第一篇：找準(zhǔn)差距 扎實推進(jìn) 促進(jìn)征管質(zhì)效全面提升（范文）

找準(zhǔn)差距 扎實推進(jìn) 促進(jìn)征管質(zhì)效全面提升——在全市國稅系統(tǒng)征管工作會議上的講話

同志們：

2011年全市征管工作會議今天召開了。這次會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市征管工作的現(xiàn)狀，部署2011年征管工作任務(wù)。下面，我講三點意見：

一、全市稅收征管工作現(xiàn)狀

近年來，我市征管工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局征管和科技發(fā)展處的關(guān)心指導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持下，以“信息管稅”為抓手，以“風(fēng)險管理”為主線，切實強化征管工作基礎(chǔ)，扎實開展征管狀況監(jiān)控分析，積極推進(jìn)征管信息化建設(shè)，在增強稅收風(fēng)險控制能力，提升征管質(zhì)效方面取得了一定的成績。

（一）稅收征管基礎(chǔ)得到夯實。一是加強了稅務(wù)登記戶籍管理。充分利用工商登記信息比對和組織機構(gòu)代碼信息共享機制，按月進(jìn)行漏征漏管戶清查。二是堅持征管質(zhì)量與運行質(zhì)量兩級監(jiān)控，全市申報入庫率、催報率、催繳率、緩征入庫率、滯納金加收入庫率持續(xù)保持滿率的記錄。

（二）以風(fēng)險管理為指引，積極開展稅源與征管狀況分析工作。2010年以來，全市以開展征管狀況監(jiān)控分析為突破口，全方位提升稅源控管水平。全市各級稅務(wù)機關(guān)建立了《稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度》，明確了職責(zé)分工，建立起了常態(tài)化的稅收征管狀況監(jiān)控分析工作機制，并從納稅人申報、繳款入庫、稅控發(fā)票管理等方面，對全市的征管狀況進(jìn)行了較為全面的監(jiān)控分析。

（三）個體稅收管理得到加強。2010年全市圍繞個體稅收“征稅面”與“定稅質(zhì)量”兩個關(guān)鍵點，廣泛運用綜合征管軟件、稅控收款機管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強對非正常戶、停歇業(yè)戶和起征點以下戶以及申報異常戶、定稅異常戶的日常監(jiān)控，督促各單位及時進(jìn)行定額、稅款征收方式調(diào)整或有針對性地開展重點評估與稽查。

（四）以發(fā)票換版為契機，大力推進(jìn)以票控稅。2010年根據(jù)總局、省局有關(guān)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一票樣工作安排，全市系統(tǒng)加強了稅控收款機推廣應(yīng)用和發(fā)票換版及有獎活動的宣傳工作，大力推進(jìn)以票控稅。一是自2011年1月1日起，停止所有舊版普通發(fā)票的使用，全部印制使用新版普通發(fā)票；二是對納稅人手中的舊版普通發(fā)票在規(guī)定的時限內(nèi)全部清繳到位，受到了省局的表揚；三是加強稅控收款機后續(xù)應(yīng)用管理，采取各種措施確保稅控收款機銷售服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)，積極化解推廣過程中的各類矛盾和隱患，督促納稅人及時抄報開票數(shù)據(jù)，充分利用稅控開票數(shù)據(jù)，與納稅人的申報繳稅情況進(jìn)行比對，并為個體定額調(diào)整提供充分依據(jù)，較好地實現(xiàn)了以票控稅的效果。

（五）征管信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2010年通過省局對橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行整合升級，我市電子申報繳款的方式實現(xiàn)了多元化發(fā)展，在原已實現(xiàn)納稅人遠(yuǎn)程申報繳稅的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了POS機刷卡繳稅，稅務(wù)端電子申報繳稅，批量扣繳以及網(wǎng)上打印繳稅憑證的功能，為逐步將我市國稅系統(tǒng)所有納稅人、所有稅款全部納入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

近年來，我市稅收征管工作取得了比較長足的發(fā)展，這是大家共同努力、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前工作中存在的問題和不足：一是互動評估工作有所松懈。二是非正常戶增長比例較高。三是普通發(fā)票代開管理存在漏洞。四是橫向聯(lián)網(wǎng)簽約率、POS機刷卡繳稅使用率不高。

二、正確把握當(dāng)前征管工作的總體要求

目前，市局已對2011年征管工作提出了工作思路，制定了具體的績效考核辦法，各單位要深入領(lǐng)會市局提出的“堅持以“信息管稅”為抓手，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)，強化納稅評估，深化稅源與征管狀況分析，完善稅源管理互動機制，努力探索解決征管工作中的難點，提升納稅遵從度和征管質(zhì)效”的總要求，努力實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是征管“五率”（催報率、催繳率、緩征稅款入庫率、滯納金加收入庫率、申報入庫率）繼續(xù)保持滿率。二是充分利用工商信息比對與組織機構(gòu)代碼共享的信息，要求其差異核查率達(dá)100%。非正常戶的比例控制在5%以下。三是稅控開票數(shù)據(jù)準(zhǔn)期抄報率達(dá)92%，稅控發(fā)票票表比對異常補充申報率達(dá)100%。四是創(chuàng)造條件規(guī)范砂石建材行業(yè)稅收征管，探索加強個體大戶稅收征管的有效方式，確保個體雙定戶定稅質(zhì)量及時調(diào)整面達(dá)到100％。五是完善互動機制，確?；映晒恼鎸嵭裕幫瓿墒【窒逻_(dá)的1.2億元的成果任務(wù)，推行專業(yè)化評估，切實提高納稅評估質(zhì)效。六是橫向聯(lián)網(wǎng)的三方協(xié)議納稅人簽約率達(dá)90%以上，通過橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)稅款入庫率達(dá)90%以上。七是按要求如期做好稅源專業(yè)化管理、國地稅聯(lián)合辦稅、納稅評估工作規(guī)程的創(chuàng)新工作。

