第一篇：干部隊(duì)伍“年輕化”,不是“低齡化”

干部隊(duì)伍“年輕化”，不是“低齡化”

中共張北縣委組織部

中央政治局委員、中央書記處書記，中央組織部部長李源潮近日就新形勢下深化干部人事制度改革發(fā)表講話中指出，后備干部隊(duì)伍要實(shí)行復(fù)式年齡結(jié)構(gòu)和梯次配備，根據(jù)干部成長周期，分為近期和中長期，分別提出不同的年齡和職務(wù)層次要求，避免在年齡上層層遞減和“一刀切”。

在我國干部制度改革初期，結(jié)合我國建國初期年輕干部較缺乏實(shí)際，提出了干部隊(duì)伍“四化”的目標(biāo)。干部任用要堅(jiān)持“四化”方針，毫無疑義，干部隊(duì)伍的“年輕化”是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，這是立足我國長遠(yuǎn)發(fā)展需要，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。但是鄧小平當(dāng)年提出干部年輕化的要求，是相對(duì)于當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡普遍偏大而言的，并沒有強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“低齡化”。因此，干部隊(duì)伍年輕化并不等同于低齡化。中央已對(duì)基層片面追求“年輕化”、“低齡化”進(jìn)行了糾偏，強(qiáng)調(diào)的是老、中、青結(jié)合，強(qiáng)調(diào)的是德才兼?zhèn)?。李源潮指出，要正確理解和把握黨的干部政策，堅(jiān)決糾正干部任職年齡“一刀切”的錯(cuò)誤做法，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。干部隊(duì)伍“年輕化”不是“低齡化”，不能將任職年齡層層遞減。年輕人有朝氣、有活力，培養(yǎng)年輕干部是黨的事業(yè)的需要。但是，干部隊(duì)伍“年輕化”的目標(biāo)是要優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)年輕干部并不是任職年齡層層遞減，更不是忽視中、老年干部的作用，管理學(xué)上認(rèn)為：一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體，其成員年齡結(jié)構(gòu)最科學(xué)的是年齡呈梯次結(jié)構(gòu)。不同的年齡有不同的長處，不同的作用，年輕干部有朝氣，思想解放，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，辦事積極，能夠增強(qiáng)班子活力，也應(yīng)占一定比例；中年干部已成熟，年富力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新意識(shí)都較強(qiáng)，所占比例相對(duì)較大；老年干部有經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)占據(jù)一定的比例，因此三者搭配才最為科學(xué)。如果顧此失彼不利于領(lǐng)導(dǎo)班子的整體發(fā)揮，甚至削弱戰(zhàn)斗力。

因而，要實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍“年輕化”不能一蹴而就，我們要堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)“低齡化”的行為，要切實(shí)做好干部隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，大力加快后備人才隊(duì)伍建設(shè)與儲(chǔ)備，尤其是抓好關(guān)鍵崗位后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大年輕干部的教育管理、培養(yǎng)選拔力度，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化。不拘一格，唯才是舉，選賢任能，建立更加科學(xué)、合理、規(guī)范、公正的選人用人機(jī)制, 真正從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，讓不同年齡的干部都有熱情，都有奔頭，才能真正使人才輩出，讓一切人才真正“涌流”。

這——才是選人用人真正的關(guān)鍵所在?。▌⒔▏?秦國東）

第二篇：干部隊(duì)伍年輕化不是

干部隊(duì)伍年輕化不是“低齡化”

中組部部長李源潮指出，干部隊(duì)伍年輕化不是“低齡化”，不能將任職年齡層層遞減。要正確理解和把握黨的干部政策，堅(jiān)決糾正干部任職年齡“一刀切”的錯(cuò)誤做法，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。

強(qiáng)調(diào)干部年輕化，為年輕干部脫穎而出打開了方便之門。不少地方在公開選拔使用干部中，甚至視年輕化為低年齡化，將40歲甚至是35歲作為干部選拔使用的年齡“紅線”，其他年齡段的干部再優(yōu)秀、再能干、群眾再公認(rèn)，在這條“紅線”面前，也只能徒嘆自己早生了幾年。推行年輕化，確實(shí)使一大批年輕干部走上歷史舞臺(tái)，于事業(yè)發(fā)展大有益處。然而搞年齡“一刀切”，用“紅線”將其他年齡段干部擋在圈外，難免打擊其他干部的工作積極性，同樣也不利于充分使用人才、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

