第一篇：對(duì)如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行力度的調(diào)查與思考

對(duì)如何提高和加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)

規(guī)定執(zhí)行力度思考

—————吉木乃縣托斯特鄉(xiāng)發(fā)言材料

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)是中央審時(shí)度勢提出的反腐敗三項(xiàng)工作格局。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，自律是基礎(chǔ)，他律是保證。近年來，我鄉(xiāng)在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不斷加強(qiáng)，工程數(shù)量和惠民工程不斷增加，然而，如何運(yùn)行好工程，如何確保領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中、工程上廉潔自律、自我控制、自我保護(hù)，是我鄉(xiāng)近期黨風(fēng)廉政工作的重中之重，我鄉(xiāng)針對(duì)工作崗位和工程領(lǐng)域的突出問題陸續(xù)制定了一系列的規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容具體，要求明確，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，極大的保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部，并順利的推進(jìn)了工作和工程的進(jìn)展，現(xiàn)就具體做法匯報(bào)如下。

一、托斯特鄉(xiāng)基本情況

托斯特鄉(xiāng)位于吉木乃縣城東南部，距縣城35公里，轄域總面積1322平方公里，轄8個(gè)行政村，總?cè)丝?820人，總戶數(shù)1056戶，其中哈薩克族4011人，漢族778人，其它民族31人。鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合，現(xiàn)有耕地面積4.3萬畝。牲畜最高飼養(yǎng)量7.33萬頭（只）。2010年，全鄉(xiāng)完成國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3200萬元，固定資產(chǎn)投資完成2200萬元左右；農(nóng)牧民人均收入達(dá)到3343元。托斯特鄉(xiāng)行政編制數(shù)(含參照單位)32個(gè)，事業(yè)單位共11個(gè)，編制總數(shù)為52個(gè)，鄉(xiāng)紀(jì)檢部門共有3個(gè)工作人員，其中書記一人、副書記一人，紀(jì)檢委員一人。

二、制定制度，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

做好基層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，制度是基礎(chǔ)，為此，我鄉(xiāng)實(shí)施了三項(xiàng)制度，具體為：一會(huì)兩票集中報(bào)審制度、四議多榜公示制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控制度。一會(huì)兩票財(cái)務(wù)集中報(bào)審制度重點(diǎn)集中在村級(jí)，要求村級(jí)成立理財(cái)小組，凡事以理財(cái)小組過會(huì)、村民召開大會(huì)投票決定，采取集中報(bào)審方式解決村級(jí)財(cái)務(wù)，杜絕村長、書記一言堂行為；四議多榜公示制度主要集中在鄉(xiāng)村兩級(jí)，所有的重大事項(xiàng)通過鄉(xiāng)村站所黨支部班子提議、黨支部商議、黨員大會(huì)審議、村民及干部職工代表會(huì)議決議后才實(shí)施，所決策的事不僅代表了全體黨員干部和群眾的意愿，最重要是進(jìn)一步集中了廣大黨員干部和群眾的智慧，通過黨內(nèi)外群眾的廣泛參與，既保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使民主管理的內(nèi)容具體化、程序規(guī)范化，又加強(qiáng)了決策的合法性、合理性和可操作性，改變由個(gè)人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，廣泛調(diào)動(dòng)了黨員群眾的積極性。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控制度重點(diǎn)集中在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所和村兩委班子，就是在具體查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程中采用 “三個(gè)層級(jí)，兩種方式”模式?！叭齻€(gè)層級(jí)”即為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部。首先以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，先行查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在鄉(xiāng)黨委政府的示范作用下，將查找工作擴(kuò)展到中層干部，然后延伸到全鄉(xiāng)干部和站所職工及村兩委班子;查找后采取逐級(jí)審核方式，審核結(jié)束之后在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，站所村之間、干部之間互查，相互完善補(bǔ)充?！皟煞N方式”即針對(duì)業(yè)務(wù)部門和機(jī)關(guān)部門不同的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采用不同的查找方式。業(yè)務(wù)部門主要按照領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員兩類崗位職責(zé)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，除了諸如辦事紀(jì)律、辦事程序等方面的共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之外，根據(jù)崗位不同的工作職責(zé)，分別查找具有各自崗位特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如對(duì)站所村的崗位職責(zé)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有:對(duì)承辦的事件審查不細(xì)致，責(zé)任心不強(qiáng)，可能出現(xiàn)辦錯(cuò)事、漏辦事、不辦事等問題;違背辦事程序，工作效率不高，可能出現(xiàn)超期羈押;接待事件當(dāng)事人或者群眾時(shí)態(tài)度冷漠、生硬、不耐心，可能出現(xiàn)越級(jí)上訪等。

三、強(qiáng)化紀(jì)律，強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)廉潔自律全落實(shí)

制定制度是基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)是關(guān)鍵，對(duì)此，我鄉(xiāng)為確保廉潔自律工作全落實(shí)，做到了4到位，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，鄉(xiāng)村站所全部成立廉潔自律領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照崗位不同落實(shí)具體的職責(zé)，簽訂一崗雙責(zé)責(zé)任書，要求領(lǐng)導(dǎo)干部全部做出廉政承諾；二是班子隊(duì)伍建設(shè)到位，今年，我鄉(xiāng)為強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍，結(jié)合換屆工作，調(diào)整了紀(jì)檢班子，組成了一名紀(jì)檢書記、一名紀(jì)檢副書記和一名紀(jì)檢委員的領(lǐng)導(dǎo)階層，特別是鄉(xiāng)紀(jì)檢委員必須是鄉(xiāng)經(jīng)管站會(huì)計(jì)兼任，有效地監(jiān)督了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所村的財(cái)務(wù)；三是發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事到位，在具體工作中，我們做到了四個(gè)方面：第一，有法可依。要根據(jù)工作的實(shí)踐需要，加強(qiáng)法律宣傳學(xué)習(xí)工作，不斷完善干部的法律法規(guī)認(rèn)知面。第二，有法必依。在工作中，凡是涉及法律的事項(xiàng)，都必須嚴(yán)格按法律的規(guī)定來辦理，必須依照其規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律辦理。第三，執(zhí)法必嚴(yán)。堅(jiān)決按照規(guī)定辦事，嚴(yán)格把關(guān)，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。第四，違法必究。對(duì)一切有法不依或違背法律規(guī)定的行為，都必須堅(jiān)決糾正，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是保障民生到位，近兩年，我鄉(xiāng)為確保群眾得到最大的實(shí)惠，通過縣委政府的大力支持，先后實(shí)施了自來水改造、萬畝滴灌建設(shè)、富民安居牧民定居工程、新農(nóng)村建設(shè)工程、渠道改擴(kuò)建工程、飼草飼料基地建設(shè)工程等，投資額度達(dá)到5000萬元，極大的保障了農(nóng)牧民群眾生活生產(chǎn)需求。