三、扎實做好2011年稅收征管各項工作

（一）全面加強稅源與征管狀況分析工作。前期，我市的征管狀況分析工作還是停留在被動清理排查下發(fā)的異常納稅人信息的階段，在總結(jié)經(jīng)驗、制定有效防范措施方面還有待加強。2011年，各單位在該項工作中，既要提高對異常納稅人信息排查的準(zhǔn)確性，做好排查結(jié)果的反饋和排查成果的統(tǒng)計工作，還要結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞴軐嶋H，針對狀況分析報告中提出的重點問題深入分析，查找深層次原因，找準(zhǔn)變化規(guī)律，提出征管建議和對策，采取有針對性的措施加強征管、堵塞漏洞，不斷提高稅源監(jiān)管水平。市局將認(rèn)真抓好督導(dǎo)落實工作，把稅收征管狀況監(jiān)控分析工作抓緊、抓實、抓出成效，并最終將工作成果體現(xiàn)到增加稅收收入和提高征管質(zhì)量上來。

（二）加強對稅源管理互動工作的指導(dǎo)和督促，進(jìn)一步挖掘稅款征收潛力。隨著稅源管理互動工作的深入推進(jìn)，在互動工作中陸續(xù)暴露出不少問題，如：內(nèi)部層級協(xié)同和部門聯(lián)動不力、信息反饋機制不健全、互動鏈條銜接不緊密、納稅評估工作質(zhì)量不高等。今年1季度，我市的互動成果、評估入庫稅款、戶數(shù)都有大幅下降，各單位要引起重視。為更好地實現(xiàn)互動工作的常態(tài)化、制度化、科學(xué)化，結(jié)合風(fēng)險管理和信息管稅的要求，努力完成省局分配給我市的稅源管理互動工作目標(biāo)任務(wù)各單位要加強對稅源管理互動工作的指導(dǎo)和督促，不斷完善互動組織機構(gòu)，改進(jìn)互動例會組織形式，包括例會時間和內(nèi)容，提升評估工作質(zhì)量，建立評估稽查協(xié)調(diào)機制，全面落實以評以查促管，充分發(fā)揮互動促收作用。同時，各單位要正確處理好完成目標(biāo)任務(wù)與評估、稽查打假之間的關(guān)系，嚴(yán)密監(jiān)控互動各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，注意加強納稅評估工作的真實性考核，落實復(fù)核、講評機制，發(fā)現(xiàn)異常情況及時查處，維護(hù)國稅機關(guān)形象。

（三）加強普通發(fā)票內(nèi)部管理及代開管理。針對前期全市舊版普通發(fā)票的核銷以及省局征管狀況分析監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的我市目前存在的一些問題，各單位要高度重視普通發(fā)票管理工作，嚴(yán)格做到以下四點：一是對納稅人印制的冠名發(fā)票，嚴(yán)禁機外發(fā)放。二是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票內(nèi)部管理制度，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部不得以任何理由直接從發(fā)票庫房或發(fā)票柜臺違反發(fā)票管理法規(guī)的行為領(lǐng)用發(fā)票。三是認(rèn)真抓好普通發(fā)票按期報驗（繳銷）制度，謹(jǐn)防納稅人帶票走逃，形成欠票的非正常戶。四是嚴(yán)格按照發(fā)票代開管理辦法和相關(guān)規(guī)定實施發(fā)票代開。謹(jǐn)防納稅人用企業(yè)辦稅員、法人代表等身份以個人名義進(jìn)行普通發(fā)票代開的現(xiàn)象，對需要稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票的較大金額業(yè)務(wù)，加強事前調(diào)查審核或事后復(fù)核監(jiān)控。對已委托其他單位代開發(fā)票、代征稅款的試點單位，應(yīng)加強對代征單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制代開發(fā)票的范圍和金額，不斷完善委托代開管理制度。

（四）做好稅源專業(yè)化管理的創(chuàng)新工作。今年，我市稅源專業(yè)化管理創(chuàng)新工作的試點單位確定為新邵縣局、邵東縣局和武岡市局。各試點

單位要認(rèn)真按照《邵陽市國家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理試點工作方案》及時完成創(chuàng)新建設(shè)工作，注重因地制宜的對稅源進(jìn)行科學(xué)分類、專業(yè)管理。稅源專業(yè)化管理是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，涉及面廣，工作難度大，需要稅政、收入核算、納稅服務(wù)、信息技術(shù)以及人事、教育等部門相互協(xié)作，各單位各部門負(fù)責(zé)人要高度重視、積極參與，只有上下協(xié)同、整體推進(jìn)，同時不斷總結(jié)經(jīng)驗、改革創(chuàng)新，才能確保我市稅源專業(yè)化管理工作落到實處，不斷向縱深發(fā)展，推動征管質(zhì)效與納稅服務(wù)水平的穩(wěn)步提升。

（五）深入開展橫向聯(lián)網(wǎng)推行使用工作。各單位要加強橫向聯(lián)網(wǎng)、電子申報繳稅、POS機繳稅的推廣應(yīng)用工作。要積極做好與人民銀行、專業(yè)銀行的協(xié)調(diào)工作，加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作，提高橫向聯(lián)網(wǎng)的簽約率。要對橫向聯(lián)網(wǎng)入庫不成功的納稅人進(jìn)行分析處理，采取針對性的措施逐戶加以解決，對不能處理或不知如何處理的及時報告市局。要加大POS機的使用推廣力度，市局將對不使用、使用效率極低的POS機進(jìn)行申請拆除或調(diào)配到其他需要使用且使用較好的單位，以促進(jìn)資源的合理使用與配置。要做好商品化納稅申報軟件的監(jiān)督工作，及時處理納稅人的投訴與建議，對未使用商品化納稅申報軟件的納稅人，可推薦使用總局開發(fā)的免費版納稅申報軟件（“電子申報軟件單機版”，原稱“通用稅務(wù)數(shù)據(jù)采集軟件”）。

（六）加強征管業(yè)務(wù)崗位人員培訓(xùn)。近年來，各單位對操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有所淡化，有的單位未堅持召開互動、運管、稅源征管狀況分析例會，有的單位只有一個副科長負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)運維，沒有專職運維人員，有些專職運維人員的運維能力尚待提高。為加強業(yè)務(wù)運維工作，我強調(diào)兩點：一是要高度重視征管運維工作，切實加強對運維工作的指導(dǎo)，對征管運維崗位上的同志在政治上、工作上、生活上予以關(guān)心。崗位人員的流動要注意循序漸進(jìn)，保證隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。二是要因地制宜地做好培訓(xùn)工作，開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年確定一至兩個主

