省長對各自聯(lián)系的新興產(chǎn)業(yè)，要任務(wù)早安排、工作常督查，及時掌握發(fā)展情況，有效解決突出的矛盾和問題，全力推動階段性發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。省各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，通力合作，密切配合，精心組織，共同推進，特別要加大對關(guān)鍵核心技術(shù)突破、實施重大產(chǎn)業(yè)化項目、引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等重點工作的落實力度。市、縣政府要全面落實工作責(zé)任，抓緊提出推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案，建立相應(yīng)的工作推進機制，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

加強前瞻性研究。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要以國際視野和全局胸懷，跟蹤世界新科技革命軌跡，把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。堅持開放式研究，整合政府、高校、科研院所、企業(yè)等各方面的研究力量，廣泛借鑒國外研究成果，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的合力。既要及時研究解決現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，又要瞄準(zhǔn)前沿、著眼長遠，及時提出對具備優(yōu)勢、有可能率先突破的新興產(chǎn)業(yè)的扶持之策、推進之舉。

加大財政支持力度。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施強有力的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策扶持，是世界各國各地區(qū)的通用做法。近年來，我省出臺了一系列扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。今年，省財政新增安排新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，加上原有用于扶持新興產(chǎn)業(yè)的專項資金，總額超過30億元。要加強政策集成和創(chuàng)新。在用足用好中央和省各項政策的同時，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步創(chuàng)新政策，在財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支撐、專利保護、土地使用、政府采購、人才培育和引進等方面，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更大支持。要實行政策聚焦。政府的專項資金要重點用于對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的新興產(chǎn)業(yè)的培育，用于對新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、孵化以及市場培育等重點環(huán)節(jié)的扶持。要充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的投入，僅靠政府資金是遠遠不夠的。必須充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，以政府資金撬動社會資本，引導(dǎo)和帶動更多的社會資本進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、社會多元化的投入格局。

實施績效考核評價。建立健全新興產(chǎn)業(yè)考核評價體系是落實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項舉措的重要保證。要建立和完善全省新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，合理界定統(tǒng)計范圍，全方位科學(xué)統(tǒng)計全省新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，確保真實反映新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為掌握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、加強工作考核提供重要依據(jù)。把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我省科學(xué)發(fā)展考核評價體系，完善考評機制，加強對各地、各部

門的考核評價。對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)貢獻重大的單位、個人和團隊予以表彰和獎勵。切實加強對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查，確保各項工作部署真正落到實處。

加快形成工作合力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是全省上下的共同責(zé)任。各級政府要以當(dāng)年國家抓“兩彈一星”的眼光和魄力，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)新、發(fā)展快的特點，凝心聚力，奮發(fā)圖強，千方百計把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搞上去，切實做到思想認識到位、組織協(xié)調(diào)到位、工作措施到位。充分激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性，最大限度地匯集政府、企業(yè)、高校、科研單位、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的智慧和力量，形成加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性和政策舉措的宣傳力度，及時推廣全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗，形成有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)使命重大、意義深遠。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進取，齊心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

主題詞：經(jīng)濟管理 新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 講話

通報

分送：省委書記、副書記、常委。

省長、副省長、省長助理，秘書長、副秘書長。各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2010年6月29日印發(fā)

第四篇：張明同志在全縣老干部形勢通報會上的講話

張明同志在全縣老干部形勢通報會上的講話

（2007年7月13日）

很高興在此與大家作一個思想交流。今天，我們請全縣離休干部和本島副科以上退休干部參加半全縣工作通報會，一方面是為了讓廣大老干部全面了解全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，另一方面也體現(xiàn)了縣委、縣政府對老干部的重視和關(guān)心，同時，也向大家發(fā)出一個信號，對老干部的關(guān)心要再提高一個層次。會前，我向辦公室和縣委老干部局同志了解了有關(guān)情況，同時也了解到類似今天這樣的會議以前未曾開過。我認為，在全黨全社會大力構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，需要調(diào)動方方面面的積極因素，形成促進社會和諧的強大動力。這也是召開今天下午這次會議的主要目的。今后，這樣的會議要定期召開，形成制度。

今天我主要向各位老干部匯報三方面內(nèi)容：一是通報今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況；二是介紹下半年全縣工作打算；三是對老干部工作談點個人想法。

一、今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，我們認真貫徹和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“以港興市、全面跨越”的工作要求，圍繞打造“富強岱山”、構(gòu)建“和諧岱山”這一主題，克難攻堅，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持了社會和諧穩(wěn)定。據(jù)初步核算，上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計可達27.1億元，同比增長16.0%；完成全社會固定資產(chǎn)投資17.52億元，同比增長34.8%（全市平均增長 26.5%）；完成財政總收入2.86元，同比增長47.3%，其中，地方財政一般收入1.86億元，同比增長44.2%（全市平均增長43.4%）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9955元，同比增長12.9%；漁農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6572元，同比增長17.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額10.04億元，同比增長16.2 %（全市平均增長16.0%）。

