第一篇：關(guān)于如何充分發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)群眾維護(hù)穩(wěn)定作用的思路與對(duì)策

調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何充分發(fā)揮街道社區(qū) 服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定作用的思路與對(duì)策

街道社區(qū)是城市工作的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，是調(diào)解利益關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的前沿陣地，也是人民群眾和廣大黨員的聚焦點(diǎn)。在這一層面，如何順應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展需求，充分發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，是值得我們思考與探索的課題。

一、xxxx街道基本情況

xxxxx街道辦事處轄區(qū)面積xx平方公里，轄xxxxxx社區(qū)居委會(huì)，共有xxx戶，xxx人。所轄范圍為雅布賴路北，和碩特路東，額魯特西路以北的地區(qū)。轄區(qū)駐有盟旗行政、企事業(yè)單位xx個(gè)（其中：中小學(xué)校4個(gè)，幼兒園３個(gè)），商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1035個(gè)（其中商貿(mào)513家、住宿餐飲327家、服務(wù)業(yè)116家、電子信息等服務(wù)業(yè)79家）。街道辦事處設(shè)黨政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、城市管理、社會(huì)治安綜合治理五個(gè)辦公室。有行政、事業(yè)、儲(chǔ)備人才、社區(qū)志愿者、民選主任共51人。

xxx街道黨工委歷來(lái)十分注重基層黨組織建設(shè)，以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)能力為目標(biāo)，以提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)為抓手，發(fā)揮街道、社區(qū)服務(wù)與管理職能，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，較好地 1

完成了黨的基層組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

xxx街道辦管轄范圍大，轄區(qū)人口多。不僅要履行派出機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，還要承擔(dān)旗直各部門(mén)下達(dá)、交辦的各種各樣的工作。工作繁雜，任務(wù)繁重，影響了街道辦職能的正常發(fā)揮。面對(duì)新形勢(shì)，如何切實(shí)發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，需要我們結(jié)合街道、社區(qū)職能定位進(jìn)行深入探討，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高認(rèn)識(shí)。

二、街道社區(qū)職能定位思考

街道黨工委是旗委的派出機(jī)關(guān)，是街道各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其職責(zé)在于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位，團(tuán)結(jié)組織黨員和群眾，保證黨和政府各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

街道辦事處是旗政府的派出機(jī)構(gòu)，代表旗政府依據(jù)法律法規(guī)對(duì)轄區(qū)行使政府管理職能。街道辦事處在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)居民工作為基礎(chǔ)，以城市管理和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)開(kāi)展工作。

社區(qū)是居民工作學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)所，是社會(huì)的縮影和最小的細(xì)胞?！吨腥A人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定：“居民委員會(huì)是居民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。”

街道作為政府派出機(jī)構(gòu)并不一定包含政府的所有職能，街道應(yīng)定位在城市社會(huì)管理。突出服務(wù)居民、綜合協(xié)調(diào)、文化促進(jìn)等區(qū)域管理職能，而不能代替政府部門(mén)的專業(yè)管理及其執(zhí)法職能。

街道機(jī)構(gòu)工作要突出以人為本，方便百姓，應(yīng)面向服務(wù)對(duì)象，而不是應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)。

同樣，社區(qū)不是政府機(jī)關(guān)，不是政府派出機(jī)構(gòu)。社區(qū)的宗旨和工作目標(biāo)就是服務(wù)群眾。根據(jù)這一宗旨來(lái)確定社區(qū)的職能和定位，明確社區(qū)職能定位，不僅是為了擴(kuò)大民主，也是為建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。社區(qū)職能定位應(yīng)在于服務(wù)群眾。但是目前社區(qū)職能定位問(wèn)題不明確、不精確，幾乎各行各業(yè)各部門(mén)都要求一桿子插到社區(qū)，造成社區(qū)工作的繁雜和無(wú)序，社區(qū)成了行政部門(mén)的附屬單位。

因此，街道社區(qū)職能定位應(yīng)更貼近百姓，回歸社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織“服務(wù)群眾，凝聚人心，強(qiáng)化管理，維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以建設(shè)和諧社區(qū)為落腳點(diǎn)，排民憂，解民難，辦實(shí)事，求實(shí)效。

三、做好服務(wù)群眾工作，是維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑

胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中指出：“要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是對(duì)街道社區(qū)發(fā)揮服務(wù)群眾職能的最好注解。我們要立足服務(wù)群眾，始終發(fā)展好、維護(hù)好群眾切身利益，讓群眾成為城市化建設(shè)的最大受益者，這是街道社區(qū)職能所在，也是我們基層干部職責(zé)所在。

發(fā)揮服務(wù)群眾職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，二者是相輔相成的。發(fā)揮服務(wù)群眾職能是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。確保社會(huì)穩(wěn)定，有助于更好地發(fā)揮服務(wù)群眾的職能。社會(huì)上一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，容易形成社會(huì)矛盾，社會(huì)矛盾的激化是造成社會(huì)不穩(wěn)定的主要原因。街道社區(qū)直接面對(duì)社會(huì)居民，接觸涉及群眾利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。要把社區(qū)服務(wù)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。加強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)群眾職能，切實(shí)解決關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，注重因勢(shì)利導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，辦實(shí)事，辦好事，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、切實(shí)發(fā)揮服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的作用

服務(wù)于民，造福于民，是街道社區(qū)黨建工作的宗旨，黨員干部是構(gòu)建和諧社區(qū)的中堅(jiān)力量。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)于民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就要充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，積極探索服務(wù)群眾的方式方法，增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本能，提升群眾的滿意度和幸福感。

服務(wù)群眾要開(kāi)辟新思路。服務(wù)群眾，解決困難群眾的利益訴求，不只體現(xiàn)在辦好事，更不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，必須通過(guò)制度保障來(lái)落實(shí)，以健全制度構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的保障體系。街道社區(qū)要通過(guò)健全制度的形式為群眾服務(wù)，既要有解決群眾生活困難的制度，也要有保障群眾民主權(quán)利的制度，通過(guò)健全制度和創(chuàng)新制度來(lái)做實(shí)服務(wù)群眾的文章。通過(guò)制度形成長(zhǎng)效機(jī)制，使服務(wù)群眾工

作能長(zhǎng)期有效開(kāi)展，而不會(huì)因缺乏內(nèi)在動(dòng)力流于形式。

服務(wù)群眾要樹(shù)立新理念。街道社區(qū)的服務(wù)對(duì)象是包括困難群眾在內(nèi)的全體居民，了解不同的社會(huì)階層、不同的居民群體的需要，是做好服務(wù)群眾工作的基礎(chǔ)。要根據(jù)不同人群的不同需求，因人而異，因事而異，創(chuàng)新方法，做好服務(wù)群眾工作。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，既出現(xiàn)了部分困難群眾，也出現(xiàn)了越來(lái)越多的富裕群體、不同的人群有著不同的要求，只有統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益需求才能讓群眾滿意。如果黨組織不關(guān)心困難群眾，就會(huì)失去群眾的擁護(hù)，如果只關(guān)注到了困難群眾，而沒(méi)有滿足其他群體的需求，就會(huì)被社會(huì)邊緣化。

