第一篇：轉(zhuǎn)變思路 整合推進師訓工作(開平發(fā)言稿)

轉(zhuǎn)變思路 整合推進師訓工作

（開平區(qū)2011年度教師繼續(xù)教育工作總結(jié)）

我區(qū)教師教育工作認真落實唐教字師字【2011】3號文，按照開教字[2011] 10號文要求，堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，以“網(wǎng)絡(luò)研修+集中培訓+校本研訓”模式，強化管理，加強師訓工作的實效性。

一、整合師訓模式：“網(wǎng)絡(luò)研修+集中培訓+校本研訓”

2011年我區(qū)與繼續(xù)網(wǎng)、中國教育干部培訓網(wǎng)、中國教師研修網(wǎng)等合作成功開展了干部、骨干、班主任、中小幼教師全員崗位培訓。

2011年開展的網(wǎng)絡(luò)培訓項目：

⑴利用教育部國家級遠程培訓平臺，啟動“百名校長”培訓工程，開展了學習貫徹全教會精神和《教育規(guī)劃綱要》專題培訓。⑵利用中國教師研修網(wǎng)開展校園安全管理培訓，中小學負責校園安全的342名教師、領(lǐng)導參加6門課程的網(wǎng)絡(luò)研修。⑶利用開平干部培訓平臺組織286名領(lǐng)導干部，繼續(xù)開展《打造教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部和諧團隊工程》提高年和鞏固年培訓工作。⑷利用中國教師研修網(wǎng)開展67名幼兒園領(lǐng)導，10門課程專題培訓。

⑸組織400名農(nóng)村中小學班主任參加繼教網(wǎng)“國培--河北省中小學班主任遠程培訓”，參與6門課程研修。

⑹利用中國教師研修網(wǎng)開展 151名骨干班主任，6門課程的專

題研修。

⑺在開平區(qū)班主任專項培訓網(wǎng)頁開展班主任自選課程的研修，973名班主任參與研修的全過程。（“觀看講課視頻（或視頻案例分析）→閱讀相關(guān)文章、評論→提交作業(yè)→參與班級在線研討交流→提交問題、反思總結(jié)”等基本流程）。從回帖中組織評選180篇優(yōu)秀感想組織學員學習，組織回帖討論5321人次。

⑻組織我區(qū)2587名教師，市直三所學校的158名教師，參加河北省中小學教師素質(zhì)提高遠程72學時的網(wǎng)絡(luò)培訓。

⑼利用中國教師研修網(wǎng)，開展了1867名班主任的教師職業(yè)道德專題研修。

⑽利用“山山來遲博客”開展52名新教師培訓。

“三網(wǎng)合一”，指的是我們在網(wǎng)絡(luò)研修工作中，把“天網(wǎng)（校園網(wǎng)）”、“地網(wǎng)（培訓網(wǎng)）”、“人網(wǎng)（輔導網(wǎng)）”有機地結(jié)合在一起，共同作用于師訓工作，讓教師們在不斷地學習與培訓中得到快速的發(fā)展與提高。

（一）把城域網(wǎng)的利用價值發(fā)揮到最佳狀態(tài)

“三網(wǎng)合一”中的“天網(wǎng)”，指的是在網(wǎng)絡(luò)研修工作中充分利用教育局的城域網(wǎng)和校園網(wǎng)，為教師們提供最為豐富的教育資源，搭建起服務于教師提高的綠色平臺。

1、資源建設(shè)

一是購買優(yōu)質(zhì)教育教學資源，如K12、東師理想教育資源等8類。從中國教師研修網(wǎng)購買《知行中國班主任》、《中小學校園

安全管理》、《幼兒園園長專業(yè)發(fā)展》、《教師職業(yè)道德 》4類網(wǎng)絡(luò)課程資源。

二是共享優(yōu)質(zhì)資源，如唐山市教育局資源、101遠程教育資源、農(nóng)村遠程教育資源、2011教師全員崗位培訓課程資源和《教育規(guī)劃綱要》課程資源，以及學校資源等。目前，我區(qū)城域網(wǎng)教育教學資源達到3500G，為教師搭建了交流與共享的平臺。

三培訓生成資源建設(shè),組織優(yōu)秀教師自行研發(fā)資源，如開平區(qū)中小學自建校本資源，學科主題網(wǎng)站資源，視頻點播系統(tǒng)；包括視頻課程和文本課程，先后開發(fā)了師德系列、新課程學習方式系列、教師專業(yè)化發(fā)展學科課程視頻案例等330部視頻課程；教學設(shè)計、教學案例、教學反思、教育敘事等文本課程6329件。

2、交互討論開辟論壇

在教育在線（論壇、博客、交流平臺等）上為教師們解疑答難。設(shè)置了校長論壇、教師專業(yè)化發(fā)展論壇、直屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、中學文、理四個骨干教師等五個區(qū)域博客群，37個班級全員教師崗位培訓沙龍、分層次分學科分年級的39個QQ群等多種交流手段，為152名班主任建立了虛擬班級。

3、視頻會議拓寬服務渠道

開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)硬盤”“ftp”“通知系統(tǒng)”“手機短信群發(fā)”“QQ群發(fā)”“電子公告”“教師培訓辦公平臺”等欄目，把傳輸文件變得輕而易舉。學員通過查找有關(guān)資料，與培訓教師進行實時問答，在線交流，實現(xiàn)語音與畫面的同步，實現(xiàn)個性化培訓方式，并取

得了令人滿意的效果。

（二）把培訓的主陣地建設(shè)成教師提高的中心

“三網(wǎng)合一”中的“地網(wǎng)”，即培訓網(wǎng)，指的是在網(wǎng)絡(luò)研修工作中開辦各種形式的短期集中培訓班，建立起立體的、嚴密的培訓網(wǎng)絡(luò)。1、2011年開展的短期集中培訓項目

⑴《打造教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部和諧團隊工程》提高年和鞏固年培訓工作中，分學段、分層次開展了10期短期集中培訓。⑵骨干教師分學科、分層次開展了20期短期集中培訓。⑶班主任分年級、分學段開展了15期短期集中培訓。⑷全員崗位培訓中，分學科案例式組織了76期短期培訓活動。⑸52名新教師入職培訓中，每月第一周雙休日兩天安排集中培訓，共舉辦16期。

⑹開展薄弱學科短期培訓班。本學年我區(qū)根據(jù)各學校實際需要送課到校，做引領(lǐng)示范課262節(jié)，加強農(nóng)村音樂、美術(shù)、體育、英語、信息技術(shù)、科學等學科教師培訓。如：開展鋼琴即興伴奏培訓，探索提升農(nóng)村音樂教師素養(yǎng)新途徑。學校充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，4月2日，開平區(qū)小學音樂教師鋼琴伴奏培訓在開平職校開班。培訓班由體藝科張紅梅與進修學校李娜老師具體組織，聘請有著豐富教學和鋼琴即興伴奏經(jīng)驗的李世榮老師擔任培訓教師。本次培訓共有57位成員，歷時兩個月8次，內(nèi)容以小學音樂教

材內(nèi)容為主，涉及很多的樂理、和聲知識以及鋼琴彈奏等多方面的知識。

2、開展專題答疑活動。如全員培訓中，先后兩次組織了22個學科的42場專家視頻在線指導活動，一級培訓累計到會人數(shù)達1332人次，并將專家視頻放到開平教師教育網(wǎng)上，組織學員繼續(xù)學習，各校分別開展針對專家講座的二級培訓研討活動達352場，參與6316人次。進校下校調(diào)研39次，使視頻指導活動得到了升華。

3、注重培訓過程管理，建立健全監(jiān)督和評價機制。如在開平全員培訓平臺上發(fā)布學情統(tǒng)計類文章281篇，考核評價類文章126篇，進行及時評價。注重發(fā)揮輔導教師的輻射作用，圍繞教學需要，扎實開展研討、交流活動，提高了網(wǎng)絡(luò)培訓的實效。

4、利用會議統(tǒng)籌管理。如全員培訓項目組織了72場會議，培訓動員會、培訓項目啟動儀式、輔導教師培訓會、階段性總結(jié)會和培訓現(xiàn)場會等。利用管理QQ群、視頻會議等召開各單位的管理員、輔導教師溝通會議多達972次，解決了培訓中學員的實際問題。

5、發(fā)揮管理員及輔導教師職能。生成各類管理統(tǒng)計表達1600多個，撰寫班級管理簡報665篇，其中輔導教師高志紅、張彬、何秀輝在全省5870名輔導教師中脫穎而出，她們所編寫的《視頻答疑活動?？泛汀断嗉s秋天》等簡報被選編在各期的簡報精選中。

這些多種層次、多個角度、多種形式、全方位的培訓活動，創(chuàng)設(shè)了一個教師成長與發(fā)展的良好外部環(huán)境。

（三）讓專業(yè)引領(lǐng)真正發(fā)揮作用。

在“三網(wǎng)合一”中的“人網(wǎng)”，指的是在網(wǎng)絡(luò)研修工作中充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)人員的作用，根據(jù)教師們的需要經(jīng)常地深入到學校中，深入到教師中，把工作做到教師的課堂上，為基層學校和教師提供最直接最便捷的上門服務。

第一個層次是深入課堂進行聽課和評課，通過聽、評課幫助教師尋找教育教學中的問題，然后以問題為突破口進行診斷性研究，通過面對面的交流與研討，把握教師課堂上存在的普遍問題，在此基礎(chǔ)上和教師共同制定提高教學質(zhì)量的行動策略，使對教師的指導更增強了針對性。

2011年網(wǎng)絡(luò)研修開展全員崗位培訓組織的線下交流課活動。實踐研究課交流階段，分別由組長分學科組織個人研究課，副班長組織片研究課，班長組織班研究課活動，共組織個人研究課1712節(jié)，相互聽課評課5128人次，組織片教研活動22次，做研究課22節(jié)，說課86節(jié)，評課373人次，組織班活動兩次，說課17節(jié)，評課113人次。與教育局信息中心利用頻會議系統(tǒng)的形式組織班、片說課活動21次，說課127節(jié)，網(wǎng)絡(luò)交流超萬人次參加。經(jīng)過實踐活動廣大教師對網(wǎng)絡(luò)提供的視頻課程理論有了更深一的體會。

第二個層次是整合本區(qū)專業(yè)引領(lǐng)人員隊伍。把教研室、教科

室、進修學校的優(yōu)秀人才集中起來，根據(jù)教師們提出的問題搞好專題講座，為教師們提供最前沿的理論指導，為教師們開展問題研究提供有效幫助。

第三個層次是隨時接待來進修學校進行問題探討的教師，為教師們指導前進的方向。在實踐中我們發(fā)現(xiàn)有很多教師積極要求進步，特別是在教育教學工作中都希望能夠有所突破，于是我們就利用網(wǎng)站論壇和思想交流等多種形式誠懇地為他們指出努力方向，不僅使教師們得到了提高，而且也促進了進修學校與教師們的聯(lián)系。

第四個層次是創(chuàng)造條件為教師們提供高水平的專業(yè)引領(lǐng)。一方面是有針對性地聘請專家學者作學術(shù)報告，再一方面就是有針對性地走出去虛心求教。

這些有效的手段，使網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一條促進教師朝著更高的目標不斷發(fā)展的高速公路。正是這種讓現(xiàn)代化的信息技術(shù)充分服務教師素質(zhì)的提高，通過培訓主陣地的多種途徑促進教師素質(zhì)的提高，利用現(xiàn)有的人才優(yōu)勢指導教師素質(zhì)的提高，這種有效的“三網(wǎng)合一”工作思路，為開平的網(wǎng)絡(luò)研修工作帶來了蓬勃的生機與活力。