四、紀(jì)律到位、制度落實(shí)、保證各項(xiàng)工作的透明，實(shí)現(xiàn)了工程的最大效益。

制度落實(shí)了，紀(jì)律嚴(yán)格了，各項(xiàng)工作得到了順利的開展。最大見效的就是我鄉(xiāng)實(shí)施的萬畝滴灌工程。該工程總投資1123萬元，實(shí)施前期時(shí)，通過一會(huì)兩票制度確認(rèn)工程實(shí)施的必要性，并通過四議多榜公示制度確定了工程實(shí)施過程中的監(jiān)督事宜，聘請4個(gè)農(nóng)業(yè)村8名監(jiān)督員全程監(jiān)督分地、滴灌安裝、滴灌管理事宜。為確保滴灌的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)對(duì)滴灌工程實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控制度，先查找滴灌關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，同時(shí)，組成滴灌管理小組、農(nóng)作物種植小組、技術(shù)服務(wù)組全程全期督查該工程運(yùn)轉(zhuǎn)情況，確保工程在關(guān)鍵點(diǎn)不出問題，通過大半年的運(yùn)作，目前農(nóng)作物長勢良好，小麥豐收在望。

第二篇：選拔干部力度的調(diào)查與思考

選拔干部力度的調(diào)查與思考

公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，是當(dāng)前干部群眾認(rèn)為最有成效的深化干部人事制度改革措施。近年來，XX市結(jié)合實(shí)際、完善措施、加大力度開展競爭性選拔干部工作，取得了明顯成效。為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，研究完善競爭性選拔干部方式，加大競爭性選拔干部工作力度顯得尤為重要。

一、XX市競爭性選拔干部力度不斷加大

（一）競爭性選拔干部形式不斷豐富。目前，我市競爭性選拔干部主要采取以下幾種形式。一是面向社會(huì)公開選拔處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。采取考試與考察相結(jié)合的方式，特別是近幾年來力度不斷加大，僅2009、2010兩年，就公開選拔縣處級(jí)干部X名，科級(jí)干部XX名。二是積極推行機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗。采取考試、演講、競職陳述等方式，積極推行機(jī)關(guān)干部競爭上崗。明確要求機(jī)關(guān)中層干部出現(xiàn)空缺，一般要以競爭上崗的方式產(chǎn)生。僅2011年就開展競爭上崗工作XX次，1XXX名干部脫穎而出。三是逐步推行公開選調(diào)機(jī)關(guān)工作人員。市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局制定并聯(lián)合下發(fā)了公開選調(diào)工作人員的文件規(guī)定，市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)更加關(guān)注基層，大力從基層選調(diào)工作人員。2011年，市委組織部率先垂范，在全市公開選調(diào)了X名工作人員，市紀(jì)委也公開選調(diào)了12名工作人員。四是對(duì)公推公選等形式進(jìn)行了有益探索。寧洱縣采取公推公選的方式選拔任用了磨黑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。西盟縣采取公開承諾競職選拔了3名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）競爭性選拔干部成效初顯。一是促進(jìn)了選人用人觀念的轉(zhuǎn)變。競爭性選拔干部通過有序競爭、比較擇優(yōu)、努力把最優(yōu)秀的干部選拔出來。實(shí)踐證明，通過競爭性選拔任用的干部大多數(shù)都是潛力大、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部。通過競爭性選拔干部，在干部隊(duì)伍中逐步形成了注重學(xué)習(xí)的良好氛圍，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和競爭力得到了進(jìn)一步提高。二是拓寬了選人用人視野。競爭性選拔干部，打通了黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)人才流通的渠道，實(shí)現(xiàn)了在更寬的領(lǐng)域、更大的范圍選人用人，改變了“在少數(shù)人中選人”、“由少數(shù)人選人”的傳統(tǒng)模式。三是促進(jìn)了優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。通過全市、甚至是全省范圍內(nèi)競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，加快了年輕干部成長的步伐。四是提高了選人用人公信度。競爭性選拔干部實(shí)行全程公開，做到選拔職位公開、選拔程序公開、選拔結(jié)果公開，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，始終在陽光下選人用人，有效地提高了選人用人公信度。

二、加大競爭性選拔干部力度中存在的主要問題

（一）整體推進(jìn)力度不大。一是競爭性選拔干部程序復(fù)雜，大多數(shù)地方和單位僅把它作為干部選拔任用的一個(gè)補(bǔ)充手段，沒有當(dāng)作是一項(xiàng)常規(guī)工作。二是操作中還需結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施意見。如：中組部和省委組織部先后制定下發(fā)的機(jī)關(guān)干部競爭上崗辦法，明確規(guī)定機(jī)關(guān)干部競爭上崗必須達(dá)到1：3的比例才能進(jìn)行，一般實(shí)行1：2的差額考察。而我們好多市縣機(jī)關(guān)人數(shù)較少，中層干部出現(xiàn)空缺，難以達(dá)到上面要求的競爭比例。三是有的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)存有私心。競爭性選拔干部是對(duì)干部選拔權(quán)利的重新分配，有個(gè)別干部存在抵觸情緒，認(rèn)為會(huì)削弱了自己手中的權(quán)利。受這些因素的影響，競爭性選拔干部也出現(xiàn)了隨意性大，缺乏宏觀把握和長期計(jì)劃，總體比例偏低，發(fā)展不平衡、忽冷忽熱等現(xiàn)象。

（二）資格設(shè)置不夠科學(xué)。各地各單位把競爭性選拔干部作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的一個(gè)重要手段，有的地方片面追求干部的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，對(duì)競爭性選拔的干部提出了年齡要小、學(xué)歷要高等要求，出現(xiàn)了年齡上逐級(jí)遞減、學(xué)歷上層層加碼的現(xiàn)象，把那些學(xué)歷較低、年齡偏大、實(shí)際工作能力強(qiáng)的干部排除在選拔范圍之外，一定程度上挫傷了一些干部的積極性。同時(shí)，在選拔中對(duì)年齡、學(xué)歷、任職資格也隨時(shí)在調(diào)整變化。出現(xiàn)了不少干部年輕時(shí)達(dá)不到資格條件，達(dá)到資格條件時(shí)，年齡又超了的現(xiàn)象。

（三）考試難以考出真才實(shí)學(xué)。一是職位分析不夠科學(xué)。對(duì)擬競爭性選拔的職位特點(diǎn)分析不夠科學(xué)，考試針對(duì)性不強(qiáng)，難以體現(xiàn)職位要求。二是命題不夠科學(xué)。由于受命題人員水平等因素影響，目前的競爭性選拔干部試題普遍存在著重領(lǐng)導(dǎo)干部通用能力，輕具體職位勝任能力的問題，命題形式單

一、考察內(nèi)容泛泛，導(dǎo)致考試“專業(yè)戶”和“高分低能”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，命題人員中專家多、領(lǐng)導(dǎo)干部少，試題也出現(xiàn)了考察理論多，考察實(shí)際能力少的現(xiàn)象。三是分類命題過于寬泛。在統(tǒng)一公選中，采取按類別命題，為降低選拔成本，往往分類過粗，考非所用。如2009年市教育科學(xué)研究所考就是研究所卷，而不是教育卷；市婦幼保健站黨支部書記考的是衛(wèi)生卷，而不是黨務(wù)卷。