題組織培訓(xùn)。尤其是要做好上崗前培訓(xùn)，堅持做到“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”。

同志們，我們要清醒地認(rèn)識到自己身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任，銳意進(jìn)取，真抓實干，奮力開創(chuàng)我市2011年征管工作新局面。

第二篇：大力推進(jìn)稅源管理專業(yè)化 全面提升稅收征管質(zhì)效檔

大力推進(jìn)稅源管理專業(yè)化 全面提升稅收征管質(zhì)效

作者：縣地稅局局長 王 強 | 日期：2010年7月5日 |

今年以來，縣地稅局堅持以組織收入為中心，按照“稅源科學(xué)分類，內(nèi)部專業(yè)分工，小組良性互動，強化納稅評估，嚴(yán)格依法治稅”的思路，重點在房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)上進(jìn)行了稅源管理專業(yè)化試點探索，取得了良好效果。

一、推行稅源管理專業(yè)化的重要意義

（一）推行稅源管理專業(yè)化是實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的必然要求。專業(yè)化就是根據(jù)納稅人的特點，實施有針對性的分類管理，是在把握管理規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)分工與協(xié)作。只有將專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理有機結(jié)合，強化三者之間的相互聯(lián)系，才能發(fā)揮管理的最大效能，不斷提高稅收征管質(zhì)效。當(dāng)前,我縣在基本實現(xiàn)征收、稽查序列專業(yè)化的情況下，推進(jìn)稅源管理專業(yè)化已成為提高稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的緊迫任務(wù)。

（二）推行稅源管理專業(yè)化是落實“信息管稅”的重要舉措。稅源管理是整個稅收征管工作的核心和基礎(chǔ)。在信息化條件下加強稅源管理，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，實現(xiàn)“信息管稅”。推行稅源管理專業(yè)化，可以從機制上保證信息的完整性、準(zhǔn)確性、真實性，實現(xiàn)信息采集、分析、利用的良性互動，有效提高信息資源的共享程度和利用效益。

（三）推行稅源管理專業(yè)化是防范風(fēng)險和優(yōu)化服務(wù)的有力保障。推行稅源管理專業(yè)化，就是根據(jù)納稅人的特點進(jìn)行科學(xué)分類，改變目前“包戶到人，各事統(tǒng)管”的原有管理方式，實行以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，針對分解過于集中管理權(quán)力的新型管理方式，可以通過強化監(jiān)督制約，有效促進(jìn)納稅人遵從，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。同時，可以有效掌握不同類型稅源管理規(guī)律，找準(zhǔn)管理需求，針對納稅人的狀況和稅源的變化，采取不同的管理措施，提供切合實際的個性化服務(wù)，提高納稅人的遵從度，實現(xiàn)和諧征納關(guān)系。

二、以房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)項目管理為試點推行稅源管理專業(yè)化

（一）集中管理。按照稅源管理專業(yè)化的要求，對各分局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)納稅人的稅收管轄權(quán)進(jìn)行重新劃分，明確到直屬分局，在直屬分局內(nèi)部組建管理團(tuán)隊進(jìn)行專業(yè)化管理。

（二）內(nèi)部專業(yè)化分工。根據(jù)兩行業(yè)稅源管理的特點,分為日常征收服務(wù)、日常巡查、納稅評估三類業(yè)務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)類型設(shè)置三個崗位。具體地講，把房地產(chǎn)業(yè)稅收管理劃分為登記、開工、施工、預(yù)售和銷售、清算、注銷等六個環(huán)節(jié)；把建筑業(yè)稅收管理劃分為簽證、施工、注銷三個環(huán)節(jié),由三個專業(yè)崗位進(jìn)行專業(yè)化管理。一是日常征收服務(wù)崗。主要是對房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的各個環(huán)節(jié)相關(guān)稅收信息進(jìn)行收集整理，登記在冊，并嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督核查，確保各類稅收應(yīng)收盡收；二是日常巡查管理崗。巡查人員采取定期或不定期的方式，到各個開發(fā)項目施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，了解項目的開發(fā)進(jìn)度，掌握項目的動態(tài)情況,對納稅人向日常征收崗位報送的項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)信息進(jìn)行實地核實,確保信息真實準(zhǔn)確；三是日常評估管理崗。增加評估的廣度和深度，根據(jù)所掌握的各個環(huán)節(jié)信息資料，結(jié)合現(xiàn)場巡查信息，與納稅人的申報資料、財務(wù)資料進(jìn)行評估分析比對，利用房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)的各項評估指標(biāo)，深入

查找納稅疑點。

（三）成效明顯。一是實現(xiàn)“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變，通過“管事”來進(jìn)行“管戶”，改變了“分片管理、各事統(tǒng)管”的傳統(tǒng)格局；二是三個崗位從不同的側(cè)面同時對項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，初步實現(xiàn)了對稅源的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理；三是各個崗位人員專心從事自身所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，崗位之間相互促進(jìn)、相互制約，既提高了工作效率，又防止了管理權(quán)力過于集中的風(fēng)險；四是由于稅務(wù)機關(guān)監(jiān)控信息的精細(xì)，以及巡查力度的加大，極大增加了納稅人弄虛作假偷逃稅的壓力，提高了納稅遵從度。

三、推進(jìn)稅源管理專業(yè)化的幾點思考

（一）要對稅源進(jìn)行科學(xué)分類。對稅源的科學(xué)分類，是為了有針對性地明確管理分工和資源配置的導(dǎo)向，是推進(jìn)稅源管理專業(yè)化的基本出發(fā)點。要按照“抓大、控中、定小”的要求，準(zhǔn)確把握納稅人規(guī)模、行業(yè)等特點和規(guī)律，按照控制稅收風(fēng)險的先后排序，有針對性地細(xì)化管理分工，形成協(xié)作配合機制。