二、與高校合作實施“三名”工程，打造高素質(zhì)的骨干教師團隊

（一）、提升骨干教師學歷工程。2007年3月，與東北師范大學聯(lián)合舉辦教育技術(shù)研究生課程班，對中小學教師進行了一系列

現(xiàn)代教育理論、教育技術(shù)和教學優(yōu)化培訓。通過三年的系統(tǒng)學習，研究生學員們的理論水平及教科研能力有了很大提高，進一步帶動了我區(qū)教師整體教科研能力的提升。2009年3月，研究生班172名學員獲得結(jié)業(yè)證書，并有10人考上了教育研究生。

（二）、“三名”引領(lǐng)，鍛造區(qū)域性教師團隊。開平區(qū)教育局多年來一直重視教師的專業(yè)培養(yǎng)，通過多種途徑進行教師培養(yǎng)的一系列工作，取得了很好的成績，教師隊伍專業(yè)水平得到了大幅度提升，利用教師進修學校進行專門培訓，同時積極與國內(nèi)知名院校合作，開展多種形式合作，以求教師培訓效益最大化。2010年5月，與東北師范大學簽訂了百位名師培養(yǎng)協(xié)議，利用三年時間為我區(qū)培養(yǎng)百名師德高尚、理念先進、業(yè)務精湛，有較高知名度和影響力的創(chuàng)新型、研究型、專家型的現(xiàn)代優(yōu)秀教師。

組織了假期封閉培訓、月份集中培訓、名師送課、名校觀摩等活動，加強專業(yè)培訓，提高業(yè)務能力、管理水平和自身素養(yǎng)。截止目前，累計聘請專家、名師40人次，總學時188學時，培訓區(qū)內(nèi)教師達3300余人次。

2011年“三名工程”將進入名校觀摩互動階段。10月組織125名校長、名教師培養(yǎng)對象赴東師附中、吉大附中等名校進行為期2周的觀摩交流，參加教研活動，進行匯報講課，在與名校、名師的互動中，開拓思路，啟發(fā)智慧，促進名師團隊專業(yè)化發(fā)展。東師大專家組織吉林省、市骨干校長、骨干教師先后8次來我區(qū)做診斷性課例研究。

通過省名師講學活動 激發(fā)骨干教師成長的熱情，我區(qū)聘請省級名師巍曉辰、胡均宇、省級特級教師宗世勇、省級骨干教師張麗暉、劉梅香來我區(qū)講學。11月19日上午分別在23中、49中和開平小學組織講學活動五場次。各校主抓教研工作的主任帶隊，在冊的區(qū)級及區(qū)級以上的名師、名師培養(yǎng)對象、骨干教師、骨干教師培養(yǎng)對象、備課組長等348人參加了此次活動。

（三）、課題帶動骨干教師發(fā)展。從2004年起我區(qū)與北京市教育學院合作，開展“新學習方式”的研究，有434名骨干教師參加課題研究。2011年開展“點對點”和“點對面”培訓，進行示范課、研究課、匯報課600余節(jié)，充分發(fā)揮骨干教師示范輻射作用，成為新教師、年輕教師的導師。

依托我區(qū)河北省以校為本教研制度建設(shè)示范基地這一平臺，以信息技術(shù)與學科整合為抓手，加強與東北師范大學理想信息技術(shù)研究院的合作，營造科研興校、科研興教的良好氛圍，科研帶動效應明顯增強。東北師范大學先后給我區(qū)派來了“教育信息化專家講師團”、“教育信息化專家智囊團”、“信息化應用指導團”，為學校領(lǐng)導、骨干教師、信息技術(shù)教師進行培訓講座，深入學校，深入課堂聽課、評課，多方向、全方位的指導教師發(fā)展。

“十一五”期間，全區(qū)共承擔課題70項，其中國家級41項，省級23項，市級6項，參與課題研究的教師達387人。2010年5月，國家級課題《信息技術(shù)與學科有效整合的模式及應用方法體系研究》順利結(jié)題。目前全區(qū)共有56項課題結(jié)題，有12項獲

國家級獎勵，14項獲省級獎勵。編寫出版了科研成果集——《讓學生有一雙騰飛的翅膀》。形成了以國家級重點課題為引領(lǐng)，省、市級一般課題推動，校校有課題，教師人人都參與課題研究的良好態(tài)勢。教師的研究意識大大增強，逐漸由經(jīng)驗型教師向研究型教師轉(zhuǎn)變，教育教學能力也有了很大的提高。

2007年以來，全區(qū)教師在國家及省市各類比賽中獲獎達1200多人次。2007—2010年，連續(xù)四年累計派出112名教師參加全國信息技術(shù)與課程整合優(yōu)質(zhì)課大賽，60人獲一等獎。

2011年9月我區(qū)承辦了第九屆全國初中信息技術(shù)與課程整合優(yōu)質(zhì)課大賽暨現(xiàn)代教育學術(shù)年會。

（四）、研發(fā)管理平臺。與東北師大合作，先后研制“開平區(qū)教育辦公及學校管理系統(tǒng)”、“城域網(wǎng)數(shù)字校園管理平臺”、“初中理、化、生網(wǎng)絡(luò)教學平臺”、“專題性學習網(wǎng)站構(gòu)建平臺”和“網(wǎng)絡(luò)互動教研平臺”等。

開發(fā)了眾多軟件系統(tǒng)及10余項學科教學工具，注重各種教學工具、應用平臺的建設(shè)和使用，最大限度發(fā)揮對教學地輔助推動作用。先后使教師在綜合應用教學資源、制作課件、數(shù)字化教學、網(wǎng)絡(luò)研訓等方面更加得心應手，形成了特色鮮明的信息化應用模式，更好地推動了全區(qū)日常教師培訓、教學及教育教研工作的深層次開展。

三、扎實推進教師專業(yè)發(fā)展學校建設(shè)，促進教師終身學習和專業(yè)化發(fā)展

（一）、創(chuàng)建回顧。教師專業(yè)發(fā)展學校（簡稱PDS學校）是一種全新的典型的“反思論”教師教育模式，這一模式能夠有效地促進教師的專業(yè)成長。

嘗試探索階段。我區(qū)PDS始于02—03年同首師大合作，聯(lián)合開展教師發(fā)展學校建設(shè)課題研究。

2004-2007年，我區(qū)與北京合作開展了全國教育科學“十五”重點課題新學習方式下學習策略應用研究，作為課題研究成果，我區(qū)主編的《教師專業(yè)化發(fā)展策略》一書由首都師范大學出版社出版，并作為2007年度唐山市中小學教師培訓公共用書。此后，還出版了《學習方式的理論與實踐》《新課程學與教策略集粹》作為全區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展的理論指導用書。

校本研訓模式形成階段。2005-2008年，我區(qū)承擔河北省校本教研項目建設(shè)實施基地課題研究，我區(qū)對校本研訓模式進行了有效探索。

規(guī)范創(chuàng)建工作階段。2009-2011年，隨著時間的推移，課程改革和現(xiàn)代教育技術(shù)對廣大教師提出了更高的要求。我們本著“教師第一”的理念，以我區(qū)建設(shè)教師發(fā)展學校建設(shè)為契機，以團隊文化精神為核心，打造學習共同體，從中長期規(guī)劃入手，確保落實“以生為本”的時代要求，夯實我區(qū)的基礎(chǔ)教育工作，開平教師專業(yè)發(fā)展學校建設(shè)得到了新的發(fā)展。

（二）、開展“三級示范?！痹u估。2000-2011年我區(qū)認真落實開教字[2009]090號和開教字[2008]036號文件精神，切實抓

好教師專業(yè)發(fā)展學校建設(shè)。依據(jù)《河北省示范性教師專業(yè)發(fā)展學校評估標準（試行）》（冀教師?2009?46號），開展區(qū)教師專業(yè)發(fā)展學校示范校達標評比活動，做好省首批教師專業(yè)發(fā)展學校驗收的準備。

2011年，我區(qū)二十三中、四十九中、開平小學、唐馬路小學通過了市級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校評估驗收，獲得了市級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校的榮譽稱號。

在2011年4月和10月，分兩次開展了區(qū)級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校的申報活動，教師專業(yè)發(fā)展總校先后下校242人次對各分校進行現(xiàn)場指導。2011年5月教師專業(yè)發(fā)展總校派出12名教師耗時13天對16所申報單位進行評估驗收，并于11月派出5位教師對6所申報第二批市級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校的單位進行區(qū)級評估，將評估材料分析匯總，上交教育局。

（三）、總校引領(lǐng)分校發(fā)展活動。在教師專業(yè)發(fā)展學校分校發(fā)展模式探索方面，開平教師專業(yè)發(fā)展總校以唐馬路小學為分校試點，組織我區(qū)其他教師專業(yè)發(fā)展分校，開展多次關(guān)于示范性教師專業(yè)發(fā)展學校建設(shè)的經(jīng)驗推廣會。教師專業(yè)發(fā)展總校的陳山主任和王樹奎主任為分校的發(fā)展舉辦講座12場做理論引導，參會人數(shù)達1108人次。

2011年11月5日我區(qū)召開“示范性教師專業(yè)發(fā)展學校工作總結(jié)會”，會上教師發(fā)展總校校長劉君源校長作評估活動總結(jié)報告，沙局長宣讀了2011年示范性教師專業(yè)發(fā)展學校檢查評估結(jié)果的

通報，李局長作重要講話。并為我區(qū)18所區(qū)級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校授牌。

我校作為教師專業(yè)發(fā)展總校，搭建了“教師專業(yè)發(fā)展學?？傂！本W(wǎng)絡(luò)平臺，為我區(qū)教師專業(yè)發(fā)展分校提供交流、學習的平臺，目前共有文章493篇，主題帖22個，回帖99篇。各分校以博客的形式進行展示文件制度、教師發(fā)展和實踐活動，并且通過論壇討論的形式進行交流學習。

2012年我區(qū)依據(jù)唐山市教育局《2012年教師教育工作要點》（唐教師函【2012】1號），以教育資源整合規(guī)劃的實施為總抓手，以“三名工程”創(chuàng)建為突破口，繼續(xù)推進和諧團隊創(chuàng)建工作，大力實施“發(fā)展幸福教育 創(chuàng)建和諧校園”培訓活動，強化校園文化建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，扎實推進教育改革進程。努力做好教師教育工作，創(chuàng)建保證教師終生學習的運行機制，以實現(xiàn)把開平建設(shè)成教育強區(qū)的目標。

開平區(qū)教育局

2012.2.23 13

第二篇：以創(chuàng)新思路推進人大辦工作的三個轉(zhuǎn)變

以創(chuàng)新思路推進人大辦工作的三個轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力。當前，隨著民主法制建設(shè)進程的日益推進，人大在社會政治生活中發(fā)揮的作用越來越重要，人大常委會辦公室的工作也隨之出現(xiàn)許多變化：工作對象更加復雜，工作責任更加重大，工作內(nèi)容更加豐富，工作領(lǐng)域更加寬廣，工作益率明顯加快，工作標準越來越高。適應這些變化，需要人大辦運用創(chuàng)新性思維，敢于打破常規(guī)和經(jīng)驗的束縛，多方位、多角度地思考問題，不斷拓展新思路，創(chuàng)造新方法。針對晉寧縣人大常委會工作實際，人大辦工作重點應實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變。

一、突出工作重點，實現(xiàn)調(diào)研工作向善于抓大事、謀全局、當高參的轉(zhuǎn)變

調(diào)查研究是人大工作的基本方法，也是人大辦的重要工作內(nèi)容。能不能做好調(diào)查研究工作，不僅影響著權(quán)力機關(guān)議事決策的水平和依法監(jiān)督的效果，而且體現(xiàn)著權(quán)力機關(guān)整體形象和人大干部的工作作風。所以，人大辦在抓好行文、辦文的同時，應把調(diào)查研究工作放在文字材料工作的首位，努力通過調(diào)查工作的有效開展，為人大及其常委會決策提好建議，當好高參。

