第一篇：著力健全機(jī)制狠抓基層組織建設(shè)

著力健全機(jī)制 狠抓基層組織建設(shè)

王銘德

2010年第4期 ——黨的建設(shè)

赤壁市是中共中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)和省委貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)基層黨建的聯(lián)系點(diǎn)。近兩年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，我們著力健全機(jī)制，狠抓黨的基層組織建設(shè)，收到了較好效果。

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造基層組織建設(shè)工作合力

我們把健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作為增強(qiáng)基層組織建設(shè)工作合力的重點(diǎn)來(lái)抓。一是堅(jiān)持抓書(shū)記、書(shū)記抓。把基層黨建工作確定為“一把手”工程。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《2010年—2012年赤壁市基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》，明確市委、市直部門黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委第一責(zé)任人抓黨建的責(zé)任。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)3次專題會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)督辦，研究基層黨建工作，做到書(shū)記常抓、常委常議、部門指導(dǎo)、基層落實(shí)。二是堅(jiān)持抓整合、整合抓。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、執(zhí)政優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)抓好基層組織建設(shè)工作。建立黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，由組織部門牽頭，組織協(xié)調(diào)紀(jì)委、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部以及工、青、婦等部門對(duì)黨建工作聯(lián)議、聯(lián)抓、聯(lián)管。整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展以強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為主要內(nèi)容的“四務(wù)聯(lián)動(dòng)、心系群眾”活動(dòng)和“城鄉(xiāng)共建，結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，組織110多家市直單位對(duì)全市181個(gè)村（社區(qū)）實(shí)行“四幫扶”，即：幫助建立一個(gè)黨員群眾服務(wù)中心、幫助建設(shè)一個(gè)說(shuō)事廳、扶持發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、幫助解決集體經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題。三是堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍。加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”和“領(lǐng)頭群雁”隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)內(nèi)選優(yōu)秀人才、外引成功人士，調(diào)整軟弱渙散班子，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織書(shū)記結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、素質(zhì)調(diào)高、能力調(diào)強(qiáng)。開(kāi)展支部書(shū)記“致富興村”活動(dòng)，鼓勵(lì)村支部書(shū)記發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。開(kāi)展“三比三看”和“三培養(yǎng)”活動(dòng)。比服務(wù)，看黨支部的工作能力；比發(fā)展，看黨支部的工作業(yè)績(jī)；比穩(wěn)定，看黨支部的堡壘作用。把致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的黨員培養(yǎng)成村干部，把致富能手中的村干部培養(yǎng)成村支書(shū)。同時(shí)，從市直機(jī)關(guān)選派180多名副科職干部聯(lián)村（社區(qū)）駐點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作。通過(guò)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了基層黨建工作市委主抓、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)的良好工作局面。

二、健全督辦落實(shí)機(jī)制，確?；鶎咏M織建設(shè)落到實(shí)處

我們把健全督辦落實(shí)機(jī)制作為強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是注重目標(biāo)責(zé)任考核。市委每年與市直相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委與村（社區(qū)）黨組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取定目標(biāo)任務(wù)、定獎(jiǎng)懲措施等管理辦法，將村級(jí)黨建、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化。制定《赤壁市領(lǐng)導(dǎo)班子和主職干部實(shí)績(jī)考核方案》，每年組織2次全面考核，考核評(píng)分結(jié)果在全市通報(bào)，成績(jī)突出的予以表彰，排名落后的取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)工作不力的負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。二是搞好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦。制定《赤壁市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度》，市“四大家”28名領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），負(fù)責(zé)黨建工作的指導(dǎo)、檢查和督辦，每位領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于50次。全市110多家市直部門領(lǐng)導(dǎo)幫助聯(lián)系點(diǎn)共同研究探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新思路和新辦法；聽(tīng)取基層黨員干部和群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型。三是認(rèn)真開(kāi)展述職評(píng)議。市委制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行基層黨建工作職責(zé)述職制度》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書(shū)記在市委全會(huì)上述職。對(duì)市委委員評(píng)議存在不足的，由市委組織部跟蹤督辦整改，以此進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書(shū)記抓黨建的責(zé)任。全市14個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）也將村（社區(qū)）支部書(shū)記“雙述雙評(píng)”作為黨建工作考核的重要方法，促進(jìn)黨建工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)。同時(shí)，市委組織部統(tǒng)一印制“管黨日記本”，并按干部管理權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人履職情況實(shí)行層層督辦，定期檢查。通過(guò)健全督辦落實(shí)機(jī)制，全市黨的基層組織建設(shè)工作做到了既有安排部署，又有檢查落實(shí)，取得良好成效。

