第一篇：2012湖北省市(州)黨政領導班子和領導干部年度考核評價辦法(試行)實施細則[最終版]

2012湖北省市（州）黨政領導班子和領導干部年度考核評

價辦法（試行）實施細則

鄂考核〔2012〕1號

湖北省市（州）黨政領導班子和領導干部 年度考核評價辦法（試行）實施細則

第一章

總

則

第一條

為了貫徹落實《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的實施意見》及年度考核評價辦法（鄂辦發(fā)〔2010〕6號），切實做好市（州）黨政領導班子和領導干部年度考核工作，制定本實施細則。

第二條

本實施細則適用于市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委、政府領導班子（以下簡稱市<州>黨政領導班子）及領導干部（不含中央管理的干部）的年度考核評價。第三條

年度考核工作在省市廳級領導班子和領導干部年度考核評價工作領導小組（以下簡稱“省年度考核評價工作領導小組”）領導下進行，領導小組下設辦公室，承擔考核評價的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、管理指導等工作。第四條

年度考核工作一般安排在次年第一季度，結合年度目標責任制考核和公務員年度考核一并進行。凡納入考核評價體系的考核項目，各職能部門不再進行單項年度考核。確需進行單項考核的，有關部門必須向省年度考核評價工作領導小組報送進行單項考核的請示，經(jīng)批準后方可進行。

第二章

考核評價內(nèi)容和方法

第五條

市（州）黨政領導班子年度考核評價內(nèi)容包括思想政治建設、領導水平、工作實績、完成重點任務、反腐倡廉等方面的實際成效。

市（州）黨政領導干部年度考核評價內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等五個方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。

第六條

年度考核工作采取實績考核和各方面評價相結合的方法進行，各方面評價包括民主測評、民意調(diào)查和上級評價。市（州）黨政領導班子年度考核評價采取實績考核、民主測評、民意調(diào)查和上級評價等方法進行。領導干部年度考核評價采取實績考核、民主測評、上級評價等方法進行。第七條

實績考核以省委、省政府對市（州）黨政領導班子下達的年度工作目標責任制考核結果為主要依據(jù)。領導班子年度工作目標由省目標辦在省直相關職能部門提供的市（州）年度工作目標考核指標和相關數(shù)據(jù)的基礎上，根據(jù)省委、省政府重大決策與工作部署，結合市（州）領導班子屆期目標、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和近三年發(fā)展狀況，與各市（州）協(xié)商確認后，于每年年初下達。

年度工作目標確定后，除遇國家重大政策調(diào)整或發(fā)生重大自然災害、重大突發(fā)公共事件等不可預見的情況外，一般不再調(diào)整變動。確需調(diào)整的，須經(jīng)省年度考核評價工作領導小組研究同意。

領導干部個人年度工作實績主要考核其完成年度工作目標及履行崗位職責情況，以領導班子整體工作實績?yōu)榛A，以班子年度工作目標考核指標中與各自崗位相關的指標為主要考核內(nèi)容，結合分工進行評價。

第八條

市（州）黨政領導班子年度工作目標考核體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活、資源環(huán)境、文化建設和黨的建設6個指標組（見附表一）。

根據(jù)省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，按照分類考核的要求，將市（州）分為武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈分別進行考核，每圈內(nèi)細分為三種考核類型，不同類型考核對象的指標設置各有側重。

武漢城市圈內(nèi)，第一類為武漢市，第二類為黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市，第三類為仙桃市、天門市、潛江市。

鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)，第一類為宜昌市、襄陽市，第二類為十堰市、荊門市、荊州市、隨州市、恩施州，第三類為神農(nóng)架林區(qū)。

第三章

考核評價程序和要求

第九條

考核評價工作按照考核準備、自我總結、發(fā)布預告、述職述廉、民主測評、實績考核、個別訪談、民意調(diào)查、上級評價、綜合評價等程序進行。

第十條

考核準備。省考核辦擬定考核方案，向各市（州）發(fā)出考核通知，抽調(diào)政治強、業(yè)務熟、作風實的干部組成考核組，集中培訓后，向各市（州）派出考核組?？己私M具體職責是：指導市（州）召開考核測評大會，組織填寫并回收各類考核測評表；通過個別談話，實地考察，調(diào)查核實市（州）年度目標責任任務完成情況；完成市（州）年度目標考核報告；完成省考核辦交辦的其他任務。

第十一條

自我總結。市（州）黨政領導班子和領導干部對照年度工作目標進行自查，形成領導班子和個人年度述職述廉報告。

領導班子年度述職述廉報告主要包括本年度學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和執(zhí)行黨的路線方針政策、完成目標任務、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、推進基層黨建、反腐倡廉等方面的情況，存在的突出問題和改進措施。字數(shù)一般在5000字左右。

領導干部個人年度述職述廉報告主要包括本年度學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的路線方針政策和個人政治思想狀況、履行崗位職責、完成重點工作、廉潔自律等情況，存在的突出問題和改進措施，其他需要說明的情況。字數(shù)一般在3000字左右。

黨政領導班子和領導干部的述職述廉報告應在領導干部大會召開前提前３天發(fā)給參加會議的人員。

第十二條

發(fā)布預告?？己碎_始前3天，考核組將考核時間、對象、內(nèi)容、方式及考核組聯(lián)系方式向社會預告。各市（州）負責籌備召開領導干部大會，提前準備相關材料：黨政領導班子和領導干部述職述廉報告，領導干部大會上主要領導的主持詞及講話，干部名冊，談話人員名單，本級以上黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員名單及其他所需要的材料。

第十三條

述職述廉。召開市（州）領導干部大會，市（州）主要領導主持，考核組組長就考核工作作講話。市（州）黨委主要領導代表黨政領導班子作年度述職述廉報告，其他黨政領導班子成員作個人述職述廉報告或書面述職述廉。參加會議的人員應超過應到會人數(shù)的三分之二。參加會議的人員范圍為：

１、市（州）黨委委員； ２、市（州）人大常委會、政府、政協(xié)領導班子成員及其他市（州）級領導干部；

３、市（州）紀委領導班子成員；

４、市（州）人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導；

５、縣（市、區(qū)）黨委、政府的主要領導成員； ６、部分擔任過市（州）領導職務的老同志；

7、其他需要參加的人員。可以根據(jù)當?shù)貙嶋H確定，也可以在一定范圍內(nèi)隨機抽樣確定，一般不超過參加會議總人數(shù)的五分之一。

第十四條

民主測評。組織參加述職述廉會議的人員根據(jù)設置的評價要點對黨政領導班子和領導干部進行民主測評，填寫《市（州）黨政領導班子民主測評表》和《市（州）黨政領導干部民主測評表》（見附表

二、附表三），作出總體定性評價。黨政領導班子評價意見分為好、較好、一般、差；領導干部評價意見分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。測評票由考核組負責回收并匯總。

第十五條

實績考核。由省目標辦會同省統(tǒng)計局等單位，對市（州）黨政領導班子年度工作目標完成情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核準，并計算出量化得分。

考核組通過查看有關文件、資料、實物等，核實領導班子和領導干部年度工作目標完成情況。對群眾反映的突出問題，采取專項調(diào)查、數(shù)據(jù)核實、委托專項審計等方法進行核查。第十六條

個別訪談。考核組通過與相關人員個別談話，聽取對現(xiàn)任領導班子和領導班子成員的評價，了解市（州）本年度工作的主要成效和存在的主要問題等。個別訪談情況作為年度考核評價的重要參考內(nèi)容。

個別訪談的對象為：市（州）黨委、政府領導班子成員，市（州）人大、政協(xié)主要負責同志，市（州）法院院長、檢察院檢察長，其他需要參加的人員。

考核組對黨政領導班子和領導干部目標考核情況進行綜合分析，并形成考核報告。

第十七條

民意調(diào)查。由省考核辦在適當時候委托省統(tǒng)計局在“兩代表一委員”、城鄉(xiāng)居民中開展對市（州）黨政領導班子的滿意度調(diào)查。各市（州）參加調(diào)查人數(shù)不少于500人。民意調(diào)查得分中，“兩代表一委員”、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民民意調(diào)查的權重分別為40%、30%、30%。民意調(diào)查評價意見分為滿意、比較滿意、不夠滿意、不滿意、不了解（見附表四）。調(diào)查匯總結果交省考核辦。

第十八條

上級評價。省委全委會對市（州）黨政領導班子和黨政正職年度工作進行的評價，由省考核辦組織實施；市（州）黨委書記對黨委副書記（不含市<州>長）、常委及市（州）長對副市（州）長年度工作進行的評價（見附表五），由考核組組織實施。評價要點與民主測評要點相同。第十九條

綜合評定。省考核辦在征求巡視組和有關部門意見的基礎上，對各市（州）年度目標責任考核、民主測評、民意調(diào)查、上級評價等結果進行審核、匯總，綜合分析，提出考核等次評定意見，報省年度考核評價領導小組審定。

第四章

計分與等次評定

第二十條

黨政領導班子和領導干部各分項考核得分及考核評價總分，均按百分制計算。

第二十一條

黨政領導班子年度考核評價得分=黨政領導班子實績考核得分?60%＋民主測評得分?20%＋上級評價得分?10%＋民意調(diào)查得分?10%。

黨政正職年度考核評價得分=黨政領導班子實績考核得分?60% +民主測評得分?20% +省委全委會評價得分?20%。黨政領導班子其他成員年度考核評價得分=個人實績考核得分?50% +民主測評得分?30%+黨委（政府）班子正職評價得分?20%。其中，在黨政班子交叉任職的，其正職評價得分按市（州）委書記、市（州）長各占10%計算。黨政領導干部個人實績考核得分=黨政領導班子實績考核得分+領導干部個人分管工作創(chuàng)優(yōu)同比加減分。

第二十二條

市（州）黨政領導班子民主測評中選擇好、較好、一般、差的，領導干部民主測評中選擇優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的，分別按照1、0.8、0.6、0.4的系數(shù)加權計分，棄權票不計票、不計分；領導班子民意調(diào)查中選擇滿意、比較滿意、不夠滿意、不滿意的，分別按照1、0.7、0.4、0的系數(shù)加權計分，選擇“不了解”的不計票、不計分。第二十三條

黨政領導班子年度考核評價結果分為好、較好、一般、差四個等次。根據(jù)各市（州）考核評價得分，在武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈中分別排序，并按30%左右的比例確定“好”等次。

民主測評中，領導班子總體評價“好”得票率超過二分之一以上的，才能評為“好”等次；領導班子總體評價“好”和“較好”得票率達不到三分之二的，應評為“一般”以下等次；“差”得票率超過三分之一，經(jīng)組織考核確實存在問題的，應評為“差”等次。