1、精心選擇調(diào)研課題。人大工作涉及社會生活的方方面面，議題廣泛，如果不加選擇，而只是按單位或領(lǐng)導的指令而行，或者走馬觀花，面面俱到，眉毛胡子一把抓，是很難取得好的調(diào)研效果。目前，縣級人大辦人員力量有限，由于人少事多，加之素質(zhì)參差不齊，更決定了調(diào)研的議題選擇必須少而精，要著力在出精品上下功夫。具體而言，議題的選擇，一是要把握人大工作規(guī)律，善于分析、判斷人大工作發(fā)展的總體方向和階段性特點，抓住人大自身建議的重點和薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)研，使調(diào)研課題體現(xiàn)重大性。二是根據(jù)實際情況，找準人大工作與縣委、政府工作的切入點和結(jié)合點開展調(diào)研，保證人大工作與黨委合拍，與政府合心，使調(diào)研課題體現(xiàn)地方性。三是堅持把人民群眾的利益放在首位，認真傾聽群眾呼聲，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題開展調(diào)研，使調(diào)研課題體現(xiàn)群眾性。

2、科學把握調(diào)研方法。首先，要改進調(diào)研隊伍的組織，人是調(diào)研中最關(guān)鍵的因素。人大調(diào)研要真正做深做透，必須走人大調(diào)研之路，即：在隊伍的組織上不僅依賴于人大機關(guān)的力量，而且要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的不同，吸收部分職能部門的專家進調(diào)研隊伍；要善于與縣委、政府的“兩辦”、“兩室”合作，共同開展調(diào)研；必要時也可以邀請基層單位的人大代表參與調(diào)研，努力使調(diào)研隊伍做到兼容并蓄、結(jié)構(gòu)合理、工作有力。其次，要運用多種技術(shù)手段開展調(diào)研。調(diào)研之前，要認真研究相關(guān)政策、法規(guī)，確定調(diào)研重點。調(diào)查中，要注意采用點面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動等調(diào)研方式，提高調(diào)研的真實性、全面性和代表性。要注意借助新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段和宣傳工具開展調(diào)研，擴大調(diào)研的信息來源。第三，要走群眾路線。要堅持深入基層，深入群眾開展調(diào)研，力求全面、客觀地掌握第一手資料。要注意把聽取匯報、實地考察與走訪群眾、召開座談會等方法有機結(jié)合起來，既聽取“一府兩院”和機關(guān)職能部門的匯報，又聽取人大代表和人民群眾的意見，既注重面上情況的了解，又深入基層抓住典型。

3、高度重視成果轉(zhuǎn)化。開展調(diào)查研究的出發(fā)點和歸宿是為了調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的不同，調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化可以有不同的處理方式。對問題性調(diào)研，要講求實效性，及時將形成的調(diào)研報告分送主任會議組成人員，以引起常委會領(lǐng)導層的重視，也可以將調(diào)研報告以參閱件的形式印發(fā)常委會會議，供常委會組成人員在審議時參考。若問題比較重大，也可以經(jīng)主任會議同意，將調(diào)研報告分送縣委、政府相關(guān)領(lǐng)導以及政府相關(guān)職能部門，使調(diào)研成果在更高的層次和更廣的范圍發(fā)揮作用。對經(jīng)驗性調(diào)研，確有推廣價值的，可以簡報等形式印發(fā)基層人大和相關(guān)部門，供其在工作中參考。條件成熟的，還可形成經(jīng)驗文章向上報送，擴大影響面。對探索性調(diào)研，要客觀分析調(diào)研建議的客觀性和可行性，以內(nèi)部參閱件的形式提供給人大常委會領(lǐng)導傳閱，幫助開闊思路。同時，可以積極向外投稿，以引起共鳴，早日由可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性。

二、強化效率意識，實現(xiàn)服務工作向外、全方位服務的轉(zhuǎn)變

人大辦作為人大常委會的綜合服務機構(gòu)，具有承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的重要職能。面對新形勢、新任務，人大辦要不斷強化服務觀念和效率意識，理順關(guān)系，加強管理，為人大工作的順利開展提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

1、注重協(xié)調(diào)，建立暢達的溝通機制。一是要加強人大常委會機關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)。人大常委會機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是三個方面，即：與常委會領(lǐng)導之間的協(xié)調(diào)、與人大機關(guān)各委室之間的協(xié)調(diào)、辦公室內(nèi)部的協(xié)調(diào)。與常委會領(lǐng)導之間的協(xié)調(diào)，主要是指在開展各項工作前、中、后及時向領(lǐng)導匯報，通報信息，聽取指示。在安排政務活動時，注意統(tǒng)籌兼顧，避免“遺漏”或“撞車”，保證領(lǐng)導之間的工作聯(lián)成一個有機的整體。與人大機關(guān)各委室之間的協(xié)調(diào)，主要是指各委室在落實常委會的決策事項和領(lǐng)導工作安排的過程中，由于各委室的工作重點和層次要求不同，不可避免會產(chǎn)生一些不同的意見。為此，辦公室要主動牽頭做好協(xié)調(diào)。對涉及部門多、環(huán)節(jié)多的重大問題，通過召開協(xié)調(diào)會等途徑，本著求同存異，顧全大局的原則抓落實，屬于需要領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)解決的問題，及時請示匯報，做到既解決問題，又尊重各方面的意見。辦公室內(nèi)部的協(xié)調(diào)，主要是建立健全各項內(nèi)部管理的規(guī)章制度，合理分工，明確職責，并采取責任制等手段，充分調(diào)動辦公室工作人員積極性，形成整體合力。二是加強與同級黨委、政府、政協(xié)、“兩院”的協(xié)調(diào)。常委會的重大活動事前向縣委報告，遇到與縣委重大活動有沖突時，及時掌握情況，并向常委會匯報，有序調(diào)整，不打亂仗。對常委會的重大決策、重要活動的意見，積極當好“二傳手”，主動加強匯報、聯(lián)系，需要縣委、政府等機關(guān)出面的及時協(xié)調(diào)，爭取支持，以促進常委會的決策事項和工作意圖順利施行。要注重建立健全工作聯(lián)系制度，形成與縣委和“一府兩院”勤聯(lián)系、常交流、多協(xié)商的工作機制，管道融洽、和諧的外部工作環(huán)境。三是加強與各級人大之間的聯(lián)系與溝通，真正做到上情下傳，下情上達。特別是處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大的聯(lián)系方面，既要加強工作指導，又要通過開展視察、調(diào)查、評議等形式加強工作聯(lián)系，既要加強工作監(jiān)督，又要通過邀請其負責同志列席有關(guān)會議等方式加強情況溝通。

2、加強督查，建立有效的跟蹤機制。督促檢查是落實決策的重要手段。人大決策是依法決策，決策一旦作出，就具有法律效力，各級各部門都要不折不扣地執(zhí)行。作為決策督查的主要部門，一方面，辦公室要充分發(fā)揮職能作用，圍繞常委會的重要工作部署，主動督查，跟蹤問效。既要查工作進度，又要查實際成效，確保決策事項落實到位。在督查中，要注意把握決策實施過程中的新動向，及時發(fā)現(xiàn)新情況，提出解決的辦法和建議，促進重點難點問題的解決。對無故施延執(zhí)行或執(zhí)行不力的，要發(fā)出督辦函，限期辦理。要不斷改進督查的方式方法，不僅要聽機關(guān)部門匯報，查閱相關(guān)資料，更要深入一線了解情況，深入現(xiàn)場親身感受。另一方面，要做好信息反饋工作。通過督查，將各級各部門貫徹執(zhí)行常委會決議，決定過程中存在的困難和問題及時收集向常委會反映。對督查中發(fā)現(xiàn)的好的做法和經(jīng)驗要認真總結(jié)推廣。

3、關(guān)注細節(jié)，建立規(guī)范的運作機制。細節(jié)決定成敗，服務工作往往是在細微處見功夫。辦公室工作千頭萬緒，要提高服務水平，首先必須建立一套有章可循、責任明確、運轉(zhuǎn)高效、反應靈敏的工作規(guī)范。要規(guī)范辦公室工作人員的職務行為，大力提倡誠實、誠懇、誠信，做老實人，說老實話，辦老實事，時刻檢點自身行為，不該做的事不做，不該說的話不說，不該拿的不拿，堂堂正正做人，踏踏實實做事。要規(guī)范工作標準。辦公室要把工作標準定位在爭一流，創(chuàng)精品，有先必爭上。要抓好制度建設(shè)，完善工作標準，用制度和標準去落實和約束工作人員的工作和行為。對經(jīng)過實踐檢驗行之有效的制度和標準，要認真堅持；對于現(xiàn)有制度和標準不嚴密或不完善的，要補充完善；對于缺乏制度和標準的，要抓緊建立，使各項工作職責分明，有章可循。要規(guī)范辦事程序，辦公室工作就像新產(chǎn)品生產(chǎn)過程中運轉(zhuǎn)的工藝流程，無論哪個環(huán)節(jié)出問題，都要出廢品，要建立民主科學的決策目標體系、周密清晰的執(zhí)行責任體系和嚴格高效的考核監(jiān)督體系，使人人肩上有指標、有責任、有壓力，確保程序順暢、環(huán)環(huán)相扣、各司其職、密切配合、高效運轉(zhuǎn)。其次，著力改進服務方式，在服務人代會、常委會和主任會議過程中，要注意在主動服務和務求實效上下功夫，從單位執(zhí)行領(lǐng)導指示，上傳下達，被動接受任務向積極動腦筋，主動提建議，超前方案，全面搞服務方面轉(zhuǎn)變，行政接待工作，要全盤考慮，實施方案要具體到每一個細節(jié)，盡可能不出現(xiàn)一絲紕漏。對待群眾和代表的來訪，要熱情接待，認真受理，堅決杜絕衙門作風和官僚習氣。第三，要勵行節(jié)約，量力而行。加強財務、辦公物資、接待和車輛的管理，按章辦事，規(guī)范動作，杜絕在工作中花錢大手大腳，作風上大大咧咧的現(xiàn)象，反對講排場，擺闊氣，要處處精打細算，節(jié)省開支。

三、完善工作機制，實現(xiàn)宣傳工作向依靠各方力量協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變

加強人民代表大會制度宣傳是當前人大工作的重要內(nèi)容，也將是人大機關(guān)一項長期的工作任務。就宣傳工作現(xiàn)狀而言，工作力量薄弱、宣傳深度不夠、信息擴散范圍有限始終是困撓人大宣傳工作的主要問題。解決這些問題，最根本的，就是要從改革機制入手，努力構(gòu)建大宣傳的工作格局。

1、不斷提升宣傳品位。在宣傳內(nèi)容上，既要堅持對“三會”及日常工作和活動的宣傳報道，又要加大對人大及其常委行使職權(quán)過程中一些深層次問題的報道，還要有重點地對個案監(jiān)督、代表建議辦理、代表履行職責、信訪案件督辦等內(nèi)容進行跟蹤報道，提高宣傳效果。在宣傳體裁上，不僅限于消息、通訊、報道等，還可以通過小說、戲曲、電影、電視等多種方式反映人大工作，提高人大宣傳的輻射力。在寫作技巧上，要有記敘、議論、自摘、特寫等各種手段的綜合運用，通過技巧的完善，融人大宣傳工作思想性和藝術(shù)性于一身，為群眾所喜聞樂見。