服務(wù)群眾要拓展新領(lǐng)域。服務(wù)群眾不僅要關(guān)注民生，也要關(guān)注民主。要維護(hù)、保障群眾的民主權(quán)利，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，用民主的制度保證民生問(wèn)題的解決。街道社區(qū)服務(wù)群眾涉及到方方面面，光憑黨員干部是忙不過(guò)來(lái)也做不好的。黨組織要用好各種資源，將關(guān)心社區(qū)事務(wù)的單位、黨員和群眾組織起來(lái)，充分發(fā)揮民主管理機(jī)制，有針對(duì)性地解決社會(huì)治安、物業(yè)管理等關(guān)系每個(gè)群眾的問(wèn)題，提供群眾急需的服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)文化，從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面滿足群眾需求。

服務(wù)群眾要探索新方法。服務(wù)群眾，要把涉及群眾切身利益的瑣碎難題作為大事來(lái)抓，從細(xì)節(jié)入手，把服務(wù)融入群眾，細(xì)微之處見(jiàn)真情；要關(guān)注社會(huì)每一角落，幫扶社區(qū)每一群體，實(shí)現(xiàn)社

區(qū)服務(wù)全覆蓋。逐步推行社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)契約化管理，構(gòu)建起服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象之間雙向監(jiān)督、雙向制約、相互銜接、互促互利的一體化契約治理模式。街道社區(qū)黨組織要為群眾提供最直接的、關(guān)系切身利益的服務(wù)，應(yīng)按照契約化、精細(xì)化的要求，將群眾需求細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，明確每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)者，制定服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。精細(xì)化的服務(wù)能使群眾需求得到具體體現(xiàn)、服務(wù)對(duì)象更加清晰、服務(wù)效果更便于評(píng)價(jià)、工作機(jī)制更加科學(xué)。

構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，穩(wěn)定在基層。因而，要切實(shí)發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，促發(fā)展，保民生，筑和諧。

第二篇：維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)群眾材料

扎根基層服務(wù)群眾為穩(wěn)定保駕護(hù)航

----記麥蓋提鎮(zhèn)巴扎結(jié)米社區(qū)黨支部書(shū)記王建華同志

王建華，男，漢族，1974年出生，中共黨員，大學(xué)文化，現(xiàn)兼任麥蓋提鎮(zhèn)巴扎結(jié)米社區(qū)黨支部書(shū)記。王建華同志以黨性為后盾，以政治責(zé)任感為動(dòng)力，從思想上、作風(fēng)上加強(qiáng)自身建設(shè)，恪盡職守、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、辛勤工作，出色地完成黨賦予的光榮任務(wù)，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)的一片穩(wěn)定。

提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感。

自2010年阿克蘇8.19及近期在和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件，影響惡劣，王建華作為巴扎結(jié)米社區(qū)黨支部書(shū)記，認(rèn)真落實(shí)督促檢查力度，增強(qiáng)社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，確保轄區(qū)穩(wěn)定工作不出問(wèn)題。如喀什發(fā)生暴力恐怖案件發(fā)生后，社區(qū)黨支部書(shū)記王建華深感維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任重大，于7月31日晚上11點(diǎn)半召開(kāi)由社區(qū)兩委班子成員參加的社區(qū)穩(wěn)定形勢(shì)分析研叛會(huì)，及時(shí)通報(bào)了和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件及當(dāng)前穩(wěn)定形勢(shì)，對(duì)如何充分發(fā)揮社區(qū)黨支部和黨員干部在維護(hù)穩(wěn)定中的作用作出部署，8月1日早上一上班王建華利用晨會(huì)又召開(kāi)了干部大會(huì)，部署當(dāng)前穩(wěn)定工作，組織動(dòng)員社區(qū)黨員干部認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委部署，扎實(shí)做好穩(wěn)定工作。要求社區(qū)黨員干部要提高警惕，擦亮眼睛，做到任何時(shí)候、任何地方，始終繃緊與?三股勢(shì)力?作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的這根弦，不僅要做到關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，更要教育好自己的子女和親屬做到對(duì)突發(fā)性、群體性事件不參與、不圍觀、不起哄、不傳謠，不信謠。同時(shí)組織社區(qū)20名干部扎實(shí)做好本職工作，做到?兩不誤、兩促進(jìn)?，以實(shí)際行動(dòng)更好地鞏固和發(fā)展社區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。

強(qiáng)本固基，著力夯實(shí)社區(qū)綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)

自2010年阿克蘇8.19及和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件后，王建華同志始終把社會(huì)治安綜合治理工作置于工作首位，納入重要議事日程常抓不懈。作為社區(qū)黨支部書(shū)記，王建華對(duì)社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度情況進(jìn)行日督察，對(duì)不能很好落實(shí)值班制度的干部進(jìn)行及時(shí)通報(bào)批評(píng)和處理，確保了?敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)社區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。王建華強(qiáng)化轄區(qū)?三情?信息收集、分析研判-1-

工作。及時(shí)向鎮(zhèn)黨委上報(bào)《三情信息》、工作簡(jiǎn)報(bào)、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，王建華搜集有價(jià)值的?三情?信息17條。

自2010年阿克蘇8.19及和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件后，黨支部書(shū)記王建華對(duì)社區(qū)10人的專職聯(lián)防隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、訓(xùn)練，對(duì)技能訓(xùn)練有素，組織紀(jì)律強(qiáng)、有戰(zhàn)斗力的聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行表彰，對(duì)社區(qū)聯(lián)防隊(duì)的戰(zhàn)斗狀態(tài)評(píng)估，并組織社區(qū)聯(lián)防隊(duì)參加了2011年8月4日在麥蓋提鎮(zhèn)舉辦的聯(lián)防隊(duì)員技能大比武，在麥蓋提鎮(zhèn)10個(gè)聯(lián)防隊(duì)伍中巴扎結(jié)米社區(qū)聯(lián)防隊(duì)獲得第一名的好成績(jī)，向全鎮(zhèn)展示了巴扎結(jié)米社區(qū)聯(lián)防隊(duì)精神面貌，做到關(guān)鍵時(shí)刻能拉出去，能切實(shí)保護(hù)居民群眾的安全。

王建華結(jié)合社區(qū)2011年在宗教界深入開(kāi)展?大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展?主題教育宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。組織社區(qū)20名責(zé)任區(qū)干部、穩(wěn)定辦干部對(duì)愛(ài)國(guó)宗教人士面對(duì)面宣傳，向他們講清和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件的真相，愛(ài)國(guó)宗教人士反對(duì)民族分裂主義和抵制非法宗教活動(dòng)的意識(shí)進(jìn)一步提高；

