第一篇：乾縣宗教工作存在的問題及對策

乾縣宗教工作存在的問題及對策

乾縣是全省宗教工作重點縣之一，也是宗教大縣，有佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教五大宗教。全縣共有各種宗教活動場所91處，其中批準開放登記的宗教活動場所44處，佛教19處，道教7處，天主教3處，基督教15處；未批準開放的場所47處，其中佛教25處，道教10處，天主教5處，基督教7處；宗教活動涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188 個行政村，信教群眾近24410人，其中佛教12000人，道教2300人，基督教8000人，天主教2000人，伊斯蘭教110人；全縣共有宗教教職人員132人，其中佛教比丘、比丘尼99人，道教乾道、坤道5人，天主教神甫2人，修女2人，基督教長老6人，傳道員18個；縣級宗教團體4個。2008年5月縣民族宗教事務局從民政局分開單列，在機構設臵上為縣政府組成部門，調配了7名身份全是公務員的工作人員，配備了一些簡單的辦公設備和一臺工作用車，縣委、縣政府及時成立了縣民族宗教工作領導小組，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作網絡；在各級的支持下，我局也開展了一系列活動，制定出臺了《乾縣宗教活動場所管理辦法》，在社會上產生了一定的影響，也取得了一些成績，但是從依法規(guī)范化、科學化管理宗教事務的高度來看，我縣宗教工作還存在一些不容忽視的問題：

一、存在的問題：

1、教產問題依然是宗教領域引發(fā)社會不穩(wěn)定的主要因素。由于宗教問題具有長期性、群眾性和特殊復雜性。而宗教教產又是廣大信教群眾和宗教教職人員最關心、最重視的切身利益問題，由于歷史的原因，我縣佛教興國寺、基督教城關教堂的教產問題至今尚未得到徹底解決，為此“兩教”信教群眾先后多次上訪到省、市，直至中央統(tǒng)戰(zhàn)部，甚至將縣政府起訴到市中級法院和省高級法院，這嚴重影響了我縣的經濟建設和社會和諧穩(wěn)定。

2、佛、基、天三大教發(fā)展較快，信眾劇增，管理形勢嚴峻。

我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，歷史和現(xiàn)實告訴我們在這個階段，宗教不僅存在，而且還會發(fā)展。隨著人們生活水平的日益提高，人們也在不斷追求精神世界的滿足。城市及鄉(xiāng)村特別是鄉(xiāng)村的文化設施就少，精神領域的消費場所就更不多，在人們不斷尋求精神寄托時，在接受真、善、美的同時，一些消極頹廢的東西就會乘虛而入。而宗教普遍主張懲惡揚善、提倡行善事、做善人、萬惡莫為的特點對于勤勞善良的人們來說具有相當的吸引力，一些文化程度相對較低的人很容易到宗教里面去尋求精神安慰。據不完全統(tǒng)計全縣佛、基、天三大教信教群眾分別從1990年的7000人、5000人、1200人增加到現(xiàn)在的12000人、8000人和2000人，20年來全縣這三大教信教人數翻了一翻，信眾的過快增長，直接導致全縣各鄉(xiāng)村濫建亂建廟宇現(xiàn)象增加，這大大增加了基層宗教管理部門的管理范圍和難度，力量不足的宗教管理部門很難把工作做深做細做實。

3、宗教團體自身建設薄弱，難以發(fā)揮橋梁和紐帶作用。宗教愛國團體是黨和政府聯(lián)系廣大信教群眾的橋梁和紐帶，一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的教職人員隊伍更是“愛國愛教”的中堅力量。我縣現(xiàn)有佛、道、天、基四個宗教團體，其中道教、基督教愛國團體分別于2009年先后進行了換屆選舉，新當選的團體成員分工明確，精誠團結，團體負責人信仰純正，為人正直，在教內外享有較高的聲譽，在團結帶領廣大信眾“愛國愛教、利國利民”等方面能積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用。而佛教、天主教團體由于長達六、七年甚至近十年到屆而未換屆，團體內部個別人早已脫離了本教，個別負責人又身兼省、市、縣數職，大多數時間身處西安、咸陽等地忙于上級事務，精力、時間有限，無暇顧及本縣工作，導致教內日常事務該管的沒人管，想管的又管不了，上級安排的工作經常不能按時完成，更談不上橋梁紐帶作用了。

4、未開放場所較多，給依法管理帶來很大難度。我縣共有各種宗教活動場所91處，其中政府批準開放登記的場所44處，未批準開放的場所47處，常住在這些未開放場所的教職人員46人。這些未開放的活動場所都是歷史形成的，它們的存在有著一定的群眾基礎和外部環(huán)境，但大多數規(guī)模較小，香火蕭條，情況復雜，人員流動性大，教職人員素質參差不齊，若全部取締則困難重重，阻力很大，它們的存在“合情不合理，合情不合法”，這無疑給基層宗教管理部門依法管理帶來了很大難度。

5、黨政領導干部民族宗教知識貧乏，對民宗工作支持不夠?！懊褡遄诮虩o小事”。國內外歷史和現(xiàn)象都證明，民族宗教問題對大到一個國家、小到一個地區(qū)的政治統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、經濟建設、對外關系和形象有著舉足輕重的影響。由于各地都把主要精力、物力、財力投入到經濟建設中，而對于屬于意識形態(tài)內的宗教工作多數地方重視不夠，認為宗教工作就是與“出家人”打交道沒意思，不出事就行，也不愿管，黨政領導及一些民宗工作相關部門沒有系統(tǒng)的、全面的學習掌握有關宗教知識，沒有從思想深處認識到宗教工作的重要性，從而對宗教工作支持不夠，導致基層宗教管理工作處于“上焦下涼”的狀態(tài)。

6、民族宗教管理部門辦公經費緊張，工作難搞。任何一項工作活動，沒有充足的經費保障是不能順利進行的，縣級宗教部門的辦公經費完全由當地政府財政撥款，沒有任何其他收入。我縣財政每年撥給宗教部門的辦公經費僅僅只有2--3萬元，辦公設施也僅有一臺電腦，配備的工作用車也是瀕臨報廢、需經常大修才能運行，這樣的條件就是底下宗教場所一旦出現(xiàn)什么情況，宗教局第一時間難以趕到，更不用說經常深入寺觀教堂搞工作了。