三、健全激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)基層組織建設(shè)工作活力

我們把健全激勵(lì)保障機(jī)制作為激發(fā)基層組織建設(shè)工作活力的重要手段來(lái)抓。一是落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政不斷加大村級(jí)經(jīng)費(fèi)投入力度，每年在固定安排2.1萬(wàn)元村級(jí)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，再按照人平4元的標(biāo)準(zhǔn)增加村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，并逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，其中按照人平2元標(biāo)準(zhǔn)作為村級(jí)工作責(zé)任制考核經(jīng)費(fèi)，使全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的狀況得到有效緩解，同時(shí)也強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)組織的約束和激勵(lì)。二是落實(shí)活動(dòng)陣地保障。我們采取市級(jí)財(cái)政投入一點(diǎn)、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套扶持一點(diǎn)、村級(jí)自籌一點(diǎn)的辦法加強(qiáng)村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。市財(cái)政每年列支200萬(wàn)元重點(diǎn)支持10個(gè)村（社區(qū)）的陣地建設(shè)，連續(xù)支持5年。去年，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套扶持以及村級(jí)自籌資金500多萬(wàn)元，在村一級(jí)建立起集便民服務(wù)室、文化娛樂(lè)室、遠(yuǎn)程教育室等“十室”為一體的黨員群眾服務(wù)中心，還為村級(jí)組織配套購(gòu)置300多套辦公桌椅、2700余套會(huì)議桌、260多個(gè)資料柜和200多臺(tái)電視機(jī)、影碟機(jī)等，使全市村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所整體上達(dá)到“基本場(chǎng)所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是落實(shí)工作待遇保障。我們按照省委組織部“一定三有”（規(guī)定村級(jí)干部職責(zé)目標(biāo)，做到工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，建立村干部工作報(bào)酬財(cái)政支持機(jī)制。把村級(jí)主職干部工作報(bào)酬列入市財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨兜饺恕?009年村級(jí)主職干部平均工作報(bào)酬超過(guò)7000元。建立村主職干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2008年，為200名村（社區(qū)、居委會(huì)）主職干部辦理了綜合保險(xiǎn)。2009年，為200多名村主職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為500多名任村主職10年以上的離職村干部發(fā)放2000-3000元生活補(bǔ)貼。建立村主職干部連續(xù)任職獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)連續(xù)15年以上任主職的現(xiàn)任村黨支部書(shū)記給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)，近5年來(lái)共獎(jiǎng)勵(lì)34人次。在“七一”、春節(jié)等重要節(jié)假日期間，開(kāi)展慰問(wèn)幫扶困難黨員工作，近3年共籌措發(fā)放解困和優(yōu)撫資金600多萬(wàn)元，惠及黨員5000余人次。通過(guò)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部更充分地發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)了全市黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。■

（作者系中共赤壁市委書(shū)記）

第二篇：加強(qiáng)組織建設(shè) 狠抓機(jī)制完善

加強(qiáng)組織建設(shè) 狠抓機(jī)制完善

建一流黨員隊(duì)伍 樹(shù)一流地稅形象 爭(zhēng)一流工作業(yè)績(jī)

（2010年1月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

多年來(lái)，我局在宣城市地稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收法制觀、稅收服務(wù)觀和稅收創(chuàng)新觀，激發(fā)廣大黨員“堅(jiān)持依法治稅、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的工作熱情，效果顯著。根據(jù)宣城市局黨組中心組學(xué)習(xí)安排，現(xiàn)將我局黨建工作開(kāi)展情況，簡(jiǎn)單匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，狠抓機(jī)制完善

為確實(shí)加強(qiáng)黨建工作，逐步建立了黨組負(fù)責(zé)、制度跟進(jìn)、組織規(guī)范、形式創(chuàng)新的機(jī)制，形成了黨組、支部和黨員多級(jí)同抓同建的格局。進(jìn)一步完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、黨員干部學(xué)習(xí)制度、黨員思想政治工作制度等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范黨建工作的組織程序，從制度上保證了黨建工作措施的有效落實(shí)。