在推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面，我們突出抓了幾項工作：一是進一步確立工業(yè)強縣戰(zhàn)略。從岱山現(xiàn)階段發(fā)展的實際出發(fā)，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為富民強縣的主導(dǎo)力量和黨委、政府的主要抓手。在具體工作中堅持兩手抓，一手抓以船舶修造為代表的臨港工業(yè)，并將此作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重；另一手抓水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)不放松，力求形成臨港工業(yè)一馬當(dāng)先、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)穩(wěn)步推進的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。從上半年情況看，全縣工業(yè)經(jīng)濟已初步呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢頭，形成了生產(chǎn)快速發(fā)展、投資持續(xù)增加、出口不斷上升、市場穩(wěn)中趨旺的可喜局面。上半年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.78億元，同比增長31.6%，其中臨港工業(yè)總產(chǎn)值23.7億元，增長41.5%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到55.4%。工業(yè)經(jīng)濟快速增長主要是由于常石、海舟等一批重大修造船項目的拉動，上半年船舶工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.96億元，同比增長42.9%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的32.6%。工業(yè)性投入繼續(xù)高速增長，上半年完成工業(yè)性投入13.38億元，增長88.1%。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“三快兩低”，水產(chǎn)、汽配、化纖三個傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)持續(xù)高位增長；玩具、電機因受勞動力緊缺等影響增長趨緩。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，在蘇州、杭州兩地召開了“蓬萊仙島?浙江岱山”專場旅游推介會，成功舉辦了第三屆中國海洋文化節(jié)，啟動了秀山島3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，扶持漁（農(nóng)）家樂項目發(fā)展，漁（農(nóng)）家樂項目達到6家。上半年，全縣共接待國內(nèi)游客53.45萬人次，同比增19.22％，實現(xiàn)旅游收入31001萬元，同比增19.22%，接待海外游客2712人次，同比增84.87%。航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，船型結(jié)構(gòu)向大噸位和特種船舶發(fā)展。到6月底，全縣凈增運力1.35萬噸，總運力達39.73萬噸，擁有萬噸以上船舶6艘。全縣集裝箱運輸企業(yè)達到23家，總噸位為1.68萬噸，成為交通運輸業(yè)的一大增長點。上半年，完成海上貨物運輸量713萬噸，同比增長10.4 %，港口貨物吞吐量185萬噸，同比增長24.1%。深入做好港口開發(fā)前期工作，岱山本島萬噸級碼頭成功轉(zhuǎn)讓并正式開港。三是穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值9.4億元，同比增長8.3%，其中，水產(chǎn)品總產(chǎn)量12.38萬噸，同比增長2.3%；漁業(yè)總產(chǎn)值3.89億元，同比增長11.3%。全縣漁農(nóng)民專業(yè)合作社達到20家。高亭國家級中心漁港碼頭工程全面完工，護岸完成工程量的93%；長涂一級漁港完成招投標(biāo)?？h水產(chǎn)品交易市場綜合大樓完成工程量的65%；1萬平方米的干水產(chǎn)品及旅游特色品交易中心已于5月底投入運行。到6月底，全縣生產(chǎn)原鹽4.5萬噸，調(diào)運原鹽7.8萬噸，完成調(diào)運計劃的63%。四是全力推進重點項目。上半年，共完成投資14.85億元（含項目前期投入），占計劃投資的65%。市政建設(shè)方面：縣政府行政大樓3月份開始進入實質(zhì)性施工，現(xiàn)已完成主樓樁基工程；高亭城區(qū)污水處理工程（一期）已經(jīng)竣工；縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場（一期）完成工程量的40%；衢山島污水處理工程完成3200米管網(wǎng)敷設(shè)。交通方面：板井潭至黃嘴頭公路（二期）基本完成并已經(jīng)開通；本島環(huán)島南線（浪仇線）正在征地和拆遷等政策處理；高亭江南島大橋及接線工程、秀山海岙至石井潭公路開始施工；衢山客運中心完成初步設(shè)計評審和調(diào)整?！跋芍?號”投入運營。水利和電力方面：本島（二期）、長涂、秀山等海水淡化項目有序推進；長涂雙劍涂、衢山南掃箕、雙子山北片等圍墾工程進展順利；大陸引水應(yīng)急工程項目市發(fā)改委已批準(zhǔn)初步設(shè)計，已進入招投標(biāo)階段；衢山風(fēng)力發(fā)電完成二期道路工程量的25%，變電所設(shè)備及線路招投標(biāo)；35KV衢山變電所完成總工程量的90%；35KV長涂變電所竣工。招商引資成績顯著。上半年，全縣共有登記招商項目7只，合同引進資金24.71億元人民幣；實際到位資金2.1億元人民幣，同比分別增長11倍和1.6倍。

在推進和諧社會建設(shè)方面，我們突出抓了幾項工作：一是大力推進新漁農(nóng)村建設(shè)。深入實施以漁農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)為重點的“暖促工程”。不斷完善保障救助工作，漁農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達到99%和100%，低保對象做到“應(yīng)保盡?！保煌晟屏藵O農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障體系，有10.8萬漁農(nóng)民參保，參保率為85.84%；完善“以獎代保”制度，上半年，發(fā)放“以獎代?！苯?38139人次，計524.9萬元。深化幫扶貧困戶活動，發(fā)放各類救助金326萬元；積極推行政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險工作。大力開展以綠化造林為重點的生態(tài)岱山建設(shè)，全縣共種植各種樹木55多萬余株，造林面積7500余畝，投入資金1600多萬元，分別約是06年全年的5.5倍、5倍和3倍；3萬余人次參加了植樹造林活動，是我縣有史以來綠化工作發(fā)動最廣、規(guī)模最大、投入最多的一年。二是均衡發(fā)展社會各項事業(yè)。上半年，共組織實施各類科技項目46項，其中省級3項。加強基礎(chǔ)教育，建立完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；岱山中學(xué)、東沙中學(xué)高考成績再創(chuàng)歷史新高；加快職成教育，推進職業(yè)培訓(xùn)，校企聯(lián)合辦學(xué)取得新進展。當(dāng)然，目前教育事業(yè)發(fā)展中也存在著一些問題，特別是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求。這就需要我們通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)財政增收，進一步加大對教育事業(yè)的投入，也需要在全社會進一步營造重視教育的良好氛圍，引導(dǎo)全社會投入教育事業(yè)發(fā)展。加強公共衛(wèi)生管理，推進漁農(nóng)村健康促進工程。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護與管理，“岱山祭海”、“徐福東渡傳說”成為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。加強文化市場管理，加快全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是全面維護社會和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，認真抓好漁業(yè)、交通、消防、采礦、食品藥品、船舶修造等領(lǐng)域的安全工作。完善各類公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急處置演練。上半年，共發(fā)生安全生產(chǎn)事故21起，死亡（失蹤）12人，同比分別下降27.59%和42.86%。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪活動，上半年，全縣共發(fā)刑事案件489起，同比下降1.2%；發(fā)現(xiàn)受理治安案件442起，同比下降35.1%。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，重視苗頭，立足于早，化解于小，著力于解，上半年，全縣沒有發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

在加強黨的建設(shè)方面，我們突出抓了幾項工作。一是抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動。堅持以促發(fā)展、求實效為作風(fēng)建設(shè)的衡量標(biāo)尺，積極推行“一線工作法”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部“十聯(lián)基層促發(fā)展”等“十個一”聯(lián)系活動制度。先后開展百名領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、“百件實事為百姓”等一系列活動，強化服務(wù)、促進工作，收到了實效。通過作風(fēng)建設(shè)，全縣黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。二是加強干部和人才隊伍建設(shè)。切實加強干部調(diào)整交流，上半年共交流提拔領(lǐng)導(dǎo)干部24名。完善優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉制度，選派優(yōu)秀干部到基層、信訪部門、“暖促”指導(dǎo)組、重點工程進行鍛煉。修訂完善《2007全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位考核辦法》，科學(xué)合理地調(diào)整考核指標(biāo)體系，進一步優(yōu)化以實績考核為核心的考核機制。通過黨委中心理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部夜黨課和機關(guān)干部夜學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)廣大黨員加強理論學(xué)習(xí)。落實優(yōu)秀拔尖人才資助和獎勵、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀專業(yè)人才制度，切實為高技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。大力開展?jié)O農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，進一步完善人才引進機制，引進各類人才90名，其中柔性引才50名。三是加強黨的基層組織建設(shè)。深化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，引導(dǎo)優(yōu)秀團員青年、老大黨員、社區(qū)黨員等參與聯(lián)系群眾工作；落實關(guān)心關(guān)愛黨員機制，完善了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級困難黨員補助體系。穩(wěn)步推進漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，明確了社區(qū)干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎勵、報酬待遇和監(jiān)督約束制度。四是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，深入推進廉政文化“六進”活動。健全機制制度，努力拓寬源頭治腐的領(lǐng)域。強化黨內(nèi)監(jiān)督，進一步落實“三談一述”、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、民主生活會等制度。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲防體系建設(shè)。抓好“三書兩報告”制度的落實，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙職”意識。