二、幾點建議及對策：

1、縣(區(qū))委、政府應進一步重視民族宗教工作?？h(區(qū))委、政府處在民族宗教的前沿陣地，只有縣(區(qū))委、政府高度重視，民族宗教工作才能扎實有效地開展?？h(區(qū))委、政府要把民族宗教工作列入議事日程，每半年研究一次民族宗教方面工作，幫助解決民族宗教工作中的一些實際困難和問題。如：(1)宗教教產的遺留問題;(2)民族宗教三支隊伍建設；(3)人員、機構辦公條件的改善，經費的落實等；(4)突發(fā)性事件應急處理。

2、省、市民族宗教部門也應大力支持基層宗教工作。

基層民族宗教部門是民族宗教工作的基礎?；A不牢、地動山搖。省、市民族宗教部門要經常與縣(區(qū))政府聯(lián)系：(1)加強對基層民族宗教工作人員的培訓，培養(yǎng)一支懂業(yè)務、高素質的民族宗教干部隊伍；(2)定期、督促、幫助、解決民族宗教部門一些敏感問題；(3)與縣(區(qū))委、政府協(xié)調溝通解決民族宗教問題；(4)以省政府、市政府名義下發(fā)有關的民族宗教工作文件，給足給活政策，使基層民族宗教部門有操作性；(5)省、市業(yè)務部門在抓好自身建設的同時，盡量支持宗教工作，從經費辦公設施、防控等方面加強投入。

3、加大對民族宗教的知識宣傳、培訓力度。

民族宗教工作具有一定的特殊性、復雜性，所以社會知曉率很低。加大民族宗教知識的宣傳培訓尤為重要，省、市民族宗教部門要求各縣(區(qū))把民族宗教知識培訓列入黨政干部培訓計劃中。例如：(1)印制宣傳圖片，定期開展民族宗教知識宣傳；(2)加強新聞媒體正確引導；(3)對縣(區(qū))黨政領導特別是科級領導干部定期邀請專家進行民族宗教知識的培訓。

4、把民族宗教工作列入縣(區(qū))政府年度目標考核之中。

要把民族宗教工作列入縣(區(qū))政府考核之中。象抓招商引資、安全生產、計劃生育一樣抓民族宗教工作。這樣使宗教工作人員能充分發(fā)揮其職能，定期開展對宗教場所各項檢查、評比、開展豐富多彩有益活動，依法管理宗教事務。真正把民族宗教工作抓在手中，保持民族宗教工作的穩(wěn)定。

5、宗教重點縣(區(qū))民族宗教部門要設立執(zhí)法大隊。

民族宗教部門管理對象是宗教團體、宗教場所及廣大信眾。隨著全面貫徹黨的宗教政策的深入，宗教得到了迅猛的發(fā)展，同時亂建廟宇，私設聚會點現(xiàn)象時有發(fā)生。如何管理宗教，重點縣(區(qū))要設立執(zhí)法大隊，有利于貫徹國家、省《宗教事務條例》，以達到制止非法，保護合法，打擊滲透，真正發(fā)揮依法行政作用。

6、妥善解決教職人員社會保障問題。

宗教教職人員在宣傳黨的宗教信仰自由政策、團結教育信教群眾、維護宗教和睦、促進社會和諧、推動宗教與社會相適應等方面發(fā)揮著重要作用。將宗教教職人員納入社會保障體系，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，是黨和政府貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，加強社會保障，不斷改善民生問題中應有之義，也是貫徹落實宗教信仰自由政策的重要體現(xiàn)。為此國家五部委印發(fā)了《關于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》以來，至今省、市相關的配套文件并未明確，縣區(qū)解決宗教教職人員保障問題未落實。

乾縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 2010年10月14日

第二篇：農村黨員宗教問題分析及對策

農村黨員信教問題分析及對策

黨員管理、黨員教育是黨最基本也是最重要的工作。在新的形勢下，黨員管理、教育出現(xiàn)了新的情況，新的問題。在新疆這樣一個信教群眾較多的多民族聚居區(qū)，加強對信教黨員教育和管理是我們面臨的一個新的課題。

英買力鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.8萬，少數民族占人口總數的99.6%。由于歷史原因，伊斯蘭教在以維吾爾族為主體的少數民族中具有廣泛的群眾性較大的社會影響力，少數意志薄弱的黨員也成為伊斯蘭教信徒。全鎮(zhèn)共有黨員1027名，其中農牧民黨員775名，近年來有信教黨員42名，經說服教育有38名黨員回到了黨的隊伍中，對篤信宗教的3名黨員進行了勸退，1名黨員組織除名。

黨員信教的特點

1、隱蔽型

有些黨員信教，因為明知是違反紀律，所以就偷偷信教。有的不進清真寺，但在家做“乃麻孜”，或者不參加公開的宗教活動，但小型宗教活動間或參加，這類黨員的信教問題不容易被發(fā)現(xiàn)，在調查中其他信教群眾對其抱有極大地同情心。

2、公開型

公開進清真寺或公開在家信教，或公開參加宗教各種活動，無所顧忌旁若無人。

3、普通型

偶爾或間或進清真寺做乃麻孜，這些黨員大都屬于迫于信教群眾的壓力，既想信教又顧及黨員身份，立場左右搖擺，是組織教育的主要群體，通過教育，很容易站到組織這邊來。

4、癡迷型

這類黨員每天做乃麻子3－5次，一天不進清真寺就無所事從，對宗教的信仰非常的虔誠，完全成為一個宗教信徒。

5、離退休的干部居多

凡信教黨員，離退休的占大多數，農村干部主要是中老年以上。

6、文化程度偏低的居多

信教的黨員，大多文化素質偏低，辨別是非的能力差，接受教育學習較慢，有相當一部分還是文肓。

黨員信教原因

任何一件事的產生都有其社會背景及原因，黨員信教問題的產生也有其主觀的和客觀的原因。

7、受周圍大氣候的影響

由于我區(qū)是個多民族聚居區(qū)，宗教對人們的影響極其深遠?？梢哉f大部分是在宗教的氛圍中長大的，某一個人信教在周圍人眼中不足為怪，但哪一個人不信教就會遭到不同程度的指責。在這種大氣候的影響下，我們的黨員要做到“出污泥而不染”，的確需要堅定的信念和遠大的理想來支撐，那么一些意志薄弱、黨性不強、政治信念不堅定的黨員就很容易信仰宗教。