2、不斷充實工作力量。縣人大宣傳工作的主要力量往往是人大機關(guān)研究室或辦公室的工作人員。面對日益繁重的宣傳任務，僅靠這股力量遠遠不夠。要使人大宣傳在質(zhì)和量上有新的突破，必須在工作力量上進行調(diào)整充實。一方面，要建立與新聞媒體、黨委宣傳部門的廣泛的聯(lián)系制度，將人大宣傳工作列為其宣傳工作的重要內(nèi)容，安排專門的板塊、專欄、時段刊登或播放人大制度方面的內(nèi)容，并確定專人負責采編。另一方面，要發(fā)揮基層人大密切聯(lián)系群眾和代表的優(yōu)勢，將基層人大干部作為宣傳工作力量不可或缺的一部分。此外，還要抓好對宣傳人員的培訓工作，通過培訓和實踐鍛煉，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。

3、不斷健全激勵機制。在人大機關(guān)內(nèi)部，要把宣傳工作列為對委室主任、副主任和一般干部個人考評的重要內(nèi)容，建立責任制，量化宣傳工作任務。對完成任務好的，給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神鼓勵。與新聞媒體和黨委宣傳部門，要建立健全信息交流、聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)稿評選等機制，努力激發(fā)新聞宣傳者投身人大宣傳的熱情。

第三篇：轉(zhuǎn)變工作作風,推進工作落實心得體會

“轉(zhuǎn)變工作作風，推進工作落實”

心得體會

廣饒縣統(tǒng)計局肖偉

2012.1.30日，我局召開全體人員會議，會上張局長做了關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變工作作風，推進工作落實”學習討論活動的動員大會，至昨天下午又召開全局人員學習討論總結(jié)會議。討論期間，局領(lǐng)導班子都做了深刻的講話，縣委黨校的張教授和市局的高科長也做了非常生動豐富的講課，全局也開展了一次中層人員競聘上崗，部分人員還作為代表做了表態(tài)發(fā)言。歷時半個月的學習討論，讓我仔細想了很多，反思了很多。

時光匆匆，不知不覺已經(jīng)來來到統(tǒng)計局6年多的時間了，借這次機會，靜下心來仔細想想，竟然發(fā)現(xiàn)這6年多的時間里在工作上沒有讓自己印象深刻的事情，聽了張局長和燕書記的講話，通過這幾天的反思，深深為自己浪費了本應是最具朝氣活力的時光而感到后悔，仔細想想，雖然自己是80后，但是在今天，面對90后的來勢洶洶和2000后的不斷茁長，80后也已經(jīng)不再年輕，已經(jīng)30而立，已經(jīng)屬于奔四的人群了，再也不會有大好時光來給自己去浪費。我深刻認識到，在不該安逸的年齡，過的太安逸，直接就是慢性自殺。

作為新時期的一名戰(zhàn)斗在統(tǒng)計第一線的工作者，我深切地感受到一定要讓自己開拓創(chuàng)新、求真務實。堅持學習，保持良好的學風，樹立終身學習的思想。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話中提出，在工作中，要在各級領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。在第一個方面就提出要勤奮好學，學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。勤奮好學是每個優(yōu)秀干部成長的需要，特別是對政治理論學習。只有在不斷地學習、不斷地實踐的過程中，通過不斷地總結(jié)，才能使自己的思想覺悟得到提高。孔子曰“學而不思剛罔”只有不斷的在學習中思考，在思考中學習，才能保持高尚的思想境界。一個從不讀書、從不思考的人，必然會放松對其人生觀改造，導致自身思想腐化，心靈空虛，甚至走向犯罪道路，對社會對人民造成極大的損害。發(fā)揚求真務實精神，保持良好的工作作風，大興求真務實之風良好的工作作風需要科學求實的態(tài)度和埋頭苦干的作風，但最重要的工作作風還是真抓實干。追求高尚的精神，保持良好的思想作風，營造科學發(fā)展的和諧社會環(huán)境。思想作風是黨的作風建設(shè)的靈魂，是建設(shè)整個作風的根本，思想作風不端正，人生就如汪洋中的一葉舟，就會迷失方向，無法達到心靈的彼岸。樹立好的作風也就無從談起。而良好的思想作風，關(guān)鍵就是要實事求是，這是來不得的半點虛假的，只有解放思想，實事求是的干事，才能摒棄那些不合時宜的做法、舊觀念和體制，就能反對本本主義、反對形式主義、反對官僚主義，從而使我們在社會主義的建設(shè)中不走彎路，少走彎路，快速走上正路，開拓起新路，營造出科學發(fā)展的和諧的社會環(huán)境。

在今后的工作中，我一定要對自己嚴格要求，把玩心收起來，我將把今天作為一個新的起點，以新的姿態(tài)盡快進入新的角色，以更加努力的工作態(tài)度，更加務實的工作作風，更加飽滿的工作熱情，竭盡全力完成各項任務，以良好的成績，回報領(lǐng)導和同事們的重托與期望。

在此，做以下幾個方面的表態(tài)：

一、提高認識、明確任務，加強政治和業(yè)務學習，提高自身綜合素質(zhì)。一方面加強

政治理論的學習，不斷提高政治理論修養(yǎng)，全面發(fā)展，注重自身能力的提高。另一方面刻苦學習、認真鉆研統(tǒng)計業(yè)務知識，不斷完善自己，使自己更好的勝任本職工作。要以這次新的工作崗位為起點，正確對待職位，正確認識責任，正確行使權(quán)力，保持良好的心態(tài)，盡快進入工作狀態(tài)，盡早打開工作局面，積極進取，爭創(chuàng)業(yè)績。

二、刻苦學習，全面發(fā)展，注重自身能力的提高，虛心向各級領(lǐng)導和同事學習，學習他們的長處，使自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平不斷完善，提高駕馭工作崗位的能力。

三、在工作上，積極配合所負責工作的正職領(lǐng)導，服務服從全局，樹立全局意識和全心全意的服務意識，圍繞本局的中心工作，按時高質(zhì)量完成自己所具體負責的業(yè)務工作，多些信息，爭取多寫幾篇質(zhì)量高的統(tǒng)計分析和調(diào)研課題，圓滿地完成各項工作任務。

五、在工作上具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維及一定的創(chuàng)新能力，與時俱進，奮發(fā)有為，不斷把各項工作推向新層次、新水平。

四、在工作上要具備創(chuàng)新意識。創(chuàng)新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。始終保持一股蓬勃向上的朝氣和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，面對困難，有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，有應對挑戰(zhàn)的辦法。破除墨守成規(guī)、裹足不前的保守思想，進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、自我加壓的勇氣、敢于爭先的志氣。當今經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，統(tǒng)計工作面臨許多新情況、新問題，必須適應時代發(fā)展的要求，這就迫切需要我們樹立強烈的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維以及一定的創(chuàng)新能力，堅持以創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題，全面推進統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展，不斷把統(tǒng)計工作推向新層次、新水平。

今后，我將以一顆感恩心對待組織，以一顆進取心對待工作，以一顆平常心對待生活，以一顆友愛心對待同志。恪盡職守，勤奮工作，決不辜負局領(lǐng)導和同事們對我的信任、希望和重托。

第四篇：關(guān)于推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報

關(guān)于推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報

按照省政務服務管理辦公室通知要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將近年來我區(qū)推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報如下：

一、推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作總體情況

行政服務中心是實行集中辦公、便民利民服務的重要場所，是權(quán)力下放的重要平臺，是實現(xiàn)權(quán)力公開透明運行的重要載體。近幾年來，區(qū)行政服務中心始終把推進政府職能轉(zhuǎn)變提升服務效能作為中心工作的重中之重來抓。積極配合區(qū)法制辦開展全區(qū)簡政放權(quán)，清理、取消行政審批事項等工作。

1、開展權(quán)力事項承接、運行和清理工作。一是以“三個到位”順利完成市下放權(quán)力事項有效對接和規(guī)范運轉(zhuǎn)。區(qū)行政服務中心作為權(quán)力下放的具體承接部門，做到確保權(quán)力承接到位。區(qū)行政服務中心按照市權(quán)力下放目錄，會同區(qū)法制辦逐個與區(qū)有關(guān)責任部門加強梳理對接，保證每一項下放權(quán)力的承接落在實處。確保權(quán)力進駐到位。切實推進下放權(quán)力集中運行，與江寧有關(guān)的187項下放權(quán)力事項，除行政處罰權(quán)外，涉及區(qū)20個部門的88項權(quán)力事項，已全部進駐中心窗口正式受（辦）理，并確保下放權(quán)力事項與市政務服務綜合管理系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)審批。二是加大權(quán)力事項清理力度。根據(jù)國務院和省市綜合改革的文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)行政服務中心積極配合區(qū)法制辦對我區(qū)行政權(quán)力庫的權(quán)力事項進行清理。去年以來，取消行政許可事項6項。

2、開展行政審批和收費事項的梳理工作。今年以來，區(qū)行政服務中心按照全區(qū)綜合改革工作的統(tǒng)一部署要求，對進駐事項進行梳理、調(diào)整，為行政服務順暢運行提供了重要保證。一是梳理全區(qū)行政審批事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)法制辦對我區(qū)有相關(guān)行政審批職能部門的審批事項按行政許可類事項和非行政許可類事項進行了梳理。明確各事項的的權(quán)力編號、事項名稱、審批主體、審批依據(jù)、收費依據(jù)、審批材料、法定時限、承諾時限等。對各審批事項現(xiàn)階段的審批流程進行書面化，為下階段清理審批事項，簡化審批流程，創(chuàng)新審批方式做準備。經(jīng)過梳理，現(xiàn)全區(qū)涉及行政許可和非許可類審批的部門41家，已進駐區(qū)行政服務中心38家，未進駐部門3家：國稅局、地稅局、民宗局。全區(qū)行政許可和非許可類審批項目394項，其中行政許可125項，非行政許可251項，行政征收18項。二是梳理全區(qū)行政事業(yè)性收費事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)物價局對我區(qū)各部門行政事業(yè)性收費事項進行梳理，初步掌握目前我區(qū)收費事項基本情況，為綜合改革重點任務中關(guān)于建立收費管理目錄，對區(qū)內(nèi)涉企行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一扎口收費打下基礎(chǔ)。經(jīng)梳理，全區(qū)行政事業(yè)性收費164項，其中涉企項目37項，已進駐區(qū)行政服務中心行政事業(yè)性收費24項，其中涉企項目8項。

3、擬定我區(qū)加強政務服務體系建設(shè)實施意見。按照黨的十八大提出深化行政體制改革的要求，根據(jù)《省政府關(guān)于加強政務服務體系建設(shè)的實施意見》和《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實施2014-2015年綜合改革重點任務的意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)政務服務工作實際，擬定了《XX區(qū)關(guān)于加強政務服務體系建設(shè)的實施意見》。意見包括了區(qū)政務服務體系的機構(gòu)設(shè)置、人員配置、機構(gòu)職能、政務服務管理機制、運行方式等內(nèi)容。

二、簡政放權(quán)工作中存在的問題

1、部門“放權(quán)”程度不平衡。中心扮演的還是受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口角色，“前店后廠”的問題沒有從根本上解決。現(xiàn)在進駐中心大部分審批項目中都含有一個處室辦理或是領(lǐng)導審批環(huán)節(jié)。中心受件后，還需要把辦件轉(zhuǎn)回到各部門進行辦理，各部門出了審核意見或是領(lǐng)導的批示意見后，再轉(zhuǎn)回中心出辦結(jié)手續(xù)給辦件人。審批項目中涉及現(xiàn)場勘驗的，有的部門是中心進駐人員進行勘驗，還有部門是其他處室人員進行勘驗，審批項目的辦理不全是在中心完成，中心也就更趨向是一個受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口。