第二十四條

領導干部年度考核評價結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

黨政正職考核評價結果分別在武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈中排序，按20%的比例確定“優(yōu)秀”等次。原則上領導班子被評為“好”等次的，黨政正職才能評為“優(yōu)秀”等次。其他領導干部在本地黨政領導班子中分別排序后，按規(guī)定比例確定“優(yōu)秀”等次。

領導班子被評為“好”、“較好”、“一般”等次的，班子其他成員分別按20％、15％、10％的比例確定“優(yōu)秀”等次。領導班子被評為“差”等次的，班子成員均不得評為“優(yōu)秀”等次。民主測評中，領導干部“優(yōu)秀”得票率超過二分之一以上的，才能評為“優(yōu)秀”等次；領導干部“優(yōu)秀”和“稱職”得票率達不到三分之二的，一般應評為“基本稱職”以下等次；“不稱職”票數(shù)超過三分之一，經(jīng)組織考核確屬不稱職的，應評為“不稱職”等次。

第二十五條

綜合評定等次。黨政領導班子和黨政正職的年度考核評價等次，由省考核辦提出建議方案；其他領導干部的年度考核評價等次，由市（州）黨委根據(jù)省考核辦反饋的情況，研究提出考核評價等次建議。黨政領導班子和領導干部年度考核評價等次建議，報省委組織部審核，經(jīng)省年度考核評價工作領導小組研究后按干部管理權限審批。第二十六條

有下列情形之一的，黨政領導班子當年不得評為“好”、“較好”等次；黨政正職和負有直接責任的分管領導當年不得評為“優(yōu)秀”等次：

（一）黨風廉政、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護（節(jié)能減排）、農(nóng)民負擔、計劃生育、安全生產(chǎn)等有被“一票否決”的；

（二）轄區(qū)一年內(nèi)發(fā)生兩次重大安全生產(chǎn)責任事故或發(fā)生一次特別重大的安全生產(chǎn)責任事故的；

（三）對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大群體性事件處置不力，造成嚴重社會影響的；

（四）領導班子成員、直接分管部門和所轄縣（市、區(qū)）領導班子主要成員中有受到撤職及以上處分或被紀檢監(jiān)察機關、司法機關立案審（偵）查的；

（五）有其他嚴重問題造成惡劣影響的。

第二十七條 受到黨紀處分人員的年度考核等次確定：

（一）受黨內(nèi)警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為“優(yōu)秀”等次。

（二）受黨內(nèi)嚴重警告處分的當年，參加年度考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為“不稱職”；因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只寫評語不確定等次。

（三）受撤銷黨內(nèi)職務處分的當年，參加年度考核，確定為“不稱職”；第二年按其新任職務參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次。

（四）受留黨察看處分的當年，參加年度考核，確定為“不稱職”；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考年度考核，只寫評語不確定等次。

（五）受開除黨籍處分的當年，參加年度考核，確定為“不稱職”；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

（六）涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加年度考核，但在其受檢查期間不確定等次。結案后，不給予黨紀處分的，按規(guī)定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類，分別按上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）條的規(guī)定辦理。受到行政處分人員的年度考核等次確定：

（一）受警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為“優(yōu)秀”等次；受記過及以上處分的當年，定為“不稱職”等次。

（二）涉嫌違犯政紀被立案檢查的，可以參加年度考核，但在其受檢查期間不確定等次。結案后，不給予行政處分的，按規(guī)定補定等次；給予行政處分的，按上述第（一）條的規(guī)定辦理。

受行政處分同時又受黨紀處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次。

第五章

考核結果運用

第二十八條

年度考核評價意見和結果，作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

第二十九條

省委、省政府每年通報年度考核評價結果，并對評為“好”等次的黨政領導班子和“優(yōu)秀”等次的領導干部給予表彰和獎勵。并設立年度考核進位獎，對分別在武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈中綜合進位排名第一的市（州）進行表彰。采取適當方式，向黨政領導班子和領導干部反饋年度考核評價意見和結果。

年度考核被評為“好”等次的市（州）黨政領導班子，予以嘉獎，并給予集體一次性獎勵200萬元。年度考核連續(xù)三年被評為“好”等次的市（州）黨政領導班子，記集體三等功一次，并給予集體一次性獎勵300萬元。年度考核被評為“優(yōu)秀”等次的領導干部，按照《公務員法》、《公務員獎勵規(guī)定（試行）》有關規(guī)定，給予個人一次性獎勵。連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”等次的，在干部選拔任用時，同等條件下予以優(yōu)先考慮。獎勵所需經(jīng)費從省政府專項資金中列支，由省財政廳核定后下?lián)芨鞯?。領導班子的集體獎金原則上用于工作經(jīng)費，不發(fā)放給個人。

第三十條

領導干部考核評價結果直接轉化為公務員年度考核等次。

第三十一條

領導班子換屆或個別提拔任職進行民主推薦時，在提供參閱的干部名冊上需標明近三年年度考核評價等次結果；確定考察人選時，應綜合考慮民主推薦得票情況和干部近三年年度考核評價結果，按民主推薦占60％、近三年年度考核評價平均值占40％的權重量化計分，進行分析比較，綜合考慮。討論決定任用人選時，應將年度考核評價結果作為歷史地、全面地看待干部的重要依據(jù)。領導班子和領導干部考察材料中，必須反映近三年年度考核評價結果。第三十二條

被評為“一般”、“差”等次的黨政領導班子，自考核結果公布之日起，十五日內(nèi)向省委、省政府書面說明情況，提出整改意見。其中，被評為“差”等次的、連續(xù)兩年被評為“一般”等次的，班子成員一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。主要負責人和直接責任人分別由省委領導和省委組織部領導進行誡勉談話。連續(xù)兩年被評為“差”等次的黨政領導班子，對主要負責人和直接責任人進行組織調(diào)整。第三十三條

領導干部被評為“基本稱職”等次的，對其進行誡勉談話和工作調(diào)整，不享受年度考核獎金，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，兩年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職；連續(xù)兩年被評為“基本稱職”等次的，降低一個職級任職，兩年內(nèi)不得提拔。被評為“不稱職”等次的，視具體情況分別作出免職、責令辭職、降職等組織處理；連續(xù)兩年被評為“不稱職”等次的，按有關規(guī)定處理。領導干部被評為“基本稱職”、“不稱職”等次的，所在單位黨委要報專題報告說明情況。第三十四條

年度考核評價中發(fā)現(xiàn)的問題要作為領導班子民主生活會的重要內(nèi)容，認真整改。

第三十五條

建立年度考核評價工作檔案，年度考核評價有關資料及時移交干部管理部門。領導干部的考核評價結果存入個人檔案。

第六章

考核紀律與監(jiān)督

第三十六條

實行考核評價工作責任制。考核評價工作人員必須堅持原則，實事求是，公道正派，嚴守紀律，按規(guī)定程序和要求辦事。對在考核評價工作中不負責任，隱瞞問題，泄露秘密的，要批評教育；情節(jié)嚴重造成不良影響的，要追究責任，給予必要的紀律處分。

第三十七條

考核評價對象應當正確對待考核評價工作，不得弄虛作假，不得搞非組織活動。對違反規(guī)定的相關人員，其年度考核評價確定為“不稱職”等次。

第三十八條

負責提供經(jīng)濟社會發(fā)展考核數(shù)據(jù)的單位應對數(shù)據(jù)進行認真審核，確保真實、準確。對故意違反規(guī)定，導致數(shù)據(jù)失真，影響考核評價結果的，要追究分管領導和直接責任人的責任。

第三十九條

加強對考核評價工作的監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察、組織等部門要加強對年度考核評價工作的監(jiān)督。設立舉報電話，受理群眾舉報。考核評價結果在一定范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。

第四十條

考核評價對象對考核評價結果如有異議，可在收到考核結果后10個工作日內(nèi)向省考核辦提出書面復核申請。省考核辦應予以受理，并及時反饋復核結果。

第七章

附

則

第四十一條

當年開展換屆考察和巡視的，年度考核評價工作原則上按照正常程序進行，參考換屆考察和巡視的相關結果，形成年度考核意見。

第四十二條

市（州）人大、政協(xié)領導班子成員和其他省管干部的年度考核評價參照本細則執(zhí)行。

第四十三條

市（州）參加年度考核其他省管干部的范圍：市（州）法院院長、檢察院檢察長，其他副廳級以上干部；縣（市、區(qū)）委書記。

第四十四條

市（州）人大、政協(xié)領導班子、法院院長、檢察院檢察長、其他同級省管非領導職務干部參加全市領導干部大會測評，其考核評價得分構成：

人大、政協(xié)領導班子正職年度考核評價得分=民主測評得分?80%+黨委班子正職評價得分?20%。

人大、政協(xié)領導班子其他成員年度考核評價得分=民主測評得分?70%+班子正職評價得分?30%（黨委、人大班子正職為同一人的，其得分按黨委班子正職評分計算）。法院院長、檢察院檢察長年度考核評價得分=民主測評得分?80%+黨委班子正職評價得分?20%。

其他同級省管非領導職務干部年度考核評價得分=民主測評得分?70%+班子正職評價得分?30%。

班子正職評價要點與市（州）黨政領導干部民主測評要點相同。

第四十五條

縣（市、區(qū)）委書記參加本縣（市、區(qū)）的領導干部年度考核，不確定其考核等次，將其民主測評結果等考核情況報有關市（州）委組織部，由各市（州）委確定考核等次，并按照縣（市、區(qū)）委書記總人數(shù)15%的比例確定“優(yōu)秀”對象，報省委組織部審批。

第四十六條 擔任多項職務的領導干部，一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核評價；新提拔的領導干部，按現(xiàn)任職務進行年度考核評價，在評定等次時一般定為稱職；交流任職的領導干部由現(xiàn)工作單位進行年度考核評價，交流任職不足半年的，其交流前的有關情況由原單位提供。第四十七條 凡7月1日以后辦理離退休手續(xù)的（以黨委或組織部文件為準，下同），可以參加當年年度考核。6月30日以前辦理離退休手續(xù)的，不參加當年年度考核。第四十八條 掛職和下派干部、中心工作借調(diào)人員的年度考核，由本人寫出年度工作總結，經(jīng)掛職單位或下派所在單位進行民主測評并寫出評語，將有關材料送交原單位進行年度考核并確定考核等次意見。