這些成績的取得，離不開省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣廣大干部群眾的奮斗努力，同時也凝聚著廣大老干部的關(guān)心支持，在此，我代表縣委、縣政府向老干部們多年來對我們工作的支持幫助，表示衷心的感謝！

二、下半年全縣工作打算

下半年是實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵時期，我們將按照年初的工作部署，突出重點，強化責(zé)任，加大措施，確保全年各項任務(wù)的圓滿完成。

（一）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，全力推進海洋經(jīng)濟建設(shè)。

一是進一步做大做強工業(yè)經(jīng)濟。以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長涂、秀山、衢山區(qū)塊為核心，做大做強船舶修造產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)抓好常石、海舟、海天、晨業(yè)等船舶修造項目產(chǎn)能釋放的同時，著力加快金海灣、東邦、常石三期、海舟二期、秦晉等一批企業(yè)的推進速度。強化船舶配件生產(chǎn)體系建設(shè)，積極鼓勵縣內(nèi)船舶生產(chǎn)龍頭企業(yè)將配件向外擴散、輻射，拉大船舶產(chǎn)業(yè)鏈。積極配合浙江美達風(fēng)力項目，力爭主體工程基本建成。改造提升水產(chǎn)品加工、汽配、玩具、電機、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)開發(fā)區(qū)及基地的輻射帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建立縣級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，培育和扶持小企業(yè)發(fā)展壯大。狠抓一批“短平快”項目，確保年末工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增長27.7%；造船產(chǎn)量達到35萬載重噸，船舶修造業(yè)產(chǎn)值突破30億元，增長30%以上。

二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)，圍繞系列博物館及鹿欄晴沙、東沙古鎮(zhèn)等旅游景區(qū)，串點成線，打造精品旅游項目和線路。完成秀山島創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作。扶持游艇、海釣產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。適時開辟工業(yè)旅游。深化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，提升漁家樂、農(nóng)家樂的檔次。港口物流業(yè)，積極推進衢山鼠浪島前期工作和黃澤山油品貯運基地建設(shè)。加快培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，深化港口及臨近陸域空間布局安排，努力打造現(xiàn)代海上物流基地。繼續(xù)優(yōu)化海上運力結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展萬噸級以上的散貨船和集裝箱船、工程船等特種船舶，確保運力總規(guī)模達到40萬噸以上。房地產(chǎn)業(yè)，加快竹嶼新區(qū)房產(chǎn)建設(shè)進程，加大海景房產(chǎn)的銷售促銷力度，啟動秀山東部度假村等項目。

三是加快現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)基地發(fā)展步伐。全面完成高亭中心漁港工程，加快衢山中心漁港、長涂一級群眾漁港項目建設(shè)步伐。做精做強捕撈業(yè)。積極穩(wěn)妥地做好減人減船工作，引導(dǎo)“雙轉(zhuǎn)”漁民從事與漁業(yè)生產(chǎn)相近的養(yǎng)殖業(yè)、海運業(yè)、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，力爭完成1家省、市級休閑漁業(yè)基地申報。培植水產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，打造水產(chǎn)品區(qū)域品牌。發(fā)展高效、生態(tài)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。培植和扶持各類漁農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟合作社，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會岱山辦事處，爭取今年新增市級示范性專業(yè)合作社3家，建設(shè)市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社10家。

（二）以漁農(nóng)民增收為重點，全力推進新漁農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)、海洋捕撈、家庭工業(yè)、觀光漁農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，千方百計增加漁農(nóng)民收入。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、漁農(nóng)民工宿舍、漁農(nóng)村服務(wù)業(yè)用房，發(fā)展?jié)O農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟。深入開展“暖促”工程第二階段工作，加強漁農(nóng)村職業(yè)教育、勞動力技能培訓(xùn)，充分挖掘用工崗位，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，努力促進城鄉(xiāng)就業(yè)。積極鼓勵和支持漁農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，建立漁農(nóng)村就業(yè)帶頭人培育機制。繼續(xù)開展村莊整治工作，加強漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鼠浪新村建設(shè)。實質(zhì)性啟動“居家養(yǎng)老”試點工作。數(shù)據(jù)表明，我縣是一個老齡化程度較高、“未富先老”比較典型的縣區(qū)之一，因此，進一步加強老齡工作，加快發(fā)展老齡事業(yè)，發(fā)揮老年群體的積極作用，既是積極應(yīng)對人口老齡化的需要，也是保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會和諧的客觀要求?？h里將在今年老人節(jié)前夕召開全縣老齡工作會議，評選表彰一批老有所為的標(biāo)兵、關(guān)心老年事業(yè)的優(yōu)秀組織和個人，以促進我縣老齡事業(yè)健康發(fā)展，使老年人老有所為、老有所樂、老有所養(yǎng)。積極推進漁農(nóng)村新社區(qū)健康促進工程。抓好示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，重點培育5個新漁農(nóng)村建設(shè)示范點。完成10個小康社區(qū)的編制規(guī)劃。

（三）以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為重點，全力推進海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好岱山跨海大橋（舟山大陸連島三期工程）前期工作。開工建設(shè)本島大陸引水應(yīng)急工程，完成長涂島5000噸/日海水淡化工程，實施秀山島3000噸/日、啟動衢山島5000噸/日海水淡化工程。加快推進各大島電網(wǎng)與輸變電工程建設(shè)，確保重大項目用電。加快南掃箕、黃澤山、雙劍涂、泥螺山、雙子山和仇家門一期北堤等圍墾工程建設(shè)進度，做好高亭江南島圍墾工程前期工作。

