第一篇：周振海：全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)

金融改革發(fā)展建言錄|周振海：全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)

作者|周振?！珖?guó)人大代表 中國(guó)人民銀行天津分行行長(zhǎng)’ 文章|《中國(guó)金融》2018年第6期

全國(guó)金融工作會(huì)議提出，要推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享，建立統(tǒng)一的國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息歸集和使用難等問(wèn)題。金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革具有重要意義。

首先，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是前瞻性防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的重要抓手。近年來(lái)，隨著金融創(chuàng)新的快速發(fā)展，金融產(chǎn)品和交易方式日趨多元，資金的關(guān)聯(lián)度和風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽程度、傳染路徑更加復(fù)雜。推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，對(duì)金融業(yè)務(wù)鏈條進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，才能為貨幣政策制定和實(shí)施、加強(qiáng)宏觀審慎管理、有效識(shí)別和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定提供基礎(chǔ)信息支撐。

其次，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是全面深化金融體制改革、健全金融監(jiān)管體系的重大舉措。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，有利于各監(jiān)管部門相互協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得可比較的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在此框架下，各監(jiān)管部門搭建暢通的信息共享渠道，基于統(tǒng)一可比的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，不僅可以彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，而且易于在一些重大問(wèn)題上或職能互相重疊的領(lǐng)域內(nèi)達(dá)成一致，有利于增強(qiáng)金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、權(quán)威性、有效性，強(qiáng)化金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性、穿透性。

最后，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是監(jiān)測(cè)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成果、提高服務(wù)效率的有效測(cè)度體系。金融統(tǒng)計(jì)是金融的量化反映，它不僅反映金融系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行的狀態(tài)，還在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至社會(huì)體系運(yùn)行的狀態(tài)。迫切需要一個(gè)全面性、權(quán)威性的統(tǒng)計(jì)體系，全面把握包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等在內(nèi)的金融業(yè)整體運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顩r，有效監(jiān)測(cè)分析金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)正是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

當(dāng)前，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)面臨的主要問(wèn)題有以下三個(gè)方面。

一是金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)法律依據(jù)不足影響工作深入開(kāi)展。目前的法律法規(guī)未明確賦予人民銀行采集或直接采集除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之外其他金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的權(quán)力?！吨袊?guó)人民銀行法》第四條規(guī)定“中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)”，但未明確金融業(yè)的覆蓋范圍?！吨袊?guó)人民銀行法》第三十五條“中國(guó)人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料”，僅規(guī)定了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)，未明確證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及其他金融機(jī)構(gòu)也需向中國(guó)人民銀行報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更未明確新型金融機(jī)構(gòu)的報(bào)送義務(wù)。二是現(xiàn)有部門信息共享機(jī)制無(wú)法滿足新的需要。雖然《中國(guó)人民銀行法》第三十五條規(guī)定中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)和國(guó)務(wù)院各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，然而由于金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)涉及部門更多，除金融監(jiān)管部門外，還涉及地方政府的商務(wù)委及金融局、稅務(wù)局等多個(gè)部門，因此，在實(shí)際工作中各試點(diǎn)地區(qū)需要與這些部門溝通協(xié)調(diào)來(lái)獲得數(shù)據(jù)，不僅協(xié)調(diào)工作量大，且數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏制度性保障。三是監(jiān)管體系未理順導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度較大。目前，對(duì)于私募股權(quán)基金等新型金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)楸O(jiān)管部門、監(jiān)管職能不夠明確，導(dǎo)致此類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不足。在機(jī)構(gòu)不予主動(dòng)配合情況下，機(jī)構(gòu)實(shí)際數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型等均存在信息采集難度較大，綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題。

為此，建議全面推進(jìn)建立覆蓋全部金融機(jī)構(gòu)、全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。

首先，加強(qiáng)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的頂層設(shè)計(jì)。一是通過(guò)修訂《中國(guó)人民銀行法》或制定“金融統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例”，賦予中國(guó)人民銀行對(duì)全部金融業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、調(diào)查、分析和管理、監(jiān)督、檢查金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作的職能，使中央銀行統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作有法可依，提高金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的法治化水平。二是增加金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度和金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)建設(shè)委員會(huì)成員單位，逐步納入典當(dāng)行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等小微金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門，建立金融主管部門全覆蓋的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作溝通平臺(tái)。三是進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，加快明確和理順新型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門和監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，推動(dòng)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的順利開(kāi)展。

其次，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和信息平臺(tái)建設(shè)。一是人民銀行會(huì)同金融監(jiān)管和主管部門共同制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從信息采集源頭統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)計(jì)概念和定義，建立機(jī)構(gòu)、部門、工具、產(chǎn)品等統(tǒng)計(jì)分類與計(jì)值標(biāo)準(zhǔn)，確保金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的一致性、嚴(yán)謹(jǐn)性與協(xié)調(diào)性。二是開(kāi)發(fā)基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，涵蓋數(shù)據(jù)報(bào)送、匯總分析、信息共享等功能，形成集中統(tǒng)一的金融數(shù)據(jù)庫(kù)。三是各金融主管部門按照職責(zé)分工通過(guò)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)上報(bào)數(shù)據(jù)信息，匯總整理后按照各自權(quán)限進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效、安全的數(shù)據(jù)報(bào)送、加工、管理和部門信息共享。

最后，適時(shí)在全國(guó)范圍開(kāi)展金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作。金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)地區(qū)（如天津），在工作機(jī)制、統(tǒng)計(jì)制度、理論研究等方面進(jìn)行了積極探索，較完整地編制了包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等在內(nèi)的全部金融部門資產(chǎn)負(fù)債匯總報(bào)表，其做法及取得的效果為全國(guó)推廣金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。采集全國(guó)金融業(yè)數(shù)據(jù)，在全國(guó)層面編制反映全社會(huì)資金融通情況的金融概覽，不僅可以克服地區(qū)層面部分?jǐn)?shù)據(jù)獲取難度大、區(qū)域之間某些金融交易難以厘清等困難，而且可以更完整地掌握全國(guó)金融數(shù)據(jù)，更好地把握金融業(yè)的發(fā)展。