派出學習、培訓的人員，由原工作單位進行考核，主要依據(jù)學習、培訓表現(xiàn)確定等次。學習培訓的表現(xiàn)情況由所在學習培訓單位（學校）提供。

公派出國人員，如無特殊情況和問題，可由所屬單位暫時提出稱職（合格）等次，待回國后，根據(jù)本人在國外的實際表現(xiàn)，再確定考核等次。

因私出國和因病長期（半年以上）不能履行崗位職責的人員，當年不參加年度考核，也不確定考核等次，以寫實的辦法備查。

第四十九條

市（州）人大兼職副主任、政協(xié)兼職副主席，在所在單位參加年度考核，按所在單位所任職務進行民主測評，考核等次按干部管理權限報批。

第五十條

本實施細則由省考核辦負責解釋。

附表一

市（州）黨政領導班子考核指標體系

指標組

監(jiān) 測 指 標

性質

分類考核指標選擇

武漢城市圈

鄂西生態(tài)文化旅游圈

Ⅰ類

Ⅱ類

Ⅲ類

Ⅰ類

Ⅱ類

Ⅲ類

經(jīng)濟發(fā)展

地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度 + √

√

√

√

√

√

地方一般預算收入及增長速度

+ √

√ √

√

√

√

規(guī)模以上工業(yè)增加值及增長速度

+ √

√

√

√ √

全社會固定資產(chǎn)投資及增長速度

+ √

√

√

√

√

√

外貿(mào)出口總額及增長速度

+ √

√

√

√

√

旅游業(yè)收入及增長速度

+

√

√

√

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

+ √

√

√ √

√

√

高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重

+ √

√

√

√

√

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重

+

√

√

√

√

稅收收入占地方一般預算收入的比重

+ √

√

√

√

√

√

科學技術支出占地方一般預算支出的比重

+ √

√

√

√

億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率及降幅

* √

√

√

√

√ √

社會進步

符合政策生育率

+* √

√

√

√

√

√

出生人口性別比

* √

√

√

√

√

√

義務教育普及程度

+*

√

√

√

高中階段教育毛入學率

+* √

√

√

社會治安群眾滿意率

+* √

√

√

√

√ √

信訪工作成效

+ √

√

√

√

√

√

每千人口擁有醫(yī)院（含衛(wèi)生院）床位數(shù)及醫(yī)生（含助理）數(shù) + √

√

√

√

√

√

農(nóng)村飲水安全普及率

+

√ √

√

√

√

行政村公路通暢率

+

√

√

√ √

√

城鎮(zhèn)化率

+ √

√

√

√

人民生活

食品和藥品安全指數(shù) + √

√

√

√

√

√

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度

+ √ √

√

√

√

√

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

-* √

√

√

√ √

√

城鎮(zhèn)社會保險覆蓋率

+ √

√

√

√

√

√

對城市中等偏下和低收入住房困難家庭實施住房保障的比重

+ √

√

√

√

√

√

農(nóng)村居民人均純收入及增長速度

+ √

√

√

√

√

√

農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率

+ √

√ √

√

√

√

資源環(huán)境

單位生產(chǎn)總值能耗降低率和二氧化碳排放下降率

+* √

√

√

√ √

√

主要污染物總量減排年度指標完成情況

+* √

√

√

√

√

√

耕地保有量

+* √

√

√

√

√

√

造林綠化任務完成率

+* √

√

√

√

√

√

城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率

+* √

√

√ √

√

√

文化建設

群眾性精神文明創(chuàng)建

+ √

√

√

√ √

√

公共文化服務體系建設情況

+ √

√

√

√

√

√

文化產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP的比重

+ √

√

√

√

√

√

黨的建設

領導班子思想政治建設

+ √

√

√

√

√

√

基層黨組織建設

+ √

√ √

√

√

√

黨風廉政建設

+* √

√

√

√

√

第二篇：地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法

地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）

第一章總 則

第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強地方黨政領導班子和領導干部隊伍建設，建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上地方黨政領導班子換屆考察、領導干部個別提拔任職考察。其中，領導干部個別提拔任職考察在有關方法上可以適當簡化。

第三條 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把按照科學發(fā)展觀要求領導和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效作為基本依據(jù)，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，全面客觀準確地考核評價地方黨政領導班子和領導干部。

第二章民主推薦

第四條 選拔任用地方黨政領導干部，必須按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的程序和要求，經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。

第五條 地方黨政領導班子換屆考察，參加會議投票推薦人員范圍為：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會、政府、政協(xié)領導成員；

（三）紀委領導成員；

（四）人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員；

（五）下一級黨委和政府的主要領導成員；

（六）部分擔任過本級領導職務的老同志；

（七）其他需要參加的人員?？梢愿鶕?jù)當?shù)貙嶋H確定，也可以在一定范圍內(nèi)隨機抽樣確定，一般不超過參加會議總人數(shù)的五分之一。

領導干部個別提拔任職考察，參加會議投票推薦人員參照上述范圍確定。

第六條 地方黨政領導班子換屆考察，參加個別談話推薦的人員范圍為：

（一）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領導成員，人民法院、人民檢察院主要領導成員；

（二）紀委副書記，黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員；

（三）下一級黨委和政府的主要領導成員；

（四）擔任過本級正職領導職務的老同志；

（五）其他需要參加的人員?？梢愿鶕?jù)當?shù)貙嶋H確定，也可以在一定范圍內(nèi)隨機抽樣確定，一般不超過參加談話總人數(shù)的五分之一。

領導干部個別提拔任職考察，參加個別談話推薦人員參照上述范圍確定。

第七條 根據(jù)實際情況和班子結構需要，經(jīng)本級黨委常委會與考察組溝通后，可以差額提出擬提拔人選考察對象初步名單，進行二次會議投票推薦。參加人員范圍為：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會、政府、政協(xié)領導成員；

（三）人民法院、人民檢察院主要領導成員；

（四）其他需要參加的人員。

根據(jù)需要，可以組織考察對象初步人選進行自述。

第八條 對考察對象初步人選中的非中共黨員干部，可以委托本級黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門通過個別協(xié)商的方式，進一步聽取意見。

第九條 本級黨委常委會根據(jù)考察組反饋的民主推薦結果和有關意見，結合平時考核、考核和民意調(diào)查、實績分析等情況，研究提出考察對象建議人選，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。

領導干部個別提拔任職考察時，實行差額考察，考察對象應當比擬任職務至少多一人。特殊情況下需要進行等額考察的，應當經(jīng)上級黨委組織部門同意。領導班子換屆考察的差額考察辦法另行規(guī)定。

第十條 考察對象應當在一定范圍內(nèi)進行公示，時間一般為三至七個工作日。

第三章民主測評

第十一條 民主測評主要了解地方黨政領導班子工作情況和領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)，重點是貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況。

第十二條 地方黨政領導班子民主測評一般在總結工作的基礎上進行，按照思想政治建設、領導水平、工作實績、反腐倡廉、完成重點目標任務五個類別設置測評內(nèi)容和評價重點（見附表一）。其中，完成重點目標任務的具體內(nèi)容，可以由上級黨委組織部門因勢因地提出。

對黨委領導班子側重評價總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學決策、黨的建設等情況。對政府領導班子側重評價大局觀念、圍繞中心、推動落實、行政效能建設等情況。

第十三條 地方黨政領導干部民主測評一般在述職述廉的基礎上進行，按照德、能、勤、績、廉五個類別設置測評內(nèi)容和評價要點（見附表二）。

對黨委領導班子成員側重評價宏觀政策、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊伍、基礎工作等情況。對政府領導班子成員側重評價創(chuàng)新意識、分工協(xié)作、抓落實促發(fā)展、部門管理等情況。

第十四條 地方黨政領導班子和領導干部按照各自測評內(nèi)容設置測評項目，并進行總體評價。各地可以結合實際情況，適當設置具有地方特色的測評項目。

領導班子測評項目、總體評價意見分為好、較好、一般、差；領導干部測評項目評價意見分為好、較好、一般、差，總體評價意見分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。

對擬提拔人選考察對象，應當設置“是否同意其被提拔使用”等征求意見欄目。

第十五條 地方黨政領導班子換屆考察，在會議投票推薦新一屆領導班子成員的同時，對現(xiàn)領導班子及其成員進行民主測評，參加人員范圍一般與本辦法第五條的規(guī)定相同。

第十六條 到擬提拔人選考察對象所在地方進行民主測評，參加人員范圍一般與本辦法第五條的規(guī)定相同。

第十七條 領導班子工作總結、領導干部述職述廉報告、目標任務完成情況有關材料、民主測評評價要點及樣表應當在測評前發(fā)放，保證參加測評人員能夠充分準備意見.第四章民意調(diào)查

第十八條 民主意調(diào)查主要通過社會有關方面評價，了解地方黨政領導班子和領導干部的群眾滿意度。一般采取問卷調(diào)查的方式進行，根據(jù)實際情況，也可以采取個別訪談、召開座談會等方式進行。

第十九條 地方黨政領導班子的民意調(diào)查，主要包括在民生改善、社會和諧、黨風政風方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)和成效（見附表三）。

地方黨政領導干部的民意調(diào)查，主要包括履行職責、工作作風、公眾形象等內(nèi)容（見附表四）。

民意調(diào)查內(nèi)容可以根據(jù)不同層次、不同地方的具體情況，以及當?shù)厝罕婈P注的突出問題，有針對性地進行調(diào)整。

第二十條 民意調(diào)查問卷的設計應當形象、直觀、簡潔，便于作出判斷。調(diào)查項目評價意見分為滿意、比較滿意、不夠滿意、不滿意、不了解。

第二十一條 民意調(diào)查參加人員范圍，一般為來自基層的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，根據(jù)需要可以增加來自基層的其他人員或者有關工作服務對象。具體參加人數(shù)根據(jù)實際情況確定，參加人員可以隨機抽樣選擇。

第二十二條 民意調(diào)查應當每年定期開展，可以結合地方人代會、政協(xié)會以及黨代會代表有關活動進行。

第五章個別談話

第二十三條 個別談話包括結合民主推薦進行的個別談話、到考察對象所在地方或者分管部門（單位）進行的個別談話，以及同考察對象本人的談話，主要深入了解地方黨政領導班子建設和領導干部德才素質及現(xiàn)實表現(xiàn)。

第二十四條 個別談話評價內(nèi)容、評價要點與民主測評相同（見附表一、二）。根據(jù)個別談話的不同情況參考評價要點，分別確定談話重點，擬定談話提綱。應當提前向談話人員發(fā)出談話預告。