（四）以深化“平安岱山”創(chuàng)建為重點，全力推進海島和諧社會建設(shè)。集中精力抓好矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機制和基層管理服務(wù)機制。著力改善民生，認真落實今年確定的實事項目，重點解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。加強社會治安綜合治理，深入開展各類基層創(chuàng)安活動。依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動。加強對外來人口和青少年的教育、服務(wù)和管理。高度重視公共安全，重點解決海上運輸、漁業(yè)捕撈、路上交通和船舶修造、礦產(chǎn)開采等方面的安全問題。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障群眾消費安全。

（五）以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為重點，全力推進黨的建設(shè)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進一步完善科學(xué)民主的決策機制，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任及責(zé)任追究。開展縣四套班子決策及執(zhí)行情況自查工作，加強對決策活動的監(jiān)督。不斷夯實黨的基層組織。扎實推進漁農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加快漁農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施大學(xué)生進社區(qū)工作，進一步加強非公企業(yè)黨建工作。全面加強作風(fēng)建設(shè)。積極倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”，深入開展“走進矛盾、破解難題”活動。認真總結(jié)前階段蹲點調(diào)研等作風(fēng)建設(shè)活動的成果，形成長效機制。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委出臺的《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。加大懲防體系建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，抓住重點環(huán)節(jié)、重點部位和群眾反映的突出問題，進行監(jiān)督檢查和專項治理，最大限度地從源頭上減少腐敗發(fā)生。

三、對老干部工作談點個人想法

在座的各位老干部是我們黨和國家、也是我們岱山的寶貴財富，你們?yōu)獒飞降陌l(fā)展奮斗、奉獻、勞累了大半輩子，現(xiàn)在都從工作崗位上退了下來。離退休是國家法定的一項制度，并不代表到了離退休年齡能力下降或不能勝任工作崗位，恰恰相反，不少離退休干部的能力、精力是能較好地適應(yīng)崗位職責(zé)要求的。但因為干部正常的新老更替需要以及解決就業(yè)問題等原因，我國實行60歲離退休制度。同時，我們在工作中，也感覺到在座的好多老干部還有繼續(xù)為岱山發(fā)展發(fā)揮余熱的真誠愿望。事實上，岱山發(fā)展中的好多事情都有你們在努力，比如，時常有老同志、老干部對我們的工作提出一些好的建議，我來岱山工作8個月，也收到了不少意見、建議，其中不乏真知灼見。你們在岱山工作了幾十年，對岱山情況的了解比我們多。有些意見、建議不是向組織提要求，而是對我們的工作上的事情提個醒或反映社情民意，確實難能可貴。當(dāng)然，你們有什么困難、要求盡管向組織提，我們盡最大可能予以幫助解決。又如，我們聘請了一些老干部擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和矛盾糾紛調(diào)解員。尤其是大家和群眾距離近，在社情民意的反映上比年輕干部有優(yōu)勢。今后，希望各位老干部都能在保持身心健康的前提下，為今后岱山的又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

借今天會議機會，就進一步做好老干部工作提兩點要求。

一要充分發(fā)揮老干部在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用。在座的老干部有的曾經(jīng)長期擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是某個領(lǐng)域的專家，具有豐富的實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)驗。對曾經(jīng)長期擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的老干部，各級黨委和政府在研究決定經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項時，應(yīng)當(dāng)十分注意聽取老干部的意見，還可以根據(jù)工作需求，委托老干部作些專題調(diào)查研究；對原來從事科教文衛(wèi)等專業(yè)技術(shù)工作的老干部，可以支持老干部通過開展技術(shù)咨詢、講學(xué)授業(yè)、人才培訓(xùn)等活動，為建設(shè)創(chuàng)新型社會貢獻智慧和才干。

二要充分發(fā)揮老干部在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用。應(yīng)當(dāng)看到，廣大老干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會影響廣泛。老干部退下來以后，同社會各界接觸的機會更多，了解社會的真實情況更直接。要大力組織和引導(dǎo)老干部協(xié)助黨委、政府進一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理社會矛盾，通過老干部把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒的一條重要渠道，成為構(gòu)建和諧社會的重要力量。通過老干部的言傳身教和咨詢點撥，提高基層干部管理社會事務(wù)、開展群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，推動和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織和基層政權(quán)組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

各級黨委、政府和各部門都必須堅持以人為本，全心全意為老干部辦實事，盡心竭力為老干部做好事，千方百計為老干部解難事，努力使老干部的物質(zhì)待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，使老干部共享改革發(fā)展的成果，努力使老干部的精神生活更加愉悅，真正做到老有所樂。

衷心希望各位老干部繼續(xù)關(guān)心、支持和幫助縣委、縣政府的工作，為我縣打造“富強岱山”、構(gòu)建“和諧岱山”作出新貢獻。

最后，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部身體健康、生活愉快！

第五篇：張安順同志在市委五屆三次全會上的講話

堅定信心 搶抓機遇 推動通化科學(xué)發(fā)展加快振興

——張安順同志在市委五屆三次全會上的講話

（２００８年１２月２日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，報告今年工作，對明年工作提出意見，研究討論我市推進農(nóng)村改革發(fā)展的《實施意見》。

首先，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

即將過去的一年，是通化發(fā)展不平凡的一年。面對今年我國大事多、突發(fā)性困難多和國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素多的復(fù)雜局面，市委常委會緊密團結(jié)市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力提高科學(xué)決策水平，帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，千方百計克服各種不利因素帶來的影響，繼續(xù)保持了通化快速發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步提升了全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的執(zhí)政能力和推進科學(xué)發(fā)展的工作水平。

一年來，我們堅持加快發(fā)展不動搖，實現(xiàn)了通化振興發(fā)展的階段性新跨越。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值４５６億元，比上年增長２１％；實現(xiàn)一般預(yù)算全口徑財政收入４６．５億元、地方級財政收入２１億元，比上年分別增長３０．７％、３０．２％；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值６００億元，比上年增長４２．２％；實現(xiàn)社會消費品零售總額１６５億元，比上年增長２６％；完成全社會固定資產(chǎn)投資４５０億元，比上年增長５２．１％。與２００５年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)總量和效益、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番，固定資產(chǎn)投資增長三倍。通化的經(jīng)濟總量、發(fā)展后勁和綜合實力得到了大幅提升，正在呈現(xiàn)城市經(jīng)濟快速做強、縣域經(jīng)濟加快突破、園區(qū)經(jīng)濟群起爭先的良好局面。今年，各縣（市、區(qū)）一般預(yù)算全口徑財政收入將全部超過３億元，達到了新的階段水平。