自2010年阿克蘇8.19及和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件后，王建華持續(xù)將重點(diǎn)人員、特殊群體納入管控幫教視線，本著不放棄、不拋棄、不歧視的原則，在認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，王建華積極為他們謀求工作崗位。和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件后，幫助2名刑釋解教人員、1名社區(qū)矯正人員、2名?7.5?事件涉案人員解決了就業(yè)問(wèn)題，王建華對(duì)生活特別困難的重點(diǎn)人員進(jìn)行慰問(wèn)，幫助他們理順情緒、化解矛盾、安定人心、凝聚力量，把重點(diǎn)人員、特殊群體緊密團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨支部周?chē)?/p>

強(qiáng)化宣傳做好群眾的思想教育引導(dǎo)工作

和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件發(fā)生后，社區(qū)黨支部書(shū)記王建華積極組織動(dòng)員干部群眾不傳謠不信謠。利用居民學(xué)習(xí)日向群眾宣傳暴力恐怖事件的真相后認(rèn)真組織居民談對(duì)和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件的看法，及時(shí)掌握轄區(qū)居民群眾的輿論動(dòng)向，王建華組織社區(qū)大學(xué)生、人大代表帶頭講，如大學(xué)生公益性崗位干部阿依姑在居民學(xué)習(xí)日說(shuō)了自己的看法和認(rèn)識(shí)。?這些暴力恐怖分子不好好過(guò)日子，殺人放火，還影響我們的工作，非常憎恨這些人。?巴扎結(jié)米社區(qū)社區(qū)人大代表卡地爾沙吾提說(shuō)：?發(fā)生’7.18‘嚴(yán)重暴力恐怖事件，我感到非常震驚。我的一個(gè)親戚也在和田生活，和田發(fā)展變化非?？?，這些都離不開(kāi)和田各族人民團(tuán)結(jié)一心，共同努力。我強(qiáng)烈譴責(zé)暴徒們的破壞行徑，同時(shí)我也堅(jiān)信，犯罪分子的種種罪行必將受到法律的嚴(yán)懲。達(dá)到共同學(xué)習(xí)共同認(rèn)識(shí)暴力恐怖分子丑惡嘴臉的效果。同時(shí)王建華大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作。王建華以社區(qū)黨員干部、十戶長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)為主的思想工作隊(duì)，對(duì)轄區(qū)信教群眾、宗教人士、婦女、青少年和刑事解教人員等五大群體、十類人員進(jìn)行重點(diǎn)教育，面對(duì)面宣傳教育群眾；實(shí)施以?三個(gè)離不開(kāi)?思想、?四個(gè)認(rèn)同?、馬克思主義?五觀?、?六個(gè)好?、新疆?三史?為主要內(nèi)容的?34563?宣傳教育工程，確保每星期不少于一次?教育?課，扎實(shí)推進(jìn)群眾思想政治建設(shè)，為社區(qū)的穩(wěn)定保駕護(hù)航。

推進(jìn)“四知四清四掌握 ” 撐起為民“溫情傘”

自2010年阿克蘇8.19事件及和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件后，作為黨支部書(shū)記的王建華從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)制度、深入分析研判、加大考核力度等方面入手，狠抓社區(qū)?四知四清四掌握?工作機(jī)制深入落實(shí)。督促檢查20名責(zé)任區(qū)干部、52名?十戶長(zhǎng)?，32名樓棟長(zhǎng)，43名治安信息員隊(duì)伍落實(shí)?包區(qū)聯(lián)戶制度、定期走訪制度、分析匯報(bào)（例會(huì)）制度、考核評(píng)議制度、問(wèn)責(zé)處置制度?。王建華以身作則強(qiáng)化社區(qū)支部書(shū)記示范帶頭作用，帶頭深入轄區(qū)走訪掌握轄區(qū)動(dòng)態(tài)變化，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提升黨員干部服務(wù)群眾的能力水平。王建華與社區(qū)治保主任艾買(mǎi)提2011年8月在入戶走訪當(dāng)中，了解到三小區(qū)居民20號(hào)房沙吾爾依米提已外出到內(nèi)地去了，引起警覺(jué)。隨后，組織轄區(qū)干部對(duì)其家進(jìn)行清查時(shí)，清繳了兩本宗教氛圍濃厚的非法書(shū)籍和一幅宣揚(yáng)宗教氛圍的掛圖。同時(shí)又在居民26號(hào)房沙地爾買(mǎi)買(mǎi)提明家里，清繳了兩本宗教氛圍濃厚的非法書(shū)籍、一本手抄本和一幅宣揚(yáng)宗教氛圍的掛圖。據(jù)查，這兩戶均屬社區(qū)重點(diǎn)管控戶。連續(xù)兩天在重點(diǎn)管控戶家里發(fā)宗教氛圍濃厚的非法書(shū)刊現(xiàn)象，作為黨支部書(shū)王建華高度重視，加大了此類人員的管控力度。

王建華2010年至2011年期間在全鎮(zhèn)深入推進(jìn)?四知四清四掌握?活動(dòng)中，身先士卒不斷強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)理念，為巴扎結(jié)米社區(qū)的老年人、貧困群眾、下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體撐起?溫情傘?。按照?四類管理法?的文件要求，王建華對(duì)責(zé)任區(qū)放心戶、基本戶、重點(diǎn)工作戶和重點(diǎn)管控戶根據(jù)掌握情況，進(jìn)行不定期走訪，認(rèn)真記錄民情日記，填寫(xiě)?四知四清四掌握?工作手冊(cè)，對(duì)居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)及異常情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)整改。同時(shí)加大分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)和掌握的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處置，使各類影響穩(wěn)定的問(wèn)題能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將各種矛盾隱患處理在萌芽狀態(tài)。與轄區(qū)老人

結(jié)對(duì)幫扶，及時(shí)為轄區(qū)老人提供幫助。王建華一有空，就去看望孤寡老人，陪老人說(shuō)話、交流思想，把黨和社會(huì)對(duì)孤寡老人關(guān)心和關(guān)懷傳遞給老人。

心系群眾與居民血肉相連

王建華同志是一個(gè)實(shí)在的人，作為一個(gè)社區(qū)的黨支部書(shū)記，工作在最基層，直接和居民群眾接觸，王建華把居民群眾的每一件瑣事都當(dāng)做一件大事認(rèn)真傾聽(tīng)，認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真辦理，常常加班加點(diǎn)，局外之人是無(wú)法體會(huì)到的，每當(dāng)別人問(wèn)這么操勞為了什么？他只是微之一笑，說(shuō)道：作為一名共產(chǎn)黨員，這是自己應(yīng)該做的。2010年以來(lái)，他走訪慰問(wèn)了轄區(qū)高齡老人、殘疾人、單親、身患重病的家庭近300戶，加強(qiáng)民事調(diào)解，成功調(diào)解鄰里34件、15起，群眾信訪5起，將矛盾化解在基層，確保了一方平安。和田、喀什等地發(fā)生暴力恐怖案件后社區(qū)黨支部書(shū)記王建華持續(xù)緊扣?民生?這條主線，關(guān)注弱勢(shì)群體，認(rèn)真落實(shí)立即辦、馬上辦、辦的好、辦的快等?群眾事務(wù)全程全代辦?要求，積極整合社區(qū)便民服務(wù)中心對(duì)居民需辦的事務(wù)，除確須由本人到場(chǎng)外，只要符合有關(guān)規(guī)定和手續(xù)齊全，均實(shí)行鎮(zhèn)、社區(qū)干部委托式、全程式包辦，并建立了包辦投訴、包辦責(zé)任通報(bào)機(jī)制，在包辦中提升黨員干部的服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。他不僅工作熱情高，責(zé)任心強(qiáng)，還有一顆平常心。他平易近人，沒(méi)有架子。在繁雜忙亂的社區(qū)工作環(huán)境中，他冷靜對(duì)待，忙而不亂，始終保持著與居民群眾的廣泛聯(lián)系，自2010年阿克蘇8.19事件以來(lái)，共為居民群眾辦實(shí)事250多件，辦好事500多件，用自己的實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立了黨員干部在群眾當(dāng)中的良好形象。由于他與居民群眾保持近距離關(guān)系，不論是在路上，還是在街上打招呼的居民比比皆是，把他當(dāng)做自己的親人。