黨組以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的新思維，貼近實(shí)際，貼近群眾，做到?jīng)Q策問(wèn)計(jì)于群眾，大事商量于群眾，工作通報(bào)于群眾，監(jiān)督權(quán)交給群眾，真心誠(chéng)意為納稅人辦好事、辦實(shí)事；充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員干部意愿，廣泛聽(tīng)取黨員干部意見(jiàn)，堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系、主動(dòng)匯報(bào)工作、主動(dòng)通報(bào)信息、主動(dòng)溝通情況，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位，努力提高工作效率。重大政治活動(dòng)以黨支部為單位組織開(kāi)展，切實(shí)樹(shù)立黨組織權(quán)威，并以制度形式加以落實(shí)，不斷提高干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二、創(chuàng)新活動(dòng)載體，建一流黨員隊(duì)伍

不斷創(chuàng)新黨的組織活動(dòng)的形式和內(nèi)容，提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，打造一流的黨員隊(duì)伍。

一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐為契機(jī)，提高黨員政治理論修養(yǎng)。2009年3月至8月，我局開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，調(diào)研活動(dòng)成果豐富，征求意見(jiàn)范圍廣泛，解決實(shí)際問(wèn)題及時(shí)，深受納稅人稱贊。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得既有聲有色，又富有成效，不僅得到了寧國(guó)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，而且，通過(guò)此次系統(tǒng)學(xué)習(xí)，黨員干部的政治理論素養(yǎng)進(jìn)一步提升。

二是以公益活動(dòng)為特色紐帶，強(qiáng)化思想政治教育效果。在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，以公益活動(dòng)為特色紐帶，增強(qiáng)黨員干部的社會(huì)責(zé)任感。寧國(guó)地稅系統(tǒng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每年捐助貧困學(xué)生近萬(wàn)元；“六一”兒童節(jié)，為聯(lián)系點(diǎn)留守兒童捐款；“七一”期間開(kāi)展“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)；09年8月以來(lái)，受曹軍、盧帥英雄事跡感染，寧國(guó)地稅干部自覺(jué)參與為英雄親屬捐贈(zèng)活動(dòng)，捐款11000多元。在這些活動(dòng)中，全體黨員始終走在最前列，表現(xiàn)出了較高的政治覺(jué)悟，還有黨員以個(gè)人名義捐資助學(xué)、奉獻(xiàn)愛(ài)心。

三是開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，陶冶黨員干部的情操。組織黨員干部到革命老區(qū)走訪，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育；同時(shí)積極邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家來(lái)局上黨課、作報(bào)告，使黨員干部接受了更高水平的黨性教育。還通過(guò)組織業(yè)務(wù)考試、知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)征文、書(shū)畫(huà)攝影、文體比賽等活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)黨員的黨性觀念、集體觀念、紀(jì)律觀念，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和號(hào)召力。

三、深化作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)一流行業(yè)形象

通過(guò)轉(zhuǎn)變工作觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展工作，寧國(guó)地稅作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)獲得了社會(huì)各界的充分肯定，樹(shù)立了寧國(guó)地稅的品牌形象。

一是將黨建工作融入優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式。圍繞現(xiàn)代化分局建設(shè)，為了實(shí)現(xiàn)“首問(wèn)負(fù)責(zé)、一窗多能、一站辦結(jié)”，提供多元便捷的涉稅服務(wù)，我局建成了集大廳辦稅、行政審批、網(wǎng)上服務(wù)和綜合服務(wù)為一體的納稅服務(wù)中心，該中心整合內(nèi)外部資源，完善納稅服務(wù)載體，為納稅服務(wù)的深入開(kāi)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展，培育稅源。

二是用黨建工作指導(dǎo)廉政建設(shè)，建立監(jiān)督機(jī)制。對(duì)廉政教育工作堅(jiān)持經(jīng)常性、預(yù)防性、典型性。不斷健全和完善監(jiān)督機(jī)制，為機(jī)關(guān)黨員干部建立了廉政檔案，根據(jù)每個(gè)人的表現(xiàn)情況定期進(jìn)行考察登記，實(shí)行廉政“一票否決權(quán)”制。在外聘請(qǐng)數(shù)名稅風(fēng)稅紀(jì)特邀監(jiān)察員，定期召開(kāi)監(jiān)察員座談會(huì)和地稅行風(fēng)測(cè)評(píng)會(huì)，形成了有效的社會(huì)監(jiān)督體系。

四、黨建指導(dǎo)實(shí)踐，爭(zhēng)一流工作業(yè)績(jī)