與七八十歲的人比，五六十歲的人就算年輕；若五六十歲的人在總量中由少數(shù)變成了多數(shù)，也就是“年輕化”了。但不知從何時(shí)起，任職年齡出現(xiàn)了十分具體的界線，比如任什么級(jí)別的干部，原則上要在多少歲以下。從上往下這么一推，到了比較基層的所在，就必然出現(xiàn)所謂“低齡化”。20幾歲的縣長，30歲出頭的副廳級(jí)干部，40歲不到的正廳級(jí)官員，至今已不覺新鮮。

韓非說得好：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！庇纱?，李源潮同志的講話對(duì)干部選拔任用工作步入正常、科學(xué)的軌道非常重要。

第三篇：年輕化非低齡化

年輕化非低齡化 中央著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)

中央對(duì)干部隊(duì)伍年輕化不是“低齡化”的再次重申，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的新要求，是干部選拔任用工作的新信號(hào)燈

全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神第七、八期培訓(xùn)班11月20日、21日分別在中央黨校、國家行政學(xué)院開班。中組部部長李源潮指出，要堅(jiān)決糾正干部任職年齡“一刀切”的錯(cuò)誤做法，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。干部隊(duì)伍年輕化不是“低齡化”，不能將任職年齡層層遞減。

近來，按照中央“完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)”，特別是“堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備”要求，如何完善發(fā)揮不同年齡段干部作用的機(jī)制，如何解決領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，為多方高度關(guān)注。

“‘低齡化’、‘一刀切’，正是十七屆四中全會(huì)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)和干部任用工作中出現(xiàn)的問題的概括”，中央黨校教授葉篤初在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)認(rèn)為，從表述上來看，四中全會(huì)提出要“切實(shí)解決”，李源潮的講話中則提出要“堅(jiān)決糾正”。“這表明中央對(duì)此高度重視，特別是從中央文件落實(shí)到組織部門，提法則更為明確，其與四中全會(huì)精神是一脈相承的，在解決思路上是集中全黨智慧、吸收各地積極意見”。

“年輕化”不等于“低齡化”

“干部‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化’四化標(biāo)準(zhǔn)，是鄧小平同志最早在中央黨校提出的，1982年12月在黨的十二大上寫入黨章，1992年黨的十四大時(shí)又加入一句話，即‘特別是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部’”，葉篤初分析說，1992年正是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的起步階段，加入這句話，正是對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針的正確、全面理解。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，干部年輕化政策有著特殊的歷史意義。上世紀(jì)80年代初，針對(duì)黨和國家干部隊(duì)伍年齡老化，知識(shí)、精力、專業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的實(shí)際情況，迫切需要把具備高學(xué)歷、新知識(shí)結(jié)構(gòu)、新觀念的人才提拔上來，“四化”的提出保證了改革開放路線得以正確理解和貫徹。同時(shí)，干部年輕化順應(yīng)了代際交替規(guī)律。

近年來，中央同樣強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，十七大報(bào)告中指出：“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度?！笔邔盟闹腥珪?huì)也強(qiáng)調(diào)，“源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計(jì)?！?/p>

不過，中央也注意到在年輕干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作中出現(xiàn)的問題。受訪專家分析，有些地方和部門在班子配備中搞“任職年齡層層遞減”，這種機(jī)械地“一刀切”式推行干部年輕化的做法，使得在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)年齡，出現(xiàn)了“低齡化”傾向，甚至把“年輕化”等同于“低齡化”；有的地方在干部的選拔任用中，把德、能、勤、績等看成了軟指標(biāo)，反而把年齡當(dāng)成了硬杠杠。

“這不利于形成科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡梯次結(jié)構(gòu)，不利于發(fā)揮不同年齡段干部的作用”，中央黨校黨建部教授張希賢認(rèn)為，這種“一刀切”的現(xiàn)象不符合進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求。

綜合受訪專家分析，“低齡化”、“一刀切”的不良影響主要有三：

一是使一些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，由于年齡原因無法合理使用，挫傷了其工作積極性?！捌涫聵I(yè)上的激情狀態(tài)和工作經(jīng)驗(yàn)無法發(fā)揮，易使之產(chǎn)生消極心理，不利于黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，張希賢分析。