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一年來，我們集中抓好項目建設(shè)和招商引資，實現(xiàn)了投資拉動的新突破。全年實施億元以上項目１４２項，投資增速居全省前列。４０萬噸硅鋼、２０萬噸雪花啤酒、３０００公斤基因重組人胰島素等一大批體量大、科技含量高的工業(yè)大項目，即將形成全市經(jīng)濟新的重要增長點，通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)取得較大突破。下大力氣謀劃包裝后續(xù)項目，儲備億元以上新項目６２０項，總投資額２７２０多億元。申請國家和省科技支撐項目８２項。抓住國家擴大投資的機遇，迅速啟動向國家爭取項目和資金專項工作，初步爭取項目資金３．４７億元，占全省的１３％。強力推進招商引資，組織開展了系列經(jīng)貿(mào)交流活動。在第四屆“東博會”上，共簽約３４個大項目，投資總額達１３０．５億元。全年招商引資實際到位資金３８０億元。

一年來，我們堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，實現(xiàn)了重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面加快的新格局。加快推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，堅持做大做強冶金、醫(yī)藥、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品、能源四個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，全面推進冶金及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、人參、葡萄酒、能源、旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化十大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。冶金產(chǎn)業(yè)形成６００萬噸鋼生產(chǎn)能力，支持和推動了通鋼裝備大型化改造；新上冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目１００余項，完成投資５０億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應(yīng)繼續(xù)提升，我市被評為“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，被命名為“中國醫(yī)藥城”。食品產(chǎn)業(yè)的系列化、品牌化開發(fā)取得新進展，我市葡萄酒、人參、果仁、食用酒精、鵝鴨肥肝等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占重要地位。能源產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)蓄勢突破，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)大項目建設(shè)取得突破，旅游、文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新活力。在工業(yè)領(lǐng)域，通過狠抓重點企業(yè)運行、推進技術(shù)改造和新項目投產(chǎn)達效、發(fā)展規(guī)模企業(yè)群體和落實節(jié)能減排措施，努力把通鋼限產(chǎn)影響降到最低程度，繼續(xù)保持了提速增效良好勢頭。全年新增規(guī)模以上企業(yè)１１０戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到５５戶。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點圍繞加快提升旅游和商貿(mào)流通水平，推進了一批大項目建設(shè)，歐亞通化購物中心建成開業(yè)，義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤家居博覽中心、龍灣會館、中東新天地購物中心等項目開工建設(shè)。圍繞各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，預(yù)計民營經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入６５５億元，比上年增長５８％；民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量和對財政貢獻率超過６０％。

一年來，我們大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，實現(xiàn)了投資、創(chuàng)業(yè)、人居環(huán)境的新提升。加快推進交通快速化，通沈高速公路（通化段）建成通車，結(jié)束了通化境內(nèi)沒有高速公路的歷史，邁出了打造區(qū)域外圍“兩小時經(jīng)濟圈”的第一步；通丹、營松、梅沈高速公路和通丹鐵路開工建設(shè)，通集、通長高速公路和通化機場前期工作有效推進。與丹東市簽署合作框架協(xié)議，依托公鐵交通大動脈合力建設(shè)通丹經(jīng)濟帶，打造東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，協(xié)議在通化建設(shè)陸港，使通化由“內(nèi)陸地區(qū)”變成“沿海地區(qū)”。按照建設(shè)宜居山水城市的目標(biāo)，加快推進城市建設(shè)，實施了污水處理廠一期建設(shè)、二道河改造、濱江東路改造、倚江園建設(shè)、玉皇山公園改造、供水供熱供氣設(shè)施改造等１０項重點工程；棚戶區(qū)及危舊房改造繼續(xù)推進，啟動了全省首個國家級健康住宅試點工程，江南新區(qū)開發(fā)取得實質(zhì)性進展。大力整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，嚴格規(guī)范審批、收費、檢查、處罰等行政執(zhí)法行為，新政務(wù)大廳投入使用，投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境明顯改善。

一年來，我們加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的新進展。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，著力提升縣域經(jīng)濟綜合實力，全省縣域綜合發(fā)展指數(shù)最新排序中，５縣（市）全面升位，其中梅河口市升至第三位，輝南、柳河兩縣分別晉升５位?？h（市）開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快推進，一批較大項目投產(chǎn)達效；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得新突破，９戶企業(yè)進入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化３０戶重點企業(yè)行列，萬通藥業(yè)、阜康公司、卓越公司上榜全國第四批重點龍頭企業(yè)。預(yù)計今年５縣（市）生產(chǎn)總值增幅均接近或超過３０％，投資增幅均超過６０％。深化農(nóng)村各項改革，省集體林權(quán)制度改革試點工作基本結(jié)束。加快推進新農(nóng)村建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)、新村建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)水平，共投入資金１７．１億元，實施新農(nóng)村建設(shè)各類項目２０００多項，試點村鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，鎮(zhèn)村環(huán)境進一步改善。全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會在我市召開。

一年來，我們堅持以改善民生為重點推進社會領(lǐng)域各項建設(shè)，實現(xiàn)了構(gòu)建和諧的新進步。市人大、市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，在推進全局工作中發(fā)揮了重要作用；服務(wù)型政府建設(shè)取得新進展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有效開展。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體和老干部局、老齡委、關(guān)工委在共建和諧、共促發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。堅持依法治市，司法、行政執(zhí)法、普法工作有效推進。大力加強社會治安綜合治理，全面推進平安建設(shè)，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村“Ｎ＋１”矛盾糾紛調(diào)處機制，掃黑除惡、同“法輪功”等邪教斗爭工作取得明顯成效。繼續(xù)開展“公民道德素質(zhì)教育年”活動，組織開展了紀念“改革開放３０周年”系列宣傳活動，營造了知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧、興通化的良好氛圍。積極開展國防教育和“雙擁”、“雙支”、“五邊建設(shè)”，取得爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。加快發(fā)展社會事業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、廣播電視、人口和計劃生育、檔案等事業(yè)健康發(fā)展，申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。我市體育健兒在全國冬運會上取得優(yōu)異成績，文藝團體參加了北京奧運會、殘奧會開閉幕式文藝演出，為通化贏得了榮譽。堅持把發(fā)展成果惠及百姓，確定重點辦好的十件民生實事全部完成計劃。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到１４１００元，比上年增長１４．７％；農(nóng)民人均純收入達到４７８０元，比上年增長１０％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)５．６萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)２０．３萬人。養(yǎng)老、失業(yè)保險實現(xiàn)了保費征繳、發(fā)放、基金積累各超１０億元目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到５１萬，城鄉(xiāng)低保等七項社會救助進一步提高水平，新農(nóng)合參合率高于全省平均水平。完成省下達的廉租房建設(shè)任務(wù)，新建廉租房６萬平方米。超額完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)在“村村通”基礎(chǔ)上繼續(xù)推進，通屯率提高到７０％。認真抓好市場供應(yīng)和平抑物價，居民消費價格指數(shù)回落。強化了安全生產(chǎn)管理、市場監(jiān)管和疫病防控，維護了人民群眾生命安全。積極開展了支援汶川抗震救災(zāi)及災(zāi)后援建工作。開展縣（市、區(qū)）委書記、局長大接訪活動，一大批涉法涉訴、重信重訪遺留問題得到集中有效解決，實現(xiàn)了奧運會期間非正常進京訪零指標(biāo)。