（四）考察難以考出真實(shí)情況。一是干部群眾反映情況

不夠真實(shí)。競爭性選拔選拔干部的考察對(duì)象都是經(jīng)過筆試、面試、演講等環(huán)節(jié)比拼后確定的，可以說是過了五關(guān)、斬了六將的佼佼者?？疾熘?，單位為了“多出干部、快出干部”，同事為了成全考察人選的好事，一般講成績的多，講不足的少，甚至把德才一般的干部“包裝”成德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的干部。二是考察方法滯后。就目前來講，競爭性選拔干部仍然沿用一般的干部考察方法，還沒有一套較好區(qū)分不同層次、不同類別、不同領(lǐng)域干部的考察指標(biāo)體系和考察方法，難以全面、準(zhǔn)確、客觀地了解和評(píng)價(jià)干部的實(shí)際情況。一定程序上存在著重程序公平、輕群眾公認(rèn)，重考試、輕考察，甚至是唯分?jǐn)?shù)取人的現(xiàn)象。三是德的考察難以開展。德的考察內(nèi)容空泛、方法簡單，沒有反映出考察對(duì)象的真實(shí)情況。

（五）后續(xù)管理滯后。一是培養(yǎng)鍛煉不夠。普遍存在著重選拔，輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，沒有針對(duì)競爭性選拔干部的特點(diǎn)、不足和需要提高的方面，進(jìn)行專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和傳幫帶，有的競爭性選拔出來的干部進(jìn)入角色不夠快，工作實(shí)績不明顯，群眾認(rèn)可度不高。二是試用期制度執(zhí)行不好。競爭性選拔干部一般都實(shí)行試用期制度，但考核中對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部難以認(rèn)定或難以調(diào)整，個(gè)別地方出現(xiàn)了“留在新崗位在不住，退回原崗位不可能”的情況。三是調(diào)整交流不夠。對(duì)競爭性選拔干部有地方只注重一次性開發(fā)使用，有的選拔出來后，長期在同一個(gè)職位工作，干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平提高不大。

三、加大競爭性選拔干部力度對(duì)策建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)競爭性選拔干部常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)競爭性選拔干部工作的常態(tài)化，就是要把競爭性選拔作為選拔任用干部的一種重要方式，用制度的形式規(guī)定下來、堅(jiān)持下去。中央、省委在深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要中提出：“到2015年，每年新提拔廳局級(jí)以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的應(yīng)不少于三分之一”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，不能因?yàn)榕侣闊┒桓愀偁幮赃x拔，更不能怕丟權(quán)而拒絕搞競爭性選拔。要進(jìn)一步宣傳推進(jìn)競爭性選拔干部工作的重要意義，有針對(duì)性地做好教育和引導(dǎo)工作，消除干部群眾的思想疑慮，形成推進(jìn)改革、參與改革、支持改革的良好氛圍。要制定規(guī)劃，每年有計(jì)劃的拿手出一定的職位來進(jìn)行競爭性選拔。要健全制度，結(jié)合深化干部人事制度改革，及時(shí)出臺(tái)公開選拔、競爭上崗等工作制度，建立起一套符合我市實(shí)際的競爭性選拔干部制度，使全市競爭性選拔干部走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）放寬條件，拓寬選人用人視野。競爭性選拔方式的優(yōu)勢是拓寬選人用人視野。因此，不宜將競爭性選拔干部的“門檻”定得過高。一是要放寬年齡條件。著眼調(diào)動(dòng)不同年齡段干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，除側(cè)重結(jié)構(gòu)性、培養(yǎng)性年輕干部選拔外，在多數(shù)職位的選拔上對(duì)年齡不應(yīng)要求過小。二是要放寬學(xué)歷條件。學(xué)歷不等于能力，不同層級(jí)、不同職位、不同年齡段領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷要求不能“一刀切”，基層更不能一味的追求高學(xué)歷、高學(xué)位。三要放寬選拔范圍。除目前在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)體制內(nèi)選拔干部外，要進(jìn)一步打破身份壁壘，將選拔范圍擴(kuò)展到非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織等領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。

（三）科學(xué)命題，增強(qiáng)考試的針對(duì)性。一是要做好職位分析。做好職位分析是促進(jìn)競爭性選拔好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的有效措施。要克服職位分析報(bào)告泛泛而談，隨意交差的做法。要組織力量，對(duì)選拔職位進(jìn)行深入細(xì)致的分析，寫出切合實(shí)際的職位分析報(bào)告，為命題打好基礎(chǔ)。二是要科學(xué)命題。要采取專業(yè)考試機(jī)構(gòu)與熟悉崗位特點(diǎn)有關(guān)部門結(jié)合的辦法來命題，適當(dāng)增加有領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的人員參與命題，按照“干什么、考什么”的原則，減少死記硬背的知識(shí)題，增加靈活運(yùn)用理論解決實(shí)際問題能力考題的比重，使考試更加符合基層實(shí)際，切實(shí)讓干得好的考得好。三是要統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一命題。要有計(jì)劃的在全市統(tǒng)一開展聯(lián)合公選，實(shí)行分級(jí)分類考試，按照一類一卷的要求，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，切實(shí)提高試題的質(zhì)量，降低考試的成本。市、縣（區(qū)）兩級(jí)組織人事部門應(yīng)統(tǒng)籌安排、整合資源、統(tǒng)一命題，有計(jì)劃地組織有關(guān)單位和部門統(tǒng)一開展競爭上崗、公開選調(diào)工作。

（四）改進(jìn)方式，提高考察質(zhì)量。競爭性選拔干部，考試測重于考“才”，考察測重于考“德”。因此，在競爭性干部考察中，首先要加強(qiáng)“德”的考核。注重從干部在履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的“德”。其次要改進(jìn)考察方式?？臻g上要橫向拓展。根據(jù)工作需要，考察范圍要從工作單位拓寬到上下級(jí)對(duì)口單位和工作服務(wù)單位；從“工作圈”拓展到“生活圈”、“社交圈”。時(shí)間上縱向延伸。堅(jiān)持選拔考察與試用期考核、考核相互結(jié)合、相互印證，加大時(shí)間跨度，動(dòng)態(tài)掌握干部情況。三是加大考察權(quán)重?？疾旖Y(jié)果所占權(quán)重應(yīng)不低于筆試、面試成績所占權(quán)重。在干部考察時(shí)，要不唯分?jǐn)?shù)、不唯能力，把分?jǐn)?shù)與能力結(jié)合起來，以人崗相適為依據(jù)，重點(diǎn)看干部能否勝任所競爭的崗位，有效避免簡單的“以分取人”和“高分低能”現(xiàn)象發(fā)生。