責(zé)任編輯：楊暢

第二篇：周振海技師事跡

市首席技師候選人周振海事跡材料

周振海，男，漢族，1969年10月出生，市中區(qū)人，高中文化程度，1990年參加工作，從事礦山機(jī)電維修工作至今，本職業(yè)工齡22年，現(xiàn)任留莊煤業(yè)有限公司機(jī)電部供排車間電工維修班班長(zhǎng)。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，他善于學(xué)習(xí)、動(dòng)腦，先后有42項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新、改造獲得了成功，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，提高了工作效率；他憑著過(guò)硬的技術(shù)，先后在礦組織的職工技術(shù)比武中多次名列前茅，三次獲得參賽項(xiàng)目的冠軍；他所帶的班組，通過(guò)他的傳幫帶，總是出色地完成車間交給的各項(xiàng)檢修任務(wù)。由于成績(jī)突出，他先后多次被評(píng)為“安全標(biāo)兵”、“先進(jìn)生產(chǎn)工作者”，2009、2010、2011均被聘為礦首席技師，受到領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評(píng)。

一、把學(xué)習(xí)、鉆研貫穿于工作始終

周振海1990年參加工作以來(lái)一直從事機(jī)修工作，最初接觸機(jī)電維修工作，使高中文化的他有些吃力，但他并不放棄，而是積極鉆研，努力學(xué)習(xí)。他先后自費(fèi)300多元購(gòu)置了《煤礦電工基礎(chǔ)》、《內(nèi)外電工工藝學(xué)》、線路圖110例》、《電動(dòng)機(jī)繞組修理》等幾十本業(yè)務(wù)書(shū)籍，每當(dāng)車間布置次日的工作時(shí)，他就先在家對(duì)照書(shū)籍仔細(xì)看一遍，在第二天師傅修理時(shí)認(rèn)真地看師傅怎樣拆卸、安裝，并把每一個(gè)細(xì)節(jié)認(rèn)真地記到本子上，下班后認(rèn)真揣摩；為了熟練掌握電機(jī)的維修技術(shù)，一有任務(wù)，他就搶著拆卸、安裝。功夫不負(fù)有心人，很快他就掌握了電機(jī)、污水泵等各種電器的工作原理和實(shí)際維修，成為電修班一名技術(shù)骨干，一年后，他被提拔為電修班班長(zhǎng)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，新的設(shè)備和電器在煤礦的應(yīng)用層出不窮，周振海深深知道，只有做學(xué)習(xí)型職工才能應(yīng)對(duì)科技潮流給企業(yè)技術(shù)人員的挑戰(zhàn)，他每次在新設(shè)備到來(lái)時(shí)，就認(rèn)真地研究設(shè)備原理圖和線路圖，并結(jié)合實(shí)際詢問(wèn)廠家技術(shù)人員，這樣，使他的技術(shù)水平始終保持在機(jī)電部一

流水平。

二、創(chuàng)新項(xiàng)目碩果累累

2009年10月，礦上對(duì)低壓線路進(jìn)行改造，在對(duì)洗煤廠的線路進(jìn)行改造時(shí)，碰到一個(gè)難題：洗煤廠原來(lái)的變壓器室空間狹小，且這一型號(hào)的開(kāi)關(guān)本是井下用防爆開(kāi)關(guān)，外殼厚，不利于散熱，使配備的DW80—350型饋電開(kāi)關(guān)裝在里面不利于散熱，長(zhǎng)期以來(lái)造成絕緣體受熱老化，故障出現(xiàn)率高，維修頻繁。了解這一情況后，周振海向車間提出技術(shù)改造方案，按照這一方案，把原來(lái)的饋電開(kāi)關(guān)型號(hào)改換為DW81—350型，同時(shí)用角鐵焊一個(gè)柜子把新型開(kāi)關(guān)裝進(jìn)去，節(jié)約了空間，解決了散熱難題，使該變壓器的維修率降低了95%。

2010年7月，周振海對(duì)井下-465泵房的聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)進(jìn)行更新時(shí)，發(fā)現(xiàn)該BKD16—400型開(kāi)關(guān)電動(dòng)合閘只有在兩條線路都有電時(shí)才合閘，為了解決這一難題，他設(shè)了雙路合閘裝置，實(shí)現(xiàn)了該開(kāi)關(guān)任何一條線路有電就可以合閘的功能，消除了原設(shè)備裝置的設(shè)計(jì)不足。

2011年12月，周振海負(fù)責(zé)對(duì)162軌道排水管路地龍門進(jìn)行技術(shù)改造，該風(fēng)水管路地龍門安裝在拐彎處一直采用90°沖壓彎頭連接，不僅增加了整個(gè)排水管路的阻力，無(wú)形中就增加的電耗，使生產(chǎn)成本加大。經(jīng)過(guò)研究，他決定利用該龍門現(xiàn)有的90°彎頭，在拐角處把它一分為二，做成45°的彎頭，兩邊焊接快速接頭。這樣在原有的基礎(chǔ)上使水流過(guò)度平緩，減少了阻力損失，而且美觀實(shí)用。

2012年1月，為了強(qiáng)化執(zhí)行“停送電制度，誰(shuí)停電，誰(shuí)送電，中間不得換人”的安全管理措施，確保在停電后施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)，周振海創(chuàng)新了饋電停電后上鎖措施，使只有持有鑰匙的施工人員才有鑰匙開(kāi)鎖送電，從技術(shù)上保證了施工過(guò)程的安全。他在原KBZ16-400型饋電停電閉鎖銷上鉆眼，使饋電在停電閉鎖后可以上鎖，由于饋電本身的結(jié)構(gòu)，使上鎖后的閉鎖銷不能轉(zhuǎn)動(dòng)，即鎖住了饋電側(cè)面操作手柄，達(dá)到

了對(duì)饋電上鎖的目的。

經(jīng)過(guò)這一技術(shù)改造，杜絕了因人為原因?qū)Α巴Ｋ碗娭贫取眻?zhí)行不到位而可能出現(xiàn)的事故，也杜絕了因人操作不當(dāng)出現(xiàn)事故對(duì)設(shè)備的損壞，延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命。目前他的饋電上鎖措施已向全集團(tuán)各企業(yè)推廣。

2012年4月，我礦主井絞車鋼絲繩自從更換2JK-2.5/20滾筒以來(lái)，經(jīng)常出現(xiàn)咬繩現(xiàn)象，鋼絲繩使用超過(guò)1個(gè)月即出現(xiàn)斷絲，使用3個(gè)月左右整根繩斷絲達(dá)到80絲左右，當(dāng)斷絲達(dá)到100根左右時(shí)，為安全起見(jiàn)供排車間立即更換鋼絲繩，貴州鋼絲繩廠家人員也進(jìn)行過(guò)分析，沒(méi)有找出原因。更換寧夏鋼絲繩后也出現(xiàn)類似現(xiàn)象也沒(méi)有找出原因，頻繁換繩一直困擾著車間，因?yàn)榈V每年在鋼絲繩購(gòu)置方面投入資金就是一個(gè)不小的數(shù)目。