一年來，我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)全面加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)了全市各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的新提高。市委常委會認真抓好自身建設(shè)，扎實推進全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。精心組織開展“繼續(xù)解放思想、加速通化振興”大討論活動，達到了在解放思想中統(tǒng)一思想、創(chuàng)新工作、增添干勁的預(yù)期目的。繼續(xù)開展“和諧班子”創(chuàng)建活動，進一步鞏固和發(fā)展了團結(jié)和諧、合力干事的良好局面。認真開展科學(xué)規(guī)范市、縣（市、區(qū)）委書記用人行為試點工作，有效推進了干部人事制度改革；進一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，后備干部隊伍建設(shè)取得新突破。開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，有效夯實了基層組織基礎(chǔ)。加快推進懲防體系建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實力度，嚴肅查處了一批黨員干部違法違紀案件。開展“牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生”主題教育，有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，有效糾治了損害群眾利益的不正之風(fēng)，深化了反腐倡廉建設(shè)。

總結(jié)成績的同時，市委常委會還認為，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在差距和不足，主要是經(jīng)濟總量小，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，財政實力不強，經(jīng)濟發(fā)展缺少大項目拉動、大企業(yè)帶動和重大基礎(chǔ)設(shè)施的強有力支撐；擴大就業(yè)、社會保障、居民增收壓力較大，尤其是加快提高農(nóng)民收入任務(wù)艱巨而緊迫。面對發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的繁重任務(wù)，我們部分黨員干部思想不夠解放、工作思路不夠開闊、工作作風(fēng)不夠扎實的問題仍然比較突出，基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象依然存在，個別干部為政不廉問題時有發(fā)生。這些問題，需要進一步采取措施，認真加以解決。

下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，就明年工作提出意見。

２００９年，是通化振興發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。當(dāng)前，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響繼續(xù)加深，對我國經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn)，我市經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，尤其是作為支柱產(chǎn)業(yè)的冶金產(chǎn)業(yè)開始進入低速發(fā)展周期，并波及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)對全市保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)，預(yù)期經(jīng)濟增幅將有一定回落。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，中央實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺一系列“保增長”措施?？梢哉f，我市經(jīng)濟發(fā)展所處的逆境前所未有，面臨的投資擴張機遇也前所未有。我們一定要科學(xué)把握形勢，充分估計困難，堅定發(fā)展信心，沉著冷靜應(yīng)對各種不利因素，煥發(fā)斗志、搶抓機遇，逆勢求進、好中求快，努力在宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻的特殊時期，保持重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為通化科學(xué)發(fā)展、加快振興打下更加穩(wěn)健的基礎(chǔ)，為縮小同發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距打下后發(fā)跨越的基礎(chǔ)，為超前全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，確保到２０１２年實現(xiàn)ＧＤＰ１０００億元，打下更加堅實的基礎(chǔ)。

基于以上考慮，明年全市工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，強力推進大項目建設(shè)和招商引資；堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，強力推進以十大產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；加強交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進開發(fā)開放；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加強公共服務(wù)能力建設(shè)，強力推進民生改善，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，為把通化建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、人民富足、社會和諧、文化興盛、生態(tài)優(yōu)美的吉林省東南部區(qū)域中心城市和中國北方宜居山水城市而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入力爭增長２０％，財政收入力爭保持平穩(wěn)增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長４０％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

一、繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，強力推進大項目建設(shè)和招商引資

抓住國家擴大投資的機遇，舉全力“抓投資、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促擴張”。要以謀劃儲備的７４７個投資項目為基本盤子，以鋼鐵、能源、生物基地、生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排、民生、社會事業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)“八大板塊”和鐵路、公路、機場、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施“五大工程”為重點，全方位開展項目申報和爭取工作，爭取有更多項目進入國家投資計劃。１５個重大項目推進組要開足馬力、只爭朝夕，組織和帶動全市打一場爭取項目、爭取資金的攻堅戰(zhàn)。要集中突破項目建設(shè)前期工作“瓶頸”，確保項目早立項、快開工，如期投產(chǎn)達效。全年要開工和續(xù)建３０００萬元以上重點項目４２５項，其中必保開工１０億元級項目１０項、５億元級項目９項和億元級項目１５０項以上。要加快建設(shè)華能公司投資３０億元的煤矸石電廠、香港長盈集團投資１０億元的鎂合金及焦炭項目、上海東方物產(chǎn)集團投資１６億元的長白山藥谷物流中心、總投資１１億元的通化生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、總投資５．２億元的修正人參產(chǎn)業(yè)園、總投資近１０億元的中東新天地購物中心、總投資２２億元的義烏國際商貿(mào)城、總投資１７億元的通丹鐵路、總投資１７．７億元的梅沈高速公路、總投資２０億元的營松高速公路、總投資３０億元的通丹高速公路等大項目。要專門建立１０億元級、５億元級大項目推進組制度，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)包保到位、部門服務(wù)到位、投資主體和建設(shè)主體落實到位。與此同時，切實加強對國家投資項目的監(jiān)管。

要大力開展招商引資。抓住“南資北移”的機遇，堅持“走出去”、“請進來”，變“冬閑”為“冬忙”，堅持不懈到發(fā)達地區(qū)開展招商引資。繼續(xù)大力開展小分隊叩門招商、委托招商、會展招商和以商招商，跟蹤跨國公司駐中國機構(gòu)和國內(nèi)５００強、行業(yè)１００強企業(yè)投資動向，以超常舉措“攀高結(jié)貴”。精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要有選擇地主攻一些重點地區(qū)，力爭多引進戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，爭取盡快建設(shè)以南方發(fā)達地區(qū)冠名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應(yīng)。要注重培育招商精神，把招商精神培育成通化艱苦創(chuàng)業(yè)的核心精神。

要進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，不斷改進和優(yōu)化服務(wù)，真正做到視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立起通化親商、安商、扶商、富商的良好形象。

二、堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，強力推進以十大產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