二是使一些干部產(chǎn)生浮躁情緒。有的干部剛到一個(gè)崗位就又想著提拔，容易走上投機(jī)鉆營、跑官要官的邪路。葉篤初認(rèn)為，從近年來出現(xiàn)的干部腐敗低齡化就可見一斑。

不僅如此，汪玉凱認(rèn)為，過快的領(lǐng)導(dǎo)更替難以保證領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定，尤其在縣級(jí)、地市級(jí)。如果過度追求年輕化，沒有一個(gè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，工作上很難有戰(zhàn)略性、前瞻性，易出現(xiàn)短視，容易導(dǎo)致拼資源、拼環(huán)境的短期行為發(fā)生。這些年在基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中出現(xiàn)搞形象工程、政績工程的風(fēng)氣，與把干部年輕化理解為“低齡化”有很大關(guān)系。

三是使一些干部在精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富的時(shí)候就退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，造成了人才浪費(fèi)，使干部隊(duì)伍出現(xiàn)斷層和結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。汪玉凱認(rèn)為，這種人才浪費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)尤為明顯。

“黨的事業(yè)的發(fā)展需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)驗(yàn)，如果把這些經(jīng)驗(yàn)切掉，長期看來將不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步科學(xué)化，也不利于黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累”，張希賢認(rèn)為。

“不能把‘年輕化’簡單理解為‘低齡化’，要防止和克服機(jī)械地只從年齡上考慮干部提拔使用的傾向”，葉篤初認(rèn)為，“年輕化”和“低齡化”是不難區(qū)分的，前者是相對(duì)的，在不同時(shí)代、不同地區(qū)有著不同的要求。而后者則是絕對(duì)的，有相對(duì)固定年齡的界限和人員的配備辦法。

“‘年輕化’是針對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)而言的，在中央、部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，針對(duì)不同層次的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)其結(jié)構(gòu)要求是不一樣的”，汪玉凱認(rèn)為，要真正貫徹落實(shí)“四化”標(biāo)準(zhǔn)，需要從不同層次上加以區(qū)別，“‘年輕化’總體來講，是領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要老中青結(jié)合，既要有年富力強(qiáng)的有培養(yǎng)前途的年輕干部，也要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部。所以說，‘年輕化’是對(duì)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的要求，而不是絕對(duì)的‘低齡化’”。

1探索領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理配備

“選士用能，不拘長幼，明矣?！碑?dāng)前，中央多次強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，形成老中青梯次配備”。“領(lǐng)導(dǎo)班子的老中青梯次配備是一個(gè)方向，也是我們黨長期努力的目標(biāo)”，葉篤初認(rèn)為，我們黨歷來就重視老中青干部梯次配備，在干部年齡結(jié)構(gòu)上注重形成合理梯隊(duì)。當(dāng)前更需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的新問題有針對(duì)性地加以解決。

“形成合理的干部結(jié)構(gòu)，要強(qiáng)調(diào)其配置的科學(xué)性。不能主觀、不能脫離實(shí)際、簡單化”，葉篤初指出，目前在有些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子配備中仍存在為配備年齡梯次而湊數(shù)、只重視硬性要求不看干部能力等問題。

張希賢分析，老中青梯次結(jié)構(gòu)中，“老”主要指從政時(shí)間長、經(jīng)驗(yàn)豐富，多為黨政一把手、主要領(lǐng)導(dǎo)者?！斑@不僅僅是指年齡結(jié)構(gòu)的‘老’，更是指為人處事的‘老到’。一個(gè)縣委書記47、48歲也可以稱為老干部，因?yàn)槠鋸恼?jīng)驗(yàn)豐富”。

“中”是指年齡、經(jīng)驗(yàn)如日中天，即具備了一定的從政經(jīng)驗(yàn)，而且，身體、精力等也處于巔峰時(shí)期。“青”即年輕干部。“在選拔任用干部過程中，可以從一線破格選拔年輕干部。但需要注意的是，破格不能破太多，跳一級(jí)是可以的。因?yàn)椋總€(gè)層面的工作都有其獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)，破格太多容易拔苗助長”，張希賢提醒說。

“要大力培養(yǎng)年輕干部，但選拔使用更要面向全體干部”，葉篤初認(rèn)為，老中青相結(jié)合的班子能夠在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、心理、體能等各方面形成互補(bǔ)，使班子新老交替有序、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，也利于干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和諧。