8、部分基層組織軟弱緩散，9、缺乏戰(zhàn)斗力

俗話說：“人壞變心、樹壞爛根”。凡是基層組織薄弱的地方，這種問題就比較突出，村干部不關心群眾疾苦，不關心黨的工作，尤其是不重視對黨員日常教育，對宗教問題不敢管、不會管，甚至不愿管，這是導致黨員wenmi.net信教的外部環(huán)境因素。基層組織軟弱，不能大膽的管理宗教活動、宗教場所和宗教教職人員，甚至有些村級干部在某種程度上服從于宗教教職人員，對一些不良現(xiàn)象聽之任之，使非法宗教活動和宗教狂熱趁虛而入，以宗教的合法性為掩護，進行非法宗教活動，導致這些地方宗教氛圍濃厚，使不信教的黨員成為孤立者。像英也爾村98年宗教勢力強迫群眾提前一天過古爾邦節(jié)，盜割電視接受天線，認為村民看不上電視就會去做乃麻子。央塔夏六村宗教勢力強迫群從捐款修清真寺，還有2002年艾合買提塔西的窩藏案，都或多或少的增強了宗教氛圍，這也是導致部分黨員信教的一個外部原因。因此，基層組織建設上存在的問題也可能導致黨員信教。

10、經濟、文化建設滯后的原因

黨員信教問題，我們不能單純看成是黨員個人的問題。古人云：無事生非。我區(qū)屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，勞動力過剩，我鎮(zhèn)乃至全縣都一樣，農民農閑時候多，大部分農民家里的地一般情況下一兩個人就能應付得了，而且農活隨意性大，所以勞動力相對過剩，這就使得一部分人以宗教為職業(yè)，而另一部分人把宗教作為自己生活中的一部分，和吃飯、穿衣一樣重要的一部分。另外，農村文化生活還很落后，日出而作，日落而息的農民和城里人一樣都不會甘心生活像車輪一樣明天的太陽還重復著昨天的故事，他們也需要有一個在勞作之余去的地方。拿我鎮(zhèn)來說，33個行政村，有114所清真寺，是村委會村黨支部的近4倍。可以說，清真寺的觸角已伸到社會的每個角落。114所清真寺每天按3次乃麻孜算，一天就是342次，一月就是10260次。而我們的支部有的一月都不組織黨員學習，更不用說組織群眾學習了?！?0260：33”是很大的一個對比和反差。

部分黨員尤其是老黨員文化素質低，甚至是文盲黨員，直接影響了對政治理論的學習和對科學理論的接受，更有一部分黨員根本就不懂黨的民族宗教政策，分不清什么是民族問題，什么是宗教問題，不知道風俗習慣和宗教活動的本質區(qū)別，認為只有信仰宗教才是最現(xiàn)實和最可以依賴的精神支柱，在我們英買力鎮(zhèn)的英買力管理區(qū)、阿其墩管理區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。

黨員信教，危害巨大，它不但損害黨的形象，侵害黨的肌膚，而且如同我們身邊的一顆炸彈，隨時都會發(fā)生危險。共產黨人是無神論者，信仰的是馬列主義、毛澤東思想，信仰宗教本身就是立場不堅定的表現(xiàn)?；鶎狱h員是群眾中一員，是群眾的表率，本應起到模范帶頭作用，相反卻信仰信教，這些人的言行影響的不是一兩個人，可能會是一群人，一村人，危害可想而知。

解決黨員信教問題的對策

11、加強黨員隊伍

12、的管理，13、嚴把入口、疏通出口

“治國先治黨，治黨務必從嚴”。在黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，嚴格按照《黨章》辦事，始終堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，使發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)

公開、公正原則，接受廣大群眾的監(jiān)督，成熟一個發(fā)展一個，杜絕一些思想不合格的農牧民進入黨的隊伍。加強對現(xiàn)有黨員隊伍的管理教育，自覺劃清宗教教義和黨的宗旨的界線。堅持“三會一課”制度，把我們的黨員教育成為真正的無神論者和唯物論者，培養(yǎng)成全心全意為人民服務的共產主義戰(zhàn)士。其次在黨員管理中要疏通出口，嚴格按照《黨章》的要求，對信教黨員進行耐心的幫助和教育，對篤信宗教的要堅決踢除黨的隊伍，使每一個黨員都清醒地認識到每天做一次和每天做五次乃麻子性質是一樣的，都應當受到黨紀的處分，馬克思主義是每個黨員一生的信仰和追求。

2、加強對退休干部的管理教育，做好“三老”人員“兩個待遇”的落實，充分發(fā)揮他們的作用。

規(guī)范“三老”人員的喪葬殯儀活動，大張旗鼓的表彰優(yōu)秀的退休老黨員，宣揚他們的先進事跡，使他們有一種榮譽感、責任感，從而影響和帶動一大批老黨員為農村建設獻計獻策，遇事多掂量、多權衡，孰輕孰重才能看得清、辨得明。

加強基層組織建設和農村文化陣地建設。

繼續(xù)開展農牧區(qū)基層組織建設，核心工作是提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，想方設法增加農民收入，使我們黨的組織對黨員來說有親和力和吸引力。把對黨員的管理教育作為黨委的重要工作來抓，使其規(guī)范化、經?；Ｒ?guī)范無職黨員上崗制度，使廣大農牧民黨員有事可做，靠過組織生活，真正實現(xiàn)普通黨員相互間的監(jiān)督和自我管理。另外，借“文化年”的東風，切實加大投入，把農村文化陣地建設好，充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體進行無神論宣傳和黨員先進性宣傳，唱響主旋律，打好主動仗，讓先進的文化有力地占領農村意識形態(tài)領域。