（五）跟蹤培養(yǎng)，建立后續(xù)管理制度。要克服重選拔、輕管理的思想，把競爭性選拔干部的后續(xù)管理納入干部培養(yǎng)管理的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。任職這前，舉辦新任競爭性選拔干部專題培訓(xùn)班，有針對(duì)性地加強(qiáng)理論知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)；針對(duì)競爭性選拔干部資歷不深、閱歷較淺、工作能力有待提高等實(shí)際，采取上派下掛的方法加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，讓他們豐富閱歷、增長才干。二是嚴(yán)格執(zhí)行試用期制度。競爭性選拔的委任制干部，實(shí)行一年的試用期，試用期滿，考核合格的，正式任職，不合格的，免去試任職務(wù)，按試任前職級(jí)安排工作；競爭性選拔的非委任制干部，任職滿一年后，也要進(jìn)行考核，考核不合格的，免去職務(wù)，按選拔之前職級(jí)安排工作。三是加大競爭性選拔干部的調(diào)整交流力度。競爭性選拔的干部成績突出、群眾公認(rèn)的，要及時(shí)委以重任、提拔重用；年紀(jì)輕、潛力大的，要加大培養(yǎng)力度，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高他們的綜合素質(zhì)；人崗不太相適、長期在同一崗位工作的，要用其所長，及時(shí)調(diào)整交流到其他崗位。

第三篇：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好廉潔自律的幾點(diǎn)思考(10)

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好廉潔自律的幾點(diǎn)思考

自律是人類的一種美德，也是共產(chǎn)黨人的基本道德要求。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律，是由我們黨的性質(zhì)所決定的，是黨和人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。筆者以基層一名士兵的角度來看，要想做好部隊(duì)管理工作，推動(dòng)基層建設(shè)全面發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭廉潔自律。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔自律的表率，必須做到“四自”

古人云：“政者，正也?！薄捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！被鶎庸俦鴮?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是要聽其言、察其行，如果你說的是一套，做的是另一套，臺(tái)上講反腐敗，臺(tái)下帶頭搞不正之風(fēng)，就不可能取得官兵的信任與擁護(hù)。自重。就是要注重自己的人格，嚴(yán)肅自己的言行，尊重自己的名聲，珍惜自己的形象，沉浮不躁，榮辱不驚，誠誠懇懇待人，清清白白處世，認(rèn)認(rèn)真真干事，堂堂正正做人。領(lǐng)導(dǎo)干部既是基層的引導(dǎo)者，又是官兵們公仆，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，正確對(duì)待權(quán)力和使用權(quán)力，要時(shí)刻想到自己是一名黨員、是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不能在金錢美色面前喪失意志，不能沉湎于那些酒綠燈紅的場所，不能在處理個(gè)人和他人利益時(shí)只考慮個(gè)人，要時(shí)刻維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

自省。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終注重自身的道德修養(yǎng)，養(yǎng)成“吾日三省吾身”的良好習(xí)慣?！叭朔鞘ベt，孰能無過”，一個(gè)人在工作和生活中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的不足和缺點(diǎn)，如果向來“自我感覺良好”，總是覺得“一貫正確”，自以為是，剛愎自用，那是極其危險(xiǎn)的，對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常對(duì)照檢查，反思自己的行為，檢查自己的作風(fēng)，查找自身存在的問題，不斷加強(qiáng)世界觀的改造，自省自律，自我調(diào)控，自我約束。

自警。就是要用黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度來約束自己，警告自己不要有任何越軌的行為。經(jīng)常警示和告誡自己：“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！边€要時(shí)時(shí)對(duì)照已經(jīng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件中的反面典型，警告自己不要犯類似的錯(cuò)誤，要有一種如臨深淵、如履薄冰的意識(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)各種腐蝕和誘惑的免疫力。

自勵(lì)。就是要始終保持旺盛的革命斗志、振奮的精神狀態(tài)。在工作、學(xué)習(xí)、生活的道路上，無論是一帆風(fēng)順，還是坎坷不平，都要有一個(gè)良好的精神狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立遠(yuǎn)大的政治理想和奮發(fā)向上、建功立業(yè)的精神，努力在自己的崗位上經(jīng)受住考驗(yàn)和鍛煉，始終做到成績面前不驕傲，失敗面前不氣餒，不斷創(chuàng)造出優(yōu)異的成績，以此激勵(lì)和鞭策自己。要正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和局部利益這三個(gè)關(guān)系，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為兵，為基層建設(shè)不懈奮斗。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔自律的表率，必須樹立“四氣”

領(lǐng)導(dǎo)干部處在特殊的工作崗位，其道德情操、價(jià)值取向和精神面貌，對(duì)部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)起著重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。這就要求每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，無論從

事什么工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都必須不斷錘煉黨性，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，保持良好的精神狀態(tài)。

朝氣。朝氣是指精神振作，力求進(jìn)取的氣概。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持蓬勃朝氣，首先要有執(zhí)著的事業(yè)追求和旺盛的革命斗志，對(duì)事業(yè)極端負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)工作熱情飽滿、精神振奮。其次要有敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神，時(shí)刻牢記肩上的重任，以廢寢忘食、夜以繼日的精神狀態(tài)做好工作。再次要正確處理好名利得失和事業(yè)的關(guān)系，做到以寧靜之心觀察基層建設(shè)，以平常之心看待名利，以奉獻(xiàn)之心對(duì)待事業(yè)。要倡導(dǎo)一個(gè)“創(chuàng)”字，推崇一個(gè)“新”字，克服一個(gè)“怕”字，摒棄一個(gè)“等”字，工作中做到敢為人先，不因循守舊；敢于自信，不人云亦云；敢于進(jìn)取，不得過且過。

銳氣。銳氣是指旺盛的、勇往直前的氣勢。領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中具有出新招、破難題、上臺(tái)階的信心、決心、本領(lǐng)和方法。必須大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，解放思想，更新觀念，使自己的思想方法和工作思路不斷適應(yīng)事業(yè)發(fā)展、時(shí)代變化的需要。有那么一種“冒”的膽識(shí)、“闖”的氣概、“試”的勇氣，不斷研究新情況，解決新問題，破解難題，切中要害，使工作再上新的臺(tái)階。

正氣。正氣是指光明正大的作風(fēng)、剛正的氣節(jié)。正氣是立身之本，成事之基。在現(xiàn)實(shí)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部要常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為政之德。不搞親疏，厚此薄彼，堅(jiān)持用同一原則對(duì)待每一個(gè)人，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果辦事夾以私心，以權(quán)謀私、行賄受賄、損公肥私就難以避免，奢侈、腐敗就必然發(fā)生。無論在任何艱難復(fù)雜的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)保持清醒的頭腦，尤其是在當(dāng)前部隊(duì)不斷發(fā)展的大潮中，一定要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，增強(qiáng)防腐能力，公正無私。凡是要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，以理服人，用一身正氣去影響人、鼓舞人。

勇氣。勇氣是有膽有謀、有魄力，勇于競爭、善于挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)見卓識(shí)、足智多謀、機(jī)智果斷。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到堅(jiān)持黨性原則，在工作中不怕得罪人，不怕打擊報(bào)復(fù)，敢于正視和揭露矛盾。對(duì)損害官兵利益的行為，敢于制止；對(duì)不正之風(fēng)，敢于糾正；對(duì)腐敗現(xiàn)象，敢于批評(píng)；對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象，敢于揭露。領(lǐng)導(dǎo)干部要有勇氣，還必須做到對(duì)廣大官兵有利的事，要勇于付諸實(shí)施，不瞻前顧后；對(duì)工作中遇到的矛盾和棘手問題，敢于亮明自己的觀點(diǎn)、看法，不回避矛盾；對(duì)工作中出現(xiàn)的失誤，要勇于承擔(dān)責(zé)任，不攬功諉過。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔自律的表率，必須做到“四慎”