第二十五條 到考察對象所在地方進行的個別談話范圍，一般與本辦法第六條的規(guī)定相同。

到考察對象分管部門（單位）進行的個別談話范圍，一般包括有關部門（單位）領導成員、內(nèi)設機構和直屬單位主要領導干部。

第二十六條 同擬提拔人選考察對象談話，一般采取考察組集體面談的方式進行，進一步了解其思想政治水平、適應職位能力、發(fā)展?jié)摿托睦硭刭|等方面的情況，比較對照不同考察環(huán)節(jié)的評價意見，核實反映的有關問題，深化對考察對象的了解。

第二十七條 在個別談話過程中，根據(jù)需要，可以進行實地調(diào)查和延伸考察。

（一）對促進或者影響科學發(fā)展的突出事例、群眾反映強烈的問題要深入調(diào)查了解，可以到考察對象所在地方或者分管部門（單位），采取個別訪談、實地察看等方式進行實地調(diào)查。

（二）對在現(xiàn)工作單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對象，應當?shù)狡湓ぷ鲉挝徊扇€別談話、民主測評等方式進行延伸考察。

第六章實績分析

第二十八條 實績分析主要依據(jù)有關方面提供的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展整體情況和民意調(diào)查結果等內(nèi)容，分析地方黨政領導班子和領導干部在一定時期內(nèi)的工作思路、工作投入、工作成效，重點評價貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效。

第二十九條 地方黨政領導班子和領導干部的實績分析，主要內(nèi)容包括：

（一）本級黨代會、人代會確定的中長期發(fā)展規(guī)劃和工作目標，上級統(tǒng)計部門和有關主管部門綜合提供的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展綜合效益、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異、發(fā)展代價，基礎教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)文化生活、社會安全，節(jié)能減排與環(huán)境保護、生態(tài)建設與耕地等資源保護、人口與計劃生育、科技投入與創(chuàng)新等方面（見附表三）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見。具體指標由各地根據(jù)實績分析評價要點和實際情況，充分考慮導向性、代表性、可比性，采取民主、公開的方法設置；

（二）民意調(diào)查反映的群眾對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況的滿意度；

（三）上級審計部門提供的經(jīng)濟責任審計以及相關的審計和專項審計調(diào)查結論、評價意見。

第三十條 實績分析按照以下方法進行：

（一）對有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算處理，獲得具體數(shù)值，并結合民意調(diào)查反映的群眾滿意度情況對數(shù)值進行修正，形成量化結果；

（二）根據(jù)當?shù)刂虚L期發(fā)展規(guī)劃和工作目標對應的指標值，對照有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、評價意見和量化結果，分析推動科學發(fā)展的工作思路和成效；

（三）通過對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況的總體了解，在適當進行不同地區(qū)之間橫向比較的同時，突出任期內(nèi)的縱向比較；

（四）以分析領導班子整體工作實績?yōu)榛A，結合工作分工和民意調(diào)查及有關審計情況分析評價領導干部個人的工作實績（見附表四）。

第三十一條 實績分析按定期進行。在地方黨委組織部門匯總有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見的基礎上，由地方黨委主持召開有關部門聯(lián)席會議，共同分析研究，對下一級地方黨政領導班子和領導干部的工作實績作出評價。

根據(jù)需要，可以對領導班子有關工作實績在一定范圍內(nèi)進行公示。

第七章綜合評價

第三十二條 綜合評價主要對民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析的結果，平時考核、考核以及紀檢監(jiān)察機關、巡視組的意見等情況進行分析比較，相互補充印證，客觀公正地對地方黨政領導班子和領導干部作出評價。

應當把在重大事件中、關鍵時刻的表現(xiàn)作為綜合評價的重要依據(jù)。

第三十三條 綜合評價應當堅持定性與定量相結合，充分運用量化方法進行分析比較，形成既有定性評價、又有定量結果的綜合評價意見。

第三十四條 綜合評價可以采用以下方法：

（一）類型分析。按照材料來源、發(fā)生時間、表現(xiàn)內(nèi)容和考察對象所起的作用等情況，將各類材料分門別類進行分析整理，使之條理化、系統(tǒng)化。

（二）數(shù)據(jù)分析。通過分析民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析等環(huán)節(jié)形成的有關數(shù)據(jù)，評價考察對象的工作成效和群眾公認度。

（三）比較分析。把不同考察環(huán)節(jié)反映的同類與不同類情況、考察對象與領導班子其他成員的現(xiàn)實表現(xiàn)進行分析比較，評價考察對象的主要優(yōu)缺點及特長。

（四）環(huán)境分析。對考察對象工作表現(xiàn)的客觀環(huán)境因素，重點是工作基礎和工作條件進行分析，評價其主觀努力程度。

（五）歷史分析。將考察對象的歷史情況與現(xiàn)實情況聯(lián)系分析，評價其一貫表現(xiàn)和基本素質。

第三十五條 對反映考察對象的有關問題，特別是涉及不按照科學發(fā)展觀要求辦事和廉潔、團結、作風等方面的問題，應當認真核實和分析，凡是線索清楚、情況具體的，考察組應當通過實地調(diào)查、與當事人核實或者函詢等方法了解清楚。情況比較復雜、一時難以了解清楚的，按照干部管理權限，委托地方黨委或者紀

檢監(jiān)察機關和審計、統(tǒng)計等部門進行專項調(diào)查，形成結論，作為綜合評價的重要依據(jù)。

第三十六條 地方黨政領導班子換屆考察，現(xiàn)班子成員中會議投票推薦得票未達到半數(shù)、民主測評優(yōu)秀和稱職得票率未達到三分之

二、經(jīng)組織考察認定為不宜繼續(xù)提名的，或者不稱職得票率超過三分之一的，不列為繼續(xù)提名人選。

第三十七條 在綜合評價的基礎上，由考察組集體研究，對領導班子提出評價意見，對領導干部提出使用意見，負責形成考察報告和考察材料。

考察報告和考察材料必須客觀公正、實事求是地反映考察結果，突出反映貫徹落實科學發(fā)展觀的情況。考察材料應當全面評價德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)、個性特點和不足之處，同時反映民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析等方面的量化結果。根據(jù)需要，還可以把有關實地調(diào)查報告作為附件材料。

第八章結果運用

第三十八條 根據(jù)考察情況和綜合評價結果，認真分析地方黨政領導班子的運行狀況，提出加強領導班子建設、改進工作的意見和建議；客觀評價領導干部的德才素質和現(xiàn)實表現(xiàn)，提出干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的意見和建議。

第三九十條 運用考核評價結果，應當突出體現(xiàn)科學發(fā)展觀的導向作用，營造促進科學發(fā)展的良好氛圍。對自覺堅持科學發(fā)展、善于領導科學發(fā)展，堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的領導班子和領導干部，應當表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學發(fā)展觀要求辦事，搞形式主義、形象工程的，要嚴肅批評，進行誡勉談話，必要時實行組織調(diào)整。

第四十條 地方黨政領導班子的有關考核評價情況，應當向領導班子成員反饋，同時在一定范圍內(nèi)通報。

領導干部的有關考核評價情況，應當向本人反饋。

領導班子和領導干部對考核評價情況有不同意見的，可以向上級黨委組織部門提出申訴。上級黨委組織部門應當及時調(diào)查核實，作出明確答復。

第九章組織實施

第四十一條 本辦法按照干部管理權限，在各級黨委領導下，由組織部門組織實施。

第四十二條實施本辦法，應當從實際出發(fā)，實事求是，避免繁瑣，力戒形式主義。加強組織協(xié)調(diào)，避免多頭考核或者重復考核。注意把換屆考察、個別提拔任職考察與平時考核、考核有機結合，綜合運用考核成果。及時收集匯總有關情況，分、分類別建立領導班子和領導干部考核工作檔案。

第十章附 則

第四十三條 縣級以上人大常委會、政協(xié)領導班子換屆考察和領導干部個別提拔任職考察，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 各地可以結合實際情況，按照干部管理權限，根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。

第四十五條 本辦法由中央組織部負責解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！扼w現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》（中組發(fā)[2006]14號）同時廢止。

第三篇：廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀評價指標體系及考核評價試行辦法[定稿]

廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀評價指標體系及考核評價試行辦法(全文)2008年06月02日 13:59 來源：南方日報

(征求意見稿)

第一章總則

第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加強領導班子和干部隊伍建設,改進和完善干部考核評價工作,根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,把貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉化為可考核的指標,充分發(fā)揮考核的導向、激勵和約束作用,促進領導班子和領導干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績。

第三條 考核評價工作遵循以下原則:

(一)堅持科學導向,以人為本,引導領導班子和領導干部樹立和落實正確的政績觀,努力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)堅持實事求是,分類指導,調(diào)動領導班子和領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(三)堅持發(fā)揚民主,群眾公認,促進領導班子和領導干部把對上級負責與對人民群眾負責有機統(tǒng)一起來。

(四)堅持公開透明,簡便易行,規(guī)范考核評價工作,增強考核評價結果的公正性和權威性。

(五)堅持邊探索、邊總結、邊完善,在實踐中完善,在工作中創(chuàng)新,講求實效,力戒形式主義。

第四條 本辦法適用于省管的地級以上市(以下簡稱市)黨政領導班子和領導干部,市法院院長、市檢察院檢察長,省委、省政府工作部門及省法院、省檢察院(以下簡稱省直部門)領導班子和領導干部的考核。

第五條 對市黨政領導班子和領導干部的考核評價包括實績考核、民主測評和群眾滿意度；對省直部門領導班子和領導干部的考核評價主要是機關工作效能考評。

對領導班子的總體評價分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次；對領導干部的總體評價分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

第六條 考核評價工作在省委統(tǒng)一領導下進行。成立省考核評價工作領導小組,下設辦公室,承擔考核評價的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、管理指導等工作。省考核評價工作領導小組辦公室(以下簡稱省考評辦)設在省委組織部。

第二章 實績考核

第七條 實績考核是對各市按照科學發(fā)展觀的要求推進經(jīng)濟社會發(fā)展的情況進行定量考核。

第八條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,結合主體功能區(qū)規(guī)劃要求,將全省21個市分為都市發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)四個區(qū)域類型。不同區(qū)域的發(fā)展要求、指標設計和指標權重均有所不同。

第九條 每個區(qū)域類型的實績考核評價指標按經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境等四個指標組設臵,包括共同指標和類別指標(見附件一)。

指標選擇堅持可操作性,體現(xiàn)廣東特色和區(qū)域特點。

第十條 實績考核的各項指標,按由省直相關部門負責提供數(shù)據(jù)和分析意見,并于次年2月底前送省統(tǒng)計局匯總。必要時,應對有關數(shù)據(jù)和情況進行實地核查。

第十一條 實績考核總分為100分。省考評辦負責匯總各市的最后得分,并形成評價意見。

第三章 民主測評

第十二條 民主測評是對市黨政領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實表現(xiàn)進行定性評價。