為了解決這一疑難問(wèn)題，周振海對(duì)設(shè)備進(jìn)行了地毯式大檢查，終于發(fā)現(xiàn)鋼絲繩在滾筒上出現(xiàn)相對(duì)滑動(dòng)或轉(zhuǎn)動(dòng)現(xiàn)象，這種轉(zhuǎn)動(dòng)使鋼絲繩之間相互摩擦，是鋼絲繩磨損的主要原因，也就是鋼絲繩長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行產(chǎn)生應(yīng)力，轉(zhuǎn)動(dòng)使應(yīng)力得到釋放。原因找到后，周振海在主井口房解除楔形連接裝置，讓勾頭在井筒中自由轉(zhuǎn)動(dòng)，可以消除產(chǎn)生的應(yīng)力，這樣應(yīng)力得到釋放后，消除了鋼絲繩在滾筒的轉(zhuǎn)動(dòng)現(xiàn)象，減輕了鋼絲繩的磨損，從而延長(zhǎng)鋼絲繩的使用壽命，采取這一措施后主井鋼絲繩的壽命均在8個(gè)月以上，每年節(jié)約材料費(fèi)4萬(wàn)元左右。

三、傳幫帶成就優(yōu)秀班組隊(duì)伍

一花開(kāi)放不是春，百花齊放春光美。周振海作為機(jī)修班班長(zhǎng)深知全班組成員的技術(shù)水平都上去，才能更好地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)。為此他十分重視業(yè)務(wù)技術(shù)的“傳、幫、帶”工作。2009年5月，他們班分來(lái)一名大專生郭連敏。為了使小郭盡快掌握機(jī)修技術(shù)，周振海就經(jīng)常帶著他到車間所屬的崗點(diǎn)，對(duì)每個(gè)設(shè)備的型號(hào)、性能、常出現(xiàn)的故障規(guī)

律、特點(diǎn)、維修技術(shù)都一一不厭其煩地傳授，然后在井上車間小庫(kù)利用舊設(shè)備，面對(duì)面教小郭如何一步步拆卸、修理、安裝，使郭連敏在幾個(gè)月就迅速掌握了機(jī)修技術(shù)。班內(nèi)職工閆文原來(lái)對(duì)識(shí)別線路圖和原理圖有畏難情緒，周振海就找到他和他談心，并手把手教他認(rèn)識(shí)線路圖符號(hào)。他還在班內(nèi)實(shí)行一幫一結(jié)對(duì)制度，使全班形成了善于學(xué)習(xí)、善于鉆研、你爭(zhēng)我趕的技術(shù)學(xué)習(xí)風(fēng)氣。目前，郭連敏感、和閆文等都已從這個(gè)班組成長(zhǎng)為機(jī)電部的技術(shù)骨干，從他的班組先后走出2名中層干部、13名技術(shù)員、9名基層管理人員。

成績(jī)是用汗水換來(lái)的，技藝是用心血鑄就的。周振海正帶領(lǐng)著他的電工維修班以昂揚(yáng)的斗志，努力開(kāi)拓，奮力拼搏，步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)著一個(gè)又一個(gè)跨越。他帶給礦井奉獻(xiàn)的不僅僅是安全、效益，更重要的是在他帶領(lǐng)下，機(jī)電部形成了學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的比學(xué)趕幫超氛圍和濃厚的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)氣。

第三篇：全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

追趕跨越、加快發(fā)展

——全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治 通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理加強(qiáng)社會(huì)管理、培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)、集聚生產(chǎn)要素、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉具有十分重要的意義。而落實(shí)“五治三化”，即治路、治塵、治污、治水、治亂和綠化、亮化、美化，是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手。

一、在深化認(rèn)識(shí)上下功夫。認(rèn)識(shí)不到位，措施就乏力。深化認(rèn)識(shí)是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的前提。要采用靈活的方式，在宣傳中深化認(rèn)識(shí)。以“五治三化”為重點(diǎn)，多渠道、廣覆蓋、全方位宣傳開(kāi)展環(huán)境治理的重大意義、工作措施、治理成效，做到電視有報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容、廣播有聲音、手機(jī)有信息、報(bào)紙有文章、公交有提示、街道有標(biāo)語(yǔ)，著力提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)，營(yíng)造全民支持環(huán)境治理的良好氛圍。通過(guò)活動(dòng)搭臺(tái)，在參與中深化認(rèn)識(shí)。持續(xù)開(kāi)展各種主題活動(dòng)，在活動(dòng)中凝聚群眾智慧、激發(fā)群眾熱情，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)現(xiàn)“人人保護(hù)環(huán)境，人人參與環(huán)境治理”的目標(biāo)。示范帶動(dòng)，在創(chuàng)建中深化認(rèn)識(shí)。大力實(shí)施各項(xiàng)示范工程，塑造新風(fēng)貌，樹(shù)立新風(fēng)尚，形成比、學(xué)、趕、超的環(huán)境治理工作氛圍。抓住關(guān)鍵，在育人中深化認(rèn)識(shí)。以學(xué)校為主陣地，將環(huán)境治理納入中小學(xué)德育課教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)青少年與家庭成員的情感作用，一人帶一家，一校帶千家，提升全民環(huán)境意識(shí)。

二、在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)精干人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)有力”的環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)管理隊(duì)伍。強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。整合城管、公安、工商、交通等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍；由縣法制辦統(tǒng)一培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)干部，成立委托執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持文明、公正、嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境秩序化、規(guī)范化。縣財(cái)政每年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，預(yù)算安排環(huán)境治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行收支兩條線，整合環(huán)境執(zhí)法罰沒(méi)收入用于執(zhí)法工作開(kāi)展。整合生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目等資金，加大環(huán)境治理力度。

