第一篇：從豆腐渣工程中看中國的監(jiān)理制度

從豆腐渣工程中看我國的監(jiān)理制度

從豆腐渣工程中看我國的監(jiān)理制度

方平

3110103076 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院 土木工程

摘要：近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生了數(shù)起安全質(zhì)量方面的重大事故，這些“豆腐渣”工程造成人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失，社會影響惡劣。從事故調(diào)查結(jié)果上看，監(jiān)理在其中承擔(dān)著重要責(zé)任，涉案監(jiān)理單位和監(jiān)理人員也得到了相應(yīng)的處罰。本文從一個重大工程事故為案例，來分析我國監(jiān)理制度和法律中存在問題，并提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵字：監(jiān)理； 建設(shè)單位； 施工單位； 建設(shè)法規(guī)

1.引言：

建筑工程監(jiān)理，是指按照一定條件，經(jīng)過政府主管部門的批準(zhǔn)，取得資格證書的工程建筑咨詢、監(jiān)理單位，受建設(shè)單位委托，依照國家法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同條款，對建筑工程項目進行可行性研究、協(xié)助招標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)督勘察、設(shè)計和施工的一種有償服務(wù)（1）

法規(guī)上看，監(jiān)理和建設(shè)單位是委托和被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位一定程度上要保障委托單位的利益，但同時監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定保證工程的質(zhì)量和安全；監(jiān)理單位和施工單位是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。在法律上這三者的關(guān)系和職責(zé)是明確的，但在實際生產(chǎn)過程中并不是如此的明確。本文將選取幾個典型的重大工程事故，分析監(jiān)理單位或個人在其中的違法違規(guī)行為，從這些違法現(xiàn)象解讀監(jiān)理與建設(shè)單位、施工單位的相關(guān)法律問題，進而提出切實可行的措施規(guī)范監(jiān)理行業(yè)。

2.案例介紹

2007年8月13日16時45分左右，湘西州正在建設(shè)的鳳大公路Al標(biāo)段堤溪沱江大橋坍塌，造成死亡64人，重傷4人，輕傷18人，直接經(jīng)濟損失3974．7萬元（簡稱為“8.13”事故）。經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查，認(rèn)定該事故是一起由工程質(zhì)量問題引起的特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

造成這一特大責(zé)任事故的直接原因是：（1）大橋土拱圈砌筑材料未能滿足設(shè)計和規(guī)范要求。一是未按照“60號塊石、形狀大致方正”的設(shè)計要求控制拱石規(guī)格，實際多采用重50―200kg且未經(jīng)加工的毛石，坍塌殘留拱圈斷面呈現(xiàn)較多片石。二是主拱圈砌。我國的工程監(jiān)理始于1983年利用世界銀行貸款建設(shè)的魯布革水電站引水工程。經(jīng)過了30年的發(fā)展，監(jiān)理制度在工程中得到了推廣和發(fā)展，其相關(guān)的法律法規(guī)也不斷發(fā)展和完善。從最早的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，到后來的《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)試行管理辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等相應(yīng)的法律法規(guī)不斷推出，有力地保障了監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范安全發(fā)展。但由于建筑工程監(jiān)理制度在我國發(fā)展時間較短，監(jiān)理行業(yè)還存在著較多的問題，比如監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)還未得到很好的理解，導(dǎo)致了監(jiān)理在施工過程中很難發(fā)揮其監(jiān)督者的作用，監(jiān)理的第三方地位變的十分尷尬，甚至很多工程委托監(jiān)理單位只是為了符合國家規(guī)定，走形式的而已，這也導(dǎo)致了很多重大工程事故的發(fā)生。監(jiān)理在工程中需要面對的是建設(shè)單位和施工單位，從法律

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體未完全按“20號小石子混凝土砌筑60號塊石”的要求施工，部分砌體采用了水泥砂漿。經(jīng)現(xiàn)場取樣測試，主拱圈大部分砌體小石子混凝土強度低于設(shè)計規(guī)范要求值，其中1號孔1―2號橫墻之間主拱圈砌體小石子混凝土平均強度不足5Mpa，與設(shè)計指定20號小石子混凝土強度相差甚遠(yuǎn)。三是經(jīng)現(xiàn)場取樣檢測，機制砂含泥量較高，最大值達(dá)16.8%，超過了不大于5%的要求。碎石含泥量為2.6%，超過了不大于2%的標(biāo)準(zhǔn)。四是現(xiàn)場抽檢的吉首市大力建材有限公司生產(chǎn)的普通硅酸鹽水泥（等級32.5），其燒失量在5.22%一5.98%之間，不能滿足不大于5.0%的標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）砌筑工藝不符合規(guī)范規(guī)定。一是設(shè)計要求主拱圈砌筑程序為“二環(huán)、三帶、六段”，施工更改為“三環(huán)、五帶、六段”，實際施工按“田”字形或分割為更多條塊的方式無序砌筑，導(dǎo)致砌體整體性差。二是主拱圈、橫墻、腹拱、側(cè)墻連續(xù)施工，并在主拱圈未完全達(dá)到設(shè)計強度即進行落架施工作業(yè)，造成砌體缺乏最低要求的養(yǎng)護期，拱圈提前承受拱上荷載，降低了砌體的整體性和強度。三是拱圈砌體強度尚在發(fā)展中，彈性模量較低，腹拱側(cè)墻及填料等加載不均衡、不對稱，導(dǎo)致拱圈變形及受力不勻。四是各環(huán)在不同溫度無序合龍，造成拱圈內(nèi)產(chǎn)生附加的永久的溫度應(yīng)力，也削弱了拱圈強度。（3）拱圈砌筑質(zhì)量差。砌縫寬度極不均勻，最大處超過10cm（設(shè)計要求不大于5cm）。部分砌筑不密實，未進行分層振搗。砌體存在空洞（大的空洞達(dá)15cm以上），下雨或灑水養(yǎng)護時橋下漏水現(xiàn)象較普遍。主拱圈施工不符合設(shè)計或規(guī)范要求的達(dá)13項，其中，0號臺拱腳處大約4m多寬范圍內(nèi)的砌體質(zhì)量最差。

其間接原因是：（1）施工單位施工管理混亂，監(jiān)管不力。施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全檢查流于形式；技術(shù)管理不到位，主拱圈施工組織設(shè)計不完整；沒有必備的拱圈配料圖，拱軸線變形觀測不連續(xù)，資料不完整；施工人員技術(shù)素質(zhì)低，缺乏建造石拱橋的經(jīng)驗。事

故當(dāng)班152名作業(yè)人員中，有148名是農(nóng)民工，這些人員大多不熟悉拱圈砌筑工藝和技術(shù)要求。民工上崗前，未進行必要的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識教育。（2）監(jiān)理單位監(jiān)理人員缺乏石拱橋施工與監(jiān)理經(jīng)驗，不能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，難以勝任高墩、四跨連拱石拱橋工程建設(shè)的需要。在建設(shè)單位同意大橋第一環(huán)強度未達(dá)到設(shè)計強度就砌筑第二環(huán)時，監(jiān)理未能予以制止。當(dāng)涉及到材料規(guī)格、支架驗收、主拱圈砌筑質(zhì)量及加載程序等重要質(zhì)量安全指令無力執(zhí)行時，監(jiān)理處未直接向上級主管部門報告。

在本案的調(diào)查和審理中，約四名上訴人應(yīng)對施工單位、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為負(fù)直接責(zé)任。

夏友佳，作為鳳大公路A1標(biāo)段項目部經(jīng)理，按照《湖南路橋建設(shè)集團公司項目管理辦法（試行）》關(guān)于項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的規(guī)定和項目經(jīng)理崗位職責(zé)規(guī)定，是包括堤溪沱江大橋在內(nèi)的整個A1標(biāo)段工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目的全面組織施工和綜合管理、其應(yīng)對擅自與業(yè)主更改沱江大橋主拱圈砌筑設(shè)計方案，沱江大橋的施工組織管理混亂，未保證原材料和施工質(zhì)量，將大橋主拱圈等上部施工砌筑勞務(wù)分包給不合格的農(nóng)民隊伍等方面負(fù)直接責(zé)任。

曾偉，作為項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人，按照《湖南路橋建設(shè)集團公司管理手冊》、《湖南路橋道路七公司管理崗位職責(zé)匯編》的規(guī)定，其職責(zé)是主持編寫工程項目施工組織設(shè)計，對工程施工進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，組織項目技術(shù)和質(zhì)量管理。其應(yīng)對參與更改沱江大橋主拱圈施工砌筑設(shè)計方案，施工過程中未進行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)交底，未進行質(zhì)量自檢等方面負(fù)直接責(zé)任。

賀杰，作為項目部機務(wù)材料部門負(fù)責(zé)人，按照《湖南路橋建設(shè)集團公司管理手冊》、《湖南路橋道路七公司管理崗位職責(zé)匯編》和《項目部崗位職責(zé)》的規(guī)定，其職責(zé)是負(fù)責(zé)原材料采購和管理工作。其應(yīng)對采購不合格原材料，材料保管不規(guī)范等方面負(fù)直

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接責(zé)任。

李澤軍，作為項目部試驗室負(fù)責(zé)人，按照《湖南路橋建設(shè)集團公司管理手冊》、《湖南路橋道路七公司管理崗位職責(zé)匯編》和《項目部崗位職責(zé)》的規(guī)定，其職責(zé)是負(fù)責(zé)原材料進貨檢驗，施工過程質(zhì)量檢驗。其應(yīng)對不按規(guī)范要求進行試驗工作，未保證原材料質(zhì)量和施工質(zhì)量等方面負(fù)直接責(zé)任。

王政，作為項目部工程科技術(shù)員，按照《湖南路橋建設(shè)集團公司管理手冊》、《湖南路橋道路七公司管理崗位職責(zé)匯編》和《項目部崗位職責(zé)》的規(guī)定，其職責(zé)是負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計和監(jiān)理指令的落實整改及回復(fù)。其應(yīng)對參與更改沱江大橋主拱圈砌筑設(shè)計方案，不認(rèn)真落實監(jiān)理指令的要求等方面負(fù)直接責(zé)任。

3.案情分析

2.1施工單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2003年12月6日，路橋公司與湘西州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“鳳大公司”）簽訂了鳳大公路建設(shè)路基工程施工合同（A1合同段），并成立了鳳大公路AI標(biāo)段項目部（以下簡稱“項目部”）。項目部代表路橋公司履行合同中有關(guān)施工方的權(quán)利和義務(wù)，對項目進行全過程的綜合管理。但項目部在堤溪沱江大橋施工過程中，違反《中華人民共和國公路法》第二十六條、國家交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》第二十二條、第二十三條、第三十條等相關(guān)規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于本文主要討論的是監(jiān)理制度，施工單位的違法情況就不再贅述。