第十三條 市黨政領導班子民主測評內(nèi)容按照思想政治建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設四個類別設臵(見附件二)。

市領導干部民主測評內(nèi)容包括共同項目和類別項目(見附件三)。共同項目為政治素質和思想道德修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新能力、廉潔自律等情況；類別項目按6組職位(市委書記,市長,市委副書記,常委、副市長,市法院院長,市檢察院檢察長)相應設臵。

第十四條 市黨政領導班子和領導干部的民主測評,結合向市委全委會報告工作進行。參加人員一般為:

(一)市委委員；

(二)市人大、市政府、市政協(xié)領導班子成員；

(三)市紀委領導班子成員；

(四)市中級人民法院,市人民檢察院,市委、市政府工作部門,人民團體及市管企事業(yè)單位的主要領導成員；

(五)縣(市、區(qū))黨政主要領導成員；

(六)其他需要參加的人員。

第十五條 民主測評表、工作總結或述職述廉報告、本市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標、評價對象的職責分工等情況,應提前2天以上送給參加民主測評的人員,確保有充分時間審閱材料、準備意見。

第十六條 市黨政領導班子和領導干部民主測評內(nèi)容分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個評價等次。民主測評表由省考評辦負責回收、統(tǒng)計。

第十七條 根據(jù)實際需要,可通過個別談話、專項調(diào)查等方式,核實民主測評的有關情況。

第四章 群眾滿意度

第十八條 群眾滿意度是指社會各界對市黨政領導班子和領導干部工作成效和公眾形象的定性評價。

第十九條 市領導班子群眾滿意度評價內(nèi)容包括群眾物質生活改善,依法辦事、政務公開,機關服務水平和效能建設,群眾性文體活動開展,公民道德教育,創(chuàng)建文明城市(村鎮(zhèn))、單位,擴大就業(yè)和社會保障,重視群眾收入和住房,改善交通和生產(chǎn)生活環(huán)境,解決子女入學和醫(yī)療衛(wèi)生,社會治安綜合治理,群眾信訪事件處理,黨的基層組織和黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設,黨風廉政建設等情況(見附件四)。

市領導干部群眾滿意度評價內(nèi)容包括開拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神,分管工作完成情況,深入基層和為群眾排憂解難、辦實事情況,廉潔自律、接受監(jiān)督情況,道德品行、踐行“八榮八恥”情況等(見附件五)。

第二十條 對市黨政領導班子和領導干部群眾滿意度的評價,一般在年初市人大、市政協(xié)召開例會期間進行。

參加評價的人員包括來自基層的、未參加民主測評會議的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和科學發(fā)展監(jiān)督員及其他群眾代表。按一定比例確定參評人員,人數(shù)不少于200人。

第二十一條 群眾滿意度內(nèi)容分為滿意、比較滿意、不滿意、不了解四個評價等次。評價表由省考評辦負責回收、統(tǒng)計。

第二十二條 根據(jù)實際情況,省考評辦可委托有關部門或社會中介組織采取入戶調(diào)查、發(fā)放問卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評議等多種方式,在社會各階層干部群眾中開展群眾滿意度評價。

第五章 機關工作效能

第二十三條 機關工作效能是指通過機關民主測評、下級評價和部門代表互評方式,對省直部門領導班子和領導干部發(fā)揮職能作用、完成目標任務等情況進行定性評價。

第二十四條 機關民主測評主要了解省直部門領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實表現(xiàn),一般結合部門年終工作總結,在述職述廉的基礎上進行。參加測評人員為本部門全體機關干部、直屬單位領導班子成員和其他需要參加的人員。

領導班子機關民主測評內(nèi)容按照思想政治建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設四個類別設臵(見附件六)。

領導干部機關民主測評內(nèi)容包括政治素質和思想道德修養(yǎng)、政策水平、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務能力和開拓創(chuàng)新能力、精神狀態(tài)、工作作風、學習態(tài)度、履行職責成效、解決復雜問題、基礎工作、廉潔自律等情況(見附件七)。

第二十五條 下級評價是指各市市直對口部門對省直部門的行政效能進行評價,包括推動科學發(fā)展、依法辦事、科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務實創(chuàng)新、服務基層和群眾,部門(系統(tǒng)、行業(yè))管理、行風政風建設等情況(見附件八)。參加評價人員包括市直對口部門全體干部和其他需要參加的人員。

下級評價工作由市委組織部協(xié)助開展。

第二十六條 部門代表互評主要是對省直部門工作滿意度進行評價,包括推動科學發(fā)展、依法辦事、工作作風、公眾形象等情況(見附件九)。

部門代表互評由省直各部門派代表參加,同時邀請部分省黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關群眾代表參與。

第二十七條 機關民主測評和下級評價內(nèi)容分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個評價等次,部門代表互評內(nèi)容分為滿意、比較滿意、不滿意、不了解四個評價等次,均采取填寫評價表方式進行。評價表由省考評辦負責回收、統(tǒng)計。

第二十八條 省直部門領導班子的考核評價得分(B),根據(jù)對機關工作效能定性考評情況按百分制轉化,計算公式為:B=J×50%+X×30%+H×20%。其中,J為領導班子機關民主測評得分,X為本部門的下級評價得分,H為部門代表互評得分。第六章 程序和結果形成

第二十九條 領導班子和領導干部的考核評價工作按以下程序進行:

(一)領導班子和領導干部自評,形成自評報告。

(二)按程序開展實績考核、民主測評、群眾滿意度和機關工作效能評價。

(三)征求意見。對各市的考核評價,征求省紀檢監(jiān)察、審計以及相關部門(主要是有“一票否決”工作的部門)意見；對省直部門的考核評價,征求分管省領導及相關部門意見。

(四)提出考核等次意見。根據(jù)考核評價得分,結合有關情況,省考核評價工作領導小組研究提出考核等次意見。其中領導班子及正職擬評為良好(稱職)之外等次的,報省委審定。

(五)向考核對象書面反饋考核評價結果?？己藢ο笕缬挟愖h的,可在接到考核評價結果通知之日起10個工作日內(nèi)向省考評辦申請復核。省考評辦應及時復核,反饋結果。

第三十條 市領導班子的考核評價等次以實績考核得分為主要依據(jù)；省直部門領導班子的考核評價等次以機關工作效能考評得分為主要依據(jù)。

領導班子得91分以上的,一般可評為優(yōu)秀等次；得75—90分的,一般可評為良好等次；得60—74分的,一般應評為一般等次；得60分以下的,一般應評為較差等次。

在民主測評或群眾滿意度評價(部門代表互評)時,有1項定性考核內(nèi)容的優(yōu)良率(優(yōu)秀、良好率之和)或滿意度(滿意、比較滿意率之和)低于2/3的,一般不得評為優(yōu)秀等次；有3項定性考核內(nèi)容的優(yōu)良率或滿意度低于2/3的,一般不得評為良好及優(yōu)秀等次；有超過5項定性考核內(nèi)容的優(yōu)良率或滿意度低于2/3的,一般應評為較差等次。

第三十一條 市領導班子按以上要求確定考核評價等次后,如有關工作被“一票否決”的,該市領導班子的考核評價等次相應降低一個等次；如某項工作全省有多個市處于落后狀態(tài),按職責需由省直相關部門負連帶責任的,該部門的考核評價等次相應降低一個等次。

第三十二條 市黨政正職的考核評價得分(M1)的計算公式為:M1=M×60%+P×20%+C×20%；市黨政副職的考核評價得分(M2)的計算公式為:M2=M×50%+P×25%+C×25%。其中,M為實績考核得分,P為領導干部民主測評得分,C為領導干部群眾滿意度得分。

省直部門正職的考核評價得分(B1)的計算公式為:B1=B×60%+G×40%；省直部門副職的考核評價得分(B2)的計算公式為:B2=B×50%+G×50%。其中,B為領導班子考核評價得分,G為領導干部機關民主測評得分。

第三十三條 領導班子被評為優(yōu)秀等次的,班子正職考核一般評為優(yōu)秀等次,班子副職根據(jù)得分按20%的比例確定優(yōu)秀等次；領導班子被評為良好等次的,班子成員根據(jù)得分按15%的比例確定優(yōu)秀等次；領導班子被評為一般或較差等次的,班子成員在本內(nèi)不得評為優(yōu)秀等次。

市法院院長、市檢察院檢察長分別在全省系統(tǒng)內(nèi)按15%的比例確定優(yōu)秀等次。

領導干部評為優(yōu)秀等次的,一般應同時具備下列條件:民主測評優(yōu)秀、良好得票率之和達到90%以上；群眾滿意度評價滿意、比較滿意得票率之和達到90%以上。

有下列情形之一的,領導干部一般應評為基本稱職等次:民主測評一般、較差得票率之和超過三分之一；群眾滿意度評價不滿意得票率超過三分之一的。

有下列情形之一的,領導干部一般應評為不稱職等次:民主測評一般、較差得票率之和達到50%；群眾滿意度評價不滿意得票率達到50%的。

除優(yōu)秀、基本稱職、不稱職外,其余為稱職等次。

第三十四條 考核期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的,領導班子、黨政正職及分管副職當年不能評為優(yōu)秀等次:

(一)市轄責任范圍內(nèi)發(fā)生兩次重大或者一次特大安全責任事故的；

(二)市轄責任范圍內(nèi)(或部門工作職責范圍內(nèi))發(fā)生重大群體性事件,處臵不力,并對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的；

(三)領導班子成員中有受到撤銷職務以上處分的；

(四)受中央、國務院或省委、省政府通報批評的；

(五)有其他嚴重問題的。

第三十五條 領導干部在現(xiàn)崗位工作不滿半年的,在原班子按原職務進行考核評價；接受立案審查尚未結案的,參加考核評價,但暫不確定等次,待問題查清后再行確定；受黨紀政紀處分的領導干部的考核評價,按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 確定考核等次時,要堅持全面、歷史、公正原則。如因國家重大政策調(diào)整或重大自然災害影響考核結果的,對客觀因素應予考慮。第七章 結果運用

第三十七條 考核評價意見和結果,應作為領導班子調(diào)整和干部任用、獎懲、培訓的重要依據(jù)。

第三十八條 被評為優(yōu)秀等次的領導班子和領導干部,給予通報表彰。

領導干部擬提拔使用的,近3年考核必須為稱職以上等次,不得有基本稱職和不稱職等次。

領導干部連續(xù)3年被評為優(yōu)秀等次的,記三等功一次,符合條件的應按有關規(guī)定和程序確定為后備干部,選拔使用干部時優(yōu)先考慮。

第三十九條 領導班子換屆或職位出缺進行民主推薦前,應將各考核結果提前發(fā)給參加民主推薦的人員參閱。

第四十條 領導班子被評為一般、較差等次的,主要領導應向省委書面說明情況,提出限期整改意見。其中被評為較差等次的,班子成員一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。