作為一名社區(qū)黨支部書(shū)記，王建華同志在默默地播撒著愛(ài)的種子，書(shū)寫(xiě)著對(duì)社區(qū)事業(yè)的忠誠(chéng)，他也從中獲得了歡愉和對(duì)勁。

第三篇：充分發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)監(jiān)督作用

充分發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)監(jiān)督作用 確保企業(yè)分立破產(chǎn)工作的順利實(shí)施

齊齊哈爾北方機(jī)器有限責(zé)任公司工會(huì)

在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院（2002）7號(hào)文件《關(guān)于軍工企業(yè)改革脫困方案》精神過(guò)程中，齊齊哈爾和平機(jī)器廠作為實(shí)施“軍品分立，其余部分破產(chǎn)重組”政策的中國(guó)兵器行業(yè)首批試點(diǎn)企業(yè)，歷時(shí)近兩年時(shí)間，基本接近完成了此項(xiàng)改制任務(wù)?，F(xiàn)對(duì)原和平廠實(shí)施分立破產(chǎn)以來(lái)的工會(huì)主要工作情況綜合匯報(bào)如下：

一、進(jìn)行工作探索，促進(jìn)工會(huì)干部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為搞好分立破產(chǎn)夯實(shí)思想基礎(chǔ)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。在整個(gè)分立破產(chǎn)實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)始終注意抓好對(duì)兩級(jí)工會(huì)班子的思想引導(dǎo)，以適應(yīng)企業(yè)實(shí)行重大轉(zhuǎn)制變革的形勢(shì)，通過(guò)各種方式和措施推動(dòng)工會(huì)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，提高 大家對(duì)貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)軍工企業(yè)改革脫困政策重大意義的認(rèn)識(shí)，從而以一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)參與到分立破產(chǎn)的各項(xiàng)工作之中。我們組織全廠各級(jí)工會(huì)干部積極投入到黨委組織開(kāi)展的“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確保工廠改制順利進(jìn)行”為主題的大討論活動(dòng)中。廠工會(huì)又側(cè)重在工會(huì)干部中組織開(kāi)展了以“如何做好企業(yè)分立破產(chǎn)中的工會(huì)工作” 為主題的理論研討活動(dòng)。這期間，黨政工共同參與傳達(dá)、宣講黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)國(guó)企特別是軍工企業(yè)改革脫困的一系列文件和方針、政策，引導(dǎo)各級(jí)組織和各級(jí)干部認(rèn)真消化理解政策內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并積極探索如何最大限度地利用政策實(shí)現(xiàn)企業(yè)從根本上擺脫困境的辦法和途徑。在各級(jí)工會(huì)干部提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心的基礎(chǔ)上，我們又根據(jù)黨委下發(fā)的關(guān)于《確保和平廠破產(chǎn)重組階段各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的黨委工作意見(jiàn)》的精神，舉辦工會(huì)干部和職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)參加的分立破產(chǎn)政策知識(shí)專題研修班，深入探討在分立破產(chǎn)中的工會(huì)工作。通過(guò)內(nèi)外借鑒、上下結(jié)合的學(xué)習(xí)討論，大家更加認(rèn)清了工廠所面臨的形勢(shì)，對(duì)黨委提出的“分立破產(chǎn)是工廠解困發(fā)展的最后一次機(jī)遇”的觀點(diǎn)形成了高度共識(shí)，明確了企業(yè)分立破產(chǎn)的總體思路、具體措施和各個(gè)階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。與此同時(shí)，又根據(jù)黨委所確定的我廠分立破產(chǎn)所遵循的基本原則和指導(dǎo)思想：即“最大限度地用足用好國(guó)家軍工企業(yè)解困政策；最大限度地保護(hù)好廣大職工的根本利益；最大限度地調(diào)整和建設(shè)好企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局和機(jī)制”以及對(duì)工會(huì)工作的具體要求，結(jié)合工會(huì)工作的職能和特點(diǎn)，研究提出了在分立破產(chǎn)過(guò)程中的工會(huì)工作任務(wù)、工作原則、工作方法及目標(biāo)。

工作任務(wù)：深入宣傳國(guó)家政策，妥善化解各類矛盾，全力維護(hù)職工利益，確保分立破產(chǎn)成功。

工作原則：教育是基礎(chǔ)，維權(quán)是前提，政策是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。

工作方法及目標(biāo)：加強(qiáng)民主監(jiān)督，堅(jiān)持依法維權(quán)；提供周到服務(wù)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

在破產(chǎn)前期準(zhǔn)備階段，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨委工作意見(jiàn)精神，向全廠各級(jí)工會(huì)組織下發(fā)了《關(guān)于在破產(chǎn)重組階段的工會(huì)工作要求》的文件，要求全廠各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部要按照廠黨委的部署，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)；要全過(guò)程地履行好工會(huì)工作職能；要多方面地開(kāi)展好政策宣傳教育；要保證工廠破產(chǎn)重組職工代表大會(huì)的順利 召開(kāi)；要注意發(fā)揮“廠務(wù)公開(kāi)“的作用；要切實(shí)實(shí)施好職工生活送溫暖工程；要做好相關(guān)考核檢查工作。為具體加強(qiáng)分立破產(chǎn)中的民主監(jiān)督工作，我們又下發(fā)了《關(guān)于在職工離崗安置、重組上崗過(guò)程中必須注意做好幾項(xiàng)工作的意見(jiàn)》的文件，既向工廠有關(guān)方面提出建議，又嚴(yán)格要求各級(jí)工會(huì)組織，對(duì)富余人員的離崗額度必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要科學(xué)確定，有關(guān)方案要經(jīng)本單位的職工代表大會(huì)討論通過(guò)，整個(gè)工作過(guò)程要有透明度，要為富余人員多創(chuàng)造一些可以自行選擇的安置渠道。實(shí)踐證明，由于這些要求和建議在事前提出并廣為宣傳，因而對(duì)全廠工會(huì)工作起到了具體的指導(dǎo)作用，尤其是預(yù)防和減少了運(yùn)作中出現(xiàn)的偏差。