2.2監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2003年12月6日，胡偉代表金衢公司與鳳大公司簽訂了鳳大公路建設(shè)施工監(jiān)理合同，隨后組建了金衢公司鳳大公路監(jiān)理處。2006年12月8日，胡偉再次代表金衢

公司與鳳大公司簽訂監(jiān)理補充協(xié)議。在堤溪沱江大橋修建過程中，監(jiān)理單位違反了《中華人民共和國公路法》第二十六條、國家交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》第二十七條、第二十八條、第二十九條等規(guī)定，致使大橋工程質(zhì)量下降。具體事實如下：

（1）、監(jiān)理人員不足，駐地高監(jiān)無相應(yīng)資質(zhì)。根據(jù)監(jiān)理合同，金衢公司應(yīng)當(dāng)在鳳大公路監(jiān)理處配備監(jiān)理人員23人。其中駐地高監(jiān)1人，副駐地高監(jiān)1人，專業(yè)工程師11人，監(jiān)理員10人。但在實際履約過程中，金衢公司未按約定派足監(jiān)理人員，且監(jiān)理處人員變動頻繁。在堤溪沱江大橋主拱圈施工期間，監(jiān)理處僅有監(jiān)理人員10人。其駐地高監(jiān)李宏廣不具備駐地高監(jiān)的相應(yīng)資質(zhì)。監(jiān)理處實驗室無具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗工程師。同時，監(jiān)理處人員均缺乏石拱橋施工監(jiān)理經(jīng)驗，無一人從事過高墩、連拱石拱橋監(jiān)理。

（2）、未嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)范要求對施工方上報監(jiān)理處的施工方案進行審查，默認(rèn)施工方將原堤溪沱江大橋主拱圈砌筑設(shè)計方案中的“二環(huán)、三帶、六段”更改為“三環(huán)、五帶、（七、五、三）段”，且在實際施工過程中，還要求施工方按更改的施工方案施工。

（3）、未按規(guī)范要求施工方在每道工序完工后進行自檢，監(jiān)理人員未對工序檢查認(rèn)可。對施工方在砼強度未達(dá)到設(shè)計強度要求的70%，即進行下道工序施工的違規(guī)行為未予制止。

（4）、未按其職責(zé)要求對施工隊伍的資質(zhì)、經(jīng)歷進行嚴(yán)格審查。堤溪沱江大橋施工的民工隊伍無一具備資質(zhì)條件和石拱橋砌筑經(jīng)驗。

（5）、對已發(fā)現(xiàn)的施工工藝、材料不合規(guī)范等嚴(yán)重問題，雖下達(dá)了相關(guān)指令，但未嚴(yán)格監(jiān)督施工方落實整改。在監(jiān)理指令未能落實的情況下，未進一步采取措施，致使事故隱患未予排除。在大橋主拱圈施工前期，于2007年5月2日、5月8日分別下達(dá)的兩份暫停施工指令，在該指令未得到執(zhí)行，工

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程仍在繼續(xù)施工的情況下，未向質(zhì)量監(jiān)督主管部門匯報，且默認(rèn)施工方在未得到監(jiān)理復(fù)工指令的情況下繼續(xù)施工。

（6）、弄虛作假應(yīng)付政府質(zhì)量監(jiān)督職能部門的檢查。2007年5月21日，監(jiān)理處開會研究，為迎接六月份省質(zhì)監(jiān)站的檢查，李宏廣、余陽要求監(jiān)理人員完善監(jiān)理處資料。此后，蔣平在施工方的施工方案、施工圖紙及《檢驗申請批復(fù)單》、《現(xiàn)澆砼構(gòu)造物模板安裝質(zhì)檢表》、《混凝土施工過程質(zhì)檢記錄表》中補簽自己的名字，在監(jiān)理意見欄中簽注工程符合規(guī)范的結(jié)論，許小平亦在施工方試驗資料中，補簽了監(jiān)理意見。

2.3監(jiān)理違法分析及法律條文解讀

監(jiān)理單位金衢公司并無相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)。這一點，違反了國務(wù)院發(fā)布的《建筑工程質(zhì)量管理條例》第三十四條，“工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他工程監(jiān)理單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。”金衢公司在無監(jiān)理資質(zhì)的情況下，承接超過自己資質(zhì)的工程，需要承擔(dān)相應(yīng)的處罰。《建筑工程質(zhì)量管理條例》三十四條的條文，是對監(jiān)理制度最基本的規(guī)范，也是對監(jiān)理單位最基本的要求，若沒有該條文的限制，很多不夠資質(zhì)的監(jiān)理單位就會胡亂承接工程項目，而自身沒有能力進行較好的監(jiān)理，會導(dǎo)致監(jiān)理市場的混亂，工程事故自然也會經(jīng)常出現(xiàn)。所以，該條文是具有重要規(guī)范作用的，有力的保證了監(jiān)理市場的有序性、安全性、明確性。

監(jiān)理單位未按規(guī)范對施工方進行監(jiān)督，未對施工中每一道工序未進行自檢，對施工方違反規(guī)定的做法未予以制止，并且弄虛作假應(yīng)付政府質(zhì)量監(jiān)督職能部門的檢查。根據(jù)《建筑法》第三十五條第一款規(guī)定，“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行

監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條規(guī)定，“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！北O(jiān)理單位在實際的建立過程中明顯違法了上述的兩條法律條文，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而在我國的工程監(jiān)理制度中，上述兩條法律條文是其中基本法律規(guī)范，明確了監(jiān)理的基本義務(wù)和責(zé)任，是監(jiān)理制度的基石。監(jiān)理單位工程監(jiān)理的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守上述法律法規(guī)，履行好自己的義務(wù)和權(quán)利，保證工程的質(zhì)量和安全。

工程施工過程中，監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人收受施工方的賄賂，降低工程質(zhì)量。根據(jù)《建筑法》

第三十五條第二款規(guī)定，“工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！北O(jiān)理單位違反了這一條法律法規(guī)，需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。《建筑法》的該條法規(guī)明確地定義了監(jiān)理單位與承包商相互串通的行為是屬于違法行為，從法律層面上制止這種行為的發(fā)生，規(guī)范了工程監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，保證了建設(shè)方的利益和工程的質(zhì)量。在秩序混亂、不透明的中國建筑行業(yè)，該條法律規(guī)定有其存在的重要意義。

監(jiān)理單位為履行好自己的職責(zé)造成了重大的人員傷亡和損失。該行為違反了《刑法》第一百三十七條，“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！边`反了《刑法》就是刑事案件，量刑和處罰會比一般的民事法律重得多。這也是對從事工程

從豆腐渣工程中看我國的監(jiān)理制度 的人員或單位的一種威懾，使得工程人員能按照國家的相關(guān)規(guī)定進行工程建設(shè)，保障工程的質(zhì)量和安全。

4.對案件及法律的思考

本案中，建設(shè)監(jiān)理單位不符合監(jiān)理資質(zhì)，未履行好監(jiān)理職責(zé)，收受賄賂，導(dǎo)致工程質(zhì)量降低，最終造成了重大工程事故。毫無疑問，監(jiān)理單位違反了多項建設(shè)法律法規(guī)及刑法，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處罰。但從本案的審理和判決過程中，對監(jiān)理單位的處罰力度并不大，很難起到警示和威懾的作用。從這點上看，監(jiān)理單位的違法成本比較低，那么，其違法的概率和動機就會上升。監(jiān)理單位作為監(jiān)督方監(jiān)督施工單位施工過程，施工單位的每一步工序都需要監(jiān)理單位的驗收和簽字，所以監(jiān)理單位有了尋租的條件，就很有可能接受施工方的賄賂，和施工方串通，對施工方違法行為睜一只眼閉一只眼，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。雖然事故發(fā)生后監(jiān)理單位需要承擔(dān)一定的責(zé)任，但責(zé)任相對較小，處罰的力度也不大，所以監(jiān)理單位在考量受賄收益和違法成本時，受賄收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了違法成本，追求利益的監(jiān)理單位就可能選擇鋌而走險，受賄違法。因此，提高監(jiān)理單位的違法成本是很有必要的。當(dāng)監(jiān)理單位的違法成本較高，超過了受賄帶來的收益時，監(jiān)理單位就會重新考慮，選擇遵守國家的法律法規(guī)，不收受賄賂。而對施工方來說，想要讓監(jiān)理方受賄，則需要給更多的好處，而更多的好處可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自己偷工減料、降低工程質(zhì)量所帶來的收益，所以施工方不會愚蠢到做虧本買賣，施工方也就不會去行賄，而是按照規(guī)范接受監(jiān)理方的監(jiān)督，保證工程的質(zhì)量。所以，現(xiàn)行的法律對監(jiān)理單位的處罰力度不夠，導(dǎo)致了監(jiān)理市場的混亂，也使得監(jiān)理制度未發(fā)揮其應(yīng)有的功能。要想保證監(jiān)理制度的透明和有效，必須提高監(jiān)理的責(zé)任，同時出臺相關(guān)法律規(guī)范其行為，并提高對違法的監(jiān)理單位的處罰力度。

當(dāng)今的法律都是以犯罪結(jié)果為判罪標(biāo)

準(zhǔn)的，建設(shè)法律法規(guī)也不例外，在相關(guān)的建設(shè)法規(guī)中我們經(jīng)常看到這些語句“給建設(shè)單位造成損失的”、“造成重大安全事故的”等，這些語句的“結(jié)果導(dǎo)向”特別明顯。如果本案“豆腐渣工程”中沒有發(fā)生重大工程安全事故，那么施工方偷工減料、監(jiān)理方玩忽職守，是不是就不違法，不用受到懲罰了呢？從法律的公正性上看，答案顯然是否定的。法律懲罰的是主觀上的“惡”，而非“惡”產(chǎn)生的結(jié)果。所以對于工程中“很可能造成重大安全事故”的違法行為，其處罰力度應(yīng)該向“重大安全事故”的處罰力度靠攏，因為這兩種行為主觀上的“惡”都是相同的，只是結(jié)果不同罷了。國內(nèi)很多工程中施工方、建設(shè)單位、監(jiān)理單位之間的關(guān)系混亂、不透明、水份大已經(jīng)是大家公認(rèn)的事實。大多數(shù)的工程法律案件都是等到工程中出現(xiàn)了事故，才去調(diào)查，結(jié)果常常查出一大批違法人員，而在工程施工過程中，卻缺乏有效的司法、行政監(jiān)察力度，從而導(dǎo)致了施工方和監(jiān)理方違法成本的降低。施工方或監(jiān)理方在工程中通過違法行為，比如偷工減料，受賄等獲益，如果該工程在今后的使用中沒有出現(xiàn)問題，那么施工方和監(jiān)理方就不用支付違法成本。從某個層面上來說，這種以結(jié)果為導(dǎo)向的司法調(diào)查和判決，不能很有效地抑制違法犯罪動機，反而促成了工程人員的僥幸心理。所以，加強對施工過程中的政府監(jiān)察和司法監(jiān)察是十分重要的，對建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在施工中存在的違法行為應(yīng)該及時制止和處罰；同時，建議在法律條文中取消以結(jié)果為導(dǎo)向的相關(guān)規(guī)定，法律的量刑和處罰規(guī)定從違法犯罪的動機和可能造成的后果出發(fā)，這樣更符合法律的公平性。雖然這短期內(nèi)難以實現(xiàn)，但這是法律發(fā)展的必然趨勢。