第四十一條 領導干部被評為基本稱職等次的,對其進行誡勉談話,一年內(nèi)不考慮提拔使用或平職交流到重要崗位任職；被評為不稱職或連續(xù)兩年被確定為基本稱職等次的,根據(jù)實際情況,對其進行組織調(diào)整或降職安排。

第四十二條 考核評價意見和結果要列為領導班子召開民主生活會的重要內(nèi)容,針對存在的問題開展批評與自我批評,研究制定整改措施。

第四十三條 考核評價中反映領導干部的有關問題,凡是線索具體的,要及時進行核實；一時難以核實清楚的,要做好解釋說明工作；發(fā)現(xiàn)有違紀問題的,應嚴肅查處。第八章 組織實施

第四十四條 考核評價工作由省考評辦負責實施。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全數(shù)據(jù)采集的有效機制,避免多頭考核和重復考核。要積極運用現(xiàn)代信息技術手段,提高考核評價工作效率。

第四十五條 實行考核評價工作責任制?？己嗽u價工作人員要增強責任意識,全面、客觀、公正評價領導班子和領導干部。對違反規(guī)定程序導致考核結果失真的,視其情節(jié)輕重,對責任人進行批評教育或給予黨紀、政紀處分。

被考核評價對象應正確對待考核評價工作,不準弄虛作假,不準搞非組織活動。對故意違反規(guī)定,造成考核評價嚴重失真失實的,其考核按不稱職等次論處。

參加民主測評和群眾滿意度評價(部門代表互評)的人員,應實事求是地提供情況、表達意見,不準徇私情、泄私憤,不準夸大、縮小甚至隱瞞、歪曲事實。

第四十六條 加強對考核評價工作的監(jiān)督,建立健全公開舉報制度。任何個人或組織都可舉報考核評價工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為。

第九章 附則

第四十七條 都市發(fā)展區(qū)包括廣州、深圳2個市；優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括珠海、佛山、東莞、中山4個市；重點發(fā)展區(qū)包括惠州、江門、汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮12個市；生態(tài)發(fā)展區(qū)包括韶關、河源、梅州3個市。

第四十八條 實績考核指標在保持相對穩(wěn)定的基礎上,可根據(jù)省委、省政府的工作部署作適當調(diào)整。民主測評、群眾滿意度和機關工作效能的評價內(nèi)容,可結合對領導班子和領導干部的新要求以及群眾關注的突出問題,作相應調(diào)整。

第四十九條 各市可參照本辦法,制定對縣(市、區(qū))和市直部門黨政領導班子及領導干部的考核評價實施細則。

第五十條 本辦法由省考評辦負責解釋。

第五十一條 本辦法自頒布之日起試行。此前有關省管領導班子和領導干部考核評價方面的規(guī)定不再執(zhí)行。

第四篇：黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)

黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）

中共中央組織部

時間：2011-4-2 13:57:37

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強黨政工作部門領導班子和領導干部隊伍建設，建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，推動黨政工作部門積極主動、廉潔高效地履行職責，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上黨政工作部門、辦事機構、派出機構以及其他直屬機構領導班子任期考察、領導干部個別提拔任職考察。

第三條 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把按照科學發(fā)展觀要求履行職責的實際成效作為基本依據(jù)，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，全面客觀準確地考核評價黨政工作部門領導班子和領導干部。領導班子任期考察，按照黨政工作部門領導干部職務任期的有關規(guī)定，一般每五年進行一次，以工作部門正職領導成員為主，同時對部門領導班子和其他領導成員進行考察。領導干部個別提拔任職考察在有關方法上可以適當簡化。

第二章 民主推薦

第四條 選拔任用黨政工作部門領導干部，必須按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的程序和要求，經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。

第五條 參加會議投票推薦人員范圍為：

（一）本部門領導成員；

（二）本部門內(nèi)設機構領導干部、直屬單位主要領導干部；

（三）近期退下來的本部門領導成員；

（四）其他需要參加的人員。本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。

第六條 參加個別談話推薦人員范圍為：

（一）本部門領導成員；

（二）本部門內(nèi)設機構、直屬單位主要領導干部；

（三）近期退下來的本部門領導成員；

（四）其他需要參加的人員。

第七條 根據(jù)實際情況，經(jīng)部門黨組（黨委）與考察組溝通后，可以差額提出擬提拔人選考察對象初步名單，進行二次會議投票推薦。參加人員范圍為本部門領導成員、內(nèi)設機構和直屬單位主要領導干部。根據(jù)需要，可以組織考察對象初步人選進行自述。

第八條 部門黨組（黨委）根據(jù)考察組反饋的民主推薦結果和有關意見，結合平時考核、考核和民意調(diào)查、實績分析等情況，研究提出考察對象建議人選，經(jīng)與上級組織人事部門溝通后，確定考察對象。領導干部個別提拔任職考察時，實行差額考察，考察對象一般應當比擬任職務至少多一人。

第九條 考察對象應當在一定范圍內(nèi)進行公示，時間一般為三至七個工作日。

第三章 民主測評

第十條 民主測評主要了解黨政工作部門領導班子工作情況和領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)，重點了解貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況。

第十一條 黨政工作部門領導班子民主測評一般在總結工作的基礎上進行，按照思想政治建設、領導水平、工作實績、反腐倡廉、完成全局重點任務五個類別設置測評內(nèi)容和評價要點（見附表一）。其中，完成全局重點任務的具體內(nèi)容，可以由上級組織人事部門因時因勢因部門提出。

第十二條 黨政工作部門領導干部民主測評一般在述職述廉的基礎上進行，按照德、能、勤、績、廉五個類別設置測評內(nèi)容和評價要點。

第十三條 黨政工作部門領導班子和領導干部按照各自測評內(nèi)容設置測評項目，并進行總體評價。根據(jù)各部門實際情況，可以適當設置具有部門或者崗位特點的測評項目。領導班子測評項目、總體評價意見分為好、較好、一般、差；領導干部測評項目評價意見分為好、較好、一般、差，總體評價意見分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。對擬提拔人選考察對象，應當設置“是否同意其被提拔使用”等征求意見欄目。

第十四條 黨政工作部門領導班子任期考察，對黨政工作部門領導班子和領導干部進行民主測評，參加人員范圍一般與本辦法第五條的規(guī)定相同。黨政工作部門領導干部個別提拔任職考察，主要在考察對象所在部門和分管單位進行民主測評。

第十五條 領導班子工作總結、領導干部述職述廉報告、目標任務完成情況有關材料、民主測評評價要點及樣表應當在測評前發(fā)放，保證參加測評人員能夠充分準備意見。

第四章 民意調(diào)查

第十六條 民意調(diào)查主要通過工作服務對象評價和有關方面評價，了解黨政工作部門領導班子工作情況和公眾形象。有條件的也可以對黨政工作部門領導干部進行民意調(diào)查。民意調(diào)查一般采取問卷調(diào)查的方式進行，根據(jù)實際情況，也可以采取個別訪談、召開座談會等方式進行。

第十七條 民意調(diào)查內(nèi)容主要包括推動科學發(fā)展、工作作風、公眾形象等群眾直接感受到的情況。一般按照工作滿意度、作風、廉潔三個類別設置評價要點（見附表三）。民意調(diào)查內(nèi)容可以根據(jù)不同部門、層次、區(qū)域的具體情況和不同考察任務，以及群眾關注的突出問題，有針對性地進行調(diào)整。

第十八條 民意調(diào)查問卷的設計應當形象、直觀、簡潔，便于作出判斷。調(diào)查項目評價意見分為滿意、比較滿意、不夠滿意、不滿意、不了解。

第十九條 民意調(diào)查參加人員范圍主要為工作服務對象和有關方面人員。具體參加人員根據(jù)考察任務和部門實際情況確定。工作服務對象一般包括行業(yè)（系統(tǒng)）下級部門代表，服務部門、管理監(jiān)督和執(zhí)法執(zhí)紀部門的直接聯(lián)系對象，本部門干部群眾代表等。有關方面人員一般包括與考察對象關聯(lián)度、知情度比較高的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等。

第五章 個別談話

第二十條 個別談話主要深入了解黨政工作部門領導班子建設和領導干部德才素質及現(xiàn)實表現(xiàn)。

第二十一條 個別談話評價內(nèi)容、評價要點與民主測評相同（見附表一、二）。根據(jù)個別談話的不同情況，參考評價要點，分別確定談話重點，擬定談話提綱。應當提前向談話人員發(fā)出談話預告。

第二十二條 黨政工作部門領導班子任期考察，參加個別談話人員范圍一般與本辦法第六條的規(guī)定相同。黨政工作部門領導干部個別提拔任職考察，參加個別談話人員范圍為：

（一）上級領導機關有關領導成員；

（二）本單位領導成員；

（三）本單位內(nèi)設機構和直屬單位主要領導干部；

（四）其他需要參加的人員。

第二十三條 同擬提拔人選考察對象談話，一般采取考察組集體面談的方式進行，進一步了解其思想政治水平、適應職位能力、發(fā)展?jié)摿托睦硭刭|等方面的情況，比較對照不同考察環(huán)節(jié)的評價意見，核實反映的有關問題，深化對考察對象的了解。

第二十四條 在個別談話過程中，根據(jù)需要，可以進行實地調(diào)查和延伸考察。

（一）對促進或者影響科學發(fā)展的突出事例、群眾反映強烈的問題要深入調(diào)查了解，可以到考察對象現(xiàn)工作單位，采取個別訪談、實地察看等方式進行實地調(diào)查。

（二）對在現(xiàn)工作單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對象，應當?shù)狡湓ぷ鲉挝徊扇€別訪談、民主測評等方式進行延伸考察。

第六章 實績分析

第二十五條 實績分析主要通過上級評價、相關職能部門評價、內(nèi)部評價、群眾評價和自我評價，分析黨政工作部門領導班子和領導干部履行職責、完成工作任務的情況。

第二十六條 上級評價主要根據(jù)平時收集的黨委和政府以及上級業(yè)務主管部門的有關考核結果、分管領導意見等，了解領導班子和領導干部在貫徹落實上級決策部署、完成重要工作、制定政策措施和推動改革創(chuàng)新等方面的情況。