謹(jǐn)慎是一種政治責(zé)任心，是一種思想品德，也是一種工作作風(fēng)。想問題、做決策、干工作是否謹(jǐn)慎，是領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到嚴(yán)于律己、保持我們黨的廉政作風(fēng)的前提條件和重要保證。

慎獨(dú)。就是一人獨(dú)處時(shí)，能時(shí)刻檢點(diǎn)自己，克制自我，恪守道德和法律。慎獨(dú)，其實(shí)質(zhì)是“慎心”，在各種誘惑和考驗(yàn)面前，靠“心”把持住自己，不管是酒色財(cái)氣，都要做到“吾心有主”，不為所動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在獨(dú)處、無人監(jiān)督時(shí)，要自設(shè)防線，自我監(jiān)督，自覺按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，經(jīng)得起誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧。

慎微。就是要防微杜漸，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。廣大官兵們評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)劣，往往是從他們身邊看得見摸得著的。時(shí)下，不少領(lǐng)導(dǎo)干部把請一頓飯、喝一瓶酒、拿一條煙當(dāng)作是無傷大雅的“小節(jié)”，認(rèn)為只要不犯大錯(cuò)誤，不搞大腐敗，犯點(diǎn)小錯(cuò)誤，得點(diǎn)小實(shí)惠，組織會(huì)寬容、原諒。其實(shí)，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，任何時(shí)候都不應(yīng)該有“下不為例”的僥幸心理和“見好就收”的投機(jī)心理，須知“千里之堤，以螻蟻之穴潰；百尋之室，以突隙之煙焚”，小錯(cuò)不斷，必然走向大難。

慎始。就是自我警戒、謹(jǐn)慎于事發(fā)之前，在思想上筑牢“第一道防線”，把好第一次大關(guān)，掌握抵制各種腐蝕誘惑的主動(dòng)權(quán)。慎始，是古人的告誡，確實(shí)很有道理。“一”是量變之始，質(zhì)變之源，一切壞習(xí)氣都是從“一”開始的，第一次干或不干，對(duì)每個(gè)人都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。沒有“一步之錯(cuò)”，就不可能引發(fā)往后的種種錯(cuò)誤。綜觀近年來被查處的貪污腐敗，個(gè)人都是由于守不住慎始，放松了思想防線，有了第一次伸手，便有了第二次，第三次??直到露出馬腳。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到清正廉潔，永葆本色，一定要慎始，把好第一關(guān)，守住第一道防線。

慎權(quán)。就是要謹(jǐn)慎對(duì)待和行使自己手中的權(quán)力，為基層官兵掌好權(quán)用好權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要慎權(quán)，就必須牢固樹立馬克思主義的權(quán)力觀：一切權(quán)力是官兵賦予的，要運(yùn)用官兵賦予的權(quán)力全心全意為基層服務(wù)；權(quán)力是一種責(zé)任，也是一種義務(wù)；權(quán)力意味著奉獻(xiàn)，不講奉獻(xiàn)的權(quán)力必然導(dǎo)致謀私；權(quán)力越大，越要接受監(jiān)督制約，不接受監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須真正做到情為兵所系，利為兵所謀，權(quán)為兵所用，立黨為公，執(zhí)政為兵。

第四篇：對(duì)執(zhí)行救對(duì)執(zhí)行救助情況的調(diào)查與思考的應(yīng)用

對(duì)執(zhí)行救助情況的調(diào)查與思考

楊治

權(quán)利得到司法確立并不等于權(quán)利必然能夠?qū)崿F(xiàn)。權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)往往會(huì)損害司法的權(quán)威，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧的環(huán)境下，某些特定案件若不能得到有效執(zhí)結(jié)，又可能影響社會(huì)的穩(wěn)定。中央政法委于2005年發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(政法[2005]52號(hào)文件)，提出了“探索建立特困群體案件執(zhí)行基金，對(duì)于雙方當(dāng)事人均為特困群眾的案件，按照一定程序給予申請執(zhí)行人適當(dāng)救助，解決其生活困難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”，對(duì)執(zhí)行救助制度進(jìn)行了探索。執(zhí)行救助制度，是指案件在強(qiáng)制執(zhí)行中，被執(zhí)行人下落不明或者確無履行能力，致使案件不能執(zhí)行，而申請執(zhí)行人生活確有困難，通過預(yù)設(shè)的程序給予申請執(zhí)行人一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)救助的制度，其具有救濟(jì)性、撫慰性的特點(diǎn)，目的是扶危濟(jì)困，追求社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。浙江省杭州市蕭山區(qū)人民法院在2006年就建立了專門的執(zhí)行救助制度，通過近三年的實(shí)踐運(yùn)行，其在緩解執(zhí)行難、促進(jìn)社會(huì)和諧方面起到了很好的作用，但運(yùn)行過程中也暴露出一些問題需要解決。本文通過對(duì)蕭山法院執(zhí)行救助情況的調(diào)研，分析該制度存在的問題，在此基礎(chǔ)上探求執(zhí)行救助制度的合理性建構(gòu)。

一、救助制度運(yùn)行現(xiàn)狀

2006年7月，蕭山法院依照中央政法委的52號(hào)文件精神，會(huì)同區(qū)民政局、財(cái)政局共同發(fā)布了《杭州市蕭山區(qū)關(guān)于開展司法救助的實(shí)施辦法(試行)》，正式開展執(zhí)行救助工作。2007年7月，蕭山區(qū)委、區(qū)政

府辦公室聯(lián)合發(fā)布《蕭山區(qū)司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法(試行)》，進(jìn)一步完善執(zhí)行救助制度。2006年7月至2009年12月上旬，蕭山法院共對(duì)162件執(zhí)行案件的210名申請執(zhí)行人進(jìn)行了司法救助，救助金額247.9752萬元。三年多來，該制度的運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.執(zhí)行救助安排的制度化。蕭山法院依照中央政法委的精神，及時(shí)聯(lián)合區(qū)其他單位制定了司法救助實(shí)施辦法，并根據(jù)實(shí)踐中的情況，專門制定了《杭州市蕭山區(qū)人民法院關(guān)于〈蕭山區(qū)司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法〉(試行)的實(shí)施意見》，規(guī)定司法救助金為100萬元，資金來源主要是區(qū)財(cái)政安排。執(zhí)行救助金實(shí)行資金專戶與支出專戶兩條線，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，救助資金的審批及提取都有嚴(yán)格的程序規(guī)定。

2.救助案件類型特定化。救助的對(duì)象主要包括以下幾類：(1)工傷、交通事故賠償案件及其他人身損害賠償案件的申請執(zhí)行人;(2)追索撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的申請執(zhí)行人;(3)拖欠工資案件的申請執(zhí)行人;(4)司法行政部門給予法律援助案件的申請執(zhí)行人;(5)正在享受最低生活保障、無其他收入、生活困難的申請執(zhí)行人等。從近三年的司法實(shí)踐來看，救助的對(duì)象主要集中于交通事故賠償(包括交通肇事附帶民事賠償)及人身損害賠償案件。2006年7月-2007年，上述案件共71件，占執(zhí)行救助案件的77%;2008上述案件共35件，占執(zhí)行救助案件的97%;2009年截止12月上旬，上述案件共30件，占執(zhí)行救助案件的88.24%。由此可見，執(zhí)行救助的案件類型集中，對(duì)象也非常特定。