5.總結(jié)

“8.13”事故是國內(nèi)比較典型的由監(jiān)理單位和施工單位違法監(jiān)督和建設(shè)帶來的工程事故，其中的多項違法行為都觸及到了建

從豆腐渣工程中看我國的監(jiān)理制度

設(shè)法律法規(guī)及刑法中的基本條文，對于該案例的研究有助于對相關(guān)法律的理解，同時也能從中看到目前我國監(jiān)理制度和法律法規(guī)中存在的很多問題。比如法律對監(jiān)理的量刑處罰太??；法律結(jié)果導(dǎo)向太明顯；司法及政府對施工過程的監(jiān)察還很不到位等，所以對相關(guān)建設(shè)法規(guī)制度的完善是勢在必行的，對工程監(jiān)察的投入也需要加大。同時，除了加大對監(jiān)理單位的懲處力度，還有制定更多細(xì)化的法律來規(guī)范監(jiān)理單位行為，提升其監(jiān)察工程的職能及作用，為防止其權(quán)利壟斷，讓其更多的受制于政府和司法部門，形成多重監(jiān)管體系，讓工程管理而后施工更加透明。

6.參考文獻(xiàn)

【1】.《建筑法規(guī)工程與案例》，金國輝編著，清華大學(xué)出版社、北京交通大學(xué)出版社，2008.6

【2】.《淺談對監(jiān)理第三方地位的認(rèn)識》，韓先亮，改革與探索，2003.6

【3】.《工程監(jiān)理尋租行為博弈分析》，殷紅春、曹玉貴，西北農(nóng)林科技大學(xué)報（社會科學(xué)版），第三期，2006.5

【4】《淺談監(jiān)理與施工單位的關(guān)系處理》.，金敦軍，管理咨詢，2008

第二篇：從唐詩中看中國月文化

從唐詩中看中國月文化

從三歲孩童咿呀之時就能說出“床前明月光，疑似地上霜。”這樣家喻戶曉的名句。便流傳著“熟讀唐詩三首，不會作詩也會吟”這樣的說法。在眾多的唐詩中，有關(guān)月亮的詩句為數(shù)不少，有人說是唐詩使這個自然之物有了更多的內(nèi)涵，也有人說是月亮豐富了唐詩的內(nèi)容。中華民族是一個對月情有獨鐘的民族，與月結(jié)下不解之緣的民族，因此月在中國的歷史上有著顯赫的地位，有著深厚的文化內(nèi)涵。而這種顯赫的地位和深厚內(nèi)涵又集中體現(xiàn)在中國詩歌的鼎盛時期——唐代的詩歌中。月亮作為一種自然物象，在詩人筆下是富有特征的東西，她被一代代文人墨客修飾潤色，形成她獨有的審美價值和含義。既是纏綿的愛情，也是悲歡離合的親情；是相思相牽的友情，也是難舍難棄的鄉(xiāng)情；是朦朧清新的美景，也是曠遠(yuǎn)高潔的志情。

一、時間意象之月

月升月落，月圓月缺，月光是流逝的，月光的流逝在生命的時間中展開。所以月光是有生命的，時間的。南唐后主李煜發(fā)出這樣的感嘆：“春花秋月何時了，往事知多少？小樓昨夜又東風(fēng)，故國不堪回首明月中”在李煜眼里，往事如夢，在“春花秋月”時間的流逝中他只能在“月明中”徒作悲愴的回憶。

杜牧《潤州二首（其一）》說：“大抵南朝皆曠達(dá)，可憐東晉最風(fēng)流。月明更想桓伊在，一笛聞吹出塞愁”。對于時間而言，我們都是過客而已。無論是南朝士人曠達(dá)，還是東晉名宿的風(fēng)流，于它而言，都不過是歷史舞臺上得匆匆過客。歲月悠悠，天地茫茫，千年萬年，世事滄桑。人作為天地間萬物的靈長，仰望夜空，明月皎皎，自然引發(fā)無窮的思考，思考宇宙的起源，思考?xì)v史的興衰，感悟人生的意義。

李白從“青天有月來幾時？我今停杯一問之”的朦朧醉意中探索著“今人不見古時月，今月曾經(jīng)照古人”的生命哲理，從而發(fā)出了“古人今人若流水，共看明月皆如此”的生命感慨。張若虛從“江畔何人初見月？江月何年初照人？”的發(fā)問中引出“人生代代無窮已，江月年年只相似”的感傷。今人看不到古時的明月，古時的人也看不到今時的月亮，明月長在，而人生短暫。面對亙古如斯的明月，詩人們不覺感慨系之，引發(fā)對人生哲理的探求。詩人由月想到古人，由古人折射到現(xiàn)實。豐富的想象，把時隔數(shù)百載的人事勾連起來，使歷史與現(xiàn)實，今人與古人，眼前的景物與心中的情事，在時空上渾然一體。

封建專制的社會本質(zhì)是吃人的，而文人騷客他們自己的豪情壯志聰明才干也無可奈何的隨著月光的流逝而流逝。李白《蘇臺覽古》中說“只今惟有西江月，曾照冥王宮里人”。他們的生命逸致常常在“月光如水”的流逝中被淹沒，被拋棄。劉禹錫說“淮水東邊舊時月，夜深還過女墻來”，“舊時月”再次引起世人對歷史的浩嘆和追思，在這里，月再一次把千古亙遠(yuǎn)，深邃浩淼的宇宙意識貫穿到現(xiàn)實當(dāng)中。

二、邊塞意象之月

一輪明月遙掛邊塞，既有開朗壯闊，雄渾蒼茫之境，也有幽怨悲亢，悲涼凄清之情。邊塞意象的月是對蒼茫悲壯的邊塞風(fēng)情的點綴，是對征夫思婦的一種心理慰藉。唐代的邊塞或處大漠，黃沙漫漫；或據(jù)高山，偏僻苦寒。往往人煙稀少，凄涼蕭條。漫漫長夜里和邊關(guān)、戍樓、長城、羌笛相伴相和的只有那空中的明月，它是那么晶瑩，它是那么明亮，引起詩人或美好、或凄涼、或悲壯的感情激蕩。

“秦時明月漢時關(guān)，萬里長征人未還”，雄渾蒼茫?！把﹥艉炷榴R還，月明

羌笛戍樓間”，雋朗壯闊。“撩亂邊愁聽不盡，高高秋月照長城”，悠遠(yuǎn)綿長。這里，月作為一種語言形象，把環(huán)境點綴成了蒼茫悲壯的邊塞風(fēng)情，也把邊塞這個地理名詞轉(zhuǎn)化成了藝術(shù)上的心理空間，從而賦予邊塞詩更加博大闊遠(yuǎn)、混溶豐腴的意境，給人一種激動和向往的藝術(shù)魅力。不僅如此，月還是那些戍邊邊疆的征夫、苦待閨中的思婦的一種寄托和傾訴對象，月是他們的一種寄托和幻念，千里相共，愿隨孤月，流照親人。

沈如筠的《閨愁》中的“愿隨孤月影，流照伏波營。”在皓月當(dāng)空的夜晚，她獨處空閨，而丈夫戍守南疆。舉頭看見一輪孤月掛在天際，她不禁暗想，斯人是否也如她一樣看著月，心系著她？“此時相望不相聞，愿逐月華流照君。”于是她很自然地就想到自己像月光一樣傾瀉在他的身上，像月華一樣陪著他。

王昌齡的《從軍行》中“更吹羌笛關(guān)山月，無那金閨萬里愁?！睕]有戰(zhàn)事，戍樓獨坐，夕陽西下，晚風(fēng)輕拂。邊境上特有的暫時的平靜，靜謐中潛伏著肅殺和緊張。在這樣的情景下，戰(zhàn)士想家是極自然的。于是寫他吹起笛子，吹的是寄托著“傷離別”之情的《關(guān)山月》曲調(diào)。通過笛聲，我們已體察到這位戰(zhàn)士思念家鄉(xiāng)親人的感情。末句卻從反面寫來：不直說戰(zhàn)士對妻子的思念有多苦多切，而說他想到妻子在萬里之外因為掛念自己而憂愁傷心，夫妻兩人對長久的別離、無望的等待都同樣地?zé)o可奈何。這就把廣大守邊戰(zhàn)士的苦悶心情典型地表達(dá)出來，并取得了令人感動和同情的藝術(shù)效果。

李白的《關(guān)山月》中“明月出天山，蒼茫云海間。”此詩一開始就描繪出了一幅遼闊的邊塞圖景。天山雖不靠海，但在山上的云海則是有得，詩人把似乎是在人們印象中只有大海上空常見的云海蒼茫的景象和雄渾磅礴的天山組合到了一起，顯得新奇而壯觀。

沈全期的《雜詩三首》中“可憐閨中月，長在漢家營?！贝司淇丛率銘?，說今夜閨中和營中同在這一輪明月的照耀下，有多少征夫思婦兩地對月相思。短短十個字，既寫出了夫婦分離的現(xiàn)在，也融及夫婦團聚的過去。既輪廓鮮明地畫出了異地同觀一輪明月的月下相思圖，也使人聯(lián)想起夫婦相處月下，月影雙照的動人景象。詩人不露聲色的寫出了閨中人和征夫相互牽念的深情。

李益的《過五原胡兒飲馬泉》中“幾處吹笳明月夜，何時倚劍白云天?！泵髟庐?dāng)空，空曠的原野上，隱隱傳來哀婉的胡笳聲，烘托出一種悲涼氣氛，又蘊涵著一種憂傷情調(diào)，微妙地表達(dá)出五原一帶形勢依舊，邊防尚未鞏固的感慨。

三、愁緒、情愛意象之月

看著月，最容易想到月宮，月兔，桂樹，吳剛，當(dāng)然還有嫦娥。嫦娥奔月，耳熟能詳?shù)膫髡f故事。似乎自從有了嫦娥奔月的傳說后，月亮就和愛情有了割舍不斷的情懷，那或圓或缺的月亮就成了情人們寄托情感的美好事物。月被用來寫愛情的甜蜜，寫思鄉(xiāng)的愁怨。月光溶溶，讓約會的情人盡享生活的美好；月色朦朧，讓離別的愛侶感受思念的煎熬；月影幢幢，讓游子的心頭平添無限的感傷。