2、基層“接權(quán)”能力有待加強。簡政放權(quán)后基層政府部門職能豐富了，但相應機構(gòu)設(shè)置、人員、資金、硬件設(shè)施如果沒到位，下放的權(quán)力將無法正常開展。如我中心的質(zhì)監(jiān)窗口，簡政放權(quán)前窗口業(yè)務辦理量雖大，但能正常完成。簡政放權(quán)后窗口工作量激增，而人員、資金、硬件設(shè)施等相應配套沒有增強，導致窗口一段時間矛盾突發(fā)、常發(fā)，因此基層政府部門“接權(quán)”能力有待加強，審批權(quán)限下放的同時，財權(quán)、人權(quán)也應同步推進。

3、基層窗口信息化建設(shè)繁雜。目前中心多數(shù)窗口審批平臺有兩套甚至三套以上，如我區(qū)行政服務中心審批系統(tǒng)平臺主要有3個：XX區(qū)權(quán)力陽光系統(tǒng)、XX市政務服務綜合管理系統(tǒng)、省市部門業(yè)務專網(wǎng)系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)都不兼容。窗口受理辦件時，同樣的信息有的甚至需要錄入三次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，更降低工作效率。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)為簡化審批程序，壓縮審批時限，提高審批效率、創(chuàng)新審批方式提供了技術(shù)支持和實踐路徑，而近年來審批系統(tǒng)的多元發(fā)展和多頭管理在一定程度上制約了行政服務中心建設(shè)發(fā)展。

三、推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作下步措施

1、進一步減少和下放行政審批事項，深入推進簡政放權(quán)。按照綜合改革任務的要求，區(qū)行政服務中心將配合區(qū)法制辦對全區(qū)43家單位的許可類審批、非許可類審批、其它類事項進行逐一清理，重點對需要蓋本部門公章而又不是審批類的其它事項，以及非許可類審批事項進行逐項排查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級要求，該取消的一律取消，該下放的一律下放。繼續(xù)保留的權(quán)力事項經(jīng)法制辦進行確認后由區(qū)政府發(fā)給“行政權(quán)力事項確認書”。采取上門指導，成熟一家確認一家的方式，督促有關(guān)部門落實工作，并形成行政審批事項權(quán)利清單，向社會公布。目前，我區(qū)林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局已通過確認，并獲得了《行政確認事項確認書》。

2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服務效能。推行“三集中、三到位”（即將分散在部門的行政審批、公共服務事項向一個科集中；審批科向政務服務中心集中；審批事項向電子政務平臺集中，審批事項進駐中心落實到位；審批窗口授權(quán)到位；電子監(jiān)察到位。）改革模式旨在進一步深化我區(qū)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政服務效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要充分利用我區(qū)新的市民中心即將啟用契機，加快推進全區(qū)職能部門實施行政審批“三集中、三到位”的試點工作，通過推行行政審批“三集中、三到位”工作，達到“三個百分之百”，即：區(qū)級有行政審批事項的部門進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)級所有行政審批事項進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)各部門對進駐區(qū)行政服務中心的行政審批事項授權(quán)到位率達到100%；同時梳理收費事項，加大企業(yè)減負力度，努力實現(xiàn)行政審批“事項最少、程序最簡、效率最高、收費最低”。

3、探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。按照“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、扎實推進”的總體要求，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務事項、公共資源交易業(yè)務納入政務服務中心，實行統(tǒng)一管理，提供集約化服務。

4、進一步加強我區(qū)政務服務體系建設(shè)。按照省、市政務服務中心體系建設(shè)要求，對我區(qū)政務服務體系建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一機構(gòu)名稱、統(tǒng)一機構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)一機構(gòu)職能、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一運行機制、統(tǒng)一考評機制。要不斷延伸行政服務中心公共服務功能，增設(shè)便民服務窗口。整合部門服務熱線，形成政務服務大廳、公共資源交易中心、“12345”政府服務呼叫中心“三位一體”聯(lián)動互補的政務服務格局。

一、穩(wěn)增長責任落實

XX縣經(jīng)信局今年申報的項目有：①技改項目：組織漳州鑫展旺化工有限公司、猛獅新能源汽車、連潤新能源三個企業(yè)項目申報2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目計劃；組織鑫展旺、天恒達申報2015-2016年工業(yè)和信息化成長型企業(yè)；組織淘汰落后產(chǎn)能工作驗收（金星造紙廠有望拿到中央和省級資金補助）。②節(jié)能項目：橋東鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項目、溪南村鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項目、莊溪村鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項目、XX縣興港水產(chǎn)食品有限公司電機系統(tǒng)節(jié)能改造項目、XX市環(huán)宇再生資源有限公司廢塑料的再生項目、漳州連潤新能源有限公司清潔生產(chǎn)示范項目。③市場建設(shè)項目：組織申報城鎮(zhèn)商貿(mào)中心2家，城鄉(xiāng)菜市場1家，省級副食品基地建設(shè)項目2家。④科技與技術(shù)中心項目：XX縣經(jīng)信局組織企業(yè)（天恒達）申報2015年省企業(yè)技術(shù)中心，星輝嬰童申報2015年實際市級企業(yè)技術(shù)中心；組織推薦XX縣海聯(lián)食品有限公司參加“2015第二屆中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽晉級（省級）決賽企業(yè)星火項目”、梅嶺鎮(zhèn)田厝村申報省級數(shù)字家庭示范村建設(shè)。

XX縣發(fā)改局加強與企業(yè)的溝通和對接，及時將一些惠企政策傳達給企業(yè)，加強企業(yè)與6.18的對接，今年以來，天恒達電工科技股份有限公司“高耐熱級耐刮傷、自潤滑漆包線產(chǎn)業(yè)化項目”、福建大北農(nóng)水產(chǎn)科技有限公司的“年產(chǎn)2000噸水產(chǎn)微生態(tài)制劑生產(chǎn)線建設(shè)”、福建連眾智惠有限公司的“一種多層共擠水冷吹塑薄膜機組生產(chǎn)項目”這三個項目共獲得今年省促進項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金150萬元。

市場監(jiān)督局結(jié)合換照和年報時機，通過窗口解答、發(fā)放宣傳材料、制作溫馨提示等方式，持續(xù)開展惠企政策宣傳?；顒娱_展以來已分發(fā)惠企政策宣傳材料80余份；是結(jié)合企業(yè)走訪，開展上門送政策活動，活動開展以來我局工作人員在分管領(lǐng)導帶領(lǐng)下，走訪縣重點企業(yè)5戶，其中，了解到福建麥凱嬰童用品有限公司由于業(yè)務整合需要辦理公司股權(quán)變更，我局工作人員當場指導企業(yè)準備變更材料，窗口人員第一時間予以辦理；主動加強與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強化機關(guān)與基層以及系統(tǒng)內(nèi)部各相關(guān)職能部門間的協(xié)作配合，防止工作出現(xiàn)脫節(jié)。XX縣國稅局推廣稅易貸。聯(lián)合建設(shè)銀行，利用納稅信用證明，為小微企業(yè)貸款提供方便。聯(lián)合工商局、地稅局、公安局等部門認真推廣復制“一照一碼”。6月29日，詔安眾農(nóng)優(yōu)選農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司領(lǐng)取了該縣首張營業(yè)執(zhí)照，標志著“一照一碼”登記制度成功在XX縣復制推廣。

二、企業(yè)減負

縣國稅局：1.精準落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2015年1-6月共有33598戶次享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策免征增值稅671.03萬元、減免企業(yè)所得稅153戶稅款50.17萬元，政策受惠面達100%。2.高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況。報備需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅3戶，2015年1-6月，減免企業(yè)所得稅63.01萬元；重點企業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、促進節(jié)能節(jié)水，企業(yè)兼并重組稅收政策落實情況。2015年1-6月，從事環(huán)境保護企業(yè)1戶，減免所得額43.79萬元，減免企業(yè)所得稅10.95萬元；減免消費稅３戶406.98萬元。共計減免各類稅收1245.93萬元。

1-8月份，縣地稅局：

1、房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠2392萬元，其中：⑴審批減免674.3萬元，⑵提退減免4.7萬元，⑶通過對“房地產(chǎn)申報情況”按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，統(tǒng)計征前減免1906萬元（房產(chǎn)1810萬元、地產(chǎn)96萬元。

2、統(tǒng)計落實小微企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，減收2328萬元：通過對“零應征臺賬”按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，小微企業(yè)減免539萬元；金融涉農(nóng)、創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠減收312萬元；臨時征收戶征收查詢（不含房地產(chǎn)），按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，減免稅額為1029萬元；個體工商戶以2012年定額匡算，1-8月減收448萬元。共計減免各類稅收4720萬元。

三、小微企業(yè)融資

據(jù)人行統(tǒng)計，截至2015年6月30日,XX縣金融機構(gòu)中小微企業(yè)貸款余額（表內(nèi)）為22895萬元；7月為21691萬元；8月為20726萬元

四、內(nèi)資企業(yè)和個體工商戶數(shù)量變化

5月份新辦內(nèi)資企業(yè)34戶，新辦個體工商戶185戶。截止2015年5月31日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1703戶，個體工商戶11692戶，與上月同比增長2.04%和1.61%。6月份新辦內(nèi)資企業(yè)23戶，新辦個體工商戶189戶，截止2015年6月30日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1721戶，個體工商戶11834戶，與上月同比增長1.06%和1.21%。7月份新辦內(nèi)資企業(yè)34戶，新辦個體工商戶192戶，截止2015年7月31日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1751戶，個體工商戶12012戶，與上月同比增長1.98%和1.62%。8月份新辦內(nèi)資企業(yè)29戶，新辦個體工商戶161戶，截止2015年8月31日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1775戶，個體工商戶12154戶，與上月同比增長1.37%和1.18%。

五、執(zhí)行涉企收費清單 據(jù)物價局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣執(zhí)行涉企收費清單17個單位，涉及收費項目共計42個。根據(jù)閩財綜2015]7號文件規(guī)定，從2015年1月1日起執(zhí)行以下政策：

一、暫停征收企業(yè)注冊登記費；

二、對小微企業(yè)免征：

1、土地登記費；

2、房屋登記費

3、住房交易手續(xù)費；

4、國內(nèi)植物檢疫費；

5、動物及動物產(chǎn)品檢疫費；

6、拖拉機號牌（含號牌架、固定封裝置）費；

7、拖拉機行駛證費；

8、拖拉機登記證費；

9、拖拉機駕駛證費；

10、拖拉機安全技術(shù)檢驗費；

11、拖拉機駕駛許可考試費；

12、組織機構(gòu)代碼證書費；

13、環(huán)境監(jiān)測服務費；

14、森林植物檢疫費。按照省政務服務管理辦公室通知要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將近年來我區(qū)推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報如下：

一、推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作總體情況

行政服務中心是實行集中辦公、便民利民服務的重要場所，是權(quán)力下放的重要平臺，是實現(xiàn)權(quán)力公開透明運行的重要載體。近幾年來，區(qū)行政服務中心始終把推進政府職能轉(zhuǎn)變提升服務效能作為中心工作的重中之重來抓。積極配合區(qū)法制辦開展全區(qū)簡政放權(quán)，清理、取消行政審批事項等工作。

1、開展權(quán)力事項承接、運行和清理工作。一是以“三個到位”順利完成市下放權(quán)力事項有效對接和規(guī)范運轉(zhuǎn)。區(qū)行政服務中心作為權(quán)力下放的具體承接部門，做到確保權(quán)力承接到位。區(qū)行政服務中心按照市權(quán)力下放目錄，會同區(qū)法制辦逐個與區(qū)有關(guān)責任部門加強梳理對接，保證每一項下放權(quán)力的承接落在實處。確保權(quán)力進駐到位。切實推進下放權(quán)力集中運行，與江寧有關(guān)的187項下放權(quán)力事項，除行政處罰權(quán)外，涉及區(qū)20個部門的88項權(quán)力事項，已全部進駐中心窗口正式受（辦）理，并確保下放權(quán)力事項與市政務服務綜合管理系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)審批。二是加大權(quán)力事項清理力度。根據(jù)國務院和省市綜合改革的文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)行政服務中心積極配合區(qū)法制辦對我區(qū)行政權(quán)力庫的權(quán)力事項進行清理。去年以來，取消行政許可事項6項。