3.救助標(biāo)準(zhǔn)和范圍嚴(yán)格化。蕭山法院規(guī)定，執(zhí)行救助實(shí)行一次性救助原則，額度不超過執(zhí)行標(biāo)的的50%，一般額度為10000元;特別困難的，可救助10000-30000元;個(gè)別特殊情況需放寬的，從嚴(yán)審批?？梢姡瑘?zhí)行救助的金額范圍和標(biāo)準(zhǔn)都比較嚴(yán)格，蕭山法院近幾年的執(zhí)行救助工作都遵循了以上原則。

4.救助的法律效果明顯化。2006年7月-2007年，執(zhí)行救助的92件案件(部分案件涉及上訪和信訪)都已執(zhí)行結(jié)案;2008，執(zhí)行救助的36起案件，其中34件已經(jīng)實(shí)體終結(jié)，真正做到案結(jié)事了，另2起案件因執(zhí)行標(biāo)的較大，暫時(shí)中止執(zhí)行;2009救助的34件案件中，29件已實(shí)體終結(jié)。大部分案件當(dāng)事人放棄了未執(zhí)行到位標(biāo)的的權(quán)利，另有一小部分當(dāng)事人達(dá)成了自愿和解協(xié)議。這些執(zhí)行救助的案件大多數(shù)是執(zhí)行中的“骨頭案”，如果沒有司法救助，生活困難的申請執(zhí)行人意見很大，案件往往無法順利執(zhí)結(jié)。

二、救助制度存在的問題

1.救助資金運(yùn)行的非獨(dú)立性。依照中央政法委52號(hào)文件精神，應(yīng)設(shè)立專門的執(zhí)行救助金。而依據(jù)《蕭山區(qū)司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法(試行)》的規(guī)定，執(zhí)行救助金和涉訴信訪案件的處理資金一起納入司法救助金的范圍。當(dāng)?shù)貐^(qū)委、區(qū)政府之所以這樣規(guī)定，可能是從司法工作的全局性考慮，但這種規(guī)定卻忽視了信訪與執(zhí)行救助的區(qū)別。在涉訴信訪案件中，通過一定的救濟(jì)金，使當(dāng)事人出具息訴息訪的承諾書合情合理;但執(zhí)行救助以申請執(zhí)行人出具結(jié)案報(bào)告為前提似乎不盡合理，畢竟執(zhí)行結(jié)案報(bào)告不同于息訴承諾，其具有法律效力，以后即使被執(zhí)行人有執(zhí)行能力，當(dāng)事人也不能再要求執(zhí)行。而且根據(jù)《杭州市蕭山區(qū)人民法院關(guān)于〈蕭山區(qū)司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法(試行)〉的實(shí)施意見》的規(guī)定，“發(fā)放救助金后執(zhí)行到位的款項(xiàng)優(yōu)先補(bǔ)入該資金”，因發(fā)放執(zhí)行救助金的前提是當(dāng)事人申請終結(jié)執(zhí)行(實(shí)體終結(jié))，案件終結(jié)后又何來繼續(xù)執(zhí)行?該規(guī)定在邏輯上產(chǎn)生了混亂。

2.救助金金額的短缺性。蕭山法院作為浙江省受理案件數(shù)量數(shù)一數(shù)二的基層法院，每年受理的人身損害賠償類案件有近兩千起，近年來職工工資案件也大幅上升，司法實(shí)踐中需要救助的案件大量存在，每年100萬的司法救助金在實(shí)踐中運(yùn)用起來總是捉襟見肘，更何況這100萬司法救助金還包括涉訴信訪案件的處理資金。與浙江其他基層法院相比，100萬的司法救助金并不算多，例如寧波鎮(zhèn)海區(qū)法院規(guī)定的救助金高達(dá)125萬。

3.救助金發(fā)放的謹(jǐn)慎性。因救助金金額的短缺性，司法實(shí)踐中執(zhí)行救助金的發(fā)放比較謹(jǐn)慎，一般是一次性救助1萬元左右。人身損害賠償類案件的執(zhí)行標(biāo)的很多是十幾萬甚至是幾十萬，而蕭山法院司法個(gè)案的救助不得超過3萬，接受救助還要終結(jié)案件執(zhí)行，還有大量的款項(xiàng)不能到位。2009年截至8月份救助金運(yùn)用還不到三十萬，而在9-11月上旬，救助金就用了近五十萬，究其原因，并非前8個(gè)月需要救助的案件少，而是由于救助資金短缺，承辦法官不敢輕易啟動(dòng)執(zhí)行救助程序。

4.刑事附帶民事案件救助金缺乏。近幾年蕭山法院執(zhí)行救助案件除了交通肇事附帶民事案件外，極少有其他附帶民事案件。其實(shí)在故意傷害等侵犯人身權(quán)犯罪活動(dòng)中，附帶民事案件原告的處境與交通肇事附

帶民事案件的原告一樣困難，在當(dāng)前國家尚未建立刑事案件受害人救助金的情況下，受害人無法獲得執(zhí)行救助金，救濟(jì)渠道極其缺乏。

5.救助審批程序繁瑣。執(zhí)行救助金實(shí)行專項(xiàng)管理，資金專戶與支出專戶兩條線，救助資金的審批及提取都有嚴(yán)格的程序。經(jīng)執(zhí)行局和法院領(lǐng)導(dǎo)審批后，還需要到區(qū)政法委相關(guān)科室審批，救助金從申請到最后領(lǐng)取需要很多道程序，復(fù)雜、繁瑣的程序影響了執(zhí)行救助的效率。

三、完善制度的對(duì)策和建議

1.明確執(zhí)行救助的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說，有糾紛，就有訴訟;有訴訟，就有裁判;有裁判，就有執(zhí)行;而有執(zhí)行，就必然存在一定程度的困難。在當(dāng)前社會(huì)保障機(jī)制尚不健全的情況下，交通事故人身損害賠償?shù)忍厥獍讣氖芎θ松罾щy又不能得到有效執(zhí)行的情況有損司法的權(quán)威。執(zhí)行救助主要用于解決特困群眾的生活困難問題，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，其具有救濟(jì)性、撫慰性等特點(diǎn)，該特點(diǎn)又決定了執(zhí)行救助應(yīng)是一次性、非全額救助，屬于個(gè)案救助。從一定意義上講，執(zhí)行救助的政治因素更突出。