為使各級(jí)工會(huì)組織和各級(jí)工會(huì)干部在工作中各司其職、分工合作，我們按照工廠的部署，把破產(chǎn)重組過(guò)程中對(duì)職工及家屬的宣傳教育工作、民主管理工作、生活保障工作、生產(chǎn)自救工作等充實(shí)了新的內(nèi)容，調(diào)整好協(xié)作關(guān)系，將責(zé)任落實(shí)到工會(huì)各委辦，細(xì)化到每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并編制了相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)圖表。同時(shí)，廠工會(huì)主席隨同6名廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接參與破產(chǎn)。在操作過(guò)程中，廠工會(huì)主席任工廠破產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、職工安置組副組長(zhǎng)，廠工會(huì)副主席任破產(chǎn)重組辦公室副主任、職工安置組成員。各基層單位工會(huì)主席任本單位破產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，在企業(yè)不同層面的源頭上直接參與破產(chǎn)重組工作的組織和決策。由于思路確定、責(zé)任明確，統(tǒng)一了工會(huì)干部的思想認(rèn)識(shí)，從而為工會(huì)直接參與破產(chǎn)重組工作奠定了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)分立破產(chǎn)依法操作，為維護(hù)職工合法權(quán)益工作到位 加強(qiáng)民主監(jiān)督的意義在于，對(duì)分立破產(chǎn)期間的職工最關(guān)切、利益最直接、反映最強(qiáng)烈、極易受侵害的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)以職代會(huì)為主要形式的民主管理程序來(lái)把關(guān)，使其充分反映職工意志，代表職工利益，保證分立破產(chǎn)依法公正的實(shí)施，得到職工群眾的擁護(hù)支持。

軍品公司分立時(shí)首先要進(jìn)行人員界定，這是分立階段中職工最為關(guān)注反映也最為強(qiáng)烈的問(wèn)題；在破產(chǎn)清算和企業(yè)重組階段中，重組企業(yè)按崗位進(jìn)行競(jìng)聘上崗，更是矛盾突出極易出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些過(guò)程中，如果沒(méi)有統(tǒng)一的一把尺子來(lái)衡量，執(zhí)行不當(dāng)，就會(huì)涉及影響到較多職工的勞動(dòng)權(quán)益。根據(jù)工廠在幾年前實(shí)施下崗分流再就業(yè)時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，我們從一開(kāi)始就意識(shí)到這是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。因此我們?cè)谙绕诰陀“l(fā)文件，向工廠有關(guān)方面提出了“規(guī)范操作程序，實(shí)施民主監(jiān)督”的建議。這些建議得到了工廠黨政的認(rèn)可，并且寫(xiě)進(jìn)了工廠有關(guān)文件，在工作中予以實(shí)施。由于工廠注重了按政策辦事，按程序辦事，在進(jìn)行軍品公司分立中人員界定時(shí)提出了“根據(jù)從事不同生產(chǎn)性質(zhì)的單位整體劃分，人隨設(shè)備（資產(chǎn)）劃分，職工按技能、工作態(tài)度分類排序劃分的操作原則”征求全廠職工代表同意后實(shí)行。從而使軍品公司分立人員界定工作順利完成。重組企業(yè)在今年安排重組職工上崗時(shí)，實(shí)行了各基層重組單位的重組方案必須經(jīng)本單位職代會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施，并按民主程序靠技能、靠評(píng)議進(jìn)行競(jìng)聘上崗。操作中都做到了崗位數(shù)公開(kāi)、定員數(shù)公開(kāi)、競(jìng)聘人員公開(kāi)、崗位標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、評(píng)議結(jié)果公開(kāi)、聘用名單公開(kāi)。這樣既避免了少數(shù)人說(shuō)了算搞關(guān)系聘任，或向職工勒卡要，也分散化解了矛盾，使落聘者心服口服。最后重組企業(yè)確 定重組人員1605人，要求參加重組人員1708人，有103人落聘被移交到安置組進(jìn)行自謀職業(yè)處理，重組工作得以平穩(wěn)進(jìn)行。