（二）要采取積極穩(wěn)妥、漸次推進(jìn)的方式。稅源管理專業(yè)化改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到稅源管理范圍的重新劃分、內(nèi)部人員的重新分工、崗位職責(zé)的重新定位，以及考核、互動等方方面面的工作，不可能一促而就，必須采取積極穩(wěn)妥、漸次推進(jìn)的方式，邊摸索、邊積累，待條件成熟后再全面推進(jìn)。

（三）要抓好人力資源配置和人才隊伍建設(shè)。一是合理配備人力資源。按照專業(yè)化管理的要求，對人才進(jìn)行科學(xué)分類，優(yōu)化人力資源配置，將高素質(zhì)人才集中配備到稅源管理部門和“一線”的稅源管理崗位上，充分發(fā)揮不同人員的特長。二是加快人才隊伍建設(shè)。準(zhǔn)確把握人才缺口，明確人才培養(yǎng)導(dǎo)向，有針對性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按崗位職責(zé)進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)，滿足專業(yè)化管理的需要。要重點培養(yǎng)納稅評估、稅收分析等方面的專業(yè)人才。同時，要完善人才激勵機制，在提拔任用、獎懲評價等方面為人才成長創(chuàng)造條件、提供空間。

（四）要充分發(fā)揮信息化的支撐作用。信息化是專業(yè)化分工協(xié)作的基本支撐，是確保稅源管理專業(yè)化發(fā)揮效能的關(guān)鍵要素。一是提高現(xiàn)有軟件系統(tǒng)的應(yīng)用水平。加大軟件系統(tǒng)操作應(yīng)用培訓(xùn)力度，以盡快適應(yīng)軟件系統(tǒng)的配套調(diào)整，熟練掌握新上線軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，保證正常有效運行。二是完成“大集中”系統(tǒng)各項設(shè)置的配套調(diào)整。調(diào)整軟件系統(tǒng)的職能、崗責(zé)、權(quán)限及流程，將全部業(yè)務(wù)事項統(tǒng)一到任務(wù)管理平臺上，實現(xiàn)工作的自動推送、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和流水作業(yè)，提高工作質(zhì)量和運轉(zhuǎn)速效，降低工作成本，支撐專業(yè)化管理的運行。三是加快建設(shè)綜合信息應(yīng)用平臺。整合納稅人、第三方和內(nèi)部等所有稅源信息，實現(xiàn)信息的收集、傳輸、存儲、加工、維護(hù)和查詢統(tǒng)計、信息比對、分析評估等信息應(yīng)用功能，建設(shè)一體化的綜合信息應(yīng)用平臺，適應(yīng)“信息管稅”條件下專業(yè)化管理的需要，滿足不同層面、部門、人員的稅源信息需求，不斷提高信息分析和利用水平。

第三篇：扎實推進(jìn)素質(zhì)教育全面提升教學(xué)質(zhì)量

扎實推進(jìn)素質(zhì)教育全面提升教學(xué)質(zhì)量

一年來，我校在區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，致力于加強教師隊伍建設(shè)，強化教學(xué)常規(guī)管理，積極開展豐富多彩的教育教學(xué)活動，轉(zhuǎn)變觀念，全面實施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、認(rèn)真落實國家課程開設(shè)方案，努力構(gòu)建國家、地方、學(xué)校三級課程體系。開全開好國家課程，尤其是綜合實踐活動課，保證開足課時，上好課程；開好地方課，加強安全教育，傳統(tǒng)文化教育，人生規(guī)劃教育，注重人文關(guān)懷，關(guān)注其成長；把學(xué)校課程納入教師評價體系，為學(xué)生搭建發(fā)展特長的舞臺。開發(fā)了“皮毛動物制作”、“藝術(shù)剪紙”、“楚河漢界”，“繡出精彩”、“雷澤文化”、“快樂籃球”等20多門課。這些課程的開設(shè)激發(fā)了學(xué)生興趣，開闊了學(xué)生視野，培養(yǎng)了學(xué)生動手動腦的能力，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。

二、狠抓教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，1、狠抓教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理，考核結(jié)果納入量化，考評結(jié)果與獎懲、評模、晉職直接掛鉤，調(diào)動教師積極性，收到良好效果。

2、實施“1+1”工程。強化骨干教師的帶動作用，骨干教師和青年教師結(jié)對幫扶，促進(jìn)青年教師的成長。

3、積極實施集體備課。構(gòu)建了“說備同步，講研一體”的教研平臺。每學(xué)科每學(xué)年組織上10節(jié)集體備課研討課，每次活動第一步為課堂教學(xué)展示，第二步評課研討，實現(xiàn)了講評研一體化。

三、構(gòu)建高效的課堂教學(xué)模式，努力提高教學(xué)質(zhì)量

通過學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校經(jīng)驗，結(jié)合我校實際，在廣大教師的探索中，我校已逐步形成了“三自一導(dǎo)，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的教學(xué)模式，即“自學(xué)導(dǎo)航，明確目標(biāo)——自主探究，合作交流——教師引導(dǎo)，適時點撥——鞏固訓(xùn)練，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)——自評歸納，小結(jié)整理”五個環(huán)節(jié)。五個環(huán)節(jié)步步深入，環(huán)環(huán)相扣，使教師在課堂上教有所依，學(xué)生學(xué)有所思、學(xué)有所得，養(yǎng)成了深入思考，合作交流的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，大大提高了課堂教學(xué)效率?；谶@種模式，我校的6名教師在今年的區(qū)優(yōu)質(zhì)課評選中獲獎，其中榮丹丹、張助忍兩名教師在市優(yōu)質(zhì)課評選中獲獎。

四、營造良好氛圍，建設(shè)特色校園文化

加強校園文化建設(shè)，能收到春風(fēng)化雨，潤物無聲的良好育人效果，讓校園處處充滿著濃郁的文化氣息。有內(nèi)容豐富的“櫥窗文化”，別具一格的“走廊文化”，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的“辦公文化”，獨具匠心的“墻壁文化”，書香濃郁的“班級文化”，優(yōu)雅別致的“宿舍文化”。為師生營造了一個舒心和諧宜人的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。