4、加強對宗教的管理

黨委政府和宗教管理部門從加強對宗教人士、宗教場所、宗教活動管理入手，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，對宗教的管理實行嚴格的責任追究制，控制清真寺改擴建規(guī)模，大張旗鼓地開展“五好清真寺”、“五好宗教人士”的活動，樹立愛國愛教的模范。堅持保護合法、取締非法，抵制違法，打擊犯罪的原則，健全和完善“兩項制度”尤其是漢族領導聯(lián)系清真寺制度，要在摸索中不斷完善。使宗教不干予黨的各項工作，對蔑視不信教黨員和強迫黨員信教的要嚴肅處理，決不手軟。

第三篇：農村黨員宗教問題分析及對策

農村黨員信教問題分析及對策黨員管理、黨員教育是黨最基本也是最重要的工作。在新的形勢下，黨員管理、教育出現(xiàn)了新的情況，新的問題。在新疆這樣一個信教群眾較多的多民族聚居區(qū)，加強對信教黨員教育和管理是我們面臨的一個新的課題。英買力鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.8萬，少數民族占人口總數的99.6%。由于歷史原因，伊斯蘭教在以維吾爾族為主體的少數民族中具有廣泛的群眾性較大的社會影響力，少數意志薄弱的黨員也成為伊斯蘭教信徒。全鎮(zhèn)共有黨員1027名，其中農牧民黨員775名，近年來有信教黨員42名，經說服教育有38名黨員回到了黨的隊伍中，對篤信宗教的3名黨員進行了勸退，1名黨員組織除名。黨員信教的特點

1、隱蔽型 有些黨員信教，因為明知是違反紀律，所以就偷偷信教。有的不進清真寺，但在家做“乃麻孜”，或者不參加公開的宗教活動，但小型宗教活動間或參加，這類黨員的信教問題不容易被發(fā)現(xiàn)，在調查中其他信教群眾對其抱有極大地同情心。

2、公開型 公開進清真寺或公開在家信教，或公開參加宗教各種活動，無所顧忌旁若無人。

3、普通型 偶爾或間或進清真寺做乃麻孜，這些黨員大都屬于迫于信教群眾的壓力，既想信教又顧及黨員身份，立場左右搖擺，是組織教育的主要群體，通過教育，很容易站到組織這邊來。

4、癡迷型 這類黨員每天做乃麻子3－5次，一天不進清真寺就無所事從，對宗教的信仰非常的虔誠，完全成為一個宗教信徒。

5、離退休的干部居多 凡信教黨員，離退休的占大多數，農村干部主要是中老年以上。

6、文化程度偏低的居多 信教的黨員，大多文化素質偏低，辨別是非的能力差，接受教育學習較慢，有相當一部分還是文肓。黨員信教原因 任何一件事的產生都有其社會背景及原因，黨員信教問題的產生也有其主觀的和客觀的原因。

7、受周圍大氣候的影響 由于我區(qū)是個多民族聚居區(qū)，宗教對人們的影響極其深遠。可以說大部分是在宗教的氛圍中長大的，某一個人信教在周圍人眼中不足為怪，但哪一個人不信教就會遭到不同程度的指責。在這種大氣候的影響下，我們的黨員要做到“出污泥而不染”，的確需要堅定的信念和遠大的理想來支撐，那么一些意志薄弱、黨性不強、政治信念不堅定的黨員就很容易信仰宗教。

8、部分基層組織軟弱緩散，9、缺乏戰(zhàn)斗力 俗話說：“人壞變心、樹壞爛根”。凡是基層組織薄弱的地方，這種問題就比較突出，村干部不關心群眾疾苦，不關心黨的工作，尤其是不重視對黨員日常教育，對宗教問題不敢管、不會管，甚至不愿管，這是導致黨員wenmi.net信教的外部環(huán)境因素。基層組織軟弱，不能大膽的管理宗教活動、宗教場所和宗教教職人員，甚至有些村級干部在某種程度上服從于宗教教職人員，對一些不良現(xiàn)象聽之任之，使非法宗教活動和宗教狂熱趁虛而入，以宗教的合法性為掩護，進行非法宗教活動，導致這些地方宗教氛圍濃厚，使不信教的黨員成為孤立者。像英也爾村98年宗教勢力強迫群眾提前一天過古爾邦節(jié)，盜割電視接受天線，認為村民看不上電視就會去做乃麻子。央塔夏六村宗教勢力強迫群從捐款修清真寺，還有2002年艾合買提塔西的窩藏案，都或多或少的增強了宗教氛圍，這也是導致部分黨員信教的一個外部原因。因此，基層組織建設上存在的問題也可能導致黨員信教。

10、經濟、文化建設滯后的原因 黨員信教問題，我們不能單純看成是黨員個人的問題。古人云：無事生非。我區(qū)屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，勞動力過剩，我鎮(zhèn)乃至全縣都一樣，農民農閑時候多，大部分農民家里的地一般情況下一兩個人就能應付得了，而且農活隨意性大，所以勞動力相對過剩，這就使得一部分人以宗教為職業(yè)，而另一部分人把宗教作為自己生活中的一部分，和吃飯、穿衣一樣重要的一部分。另外，農村文化生活還很落后，日出而作，日落而息的農民和城里人一樣都不會甘心生活像車輪一樣明天的太陽還重復著昨天的故事，他們也需要有一個在勞作之余去的地方。拿我鎮(zhèn)來說，33個行政村，有114所清真寺，是村委會村黨支部的近4倍?？梢哉f，清真寺的觸角已伸到社會的每個角落。114所清真寺每天按3次乃麻孜算，一天就是342次，一月就是10260次。而我們的支部有的一月都不組織黨員學習，更不用說組織群眾學習了?！?0260：33”是很大的一個對比和反差。部分黨員尤其是老黨員文化素質低，甚至是文盲黨員，直接影響了對政治理論的學習和對科學理論的接受，更有一部分黨員根本就不懂黨的民族宗教政策，分不清什么是民族問題，什么是宗教問題，不知道風俗習慣和宗教活動的本質區(qū)別，認為只有信仰宗教才是最現(xiàn)實和最可以依賴的精神支柱，在我們英買力鎮(zhèn)的英買力管理區(qū)、阿其墩管理區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。黨員信教，危害巨大，它不但損害黨的形象，侵害黨的肌膚，而且如同我們身邊的一顆炸彈，隨時都會發(fā)生危險。共產黨人是無神論者，信仰的是馬列主義、毛澤東思想，信仰宗教本身就是立場不堅定的表現(xiàn)?；鶎狱h員是群眾中一員，是群眾的表率，本應起到模范帶頭作用，相反卻信仰信教，這些人的言行影響的不是一兩個人，可能會是一群人，一村人，危害可想而知。解決黨員信教問題的對策