建設(shè)通化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造新型工業(yè)、提升服務(wù)業(yè)的要求，做大做強“三大支柱”，集中打造“四大集群”，全面推進“十大產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要協(xié)同建設(shè)輝發(fā)河流域優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)帶，注重發(fā)展轉(zhuǎn)化玉米，強化發(fā)展精品畜牧業(yè)和山區(qū)林特產(chǎn)業(yè)。打造新型工業(yè)，要堅持把投資拉動與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，把做強大企業(yè)與發(fā)展規(guī)模企業(yè)群相結(jié)合，把招商引資與推動現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能釋放相結(jié)合。提升服務(wù)業(yè)，要圍繞培育和引導(dǎo)消費熱點，加快推進一批服務(wù)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展計劃。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)要統(tǒng)籌推進、突出重點，集中打造龍頭、加快壯大集群。冶金產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)吉林省冶金產(chǎn)業(yè)基地，加快向精特化調(diào)整，向制品化延伸。全力支持和幫助通鋼克服困難，繼續(xù)推進裝備大型化改造和１０００萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)，加快發(fā)展汽車用鋼；把發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略高度，努力提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率，加快形成通鋼與地方相互依托、互為拉動的發(fā)展格局。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代中藥及生物藥產(chǎn)業(yè)基地，突出打好“中國醫(yī)藥城”和“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”兩個品牌，一方面要繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，另一方面要大力推進一批生物藥產(chǎn)業(yè)化，開展中藥生物技術(shù)集成創(chuàng)新，推進中藥現(xiàn)代化，以發(fā)展生物藥業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，增強核心競爭力。食品產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)長白山綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展葡萄酒、食用酒精、畜禽產(chǎn)品加工、人參、果仁、保健食品等富有地域特色的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進系列化、品牌化開發(fā)。能源產(chǎn)業(yè)要在資源勘探上加快進展，大力推進油頁巖、煤炭以及水資源開發(fā)等重大項目的實施。旅游產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心，加快打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際黃金旅游帶三個國際級品牌，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，向特色化、精品化邁進。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要著眼于建設(shè)區(qū)域中心城市和東北東部重要物流通道，建設(shè)區(qū)域性購物中心和專業(yè)化物流中心。房地產(chǎn)業(yè)要著眼于建設(shè)宜居山水城市，堅持人性化、規(guī)范化開發(fā)和管理，著力引進大財團組團開發(fā)，提升開發(fā)建筑和物業(yè)管理理念；全面加強小區(qū)物業(yè)管理。文化產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝業(yè)，推動英語輔導(dǎo)報社上市。

三、加強交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進開發(fā)開放

全面建設(shè)開放通道。大力推進通丹、梅沈、營松、通集、通長高速公路和通丹鐵路建設(shè)，掀起交通大動脈建設(shè)新高潮。加緊完成通化機場前期工作，力爭明年開工建設(shè)。加快建設(shè)集安至白山鴨綠江旅游公路。圍繞建設(shè)通丹經(jīng)濟帶、打造東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，加快推進與丹東市的務(wù)實合作，合力建設(shè)通丹高速公路和鐵路，為建設(shè)通化陸港創(chuàng)造條件。搶抓農(nóng)村公路建設(shè)新機遇，完善和提升農(nóng)村路網(wǎng)。

加快城市開發(fā)建設(shè)。圍繞區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)和宜居山水城市、通邊達海前沿門戶城市的建設(shè)定位，突出沿江兩岸建設(shè)這條軸線，繼續(xù)推進舊城改造和新區(qū)開發(fā)，提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造、污水處理廠建設(shè)、二道河改造、道路橋梁升級改造、供水供熱供氣設(shè)施改造、綠化美化亮化整體改造等重點工程，棚戶區(qū)改造要向周邊拓展，沿江兩岸建設(shè)要錦上添花，周山、溝河治理要突出涵養(yǎng)生態(tài)。要把江打造成景觀帶，把河改造成休閑長廊，把溝建設(shè)成生態(tài)家園，精心規(guī)劃設(shè)計和逐步改造江橋、河橋、溝橋，讓江、河、溝、橋成為通化的美景。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，全面提升城市管理水平。

進一步擴大開放領(lǐng)域。堅持以改革促開放，不斷推進基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其它行業(yè)和領(lǐng)域的放開，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓展投資、創(chuàng)業(yè)空間。繼續(xù)實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，強化政策落實，研究制定更加開明、開放的全民創(chuàng)業(yè)政策；進一步完善中小企業(yè)服務(wù)中心功能，全面提高創(chuàng)業(yè)項目推介、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)水平，扶持個體群眾創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展民營企業(yè)。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為根本要求，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民，加快提升縣域經(jīng)濟實力，加快提升城鎮(zhèn)化建設(shè)、新村建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)水平，加快提升農(nóng)民收入水平。

堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進縣域工業(yè)化。要深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先進位的勢頭。注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進各類能源礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，加快推進大項目建設(shè)；發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強１２５戶市級以上龍頭企業(yè)，全面打造富有地域特色的食品生產(chǎn)基地。加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)規(guī)模化、集約化、園區(qū)化發(fā)展。要加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，突出發(fā)展基地農(nóng)業(yè)，主推一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，提高技術(shù)集成、農(nóng)機裝備、水利設(shè)施配套和社會化服務(wù)水平。要整合開發(fā)縣域旅游資源，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。

堅持以縣城及其它中心鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要緊密結(jié)合開放通道建設(shè)，進一步完善以城市為中心、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、交通主干道為紐帶的區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)格局。加快提升縣級城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。突出規(guī)劃特色、產(chǎn)業(yè)特點、建筑風(fēng)格以及文化、生態(tài)保護，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、民族集鎮(zhèn)。全市重點規(guī)劃建設(shè)１０個以上特色鎮(zhèn)，并賦予縣級管理權(quán)限。進一步加快推進新村建設(shè)。完成泥草房改造任務(wù)。

堅持以調(diào)動農(nóng)民積極性為出發(fā)點，推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。要圍繞落實多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，加快農(nóng)村內(nèi)部改革和城市涉農(nóng)方面的改革。按照依法自愿有償原則，積極促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、“山莊經(jīng)濟”等規(guī)模經(jīng)營。要堅持農(nóng)民主體，廣開增收渠道，重點抓好農(nóng)民政策性增收、勞務(wù)增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整增收，保障農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在全面落實好國家強農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，制定全市支農(nóng)政策。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進城。在大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的同時，保障轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定的農(nóng)民工家庭的土地流轉(zhuǎn)收益。要加快完善社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)；加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境建設(shè)等公共事業(yè)，有計劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，盡可能降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，以減支促增收。