在學(xué)校的發(fā)展道路上，我們的工作雖然取得了一些成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，我們會在上級教育主管部門的指導(dǎo)下，奮力拼搏，爭創(chuàng)一流，努力把胡集中學(xué)建設(shè)成為一所充滿活力和生機的學(xué)校！

第四篇：扎實推進(jìn)法制教育全面提升教育質(zhì)量

扎實推進(jìn)法制教育全面提升教育質(zhì)量

——楚雄金鹿中學(xué)“法治學(xué)校”申報材料

我?，F(xiàn)有49個教學(xué)班，在校學(xué)生2500多名，是目前楚雄州初級中學(xué)中班級數(shù)最多、在校生人數(shù)最多、學(xué)生來源最廣的學(xué)校。近年來，學(xué)校緊緊圍繞“規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建和諧教育”的整體工作思路，按照楚雄市“法治學(xué)校”建設(shè)的工作部署，堅持“依法治校，以德治?！钡慕逃结槪谧ズ媒逃虒W(xué)工作的同時，高度重視法治建設(shè)工作，扎實有效地開展了“法治學(xué)?！苯ㄔO(shè)的各項活動。把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要抓手，注重法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，通過法制教育宣傳活動，學(xué)生的基礎(chǔ)道德水平有了明顯的提高，未成年人的不良行為得到了及時的預(yù)防，為學(xué)校良好教學(xué)環(huán)境的建設(shè)質(zhì)量提供了保障。

一．提高認(rèn)識增強“依法治校”的自覺性

1、為全面規(guī)范辦學(xué)行為，依法治校，學(xué)校成立了由校長任組長，法制副校長、學(xué)校副校長任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)法制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月召開一次會議，研究部署工作任務(wù)。

2、成立普法辦公室，建立學(xué)校普法檔案和學(xué)生學(xué)法檔案。學(xué)校法制教育實施方案、普法計劃、法制副校長的宣傳稿、學(xué)生演講稿和各項普法活動的圖片等資料全部由普法辦公室歸檔整理。

3、進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保證教職工對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。全面實行校務(wù)公開制度，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項，及時向教職工公布；學(xué)校的招生

規(guī)定、收費項目與標(biāo)準(zhǔn)等事項，向?qū)W生、家長和社會公開。積極推動社區(qū)參與學(xué)校管理與監(jiān)督，完善家長委員會的制度，明確家長委員會的職責(zé)，學(xué)校決策涉及學(xué)生權(quán)益的重要事項，充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監(jiān)督，為家長、社區(qū)支持、參與學(xué)校管理提供制度保障。

4、建立健全各項規(guī)章制度。學(xué)校結(jié)合普法教育，指定了《學(xué)校法治教育管理制度》、《教職工獎懲制度》、《德育管理制度》、《教學(xué)管理制度》等各項常規(guī)制度。明確了校長、法制副校長、普法辦公室、年級主任、班主任、科任教師在普法教育中的職責(zé)。制定了監(jiān)督、檢查、考核、獎懲等各項規(guī)章制度，把普法教育納入學(xué)校對部門、年級、班級、教師學(xué)期工作考核。

5、制定學(xué)校法制建設(shè)實施方案和法制建設(shè)計劃。立足學(xué)校實際，確保學(xué)校法制建設(shè)實施方案在“五五“普法期間的可行性和實效性，以此來規(guī)范和指導(dǎo)學(xué)校法制建設(shè)工作。

6、為了體現(xiàn)學(xué)生以德育教育為主，以法制教育為重點的教學(xué)模式，利用櫥窗、宣傳欄、墻報、校園廣播、校園網(wǎng)等多種形式。針對學(xué)生普法教育，開展豐富多彩的課余活動，提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性，調(diào)動了學(xué)生參與普法活動的熱情。學(xué)校把對學(xué)生的普法教育與對學(xué)生的常規(guī)管理、行為規(guī)范教育、《公民道德建設(shè)實施綱要》的學(xué)習(xí)相結(jié)合；把以德育人和依法育人相結(jié)合，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道優(yōu)勢，使普法教育收到良好的效果。

7、加強《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)和宣傳，舉行以“法律在我心中”為主題的黑板報評比；開展以《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為主要內(nèi)容的法律知識櫥窗展覽；進(jìn)行以“法律伴我行”為主題的手抄報比賽；舉行《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和法律知識競賽。

8、聘請法制副校長作《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的專題報告，通過典型案例分析，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的預(yù)防犯罪教育。讓每個學(xué)生了解了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)內(nèi)容，知道兩法賦予自己的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，增強辨別是非和自我防范的能力。

二、加強干部隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)依法施教

學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。開展法治學(xué)校建設(shè)，首先要求校長要全面貫徹教育方針，嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)開展教育教學(xué)活動，尊重教師和學(xué)生人格，維護(hù)教師和學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。實行法治學(xué)校建設(shè)，就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系、落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校各項民主管理制度，實現(xiàn)學(xué)校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障學(xué)校、舉辦者、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，形成學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局。

三、加強教師隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)依法從教

1、在教師隊伍建設(shè)上，我校重點圍繞“愛崗敬業(yè)”主題，開展“教書育人，爭做優(yōu)秀靈魂工程師”、“知榮辱、修師德、樹形象”活動，舉辦師德演講、征文比賽。

2、通過政治學(xué)習(xí)和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強了廣大教職工依法執(zhí)教，依法治教的自覺性，杜絕了體罰、變相體罰學(xué)生等違反師德的行為，推行德育輔導(dǎo)員制度。幫助教師確立了轉(zhuǎn)化一個后進(jìn)生比培養(yǎng)一個優(yōu)等生更重要的意識，加強幫教轉(zhuǎn)化工作。對于行為習(xí)慣較差的后進(jìn)生，建立了幫教轉(zhuǎn)化制度，充分發(fā)揮德育骨干隊伍的作用，3、學(xué)校把法制課列入學(xué)校課程，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”，積極探索行之有效的法制教育的好形式好方法，充分利用多種形式開展生動活潑的法制教育，營造良好的法制教育環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)法律知識，增強法制觀念，依法履行管理職責(zé)，把法律知識作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