11、加強黨員隊伍

12、的管理，13、嚴把入口、疏通出口 “治國先治黨，治黨務必從嚴”。在黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，嚴格按照《黨章》辦事，始終堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，使發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)公開、公正原則，接受廣大群眾的監(jiān)督，成熟一個發(fā)展一個，杜絕一些思想不合格的農牧民進入黨的隊伍。加強對現(xiàn)有黨員隊伍的管理教育，自覺劃清宗教教義和黨的宗旨的界線。堅持“三會一課”制度，把我們的黨員教育成為真正的無神論者和唯物論者，培養(yǎng)成全心全意為人民服務的共產主義戰(zhàn)士。其次在黨員管理中要疏通出口，嚴格按照《黨章》的要求，對信教黨員進行耐心的幫助和教育，對篤信宗教的要堅決踢除黨的隊伍，使每一個黨員都清醒

第四篇：農村計劃生育工作存在問題及對策

農村計劃生育工作存在問題及對策

我國計劃生育政策經過20多年的實施,取得了舉世矚目的成績,使中國13億人口日和世界60億人口日的到來都相應推遲了幾年,為緩解全球人口壓力做出了巨大貢獻。

但是，隨著經濟的不斷發(fā)展，依法治國及和諧社會理念的提出和實踐，農村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革、干部群眾思想的深刻變化、體制機制的深刻轉變，農村計生工作出現(xiàn)明顯弱化的勢頭，主要存在計劃外超生現(xiàn)象比較普遍、出生人口性別比偏高仍然嚴重、“以罰代生、放水養(yǎng)魚”的行為屢禁不止等問題。面對上述問題，建議從以下幾個方面著手解決：

一是重視政策宣傳，營造良好輿論氛圍。要采取農村計劃生育廣播電視講座、計劃生育專欄、組織基層計生文藝宣傳隊伍等多種形式，豐富計生工作宣傳內容，提高宣傳的針對性、實效性、娛樂性和感染性，徹底轉變廣大育齡群眾的婚育觀念,使群眾真正認同和支持計劃生育工作。

二是加大懲罰力度，嚴打違法行為。要加大對計劃外生育案件的處罰力度，大幅度提高超生行為的成本，讓他們知罰而止。要組織公安、衛(wèi)生、計生等部門，加強B超管理，對B超醫(yī)學檢查進行全面整頓。

三是落實惠民政策，建立利益導向體系。要落實好計劃生育各項惠民政策，在資金項目、扶貧幫扶、醫(yī)療救濟、低保享

受、“兩免一補”等方面，重點考慮計劃生育戶，用利益杠桿來調

節(jié)人們的生育觀念，不斷提高群眾遵守計劃生育政策法規(guī)的自覺。

四是在加強部門配合，營造齊抓共管氛圍。計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門協(xié)同起來齊抓共管，共同努力才能做好。各級人民法院應配合計生部門對拒不接受處罰的違反計劃生育人員依法強制執(zhí)行等。要賦予計生部門和基層組織更多的執(zhí)法權力，讓計生干部敢抓敢管，沒有思想包袱，以減輕計劃生育工作的壓力和阻力。

只有解決好農村計劃生育工作問題，才能促進人口健康發(fā)展，只有人口與社會協(xié)調發(fā)展，才能促進人類可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：農業(yè)工作存在問題及解決對策

農業(yè)工作存在問題及解決對策

一、農業(yè)基礎設施建設存在的問題及對策

近些年，我市做為農業(yè)市，在農業(yè)基礎設施方面投入很大，農田水利基礎設施建設得到加強。目前，全市擁有抗旱水源機電井5萬眼，其中大井1萬眼，有效灌溉面積達到440萬畝，占全市耕地面積的一半，大大高于全省20%的水平。擁有噴灌、微滴灌設備8500臺套，節(jié)水灌溉面積達到307萬畝。小型集蓄水池67個，庫容1682萬立方米。農業(yè)橋、涵、閘數量1145個，農田高低壓線路265公里，水田防滲渠道7.9公里，逐步改善靠天吃飯局面，糧食產量穩(wěn)定增長，帶動了農村經濟發(fā)展。

農業(yè)基礎設施建設存在問題

雖然我市在農業(yè)基礎設施建設方面取得了一定成效，但與農業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，依然存在較大差距。

1、農田水利基礎設施依然薄弱，保障體系還不健全。雖然加強了抗旱保收田建設，但仍有部分耕地不能得到有效灌溉，如遇大的旱情，影響種植業(yè)生產。已建的農田水源井井房和電網不完善，管理難度較大、運行成本較高。全市灌排渠道布置雜亂無序，配套建筑物破壞嚴重，灌溉功效明顯萎縮，水資源利用效率較低。水、電、路、涵等配套設施齊全的標準農田基礎設施硬件建設不足。由于地方配套難度 大，部分水庫、堤防等水利工程沒有完成消險加固，影響防洪減災效果。沼氣、太陽能、秸稈燃氣等新能源利用還在起步階段，不能充分利用于農業(yè)生產。仍有近70萬農村人口飲水問題沒有解決，已吃上自來水的農戶還存在水質安全問題，不僅影響農民生活質量，也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。

2、農業(yè)基礎設施投入以國家項目投入為主，資金來源渠道單一。由于農業(yè)基礎設施建設耗資巨大，特別是水利工程、林草建設、病蟲害防治、保護區(qū)建設等公益性工程，雖然我市是產糧大縣，卻是財政窮縣，地方財政經費緊張，在基礎設施投入中，地方財政匹配和農民自籌占三分之一以上。雖然各級政府都有投入，但要求群眾自籌比例較大，一家一戶從事生產的農民雖然是最終受益者，卻根本無力單獨挑起這一重擔。