據(jù)有關(guān)專家介紹，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子合理年齡結(jié)構(gòu)有了新要求：比如，中央和國家機(jī)關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子集中調(diào)整時(shí)，要保持以55歲左右干部為主體的梯次配備，其中48歲以下的干部要有1至2名；部委領(lǐng)導(dǎo)班子正職中，50歲左右干部的數(shù)量應(yīng)有所增加。在省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，也要保持以55歲左右干部為主體的梯次配備，其中48歲以下的干部要有3至4名；黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職中，50歲左右干部的數(shù)量應(yīng)有所增加。

市(地、州、盟)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，則要保持以50歲左右干部為主體的梯次配備，其中43歲以下的干部要有1至2名。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職中，45歲左右干部的數(shù)量應(yīng)有所增加。

而在縣(市、區(qū)、旗)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，要保持以48歲左右干部為主體的梯次配備，其中要有35歲左右的干部。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職中，50歲以上和40歲以下干部的數(shù)量應(yīng)有所增加。

“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次的新要求比較符合實(shí)際，符合干部成長規(guī)律，也是經(jīng)過努力能夠做到的”，葉篤初說，但同時(shí)，切忌將其當(dāng)作政績來炒作或者弄虛作假。

張希賢也認(rèn)為，這樣的年齡結(jié)構(gòu)可以作為干部選拔的基本依據(jù)，但在具體實(shí)施中，仍應(yīng)根據(jù)科學(xué)、合理的原則以及社會(huì)主義民主政治的要求，增加彈性，防止“一刀切”。

汪玉凱分析，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次配備的新要求對(duì)實(shí)踐工作具有指導(dǎo)性，也有一定的彈性。在實(shí)際落實(shí)和操作的過程中，應(yīng)當(dāng)防止剛性執(zhí)行，仍需結(jié)合本地區(qū)本部門的工作實(shí)際。他建議，一方面需要改革干部選拔機(jī)制，從機(jī)制上防止“一刀切”做法；另一方面，通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，來增加普通黨員、人民群眾在重要官員選拔中的話語權(quán)。還應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)票決制的力度，改變在某些地方仍存在的少數(shù)人選人，甚至一把手選人的問題。

注重班子成員的專業(yè)知識(shí)配套

對(duì)改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)知識(shí)配套，中央的要求也很明確。

“這正是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的科學(xué)性的保障”，葉篤初認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的本質(zhì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論修養(yǎng)和信念、能力的要求。一方面，在干部隊(duì)伍“四化”中的基礎(chǔ)和核心是“革命化”，即要有堅(jiān)定正確的政治方向，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和道德素養(yǎng)。另一方面，也需要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的本領(lǐng)。

按照中央要求，選配黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)重視專業(yè)知識(shí)配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體功能。中央和國家機(jī)關(guān)各部委領(lǐng)導(dǎo)班子副職、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)干部，省(自治區(qū)、直轄市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市(地、州、盟)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，成為分管工作的內(nèi)行。

“應(yīng)該看到，在30年的改革開放進(jìn)程中，我國的發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)型，也需建立與之相應(yīng)的人才隊(duì)伍、干部隊(duì)伍。在改革開放之初，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選拔了不少學(xué)理工科和經(jīng)濟(jì)類的干部，而社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的干部則相對(duì)較少，兩者的比例并不對(duì)稱”，張希賢認(rèn)為，在選拔干部時(shí)強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)的平衡，有助于在全黨形成人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等各方面人才齊備的局面?！拔覀儾⒉灰竺總€(gè)干部成為全才，但我們?nèi)h應(yīng)成為全才。”

張希賢分析說，另一方面，干部的能力結(jié)構(gòu)也要合理。既要有中央成長起來的干部，也要有從地方成長起來的干部，而且要保證在地方成長起來的干部能夠進(jìn)入中央核心部門。

“中央強(qiáng)調(diào)提出改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，這是我國政治民主化的基本要求，也是黨的建設(shè)科學(xué)化的基本要求”，張希賢說。

“需要看到的是，強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化說起來容易做起來難，其過程不可能一蹴而就，我們既要有思想準(zhǔn)備，更需花大功夫落到實(shí)處”，葉篤初這樣提醒說。