四、加強學(xué)生的法制教育，養(yǎng)成良好的遵紀(jì)守法習(xí)慣

1、我校以學(xué)生的文明禮儀、課堂紀(jì)律、衛(wèi)生、兩操、團(tuán)隊活動、日常管理等為主要養(yǎng)成教育內(nèi)容。以優(yōu)秀班級的創(chuàng)建為手段，構(gòu)建“學(xué)習(xí)——訓(xùn)練——評比”的日常行為規(guī)范競爭機制。引導(dǎo)學(xué)生自我管理。積極開展主題教育，讓學(xué)生在活動中陶冶情操，感悟良好習(xí)慣的重要性。

2、根據(jù)學(xué)生不同年齡階段的特點，分類指導(dǎo)，因人施教，注重實效。通過學(xué)校法制教育，廣大學(xué)生的法制觀念得到了提高，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)。

3、每年結(jié)合4月22日世界地球日和6月5日環(huán)境保護(hù)日，組織學(xué)生上街開展以“生存好環(huán)境，保護(hù)靠大家”，“我們只有一個地球”的環(huán)境保護(hù)宣傳教育實踐活動；結(jié)合6月26日“世界禁毒日”的宣傳，張貼禁毒宣傳畫，組織全校學(xué)生進(jìn)行“遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命”的宣傳教育。通過開展“講文明，樹新風(fēng)”和爭做“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會公民宣誓儀式。

五、“以德治?！眲?chuàng)特色，“依法治?！背龀尚?/p>

我校牢固樹立“以人為本、安全第一”的觀念，強化安全責(zé)任意識，形成人人講安全，人人抓安全的工作局面。學(xué)校成立安全工作小組。實行校長負(fù)總責(zé)，由專人具體負(fù)責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行安全工作一票否決制，建立安全工作制度措施和安全應(yīng)急預(yù)案。實行安全工作報告制度，對學(xué)校校舍定期檢查及時匯報，及時消除隱患；實行學(xué)校班級大型活動報告審批制度。充分利用各種形式對師生進(jìn)行法制安全教育，預(yù)防校園暴力，全面優(yōu)化校園周邊環(huán)境，從而全面增強師生安全保護(hù)意識。實行24小時值班制度，確保校園的安全穩(wěn)定。學(xué)校先后開展了“安全教育活動周”、“危險物品清繳”、“安全在我心中”手抄報和黑板報評比，“珍愛生命，安全出行”“杜絕垃圾食品”“法制教育報告會”等安全教育活動，提高了師生安全防范能力。同時學(xué)校重視安全文化氛圍建設(shè)，制作上墻安全警示牌，溫馨提示語以及樓道的安全值日表，劃分了安全責(zé)任區(qū)域，開設(shè)了安全教育課。通過具體抓，反復(fù)抓，確保了學(xué)校無任何責(zé)任事故發(fā)生。

通過全校師生的共同努力，學(xué)校先后被評為“云南省二級一等完全中學(xué)”、“云南省青少年科技教育二級示范學(xué)校”、“云南省優(yōu)級甲等學(xué)校”、“云南省綠色學(xué)?！?、“楚雄州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”、“楚雄州學(xué)校教代會先進(jìn)單位”、“楚雄州用延安精神辦學(xué)育人先進(jìn)單位”、“楚雄州紅旗團(tuán)委”、“楚雄市德育工作先進(jìn)集體”、“楚雄市基礎(chǔ)教育先進(jìn)單位”、“楚雄市學(xué)校民主管理先進(jìn)集體”、楚雄市“青年文明號”、楚雄市“巾幗文明示范崗”、“楚雄市先進(jìn)職工之家”、“楚雄市關(guān)心下一代工作先進(jìn)單位”、“楚雄市用延安精神辦學(xué)育人先進(jìn)單位”。2007年12月被州教育局命名為“文明學(xué)校”，2008年3月，被市文明委命名為“文明單位”，為繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，全校師生上下一心，積極申報州級文明單位和州級“巾幗文明示范崗”。2008年10月被中共中央精神文明指導(dǎo)委員會表彰為“全國未成年人思想建設(shè)先進(jìn)集體”，2009年被教育部認(rèn)定為“教育部——中國移動中小學(xué)校長培訓(xùn)項目實踐基地”。

“法治學(xué)?！苯ㄔO(shè)涉及學(xué)校工作的各個方面，是一項系統(tǒng)工程，是教育改革與發(fā)展的一項重要任務(wù)。普法工作開展幾年來，我校在法治教育工作方面盡管取得了一定的成績，但隨著教育環(huán)境和教育形式的不斷變化，學(xué)校法治教育工作又將面臨著一些新的問題和新的挑戰(zhàn)，我們將一如既往的加大法制教育工作力度，注重研究解決新情況新問題的辦法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強師生學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法的自覺性，同時不斷增強道德觀念，自覺遵守道德規(guī)范，弘揚社會主義道德風(fēng)尚。發(fā)揮德育和法制教育的先進(jìn)作用，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

楚雄金鹿中學(xué)

2010年3月28日

第五篇：創(chuàng)立“4+2”工作法 全面提升稽查質(zhì)效

創(chuàng)立“4+2”工作法 全面提升稽查質(zhì)效

2010年以來，**縣國稅局稽查局在上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市國稅稽查工作部署，以人為本，創(chuàng)新思路，緊密結(jié)合稽查工作實際，探索創(chuàng)立了一套切實可行的“4+2”工作方法，實施調(diào)研式稽查，有效開展稅務(wù)稽查工作，確?；槌尚э@著。截止2010年12月20日，共查結(jié)各類納稅人30戶，入庫稽查收入331.5萬元，占年計劃的123.05%，比去年同期查補入庫的241.22元增收90.28萬元，增長31.52%。

“4+2”工作法中的“4”，是指將調(diào)研方法貫穿于稽查整個過程中，開展調(diào)研式選案，調(diào)研式分析，調(diào)研式實施和調(diào)研式審理,通過查前綜合評價分析，查中實地調(diào)查詢問，查后總結(jié)歸納反思，從剖析典型企業(yè)、重點行業(yè)入手，提高辦案技巧，開拓檢查思路，豐富稽查經(jīng)驗；“2”就是開好兩個會，即查前分析制定稽查方案會和查后稽查、征管、納稅人三方聯(lián)席會議。