三、在健全機(jī)制上下功夫。健全垃圾處理機(jī)制。搞好農(nóng)村垃圾收集處理試點(diǎn)工作，加快建立“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理機(jī)制，做到定點(diǎn)投放、定時(shí)清運(yùn)、日產(chǎn)日清。進(jìn)一步理順縣城污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站管理體制，完善污水管網(wǎng)配套設(shè)施，確保污水全部入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。健全環(huán)境治理社區(qū)自治機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)門前“五包”責(zé)任，將門前“五包”責(zé)任書(shū)簽訂到戶、塑封上墻，由社區(qū)定期對(duì)所在單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、居民住戶評(píng)比打分。評(píng)比結(jié)果與單位考核、業(yè)主誠(chéng)信、住戶形象掛鉤，作為單位干部職工提拔任用的重要依據(jù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主辦理銀行貸款的重要依據(jù)，以及居民住戶優(yōu)先享受國(guó)家非普惠政策的重要依據(jù)。健全責(zé)任追究機(jī)制。采取一月一計(jì)劃、一月一督察、一月一考核、一月一公示的方法，強(qiáng)化環(huán)境治理目標(biāo)督察，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，限期整改存在問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。建立目標(biāo)考核檔案，健全環(huán)境治理考核辦法，對(duì)連續(xù)3次考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，單位主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整交流；對(duì)被市級(jí)媒體曝光或被市級(jí)部門通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，單位主要領(lǐng)導(dǎo)一律停職；對(duì)被省級(jí)媒體曝光或被省級(jí)部門通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令辭職。

四、在強(qiáng)化執(zhí)行上下功夫?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃和風(fēng)貌塑造、市政設(shè)施、園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)環(huán)境治理。高標(biāo)準(zhǔn)完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等，以規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。組建班子、落實(shí)人員、細(xì)化方案、明確責(zé)任、規(guī)定時(shí)限，一線掌握情況，一線研究問(wèn)題，一線制定措施，一線推動(dòng)落實(shí)。由縣治理辦、效能局等相關(guān)部門組成環(huán)境治理督察組，明察暗訪，定期、不定期地督促檢查環(huán)境治理推進(jìn)情況，確保貫徹執(zhí)行不走樣。實(shí)行環(huán)境治理有獎(jiǎng)舉報(bào)，公開(kāi)舉報(bào)電話、郵箱，充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，著重解決群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題，確保有效治理不怠慢。強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督，大力宣傳環(huán)境治理和保護(hù)的先進(jìn)典型，加大違法企業(yè)曝光力度，狠抓反面典型，施加工作壓力，確保環(huán)保工作縱深推進(jìn)不松懈。

第四篇：申論：全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革[模版]

集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)

從今年起，我們?cè)谌珖?guó)農(nóng)村徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，中國(guó)歷史上存在了兩千多年的這個(gè)古老稅種已經(jīng)終結(jié)，這件事具有重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)業(yè)稅的取消，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。但要從理論和實(shí)踐上真正解決其問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走，需要不斷探索。

一、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能?？紤]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問(wèn)題，要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：

（一）是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（三）是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡(jiǎn)富余人員，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要根據(jù)職能定編定崗定員，按照公開(kāi)公正公平的原則競(jìng)爭(zhēng)上崗。在人員精簡(jiǎn)過(guò)程中，要關(guān)心愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，妥善安置分流人員，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和積極性，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。上級(jí)部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，為基層改革創(chuàng)造好的環(huán)境。

二、以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革

要貫徹把義務(wù)教育工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村的方針，通過(guò)改革農(nóng)村義務(wù)教育體制，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、都能上得起學(xué)的目標(biāo)。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革要從兩個(gè)方面展開(kāi)：

（一）是全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了調(diào)整，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。這項(xiàng)改革既明顯減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力，可見(jiàn)，必須建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政都要增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

（二）是加快教育部門自身改革。我們?cè)谠黾咏逃度氲耐瑫r(shí)，更要重視提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。第一，深化教育人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。第二，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。

三、以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革

另外，要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。

要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助。中央和地方

財(cái)政給基層的稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和公務(wù)員工資改革、發(fā)展農(nóng)村教育等補(bǔ)助一定要落實(shí)到位，不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

要繼續(xù)進(jìn)行“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)。同時(shí)，要研究進(jìn)一步理順省以下財(cái)政分配關(guān)系，完善省以下財(cái)政體制，努力改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況。

鄉(xiāng)村債務(wù)是擺在基層政府面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期歷史形成的，原因也是多方面的，要摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐步化解。當(dāng)前關(guān)鍵是鎖定舊債，防止出現(xiàn)新的債務(wù)。要從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、矛盾最集中的債務(wù)著手，逐項(xiàng)突破，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債。

農(nóng)村其他方面的改革，也要統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革，直接關(guān)系到鞏固稅費(fèi)改革成果和改革農(nóng)村上層建筑，必須集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)。

第五篇：全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化管理

全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作

XX省人民政府

我省煤礦瓦斯災(zāi)害十分嚴(yán)重，現(xiàn)有各類煤礦631家，其中省屬國(guó)有煤礦31家，各市縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦600家，每年生產(chǎn)煤炭6000萬(wàn)噸左右。31家省屬國(guó)有煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井18家，占58%。這些高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，瓦斯涌出量大，突出危險(xiǎn)性強(qiáng)，歷史上曾多次發(fā)生嚴(yán)重的瓦斯災(zāi)害傷亡事故，可以說(shuō)是瓦斯災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。特別是2005年2月14日阜新礦業(yè)集團(tuán)發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故，造成214名礦工遇難，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，近幾年來(lái)我省在煤礦安全生產(chǎn)尤其是瓦斯治理方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步加大了工作力度，采取了很多有力措施，全面推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治，收到了明顯效果，煤礦瓦斯防治基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，煤礦生產(chǎn)事故總量、瓦斯事故量、事故死亡人數(shù)逐年大幅度下降。2006年，我省煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)出了歷史最好水平，比控制指標(biāo)下降16%。2007年，我省煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平，全年與2006年相比事故起數(shù)又下降38%，死亡人數(shù)下降28%。其中，瓦斯事故起數(shù)下降30%，死亡人數(shù)下降48%。

我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取全方位的瓦斯防治措施

省委、省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)，特別是高度重視煤礦瓦斯防治工作，在領(lǐng)導(dǎo)力量、管理體制、資金投入以及現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面都采取了許多有力的措施。