第二十七條 相關職能部門評價主要根據(jù)有關職能部門定期提供的重要經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行風政風評議、行政執(zhí)法檢查、經(jīng)濟責任審計以及相關的審計和專項審計調(diào)查、績效評估、資源環(huán)境保護考核、節(jié)能減排考核、黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制考核、巡視組巡視等方面的材料，了解領導班子和領導干部在大局意識、工作效能、管理服務、廉政建設等方面的情況。

第二十八條 內(nèi)部評價主要根據(jù)民主測評的有關結果，了解領導班子和領導干部工作實績方面的基本情況。

第二十九條 群眾評價主要根據(jù)民意調(diào)查反映的情況，了解領導班子和領導干部在工作服務對象中的滿意度和社會有關方面的滿意度。

第三十條 自我評價主要根據(jù)領導班子和領導干部對照部門職能（崗位職責）和工作目標，定期或者按照考核需要提供的工作總結，了解其履行職責成效、存在的主要問題等情況。

第三十一條 實績分析圍繞工作推進、服務水平、自身建設三個類別設置評價要點（見附表三），按照以下方法進行：

（一）根據(jù)貫徹落實中央決策部署、完成重要工作、制定政策措施、服務基層和群眾滿意度等情況，分析領導班子和領導干部圍繞中心、服務大局、著眼長遠的工作思路和工作成效。

（二）根據(jù)行業(yè)（系統(tǒng)）管理、工作效能、服務質量、機關（行業(yè)）黨建工作、廉政建設、政務公開等情況，分析領導班子和領導干部在完成業(yè)務工作的同時，加強基礎建設的工作投入和工作成效。

（三）聯(lián)系工作基礎、外部環(huán)境、復雜矛盾、部門特點等情況，分析領導班子和領導干部的主觀努力程度、工作作風和工作成效。

第三十二條 考核專業(yè)技術性較強的部門，可以聽取有關專家學者和專業(yè)技術人員的評價意見。對有條件的部門，可以運用量化指標的方法進行實績分析。

第七章 綜合評價

第三十三條 綜合評價主要在全面掌握考察信息的基礎上，客觀公正地對黨政工作部門領導班子和領導干部作出評價。應當把在重大事件中、關鍵時刻的表現(xiàn)作為綜合評價的重要依據(jù)。

第三十四條 綜合評價可以采用以下方法：

（一）根據(jù)不同環(huán)節(jié)的考察結果進行評價。將民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析的結果進行比較分析，評價領導班子和領導干部的主要優(yōu)缺點和群眾公認度。

（二）根據(jù)不同考察積累的情況進行評價。將任期考察或者個別提拔任職考察與平時考核、考核結果，以及紀檢監(jiān)察機關、巡視組的意見等情況進行綜合分析，相互補充印證，評價領導班子的整體效能和領導干部的基本素質。

（三）根據(jù)領導干部的一貫表現(xiàn)進行評價。將歷史情況與現(xiàn)實情況聯(lián)系分析，評價領導班子的能力水平和領導干部的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）根據(jù)不同部門的特點進行評價。對綜合管理部門，重點評價發(fā)揮職能作用、制定政策措施、加強綜合協(xié)調(diào)等情況；對行政執(zhí)法和服務群眾的窗口部門，重點評價依法行政、履行職責、服務質量等情況；對專業(yè)技術性較強的部門，重點評價提高專業(yè)管理水平、推進技術創(chuàng)新、服務中心工作等情況。

第三十五 條綜合評價應當堅持定性與定量相結合。有條件的部門，可以將考核內(nèi)容和指標進行量化，設置相應權重分值，采取量化評分的方式進行綜合分析。

第三十六條 根據(jù)任期考察、個別提拔任職考察的不同要求，綜合考核評價應當突出重點。任期考察重點評價履行職責情況和工作成效，個別提拔任職考察重點評價基本素質和能力水平。

第三十七條 對反映考察對象的有關問題，特別是涉及不按照科學發(fā)展觀要求辦事和廉潔、團結、作風等方面的問題，應當認真核實和分析，凡是線索清楚、情節(jié)具體的，考察組應當了解清楚。情況比較復雜、一時難以了解清楚的，按照干部管理權限，委托部門黨組（黨委）或者紀檢監(jiān)察機關、審計部門等進行專項調(diào)查，形成結論，作為綜合評價的重要依據(jù)。

第三十八條 在綜合評價的基礎上，由考察組集體研究，對領導班子提出評價意見，對領導干部提出使用意見，負責形成考察報告和考察材料?？疾靾蟾婧涂疾觳牧媳仨毧陀^公正、實事求是地反映考察結果。考察材料應當全面評價德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)、個性特點和不足之處，同時反映民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析等方面的量化結果。

第八章 結果運用

第三十九條 綜合考核評價結果，應當作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。對自覺堅持科學發(fā)展、善于領導科學發(fā)展，堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的領導班子和領導干部，應當表彰獎勵、提拔重用。對不按照科學發(fā)展觀要求辦事，搞形式主義、形象工程的，要嚴肅批評，進行誡勉談話，必要時實行組織調(diào)整。

第四十條 領導班子考核評價的有關情況，應當向領導班子成員反饋，同時在一定范圍內(nèi)通報。領導干部考核評價的有關情況，應當向本人反饋。

第四十一條 領導班子和領導干部對考核評價情況有不同意見的，可以向上級組織人事部門提出申訴。上級組織人事部門應當及時調(diào)查核實，作出明確答復。

第九章 組織實施

第四十二條 本辦法按照干部管理權限，在各級黨委（黨組）領導下，由組織人事部門組織實施。

第四十三條 實施本辦法，應當從實際出發(fā)，實事求是，避免繁瑣，力戒形式主義。加強考核結果的整合和運用，防止多頭考核或者重復考核。堅持任期考察、個別提拔任職考察與平時考核、考核相結合，建立健全領導班子和領導干部考核工作檔案，推進配套制度建設，加強基礎工作。民意調(diào)查、實績分析應當納入干部日常管理工作，由上級組織人事部門結合有關活動，定期組織實施或者收集相關資料，逐步形成制度。

第十章 附 則

第四十四條 綜合考核評價縣級以上人大常委會和政協(xié)的工作機構、紀檢監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領導班子和領導干部，參照本辦法執(zhí)行。綜合考核評價各機關和人民團體內(nèi)設機構、直屬單位領導班子和領導干部，可以按照干部管理權限，根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。

（2009年7月16日）

第五篇：高等學校領導班子和領導干部綜合考核評價辦法

高等學校領導班子和領導干部綜合考核評價辦法

（試行）

第一章　總則

第一條　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強北京市屬高等學校（以下簡稱高校）領導班子和領導干部隊伍建設，建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，辦好人民滿意的高等教育，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨北京市委關于建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制的意見》和有關法規(guī)文件，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于高校領導班子換屆考察、領導干部個別提拔任職考察。其中，領導干部個別提拔任職考察在有關方法上可以適當簡化。

第三條　堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把按照科學發(fā)展觀要求領導和推動高校發(fā)展的實際成效作為基本依據(jù)，以職責管理為中心，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，全面客觀準確地考核評價高校領導班子和領導干部。

第二章　民主推薦

第四條　選拔任用高校領導干部，必須按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的程序和要求，經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。

第五條　高校領導班子換屆考察，參加會議投票推薦的人員范圍為：

（一）學校黨委委員、紀委委員；

（二）學校領導班子成員；

（三）學校中層干部；

（四）教授代表，工會、教代會、團委、學生會、研究生會負責人；

（五）民主黨派和無黨派人士代表，部分各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員；

（六）部分擔任過校級領導職務的老同志，離退休老同志代表。

（七）其他需要參加的人員。

領導干部個別提拔任職考察，參加會議投票推薦人員參照上述范圍執(zhí)行。

第六條　高校領導班子換屆考察，參加個別談話推薦的人員范圍為：

（一）學校領導班子成員；

（二）學校中層正職干部；

（三）教授代表，工會、教代會、團委、學生會、研究生會負責人；

（四）民主黨派和無黨派人士代表，部分各級人大代表、政協(xié)委員；

（五）擔任過正校級領導職務的老同志，離退休老同志代表。

（六）其他需要參加的人員。

領導干部個別提拔任職考察，參加個別談話投票推薦人員參照上述范圍執(zhí)行。

第七條　個別領導職位出現(xiàn)空缺時，根據(jù)崗位的性質、任務和要求，制定職位說明書，擬提拔人選的提名應首先聽取職位空缺高校領導班子成員意見。民主推薦由市委組織部、市委教育工委會同高校黨委組織。

第八條　若民主推薦票數(shù)分散，根據(jù)實際情況和班子結構需要，經(jīng)市委組織部、市委教育工委與高校黨委溝通，可以差額提出擬提拔人選考察對象初步名單，進行二次會議投票推薦。二次會議投票推薦可適當縮小參加人員范圍。

根據(jù)需要，可以組織考察對象初步人選進行自述。

第九條　擬選拔人選校內(nèi)產(chǎn)生時，根據(jù)民主推薦結果和有關意見，經(jīng)與市委組織部、市委教育工委溝通，由高校黨委提出考察對象建議人選，按有關程序醞釀后，確定考察對象。擬選拔人選非校內(nèi)產(chǎn)生時，根據(jù)民主推薦結果和有關意見，由市委組織部、市委教育工委研究提出建議人選。

對考察對象建議人選中非中國共產(chǎn)黨黨員干部應聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門意見。

考察對象應在民主推薦中得票數(shù)位居前列、干部群眾口碑好、平時考核和考核評價高，符合人崗相宜和改善領導班子結構要求。在考察中經(jīng)查實有拉票行為的，不列為考察對象。

第十條　實行差額推薦、考察、醞釀和考察公示，考察對象一般應當比擬任職務至少多一人。特殊情況需要進行等額考察的，應當經(jīng)市委組織部同意。

第十一條　考察對象應當在一定范圍內(nèi)進行公示，時間一般為三至七個工作日。

第三章　民主測評

第十二條　民主測評主要了解領導班子工作情況和領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)，重點是貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況。

第十三條　高校實行領導班子和領導干部任期目標備案制度。任期目標報告書經(jīng)學校領導班子集體研究后，報市委教育工委市教委備案，同時在本單位公開。

第十四條　高校領導班子民主測評一般在總結工作的基礎上進行，按照思想政治建設、領導水平、工作實績、反腐倡廉、完成重點任務五個類別設置測評內(nèi)容和評價要點（見附表1）。其中，重點任務的具體內(nèi)容，由市委組織部、市委教育工委根據(jù)學校領導班子任期目標提出。