隨著社會經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，大量的國有、集體經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)化為股份制經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，同時，稅務(wù)稽查人員也要面對電腦做帳、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流發(fā)送、網(wǎng)上支付等新生事物和真票假開、假票真開、套取發(fā)票等諸多問題，征納雙方的矛盾將更加突出。經(jīng)濟模式的多樣化和偷騙稅手段的高科技化給我們的稽查工作帶來新的困難。

在現(xiàn)有稅收征管體制中，有效管理是規(guī)范納稅行為的第一道

防線，納稅評估是第二道防線，稅務(wù)稽查是第三道也是最后一道防線，稅務(wù)檢查人員只有牢固樹立起強烈的責(zé)任心和使命感，才能充分發(fā)揮稅務(wù)稽查外查偷騙、內(nèi)促征管的作用。**縣國稅稽查局實施的“4+2”稽查工作方法，不但能有效地增強檢查人員的責(zé)任心，促使檢查人員將問題查深查透，而且，將稅務(wù)稽查的整個過程放置在陽光下，切實做到了公平公正、公開透明。

一、調(diào)研式選案，確保選案“快、準(zhǔn)、狠”

選案是稅務(wù)稽查的第一道程序，選案準(zhǔn)確與否直接決定著稽查成果的大小，選案準(zhǔn)確程度關(guān)系到整個稽查工作的質(zhì)量。調(diào)研式選案首先要求選案人員必須做到開門選案，定期與有關(guān)部門聯(lián)系，通過多種渠道獲取大量的涉稅信息，切實掌握第一手資料，為選案提供數(shù)據(jù)支撐。二是實施合作選案，與征管部門做好聯(lián)系，詳細(xì)了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備產(chǎn)能、材料購進(jìn)、產(chǎn)品銷售、資金流轉(zhuǎn)等情況；積極與工商、技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改委等部門保持聯(lián)系，了解營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、經(jīng)營項目等基礎(chǔ)信息變化情況，改變過去稽查部門單獨選案的做法。三是以計算機選案為主、人工選案為輔。依托CTAIS2.0和稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)，通過“一戶式”查詢獲取企業(yè)登記認(rèn)定、發(fā)票、證件、文書、申報征收、評估及巡查巡管、稽查法制和財務(wù)報表及附列資料等信息，逐步建立起科學(xué)、全面的稽查選案指標(biāo)體系。對明顯低于行業(yè)預(yù)警下限的納稅人進(jìn)行重點比對、篩選，通過對各種信息的整合，多層次、多角度、多方位地科學(xué)分析，為檢查實施提供準(zhǔn)確的案源和清晰 的檢查思路，克服傳統(tǒng)稽查選案的主觀性和隨意性問題，增強科學(xué)選案水平，并有效防止選案人員該選不選、選而不準(zhǔn)的現(xiàn)象。實施調(diào)研式選案，使選案人員能夠從大量的案源信息中快速、高效、精準(zhǔn)地確定稽查對象，長期以來我局的選案準(zhǔn)確率始終保持在100%，為提升稽查工作效率，保證稽查工作質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、調(diào)研式分析，確保稅務(wù)稽查的方向和重點

“工欲善其事，必先利其器”。調(diào)研式分析，就是稽查實施崗在接到選案分析崗下達(dá)的《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》以后，在正式與納稅人接觸以前所必須做的相關(guān)的調(diào)研分析工作。主要包括以下內(nèi)容：一是從系統(tǒng)中查詢該納稅人的基本情況。從納稅人的稅務(wù)登記、一般納稅人資格認(rèn)定、稅種核定、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、以往的稅務(wù)稽查信息、同行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率比較等方面做出全面詳實的了解。二是從稅收管理環(huán)節(jié)調(diào)研納稅人的相關(guān)信息。包括納稅人的購、銷、存基本情況；市場競爭能力的高低；主要產(chǎn)品的成分、成本、售價；產(chǎn)品和副產(chǎn)品的主要銷售對象等。三是從外部調(diào)研納稅人的相關(guān)資料。包括從工商、銀行、公安、郵政、物流、媒體等其它單位收集、整理、篩選、比對納稅人的相關(guān)信息。通過查前的調(diào)研分析，稽查實施人員會對檢查對象有一個全面、深入、細(xì)致的了解，對檢查對象的相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)從陌生到熟悉，有助于檢查人員盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。有的時候，調(diào)研式分析得到的情況，更有助于檢查人員盡快獲取第一手資料，使案件盡

早獲得突破。2010年4月，該局檢查人員在對某冶煉化工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研式分析時，從稅收管理員那里獲取了該企業(yè)隨產(chǎn)品產(chǎn)生的爐渣都銷售給了某生產(chǎn)免燒磚的磚廠的信息后，就先到某磚廠調(diào)查核實了該磚廠從某冶煉化工企業(yè)購進(jìn)礦渣的數(shù)量、金額。從而確保了在對某冶煉化工企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時，依據(jù)調(diào)研式分析從某磚廠得到的信息資料，有效查結(jié)了該冶煉化工企業(yè)銷售礦渣少記收入，偷稅4.6萬元的違法事實。

三、調(diào)研式實施，確保稅務(wù)稽查的廣度和深度

2010年，**縣國稅稽查局為了有效防止稅務(wù)檢查走過場，單純就帳查帳，在每次檢查中大力推行調(diào)研式檢查。調(diào)研式檢查就是要求檢查實施人員不能局限于在辦公室中翻閱、審核帳薄憑證，必須深入到檢查對象的車間、班組、倉庫、磅房等具體生產(chǎn)經(jīng)營地點，在熟悉納稅人工藝流程的基礎(chǔ)上，必須找準(zhǔn)有效核實產(chǎn)品產(chǎn)量、收入的切入點：對能夠?qū)嵭幸院亩óa(chǎn)的納稅人，就依據(jù)電費、主要材料的消耗來核查產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量是否真實；對實行記件工資的納稅人，就依據(jù)某一重要環(huán)節(jié)所發(fā)放的工人工資來換算當(dāng)期的產(chǎn)量；對實行銷售提成的納稅人，就依據(jù)銷售提成的計算、提取數(shù)來核查銷售收入的記賬是否及時、足額；對實行送貨制的納稅人，就依據(jù)運輸合同所提取、支付的運費，結(jié)合單位運費來查實發(fā)出商品的具體數(shù)量，對實行網(wǎng)上銷售的納稅人，結(jié)合速遞公司計重收費的特點，依據(jù)速遞公司出具的收費單據(jù)來換算發(fā)出產(chǎn)品的數(shù)量??2010年5月，該局在對某鞋業(yè)公司進(jìn)行