第四篇：《科學(xué)把握干部隊(duì)伍年輕化》

【編者按】

今天（9月23日）出版的人民日報(bào)在理論版刊發(fā)《科學(xué)把握干部隊(duì)伍年輕化》一文，署名為洪亨武，作者單位為解放軍總政治部干部部 ”。

文章指出，為了實(shí)現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)上的數(shù)量指標(biāo)，一些單位不惜搞破格提拔、改行提拔，出現(xiàn)“火箭式”的“娃娃干部”。年輕干部過早堆積，擾亂了干部隊(duì)伍正常更替，既出現(xiàn)“年輕、老化，再年輕、再老化”的惡性循環(huán)，又增加官員數(shù)量，加大用人成本和管理成本，“官本位”愈益膨脹。

全文如下：

干部隊(duì)伍年輕化是黨和國家長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針，是我們事業(yè)生生不息、持續(xù)發(fā)展的重要保證。習(xí)近平同志指出，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。近年來，黨和國家在年輕干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、黨性培養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、選拔使用、管理監(jiān)督等方面推出了一系列重要舉措，取得了可喜成果?？梢哉f，實(shí)施干部隊(duì)伍年輕化方針，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍生機(jī)活力，提高了我們黨治國理政的效能，確保了黨的事業(yè)繼往開來。但也應(yīng)看到，干部隊(duì)伍年輕化在實(shí)踐中還存在一些問題和偏差，需要我們科學(xué)把握。

當(dāng)前，干部隊(duì)伍年輕化存在的問題和偏差主要有：一是在任職年齡上搞“一刀切”，把一大批優(yōu)秀人才拒于門外，人才資源不能得到優(yōu)化配置。有的單位把年齡作為“硬杠杠”，簡單地套年齡，以年齡上的擇優(yōu)替代素質(zhì)上的擇優(yōu)，縮小了選拔干部的范圍，造成符合年齡標(biāo)準(zhǔn)的干部并不是最優(yōu)秀最稱職的人才，而最適宜的人才由于年齡問題難以入選。二是不切實(shí)際地搞層層“減齡”，造成與干部隊(duì)伍“四化”整體要求的割裂，扭曲了用人標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)上的數(shù)量指標(biāo)，一些單位不惜搞破格提拔、改行提拔，出現(xiàn)“火箭式”的“娃娃干部”。這實(shí)際上把“年輕化”當(dāng)成了干部唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了能力素質(zhì)，導(dǎo)致一些干部缺乏經(jīng)驗(yàn)專長和必備能力。三是“年齡是個(gè)寶”的效應(yīng)助長了一些干部的投機(jī)心理和用人上的不正之風(fēng)。由于片面追求年輕化，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整加快，一些干部產(chǎn)生浮躁心理，急功近利，大搞“形象工程”“作秀政績”；有的干部為搶占年齡制高點(diǎn)，挖空心思謀劃個(gè)人仕途；有的干部為使年齡不過“杠”，弄虛作假；一些被劃在“年齡杠杠”之外的干部，工作缺乏動(dòng)力，得過且過；片面追求年輕化，助長了跑官要官、買官賣官等惡習(xí)，敗壞了用人風(fēng)氣。四是年輕干部過早堆積，擾亂了干部隊(duì)伍正常更替，既出現(xiàn)“年輕、老化，再年輕、再老化”的惡性循環(huán)，又增加官員數(shù)量，加大用人成本和管理成本，“官本位”愈益膨脹。

干部隊(duì)伍年輕化中存在的這些問題，除了“官本位”的歷史積弊和制度機(jī)制不完善，一個(gè)重要原因是對(duì)干部隊(duì)伍年輕化存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一是認(rèn)為班子年齡越低越能體現(xiàn)改革步伐，以年齡降低比例評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績；二是認(rèn)為干部越年輕越有活力有闖勁，以年齡優(yōu)勢取代綜合素質(zhì)；三是認(rèn)為年輕干部更能承擔(dān)重任、干長一些，以“年輕意味著接班”的思維定勢取代正常更替。事實(shí)上，在干部選拔任用已經(jīng)打破論資排輩舊習(xí)的開放環(huán)境里，干部選拔任用的最大瓶頸是質(zhì)量。推行干部隊(duì)伍年輕化，需要回歸理性、走出誤區(qū)、糾正偏差，形成科學(xué)規(guī)范的制度機(jī)制。