第十五條　高校領導干部民主測評一般在述職述廉的基礎上進行，按照德、能、勤、績、廉五個類別設置測評內(nèi)容和評價要求（見附表2、3）。

對正職側重評價領導科學發(fā)展、駕馭全局、抓班子帶隊伍、政策水平、學習能力、民主作風、清正廉潔等情況。對副職側重評價工作思路、學習能力、工作基礎、工作作風、精力投入、執(zhí)行能力、效能提升、分管工作制度完善、廉潔自律等情況。

第十六條　領導班子和領導干部民主測評票按照測評內(nèi)容設置測評項目，并進行總體評價。

領導班子測評項目、總體評價意見分為好、較好、一般、差；領導干部測評項目評價意見分為好、較好、一般、差、不了解，總體評價意見分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。

民主測評項目評價意見，根據(jù)定性考核評價情況按百分制轉化。

對擬提拔人選考察對象，應當設置“是否同意其被提拔使用”等征求意見欄目。

第十七條　參加民主測評的人員范圍，一般與第五條的規(guī)定相同。

第十八條　領導班子工作總結、領導干部述職述廉報告、民主測評評價要點應當在測評前發(fā)放，保證參加測評人員能夠充分準備意見。其中，執(zhí)行任期制的高校領導班子和領導班子成員，在任職屆滿前3個月要向市委教育工委提交任期目標完成情況報告書。

第十九條　領導干部在個人述職述廉的基礎上，按照民主測評評價要點，填寫自我評價表。領導班子主要負責人審閱所在班子其他成員的述職述廉報告，結合其任期內(nèi)的綜合表現(xiàn)，分別對副職作出評價，填寫主要負責人評價表。

第四章　民意調(diào)查

第二十條　民意調(diào)查主要通過工作服務對象和有關方面評價，了解領導班子的群眾滿意度。

民意調(diào)查一般采取問卷調(diào)查的方式進行，根據(jù)實際情況，也可以采取個別訪談、召開座談會、校園網(wǎng)絡評議等方式進行。

第二十一條　領導班子民意調(diào)查，主要包括在學校事業(yè)發(fā)展情況、和諧校園建設、黨風政風等方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)和成效（見附表4）。

民意調(diào)查內(nèi)容可以根據(jù)高校具體情況和不同考核評價任務，以及不同時期群眾關注的突出問題，有針對性地進行調(diào)整，具體內(nèi)容由市委組織部、市委教育工委與高校黨委商定。

第二十二條　民意調(diào)查項目評價意見分為滿意、比較滿意、不夠滿意、不滿意、不了解。

民意調(diào)查項目評價意見，根據(jù)定性考評情況按百分制轉化。

第二十三條　民意調(diào)查參加的人員范圍，一般為不參加民主推薦、民主測評和個別談話的師生代表，必要時也可以擴大到學校所在地相關部門、學生家長、畢業(yè)生用人單位等。

第五章　個別談話

第二十四條　個別談話包括結合民主推薦進行的個別談話、到考察對象所在單位的個別談話，以及與考察對象本人談話，主要深入了解領導班子建設狀況和領導干部德才素質及現(xiàn)實表現(xiàn)。

第二十五條　個別談話評價內(nèi)容、評價要點與民主測評相同（見附表1、2、3）。

根據(jù)個別談話的不同情況，參考評價要點，分別確定談話重點，擬定談話提綱。

應當提前向談話人員發(fā)出談話預告。

第二十六條　高校領導班子任期考察，參加個別談話人員范圍一般與本辦法第六條的規(guī)定相同。領導干部個別提拔任職考察，參加個別談話人員范圍可以適當縮小。

應當將與考察對象關聯(lián)度大、知情度深的工作對象和服務對象納入考察談話范圍。

第二十七條　同擬選拔人選考察對象談話，一般采取考察組集團面談的方式進行，借鑒結構化面試方法，提高面試內(nèi)容針對性，進一步了解其思想政治水平、適應職位能力、發(fā)展?jié)摿?、自我認知和心理素質等方面的情況，比較對照不同考察環(huán)節(jié)的評價意見，核實反映的有關問題，深化對考察對象的了解。

第二十八條　認真聽取紀檢監(jiān)察機關的意見，實行擬選拔人選考察對象報告?zhèn)€人有關事項制度。根據(jù)需要，可以進行實地調(diào)查和延伸考察。

對促進或者影響科學發(fā)展的突出事例、群眾反映強烈的問題要深入調(diào)查了解，可以到考察對象現(xiàn)工作單位，采取個別訪談、實地察看等方式進行實地調(diào)查。

對在現(xiàn)工作單位任職不滿三年的擬選拔人選考察對象，應當?shù)狡湓ぷ鲉挝徊扇€別談話、民主測評等方式進行延伸考察。

第六章　實績分析

第二十九章　實績分析是依據(jù)學校事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)、任期目標報告書、任期工作總結或述職述廉報告等內(nèi)容，分析領導班子和領導干部的工作思路、工作投入、工作成效，重點評價貫徹落實科學發(fā)展觀、推動學校事業(yè)科學發(fā)展的實際成效。

第三十條　實績分析按照以下方法進行：

（一）根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和民意調(diào)查情況，結合領導班子及領導干部任期目標報告書，分析學校人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務、黨建與思想政治工作、管理服務等方面的狀況與成效（見附表5）；

（二）以分析領導班子整體的工作實績?yōu)榛A，結合工作分工和民意調(diào)查及有關審計情況，分析評價領導干部個人的工作實績；

（三）通過對學校事業(yè)發(fā)展情況的總體了解，在進行不同高校橫向比較的同時，突出對任期內(nèi)的縱向比較分析。

第七章　綜合評價

第三十一章　綜合評價主要是在全面掌握考核信息的基礎上，通過考察組集體研究，客觀公正地對領導班子和領導干部做出評價。

注意把通過跟蹤了解完成重點任務、列席高校重要會議、參加領導班子民主生活會、開展談心談話和專題訪談、深入干部培訓班、加強與紀檢監(jiān)察機關和巡視組溝通了解等多種形式積累的平時考核情況，特別是領導班子和領導干部在完成急難險重任務、關鍵時刻的表現(xiàn)作為綜合評價的重要依據(jù)。

第三十二條　綜合評價可以采用以下方法：

（一）類型分析。按照材料來源、發(fā)生時間、表現(xiàn)內(nèi)容和考察對象所起的作用等情況，將各類材料分門別類進行分析整理，使之條例化、系統(tǒng)化。

（二）數(shù)據(jù)分析。通過分析民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析等環(huán)節(jié)形成的有關數(shù)據(jù)，評價考察對象的工作成效和群眾公認度。

（三）比較分析。將不同考察環(huán)節(jié)反映的同類與不同類情況、考察對象與領導班子其他成員的現(xiàn)實表現(xiàn)進行分析比較，評價考察對象的領導干部的主要優(yōu)缺點及特長。

（四）環(huán)境分析。對考察對象工作表現(xiàn)的客觀環(huán)境因素，重點是工作基礎和工作條件進行分析，評價其主觀努力程度。

（五）歷史分析。將考察對象的歷史情況與現(xiàn)實表現(xiàn)聯(lián)系分析，評價其一貫表現(xiàn)和基本素質。

第三十三條　根據(jù)任期考察、個別提拔任職考察的不同要求，綜合考核評價應當突出重點。任期考察重點評價履行職責情況和工作成效。個別提拔任職考察重點評價基本素質和能力水平，應根據(jù)班子職責、結構和崗位對領導干部素質、能力的要求，以及領導干部自身履職情況，對崗位匹配度進行綜合評價分析。

第三十四條　對反映考察對象的有關問題，特別是涉及不按照科學發(fā)展觀要求辦事和廉潔、團結、作風等方面的問題，應當認真核實和分析，凡是線索清楚、情節(jié)具體的，考察組應當了解清楚。情況比較復雜、一時難以了解清楚的，按照干部管理權限，委托有關部門等進行專項調(diào)查，形成結論，作為綜合評價的重要依據(jù)。

第三十五條　在綜合評價的基礎上，由考察組集體研究，對領導班子提出評價意見，對領導干部提出使用意見，負責形成考察報告和考察材料。

考察報告和考察材料必須客觀公正、實事求是地反映考察結果?？疾觳牧蠎斎嬖u價德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)、個性特點和不足之處，同時反映民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析等方面的量化結果。根據(jù)需要，還可以把有關實地調(diào)查報告作為附件材料。

第八章　結果運用

第三十六條　綜合考核評價結果，應當作為加強領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

對綜合考核評價結果好，堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的領導班子，要總結經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型帶動作用。對綜合考核評價結果好，堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，要表揚獎勵，注意提拔重用。

對綜合考核評價中發(fā)現(xiàn)的干部存在的苗頭性問題，要早提醒，早

糾正。對綜合考核評價結果差、經(jīng)組織考核認定確實存在問題的領導班子，應當督促整改，必要時也可以進行組織調(diào)整；主要負責人確有責任的，應當對其進行誡勉談話。對綜合考核評價結果差，經(jīng)組織考核認定為不勝任現(xiàn)職崗位的，應當進行誡勉談話或者組織調(diào)整。對因工作失職造成嚴重后果的，要依法依紀處理。

第三十七條　高校領導班子綜合考核評價的有關情況，應當向領導班子成員反饋，同時向學校中層以上干部通報。

黨政正職的綜合考核評價結果，由市委組織部或市委教育工委向本人反饋；其他領導干部的綜合考核評價結果一般由黨政正職向本人反饋。其中干部群眾反映意見比較大的領導干部，由市委組織部或市委教育工委向本人反饋。

提拔擔任領導干部的民主推薦結果、談話同意提拔的得票情況和考察情況，應向干部所在高校黨委反饋，同時向中層以上干部通報。

第三十八條　根據(jù)綜合考核評價結果，市委組織部、市委教育工委要合同高校黨委，認真分析領導班子的運行狀況，提出加強領導班子建設、改進工作的意見建議，并在一定范圍內(nèi)公開。

第三十九條　高校領導班子和領導干部對考評結果有異議的，可按干部管理權限向市委組織部或市委教育工委提出申訴。市委組織部或市委教育工委應當及時調(diào)查核實，作出明確答復。

第九章　組織實施

第四十條　本辦法按照干部管理權限，在市委領導下，由市委組織部、市委教育工委組織實施。

第四十一條　實施本辦法，應當從實際出發(fā)，實事求是，避免繁瑣，力戒形式主義。加強組織協(xié)調(diào)，避免多頭考核或者重復考核。堅持換屆考察、個別提拔任職考察與平時考核、考核相結合，建立領導班子和領導干部考核工作檔案，推進配套制度建設，加強基礎工作。

第十章　附則

第四十二條　本辦法由市委組織部、市委教育工委負責解釋。

第四十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。