人有悲歡離合，月有陰晴圓缺。月圓象征團聚，月缺寓示別離，團聚也好，分離也罷，詩人常常借月把一腔愁緒揮灑得含蓄凄迷。

杜甫的《月夜憶舍弟》中有“露從今夜白，月是故鄉(xiāng)明?！奔葘懢?，也點明時令。那是在霜露漫天的夜晚，清露盈盈，令人頓生寒意。后句也是寫景，卻不同與上句，這里作者的客觀實景中融入了主觀情感。明明是普天下共一輪明月，本無差別，偏要說故鄉(xiāng)的月亮最明。這種以幻作真的手法卻并不使人舉得于情理不合，那正是詩人的微妙心理，突出了對故鄉(xiāng)，對親人的思念之情。

王建的《十五夜望月》中得“今夜月明人盡望，不知秋思落誰家?！笔窃娭?/p>

點題之句，而且推己及人擴大望月者情思范圍。但詩中秋思落誰家，把詩人望月悵然，與家人的離散，深切思念家人的真摯情感巧妙地傳遞出來。明明是自己在懷人，偏偏說“秋思落誰家”，詩人將自己對月懷遠(yuǎn)的情感表達(dá)的深沉含蓄。

孟浩然的《宿桐廬江寄廣陵舊游》中“風(fēng)鳴兩岸葉，月照一孤舟?！彪m然詩中點明是乘舟停宿桐廬江的時候，懷念廣陵友人之作，但此句中語勢趨于自然平緩，而風(fēng)吹木葉發(fā)出的鳴聲，也應(yīng)該是如同江水的。有月，照說也還是一種慰藉，但月光所照，映襯江中一葉孤舟，詩人的孤寂感，就被觸動的更加深沉。

孟郊的《秋懷》中“秋月顏色冰，老客志氣單?！痹姀那镌聦懫?，既是比興也是比喻寄托。此刻詩人感覺連秋月也是臉色冰冷，寒氣森森；以月自比的老客是詩人自己，也是一生壯志消磨殆盡，景況極其不堪?！袄峡汀倍职吷疾ㄊ送镜氖б庠庥?，而秋月之下的他一個“單”字更透出了人孤勢單、寂寞之情。對月相思，久不能寐的愁意表達(dá)地自然流暢。

“月上柳梢頭，人約黃昏后。”這是溫馨纏綿； “同來望月人何在，風(fēng)景依稀似去年?！边@是回憶的酸楚。愛情由于凄迷月色朦朧月光的推波助瀾，在唐人的詩歌里成為永恒的傳奇?！八加朴疲抻朴?，恨到歸時方始休。月明人倚樓?！卑拙右子米顪\顯通俗的語言描繪了一幅思婦盼歸圖——癡心的女子斜倚在雕梁畫棟的閣樓窗外，仰望月空，形單影只，百無聊賴，一腔思念和怨恨綿綿無絕期，只有到心上人回來的那一刻方才能罷休。這里的月是相距千山萬水的戀人唯一能共同欣賞的景物，滿懷心事只能與月訴懷。月是相思之物。

情到深處，月便自然與情愛相連了。“曉風(fēng)殘月”的悲涼，“月照高樓”的孤寂。但是，月更使一種表達(dá)情與愛的最佳寄寓和祝愿：謝莊“隔千里兮共明月”（《月賦》）；孟郊“別后唯所思，天涯共明月?！保ā豆艅e怨》）；張九齡“海上生明月，天涯共此時。”（《望月懷遠(yuǎn)》）。深摯的情與愛，化為“但愿人長久，千里共嬋娟。”的凄美祝愿。

月下愛的禪意、愛的見證。無論是狂羈灑脫的李太白，情意綿綿的李義山，還是憂患郁抑的少陵野老，都拒絕不了月光的見證，在月光的溫?fù)嵯拢€原出人的本真。一時騷客的失落，才子的多情，詩圣的千慮，都一一呈現(xiàn)在纖塵不染的月光下??傾聽愛情的下落和心音。在愛情的情感世界里，唐人的情懷、渴念，甚為壯闊、更為輕靈，情愛也甚是摯烈、濃烈?！按挛鲙隆钡陌V心迫切，“落月滿屋梁”的空虛落寞，“月落星稀天欲明，孤燈未滅夢難成”的癡戀情深。月光皓照下地浩茫天穹，還是相思的成因和巨大空間。分別之后，“此時相望不相聞，愿逐月華流照君?！痹鹿庖鸬那樗伎M繞著愛得惆悵和迷惘?！半A下青苔與紅樹，雨中寥落月中愁?！保ɡ钌屉[《端居》）；月明之夜，風(fēng)雨之夕，情人各在一天涯，而且“鴻雁長飛光不度，魚龍潛躍水成文?！睍r，又添了幾多愁苦！于是凄迷廣浩的月下便成了無盡的相思的時空：“樓上黃昏欲望休，玉梯橫絕月中鉤。”（李商隱《代贈二首》），月所造就的相思意緒，李商隱就是一千次一萬次，也道不完，“欲說還休”。當(dāng)然，隨著時間而逝去的月華也見證消磨和沖淡的愛情“同來望月人何在，風(fēng)景依稀似去年?！保ㄚw暇《江樓感舊》）。那個相偎相依的月下倩影，哪里再可尋回？即若喚回，恐也不是彼時情懷。好夢已去，往事如煙，空留絲絲縷縷的舊蹤。若如此，在伊人已逝的情人眼里，只余下“行宮見月傷心色，夜雨聞鈴腸斷聲?！钡纳n涼蕭瑟的景觀。愛情在凄迷的月色、催人腸斷的鈴聲的烘托下，更為凄婉欲絕。在月光溫?fù)岬奶祀H中，所飄蕩的只有在詩歌中我們能看見那些悲愴千古的愛情了。

四、自然意象之月

美麗的月亮灑在山間，朦朦朧朧、斑斑駁駁，靜謐之中有清新，清新之中有情趣。

王維的《山居秋暝》中“明月松間照，清泉石上流。”描繪出了皓月當(dāng)空，清新幽靜的山間景致。皎潔的月光透過樹葉的縫隙在林間灑下斑駁的影子，星星點點，格外明凈清幽。清冽的山泉，猶如一條潔白無瑕的素練，在月光下熠熠發(fā)光，詩中透出了一種幽靜明凈的自然美景。再看他《白石灘》中還有“清淺白石灘，綠蒲向堪把。家住水東西，浣紗明月下?！痹娭兴?，蒲之綠，石之白都是在那皎潔的月光之下，或者正是這些物象的清晰可見，更見月光之明亮，尤其是后兩句，一群少女，趁著明月之夜，不約而同的來到白石灘浣紗洗衣，明月下流動著一幅清新純美的畫面。

李白的《峨眉山月歌》中“峨眉山月半輪秋，影入平羌江水流?！痹娤葟摹岸朊忌皆隆睂懫?，點出了遠(yuǎn)游的時令，秋高氣爽，月色明朗。又以“秋”字形容月色之美，信手拈來，自然之妙，月只“半輪”，就使人聯(lián)想到青山吐月的幽美之境。次寫月影映入江水，又隨江水流去。更加突出在靜謐的夜晚中青山吐月的那種美妙情致。

劉方平的《月夜》中前兩句“更深月色半人家，北斗闌干南斗斜?！币拱敫?，朦朧的斜月映照著家家戶戶，庭院一半沉浸在月光下，另一半則籠罩在夜的暗影中，這明暗的對比越發(fā)襯出了月色的靜謐祥和。詩人同時還寫到北斗星和南星都正橫斜，把讀者的視野由“人家”引向寥廓的天宇，讓人感到那碧海南天之中也籠罩著一片夜的靜寂。

戴叔倫的《蘭溪棹歌》中“涼月如眉掛柳灣，越中山色鏡中看?！碧ь^仰望天空，“涼月”二字，既寫出了月色的秀朗，又點出春雨過后涼爽宜人的氣氛。“掛柳灣”使人想象到月掛梢頭，光瀉蘭溪，溪月相映增輝的情景。后一句中的“鏡”比喻溪水，也暗示出月光的皎潔，并使人看到月下溪水的倒影搖曳生姿，朦朧而飄渺，如仙境一般。

唐代詩壇大師云集，名篇層出不窮。詩人們把自己對理想的謳歌，對未來的向往，對愛情的禮贊，對生命的嘆息，對命運的無奈都融入到月的世界里，在月光籠罩下傾訴一腔情懷。不論悲、歡、離、合，都融入到了朗朗的明月中，在物我合一中達(dá)到靈魂的飛升。我們讀唐詩，從中發(fā)現(xiàn)月的清新，月的壯美，月的相思，從而對它產(chǎn)生更多豐富的聯(lián)想。月這個自然之物被唐代詩人賦予深厚無比的情思，也給后來的文學(xué)作品渲染了一層浪漫綿邈之色，凄婉哀怨之情，也極大豐富了文學(xué)作品的意境。

第三篇：從“非典”中看中國的公共安全管理

“非典”——中國公共安全管理的警鐘

一、我國公共衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

第一是我國公共衛(wèi)生管理面臨著巨大壓力。作為管理對象的國民的公共衛(wèi)生知識薄弱甚至缺乏，例如對一些疾病的致病原理和傳播途徑不太清楚，大多數(shù)人遇到突發(fā)的公共衛(wèi)生事件不知怎樣有效地配合政府和醫(yī)療單位處理，甚至產(chǎn)生排斥和擴大事態(tài)的情況。還有對食品安全法律知識淡薄，制造大量不健康的食品，使用大量不符合規(guī)定的添加劑，盲目追求利益，無視他人的生命健康等等。第二是我國公共衛(wèi)生管理者自身也存在不小的問題。作為公共衛(wèi)生管理的發(fā)起者，例如沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)的公共衛(wèi)生管理規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行力不夠，甚至存在腐敗現(xiàn)象。再者相關(guān)部門的監(jiān)察力度不夠，一些危害公共衛(wèi)生安全的現(xiàn)象依舊存在。還有就是國家出臺的政策不夠完善和針對對方公共衛(wèi)生特色管理不夠多。

二、“非典”給政府在相關(guān)方面管理帶來的影響和轉(zhuǎn)變 第一是觀念上的影響和轉(zhuǎn)變?！叭说陌踩钡母拍詈陀^念得到真正的重視和關(guān)注，人的地位、身份在突發(fā)的公共衛(wèi)生事件面前顯得沒有區(qū)別，人人的生命健康都是那么的重要和關(guān)鍵。人們對公共衛(wèi)生事件的可怕性、突發(fā)性有了深刻的體會和認(rèn)識，對公共衛(wèi)生安全意識有了初步的了解和認(rèn)識。國家認(rèn)識到了是不是不應(yīng)該盲目地追求GDP，而忽視人民的生命健康，是否應(yīng)該加大對人民生命健康保護的投入，是否不要形成國家的畸形發(fā)展等等問題。