優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，把年輕化放在“四化”中全面定位。干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化是一個(gè)不可割裂的有機(jī)整體，其中革命化是前提，知識(shí)化、專業(yè)化是基礎(chǔ)，年輕化是推力。優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，并不意味著提拔任用的每個(gè)干部都要年輕，也不是每個(gè)班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減。年輕化在班子中的體現(xiàn)，不能用教條主義的“杠杠”來確定，而應(yīng)老中青三結(jié)合，形成合理梯次。除了“老中青”這種最為理想的配備，還應(yīng)允許存在“老中中”“老青青”“中中青”等其他優(yōu)質(zhì)組合。這符合干部隊(duì)伍不斷發(fā)展變化的客觀規(guī)律。

嚴(yán)格德才標(biāo)準(zhǔn)，在公平競爭中使年輕干部脫穎而出。選拔干部、配備班子的視角要從突出選“年輕”轉(zhuǎn)到重點(diǎn)選“優(yōu)秀”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)配備。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，在制度規(guī)定條件下一視同仁選拔干部。應(yīng)把年齡優(yōu)勢與思想道德素質(zhì)、實(shí)際工作能力結(jié)合起來衡量，合理確定選拔任用依據(jù)，打破論資排輩舊習(xí)，不搞年齡上的“一刀切”，在同一平臺(tái)、同一機(jī)會(huì)中競爭擇優(yōu)，使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

不拘一格用人，在法定任職年齡范圍內(nèi)擇優(yōu)選“輕”。貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，應(yīng)堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份、不唯年齡。如何把握年齡標(biāo)準(zhǔn)？就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家明確的任職基本要求，在法定任職年齡范圍內(nèi)不再劃定年齡“杠杠”和結(jié)構(gòu)比例。之所以強(qiáng)調(diào)法定任職年齡，是因?yàn)榉傻脑O(shè)置已經(jīng)充分考慮各種因素，有利于最大限度地發(fā)揮人才效益。年輕化應(yīng)放在法定任職年齡范圍內(nèi)，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和任職要求，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)和優(yōu)中選“輕”。

堅(jiān)持群眾公論，讓年輕干部經(jīng)受實(shí)踐和實(shí)績的檢驗(yàn)。要充分發(fā)揮群眾在年輕干部考核和任用中的主體作用、決定作用，讓年輕干部在群眾公論中經(jīng)受實(shí)踐和實(shí)績的檢驗(yàn)。實(shí)踐檢驗(yàn)，就是要經(jīng)過必要的臺(tái)階，有基層履職經(jīng)歷和崗位歷練，在特殊環(huán)境和與群眾共處中看思想境界、品行作風(fēng)、能力素質(zhì)；實(shí)績檢驗(yàn)，就是在工作中看是否腳踏實(shí)地、有所作為、有所貢獻(xiàn)。

完善制度機(jī)制，確保干部年輕化永葆生命力。一是導(dǎo)向機(jī)制。營造寬松的制度環(huán)境，破除干部選拔任用中的論資排輩和“鐵飯碗”思想，最大限度地為年輕干部成長拓展空間。二是成才機(jī)制。建立從基層一線選拔年輕干部的機(jī)制，使年輕干部從基層和艱苦環(huán)境的實(shí)踐鍛煉中來，防止“帶病提拔”“年輕德薄”“職高能低”。三是提名機(jī)制。健全提名制度，使年輕干部的選拔建立在組織、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，防止個(gè)人說了算。四是考任機(jī)制。完善考核任用，實(shí)行考任一致，重視能力、素質(zhì)和作風(fēng)考察，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求識(shí)別評(píng)價(jià)干部。要用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位，真正做到人盡其才。五是退出機(jī)制。形成正常退出機(jī)制，對(duì)不稱職和有問題的要及時(shí)淘汰，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”。六是問責(zé)機(jī)制。對(duì)用人失察失誤嚴(yán)重的，要實(shí)行問責(zé)，切實(shí)匡正用人風(fēng)氣。只有建立嚴(yán)格健全的制度機(jī)制，做到選有來源、任有標(biāo)準(zhǔn)、管有監(jiān)控，才能使干部隊(duì)伍始終保持更替有序、繼往開來。

(原標(biāo)題：總政干部部：有單位為指標(biāo)搞破格提拔，現(xiàn)火箭式“娃娃干部”)