2、開展行政審批和收費事項的梳理工作。今年以來，區(qū)行政服務中心按照全區(qū)綜合改革工作的統(tǒng)一部署要求，對進駐事項進行梳理、調(diào)整，為行政服務順暢運行提供了重要保證。一是梳理全區(qū)行政審批事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)法制辦對我區(qū)有相關(guān)行政審批職能部門的審批事項按行政許可類事項和非行政許可類事項進行了梳理。明確各事項的的權(quán)力編號、事項名稱、審批主體、審批依據(jù)、收費依據(jù)、審批材料、法定時限、承諾時限等。對各審批事項現(xiàn)階段的審批流程進行書面化，為下階段清理審批事項，簡化審批流程，創(chuàng)新審批方式做準備。經(jīng)過梳理，現(xiàn)全區(qū)涉及行政許可和非許可類審批的部門41家，已進駐區(qū)行政服務中心38家，未進駐部門3家：國稅局、地稅局、民宗局。全區(qū)行政許可和非許可類審批項目394項，其中行政許可125項，非行政許可251項，行政征收18項。二是梳理全區(qū)行政事業(yè)性收費事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)物價局對我區(qū)各部門行政事業(yè)性收費事項進行梳理，初步掌握目前我區(qū)收費事項基本情況，為綜合改革重點任務中關(guān)于建立收費管理目錄，對區(qū)內(nèi)涉企行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一扎口收費打下基礎(chǔ)。經(jīng)梳理，全區(qū)行政事業(yè)性收費164項，其中涉企項目37項，已進駐區(qū)行政服務中心行政事業(yè)性收費24項，其中涉企項目8項。

3、擬定我區(qū)加強政務服務體系建設(shè)實施意見。按照黨的十八大提出深化行政體制改革的要求，根據(jù)《省政府關(guān)于加強政務服務體系建設(shè)的實施意見》和《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實施2014-2015年綜合改革重點任務的意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)政務服務工作實際，擬定了《XX區(qū)關(guān)于加強政務服務體系建設(shè)的實施意見》。意見包括了區(qū)政務服務體系的機構(gòu)設(shè)置、人員配置、機構(gòu)職能、政務服務管理機制、運行方式等內(nèi)容。

二、簡政放權(quán)工作中存在的問題

1、部門“放權(quán)”程度不平衡。中心扮演的還是受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口角色，“前店后廠”的問題沒有從根本上解決?，F(xiàn)在進駐中心大部分審批項目中都含有一個處室辦理或是領(lǐng)導審批環(huán)節(jié)。中心受件后，還需要把辦件轉(zhuǎn)回到各部門進行辦理，各部門出了審核意見或是領(lǐng)導的批示意見后，再轉(zhuǎn)回中心出辦結(jié)手續(xù)給辦件人。審批項目中涉及現(xiàn)場勘驗的，有的部門是中心進駐人員進行勘驗，還有部門是其他處室人員進行勘驗，審批項目的辦理不全是在中心完成，中心也就更趨向是一個受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口。

2、基層“接權(quán)”能力有待加強。簡政放權(quán)后基層政府部門職能豐富了，但相應機構(gòu)設(shè)置、人員、資金、硬件設(shè)施如果沒到位，下放的權(quán)力將無法正常開展。如我中心的質(zhì)監(jiān)窗口，簡政放權(quán)前窗口業(yè)務辦理量雖大，但能正常完成。簡政放權(quán)后窗口工作量激增，而人員、資金、硬件設(shè)施等相應配套沒有增強，導致窗口一段時間矛盾突發(fā)、常發(fā)，因此基層政府部門“接權(quán)”能力有待加強，審批權(quán)限下放的同時，財權(quán)、人權(quán)也應同步推進。

3、基層窗口信息化建設(shè)繁雜。目前中心多數(shù)窗口審批平臺有兩套甚至三套以上，如我區(qū)行政服務中心審批系統(tǒng)平臺主要有3個：XX區(qū)權(quán)力陽光系統(tǒng)、XX市政務服務綜合管理系統(tǒng)、省市部門業(yè)務專網(wǎng)系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)都不兼容。窗口受理辦件時，同樣的信息有的甚至需要錄入三次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，更降低工作效率。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)為簡化審批程序，壓縮審批時限，提高審批效率、創(chuàng)新審批方式提供了技術(shù)支持和實踐路徑，而近年來審批系統(tǒng)的多元發(fā)展和多頭管理在一定程度上制約了行政服務中心建設(shè)發(fā)展。

三、推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作下步措施

1、進一步減少和下放行政審批事項，深入推進簡政放權(quán)。按照綜合改革任務的要求，區(qū)行政服務中心將配合區(qū)法制辦對全區(qū)43家單位的許可類審批、非許可類審批、其它類事項進行逐一清理，重點對需要蓋本部門公章而又不是審批類的其它事項，以及非許可類審批事項進行逐項排查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級要求，該取消的一律取消，該下放的一律下放。繼續(xù)保留的權(quán)力事項經(jīng)法制辦進行確認后由區(qū)政府發(fā)給“行政權(quán)力事項確認書”。采取上門指導，成熟一家確認一家的方式，督促有關(guān)部門落實工作，并形成行政審批事項權(quán)利清單，向社會公布。目前，我區(qū)林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局已通過確認，并獲得了《行政確認事項確認書》。

2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服務效能。推行“三集中、三到位”（即將分散在部門的行政審批、公共服務事項向一個科集中；審批科向政務服務中心集中；審批事項向電子政務平臺集中，審批事項進駐中心落實到位；審批窗口授權(quán)到位；電子監(jiān)察到位。）改革模式旨在進一步深化我區(qū)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政服務效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要充分利用我區(qū)新的市民中心即將啟用契機，加快推進全區(qū)職能部門實施行政審批“三集中、三到位”的試點工作，通過推行行政審批“三集中、三到位”工作，達到“三個百分之百”，即：區(qū)級有行政審批事項的部門進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)級所有行政審批事項進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)各部門對進駐區(qū)行政服務中心的行政審批事項授權(quán)到位率達到100%；同時梳理收費事項，加大企業(yè)減負力度，努力實現(xiàn)行政審批“事項最少、程序最簡、效率最高、收費最低”。

3、探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。按照“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、扎實推進”的總體要求，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務事項、公共資源交易業(yè)務納入政務服務中心，實行統(tǒng)一管理，提供集約化服務。

4、進一步加強我區(qū)政務服務體系建設(shè)。按照省、市政務服務中心體系建設(shè)要求，對我區(qū)政務服務體系建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一機構(gòu)名稱、統(tǒng)一機構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)一機構(gòu)職能、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一運行機制、統(tǒng)一考評機制。要不斷延伸行政服務中心公共服務功能，增設(shè)便民服務窗口。整合部門服務熱線，形成政務服務大廳、公共資源交易中心、“12345”政府服務呼叫中心“三位一體”聯(lián)動互補的政務服務格局。

今年以來，我市高度重視農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理和村級財務監(jiān)督管理等有關(guān)農(nóng)經(jīng)工作，深入貫徹落實黨中央的各項強農(nóng)惠農(nóng)和富農(nóng)政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，全市未發(fā)生一起因農(nóng)民負擔或農(nóng)村土地承包問題而引發(fā)的惡性案件或群體性事件，農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展?，F(xiàn)就2014農(nóng)經(jīng)工作開展情況匯報如下：

一、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理

（一）加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)管工作機制。一是加強組織領(lǐng)導。為強化對農(nóng)民負擔監(jiān)管工作領(lǐng)導，我市及時調(diào)整了市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組，市政府主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導任組長，政府辦、組織部、農(nóng)委、財政局、物價局、信訪局、編辦和法制辦等單位負責人為工作小組成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道也都成立了相應工作機構(gòu)，按照“誰主管、誰負責”原則，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是落實領(lǐng)導批示講話精神。為明確我市今年減輕農(nóng)民負擔工作思路和重點，制定工作目標措施，省農(nóng)民負擔監(jiān)管領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)梁衛(wèi)國副省長在省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組會議上講話的通知》、《關(guān)于做好2014年減輕農(nóng)民負擔工作的意見》、《關(guān)于對XX縣、XX區(qū)實施農(nóng)民負擔黃牌警告的通知》和《關(guān)于2013年全省減輕農(nóng)民負擔工作考核結(jié)果的通報》文件下發(fā)后，市長羅兆好4月8日批示：請領(lǐng)導組成員單位、各地抓好落實。省農(nóng)民負擔監(jiān)管領(lǐng)導小組《關(guān)于認真貫徹落實張寶順、李錦斌同志有關(guān)減輕農(nóng)民負擔批示精神的通知》下發(fā)后，市長羅兆好和副市長周曉飛于5月21日迅速批示：請農(nóng)監(jiān)辦將省委領(lǐng)導批示貫徹在工作中，體現(xiàn)在群眾路線教育實踐活動中。三是部署減輕農(nóng)民負擔工作。3月12日，市政府召開了“XX市農(nóng)村工作會議”，市政府和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道主要負責人簽訂了2014年《XX市減輕農(nóng)民負擔工作目標管理責任書》。市政府主要負責人在農(nóng)村工作會議上強調(diào)，各地、各部門要進一步加大貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關(guān)減負政策力度，時刻保持高壓態(tài)勢，切實把減輕農(nóng)民負擔作為黨在農(nóng)村開展群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容來抓，制止各種加重農(nóng)民負擔行為。四是嚴明減負紀律。嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔監(jiān)管工作一把手負責制和涉農(nóng)收費部門責任制，市委、市政府今年重申，各地各部門如發(fā)生因違反減輕農(nóng)民負擔政策，引發(fā)農(nóng)民一年內(nèi)多次集體到市或XX市以上上訪造成重大影響事（案）件的，或受到市以上新聞媒體披露、曝光產(chǎn)生嚴重社會影響的，或發(fā)生農(nóng)民負擔惡性案（事）件、嚴重群體性案件的，或被XX市以上農(nóng)民負擔監(jiān)管部門列為重點監(jiān)控的，實行農(nóng)民負擔“一票否決”，追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的黨紀和行政責任。

（二）落實惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)資金到戶。截止11月30日，我市通過“一卡通”已經(jīng)發(fā)放給了農(nóng)民各項補貼資金共計9887.4萬元，其中良種補貼1436.4萬元（一季稻708.9萬元、棉花163.4萬元、玉米12.5萬元、油菜267.2萬元、小麥284.4萬元）；糧食直補1220萬元、綜合補貼資金5525萬元；農(nóng)機具購置補貼746萬元；村級財政轉(zhuǎn)移支付960萬元。