第二是國家應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和制定措施、完善措施、增設(shè)部門機構(gòu)的影響和轉(zhuǎn)變。“非典”發(fā)生后的兩年時間里，中國加速建成應(yīng)急管理體制。中國的應(yīng)急管理體制建立在國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中。依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體以及預(yù)案》，我國政府確立了國家應(yīng)急管理工作體系，它包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)、專家組。

三、如何完善我國醫(yī)療體系建設(shè)

1加強醫(yī)療市場監(jiān)管，改善就醫(yī)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

目前我國醫(yī)療市場仍存在醫(yī)療資源浪費、藥品回扣及收受紅包現(xiàn)象，政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的市場調(diào)控政策，加強行政干預(yù)和管理，制定嚴(yán)格監(jiān)督及處罰政策，改善就醫(yī)環(huán)境。這樣醫(yī)療市場有良好的環(huán)境氛圍及風(fēng)氣，既有利于我國醫(yī)學(xué)的發(fā)展，又使有效的醫(yī)療保障資源得到合理充分的利用。使醫(yī)療機構(gòu)在市場經(jīng)濟浪潮中認(rèn)準(zhǔn)航標(biāo)，全心全意為人們的健康服務(wù)，共建和諧的醫(yī)患關(guān)系，擺脫公眾信任危機，使醫(yī)療市場秩序健康發(fā)展，這是市場化初期必須做到的，不然我國的醫(yī)療市場會畸形發(fā)展。我們應(yīng)積極宣傳醫(yī)療技術(shù)及優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者，宣傳良好的醫(yī)療服務(wù)，使人們重新認(rèn)識我們?nèi)嗣襻t(yī)院為人民的高尚理念，使人們充分相信和信任醫(yī)院和醫(yī)務(wù)工作者，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。2構(gòu)建合理醫(yī)療教育和人才流動體制

建立健全嚴(yán)格的?？迫瞬排囵B(yǎng)制度，醫(yī)師教育必須是正規(guī)的5 a以上臨床醫(yī)學(xué)培養(yǎng)。實習(xí)畢業(yè)后進入二級臨床醫(yī)院進行工作鍛煉，在較好醫(yī)術(shù)及醫(yī)德的帶教醫(yī)師的指導(dǎo)下進行?？乒ぷ饔?xùn)練，全面考察初級醫(yī)師的綜合素質(zhì)，合格并取得相應(yīng)專科醫(yī)師資格后才能獨立工作，然后進行優(yōu)勝劣汰。二級醫(yī)院定期選送優(yōu)秀醫(yī)生進入三級醫(yī)院進修或幫助工作，采取競爭方式，工作成績突出并醫(yī)德良好的，調(diào)入三級醫(yī)院工作，構(gòu)成人才梯次，增強我國難重病的救治和醫(yī)療科研能力。醫(yī)師工作取消終身制，不能勝任醫(yī)師工作的實行堅決強制淘汰，不得從事醫(yī)療服務(wù)工作。由衛(wèi)生行政部門從二級、三級醫(yī)院調(diào)派醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)和農(nóng)村進行服務(wù)保障工作，提高其工資及福利待遇，創(chuàng)造更好的生活條件及發(fā)展機會，吸引優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者到社區(qū)和農(nóng)村工作，還可以進行定期調(diào)換崗位，提高我國整體的保障能力及水平?！傲魉桓边@樣既能使優(yōu)秀人才更好的發(fā)展，由能提高我國醫(yī)療服務(wù)的整體保障能力和水平。醫(yī)院應(yīng)按需設(shè)崗，按崗取酬，公開競聘，激活人員合理流動。實行對重要管理人才、骨干技術(shù)人才實行特別高薪、特殊待遇及崗位津貼制，吸引國內(nèi)外的高尖人才，使他們發(fā)揮主導(dǎo)作用。因為一個骨干人才的工作，可以造就一個高水平的學(xué)科、帶動一個部門的工作。這樣一方面可以更加合理地利用現(xiàn)有的高尖人才;另一方面也可促進、激發(fā)今后的人才培養(yǎng)。3構(gòu)建合理的醫(yī)院層次及體制制度 我國醫(yī)院現(xiàn)在實行分等級制度，筆者認(rèn)為，加強三級甲等醫(yī)院在醫(yī)療科研及技術(shù)革新上的投入，緊跟醫(yī)學(xué)前沿，提高疑難雜癥的治療水平；積極展開中小醫(yī)療機構(gòu)，進行常見病的診治；大范圍的開展社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療保障，保障人們的基本健康與疾病防控。這樣不僅解決難重病的救治，提高了我國的醫(yī)療水平，又使常見疾病得到及時治療，更好的做到疾病防控，有效的阻止黑診所存在。中國老齡化問題日趨嚴(yán)峻，建立廣泛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，降低老年人的往返成本，將有助于增加其對醫(yī)療服務(wù)的利用。衛(wèi)生行政部門應(yīng)選拔具有良好經(jīng)營管理能力的人才來負(fù)責(zé)醫(yī)院管理，打破必須是醫(yī)療專家才能當(dāng)院長的固定規(guī)律，更好的使人盡其才。目前我國醫(yī)院院長大多數(shù)是從臨床一線的醫(yī)學(xué)技術(shù)專家中選取，一般沒有經(jīng)過專門的正規(guī)的系統(tǒng)的管理學(xué)理論培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。且有的院長還參加部分?？茦I(yè)務(wù)工作，這種“雙肩挑”甚至是“一頭沉”的院長既管不好醫(yī)院，又浪費人才，對國家、對醫(yī)院簡直就是一種損失。

4構(gòu)建醫(yī)療補貼、保險和社會救助相協(xié)調(diào)的保障制度 醫(yī)療保障制度改革，最終目的是為了提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和保障水平，必須把握和處理好制度改革與保障投入、加強管理與改善服務(wù)的關(guān)系，特別是要把改革的進度、保障的程度和財力支撐的可能結(jié)合好［5］。國家應(yīng)制訂明確的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和詳細(xì)的醫(yī)療保障制度，逐步開展農(nóng)民的醫(yī)療保險，使一病致貧和無錢放棄治療的悲劇消失。政府在規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療收費的同時，構(gòu)建平價醫(yī)院，建立專項基金對特殊疾病患者進行醫(yī)療補貼，并建立相應(yīng)的醫(yī)療保險制度及法律來更好的保證人們生命和健康，這是我們政府的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)積極發(fā)動社會的力量捐助或其他形式幫助那些因沒有錢無法得到醫(yī)治的患者，雖然這只是當(dāng)前我國經(jīng)濟不夠發(fā)達(dá)的權(quán)宜之計，但群眾的力量是無窮的，社會的力量是巨大的，可以使部分危重貧困患者得到救治。

5構(gòu)建醫(yī)療信息資源共享和疫情預(yù)警制度 當(dāng)前全球經(jīng)濟的一體化，我們社會進入信息時代，醫(yī)療行業(yè)應(yīng)盡快建立醫(yī)療資源的共享機制，使我們有限的醫(yī)療資源和技術(shù)最大可能的為人類健康服務(wù)。讓先進醫(yī)療信息及醫(yī)療技術(shù)盡快流通共享，不僅在大的三級醫(yī)院共享，更應(yīng)讓中小醫(yī)院及社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療系統(tǒng)能夠資源共享，提高我國整體醫(yī)療水平。我國衛(wèi)生行政部門要建立制度，要使我國綜合性國家大醫(yī)院應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外先進的醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)的同時，不斷創(chuàng)新醫(yī)學(xué)技術(shù)來引領(lǐng)全球醫(yī)療技術(shù)水平，并全國的醫(yī)院實行資源共享，為我國的衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)，為人們?nèi)罕姺?wù)。醫(yī)療技術(shù)雖然不斷進步，但并不能阻止一些災(zāi)難性的疫情的發(fā)生，比如2003年我國“非典”流行，當(dāng)今禽流感的蔓延態(tài)勢，都使我國經(jīng)濟和人們生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。雖然醫(yī)務(wù)工作者在一線工作，但僅僅接觸的是就醫(yī)的患者，我們政府也正在積極探索制定疫情預(yù)警制度，積極宣傳和發(fā)動群眾來配合醫(yī)院和醫(yī)療行政部門來更好的完成疫情預(yù)警和防御工作。

6構(gòu)建醫(yī)療多元化市場，提倡全民“健康消費”理念

構(gòu)建醫(yī)療多元化市場，提倡健康體檢或保健服務(wù)，使疾病盡早發(fā)現(xiàn)治療，提高人們的健康水平，提倡”健康消費”理念。加大宣傳“健康消費”，使我國群眾定期到醫(yī)院檢查、咨詢、了解自身健康情況，或進行定期的醫(yī)療保健，了解響應(yīng)的醫(yī)學(xué)保健知識來為自己的健康服務(wù)。醫(yī)院應(yīng)積極挖掘市場潛力，調(diào)整經(jīng)營策略、改善經(jīng)營模式，增加服務(wù)項目，提高工作效率，提升和諧病患、顧客與醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系。全面品質(zhì)管理(totadqualitymanagement,TQM)概念最先是應(yīng)用在制造業(yè)，其導(dǎo)向是提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力、效率和效益，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、滿足顧客、拓展市場、提升競爭力。TQM用于醫(yī)療機構(gòu)，就是希望醫(yī)院建構(gòu)一個“以患者為中心的安全有效的醫(yī)療環(huán)境”，提供全面的、優(yōu)良的醫(yī)療與保健服務(wù)，使之滿足病患需求，開拓醫(yī)療市場，減少成本，提高競爭力。1992年臺灣醫(yī)院自覺引進ＴＱＭ管理理念，衛(wèi)生主管也積極推動。ＴＱＭ推動后，醫(yī)院不再局限于醫(yī)療是醫(yī)院唯一服務(wù)，顧客將醫(yī)院作為一個與醫(yī)療、保健有關(guān)的消費場所，享受更有品質(zhì)、更舒適的特殊醫(yī)療服務(wù)、保健服務(wù)等?？傊?，我們醫(yī)療改革最終目的是更好的保障人們健康，解除患者的病痛。讓我們每一個醫(yī)務(wù)工作者積極投身醫(yī)療改革事業(yè)，為中國的衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。只要我們不斷發(fā)展、不斷改革、完善自己、提高水平，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)會不斷進步，醫(yī)療市場逐步走上正軌；我們的和諧社會與文明才會不斷進步。

四、改革性方向

第一是以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，制定和改革出的醫(yī)療體系制度必須滿足人民的實際生活需求，突出以人為本。第二是技術(shù)更科學(xué)、人力物力資源更優(yōu)化。