近年來(lái)，在黨建工作指引下，我局黨組科學(xué)決策，行務(wù)實(shí)之法；科室推陳出新，走效能之路；分局腳踏實(shí)地，做有為之事。特別是2009年以來(lái)，我局以“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為軸心，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，稅收征管水平全面提升。

一是建設(shè)“1236”征管模式。即，突出集納稅服務(wù)、稅收征管、行政管理于一體的“一個(gè)中心，兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)；逐步完善以“稅戶雙人管理、巡戶雙人參加、執(zhí)法雙人確認(rèn)、責(zé)任雙人分?jǐn)偂睘橹饕獌?nèi)容的“雙人管戶制度”；大力推行“分征管范圍、分經(jīng)營(yíng)特征、分等級(jí)區(qū)域”的城區(qū)稅戶“三分管理法”；全面落實(shí)以巡戶宣傳、巡戶采集、巡戶輔導(dǎo)、巡戶問(wèn)事、巡戶征詢、巡戶督辦為內(nèi)容的“六巡”管理制度。

二是推進(jìn)稅種精細(xì)化管理。一年來(lái)，我局依托稅收管理員平臺(tái)，完善所得稅ABC分類管理，加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)調(diào)研，全面規(guī)范所得稅管理。不斷夯實(shí)個(gè)人所得稅管理基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)了1686戶2萬(wàn)多自然人全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)；利用與工商、國(guó)稅部門的協(xié)作制度，征收自然人轉(zhuǎn)讓股權(quán)個(gè)稅170余萬(wàn)元。同時(shí)，我局還利用綜合治稅平臺(tái)，建立和完善城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。全年清查稅款1233萬(wàn)元；重點(diǎn)監(jiān)控外資企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅及車船稅；全年審核清理對(duì)外支付，征收營(yíng)業(yè)稅16.7萬(wàn)元，預(yù)提企業(yè)所得稅3.2萬(wàn)；清理增值稅免、抵、退稅的附加稅費(fèi)171萬(wàn)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)征管。一是加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。繼續(xù)依托并完善“在線發(fā)票管理系統(tǒng)”，以管房源控稅源。與國(guó)稅統(tǒng)一全市房地產(chǎn)預(yù)售收入的毛利率標(biāo)準(zhǔn)。二是狠抓一次性稅源管理，對(duì)自開(kāi)票的建筑安裝企業(yè)，全部納入“在線發(fā)票管理系統(tǒng)”適時(shí)監(jiān)控。三是加強(qiáng)住宿餐飲業(yè)稅收管理。餐飲企業(yè)所得稅全部按2%預(yù)征，年終結(jié)算。三行業(yè)09與上年同比增收7314萬(wàn)元。

實(shí)踐證明，黨建工作是稅收事業(yè)的引航線、稅收工作的動(dòng)力線、干部思想的校正線、隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定線，任何時(shí)候只能加強(qiáng)、不能削弱。黨建與地稅工作融為一體，成為了促進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大推進(jìn)器。2009年，寧國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)總收入81580萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14747萬(wàn)元，增幅22%。其中：實(shí)現(xiàn)地方稅收入61189萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12835萬(wàn)元，增幅26.5%；基金、費(fèi)收入20391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1882萬(wàn)元，增幅10.2%。為寧國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。

經(jīng)過(guò)全體干部職工的不懈努力，我局各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,圓滿地完成了地稅各項(xiàng)工作任務(wù)。近年來(lái)，先后獲得“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”、安徽省第七、八屆文明單位、安徽省“職工書(shū)屋”和宣城市工會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，自2000年以來(lái),連續(xù)九年獲得“寧國(guó)市崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)先進(jìn)單位”。

在成績(jī)面前，我們?nèi)詴?huì)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，繼續(xù)創(chuàng)新，圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收的中心工作思路，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，全面提升黨建水平，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家!