2.單獨(dú)設(shè)立執(zhí)行救助金。執(zhí)行救助的救濟(jì)性質(zhì)特點(diǎn)決定了其與涉法涉訴司法救助的區(qū)別，涉法涉訴司法救助可以要求當(dāng)事人息訴，但執(zhí)行救助要求當(dāng)事人放棄其余執(zhí)行請求則不盡合理。因此，不能將兩者混為一談。涉法涉訴司法救助可以納入一般司法救助范疇，與緩、減、免訴訟費(fèi)等措施構(gòu)成一般意義上的司法救助。而執(zhí)行救助則應(yīng)獨(dú)立出來，建立單獨(dú)的執(zhí)行救助制度。

3.探索執(zhí)行救助與社會(huì)救助的銜接。執(zhí)行救助作為一次性的救助制度，其救助具有臨時(shí)性，為了更好地解決當(dāng)事人生活困難，有必要在執(zhí)行救助時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)救助的銜接，形成困難群眾救助的長效機(jī)制。在執(zhí)行救助過程中，應(yīng)加強(qiáng)與民政部門、慈善機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，使得生活困難當(dāng)事人在城鎮(zhèn)低保和慈善等方面獲得救助，這樣既解決當(dāng)事人的燃眉之急，又在一定程度上對(duì)其未來生活提供了最低保障。

4.合力解決救助資金的不足。救助資金的不足，是制約執(zhí)行救助制度有效實(shí)施的瓶頸。因?yàn)榫戎讣臄?shù)量一般與當(dāng)年受理案件數(shù)成正比，一成不變的救助金數(shù)額不能保障執(zhí)行救助的有效實(shí)施，所以應(yīng)在同

級(jí)政府撥款成為執(zhí)行救助金主渠道的基礎(chǔ)上，每年將法院上交的訴訟費(fèi)以一定的比例返還充實(shí)到救助金，這樣法院的救助金才有保障。當(dāng)前各法院一般都規(guī)定執(zhí)行救助金可以接受社會(huì)捐贈(zèng)，但事實(shí)上并沒有發(fā)現(xiàn)哪家法院接受過社會(huì)捐贈(zèng)，該規(guī)定是有名無實(shí)。社會(huì)捐贈(zèng)屬于社會(huì)救助的范疇，沒有必要列入執(zhí)行救助金的范圍。

5.進(jìn)一步明確救助案件范圍。根據(jù)司法實(shí)踐的需要，建議明確適用執(zhí)行救助制度的案件范圍：追索扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)案件;交通事故人身損害賠償案件及其他人身損害賠償案件;刑事附帶民事賠償案件;其他確需救助的案件。至于工傷案件，因其一般都有工傷保險(xiǎn)對(duì)其救濟(jì)，沒有必要明確納入救助的范圍。職工工資案件受經(jīng)濟(jì)形勢影響較大，涉及大量當(dāng)事人利益，并非個(gè)案，應(yīng)由政府部門解決為妥。

6.定期評(píng)估被執(zhí)行人的償債能力。建議法院在具體規(guī)定執(zhí)行救助金追償制度時(shí)，取消案件實(shí)體終結(jié)的前提要求。可以采用案件程序終結(jié)的辦法，在申請執(zhí)行人領(lǐng)取救助金后，執(zhí)行案件程序終結(jié)，待被執(zhí)行人有能力執(zhí)行時(shí)，由申請執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)線索，重新申請執(zhí)行，繼續(xù)執(zhí)行所得資金在滿足被申請執(zhí)行人的款項(xiàng)后，才重新納入執(zhí)行救助金范疇，而不是現(xiàn)在蕭山地區(qū)規(guī)定的“追償所得優(yōu)先補(bǔ)入執(zhí)行救助金”。同時(shí)，法院也要加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人的償債能力的評(píng)估和調(diào)查，建議在每年年底對(duì)接受執(zhí)行救助案件的被執(zhí)行人進(jìn)行一次調(diào)查和評(píng)估，可以通過調(diào)查銀行存款、住房，也可以向居委會(huì)、村委會(huì)等調(diào)查核實(shí)。

7.簡化執(zhí)行救助審批程序。從提高執(zhí)行救助效率出發(fā)，應(yīng)當(dāng)簡化相關(guān)的執(zhí)行救助程序。因執(zhí)行救助的獨(dú)立性，省略區(qū)政法委相關(guān)科室的幾道審批程序，救助金經(jīng)法院執(zhí)行局、法院領(lǐng)導(dǎo)的審批后就可以發(fā)放。之所以這樣操作，是因?yàn)閳?zhí)行救助金發(fā)放規(guī)定的窮盡執(zhí)行措施等條件更多的涉及執(zhí)行法律法規(guī)等規(guī)定，具有一定的專業(yè)性，應(yīng)以法院內(nèi)部審批為宜。但從主動(dòng)接受政法委領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮，可以將執(zhí)行救助金發(fā)放情況向政法委備案。

第五篇：對(duì)郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律的幾點(diǎn)思考

對(duì)郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律的幾點(diǎn)思考

廉潔自律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的優(yōu)良品格，是促進(jìn)郵政企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)和諧健康發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。我省郵政從分營并全面實(shí)行公司化運(yùn)營至今，各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持結(jié)合郵政改革發(fā)展的實(shí)際，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。在當(dāng)前郵政機(jī)制體制改革進(jìn)一步深入、郵政企業(yè)發(fā)展“中國特色郵政事業(yè)”的新形勢下，要全面完善公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高科學(xué)運(yùn)營能力，客觀上需要各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)堅(jiān)持廉潔自律、以身作則，率先垂范、樹好形象，積極為郵政企業(yè)全面進(jìn)入市場競爭營造發(fā)展環(huán)境，為深入推進(jìn)陜西郵政高效和諧發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在企業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能不斷增強(qiáng)廉潔自律能力、樹立廉潔自律形象，必須要做好以下三個(gè)方面：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要前提。一個(gè)缺乏馬克思主義理論素養(yǎng)，不善于運(yùn)用正確的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是很難樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和得失觀的，是很難塑造完美的人格形象的。從近年來一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案例看，我們不難發(fā)現(xiàn)一種令人痛心的現(xiàn) 1

象：那就是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雖然做了一些工作，也做出了一些成績，但卻因放松了個(gè)人政治理論的學(xué)習(xí)和世界觀的改造，而走上腐化墮落、違法犯罪的道路，究其原因都是與思想上懶惰、不注重學(xué)習(xí)、不注重修養(yǎng)有著密切的關(guān)系。這一現(xiàn)象也警示我們：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正做到嚴(yán)于律已，廉潔從政，始終保持良好的思想道德情操，就必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，始終養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。人們常說“讀政治書，可以養(yǎng)大氣；讀業(yè)務(wù)書，可以養(yǎng)才氣；讀文學(xué)書，可以陶冶情操；讀史書，可以使己明智；讀諸子百家，可以思圓行方”。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要堅(jiān)持自覺地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷提高理論思維能力，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔自律建設(shè)在企業(yè)發(fā)展建設(shè)和構(gòu)建和諧企業(yè)中的重要性，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的矛盾和問題，明確肩負(fù)的責(zé)任，始終堅(jiān)持做到政治信念不動(dòng)搖，人生追求不迷航，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)抵御各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的能力。其次是在加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，廣泛涉獵科技、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史以及文學(xué)藝術(shù)等方面的知識(shí)，只有這樣，才能有利于使自己在現(xiàn)實(shí)生活中做到知書達(dá)理，文明禮貌；謙虛謹(jǐn)慎，平和溫良；大度從容，寵辱不驚，理智妥善地處理好人與人之間的相互關(guān)系。三是要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)反思自己的思想和行為，及時(shí)校正