3、維持基礎設施運轉機制還不完善，影響建設成效。雖然建設了一些農業(yè)科技實驗場所，但科研推廣經費不足，“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”，缺乏先進的科研設備，農業(yè)科技人員缺乏，不足需要量的一半，且非專業(yè)人員多、技術素質不高。農機合作的組織化、市場化建設成果還有待檢驗。各級政府投資建設的農業(yè)基礎設施建設項目沒有安排建后運行資金（現(xiàn)代化試點），在未落實相關管理辦法的情況下，項目運轉困難。

對策 結合國家新農村建設生產發(fā)展各項政策和要求，針對我市農業(yè)基礎設施建設實際需要和發(fā)展?jié)摿?，提出以下對策與建議：

1、提高認識，樹立農業(yè)基礎設施建設先行的意識。要改變基礎設施落后的狀況，切實解決農業(yè)基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉變觀念，充分認識農業(yè)基礎設施是農業(yè)和農村經濟賴以發(fā)展的“先行資本”，認識農業(yè)基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。因此，各級政府應把農業(yè)基礎設施建設作為調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農民生活水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事、為農民辦好事的“民心工程”來抓；并把農業(yè)基礎設施建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項長期的基礎性工作常抓不懈。

2、生產與服務保障并重，擴大農業(yè)基礎設施建設范圍。農業(yè)基礎設施建設由以支持單純的農業(yè)生產為主向為農服務體系、農業(yè)保障體系、市場化組織化標準化建設上轉移，逐步轉變農業(yè)生產和經營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的跨越發(fā)展。按照因地制宜、突出重點、與產業(yè)結構調整結合、擇優(yōu)扶持的原則，重點在良種工程、科技推廣、農機裝備、疫病防治、生態(tài)建設、新能源、農田水利、市場建設、產業(yè)化扶持等方面加大建設力度，好鋼用在刀刃上，以相對少的 投入換取較快的發(fā)展。同時，以各級政府為主加大水利工程、林草建設等公益性農業(yè)基礎設施建設力度，擴大扶持比例，減輕農民負擔。

3、探索投資主體多元化新路，不斷增加農業(yè)基礎設施建設投入。加強農業(yè)基礎設施建設，關鍵是解決投入問題。在投資方式上，改變過去主要由政府、村集體和農民投入的做法，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，按照誰投資誰受益的原則，通過明晰產權、建立獎勵和補助等制度，以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、外資等各類經濟主體投資農業(yè)基礎設施建設，形成投資主體多元化、建設項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎產業(yè)。在投入上，首先，政府要舍得投入。每年應擴大財政支農資金投入基礎設施規(guī)模，發(fā)揮其杠桿作用，對農業(yè)基礎設施建設給予貸款擔保、貼息和項目資金匹配，調動金融資金、工商資本、民間財力和其他行業(yè)資本轉入農業(yè)基礎設施建設中來，為農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)快速發(fā)展提供資金支撐。其次，動員大企業(yè)投入。充分利用大企業(yè)資金充裕、技術力量強等優(yōu)勢，引導動員企業(yè)資金、技術和人員進入農業(yè)基礎設施建設領域，真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農。第三，加大對上資金爭取。抓住新農村建設有利時機，加強行業(yè)部門間協(xié)調配合，把握產業(yè)投向，爭取農村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng) 村道路、農村沼氣、農村水電、標準糧田、農機裝備、大型水庫除險加固、小型集蓄水工程、灌區(qū)改造、動物疫病防治等國家和省投入基礎設施建設項目，落實地方配套資金，確保項目發(fā)揮實效。

4、依靠科技進步，提高基礎設施建設水平和利用水平。一是加大新技術、新材料的推廣應用，一些按照傳統(tǒng)方法建設的農業(yè)基礎設施，因投入大、能耗高，成本增加導致運行不暢，建議在今后的農業(yè)基礎設施建設上要充分利用成熟的新技術、新材料，實現(xiàn)節(jié)本降耗。二是積極發(fā)揮農業(yè)科技示范基地、科技園區(qū)、推廣中心、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在基礎設施建設和應用中的指導作用，加強培訓，提高農村勞動者素質，使其具備熟練應用農業(yè)設施設備能力，提高基礎設施利用率。三是對于一些資金需求大，維護困難，短期難完成的農業(yè)基礎設施建設，應轉變建設思路，以其他方式實現(xiàn)建設效果，以水田防滲渠道為例，投入大、維護成本高，可以采取土地規(guī)模經營、統(tǒng)一渠道規(guī)劃、控制灌溉技術等手段，達到降低水資源消耗目的。

5、探索農業(yè)基礎設施經營管理的新機制。一是對政府投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，探索采取承包、租賃、拍賣等形式，由企業(yè)或農民承包經營，實行市場化運作，并努力引入競爭機制，以克服壟斷經營帶來的低效率問題，經營者對農民服務收費不宜過高，應按照保本微利的原則收取。對于一些收益較差的基礎設施，如我市偏遠地區(qū)的農田水源井，在保證其正常運轉的前提下，可以無償交由農民使用管理。二是對投資主體是企業(yè)和個人的農村各類小型基礎設施，可采取股份合作等形式進行運營和管理。我市的農機合作社在這方面做了有益的嘗試，在短期無法改變土地分散狀況的情況下，以組織化帶動生產規(guī)?；?，并帶來一定的經營收益。

二、推進農村土地集約化經營的情況及存在的主要問題

密山市農業(yè)人口23萬人，農村勞動力人18萬人，其中農村富余勞動力1.27萬人。全市現(xiàn)有耕地總面積236萬畝，土地集中經營面積80000畝。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設步伐的加快，農村二三產業(yè)的發(fā)展和農村勞動力非農化就業(yè)程度的提高，農民流轉土地的意愿逐步增強。為此，我們初步探索了土地使用權的適度流轉機制，土地流轉已形成了一定規(guī)模，經營主體更加多元化，引導和促進土地流轉和規(guī)模經營的工作機制已經基本形成，在實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收上發(fā)揮了積極的作用。但同時還存在著不少問題和制約因素：