第三篇：杞縣著力完善基層組織建設(shè)考評(píng)機(jī)制

杞縣著力完善基層組織建設(shè)考評(píng)機(jī)制

為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，杞縣縣委組織部根據(jù)新時(shí)期基層黨組織工作的特點(diǎn)，權(quán)衡基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新工作的比重，制定了《杞縣“五好”基層黨組織考評(píng)辦法》，通過(guò)抓重點(diǎn)、立項(xiàng)目，定分值、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，把基層黨組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和特色工作具體量化成考核指標(biāo)，并根據(jù)每項(xiàng)工作的重要性和必要性賦予具體分值，提高了考核的針對(duì)性，激發(fā)了基層黨組織建設(shè)工作的動(dòng)力。

一是基層黨組織考評(píng)抓重點(diǎn)不搞面面俱到。針對(duì)當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，設(shè)置了具體的考評(píng)項(xiàng)目，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)考評(píng)的針對(duì)性，不搞面面俱到?？荚u(píng)細(xì)則內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反應(yīng)好的主要目標(biāo)和要求分別為3條、3條、4條、3條、3條，黨內(nèi)外群眾測(cè)評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容分為組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作成效、中心任務(wù)完成情況等幾個(gè)方面。通過(guò)側(cè)重對(duì)基層黨組織和黨員能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用關(guān)鍵因素的考評(píng)，突出了基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工作，做到重心突出、有的放矢。

二是基層黨組織考評(píng)立項(xiàng)目不搞籠而統(tǒng)之?？荚u(píng)表上所確立的考評(píng)項(xiàng)目，使基層黨組織的工作有了明確的重點(diǎn)；抓組織生活、黨員大會(huì)、支委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)主題活動(dòng)、

縣直黨（工）委提出批評(píng)，其黨（工）委書(shū)記在全縣大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，公開(kāi)承諾整改措施；連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和排名倒數(shù)第一位的縣直黨（工）委的書(shū)記，經(jīng)縣委研究，降為副職使用。

第四篇：勇于創(chuàng)新 健全機(jī)制 著力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)（推薦）

健全機(jī)制 勇于創(chuàng)新

著力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”，村黨支部書(shū)記是村級(jí)黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵。XXX鎮(zhèn)把抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，作為推進(jìn)農(nóng)村積層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵，健全機(jī)制，勇于創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，為貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

一、創(chuàng)新機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍 選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記，是加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村“兩委”換屆后，個(gè)別村黨支部、村委會(huì)兩套班子，班子關(guān)系不和諧，影響了工作的開(kāi)展。針對(duì)以上問(wèn)題，XXX鎮(zhèn)把選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記作為解決問(wèn)題的關(guān)鍵，采取掛職鍛煉、“一人兼”等不同的模式，調(diào)整了支部書(shū)記人選，有效的化解了不穩(wěn)定因素。AAA村黨支部書(shū)記能力較弱，不能協(xié)調(diào)處理好“兩委”關(guān)系，我們以AB角的方式安排他到鎮(zhèn)直單位掛職鍛煉半年，并安排農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行幫帶。BBB村“兩委”班子不協(xié)調(diào)，工作開(kāi)展不順利。我們免去了支部書(shū)記的職務(wù)，任命村主任擔(dān)任支部副書(shū)記職務(wù)，實(shí)際履行了黨支部書(shū)記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“一人兼”，在工作中檢驗(yàn)他的組織協(xié)調(diào)和工作能力。通過(guò)調(diào)整，收到了良好的效果，班子關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)，工作有了進(jìn)展。AAA村班子調(diào)整后，先后整修排水溝1200米，調(diào)整土地60余畝，調(diào)整林業(yè)承包80畝，實(shí)行了村干部值班巡邏制度，有效改善了村莊的治安狀況，解決了一批歷史遺留問(wèn)題，得到了群眾的認(rèn)可。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨支部書(shū)記整體素質(zhì) 堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性教育培訓(xùn)。年初，結(jié)合市委黨校農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記進(jìn)行了政治理論、政策法律、經(jīng)營(yíng)管理、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、種養(yǎng)殖技術(shù)方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨支部書(shū)記的綜合素質(zhì)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。結(jié)合市委組織部開(kāi)展的素質(zhì)教育，重點(diǎn)選派了支部書(shū)記和支部書(shū)記后備人選參加了電大班、農(nóng)大班。針對(duì)食用菌栽培、社區(qū)建設(shè)、后進(jìn)班子整頓轉(zhuǎn)化、農(nóng)村土地規(guī)范等重點(diǎn)工作，先后組織支部書(shū)記外出參觀60多人次，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。鎮(zhèn)黨委還把“以講促學(xué)”活動(dòng)范圍擴(kuò)大到了農(nóng)村黨支部書(shū)記，要求農(nóng)村黨支部書(shū)記同機(jī)關(guān)干部一起參加“以講促學(xué)”活動(dòng)，相互交流工作，共同提高。