制訂“破產(chǎn)重組方案”和“人員安置方案”是事關(guān)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和重組企業(yè)生存發(fā)展的核心問(wèn)題，必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)來(lái)審議通過(guò)，這是破產(chǎn)重組過(guò)程中的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是實(shí)施民主監(jiān)督的最關(guān)鍵的表現(xiàn)形式。直接決定著破產(chǎn)重組工作能否順利啟動(dòng)和有效實(shí)施，直接影響到職工代表大會(huì)的成敗。我們把這項(xiàng)工作當(dāng)作重中之重的任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)。工廠初步擬定了破產(chǎn)企業(yè)重組和人員安置方案，即將企業(yè)分成三大塊：一是將為軍品提供保障服務(wù)的生產(chǎn)單位與民品設(shè)計(jì)、銷售共9個(gè)單位1200余人，破產(chǎn)后組建為民品總公司，作為軍品公司參股的股份制企業(yè)；二是將一三產(chǎn)業(yè)各實(shí)體共400余人，破產(chǎn)重組建成投資發(fā)展有限公司，變成股份制的民營(yíng)企業(yè)；三是將兩個(gè)熱力分廠共450余人合并組成一個(gè)熱力公司同物業(yè)公司等企業(yè)辦社會(huì)單位一起整建制剝離到地方。方案確定后，呈報(bào)集團(tuán)公司并得到集團(tuán)公司同意。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)方案是符合十六大和中央精神的。但經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的討論和方案論證，很多職工意見(jiàn)較大，尤其是7號(hào)文件和國(guó)防科工委302號(hào)文件要求操作時(shí)必須先將企業(yè)下劃地方，然后再進(jìn)行重組和人員安置，廣大職工抵觸情緒更大，由于市政府對(duì)企業(yè)情況不很了解，也感到難以操作，一直未能涉及此事。為什么廣大職工的意見(jiàn)和情緒這么大？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們參與了工廠組成的專門(mén)調(diào)查組，深入到各單位調(diào)查了解職工思想動(dòng)態(tài)，反映出來(lái)的突出問(wèn)題有：一是大多數(shù)職工在軍工企業(yè)干了幾十年，甚至幾代人都在這個(gè)企業(yè)工作，與企業(yè)結(jié)下了深厚的“軍工情結(jié)”，難以割舍這份情感。二是部分職工擔(dān)心企業(yè)下劃地方后搞產(chǎn)改時(shí)把 企業(yè)賣(mài)掉，怕自己被下崗，尤其是熱力公司和物業(yè)公司的500來(lái)名職工反響更為強(qiáng)烈。三是絕大多數(shù)職工擔(dān)心下劃地方后，養(yǎng)老統(tǒng)籌由省統(tǒng)籌變?yōu)槭薪y(tǒng)籌，退休后養(yǎng)老金降低，生活沒(méi)保障。四是個(gè)別公司在擬定重組預(yù)案時(shí)，重組人員只占在崗人數(shù)的三分之一，大部分職工擔(dān)心破產(chǎn)后失業(yè)。五是年齡偏大的職工、單職工（配偶無(wú)工作、下崗、離異或傷亡等）、特困職工擔(dān)心破產(chǎn)后不被重組，喪失工作，無(wú)生活保障等。把情況反映到工廠后，針對(duì)廣大職工的諸多思想動(dòng)態(tài)，工廠黨政決定采納職工代表們的建議，組成了幾個(gè)調(diào)查組，深入到破產(chǎn)企業(yè)每一個(gè)單位實(shí)地調(diào)查，摸清干部職工的思想動(dòng)態(tài)，掌握每一個(gè)單位班子和廣大職工的想法和現(xiàn)狀，重新擬定重組和人員安置方案。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)研、摸底，又?jǐn)M定出三套重組和人員安置方案交各職工代表組討論征求意見(jiàn)。最后決定先將破產(chǎn)企業(yè)整體重組為“齊齊哈爾和平機(jī)器有限責(zé)任公司”。不參加重組人員一次性安置；企業(yè)辦社會(huì)部分的學(xué)校、醫(yī)院、公安、供水站、家屬委整建制移交地方。重組方案最大限度地考慮了廣大職工的意愿，一出臺(tái)就得到大多數(shù)職工擁護(hù)。在時(shí)機(jī)和條件基本成熟的2002年12月5日~6日，我們召開(kāi)了早已著手籌備的和平廠第十四屆四次職代會(huì)。在這次具有歷史意義的工廠職工代表大會(huì)上，直接參與企業(yè)破產(chǎn)重組的260多名職工代表，審議討論了《齊齊哈爾和平機(jī)器廠破產(chǎn)重組和職工安置方案》和《關(guān)于破產(chǎn)過(guò)程中處理歷史遺留問(wèn)題和職工安置問(wèn)題有關(guān)辦法的說(shuō)明》，經(jīng)過(guò)充分的會(huì)前、會(huì)中討論和對(duì)職工代表意見(jiàn)的聽(tīng)取采納，在對(duì)方案表決時(shí)，到會(huì)235人，大會(huì)以230票同意、2票反對(duì)、3票棄權(quán)順利通過(guò)。使工廠順利進(jìn)行分立破產(chǎn)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。工廠職代會(huì)通過(guò)《和平廠破產(chǎn)重組和職工安置方案》之后，重組企業(yè)又研究制定了《企業(yè)重組實(shí)施方案》和《人員安置實(shí)施細(xì)則》。對(duì)這兩個(gè)執(zhí)行方案，我們一再堅(jiān)持必須經(jīng)民主監(jiān)督程序把關(guān)，使之不偏離工廠總體方案的軌道。在時(shí)間緊、職工熱點(diǎn)問(wèn)題多的情況下，我們又組織召開(kāi)了重組企業(yè)職工代表團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，審議修改通過(guò)了這兩個(gè)具體方案。使具體實(shí)施人員安置政策有了可操作性的保證。

為加強(qiáng)在人員安置、職工上崗離崗過(guò)程中執(zhí)行情況的民主監(jiān)督，我們組織職工代表執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。如重組企業(yè)中的民品總公司原有職工1200余人，最初確定重組人員時(shí)只設(shè)定600多人，其內(nèi)部職工人心很不穩(wěn)。我們把檢查了解的情況反映到工廠之后，工廠立即予以糾正，后來(lái)他們重組人員安排到1100多人。另外，對(duì)提前5年退休、病退、退職以及工傷、職業(yè)病人員，自謀職業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)的人員的安置，工廠特別設(shè)立了專門(mén)工作組。我們按黨委部署抽調(diào)了8名工會(huì)干部，連同一些機(jī)關(guān)干部與業(yè)務(wù)人員一起進(jìn)行具體安置工作。在工作中隨時(shí)接待來(lái)信來(lái)訪，聽(tīng)取意見(jiàn)，反映情況，寓預(yù)防于協(xié)助之中。這一工作期間，共對(duì)39名職工的安置偏差及時(shí)予以了調(diào)整糾正。保證了工作的真實(shí)準(zhǔn)確性，維護(hù)了執(zhí)行政策的公正性。

三、關(guān)心群眾疾苦，促進(jìn)分立破產(chǎn)有情操作，為解決職工困難服務(wù)到位

在分立破產(chǎn)工作中，時(shí)刻要注意對(duì)存在困難和即將面臨困難的職工給予高度重視和關(guān)心，讓職工感到離崗有盼頭，下崗有出路，生存有保障，生活有依靠。這是確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，分立破產(chǎn)工作 順利實(shí)施的又一關(guān)鍵所在。

近兩年中，各級(jí)工會(huì)干部在職工中召開(kāi)的座談會(huì)、專題會(huì)共有20多次，針對(duì)一些問(wèn)題搞調(diào)查不計(jì)其數(shù)，轉(zhuǎn)遞到工廠的情況反映、調(diào)查報(bào)告35篇。接待在安置中有異義、生活面臨嚴(yán)重困難的職工200多人次，為職工直接轉(zhuǎn)遞和反映協(xié)調(diào)問(wèn)題150多人次。如有些職工按實(shí)際要求從事過(guò)有害工種，但在檔案中缺乏記載，或是年齡記載有誤等等，直接涉及職工今后的安置和待遇，我們就直接到人事、勞資、技安等有關(guān)部門(mén)查檔案、查原始資料、搞調(diào)查，有的還直接為有病的職工代筆代言，反映情況。有些職工反映一些單位個(gè)別經(jīng)營(yíng)者的不良行為，我們就派工會(huì)干部參與調(diào)查考核，參與提出處理意見(jiàn)。兩年中，兩級(jí)工會(huì)共為職工反映出工資問(wèn)題、勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題、歷史遺留拖欠問(wèn)題等二十幾項(xiàng)，涉及方方面面，其中得到解決的占75%以上。如重組企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的冶金設(shè)備公司因內(nèi)部管理問(wèn)題，使5名職工在年只領(lǐng)到了不足50%的工資，反映到工會(huì)后，我們多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將情況反映到工廠，經(jīng)工廠主要領(lǐng)導(dǎo)決策，使問(wèn)題得到妥善解決，穩(wěn)定了隊(duì)伍。