第一，建立煤礦瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)體系。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)把煤礦安全生產(chǎn)特別是瓦斯治理工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，傾注了大量精力，不僅及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，親自部署實(shí)際工作，而且經(jīng)常到煤礦調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決重大實(shí)際問(wèn)題，對(duì)存在的隱患親自打電話找煤礦領(lǐng)導(dǎo)，抓整改落實(shí)。分管安全的副省長(zhǎng)每月組織召開(kāi)一次煤礦安全例會(huì)，聽(tīng)取重點(diǎn)煤炭企業(yè)和各產(chǎn)煤市匯報(bào)，分析瓦斯治理存在的問(wèn)題，研究工作措施。為加強(qiáng)對(duì)瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了瓦斯防治和抽采利用工作目標(biāo)，指導(dǎo)全省煤礦瓦斯防治工作。各產(chǎn)煤市、縣政府按照省政府要求，也都成立了瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。特別是在各煤炭企業(yè)，建立了三個(gè)體系：一是建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)瓦斯治理工作負(fù)總責(zé)；二是建立了技術(shù)管理體系，煤炭企業(yè)總工程師對(duì)瓦斯治理技術(shù)工作負(fù)總責(zé)；三是健全了瓦斯治理體制、機(jī)制，在集團(tuán)公司設(shè)置通風(fēng)處，在煤礦設(shè)置了通風(fēng)區(qū)，負(fù)責(zé)落實(shí)瓦斯防治的各項(xiàng)具體措施。同時(shí)，各煤炭企業(yè)都建立健全了“一通三防”管理制度，制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理責(zé)任制。由于我們自上而下地建立和完善了瓦斯災(zāi)害防治工作體系，從而有力地保證了瓦斯治理工作的順利開(kāi)展。

第二，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理職能。2005年“2.14”事故發(fā)生前，我省煤炭行業(yè)管理部門——省煤炭工業(yè)局是省經(jīng)委下屬的二級(jí)局，只有20人，行業(yè)管理和安全監(jiān)管力量薄弱?！?.14”事故發(fā)生后，為強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管職能，省委、省政府決定，在原省煤炭工業(yè)局的基礎(chǔ)上組建省煤炭工業(yè)管理局，為省政府直屬機(jī)構(gòu)，正廳級(jí)建制，人員編制由20人增加到60人，內(nèi)設(shè)處室由3個(gè)增加到8個(gè)，局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由2名增加到5名。在賦予省煤管局行業(yè)管理和安全監(jiān)管職能的同時(shí)，將管理省屬國(guó)有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、資產(chǎn)監(jiān)管、年薪制考核、省補(bǔ)瓦斯治理專項(xiàng)資金分配、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼分配、整頓小煤礦等各項(xiàng)與煤炭行業(yè)有關(guān)的職能，一并授予省煤管局，實(shí)現(xiàn)了職能、權(quán)力、責(zé)任相統(tǒng)一。按照省委、省政府的要求，我省各產(chǎn)煤市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都設(shè)立了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門。目前，我省已經(jīng)形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理體系，監(jiān)管人員由2004年的370人增加到現(xiàn)在的576人。監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，監(jiān)管力量的加強(qiáng)，使安全監(jiān)管的力度不斷加大，監(jiān)管的覆蓋面不斷擴(kuò)大，有效地推動(dòng)了瓦斯防治等各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。

二、加大煤礦安全投入，提高“一通三防”系統(tǒng)安全保障能力

為解決煤礦安全欠賬，盡快改善煤礦安全生產(chǎn)條件，我們從兩個(gè)方面加大了對(duì)煤礦安全投入。

第一，省政府加大了投入。為有效地預(yù)防瓦斯事故，省委、省政府從2005年開(kāi)始分三年，每年從省財(cái)政拿出3億元資金，專門用于煤礦瓦斯治理和安全改造。去年，省政府又進(jìn)一步加大了力度，在投入3億元的基礎(chǔ)上，又增加了6000萬(wàn)元，達(dá)到3.6億元。到2007年，省財(cái)政用于瓦斯治理和安全改造資金投入9.6億元。為進(jìn)一步提高煤礦安全保障能力，省委、省政府又決定，今年和明年省財(cái)政每年繼續(xù)投入3億元，用于煤礦瓦斯治理和安全改造。省委、省政府對(duì)瓦斯治理工作的重視程度、這樣大的支持力度，這是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。同時(shí)，省財(cái)政每年還給省屬國(guó)有煤炭企業(yè)一定額度的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。過(guò)去，我省煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，省財(cái)政每年都給省屬國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。最近幾年，由于煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，再加上企業(yè)自身的努力，我們省屬國(guó)有煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生了較大改善，但為了支持企業(yè)將更多的資金投入到安全生產(chǎn)特別是瓦斯治理，省政府每年的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼仍然一分不少的全部補(bǔ)給企業(yè)，三年來(lái)已累計(jì)補(bǔ)貼6億元，有力地支持了煤礦瓦斯治理和安全改造。

在抓好省屬國(guó)有煤礦瓦斯治理和安全改造工作的同時(shí)，省政府還積極扶持和指導(dǎo)各產(chǎn)煤市對(duì)小煤礦開(kāi)展瓦斯治理和安全改造，投入2340萬(wàn)元用于小煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，投入260萬(wàn)元用于地方煤礦區(qū)域救護(hù)隊(duì)建設(shè)。

第二，推進(jìn)煤炭企業(yè)加大了投入。近年來(lái)，隨著省屬國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的不斷好轉(zhuǎn)，企業(yè)提取安全費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，對(duì)瓦斯治理和安全改造的投入不斷加大?，F(xiàn)在，我省重點(diǎn)煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用提取比例，均高于國(guó)家規(guī)定的井工礦噸煤5~15元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，鐵法煤業(yè)集團(tuán)35元，阜新礦業(yè)集團(tuán)28元，沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)25元，撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦噸煤提取安全費(fèi)用為23元，每年僅省屬國(guó)有煤炭企業(yè)提取使用的噸煤安全費(fèi)用就高達(dá)11.9億元。近三年來(lái)，全省煤礦瓦斯治理和安全改造項(xiàng)目總投資已達(dá)52.4億元，其中企業(yè)自籌資金36.6億元，用于瓦斯治理投入的資金達(dá)到了24.65億元。

三年來(lái)，我省集中實(shí)施了1138項(xiàng)瓦斯治理和安全改造項(xiàng)目，更新改造礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備11960臺(tái)（套），更換高低壓供電主干電纜8.3萬(wàn)米，掘進(jìn)專用回風(fēng)道4.7萬(wàn)米，改建新建通風(fēng)井筒6條，新建改造升級(jí)26個(gè)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，建立22座永久瓦斯抽放泵站，更新改造主要通風(fēng)機(jī)38臺(tái)，更新抽放泵64臺(tái)，增加移動(dòng)抽放泵10臺(tái)，打抽放立孔6453米，新建改造防火灌漿系統(tǒng)12個(gè)，改造3個(gè)地面注氮站，補(bǔ)建束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)14套。通過(guò)增加安全投入，礦井安全技術(shù)裝備等級(jí)有了明顯提高。