第三是加強對公眾宣傳和教育力度，使公眾的衛(wèi)生醫(yī)療知識豐富，有利于醫(yī)療機構(gòu)和體系的建設(shè)和快速發(fā)展。

第四是政府的執(zhí)行力度的加強和腐敗問題的消除。

第四篇：從美國的理財教育中看中國教育體制

從美國的理財教育中看中國教育體制

一、理財教育的來源

自1957年以來，美國絕大多數(shù)州政府先后采取了在中學(xué)開設(shè)經(jīng)濟學(xué)和理財教育課程的政策。美國學(xué)者安德森(Anderson)于1982年首次科學(xué)系統(tǒng)地提出了理財教育的概念，他指出，理財教育就是能夠讓人們學(xué)會如何設(shè)立理財目標(biāo)、認(rèn)識個人收入基礎(chǔ)、制定詳盡的達(dá)到目標(biāo)的理財計劃、應(yīng)用理財計劃、調(diào)整理財計劃、評價理財目標(biāo)和理財過程的一系列環(huán)節(jié)。此概念的提出為理財教育在美國的進一步發(fā)展指明了方向。

美國經(jīng)濟學(xué)教育國家委員會（NCEE）建議將經(jīng)濟學(xué)和個人理財教育與學(xué)校的專業(yè)相結(jié)合，使學(xué)生們從中受益一生。根據(jù)2003年美國經(jīng)濟學(xué)教育國家委員會的一項調(diào)查顯示，美國有48個州將經(jīng)濟學(xué)課程納入中學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)，其中有3個州要求學(xué)校開設(shè)經(jīng)濟學(xué)課程，14個州要求學(xué)生學(xué)習(xí)一門經(jīng)濟學(xué)課程后才能從高中畢業(yè)；有31個州將個人理財納入教育標(biāo)準(zhǔn)，17個州要求學(xué)校開設(shè)個人理財課程，有4個州要求學(xué)生完成個人理財課程后才能高中畢業(yè)。自美國經(jīng)濟學(xué)教育國家委員會在1998年做類似的調(diào)查以來，將經(jīng)濟學(xué)課程與個人理財課程結(jié)合起來的州有所增加。（美國經(jīng)濟學(xué)教育國家委員會 2003）B.Douglas和BermheimDaniel M.Garrett對美國中學(xué)理財課程教育在長期內(nèi)對學(xué)生進入成年后的儲蓄行為的影響的實證性研究表明，中學(xué)的理財教育對學(xué)生進入成年后的財產(chǎn)積累有重要的、漸進性的積極影響。

（B.Douglas和Bermheim Daniel M.Garrett,1997）1

網(wǎng)絡(luò)雜志《EnGauge》在2003年發(fā)表的《21世紀(jì)數(shù)字化時代人們應(yīng)具備的基本素養(yǎng)》中，把理財素養(yǎng)作為21世紀(jì)的重要素養(yǎng)之一，文章界定經(jīng)濟素養(yǎng)(Economicliteracy)為對經(jīng)濟問題界定、選擇對策、消費、從中營利以及分析工作動機的一種能力，又指能通過收集組織經(jīng)濟事件，對經(jīng)濟形勢和公共政策變化進行原因分析的一種能力。

1997年，美國學(xué)者德·萬尼(DeVaney)以加利福尼亞州2000名高中生為調(diào)查對象進行了一項有關(guān)理財能力的問卷調(diào)查。問卷主要涉及的內(nèi)容為：構(gòu)思個人金錢管理目標(biāo)、撰寫個人金錢管理目標(biāo)、實施個人金錢管理目標(biāo)、開發(fā)合適的花銷計劃、記錄好收入和花銷、制定節(jié)約計劃、與別人一起討論有關(guān)理財?shù)南嚓P(guān)事宜等。調(diào)查中，學(xué)生面對以下關(guān)于理財問題的相關(guān)提問顯得很茫然：1)你是否會對你的花銷作一個全面的記錄？2)去商店買東西時是否會比較價格？3)是否知曉用信用卡買東西與用現(xiàn)金買東西的區(qū)別在哪里？4)你認(rèn)為個人理財能力是否會影響到自己的未來發(fā)展？看似簡單的問題高中生竟然無言以對。

上述問題可以說體現(xiàn)的是學(xué)生基本素質(zhì)的缺失，這些基本素質(zhì)直接影響到其將來的生活質(zhì)量，并會對學(xué)習(xí)、工作、人際交往等很多方面產(chǎn)生重要影響。由此，德·萬尼向加利福尼亞州的高中學(xué)校建議開設(shè)理財教育的相關(guān)課程。通過兩年的理財教育課程的開設(shè)，類似的問卷在高中生中已經(jīng)有了令人滿意的答案，也讓我們充分認(rèn)識到了學(xué)校教育對于理財教育的重要性。盡管兩年后的調(diào)查并沒有與先前的控制組進行精細(xì)的比較，樣本也不足夠大，但從被試對于理財知識的掌握和理財技能技巧的精通就可見一斑。由此，德·萬尼從1997年的調(diào)查1肖璐:“美國個人理財教育及對我國的借鑒意義”,《金融與經(jīng)濟》,2006（4）,32.問卷的分析中總結(jié)認(rèn)為，學(xué)校教育能明顯增加理財知識，影響理財態(tài)度，是理財素養(yǎng)提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，國外兒童教育專家認(rèn)為：孩子越早接觸錢、學(xué)會有計劃地花錢、掙錢，長大后生存能力越強。比如美國就有專門針對少兒理財教育的目標(biāo)要求：小孩從3歲起要學(xué)習(xí)辨認(rèn)硬幣和紙幣；5歲時知道錢是怎樣來的；7歲時能看價格標(biāo)簽；8歲時知道可以通過做額外工作賺錢，并且把錢存在儲蓄賬戶里；10歲時懂得每周節(jié)約一點錢，以備大筆開銷使用；11－12歲時就知道制定并執(zhí)行開銷計劃，懂得正確使用銀行業(yè)務(wù)中的術(shù)語??

據(jù)英國《泰晤士報》2007年7月9日報道，英國教育部門為中小學(xué)生開設(shè)理財課，以從小培養(yǎng)他們的理財觀念。英國兒童學(xué)校和家庭國務(wù)大臣埃德.鮑爾斯的話說，面對競爭激烈、節(jié)奏飛快的社會環(huán)境，學(xué)生必須學(xué)會處理財務(wù)問題。他說：“金錢是我們生活中至關(guān)重要的一部分，我希望青年人盡早學(xué)會賺錢和存錢。一旦他們開始工作，這些技能就能派上用場?！?/p>

鮑爾斯說，學(xué)校應(yīng)在培養(yǎng)學(xué)生理財技能方面發(fā)揮重要作用，“應(yīng)向?qū)W生傳授一些日常技能，比如怎樣開賬戶、買房子，并教會他們盡早存錢養(yǎng)老”。英國政府最近又公布了一系列新的教學(xué)改革計劃，根據(jù)這一系列計劃，從2011年秋季開始，儲蓄和理財將成為英國中小學(xué)學(xué)生的必修課。

美國兒童理財教育最主要還是來自家庭和學(xué)校。從孩子踏進幼兒園起，孩子們就會接受有關(guān)理財概念。他們會知道錢是什么以及錢在生活中是何等重要。

許多學(xué)校都在開設(shè)相關(guān)的課程同時，鼓勵學(xué)生研究證券市場、投資理財、信貸業(yè)務(wù)。美國“股神”巴菲特還親力親為教兒童理財。去年，他在美國在線主持了一個卡通節(jié)目《神秘百萬富翁俱樂部》，專門教孩子理財，小朋友可在其中“學(xué)習(xí)理財課程，在商業(yè)領(lǐng)域中探險”。據(jù)悉這是巴菲特自己想出的點子，并親自為節(jié)目定名。

美國理財教育學(xué)者瑪沙(Marshall)和瑪格路德(Magruder)把孩子理財知識和行為的發(fā)展與不同地區(qū)文化背景聯(lián)系在一起。他們在肯塔基州的鄉(xiāng)村和城市隨機抽取了500個孩子和他們的父母來進行相關(guān)的調(diào)查，以此來研究孩子的理財知識和不同地域下父母的理財行為之間的關(guān)系。研究人員采訪了7歲至12歲的孩子，內(nèi)容包括讓他們說出硬幣的購買力，孩子們自己花錢、送禮物以及掙錢的經(jīng)歷，還有自己的態(tài)度等。瑪沙和瑪格路德研究發(fā)現(xiàn)，孩子們用錢的經(jīng)歷以及對硬幣購買力的認(rèn)識與其父母的理財行為和知識呈現(xiàn)出正相關(guān)，同是這一結(jié)論，在鄉(xiāng)村和城市又存在很大的差別。由此，瑪沙和瑪格路德推斷出不同地域文化背景對孩子的理財知識和理財行為存在重要影響。美國是一個多元文化背景的國家，不同地區(qū)的文化背景存在著很大的差異，這一因素也在影響中小學(xué)的理財教育。2002年8月，美國教育學(xué)博士露西，托馬魯·安德森(Lucey Thomas Andrew)就小學(xué)四年級學(xué)生的理財素養(yǎng)與文化背景的內(nèi)在相關(guān)度在文章《小學(xué)四年級學(xué)生個性理財素養(yǎng)研究》中進行了分析，他同樣也是通過問卷調(diào)查的形式進行的，地點是在高加索等15個地區(qū)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)高收入地區(qū)學(xué)生的理財素養(yǎng)好于低收入地區(qū)。

二、理財教育對中國教育的影響

1、將個人理財教育列為中小學(xué)必修課。

長期以來我國中小學(xué)沒有開設(shè)理財教育課程，青少年的學(xué)校理財教育處于嚴(yán)重落后狀態(tài)。據(jù)杭州最近進行的一項調(diào)查顯示，絕大多數(shù)少年兒童都有零花錢，但90%以上的孩子存在亂消費、高消費、理財能力差的問題。有相當(dāng)數(shù)量的年輕人屬于“月光族”。我們對孩

子的金錢教育觀卻與國外截然不同。長期以來，我們的傳統(tǒng)教育是“書中自有黃金屋”，絕大多數(shù)孩子從小就被埋在各種益智書本里，即使現(xiàn)在“減負(fù)”和提倡素質(zhì)教育，我國應(yīng)重視早期理財教育，把個人理財教育納入中小學(xué)教育體系。理財教育是孩子從小必修的生存技能課，學(xué)校從理財價值觀的教育，涉及對金錢、人生意義的正確理解和價值認(rèn)同；理財基本知識的傳授，包括經(jīng)濟金融常識和個人家庭理財技能和方式；理財基本技能的培養(yǎng)，包括理財情景教育、實際操作訓(xùn)練和理財氛圍的營造等方面，采用多種方式，讓學(xué)生進行有關(guān)理財知識的學(xué)習(xí)和實踐，掌握理財?shù)幕局R，養(yǎng)成良好的支配金錢的習(xí)慣。