由于企業(yè)近十多年來(lái)的嚴(yán)重虧損，已累計(jì)拖欠部分職工數(shù)十個(gè)月工資，僅拖欠職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、取暖費(fèi)、集資款等就近千萬(wàn)元。分立破產(chǎn)之前，工會(huì)已通過(guò)職代會(huì)確立提案，監(jiān)督落實(shí)，逐步償還了一部分。為使這個(gè)問(wèn)題依法在分立破產(chǎn)期間得到解決，我們通過(guò)各種場(chǎng)合督促工廠人勞、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門(mén)提高工作效率，多方籌集資金，后通過(guò)工廠變現(xiàn)資產(chǎn)方式，使這一問(wèn)題得到了基本解決。對(duì)一些基層獨(dú)立經(jīng)營(yíng)單位拖欠職工的工資、集資款、取暖費(fèi)等，我們也通過(guò)兩級(jí)工會(huì)予以督促解決。在這 一過(guò)程中，工廠四門(mén)公示，向職工公開(kāi)拖欠帳目明細(xì)，讓職工核查，對(duì)有差錯(cuò)的及時(shí)糾正，核準(zhǔn)后及時(shí)兌現(xiàn)，維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)利益，緩解了部分職工的生活困難。

在進(jìn)入分立破產(chǎn)的近兩年中，一些在職職工和傷病職工在勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)待遇等方面積累存在的問(wèn)題都集中反映出來(lái)，先后都找工會(huì)請(qǐng)求進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議調(diào)解。我們針對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題，組織勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出意見(jiàn)，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，使絕大多數(shù)問(wèn)題得到了解決。職工醫(yī)院由于實(shí)行科室承包后拖欠在職職工婚假、病假、工傷等工資達(dá)二十多人次。我們得知后立即進(jìn)行政策宣傳，與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)一起學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，進(jìn)行勞動(dòng)法規(guī)教育，督促他們盡快整改，經(jīng)多次督促催辦，醫(yī)院進(jìn)行了整改，給予了應(yīng)有的補(bǔ)發(fā)。從2002年到現(xiàn)在，工廠勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)已受理調(diào)解26起，其中24起得到了較為圓滿解決。

在實(shí)施分立破產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，尤其更要注意對(duì)下崗職工、生活特困職工的關(guān)心與照顧。由于他們面臨的生活負(fù)擔(dān)和精神壓力更重，必須保證一家一戶的溫飽，才能使操作中不發(fā)生任何意外事件。我們首先堅(jiān)持重大節(jié)日的家訪慰問(wèn)活動(dòng)，各級(jí)黨政工領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入到職工家庭訪貧問(wèn)苦，對(duì)他們因病、因老人子女負(fù)擔(dān)、因突發(fā)原因所造成的生活困難及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，及時(shí)緩解他們的生活急難。這兩年中投入的困補(bǔ)費(fèi)用達(dá)70多萬(wàn)元，同時(shí)，為生活和醫(yī)療出現(xiàn)困難的職工采取了特殊照顧的辦法，緩解了他們的危難。對(duì)下崗職工，我們一是給他們創(chuàng)造提供技能性培訓(xùn)、重返崗位的機(jī)會(huì)。二是開(kāi)辦了職工生活扶貧基地。兩年中，我們已組織50多名下崗職工及家屬到市場(chǎng)中集中經(jīng)營(yíng)或是在社會(huì)上分散經(jīng)營(yíng)，為他們開(kāi)展生產(chǎn)自救投 入扶貧貸款和扶助資金40多萬(wàn)元。目前這些下崗特困職工都已脫貧，有一部分人已經(jīng)走上致富之路。有一些下崗職工已重返工作崗位，隨著職工工資收入的增加，職工的生活困難已普遍得到緩解。在分立破產(chǎn)職工安置過(guò)程中，我們還盡可能地協(xié)助工廠用好用足國(guó)家政策，工廠明確規(guī)定：“對(duì)各類特困職工給予照顧，保證其在重組企業(yè)有崗位。”還特別制定了針對(duì)年齡偏大，又不夠提前5年退休的職工實(shí)施內(nèi)部提前退養(yǎng)的照顧政策，使這些特殊群體有了生活保障，維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定。

二OO五年十一月

第四篇：維護(hù)職工權(quán)益充分發(fā)揮職工代表大會(huì)作用

維護(hù)職工權(quán)益充分發(fā)揮職工代表大會(huì)作用

職工代表大會(huì)制度是我國(guó)憲法賦予企事業(yè)單位職工民主管理權(quán)力的基本制度，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，也是從政治上、制度上落實(shí)我黨全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的重要載體，是我國(guó)基層企事業(yè)民主政治建設(shè)的基本制度。具有職代會(huì)依法行使審議建議、審議通過(guò)、民主選舉、民主評(píng)議、監(jiān)督審查等職權(quán)。

職工代表大會(huì)作為保障職工民主權(quán)利、促進(jìn)職工和企業(yè)共同發(fā)展的有效平臺(tái)和載體。建立職代會(huì)制度的有利于促進(jìn)企業(yè)和諧，職工合理的利益訴求更容易受到企業(yè)的重視，從而推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)進(jìn)步了，職工又能與企業(yè)共享發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的全面和諧共同發(fā)展。

從職代會(huì)多年的發(fā)展中，我們可以更加清楚的看到職工代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和有效性。建立了職工民主管理制度，可以更充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性，匯集職工的智慧和力量，更好服務(wù)于企業(yè)。同時(shí)企業(yè)也通過(guò)這一平臺(tái)，更加深入的了解職工心聲，急職工所急、供職工所需，不斷改善企業(yè)的管理，為勞資之間的溝通和利益協(xié)調(diào)搭建了一座直接高效的橋梁。如在金融危機(jī)期間，許多企業(yè)召開(kāi)了暖冬職代會(huì)、開(kāi)展共同約定，使企業(yè)和職工心往一處想，勁往一處使，最終共同渡過(guò)了難關(guān)。

因此，職代會(huì)的推廣不僅有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；還有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營(yíng)；更有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)單位的健康發(fā)展。

防止走過(guò)場(chǎng)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的民主監(jiān)督作用

落實(shí)職代會(huì)的民主監(jiān)督權(quán)，一方面要加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的民主評(píng)議，民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的履職，另一方面要徹底落實(shí)職代會(huì)的監(jiān)督審查權(quán)。對(duì)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要向干部管理部門(mén)提出撤免建議。同時(shí)要防止民主評(píng)議走過(guò)場(chǎng)的情況出現(xiàn)，職代會(huì)是通過(guò)規(guī)范民主程序發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，企事業(yè)單位涉及改革發(fā)展的重大事項(xiàng)和涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)提交職代會(huì)審議或?qū)徸h通過(guò)就是向職工公開(kāi)、接受監(jiān)督的過(guò)程，因此，要規(guī)范履行職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，在職權(quán)范圍內(nèi)，最大限度地保證職工的參與覆蓋面。通過(guò)將民主評(píng)議工作與干部考核獎(jiǎng)懲任免相結(jié)合，使民主監(jiān)督不是僅僅停留在形式上，而是真正取得實(shí)效。要想民主評(píng)議要取得職工的認(rèn)可，防止走過(guò)場(chǎng)，需要解決好三個(gè)問(wèn)題：

一要職代會(huì)不流于形式，就要規(guī)范職代會(huì)的民主程序，落實(shí)職代會(huì)的職權(quán)，在制度化、規(guī)范化、程序化上下工夫，這需要企業(yè)、職工、工會(huì)、政府有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)。