一是建成了完善的“一通三防”系統(tǒng)。我省重點(diǎn)煤炭企業(yè)的大部分礦井都更新或改造了主要通風(fēng)設(shè)備，調(diào)整和優(yōu)化了礦井通風(fēng)系統(tǒng)，完善了灑水除塵設(shè)施，井下風(fēng)門全部達(dá)到自動(dòng)閉鎖，密閉全部符合標(biāo)準(zhǔn)；高、突礦井更新完善了瓦斯抽采系統(tǒng)，有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井全部建立了永久消火灌漿系統(tǒng)。特別是在國(guó)家關(guān)于高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)道的規(guī)定出臺(tái)后，在欠掘?qū)Ｓ没仫L(fēng)道1.5萬(wàn)米的情況下，通過(guò)采取強(qiáng)有力的措施，全部按規(guī)定補(bǔ)還了采區(qū)專用回風(fēng)道。

二是完善了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。省屬國(guó)有煤礦已全部建立了瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；各產(chǎn)煤市的小煤礦，我們以縣（市、區(qū)）為單位，建立了區(qū)域瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；在井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)置了瓦斯傳感器，形成了完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，一旦發(fā)生瓦斯超限的情況，能夠及時(shí)反饋并切斷電源，提高了安全保障程度。

三、抓“一通三防”現(xiàn)場(chǎng)管理，努力消除重大事故隱患

瓦斯治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及煤礦生產(chǎn)的方方面面，我們主要采取了七項(xiàng)具體措施：

第一，源頭防治煤與瓦斯突出。對(duì)突出煤層強(qiáng)制開(kāi)采解放層或掘進(jìn)巖石專用瓦斯巷進(jìn)行預(yù)抽，確保區(qū)域性防突措施到位和瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)，做到不采突出面、不掘突出頭，從源頭上消除瓦斯事故威脅。

第二，加大先抽后采工作力度。在工作面開(kāi)采前，首先通過(guò)多種方式進(jìn)行抽采，努力降低工作面開(kāi)采時(shí)的瓦斯涌出量。

第三，加強(qiáng)采空區(qū)管理。采取強(qiáng)制放頂、抽采、注氮等措施，減少瓦斯積聚。

第四，從嚴(yán)瓦斯監(jiān)控管理。鐵法煤業(yè)集團(tuán)把井下回風(fēng)流瓦斯傳感器斷電值調(diào)低到0.8%，比《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定降低了0.2%。沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)在調(diào)低的同時(shí)，還對(duì)瓦斯超限按照事故進(jìn)行從嚴(yán)處理，對(duì)責(zé)任人實(shí)行從重處罰，有效地消除了瓦斯隱患。

第五，調(diào)整生產(chǎn)布局。我省阜新礦業(yè)集團(tuán)的海州立井、五龍礦地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害威脅比較大。為杜絕瓦斯事故，我們對(duì)這兩個(gè)礦井的生產(chǎn)布局進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)難以保證安全的工作面堅(jiān)決不采。

第六，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。為把防“三超”問(wèn)題落到實(shí)處，省煤管局根據(jù)重點(diǎn)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，逐月下達(dá)原煤生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，降低了工作面的開(kāi)采強(qiáng)度。對(duì)瓦斯突出等災(zāi)害威脅嚴(yán)重的撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦，由2005年的4個(gè)工作面、年產(chǎn)320萬(wàn)噸壓減到目前的2個(gè)工作面、年產(chǎn)130萬(wàn)噸，工作面開(kāi)采強(qiáng)度降低后，礦井沖擊地壓頻發(fā)問(wèn)題明顯緩解，礦井安全生產(chǎn)得到保障。同時(shí)，通過(guò)采取簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)、裝備大功率綜采綜掘設(shè)備、逐步取消炮采炮掘工作面等措施，大幅度減少各類礦井的井下作業(yè)人員。去年，僅省屬國(guó)有煤炭企業(yè)就減少井下作業(yè)人員4200人。

第七，加大瓦斯治理科技攻關(guān)力度。在撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦、沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)紅菱礦、阜新礦業(yè)集團(tuán)五龍礦等煤與瓦斯突出、沖擊地壓災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井，成立了專家組，長(zhǎng)期進(jìn)行防煤與瓦斯突出、防沖擊地壓災(zāi)害的研究，緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善瓦斯治理和預(yù)防措施，有效地消除了瓦斯隱患。

四、強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯抽采及利用工作

近年來(lái)，我省各級(jí)政府和煤礦高度重視瓦斯抽采和開(kāi)發(fā)利用，以抽促用，以用促抽，不斷提高礦井防御瓦斯災(zāi)害能力。

第一，下達(dá)計(jì)劃，狠抓落實(shí)。省煤管局每年都給重點(diǎn)煤炭企業(yè)下達(dá)瓦斯抽采計(jì)劃和利用計(jì)劃，各重點(diǎn)煤炭企業(yè)把瓦斯抽采和利用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，瓦斯抽采和利用水平逐年提高，促進(jìn)了瓦斯抽采工作的有效落實(shí)。

第二，采取多種方式提高瓦斯抽采量。我們把地面打鉆抽采與井下生產(chǎn)煤層預(yù)抽、采空區(qū)抽采結(jié)合起來(lái)，先后建立和改造了22座永久瓦斯抽放泵站，更新了64臺(tái)抽放泵，增加移動(dòng)抽放泵10臺(tái)，打抽放立孔6453米，18個(gè)高突礦井均實(shí)現(xiàn)了瓦斯連續(xù)抽采，礦井瓦斯抽采率大幅度提高。三年來(lái)，我省共抽采瓦斯8.7億立方米，利用5.8億立方米，瓦斯利用率已由2005年的61.9%提高到2007年的72.3%。沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)、阜新礦業(yè)集團(tuán)、鐵法煤業(yè)集團(tuán)和南票煤電公司都裝備了瓦斯發(fā)電機(jī)，總裝機(jī)容量5.56萬(wàn)千瓦時(shí)，年利用瓦斯6678萬(wàn)立方米，發(fā)電量1.1億千瓦時(shí)。撫順礦業(yè)集團(tuán)、阜新礦業(yè)集團(tuán)、鐵法煤業(yè)集團(tuán)還向當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)輸送工業(yè)用氣和民用燃?xì)?，有的礦區(qū)工業(yè)鍋爐也由傳統(tǒng)的燃煤改為燃用煤層氣。

五、全面加強(qiáng)管理，搞好各個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)

在搞好煤礦瓦斯治理的同時(shí)，我省對(duì)各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)以及安全管理的各個(gè)方面都采取了全面加強(qiáng)的措施。