三、建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨支部書(shū)記內(nèi)在動(dòng)力

XXX鎮(zhèn)努力為黨支部書(shū)記創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，千方百計(jì)提高農(nóng)村黨支部支書(shū)的經(jīng)濟(jì)、政治待遇，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好村黨支部書(shū)記的積極性。一是工作上優(yōu)化環(huán)境，在為黨支部書(shū)記交任務(wù)、壓擔(dān)子的同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫助解決工作中的難題，堅(jiān)決抵制打擊報(bào)復(fù)行為。二是政治上加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀的黨支部書(shū)記予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)推選為黨代表、人大代表、政協(xié)委員等途徑讓他們參政議政，進(jìn)一步增強(qiáng)其榮譽(yù)感。三是生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)，認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金，妥善合理解決村黨支部書(shū)記的工資報(bào)酬，對(duì)家庭困難的支部書(shū)記進(jìn)行幫扶，每年為他們進(jìn)行一次免費(fèi)的健康檢查，及時(shí)辦理退休退職手續(xù)。以上措施使農(nóng)村黨支部書(shū)記在職時(shí)無(wú)后顧之憂，退職后老有所養(yǎng)，充分體現(xiàn)了黨組織的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨支部書(shū)記的工作積極性和創(chuàng)造力。

四、健全監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化村黨組織書(shū)記管理監(jiān)督 建立和完善支部書(shū)記任期目標(biāo)制度，建立述職、民主評(píng)議、定期審計(jì)、離任審計(jì)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談話等制度，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理制度，逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍監(jiān)督管理機(jī)制。年初，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的意見(jiàn)》，實(shí)行了紀(jì)委書(shū)記直接抓農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的工作機(jī)制，從集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開(kāi)、壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支、民主管理和審計(jì)監(jiān)督五個(gè)方面堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的招待費(fèi)、租車費(fèi)、電話費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等開(kāi)支做了限額規(guī)定，有效防止了集體資產(chǎn)流失和新的不良債務(wù)的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

結(jié)合“四民”走訪活動(dòng)，定期開(kāi)展走訪、考察，通過(guò)調(diào)查走訪，聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式對(duì)村黨支部書(shū)記的日常工作表現(xiàn)和任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤了解。今年共召開(kāi)了四次農(nóng)村黨支部書(shū)記分片座談會(huì)，共查找出職責(zé)不清、效率低、機(jī)制不健全、工作能力差等4個(gè)方面的問(wèn)題，征求意見(jiàn)建議20多條。針對(duì)管家塋村信訪矛盾突出的現(xiàn)象，我們采取每戶一封征求意見(jiàn)信的形式，共發(fā)放征求意見(jiàn)信300余封，摸清了該村支部書(shū)記在工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)。8月份開(kāi)展了農(nóng)村班子跟蹤考察活動(dòng)，確定了非“一人兼”的村、支部書(shū)記（村主任）為新上任的村、各類矛盾突出的村等21個(gè)走訪考察村，5個(gè)走訪考察重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把支部書(shū)記作為走訪考察的重點(diǎn)對(duì)象。全鎮(zhèn)成立了4個(gè)走訪考察組，組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部158名，對(duì)全體黨員和50％以上的農(nóng)戶進(jìn)行了走訪。對(duì)排查的重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)對(duì)象，采取了黨政領(lǐng)導(dǎo)和中層干部包案制度，明確了責(zé)任劃分，確保了活動(dòng)實(shí)效。到目前，全鎮(zhèn)共排查重點(diǎn)問(wèn)題20

個(gè)，重點(diǎn)人員46個(gè)，走訪考察班子21個(gè)，走訪黨員800余名、群眾2800余戶。通過(guò)走訪，解決了一批問(wèn)題，化解了一批矛盾，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。

五、履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨建工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層黨組織的“龍頭”，是承上啟下的關(guān)鍵。工作中，鎮(zhèn)黨委書(shū)記認(rèn)真履行認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭想黨建、抓黨建、研究黨建，帶好一班人，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)“龍頭”，壯“龍身”，齊心協(xié)力、聚精會(huì)神抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)。一是堅(jiān)持定期研究農(nóng)村黨建工作、定期召開(kāi)農(nóng)村黨建工作匯報(bào)會(huì)、定期組織專題調(diào)研活動(dòng)、定期組織黨建工作部署和總結(jié)；二是落實(shí)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包后進(jìn)村，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。三是創(chuàng)新工作方法，先后實(shí)施了黨政領(lǐng)導(dǎo)談心制度、分片例會(huì)制度、信訪案件主要領(lǐng)導(dǎo)首簽制度、農(nóng)村干部談話制度，黨委書(shū)記定期同支部書(shū)記談話、親自參加分片會(huì)，帶頭解決基層黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效促進(jìn)了農(nóng)村基層黨建工作。