（三）開展專項治理，嚴防涉農(nóng)收費反彈。一是開展教育收費項目和標準審查審核。為規(guī)范農(nóng)村義務教育階段涉農(nóng)收費行為，市教育局會同市物價局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委于2月份重點開展對2014年春季全市各類學校、幼兒園開學收費進行專項審查審核。9月份市物價局利用中小學開學之機，組織市直有關(guān)部門對農(nóng)村義務教育階段涉農(nóng)收費情況進行秋季大檢查，嚴防教育亂收費發(fā)生。二是執(zhí)行涉農(nóng)收費價格“公示制”。5月份，市農(nóng)監(jiān)辦會同市物價局開展2014涉農(nóng)價格收費項目和標準的清理整頓工作，對照省和XX市涉農(nóng)收費項目政策依據(jù)，逐條逐項地進行審核，并制定了XX市涉農(nóng)收費明白卡，與農(nóng)民負擔監(jiān)督卡合并印刷，把涉農(nóng)收費項目標準明明白白地交給農(nóng)民群眾。三是重點開展農(nóng)民建房等領(lǐng)域收費清理整頓。市物價局上半年按照市政府意見，選擇了農(nóng)村公墓價格、農(nóng)民建房收費和政策性農(nóng)業(yè)保險作為重點內(nèi)容開展督查檢查，狠抓涉農(nóng)價格和收費監(jiān)督管理，規(guī)范涉農(nóng)收費行為；并對農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)機服務、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務、農(nóng)村有線電視收費等領(lǐng)域進行檢查，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。由于減輕農(nóng)民負擔是紅線、高壓線，9月5日根據(jù)市政府負責人批示，市農(nóng)委、財政局、發(fā)改委、物價局、市政府法制辦、教育局、文廣新局等七部門，把農(nóng)業(yè)部、財政部、發(fā)改委、國務院法制辦、教育部、新聞出版廣電總局《關(guān)于做好2014年減輕農(nóng)民負擔工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)到各地和市直有關(guān)單位，建立完善減負工作考核制度，切實推動把減輕農(nóng)民負擔工作納入政府目標管理考核。四是開展村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社負擔檢查。4月份，市紀委、市農(nóng)委對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的村級財務監(jiān)督管理情況進行了抽查，對少數(shù)村居存在的問題予以整改糾正。市農(nóng)監(jiān)辦7月份開展了向農(nóng)民專業(yè)合作社收費的檢查，除市場監(jiān)督管理局收取農(nóng)民專業(yè)合作社機構(gòu)代碼證工本費外，沒有發(fā)現(xiàn)對農(nóng)民專業(yè)合作社登記發(fā)證時搭車或強行收取其他費用。五是嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度。6月份市農(nóng)監(jiān)辦印制了2014《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》和《監(jiān)督卡分戶清冊》，7月份各地把《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》填寫發(fā)放給了廣大農(nóng)民，讓群眾知曉今年的各項涉農(nóng)收費價格標準。按照省和XX市規(guī)定，我市村級一事一議籌資籌勞具體是：籌資標準按每年不得突破15元/人限額、籌勞標準按農(nóng)村勞動力每年不得突破10標準工日/勞力限額予以執(zhí)行。六是開展農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查。根據(jù)省農(nóng)民負擔監(jiān)管領(lǐng)導小組《關(guān)于開展2014全省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查的通知》（皖農(nóng)監(jiān)2014]8號），9月10日市農(nóng)民負擔監(jiān)管領(lǐng)導小組下發(fā)《關(guān)于開展2014年農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、市直有關(guān)單位對照省里文件精神，認真組織開展秋季減輕農(nóng)民負擔自查自糾，對自查中存在的問題進行梳理，立即進行整改糾正。同時市政府成立三個檢查組，自9月28日-10月10日，利用6天時間開展全市減輕農(nóng)民負擔大檢查，主要是重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費問題治理、一事一議籌資籌勞、涉農(nóng)收費、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、信訪和案件查處等內(nèi)容。從檢查的34個村（居）和135個農(nóng)戶情況來看，未發(fā)現(xiàn)各種涉農(nóng)亂收費亂罰款現(xiàn)象，涉農(nóng)收費項目標準執(zhí)行也較為規(guī)范。

（四）規(guī)范操作程序，加強一事一議監(jiān)管。一是加大宣傳引導力度。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級公益事業(yè)建設(shè)的宣傳力度，市農(nóng)監(jiān)辦和市綜改辦聯(lián)合編寫了《XX市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作手冊》，指導各地按照政策規(guī)定要求操作村級一事一議籌資籌勞，積極引導農(nóng)民按民主程序議事，按民主決策事項出資出勞，杜絕弄虛作假，真正成為民心工程、群眾滿意工程。二是嚴格獎補項目申報審核。3月下旬，市農(nóng)監(jiān)辦會同市農(nóng)村綜改辦、市財政局、市水務局和市交通局，對2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報的村級一事一議籌資籌勞及財政獎補的262個建設(shè)項目進行了審查審核，嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞監(jiān)督管理制度。三是嚴把籌資籌勞審批關(guān)。我市緊抓“村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審、市審批”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把“三關(guān)”。嚴把獎補項目關(guān)。村級申報的一事一議項目必須是規(guī)定的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，對超范圍項目一律不予審批。嚴把民主程序關(guān)。村級申報的一事一議項目必須經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，村民有強烈需求意愿的村集體公益事業(yè)。嚴把上限控制關(guān)。村級申報的一事一議獎補項目人均籌資不得突破15元，籌勞勞均不得突破10個標準工日。今年市農(nóng)監(jiān)辦共審批17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的村級一事一議籌資972.38萬元，比2013年增加25.34萬元；籌勞232.96萬個標準工日，比2013年增加4.7萬個。四是跟蹤督查獎補項目工程。為做好村級公益事業(yè)籌資籌勞財政獎補工作，保障一事一議項目工程建設(shè)順利實施以及財政資金落實到位，我市對各地開展的村級一事一議財政獎補工程建設(shè)項目實施跟蹤督查。目前262個項目中除少數(shù)幾個水利工程項目正在施工外，其他項目全部完工。市政府1700萬元財政獎補資金也已撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶。

二、農(nóng)村土地承包管理

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。根據(jù)XX市統(tǒng)一部署，我市近年來出臺了有關(guān)鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，制定工作措施，完善社會化服務體系，大力推進土地流轉(zhuǎn)，有力地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了規(guī)模化生產(chǎn)集約化經(jīng)營，奠定了生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建了觀光農(nóng)業(yè)雛形，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平。

1、基本情況。截止2014年12月1日，全市土地流轉(zhuǎn)面積37.14萬畝，涉及9.65萬個農(nóng)戶，其中耕地24.73萬畝、林地（山場）9.44萬畝、養(yǎng)殖水面2.81萬畝、“四荒”地0.16萬畝；土地流轉(zhuǎn)總面積比去年同期增加5.81萬畝，占市政府目標任務的116%，占XX市下達計劃的129%?，F(xiàn)有村集體土地流轉(zhuǎn)合作社7個，農(nóng)民流轉(zhuǎn)到土地流轉(zhuǎn)合作社的面積1.75萬畝。各地現(xiàn)有千畝以上流轉(zhuǎn)大戶36家，主要從事花卉苗木、水生蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧油等規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、工作措施。一是制定政策，強力推進。2012年3月，市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈XX市加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施方案〉的通知》（巢政辦【2012】60號）文件，出臺土地流轉(zhuǎn)獎勵扶持政策，提出2012-2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)任務和發(fā)展目標，明確堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變、堅持“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)和堅持“規(guī)模、增效、有序”流轉(zhuǎn)三項基本原則。2013年3月，市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理工作的通知》（巢辦發(fā)【2013】10號）文件，進一步加強政策咨詢、服務指導、糾紛調(diào)處和跟蹤督查工作，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)目標管理納入考核范疇。二是嚴格程序，規(guī)范運行。按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強政策指導，嚴格工作程序。對農(nóng)民家庭承包土地流轉(zhuǎn)，雙方共同協(xié)商，達成一致意見，簽定規(guī)范合同文本。對村委會或村民小組未發(fā)包的村組集體土地，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)操作程序，組織資源性資產(chǎn)招投標交易，規(guī)范村組集體土地流轉(zhuǎn)行為，召開全體村民或者村民代表會議，按照民主議事程序，討論通過形成決議，簽定規(guī)范“四荒”（機動地）承包合同文本。三是加強領(lǐng)導，強化保障。為加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的組織領(lǐng)導，推進全市土地流轉(zhuǎn)工作深入開展，2012年市政府成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導組，市政府辦、農(nóng)委、財政局、林業(yè)局、國土局、監(jiān)察局等部門為成員單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也相應成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組，實行領(lǐng)導分工負責制，確定專人，保障土地流轉(zhuǎn)工作有序地推進。為進一步加強政策指導和業(yè)務管理，成立了市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，專門開展土地流轉(zhuǎn)政策業(yè)務咨詢和服務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及時成立了土地流轉(zhuǎn)服務中心，村、居設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務站。同時，會同市檔案局開展檔案業(yè)務培訓，建立健全檔案管理制度。四是優(yōu)化服務，注重調(diào)解。健全服務網(wǎng)絡(luò)體系，增強市級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心力量，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心功能，明確村級土地流轉(zhuǎn)服務站職責。依托XX市農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)站，建設(shè)市級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布1000畝以上規(guī)模土地流轉(zhuǎn)服務信息40多條，廣泛招商引資，鼓勵引導規(guī)模流轉(zhuǎn)。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將土地流轉(zhuǎn)服務平臺納入為民服務大廳統(tǒng)一管理，實行掛牌全程代理服務。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制，及時有效化解土地承包經(jīng)營權(quán)矛盾糾紛，依法維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，成立XX市農(nóng)村土地承包仲裁委員會，開展農(nóng)村土地矛盾糾紛調(diào)查處理工作，及時化解土地流轉(zhuǎn)信訪隱患。五是廣泛宣傳，營造氛圍。為維護廣大農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)合法權(quán)益，促進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進行，組織舉辦不同類型土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)專題知識講座52場，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)政策。制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》、《農(nóng)村“四荒”（機動地）承包合同》以及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出委托書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)入委托書》樣本，利用各種培訓班對土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和重點條款內(nèi)容進行培訓講解。六是健全制度，加強管理。根據(jù)我市實際，規(guī)范建立了《XX市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案登記制度》、《XX市規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)主體預審申報制度》、《XX市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理制度》、《XX市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理制度》、《XX市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制度》和《XX市土地流轉(zhuǎn)信息報送發(fā)布制度》等六項制度，進一步強化土地流轉(zhuǎn)工作管理機制，確保土地流轉(zhuǎn)工作正常有序開展。為確保土地流轉(zhuǎn)公開公正，2012年9月，市“陽光村務工程”建設(shè)工作領(lǐng)導小組下發(fā)《關(guān)于XX市村（居）集體產(chǎn)權(quán)交易和建設(shè)工程招投標管理工作實施意見》，對屬于村（居）集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、山嶺、荒地、水面、灘涂等自然資源的出讓或租賃行為作出明確規(guī)定，按照招投標程序要求公開、公平、公正地組織流轉(zhuǎn)。七是嚴格把關(guān)，防范風險。開展土地流轉(zhuǎn)項目跟蹤督查。將土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達到500畝以上、流轉(zhuǎn)期限三年以上的流轉(zhuǎn)項目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心重點監(jiān)控內(nèi)容，對流轉(zhuǎn)項目運營情況進行跟蹤督查。市土地流轉(zhuǎn)服務中心每年二次根據(jù)流轉(zhuǎn)大戶項目備案情況進行跟蹤督查，對規(guī)模流轉(zhuǎn)項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營情況、流轉(zhuǎn)土地利用情況、土地用途情況、流轉(zhuǎn)費用兌付情況，進行實地調(diào)查了解和核查核實，準確掌握情況，及時提出整改措施。建立風險防控機制。對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達500畝以上流轉(zhuǎn)大戶的資信情況、經(jīng)營能力、履約能力、風險控制進行前置審核審查。規(guī)范檔案管理。對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在500畝以上的實行流轉(zhuǎn)大戶實名登記備案制度，對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶、流轉(zhuǎn)大戶種植和養(yǎng)殖面積、生產(chǎn)品種、經(jīng)營銷售情況進行登記造冊，完善流轉(zhuǎn)大戶資信檔案信息管理。