第五篇：關(guān)于村級(jí)干部隊(duì)伍年輕化的幾點(diǎn)思考

關(guān)于村干部年輕化的幾點(diǎn)思考

村干部是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、增進(jìn)農(nóng)民福址的骨干力量。村干部年輕化是保持農(nóng)村干部隊(duì)伍活力的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。目前，農(nóng)村干部隊(duì)伍年齡偏大的現(xiàn)象比較突出，據(jù)反映某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部平均年齡接近50歲，甚至個(gè)別村支書年齡接近70歲。村干部年齡偏大在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不相適應(yīng)。為此，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面加快村干部隊(duì)伍的年輕化。

一、思想觀念上要有大突破。

用人思想上的瓶頸是阻礙選拔年輕村干部的主要障礙。為此，要做到三個(gè)“破除”和兩個(gè)“堅(jiān)持”?！叭齻€(gè)破除”即：破除求全責(zé)備的思想瓶頸，堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流、看本事，大力選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、樂于為群眾辦實(shí)事的年輕村干部；破除論資排輩的思想瓶頸，不重資歷看能力，不看年齡看素質(zhì)，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的實(shí)踐中考察選拔年輕村干部，對(duì)特別優(yōu)秀的年輕經(jīng)濟(jì)能人，要打破條框，突破常規(guī)，大膽任用；破除重使用輕培養(yǎng)的思想瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年輕村干部的使用上存在著實(shí)用主義思想，重眼前輕長遠(yuǎn)，重使用輕培養(yǎng)，只要年輕干部用起來順手，就很少為年輕干部的盡快成長創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，致使一些本來比較優(yōu)秀的年輕干部逐漸失去了優(yōu)勢?！皟蓚€(gè)堅(jiān)持”即： 1

堅(jiān)持對(duì)年輕村干部從生活上傾心關(guān)懷，從工作中悉心培養(yǎng)，真心關(guān)心幫助年輕干部，在他們遇到生活困難時(shí)積極扶一把，碰到工作難題時(shí)主動(dòng)幫一把，誠心關(guān)注他們的成長發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，努力促使年輕干部健康成長；堅(jiān)持公道正派，用人唯賢，公開、公平、公正的選拔配備優(yōu)秀年輕村干部。

二、選用機(jī)制上要有新突破

一要營造正確用人導(dǎo)向。要大張旗鼓地表揚(yáng)干事的、批評(píng)混事的、處理亂事的、懲治腐敗的，引導(dǎo)廣大年輕村干部把心思和精力集中在工作上，始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。二要健全任用機(jī)制。我們既要反對(duì)用坐火箭的辦法提拔年輕村干部，但也要打破論資排輩的觀念。建立一套有利于青年人才脫穎而出的機(jī)制，用一套規(guī)范的辦法，保證青年人才的培養(yǎng)使用。三要擴(kuò)大選拔范圍。不斷擴(kuò)大選拔優(yōu)秀年輕干部的視野，著力研究并逐步完善從打工返鄉(xiāng)人員、經(jīng)濟(jì)能人、退伍軍人中選拔任用年輕村干部。

三、培養(yǎng)管理上要有新突破

一要加強(qiáng)素質(zhì)提升。在加強(qiáng)黨性教育的基礎(chǔ)上，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場安排培訓(xùn)計(jì)劃，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、政策法律、市場經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。積極整合各種資源創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外互動(dòng)”培訓(xùn)鍛煉方式，把優(yōu)秀年輕村干部選調(diào)到區(qū)級(jí)綜合部門掛職，幫助他們

開闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。把特別優(yōu)秀的年輕村干部分批安排到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，不斷開闊他們的視野，提高實(shí)干能力、引領(lǐng)發(fā)展的能力。三是嚴(yán)格教育管理。在抓好對(duì)年輕村干部理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等共性培育的前提下，對(duì)優(yōu)秀年輕村干部因類制宜確立培育取向，逐人設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，注重分類強(qiáng)化年輕干部特長培育。要堅(jiān)持把年輕村干部培養(yǎng)的實(shí)績納入鎮(zhèn)村工作的考核范圍，實(shí)行年輕村干部教育管理目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化量化培育目標(biāo)，對(duì)不重視培育年輕村干部，甚至壓制年輕村干部成長的領(lǐng)導(dǎo)要予以批評(píng)并及時(shí)整改。