第一，加強(qiáng)各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全管理。在突出搞好瓦斯災(zāi)害綜合防治的同時(shí)，我省在煤礦頂板、水、火、機(jī)電、運(yùn)輸、提升等各個(gè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)都采取了加強(qiáng)管理的措施。在頂板管理方面，主要采取了兩項(xiàng)措施：一是在礦壓大的撫順礦業(yè)集團(tuán)公司老虎臺(tái)礦巷道采用“Ｕ”形鋼、“Ｏ”形斷面鋼鐵支護(hù)，普遍推廣錨桿錨網(wǎng)支護(hù)、液壓支柱支護(hù)，使支護(hù)水平得到普遍提高；二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，工作面支護(hù)達(dá)到規(guī)定的密度和強(qiáng)度，減少空頂面積。在防治水方面，主要采取了三項(xiàng)加強(qiáng)管理的措施：一是在工作面開(kāi)采前，堅(jiān)持查清附近的水文地質(zhì)情況，確定地面積水和井下采空區(qū)積水的位置，做到有疑必探，采取疏導(dǎo)放水或加厚隔水層的措施，防止發(fā)生透水事故；二是對(duì)鐵法煤業(yè)集團(tuán)大平礦的水庫(kù)下采煤，我們組織專家進(jìn)行反復(fù)論證，決定采取減少放頂高度、降低推進(jìn)速度、加強(qiáng)涌水量觀測(cè)等措施，保證了水庫(kù)下采煤的安全；三是對(duì)含水豐富的本溪田師傅老礦采空區(qū)周邊正330米標(biāo)高線以下，禁止任何小煤礦進(jìn)行開(kāi)采，有效地避免了水害事故。在井下防滅火方面，主要采取了三項(xiàng)加強(qiáng)管理的措施：一是煤礦井下全部建立了消防火管路，發(fā)現(xiàn)火情，能夠迅速采取滅火措施；二是對(duì)煤壁隨時(shí)進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)有火情跡象，及時(shí)進(jìn)行注水、噴阻化劑，防止火情進(jìn)一步蔓延；三是對(duì)采空區(qū)密閉采取束管監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)溫度升高，及時(shí)采取瓦斯抽采、堵漏和注氮的措施，防止產(chǎn)生明火。在機(jī)電運(yùn)輸提升安全方面，主要采取了三項(xiàng)加強(qiáng)管理的措施：一是按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高裝備水平，近三年來(lái)已經(jīng)淘汰更新各種機(jī)電設(shè)備3278臺(tái)（套），更換高低壓供電主干電纜8.3萬(wàn)米，機(jī)電裝備水平有了較大提高；二是機(jī)電運(yùn)輸提升裝備的各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施都基本上齊上全，機(jī)電防爆、運(yùn)輸防跑車、提升防過(guò)卷等各種安全保護(hù)都比較健全，能夠有效地避免事故的發(fā)生；三是搞好日常維護(hù)和定期檢修，保證設(shè)備始終處于完好運(yùn)行狀態(tài)。

第二，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)。隨著省及各產(chǎn)煤市政府安全監(jiān)管力量的加強(qiáng)，我們加大了煤礦安全監(jiān)管力度，尤其是始終把“一通三防”作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)，推動(dòng)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的有效落實(shí)。我們主要采取了6項(xiàng)措施。一是將撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦等全省10個(gè)高瓦斯和煤與瓦斯突出的礦井，作為全省“一通三防”專項(xiàng)治理的重中之重，在日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面都作為重點(diǎn)來(lái)抓。二是向重點(diǎn)企業(yè)派駐督導(dǎo)員。從2005年開(kāi)始，省煤管局每年都向重點(diǎn)煤炭企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員，常年駐在煤礦，每天都到井下進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督煤礦瓦斯治理和其他安全措施的落實(shí)。三是實(shí)行安全專盯。尤其是在事故敏感期，省政府都責(zé)成煤監(jiān)、煤管部門副廳級(jí)干部帶隊(duì)，坐鎮(zhèn)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的重點(diǎn)煤炭企業(yè)，實(shí)行專門盯守，確保萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)，各產(chǎn)煤市對(duì)瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重的小煤礦，也都派駐安全督導(dǎo)員進(jìn)行專門盯守。四是加強(qiáng)安全檢查。我省各級(jí)煤礦監(jiān)管部門的同志，大部分時(shí)間都在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，特別是省級(jí)煤管、煤監(jiān)部門的同志，基本是周一下到煤礦，周五才返回省里。各市縣負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的同志，也是經(jīng)常對(duì)本地區(qū)的煤礦進(jìn)行巡回檢查。特別是我們把檢查煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容來(lái)抓，以確保每個(gè)班都有礦級(jí)干部在井下指揮生產(chǎn)。五是實(shí)行安全責(zé)任捆綁。對(duì)省屬國(guó)有煤礦，我們采取省煤管局主管領(lǐng)導(dǎo)和駐礦督導(dǎo)員、XX煤監(jiān)局主管領(lǐng)導(dǎo)和包片分局，與監(jiān)管煤礦實(shí)行安全責(zé)任捆綁；對(duì)各產(chǎn)煤市的小煤礦，由產(chǎn)煤市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管人員進(jìn)行安全責(zé)任捆綁。哪個(gè)煤礦發(fā)生事故，就追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員的責(zé)任。六是重獎(jiǎng)重罰。省政府每年都與各產(chǎn)煤市政府和省屬國(guó)有煤炭企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，實(shí)行