3、下一步工作重點。一是大力發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織。進一步宣傳引導集中聯(lián)片流轉(zhuǎn)，通過招商引資、財政扶持、金融支持、項目帶動、園區(qū)發(fā)展等形式，組建各類土地流轉(zhuǎn)合作社，引進流轉(zhuǎn)大戶開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。二是加強規(guī)模土地流轉(zhuǎn)招投標管理。強化程序管理，嚴格監(jiān)督招標，規(guī)范村民委員會或土地流轉(zhuǎn)合作社規(guī)模土地流轉(zhuǎn)行為，實行土地承包經(jīng)營權(quán)公開流轉(zhuǎn)，市場化運作。三是做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。積極探索推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)股份合作制試點工作，使農(nóng)民承包土地轉(zhuǎn)為股份，形成股份合作經(jīng)營主體，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)效益，切實增加農(nóng)民收入。

（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作的意見》（皖辦發(fā)2014]6號）和XX市政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作實施意見》（合政辦2014]14號）精神，為切實做好我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，市政府辦公室6月20日出臺《印發(fā)〈關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作實施方案〉的通知》（巢政辦2014]61號），確定在壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展土地確權(quán)登記頒證試點工作，2015年在其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個街道全面推進，2016年完成省委、省政府和XX市政府制定的工作目標任務。

1、工作機構(gòu)建立情況。根據(jù)市政府辦公室6月20日《印發(fā)〈關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作實施方案〉的通知》（巢政辦2014]61號），市政府即使成立了以市長羅兆好為組長的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，具體負責指導壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點工作。7月7日壩鎮(zhèn)政府出臺《關(guān)于印發(fā)〈壩鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作實施方案〉的通知》（壩政字2014]75號），并下發(fā)《關(guān)于成立壩鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作領(lǐng)導小組的通知》（壩政字2014]73號）到各村（居），成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長的土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，具體負責開展全鎮(zhèn)土地確權(quán)登記頒證試點工作。

2、宣傳培訓情況。為扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作深入地開展，該鎮(zhèn)黨委多次召開全體鎮(zhèn)村干部大會，廣泛地進行宣傳發(fā)動動員，培訓鎮(zhèn)、村和組干部達150人次，市土地確權(quán)辦多次到8個村（居）現(xiàn)場進行業(yè)務知識培訓，指導村居干部按照程序要求有步驟地操作。7月份合肥電視臺明珠頻道《三農(nóng)行》欄目組對壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)的土地確權(quán)工作作了專題報道。市確權(quán)辦還印制了400份4開大版面紅色《致農(nóng)民朋友的一封信》張貼到村組，并印制了8000份16開白色《致農(nóng)民朋友的一封信》發(fā)放給每個農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)民群眾知曉明白省及XX市有關(guān)確權(quán)登記頒證政策，營造良好的工作氛圍。8月底，市確權(quán)辦組織壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)8個村（居）干部和鎮(zhèn)確權(quán)辦業(yè)務人員到XX縣進行考察學習和觀摩，現(xiàn)場了解土地確權(quán)是如何組織實施的。

3、調(diào)查摸底和農(nóng)戶申請情況。壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記頒證試點工作從5月份開始準備，7月份正式進入實施階段。9月初，該鎮(zhèn)進入摸底調(diào)查和農(nóng)戶申請四種表格《農(nóng)村土地摸底調(diào)查表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證申請書》、《承包方調(diào)查表》和《承包地塊調(diào)查表》登記填寫階段，10月底調(diào)查摸底和農(nóng)戶申請工作基本結(jié)束。

4、測繪單位招標和權(quán)屬任務調(diào)查情況。我市經(jīng)過9月16日和10月10日二次招投標，由安徽方圓地理信息科技股份有限公司最終中標，實施壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證技術(shù)服務工作。從11月4日開始，測繪單位組織了8個工作小組在6個村居開展現(xiàn)場測繪和調(diào)查指界工作。截止12月5日，壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)6個村居的農(nóng)村土地確權(quán)登記現(xiàn)場測繪和調(diào)查指界工作已經(jīng)基本完成，目前正在室內(nèi)開展問題修補和宗地圖制作階段。由于今年該鎮(zhèn)的青山村和湖東村正在組織實施農(nóng)村土地綜合治理項目，農(nóng)民的承包土地被平整，承包地四至界限無法辨認，致使二村的農(nóng)民承包土地確權(quán)指界工作無法正常進行，現(xiàn)中標單位-安徽方圓地理信息科技股份有限公司正在使用無人飛機進行航拍測繪。預計2014年12月底可完成現(xiàn)場測繪和調(diào)查指界工作任務。

三、村級財務監(jiān)督管理和集體經(jīng)濟發(fā)展

1、村級財務管理。針對當前我市農(nóng)村實際，今年4月份市紀委和市農(nóng)委隨機選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的12個村居，針對其2013村集體財務收支情況進行深入調(diào)研，制定了《XX市關(guān)于進一步強化村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，經(jīng)市委常委會議研究通過后以市委辦、市政府辦巢辦發(fā)2014]17號文件下發(fā)到各地貫徹執(zhí)行。由于村級財務管理歷來是廣大農(nóng)民關(guān)心的焦點和熱點，7月初市農(nóng)委和市財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村財務管理專項檢查的通知》（巢農(nóng)字2014]51號），要求各地認真組織開展農(nóng)村財務管理專項檢查的自查工作，同時市檢查組還針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了規(guī)范村級財務管理的意見和建議。

2、村級集體經(jīng)濟發(fā)展。為全面了解我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，研究制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施。7月份，我委配合市財政局開展了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研，及時準確地掌握我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素，為下一步我市制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的政策措施提供依據(jù)。9月份，為進一步促進我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，我委配合市公共資源交易監(jiān)督管理局制定了《XX市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》，目前市政府正在對有關(guān)條款內(nèi)容進行審查審核把關(guān)，預計近期即將發(fā)文執(zhí)行。

四、下一工作重點

一是扎實做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，嚴防農(nóng)民負擔反彈。

二是大力推進16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，按時保質(zhì)保量地完成省委、省政府和XX市政府制定的工作目標任務。

三是促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作深入地開展，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)雙方行為，引導農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。四是加強村級財務的監(jiān)督管理工作，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，強化對各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)工作的力度。

第五篇：麻栗坡推進職能轉(zhuǎn)變工作

麻栗坡縣推進職能轉(zhuǎn)變工作

簡報

（第6期）

麻栗坡縣人民政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室

2018年6月 26日

文山首家公安自助便民服務超市

“落戶麻栗坡縣”

為進一步深化“放管服”改革創(chuàng)新，提升公安機關(guān)服務效能，釋放公安改革紅利，讓信息多跑路，群眾少跑退。麻栗坡縣公安局積極探索，充分發(fā)揮敢闖、敢干的拼搏精神，緊緊圍繞不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、滿意度的總目標。為解決群眾排長龍、辦證難等問題，縣局通過多方籌集近百萬元資金，于5月26日在縣城建成公安自助便民服

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務超市。

經(jīng)過近一個月的緊張建設(shè)，前期場地建設(shè)、設(shè)備采購、端口注冊和調(diào)試工作全部完成，率先在文山州建成多功能自助便民服務超市，現(xiàn)已正式上線投入使用。麻栗坡自助便民服務超市通過整合各警種窗口資源和自助設(shè)備資源，將多警種業(yè)務整合到自助服超市，“一站式”解決群眾辦事需求，實現(xiàn)公安窗口服務從“8小時”到“全天候”服務的跨越。公安自助服務超市服務業(yè)務涵蓋治安、出入境、交警多個警種，包括居民身份證自助受理、自助領(lǐng)取發(fā)放，港澳臺護照自助受理、自助二次簽注、護照自助繳費等熱門業(yè)務，為群眾提供全天候、無間斷的自助服務，縮短群眾等待時間。進一步提高了身份證、護照辦理速度，緩解群眾辦證難問題，也減輕窗口民警的工作量，且將大大提高公安服務效率及群眾滿意度。

麻栗坡公安自助便民服務超市地址：麻栗坡縣軍警路27號(麻栗坡縣公安局大門正對面)

（麻栗坡縣公安局供稿）

企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)有權(quán)拒絕提供各類循環(huán)、重復、奇葩證明

為進一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，減少企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的循環(huán)證明、重復證明等各類證明，提高基本證照憑證效力，云南省對各類證明材料進行全面清理，決定取消

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各行業(yè)系統(tǒng)在辦理行政審批和公共服務事項過程中向當事人索要的由第三方出具的證明材料356項，保留基層開具的證明材料6項，保留個行業(yè)系統(tǒng)在辦理行政審批和公共服務事項過程中向當事人索要的有第三方出具的證明材料166項，將50項證照憑證作為全省通用的基本證照憑證。

云南省證明材料清單已在云南省人民政府門戶網(wǎng)站、云南省機構(gòu)編制網(wǎng)向社會公布。我縣已于2018年6月15日前將麻栗坡縣政務網(wǎng)、政務服務平臺與云南機構(gòu)編制網(wǎng)公布的云南省證明材料清單建立鏈接并向社會公布，在政務大廳LED顯示屏等醒目位置公布。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要認真貫徹執(zhí)行《決定》要求，凡取消和未納入云南省證明材料清單管理的證明，一律不得向當事人索要。今后，將以《決定》發(fā)布的保留證明材料清單為基數(shù)，確保證明材料只減不增。

（麻栗坡縣委編辦供稿）

麻栗坡縣國地稅破冰“一廳通辦”“放管服”效應

適時凸顯

為最大限度便利納稅人，最大限度提高納稅人滿意度、遵從度和獲得感，真正實現(xiàn)納稅人“到一個窗口、辦兩家稅”業(yè)務，麻栗坡國地稅以“三個一”破冰“一廳通辦”第三層級，“放管服”改革成效顯著提升。

一是建立一套責任倒逼機制。通過召開國地稅聯(lián)席會議，成—3—

立了工作領(lǐng)導小組，制定并下發(fā)實施方案，明確“一廳通辦”第三層級的時間表和路線圖，按照績效管理要求，嚴格考核《方案》落實情況，細化責任目標，確保“一廳通辦”各項工作穩(wěn)步推進。二是組建一支骨干隊伍。利用業(yè)余時間聯(lián)合組織開展國地稅業(yè)務培訓，并通過模擬操作演練、國地稅同窗對坐、業(yè)務骨干一對一實戰(zhàn)操作輔導等途徑，確保辦稅服務廳人員做到“一人通辦”，同時成立了由信息中心、稅政、征管等業(yè)務骨干組成的國地聯(lián)合團隊，及時解決推進中出現(xiàn)的疑難問題，為做好“一廳通辦”提供軟硬件支撐。三是梳理一套業(yè)務規(guī)范。對照《稅收征管規(guī)范》和《納稅服務規(guī)范》，國地稅《辦稅事項“最多跑一次”清單》及“一廳通辦業(yè)務”，梳理出共有業(yè)務和特有業(yè)務，并對免填單、必報資料、條件報送資料等項目歸納提煉，最大限度簡化流程操作和資料報送，納稅人的滿意度、遵從度和獲得感明顯增強，“放管服”紅利效應適時體現(xiàn)。

（麻栗坡縣國稅局供稿）

報：州政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室，州委編辦； 送：縣委宣傳部、縣委編辦，縣發(fā)改局、工信商務局、教育局、農(nóng)科局、民宗局、公安局、民政局、司法局、財政局、人 社局、國土局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、林業(yè)局、水務局、文廣體旅局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、市場監(jiān) 督管理局、政府法制辦、森林公安局、政務服務管理局、—4—

國稅局、地稅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

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