二是評(píng)議結(jié)果的公開(kāi)，即將職代會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議的結(jié)果向職工代表進(jìn)行公開(kāi)，以示評(píng)議的公平公正；

三是將評(píng)議結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲任免掛鉤，解決好職代會(huì)評(píng)歸評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部用歸用的問(wèn)題。維護(hù)職工權(quán)益，讓職工代表大會(huì)成為全體職工的擴(kuò)音器

職工代表大會(huì)不是一次簡(jiǎn)單的會(huì)議，而是由職工代表、組織制度、議事規(guī)則、職權(quán)、工作制度等要件組成的完整制度體系。職工代表大會(huì)會(huì)上的審議權(quán)、表決權(quán)和選舉權(quán)，賦予了職工真實(shí)的民主權(quán)利，閉會(huì)期間的日常民主管理活動(dòng)，又保證了職工民主參與的有效性，因此，隨著企業(yè)現(xiàn)代制度的完善和基層民主建設(shè)的發(fā)展，職工代表大會(huì)制度能夠有效保障職工民主權(quán)利的充分履行，從而達(dá)到維權(quán)的目的。因此要讓職工代表大會(huì)成為表達(dá)職工需求、維護(hù)職工權(quán)益的最強(qiáng)音。

在選舉職工代表的過(guò)程中，要注意職工代表的廣泛性，充分照顧一線工人的利益。同時(shí)，為了防止普通職工代表性不足的問(wèn)題，還應(yīng)在相關(guān)的法律條文規(guī)定，在涉及兼并重組等重大事項(xiàng)中，應(yīng)該以三分之二的絕大多數(shù)同意視為通過(guò)，而不僅僅是簡(jiǎn)單多數(shù)同意即可。唯有建立健全嚴(yán)格的規(guī)范制度，才能防止重蹈通鋼和林鋼的覆轍。

工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮職工代表大會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的作用，首先要發(fā)揮好工會(huì)的作用。要負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議的組織、籌備等工作，并組織職工在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間開(kāi)展日常民主管理的各項(xiàng)活動(dòng)。組織職工通過(guò)職代會(huì)開(kāi)展維權(quán)工作是工會(huì)工作的重要組成部分。工會(huì)是職工利益的代表者，由工會(huì)擔(dān)任職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)有利于職工的有效參與，更有利于有利于將職工的民主權(quán)利落到實(shí)處。

衡量一個(gè)職代會(huì)發(fā)揮作用與否

職工代表大會(huì)以保障職工的民主權(quán)利；構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；促進(jìn)職工和企業(yè)共同發(fā)展為目標(biāo)。是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。因此，職代會(huì)的作用發(fā)揮與否要在下面四個(gè)方面予以衡量：

1、發(fā)揮參與作用，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)揮維護(hù)作用，保障職工合理合法權(quán)益。

3、發(fā)揮監(jiān)督作用，形成內(nèi)部民主制約機(jī)制。

4、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

時(shí)代在變遷，社會(huì)在進(jìn)步，職工代表大會(huì)制度也在摸索中發(fā)展，如何充分發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，有效地職工代表大會(huì)依法行使審議建議、審議通過(guò)、民主選舉、民主評(píng)議、監(jiān)督審查等職權(quán)，讓職代會(huì)成為職工維護(hù)自身權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督、民主評(píng)議的載體和平臺(tái)，還需要一段路要走，在完善法律法規(guī)、健全職代會(huì)制度的同時(shí)，也要提高全體職工自身素質(zhì)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，培養(yǎng)強(qiáng)烈的責(zé)任感，讓企業(yè)真正成為是每個(gè)人的企業(yè)。從而激發(fā)最廣大職工的工作熱情，提高生產(chǎn)效率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展的目標(biāo)。

第五篇：服務(wù)群眾 化解矛盾 維護(hù)穩(wěn)定

服務(wù)群眾 化解矛盾 維護(hù)穩(wěn)定

——四川聚鑫律師事務(wù)所

按照省委、省政府“服務(wù)群眾、管理創(chuàng)新”要求和省委政法委關(guān)于“警民親”活動(dòng)意見(jiàn)精神，我所把落實(shí)“八件實(shí)事”列入工作議事日程，立足本職，從群眾最關(guān)心的事做起，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

一是真心幫助刑釋人員。我所每年辦理了大量的未成年人指定辯護(hù)案件，未成年人刑滿釋放后工作、學(xué)習(xí)、生活怎樣，是每一位執(zhí)業(yè)律師最為牽掛的事。我所副主任律師冉娟辦理的峰城鎮(zhèn)未成年人康丕華盜竊案已經(jīng)幾年了，但每逢過(guò)年過(guò)節(jié)，都要給出獄后遠(yuǎn)在廣州打工的康丕華一個(gè)親情電話，叮囑他安心打工，好好做人，他親切稱冉律師為媽媽，并表示一定悔過(guò)自新，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

二是用真情辦理法律援助案件。我所實(shí)習(xí)律師羅燕飛接受宣漢縣法律援助中心的指派，擔(dān)任宣漢縣東南鄉(xiāng)拱橋村9組唐功珍贍養(yǎng)案的代理人。唐功珍已年屆80歲，三個(gè)兒子不管她的生活，并經(jīng)常毆打她，羅律師通過(guò)到實(shí)地調(diào)查取證，找村社領(lǐng)導(dǎo)了解情況，均證實(shí)三個(gè)兒子不贍養(yǎng)老人的事實(shí)，并在調(diào)查的過(guò)程中從崎嶇的山路上摔倒，幾天都不能行走。在辦理該案中，羅律師自己掏錢(qián)為老人買(mǎi)吃的，對(duì)老人關(guān)懷備至，該案已進(jìn)入訴訟程序，羅律師表示一定為老人爭(zhēng)取到應(yīng)得的權(quán)益。

三是用真誠(chéng)化解社會(huì)矛盾。宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)扇坡村二組村民徐大青在沒(méi)有電力行業(yè)上崗作業(yè)相關(guān)資質(zhì)及證書(shū)的情況下為宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村一組斷送電過(guò)程中操作不當(dāng)不幸身亡，按責(zé)任劃分，應(yīng)負(fù)此次事故主要責(zé)任，但徐大青之父徐光萬(wàn)等人大吵大鬧鄉(xiāng)政府、供電所，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。我所實(shí)習(xí)律師劉傳平作為四川宣漢供電責(zé)任有限公司樊噲供電所法律顧問(wèn)，在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，周旋于幾方當(dāng)事人，連續(xù)四天四夜做了大量調(diào)解工作，最后以黃連村一組賠償徐光萬(wàn)夫婦之間喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、精神損害撫慰金等85000.00元告終，為鄉(xiāng)政府、供電公司分憂解難，化解了社會(huì)矛盾。

通過(guò)以上樸實(shí)而平凡的事例，彰顯了我所律師良好的社會(huì)形象，也是警民親活動(dòng)開(kāi)展的真實(shí)寫(xiě)照，我所將繼續(xù)以服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定作為工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好“警民親”活動(dòng)。-2-