“一票否決”。好的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；未完成責(zé)任目標(biāo)的，予以罰款，直至追究有關(guān)人員責(zé)任。2005年以來(lái)，我省已獎(jiǎng)勵(lì)1250萬(wàn)元，罰款732萬(wàn)元，有106名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部被追究了行政或刑事責(zé)任。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。幾年來(lái)，我們以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作。一是努力推進(jìn)國(guó)有煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。我省始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、安全治本的重要措施，制定了煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。特別是把“一通三防”系統(tǒng)作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重，實(shí)行“一票否決”?！耙煌ㄈ馈毕到y(tǒng)不合格的，視為全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不合格，全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)分只能低于“一通三防”系統(tǒng)的評(píng)分，促使所有煤礦必須首先搞好“一通三防”系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。特別是為了建立瓦斯防治長(zhǎng)效機(jī)制，我們?cè)谌?guó)有煤礦組織開(kāi)展了“一通三防”強(qiáng)基固本爭(zhēng)創(chuàng)“十化”競(jìng)賽活動(dòng)，制定了獎(jiǎng)罰辦法，煤礦每月檢查考核一次，集團(tuán)公司每季度檢查考核一次，省煤管局每半年檢查考核一次，使這項(xiàng)活動(dòng)深入扎實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。二是不斷提高小煤礦辦礦水平。幾年來(lái)，我們加大了小煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，制定完善了小煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核制度。對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦，一律按照國(guó)有大礦的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核和管理。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化搞得好的煤礦實(shí)行政策獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為A級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)先進(jìn)單位的煤礦，在實(shí)行全面停產(chǎn)整頓時(shí)，可不停產(chǎn)或少停產(chǎn)，并在安全裝備投入方面給予支持。小煤礦凡是降到C級(jí)以下標(biāo)準(zhǔn)的，都要停產(chǎn)整頓，限期整改；限期內(nèi)整改不合格的，視為不具備安全生產(chǎn)基本條件，由市縣政府依法組織關(guān)閉。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，我省小煤礦辦礦水平有了較大提高。三是全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。我們采取省級(jí)培訓(xùn)基地培訓(xùn)、與大專院校合作培訓(xùn)、企業(yè)自行培訓(xùn)等方式，三年來(lái)僅省級(jí)就先后舉辦各種培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)人員4000多人。同時(shí)，通過(guò)與大專院校合作，培養(yǎng)了580多名煤礦緊缺技術(shù)人才，還招聘和引進(jìn)了19名瓦斯治理專業(yè)人員。我們還變招工為招生，三年來(lái)省屬國(guó)有煤礦招收的新工人都是技工學(xué)校的畢業(yè)生。對(duì)所有井下作業(yè)人員，煤礦企業(yè)在進(jìn)行全面安全培訓(xùn)的同時(shí)，把

“一通三防”培訓(xùn)作為重點(diǎn)，“一通三防”考試必須達(dá)到滿分才算合格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)，煤礦管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)都得到了較大提高。

六、堅(jiān)決關(guān)閉安全無(wú)保障的小煤礦，努力消除事故危險(xiǎn)源

1998年以前，我省有3400多個(gè)小煤礦。從1998年開(kāi)始，按照國(guó)家關(guān)井壓產(chǎn)和煤礦安全整治的有關(guān)要求，我們逐步淘汰了一批不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。特別是2006年，國(guó)家安監(jiān)總局提出“將我省保留600個(gè)小煤礦的工作目標(biāo)，由2010年提前到2008年實(shí)現(xiàn)”的意見(jiàn)后，我們進(jìn)一步加大了整頓關(guān)閉力度，僅去年就關(guān)閉了302個(gè)小煤礦，提前三年實(shí)現(xiàn)了國(guó)家提出的關(guān)礦目標(biāo)。重點(diǎn)采取了以下幾項(xiàng)措施：

第一，落實(shí)整頓關(guān)閉責(zé)任。省和各產(chǎn)煤市政府都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整頓關(guān)閉煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整頓關(guān)閉實(shí)施方案。省政府明確，各產(chǎn)煤市政府是整頓關(guān)閉煤礦的實(shí)施主體、責(zé)任主體，并與各產(chǎn)煤市政府簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)整頓關(guān)閉煤礦的責(zé)任。同時(shí)，省政府還明確了省煤管局、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省工商局和XX煤監(jiān)局等部門的責(zé)任。通過(guò)落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)了各產(chǎn)煤市政府關(guān)礦工作的主動(dòng)性，推動(dòng)了整頓關(guān)閉工作的深入開(kāi)展。

第二，制定獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。為確保整頓關(guān)閉工作的順利進(jìn)行，省政府提出三條措施：一是對(duì)已經(jīng)確定關(guān)閉但采礦許可證未到期的煤礦，實(shí)行采礦權(quán)價(jià)款折價(jià)退還；二是煤礦關(guān)閉后，以前收繳的安全抵押金全部退還；三是支持各煤礦進(jìn)行資源整合、兼并重組。同時(shí)，省政府決定，省財(cái)政拿出1500萬(wàn)元，每關(guān)閉一個(gè)礦井，給產(chǎn)煤市政府5萬(wàn)元關(guān)礦補(bǔ)貼；省政府還拿出500萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)礦任務(wù)完成好的產(chǎn)煤市。

第三，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。本著“先易后難”的原則，我們對(duì)準(zhǔn)備關(guān)閉的小煤礦，進(jìn)行了分類排隊(duì)，區(qū)別處理。一是對(duì)生產(chǎn)能力小的高瓦斯和瓦斯突出礦井，全部予以關(guān)閉；二是對(duì)辦礦水平低、安全無(wú)保障的小煤礦，一律予以關(guān)閉；三是對(duì)資源已經(jīng)枯竭的煤礦，按照正常程序辦理關(guān)礦手續(xù)；四是對(duì)難以維持生產(chǎn)的煤礦，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的煤礦對(duì)其進(jìn)行資源整合；五是對(duì)井型小、剩余資源量少的煤礦，由不予關(guān)閉的煤礦共同湊集一些資金，將該礦買斷關(guān)閉。同時(shí)，本著“無(wú)情關(guān)礦、有情操作”的原則，各產(chǎn)煤市耐心做好關(guān)礦政策宣傳和礦主思想工作，支持礦主轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，也有力地推進(jìn)了關(guān)礦工作。

第四，嚴(yán)把小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，努力提高辦礦水平。為進(jìn)一步整頓小煤礦，今年4月底省政府下發(fā)了《關(guān)于依法組織煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》，提出了10條小煤礦不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收的規(guī)定。全省所有的小煤礦，不論已經(jīng)復(fù)產(chǎn)還是沒(méi)有復(fù)產(chǎn)的，都嚴(yán)格按照這10條規(guī)定重新組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。合格一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，而且“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；只要符合這10條規(guī)定之一的，堅(jiān)決不予驗(yàn)收，堅(jiān)決不能復(fù)產(chǎn)。目前，我省80%以上的小煤礦都在停產(chǎn)整頓。我們的目標(biāo)是，通過(guò)從嚴(yán)小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，再關(guān)閉一批小煤礦，把保留下來(lái)的小煤礦的辦礦標(biāo)準(zhǔn)再提高到一個(gè)新的水平。

我省煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在著安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠牢固、瓦斯治理深層次問(wèn)題還有待于進(jìn)一步解決等問(wèn)題。同時(shí)，我省煤礦安全生產(chǎn)工作與黨中央提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相比，與一些兄弟省份相比，還存在較大差距。下一步，我們將按照會(huì)議的部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的有關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理等工作，把全省煤礦安全生產(chǎn)工作搞得更好，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，為加快

XX全面振興，構(gòu)建和諧XX，不斷做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。