主觀認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和偏差，使自己在廉潔自律建設(shè)上始終堅(jiān)持正確的方向，按照領(lǐng)導(dǎo)干部“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣要求，堅(jiān)持用“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)和拒腐防變的能力。

二是要謹(jǐn)慎交友，不斷凈化個(gè)人社交圈。—個(gè)人在一生中，諸類朋友或多或少都會(huì)有一些，真誠的友情貴在坦誠相見、共勉共勵(lì)。需要警惕的是以利相交的“惡友”。惡友貌似肝膽相照、休戚與共，實(shí)際上是拖人下水，謀利自肥。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們與誰交友將會(huì)影響到自身形象和最終歸宿：與良友為伴將永遠(yuǎn)受益,而與惡友為伍將抱憾終生。因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說要更加謹(jǐn)慎交友，冷靜交友，要多交諍友，不交讒友；多交善友，不交惡友；多交學(xué)友，不交玩友。要始終堅(jiān)持對(duì)朋友親而不俗，真正做到“交不為利，仕不謀祿”。古往今來，有不少賢人志士都很懂得處世交友之道，非常注重周圍朋友對(duì)于個(gè)人健康成長的深刻影響。當(dāng)今人民公仆的楷模鄭培民樹立正確的權(quán)力觀和人生觀，最愛和普通老百姓交朋友，經(jīng)常深入到那些生活困難的人民群眾當(dāng)中噓寒問暖，排憂解難，用切身行動(dòng)樹立了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的光輝形象，受到了廣大人民群眾的愛戴。還有孔繁森、焦裕祿等一大批人民公仆牢記黨的根本宗旨，時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾當(dāng)作自己的親人，真心實(shí)意地與老百姓交朋友，經(jīng)常深入到群眾中傾聽他們的呼聲，了解他們的疾苦，贏得了人民群眾的信賴和擁護(hù)，他們在人民群眾內(nèi)心深

處留下了最美好的記憶，他們是最懂得交友之道的大智慧者。然而也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在結(jié)交朋友時(shí)熱衷于“傍大款”，拿著黨和人民賦予的權(quán)力去做交易。在近幾年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件中，有許多就是這樣的人，他們大多數(shù)就是因?yàn)樵谏缃蝗Α⑸钊χ袥]有把好關(guān)，與當(dāng)?shù)卦S多大款來往甚密，經(jīng)常出入各種豪華場所，過著紙醉金迷的生活，被糖衣裹著的炮彈擊中，一步步走向人民的對(duì)立面，最終被那些所謂的大款朋友拉下水去，成為黨和人民的公敵，跌入萬劫不復(fù)的深淵，以致因交友不慎走上犯罪的深淵。他們由于誤交了朋友，交友不慎，鑄成大錯(cuò)，這是貪官們留給后人的戒訓(xùn)。正所謂近朱者赤、近墨者黑。在當(dāng)前郵政企業(yè)全面實(shí)行公司化運(yùn)營，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展、經(jīng)營等將有更多的機(jī)會(huì)與外界的不同人打交道，面臨的外部環(huán)境、外界誘惑也將日益增多。因此，在日常工作和生活中，我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨誘惑，要始終時(shí)刻牢記那句“天上不會(huì)掉餡餅”的古訓(xùn)，不要放松警惕，時(shí)刻把是否有利于企業(yè)的發(fā)展建設(shè)、是否有利于維護(hù)職工利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在任何時(shí)候都決不能忘記企業(yè)和職工的重托，以對(duì)企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真工作，誠實(shí)做人。在人際交往中要時(shí)常告誡自己，一定要多與那些講誠信、有事業(yè)心和責(zé)任感的人交往，始終提醒自己要“近君子，遠(yuǎn)小人”，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性本色。

三是要淡泊名利，不斷抵制腐朽思想侵蝕。淡泊名利精神愉快，笑看人生心情舒暢。名利乃身外之物，功名乃瓦上之霜，利祿如花尖之露。凡是把名利看得很重的人，必將被名韁利鎖所捆擾?，F(xiàn)實(shí)中有不少這樣的人，當(dāng)名利尚未得到時(shí)，他會(huì)精心竭力、慘淡經(jīng)營，甚至把名利當(dāng)作自己生命的支柱而孜孜追求，待名利得到后，還要機(jī)關(guān)算盡、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，惟恐一個(gè)閃失而丟官失利，弄的自己身心憔悴，未老先衰，寧愿承受心靈的折磨，就是擁有不了淡泊名利的做人心態(tài)。在當(dāng)前郵政體制改革，政企分開，全面實(shí)行公司化運(yùn)營的形勢下，以往的一些格局將面臨新的劃分調(diào)整，面對(duì)新的利益關(guān)系的調(diào)整，我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正視名利得失。在工作中渴望職務(wù)提升快一些，榮譽(yù)獲得多一些，福利待遇好一些，是人之常情，但更多的時(shí)候是受到客觀現(xiàn)實(shí)的制約，個(gè)人主觀愿望總有不盡人意的地方。如果每個(gè)人都一味從個(gè)人愿望出發(fā)，名與利一時(shí)得不到滿足時(shí)，就亂猜疑，鬧情緒，發(fā)牢騷，看什么都不順眼，心理逐步變態(tài)或扭曲，最終導(dǎo)致個(gè)人行為偏激，影響工作，影響職工群眾的情緒，如果這種現(xiàn)象得不到有效遏制，必將會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來不利因素甚至損失?！帮L(fēng)物長宜放眼量，牢騷太盛防腸斷”。作為企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在名與利的考驗(yàn)面前，不論得意還是失意，不論順境還是逆境，都要以共產(chǎn)黨人“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的寬闊胸襟，搞好心理平衡調(diào)節(jié)，既要想到個(gè)人愿望如何實(shí)現(xiàn)，也要想到客

觀現(xiàn)實(shí)的可能性，也要想到為黨和人民貢獻(xiàn)了什么；既要想到組織如何關(guān)心照顧自己，也要想到怎樣為組織分憂解愁，這樣才會(huì)做到寵辱不驚，得失無意。要快樂生活，安心學(xué)習(xí)，滿懷激情地工作，自重、自省、自警、自勵(lì)，始終擺正個(gè)人和組織的關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨章，牢記黨的宗旨，正確行使手中權(quán)力，真正做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣，八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣，有沒有監(jiān)督一個(gè)樣，在任何時(shí)候、任何情況下都能把握住自己，思想上繃緊抵御貪欲誘惑這根弦，用道德規(guī)范和黨紀(jì)國法管住管好自己的手、眼和心，面對(duì)權(quán)力、金錢、美色的誘惑不伸手，不眼熱，不動(dòng)心，筑牢思想防線，提升人格魅力，積極在構(gòu)建和諧企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮自己的光和熱，為陜西郵政的發(fā)展建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。