1、思想認識還不夠統(tǒng)一，土地流轉心態(tài)較為復雜。農民對土地流轉的心態(tài)比較復雜、多變，以農業(yè)生產為主要經濟來源的農戶，習慣于靠種地養(yǎng)活自己，擔心流轉土地后會 失去生活的依靠；兼職從事二、三產業(yè)，農閑時從事農業(yè)的農戶，都想留幾畝土地來補充家庭收入，對土地流轉的意愿不強；已經脫離農業(yè)或長期在外務工經商的農戶，把土地作為今后生活的“退路”。不少農戶對農村土地的所有權、承包權、經營權、收益權概念混淆不清，擔心土地流轉后，征用土地時得不到補償。

2、土地流轉還不夠規(guī)范，原有流轉遺留問題較多。農戶間自發(fā)流轉的，以口頭約定、“君子協(xié)議”為主，土地流轉的隨意性較大，遇到利益沖突時，解決難度大。有書面流轉合同的，不同程度地存在著概念不清、約定不明、權利義務不具體、流轉期滿處理辦法不明確等問題。同時，土地流轉和規(guī)模經營的檔案管理還存在一定差距，臺賬登記和變更工作還需跟上。

3、土地流轉制度不健全，開發(fā)保護力度尚需加大。盡管我國的法律規(guī)定土地使用權可以依法轉讓，但對于轉讓的范圍、形式、程序、價格、管理等，缺乏專門的法律和規(guī)定。從開發(fā)保護措施看，土地流轉的目的是為了實行土地規(guī)模經營，產生土地規(guī)模效應，提高土地產出率。但當前對大戶和農業(yè)企業(yè)承包經營的保護措施還不夠大，個別群眾過分地提高土地流轉費，使大戶感到左右為難，擴大規(guī)模、搞活經營積極性不是很高，影響土地的開發(fā)流轉。

4、土地流轉規(guī)模小，引進開發(fā)業(yè)主難度大。從流轉規(guī) ?？矗簧俎r戶有多處小塊田地，制約了土地流轉的規(guī)模。流轉規(guī)模小、農業(yè)收益比較低，又面臨市場和自然雙重風險，業(yè)主對投資農業(yè)開發(fā)極為慎重，有實力的民營企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉、規(guī)模經營農業(yè)的比較少。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項目選擇不準，品種單一，管理粗放。

推進規(guī)模經營的對策

農村經濟要發(fā)展，最基礎的工作是搞活土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，實現(xiàn)規(guī)?；a、集約化經營、品牌化銷售。努力提高農業(yè)比較效益和市場競爭力。

1、建立農業(yè)經營風險保障機制。目前，我市農業(yè)保險的范圍小，農戶參保率低，農業(yè)保險險種單

一、形式單調，農業(yè)保險的覆蓋面小。這其中的主要原因是農業(yè)保險運營成本大，受農業(yè)生產自然因素的影響，保險收益不高。因此要大力推進農業(yè)保險，必須建立政策性保險資金，設立農業(yè)再保險制度，確保農業(yè)生產有盈余。

2、建立農村社會保障體系。在農村土地具有社會保障和就業(yè)保障功能，而當前農村社會保障機制尚未形成，決定了農民不能輕易離開土地。認為有了土地生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以回來種田，心里踏實。所以農民從是非農產業(yè)經營后，仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險”田。因此沒有健全社會保障制度，就不可能從根本 上增強農民離土的安全感和抗避市場風險的能力。只有健全了農村社會保障體系，才能逐步弱化土地的社會保障功能，從而為農地流轉提供強有力地安全支撐，才能促進農村土地市場的盡快發(fā)育。

3、健立農村勞動力轉移市場。通過建立以政府為主導，社會中介為補充的勞動力就業(yè)服務體系，形成多形式，多層次，有保障的勞務輸出格局。目前，我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農業(yè)剩余勞動力的能力十分有限，而且，隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)經營環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農民非農產業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。因此，應通過大力發(fā)展農產品加工及流通業(yè)，積極推進多元化建設，放手發(fā)展農村第二、三產業(yè)和個體私營經濟，進一步拓展農村勞動力轉移空間，通過廣泛施行農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，提高農村勞動力素質，增強農村勞動力就業(yè)層次，從多方面加速農村勞動力轉移步伐，從而帶動農地流轉，實現(xiàn)“人走在先，流轉在后”的目標。

4、加強宣傳，提高農民對發(fā)展規(guī)模經營的認識。要幫助農民讀懂政策、講清道理，算好經濟帳。指把黨在農村的方針政策宣傳到戶，使農民明白30年土地政策不會改變。向農民講農地流轉可以形成規(guī)模經營、促進農業(yè)機械化水平的提高和產業(yè)化的發(fā)展。形成規(guī)模經營之后，生產者可以從規(guī)劃決策、組織生產、農業(yè)生產力資源配置、先進農業(yè)科技的 應用等進行科學安排，合理配置，從而達到科學種田、節(jié)約成本、提高效益的目的。

5、結合我市實際，積極探索規(guī)模經營形式。創(chuàng)新農村經營方式，推進土地規(guī)模經營，要不拘一格。我市推廣以下幾種經營模式。一是業(yè)主規(guī)模經營模式。農民將土地承包經營權租賃或折股，由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進行規(guī)模經營，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；二是土地量化入股，村集體統(tǒng)一經營模式。農民自愿以土地承包經營權量化入股，在村委會的領導下組建股份合作制公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，開展規(guī)模經營，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；三是龍頭企業(yè)帶動，村企合作經營模式。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農產品原料基地、與村集體經濟組織合作組建股份有限公司，開展標準化生產，規(guī)模化經營，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

6、積極培育典型，建立試點示范機制。堅持因地地宜，分類指導，典型引路。示范引導是推進土地規(guī)模經營發(fā)展的一個不可缺少的工作手段。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領導班子，以農村經管隊伍為主體，組建工作小組，認真開展調查研究，摸清當前農村土地經營現(xiàn)狀，提出發(fā)展土地規(guī)模經營的對策建議，為試點示范提供基地，為領導科學決策提供依據。

7、加強組織領導，健全專班工作機制。推進農村土地規(guī)模經營，必須要有組織保證，市委、市政府主要領導要掛帥，成立工作領導小組，下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立工作領 導小組，并落實專人具體抓。加強對農村土地規(guī)模經營示范點的政策引導。