五、加強公共服務(wù)能力建設(shè)，強力推進民生改善

堅持以人為本、改善民生，要注重集中人力、物力、財力辦好民生實事，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。

提升公共事業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展社會事業(yè)，促進和保障人的全面發(fā)展。提升公共財政建設(shè)水平，把新增財力主要用于改善民生；隨著財力增長，逐步提高工資收入水平。提升促進就業(yè)能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)安置、崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系；進一步鞏固“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助成果。擴大社會保障覆蓋范圍，全面開展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險擴面攻堅活動，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，開展農(nóng)村獨女戶基本養(yǎng)老保險試點工作；加強各類保險基金及住房公積金的管理。加強社會救助體系建設(shè)，增強救助能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)全覆蓋，應(yīng)保盡保、應(yīng)救必助。繼續(xù)抓好廉租房建設(shè)，擴大廉租補貼范圍。提升城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平，重點加強薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校舍、師資建設(shè)，落實農(nóng)村、城市義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制；進一步規(guī)范學(xué)前教育；繼續(xù)大力整合職業(yè)教育資源，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)；積極支持通化師范學(xué)院發(fā)展，創(chuàng)造條件使學(xué)院在地方發(fā)展中更好發(fā)揮作用。提升醫(yī)療服務(wù)水平，在辦好縣級以上醫(yī)院的同時，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；大力開展愛國衛(wèi)生運動。增強文化事業(yè)發(fā)展活力，繼續(xù)深化文化體制改革，推進市圖書館、檔案館和高句麗博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展“文化惠民工程”。積極開展全民健身活動，加快推進市體育健身中心建設(shè)。進一步推動人口和計劃生育、婦女、青年、兒童和老齡事業(yè)發(fā)展，加強老干部工作，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。全市要繼續(xù)圍繞就業(yè)、增收、社保、教育、醫(yī)療、住房等涉及群眾利益諸方面，精心安排和實施改善民生的實事。

加強社會管理服務(wù)。堅持把社會管理重心放到基層，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和城市社區(qū)管理，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認真抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織和流動人口的管理和服務(wù)。加強信訪工作，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，繼續(xù)開展縣（市、區(qū)）委書記和局長大接訪活動，突出解決信訪遺留問題。堅持不懈強化社會安全管理，全面加強礦山、消防、交通、水源、食品藥品安全和重大疫病、環(huán)境污染防控等工作，完善應(yīng)急管理機制。按照“抓創(chuàng)建、保穩(wěn)定、促和諧”的總體要求，加強社會治安綜合治理，深入開展平安通化建設(shè)，注重抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)，強化基層綜治工作中心職能作用，完善城鄉(xiāng)防控一體化功能，突出化解社會矛盾糾紛，保持打擊犯罪高壓態(tài)勢，努力建設(shè)讓群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍。

發(fā)展民主政治和法治。進一步健全市委民主化決策機制，完善人大、政協(xié)工作機制和制度，支持人大、政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行職能、發(fā)揮作用；保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加快推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法服務(wù)水平。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理，開展維權(quán)服務(wù)。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴大基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。深化司法體制改革，扎實開展普法，積極開展法律援助。

建設(shè)通化精神文明。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，按照全面振興通化的要求，培育城市精神，融鑄通化市魂，樹立城市形象。要精心設(shè)計載體，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)全社會特別是青少年“愛國、守法、誠信、知禮”的公民精神，樹立城市開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的和諧發(fā)展形象，動員全社會積極參與“雙擁”、“雙支”和“五邊建設(shè)”，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。與此同時，注重挖掘以高句麗文化、滿族文化為代表的歷史文化，提升以人參文化、果酒文化、中藥文化、松花硯文化為代表的產(chǎn)業(yè)文化，弘揚以抗聯(lián)精神為代表的革命傳統(tǒng)文化，注重培育文藝家群體，努力把通化建設(shè)成長白山地域文化中心。

六、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進黨的思想建設(shè)。按照中央和省委的部署，從明年３月開始，要在全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全市各級黨委要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的契機，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動達到預(yù)期目的。要堅持以縣（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進通化發(fā)展振興的正確思路、有效措施和實際本領(lǐng)。

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進黨的組織建設(shè)。堅持從堅定理想信念、推進思想解放、落實民主集中制、踐行黨的宗旨等重大方面，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；按照改善結(jié)構(gòu)、提升功能、總體穩(wěn)定的要求，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子。牢牢把握正確的用人導(dǎo)向，以開展科學(xué)規(guī)范市、縣（市、區(qū)）委書記用人行為試點工作為載體，繼續(xù)推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度，進一步把有德才、有業(yè)績、有口碑的干部選拔和調(diào)整到重要崗位。積極為年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部以及后備干部創(chuàng)造機會、提供舞臺。依托市委黨校，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。抓好包括黨政人才在內(nèi)的各類人才隊伍建設(shè)，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。積極探索基層黨組織提升功能、發(fā)揮作用的有效途徑，全面加強農(nóng)村、街道、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾水平；繼續(xù)扎實開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”活動。認真做好發(fā)展黨員工作。全面落實保持黨員先進性長效機制，努力培養(yǎng)和選樹更多黨員先進典型。

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進黨的作風(fēng)建設(shè)。堅持以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，推進全市黨的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)推進思想解放，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興，堅持逆勢求進、負重前行，不為任何困難所懼；增強機遇意識，以科學(xué)的態(tài)度、比拼的精神、超常的舉措去贏得發(fā)展主動權(quán)。要堅持理論聯(lián)系實際，認真學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀理論，加強政策研究，注重改善知識結(jié)構(gòu)，著力提高能抓大事的思維能力、敢做新事的創(chuàng)造能力、肯干實事的操作能力、會辦難事的協(xié)調(diào)能力、善處急事的應(yīng)變能力。要扎實推進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提倡雷厲風(fēng)行抓工作、只爭朝夕抓落實的良好作風(fēng)。各級黨委要全面抓好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進反腐倡廉建設(shè)。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，不斷推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要大力推進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，加強市委重要決策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決整治損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的問題，深挖背后可能存在的腐敗問題。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以及處于重要崗位、承擔(dān)重大任務(wù)干部的監(jiān)督，加強對腐敗易發(fā)生領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違法案件。各級黨委要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“一崗雙責(zé)”，抓好廉潔自律和分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要更加自覺地把工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去開展，進一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到紀檢監(jiān)察工作的各個方面。同志們，做好明年工作，推動通化科學(xué)發(fā)展、加快振興，是全市人民的期待。我們面前有困難、有挑戰(zhàn)，更有機遇。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、統(tǒng)一思想，堅定信念、振奮精神，奮發(fā)努力、奮然前行！