猶太人對孩子的理財教育很有一套，特別是北美的猶太人。猶太家庭教育中關(guān)于錢的教育有幾大基本原則是要遵循的：首先是每個人都有明確的物權(quán)概念，我的就是我的，你的就是你的，要保護自己的財產(chǎn)，同時要尊重別人的財產(chǎn)，損害要賠償，傾占要付出代價。第二，對于錢或者個人財產(chǎn)要知道珍惜，不可以浪費，猶太人講究節(jié)儉，生活基本功能得到保障就可以，不炫富，不追求豪車和奇裝異服。第三，知道錢怎么來的。培養(yǎng)孩子自己從勞動中獲得收益，體會賺錢的過程，從根本上懂得為什么要理財。第四，要知道錢財是有限的，智慧是伴隨終身的。

瑞士的小學(xué)里雖沒有理財課程，但是卻有一些實習(xí)內(nèi)容，比如一個學(xué)期里專門有那么一天讓小學(xué)生到任意一家公司或店鋪里去打工，體驗工作掙錢的艱辛。另外，學(xué)校還會定期組織模擬市場，讓同學(xué)們從家長那兒“進貨”，當(dāng)然，也就是一些吃的喝的和小玩意兒，然后再拿到學(xué)校來賣。孩子們掙到的錢就用作出去露營、參觀等活動的經(jīng)費。每逢節(jié)假日，瑞士的一些中小學(xué)生會拿著自制的小食品和手工藝品到集市或大街上叫賣，路人一般也都很支持他們，多少會買一些。這叫勤工儉學(xué)也好，叫體驗生活也罷，總之瑞士的家長從小就會給孩子灌輸自食其力、勤儉節(jié)約的思想。實際上，這也是瑞士的一大民族特色。

在南京一些中小學(xué)了解到，有的學(xué)校也曾開辦過技能班，嘗試教孩子進行模擬股市操作，反響不錯，孩子在玩樂中學(xué)到不少知識。但大多老師仍是不會與學(xué)生討論如何掙錢、花錢，最多是教孩子不能浪費。專家認(rèn)為，教育孩子不要浪費只是一方面，在競爭激烈的今天，培養(yǎng)孩子正確的金錢觀念和基本的理財技巧，有助于提高他們的社會生存能力。家長可以在逛街時給孩子一點錢，鼓勵他去購物付款，既練膽量又可以明白金錢的實際價值；孩子大一點了，還可以嘗試在假日帶他一起實地炒股、買保險和貨比三家等等，這些正確的理財教育可以讓孩子在今后的市場經(jīng)濟社會中終身受益。

我們的理財教育可以采取的措施主要有：1)從思想上引導(dǎo)人們關(guān)注理財教育，如通過相關(guān)數(shù)據(jù)引起人們對理財教育必要性的認(rèn)識，并通過社區(qū)講座的形式來提高理財意識；2)呼吁社會組織加入到中小學(xué)理財教育中，為理財教育提供經(jīng)濟資助；3)在學(xué)校中開設(shè)理財教育課程，并培訓(xùn)專業(yè)教師來組織教學(xué)。同時學(xué)校還要加大與社會組織和學(xué)生家長的合作，共同對學(xué)生的理財能力負(fù)責(zé)。

2、在尊重學(xué)生個性的基礎(chǔ)上提升其理財能力

性格在一定程度上會影響一個人理財能力的形成，對理財素養(yǎng)產(chǎn)生積極或消極的影響。但在性格相似的人類共同體中又呈現(xiàn)出一個個有著鮮活個性的個體。美國學(xué)者很注重這一點，他們在關(guān)注到個體性格的同時，還要在這一前提下充分考慮每個個體的特殊性。這里借用個性來說明問題。個性就是一個人在思想、性格、品質(zhì)、意志、情感、態(tài)度等方面不同于他人的特質(zhì)，其外在表現(xiàn)就是言語方式、行為方式和情感方式等，任何人都是有個性的，也只能是一種個性化的存在。由此我們可以推斷，只有在尊重個性的基礎(chǔ)上開展的理財教育工

作才是有效的，而非徒勞。既然能力相對于人的氣質(zhì)和性格是容易改變的，因此應(yīng)該在不斷變換的情景中訓(xùn)練其理財能力，給孩子更多的機會。

3、早期的家庭理財教育

美國有很多家庭學(xué)校，孩子會在家庭中接受到良好的教育,但家長仍然與學(xué)校保持著密切的聯(lián)系，學(xué)校也會給孩子提供一些家庭中無法滿足的需要.社會參與學(xué)校教育的意識很強，成為教育正常運作的重要保障，目前我國學(xué)校還是教育孩子的主要場所，家長教育孩子的意識有待提高，社會更應(yīng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2001年，美國社會學(xué)者布賴恩·格利·米勒(Bryan Gayle Miller)在文章《理財行為與早期家庭經(jīng)驗的關(guān)系研究》中指出，早期的家庭教育對孩子將來的理財品質(zhì)特征的形成有重要影響，并能通過早期的家庭經(jīng)歷預(yù)測出孩子將來的理財行為。主要包括以下四方面。

第一，孩子有否參與家庭活動。據(jù)調(diào)查民主型的家庭，孩子對于家庭活動的參與程度高。民主型家庭中，孩子會主動參與家庭活動，并在其中開動腦筋對相關(guān)問題大膽提出自己的意見或建議，面對父母的質(zhì)疑會說明自己內(nèi)心的想法，可見他們的表達(dá)相對較為流暢自然。專制型家庭中，孩子很少發(fā)表自己的意見，盡管他們內(nèi)心很有想法。面對父母的提問時，他們會顯得很小心，表情很緊張，害怕受到批評。通常情況下，在專制型的家庭中，孩子的想法是不被重視的，家庭活動很少能夠聽到孩子的聲音。孩子的發(fā)展首先要有一個寬松的環(huán)境，這樣才會讓他形成健康的心理，與父母是相對平等的關(guān)系，由此，孩子也就具有了參與家庭事務(wù)的意識，無論其觀點是否值得商榷，但就其精神來說是值得提倡的。由此，米勒指出，民主型家庭有利于提高孩子的理財行為。

第二，父母的關(guān)系如何。父母的關(guān)系緊張是孩子不能自然發(fā)展的一個重要障礙，他也就很難去理解父母對他的愛和父母之間的不和諧應(yīng)該怎樣去處理。同時，賴恩·格利·米勒提出了家庭其他成員之間的相互影響。孩子的成長需要依賴父母，因此，開展理財活動或提升理財意識，與父母有直接關(guān)系。比如，一些零花錢要由父母給孩子，并由他們教導(dǎo)和引導(dǎo)孩子應(yīng)如何處理這些錢。父母的緊張關(guān)系會減小他們教育孩子的精力和耐心。同時由于他們態(tài)度的變化會與孩子之間產(chǎn)生一種陌生感，這些都不利于孩子理財能力的提升。

第三，父母親分別對孩子的影響。父母被社會化的方式和程度是不同的，因此他們對孩子的影響也會各有側(cè)重。父母在消費過程中給孩子帶來了一整套價值、態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和行為的影響。父母的學(xué)歷、性格以及人際關(guān)系都對孩子有影響。學(xué)歷相對高、性格較中性的父母對孩子的理財能力一般會有正向引導(dǎo)。

第四，父母對不同年齡階段孩子理財知識的關(guān)注情況如何。孩子的發(fā)展都有一個關(guān)鍵期，理財知識的學(xué)習(xí)也是如此，感性認(rèn)識階段的教育如果存在斷層，理性認(rèn)識階段的教育一般也很難開展。

4、重視法律法規(guī)的建立

我國立法相對于西方國家還很不完善，教育立法就更捉襟見肘。近些年，我國教育立法也在摸索中前進，雖然取得了一些成績，但與其他國家橫向比較來看，還有很多缺陷，美國是一個自由的國度，但確保自由的前提就是有相應(yīng)完善的法律保障，這一點我們必須學(xué)習(xí)。1973年4月27日，里根政府指任藍(lán)帶委員會制定了劃時代的教育報告《國家處在危機之中》，把理財教育作為數(shù)學(xué)和閱讀部分的重要內(nèi)容被保存了下來，確保了它在課程中的重要地位，喬治·布什簽署了(不讓一個孩子掉隊》教育法案，此法案第一次把經(jīng)濟素養(yǎng)教育作為整個教

育體系中一個重要組成部分提了出來，美國州理財素養(yǎng)立法中指出美國有18個州嘗試，通過不同形式確保理財素養(yǎng)教育內(nèi)容入課堂。在《不讓一個孩子掉隊》法案中，規(guī)定在中小學(xué)設(shè)立基金以保證順利將經(jīng)濟素養(yǎng)教育整合進基礎(chǔ)教育中。

三、小結(jié)

理財是一門實踐性很強的知識和技能，理財基本技能的培養(yǎng)應(yīng)該包括理財情景教育、實際操作訓(xùn)練和理財氛圍的營造等，良好理財習(xí)慣的形成、責(zé)任意識與誠信意識等優(yōu)良道德品質(zhì)的培養(yǎng)是一個長期的循序漸進的過程，需要通過理財實踐不斷的強化。也只有通過長期的實踐，才能將理財行為的外在約束內(nèi)化為自覺的個人品質(zhì)。此外，勤工儉學(xué)和兼職是學(xué)生理財教育實踐的重要環(huán)節(jié)，既可以增加學(xué)生收入，又可以使他們理解父母掙錢之不易，形成勤儉節(jié)約的良好道德品質(zhì)。通過理財實踐教育，可以加深學(xué)生對財富增值的理解，熟悉各種投資品種，積累實際操作經(jīng)驗，形成良好的理財習(xí)慣和高尚的道德品格。理財教育不僅可以培養(yǎng)大學(xué)生良好的理財習(xí)慣，而且可以改變大學(xué)生的理財觀念，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，促進個人素質(zhì)的全面提高。

第五篇：從故事中看中西文化差異

從

故

事 中 看 中 西 文 化 差 異

一、課 程 目的 【知識目標(biāo)】：讓學(xué)生了解中西方不同的文化背景，不同的思考方式。【能力目標(biāo)】： 1.通過故事分析，培養(yǎng)學(xué)生觀察事物，分析歸納問題的能力。

2.通過學(xué)習(xí)本課程，了解中西文化之間的一些差距，引導(dǎo)學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)中

用英文的思考方式去學(xué)習(xí)英語。

3.通過場景表演，培養(yǎng)學(xué)生大膽運用英語，大膽表達(dá)自我的能力。

【德育目標(biāo)】：培養(yǎng)學(xué)生保護環(huán)境，科學(xué)飲食。

二、課前準(zhǔn)備

多媒體幻燈片

三、方式方法

1.通過英語課講小故事，提出問題，吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生探求英語文化背景知識的興趣和動機，為突破難點提供良好的誘因。