納稅檢查時，檢查人員就是依據(jù)調(diào)研式檢查的要求，從62道工序中抽取修邊和裝箱兩道工序，以修邊車間計件工資為3厘錢、裝箱車間計件工資為1厘錢為線索，然后依據(jù)該公司每月發(fā)放的車間工人工資表，換算出每月應(yīng)生產(chǎn)的鞋數(shù)量，再與實際入庫數(shù)量進(jìn)行比對，深挖細(xì)查，多方索證，最終調(diào)查核實出該公司無償捐贈布鞋13508雙，不入庫不計收入偷稅2.8萬元的違法事實。

四、調(diào)研式審理，確保稅務(wù)稽查互相制約和完善

調(diào)研式審理，就是擴大稅務(wù)稽查審理概念的外延，使“審理”工作貫穿于整個稅務(wù)稽查工作始終。狹義上的稅務(wù)稽查審理是指稅務(wù)機關(guān)及其專門機構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依法對納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當(dāng)事人是否有違法行為，是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。而廣義上的稅務(wù)稽查審理可理解為是對稅務(wù)稽查整個執(zhí)法過程的合法性審查，把稅務(wù)稽查執(zhí)法過程看作是稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟的調(diào)查取證過程，并對其進(jìn)行內(nèi)部審查的一系列活動。因此，在實際工作中，我們嘗試擴大稅務(wù)稽查審理的外延，依據(jù)各個工作環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到相互把關(guān)，相互糾錯，互相制約，互相完善。如，案件實施環(huán)節(jié)是對案源選取環(huán)節(jié)的把關(guān)，案件審理是對案源選取和實施環(huán)節(jié)的把關(guān)，以此類推，從而形成一個完整的審理過程，提高稽查工作質(zhì)量。

調(diào)研式審理，充分賦予了審理人員的審理權(quán)限，對實施環(huán)節(jié)移送的稽查案卷，審理人員有根據(jù)認(rèn)為案件實施人員沒有將該企

業(yè)查深查透，沒有將應(yīng)查處的問題完全徹底的查出，那么，除了責(zé)令實施人員補充檢查以外，必要時，審理人員有權(quán)深入被查企業(yè)自行核查疑點、落實問題。

實施調(diào)研式審理，充分確保了稅務(wù)稽查互相制約、相互監(jiān)督，不但可以有效防止檢查人員將檢查流于形式、走過場，而且確保了督促檢查人員樹立起責(zé)任感和危機感，有效防范了辦人情案和為稅不廉的行為。

五、查前開好稽查方案分析制定會，采取好方法措施，確保有效落實、有序開展

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。在以往的稅務(wù)檢查中，由于受內(nèi)、外部環(huán)境的干預(yù)，被查對象的違法問題是否能夠得到完全徹底的調(diào)查核實，從領(lǐng)導(dǎo)到檢查人員都無法保證。實施調(diào)研式稽查以后，依據(jù)檢查人員獲取的帳薄內(nèi)外的相關(guān)信息，我們及時要求檢查組制訂出切實可行的稽查方案。方案中要求明確下一步檢查組準(zhǔn)備對被查對象的哪個環(huán)節(jié)作為突破口，什么時間、準(zhǔn)備采取什么方式，預(yù)計取得的成效等逐一做出詳細(xì)的說明。在每一次案情分析會上，檢查組必須按照制訂的方案做出具體翔實的匯報。并結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時提出應(yīng)對措施，完善稽查方案。由于方案是集合全體同志的智慧制訂的，使稅務(wù)檢查自檢查之日起，就將執(zhí)法活動置于大家的監(jiān)督之下，有效地避免了暗箱操作，最大限度地減少了執(zhí)法自由裁量權(quán)。有利于實現(xiàn)稅收執(zhí)法的公開、公正和公平。開好稽查方案制訂會，不但有效杜絕

了人情案的發(fā)生，將整個檢查過程放置在大家的視野中進(jìn)行，有效地促進(jìn)了陽光稽查，而且集中了集體的智慧和能力，可以更加快速地發(fā)現(xiàn)問題，并盡快地找準(zhǔn)切入點和突破口，促進(jìn)稅務(wù)稽查高效、有序的進(jìn)行。

六、查后開好稽查、征管、納稅人三方聯(lián)席會，服務(wù)好納稅人，確保以查促管、管查互動

2010年，對于查結(jié)的案件，稽查局定期召開由稽查、征管和納稅人參加的三方聯(lián)席會議。針對稅務(wù)稽查中查出的問題，在回訪被查對象、征求納稅人對于稅務(wù)稽查處理的意見和看法，服務(wù)好納稅人的基礎(chǔ)上，主要做好查管結(jié)合、管查互動，促使管理環(huán)節(jié)結(jié)合稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和征管薄弱環(huán)節(jié)，及時研究、制訂出切實可行的補救措施，樹立大局意識，共同提高征管質(zhì)量。

正是有效建立了一套切實可行的“4+2”稽查工作方法，將調(diào)研式稽查貫穿于整個稽查過程之中，**縣國稅稽查局在推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)方面取得了明顯的成效。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。今后，我們將一如既往地按照上級局對稽查工作的安排部署，將納稅評估方法與稅務(wù)稽查工作更加有機地結(jié)合起來，進(jìn)一步完善和落實“4+2”工作法，加大稽查工作力度，發(fā)揮稽查職能作用，提高稽查工作質(zhì)量和效率，再接再厲，開拓進(jìn)取，為國稅事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展再創(chuàng)輝煌，再立新功。