三、農業(yè)產業(yè)化經營存在的問題

近年來，我市堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以農業(yè)增效和農民增收為目標，從構建優(yōu)勢產業(yè)入手，重點圍繞“四個支柱產業(yè)、十二個產業(yè)鏈條”建設，積極培育市場，打造信息平臺，扶持龍頭企業(yè)，初步形成了市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產業(yè)化格局。我們緊緊圍繞農副產品精深加工，增值轉化，形成了以水稻產加銷、大豆產加銷、顆粒飼料產加銷、豆奶產加銷四個鏈條組成的糧食深加工產業(yè)；以山葡萄產加銷、玉米產加銷二個鏈條組成的酒類深加工產業(yè)；以皮革產加銷、乳品產加銷兩個鏈條組成的畜產品深加工產業(yè)；以白瓜籽產加銷、山野菜產加銷、烤煙產銷、甜菜產銷四個鏈條組成的農副產品深加工產業(yè)等四個支柱產業(yè)、十二個產業(yè)鏈條?？赡昙庸まD化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬噸，加工牛原皮18萬張，年實現(xiàn)產值13.8億元，輻射帶動能力日益增強。建成省級重點龍頭企業(yè)2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級重點龍頭企業(yè)11家，帶動種植業(yè)基地面積68 萬畝，畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達7307頭，肉牛養(yǎng)殖基地達10萬頭，綿山羊養(yǎng)殖基地達11.8萬只，帶動農戶2.4萬戶。

1、產業(yè)規(guī)模偏小。我市雖然農業(yè)資源豐富，優(yōu)質糧、油、養(yǎng)殖等，發(fā)展都不錯，但形成規(guī)模的屈指可數，產業(yè)規(guī)模偏小。如畜禽養(yǎng)殖業(yè)，農民還普遍停留在“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田”的小農意識形態(tài)；蔬菜種植僅停留在每家每戶幾分自留地的面積，沒有形成商品蔬菜基地，沒有形成產業(yè)效益。

2、缺乏品牌經營意識。我市雖是全國優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設示范縣（市）、綠色食品開發(fā)示范縣（市），畜牧、水產生產基地縣（市）和國家商品糧基地縣（市），而目前我市農產品經營的總體情況還是千家萬戶的分散經營，缺乏市場經營和品牌帶動意識，產品難于走向市場，競爭力不強。

3、缺少資金、信息和科技服務。由于農民家庭資本積累有限，龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展壯大普遍受資金“瓶頸”制約，更難建立現(xiàn)代化的信息網絡，僅僅依靠政府支持遠遠不夠，金融服務缺失，必然影響農業(yè)產業(yè)化經營的持續(xù)發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化中介服務組織能力較弱，比如在科技服務、優(yōu)良品種推廣、實用技術應用和市場供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務。

加快推進我市農業(yè)產業(yè)化經營的對策

1、因地制宜，科學規(guī)劃。堅持以市場為導向，組織農業(yè)規(guī)劃部門和科研單位，認真研究全市農業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)進行準確定位，確立1-2個優(yōu)勢農產品，制訂具體的發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)勢產 業(yè)，集聚優(yōu)勢產業(yè)形成優(yōu)勢經濟。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展林果和藥材，市城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展“城市農業(yè)”（蔬菜），濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展水產養(yǎng)殖，“沿路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合林業(yè)“綠色通道”建設，大力開發(fā)公路沿線的低坡地和荒山荒坡，重點發(fā)展生態(tài)林果業(yè)。

2、突出重點，做大基地。圍繞重點龍頭企業(yè)，集中力量抓好良種繁育基地建設，通過良種擴繁，形成具有一定規(guī)模的生產基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質原料和市場對優(yōu)質產品的需求。著力打造果業(yè)、水產、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質糧油特色產業(yè)基地，以基地的壯大促進龍頭企業(yè)的擴大發(fā)展，將原本分散經營的農戶組織起來，把生產同類產品的 “產前、產中、產后”的相關環(huán)節(jié)，包括資金、技術、培訓等方面連接起來，形成規(guī)模經濟效應，實現(xiàn)千家萬戶與一體化經營的有效對接，達到“農戶聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場”的效果。同時，按照渠道不變、用途不變的原則，加大財政支持力度和涉農項目資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先投向特色產業(yè)基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展。在項目申報、基地設施改造上，重點傾斜基地和種養(yǎng)大戶。

3、抓住關鍵，做強品牌。按照《農產品質量安全法》的要求，狠抓農業(yè)標準化生產，強化產前農資、產地環(huán)境、產品質量認證，著力提高農產品質量安全水平。加大綠色、有機食品的品牌申報注冊力度，尤其是加大原產地商標的注 冊力度，培育開發(fā)一批品牌產品，延伸產業(yè)鏈條，形成產、加、銷一體化，實現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán)，使標準化工作真正落地生效。選擇一批具有地方特色的農產品品牌重點予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌，提高農產品競爭力。

4、更新理念，拓寬思路。堅持“跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，走出農村繁榮農村，減少農民富裕農民”的“三農”工作思路，堅定不移地實施開放型農業(yè)戰(zhàn)略，用項目建設提升農業(yè)，主動對接農業(yè)發(fā)達地區(qū)、科研部門和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步豐富和完善農業(yè)項目招商引資的內涵和工作機制，不斷優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，擴大招商領域和范圍，加強項目的包裝、推介、跟蹤、落實、管理與服務，擴大農業(yè)利用外資規(guī)模和開放度。

5、通力協(xié)作，搞好服務。整合資源服務，強化部門協(xié)作意識，為加快推進農業(yè)產業(yè)化構建平臺。金融部門大力開展“小額貸款”業(yè)務，在信貸政策上降低門檻，著力解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的資金“瓶頸”問題。農業(yè)、科技、水產、林業(yè)等部門，建立對龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點聯(lián)系制度，積極開展產銷信息和技術培訓方面的服務。落實各部門在推進農民專業(yè)合作組織發(fā)展方面的政策服務，建立健全合理的利益分配、監(jiān)督約束和服務等機制，促進農民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。