2.教師利用多媒體的直觀性，用豐富色彩的文字和圖案，有趣的內(nèi)容，引起學(xué)生的全力注意，并通過提問和他們自己表演來強化他們的感性認(rèn)識，從而加深理解和記憶。

3.要求學(xué)生上臺表演，使學(xué)生能達(dá)到教材提出的新要求，四、課程內(nèi)容

（一）從

故

事 中 看 中 西 文 化 差 異

1、飲食

故事一：望文生意

洋人：“你們中國人的確是一個勤奮的民族?！?中國人：“怎見得？”

洋人：“每當(dāng)我早晨經(jīng)過街道，常?？梢钥吹铰放缘恼信茖懼?早點?兩 個大字，提醒過路上班的人，不要遲到?！?/p>

故事二：

一美國人幾年前隨一個香港旅游團去泰國旅游。香港游客大把將錢花在了買燕窩上。這令美國人很不解：為什么中國人對鳥的口水這么感興趣。

故事三：吃水餃

在紐約的一家中國餐館，一位外國朋友吃水餃用的方式是“中餐西吃”，按西餐的習(xí)慣，先喝湯；他把那一大碗青菜豆腐蛋花湯先喝完，然后開始操起他的刀叉；先用刀將每一只餃子切開，使肉餡和餃子皮分開，然后吃一口餃子皮，再吃一口餡……慢慢咀嚼、品嘗，吃得津津有味，還不時向我（中國人）投來微微的一笑。我見狀，走近問：“好吃嗎？”他用生硬的中國話答：“如果再能配上一點果子醬和奶油，那會更加OK?！?/p>

故事四：外國人看麻球

有個好吃的洋人，從中國帶了幾個麻球回國去，逢人便說：“你們看中國的麻球，真稀奇！沒有洞，豆沙是怎么放進去的？再說，你們看，這芝麻，一顆顆地貼，需要多少時間?。　?/p>

其實中西文化之間的差異造就了中西飲食文化的差異。這種差異來自中西方不同的思維方式和處世哲學(xué)。

中國人注重“天人合一”，西方人注重“以人為本”。這種價值理念的差別形成了中餐的以食表意、以物傳情的特點；西餐的注重實用與營養(yǎng)性的基本特征。

中國人的傳統(tǒng)飲食習(xí)俗是以植物性食料（熱食、熟食）為主，主食是五谷，輔食是蔬菜，外加少量肉食；西方人的飲食習(xí)俗是以動物性食料為主食，輔食是生菜（如：蔬菜、水果等）。中國人的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣是“聚食制”；而西方是“分餐制”。中國人吃飯用筷子；西方人用刀叉。

中國人眼里的山珍海味(delicacy of the Chinese cuisine)，包括燕窩(bird?s nest)，魚翅(shark?s fin)，鮑魚(abalone)，熊掌(bear?s palm)等等。其實大部分中國人也并不清楚為什么這些都是好東西，或是它們的營養(yǎng)成分到底在哪里。對它們的追捧恐怕也只停留在老祖宗傳下的觀念。而外國人覺的這些是奇奇怪怪的食物

動物的內(nèi)臟 雞心，雞肺，豬腸，豬肚，好像沒有什么動物的內(nèi)臟是我們中國人不吃的。咱們中國人自己在一起吃得香，而老外就是覺得動物的內(nèi)臟很惡心，只能丟棄，不能用來作東西吃。而事實上動物的內(nèi)臟除了增加你體內(nèi)的膽固醇含量，沒有其它什么營養(yǎng)價值。中國人喜歡用”吃哪兒補哪兒”來為吃動物內(nèi)臟辯護

眾多特色中國食品中，令老外最不能接受的還是桌子上擺著的這哪里是在享用美食，這分明是讓他們徹底懺悔他們對動物所施的虐刑。所以，請老外吃飯，別點那些能讓他們聯(lián)想到動物生前形態(tài)的菜，那只能讓他們胃口全無。還有，別讓他們看到小蝦米。那無數(shù)的小眼睛在他們看來太恐怖了。

2、夸贊：

故事五：處處都漂亮

一次外國友人參加一對年輕華僑的婚禮時，很有禮貌地贊美新娘very beautiful，一旁的新郎非常高興代新娘說了聲：“哪里！哪里！”不料到，外國人摸摸腦袋，用生硬的中國話回應(yīng)說：“頭發(fā)、眉毛、眼睛、耳朵、鼻子、嘴都漂亮！”結(jié)果引起全場哄堂大笑。

第六幕：

一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)向教師們介紹新來的美國老師 Ladies and gentlemen, I?m delighted to introduce to you a very pretty girl, Miss Brown.She is a very good teacher from the USA.對這番話，美國女教師卻一臉難堪的樣子。

★為什么同樣是贊美，卻有兩種完全相反的反應(yīng)呢？

文化差異：

中國人介紹來賓，喜歡用客套，褒揚的話語言辭。但美國人認(rèn)為，初次結(jié)識，相互介紹，不必評頭論足。凡是主觀性的評論，盡管是美言，也會給人唐突、強加的感覺。對以上那番話，美國女教師感到難堪的是pretty和good兩個詞。在那種場合，介紹應(yīng)該突出被介紹人的身份、學(xué)歷、職務(wù)等，而不應(yīng)該是外貌和抽象的評論。相比之下，如果把pretty和good改成實際教育背景和經(jīng)歷，這樣的介紹句比較客觀，令人容易接受。

比較下面改變措辭的介紹：

Ladies and gentlemen, I‘m delighted to introduce to you a new teacher from the USA., Miss Ann Brown.She is a doctor of American Literature with experience of teaching English as a Foreign Language.特別忠告：介紹客人要介紹客觀事實，不要主觀評論。要注重身份，不要著眼外貌。

而在婚禮上，如果有人贊美新娘漂亮，中國的新人雖然非常高興，但嘴上卻會很謙遜的說“你過獎了”，“哪里，哪里”等。而西方人卻會很高興大方的接受贊美，并道謝“Thank you!”西方人就是不了解這 “哪里！哪里！”是自謙，才只好說處處都漂亮。

3、關(guān)心

一位美國同事感冒了，中國同事表示關(guān)心

Chinese: You look pale.What's the matter? American: I'm feeling sick.A cold, maybe.Chinese: Go and see the doctor.Drink more water.Did you take any pills? Chinese medicine works wonderful.Would you like to try? Put on more clothes.Have a good rest.American: You are not my mother, are you?

文化差異：

美國人比較看中個人的獨立性。受人照顧往往被視為弱者。給對方出主意或提建議時，不能使對方認(rèn)為自己小看他的能力。美國人對上面第一句話的反應(yīng)通常是“Take care of yourself.I hope you‘ll be better soon.”不必教人怎么做。中國人則以出主意提建議表示關(guān)心，而且以兄弟姐妹或父母親人的口吻，或以過來人的口氣，這對美國人行不通。

特別忠告：對病人表示關(guān)心，不必盡提建議。

如：1）I'm sorry to hear that you've got a bad cold.2)I hope you'll be all right very soon.3)Take extra care of yourself.4、邀請：

一位美國教師在中國任教，中國同事總是對她說：“有空來坐坐”?？墒牵肽赀^去了，美國同事從來沒有上過門。中國同事又對她說：“我真的歡迎你來家里坐坐。如果沒空的話，隨時打電話來聊聊也行?！币荒晗聛?，美國同事既沒有來電話，也沒有來訪。奇怪的事，這位美國人常為沒人邀請她而苦惱。

文化差異：

中國親朋好友合同事之間的串門很隨便，邀請別人來訪無需喂對方確定時間，自己去探訪別人無需鄭重其事征得同意。美國人則沒有串門的習(xí)慣。一年內(nèi)遇到大節(jié)日，親朋好友才到家里聚一聚。平時如果有事上門，實現(xiàn)要有時間確切的預(yù)約。沒有得到對方的應(yīng)允，隨時隨地隨便上門時不禮貌的行為。因此，美國同事對“有空來坐坐”這句話只當(dāng)作虛禮客套，不當(dāng)作正式邀請。無事打電話閑聊也是美國人視為打亂別人私人時間和活動安排的毛燥行為。若想邀請美國人上門，應(yīng)當(dāng)誠意的與對方商定一個互相都方便的時間。

5、笑一笑： 中國太奇妙了

有位美國朋友訪問了中國后，對翻譯說：“你們的中國太奇妙了，尤其是文字方面。譬如：‘中國隊大勝美國隊’，是說中國隊勝了；而‘中國隊大敗美國隊’，又是說中國隊勝了。總之，勝利永遠(yuǎn)屬于你們?！?/p>

文化差異：中文中動詞的使動，主動，被動用法都不明顯，都得在特定的 語境中才好理解。而英語就有明顯的不同，主要靠助動詞be,do來體現(xiàn)

廁所文化：

一個外賓想上廁所，便對翻譯說：“I wonder if I can go somewhere?”(我可以方便一下嗎?)而翻譯卻把somewhere誤解為“某處”，因而回答道“Yes, you can go anywhere in China.”(行，中國你哪兒都可以去。)外賓不禁愕然。

文化差異：

中國上廁所有很多說法：方便，洗手，出恭。在英美國家：

1.Public lavatory意為“公廁”，在公共場所，廁所門上都標(biāo)有Gent’s(男廁)，或Ladies’(女廁)，有時也標(biāo)有Men’s, Men’s room, Gentleman’s, Women’s Women’s room.如：Where is the Gent’s?(廁所在哪兒?)If you would like a wash, the Gentleman’s is just over there.(如果要上廁所，男廁就在那邊。)2.toilet是最常用的一個詞。可指“公廁”，也可指“私廁”。例如：I wonder where the toilet is.(我想知道廁所在哪兒。)3.lavatory是個客氣的詞，但不如toilet常用 4.bathroom是書面語。5.loo是一個口語詞，在英國用得很普通，主要指私人住宅中的廁所。如：Excuse me, would you like to tell me where the loo is?(請問，廁所在哪兒?)6.powder room是美語，女士常用。如：I would like to powder my nose.就表現(xiàn)了美國人的幽默。

7.wash room, washing room, westroom常用于美國英語。

8.W.C.是water closet的縮寫，常用于英國英語，表示“有抽水沒有設(shè)備的廁所”，有時也可用手勢表示，即拇指和食指圈成圓，其他三指向上，模仿成英文W和C的形態(tài)。

9.John是俚語。如：Last night I went to visit John twice.(昨晚我去了趟廁所。)10.go and see one’s aunt是俚語，常用于英國英語，表示“上廁所”“去大便”。

（二）、請同學(xué)用英語來情景表演：

1、兩個新同學(xué)初次見面打招呼，互相介紹

2、你介紹你的新朋友給你的老朋友認(rèn)識。