XXX鎮(zhèn)黨委 2008年12月12日

第五篇：健全機(jī)制 重心前移 推動(dòng)組織建設(shè)

健全機(jī)制 重心前移 推動(dòng)組織建設(shè) ——廣西崇左市基層黨建工作的探索與實(shí)踐

在祖國(guó)的南疆，有一座新興的國(guó)門城市——廣西崇左市。2003年8月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷南寧地區(qū)成立崇左市，轄7個(gè)縣（市、區(qū)），其中4個(gè)縣與越南接壤，邊境線長(zhǎng)533公里，占廣西邊境線的51%。人口240多萬(wàn)人，其中88.6%的人口為壯族，是全國(guó)壯族人口比例最高的地級(jí)市，農(nóng)村人口超過(guò)85%。

近年來(lái)，崇左市針對(duì)歷史上長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)前沿，屬老少邊山窮地區(qū)，底子薄、基礎(chǔ)差，是欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的革命老區(qū)等實(shí)際情況，著力突出黨建惠民，積極探索實(shí)踐，緊扣“落實(shí)責(zé)任制、擴(kuò)大覆蓋面、選好帶頭人、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)常態(tài)化”，抓基層、打基礎(chǔ)，有力推進(jìn)了邊境民族地區(qū)的發(fā)展繁榮穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度崇左市生產(chǎn)總值比上年同期增長(zhǎng)13%，在廣西14個(gè)市中增速排第7位；財(cái)政收入比上年同期增長(zhǎng)20.5%，增幅和進(jìn)度居廣西第3位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期增長(zhǎng)20.2%，增速居廣西第5位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年同期增長(zhǎng)33.9%，增速排廣西第1位；外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年同期增長(zhǎng) 99%，總量和增幅均居廣西各市之首。

建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制 落實(shí)黨建責(zé)任制

崇左市委高度重視黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持從建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制入手，推動(dòng)黨建責(zé)任制的落實(shí)。

一是建立聯(lián)動(dòng)體系，全面推動(dòng)黨建工作。構(gòu)建責(zé)任聯(lián)動(dòng)格局，成立了崇左市基層黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機(jī)構(gòu)，明確市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，把履行黨建工作責(zé)任制情況作為市、縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年終述職和績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。每年初，逐級(jí)簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。建立健全黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、部門包村和干部駐村等工作制度，明確規(guī)定縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展黨建工作，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

二是健全運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨建工作制度化。首先建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取基層工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。其次建立和完善工作督導(dǎo)制度，抽調(diào)有關(guān)部門人員成立督導(dǎo)組，定期不定期地對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直單位黨組織建設(shè)情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指出存在問(wèn)題，責(zé)令限期整改。再次建立和完善專項(xiàng)考評(píng)制度，把基層組織建設(shè)納入專項(xiàng)述職和績(jī)效考核內(nèi)容，制定具體的考評(píng)細(xì)則，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)罰。

三是健全投入機(jī)制，保障黨建工作正常化。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)支持和基層自籌等方式，加大基層黨組織建設(shè)工作投入力度，確?；鶎狱h建各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、有效推進(jìn)。2010年以來(lái)，崇左全市累計(jì)投入資金2億多元，推進(jìn)“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”。

前移工作重心 擴(kuò)大黨組織覆蓋面

崇左市農(nóng)村人口數(shù)量大，少數(shù)民族人口比較高，一個(gè)建制村往往有八個(gè)自然村（屯）。自2003年建市以來(lái)，崇左市堅(jiān)持把黨建工作重心下移到自然屯，夯實(shí)黨在農(nóng)村最基層的組織。

一是“把支部建在屯上”，確立屯級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。2003年，為擴(kuò)大黨組織覆蓋面，把自然屯組織的核心建起來(lái)，崇左市采取“一屯一支部”模式，對(duì)正式黨員3人以上（含3人），或人口在300人以上的自然屯，創(chuàng)建條件成立獨(dú)立黨支部287個(gè)，總數(shù)達(dá)到3353個(gè)。對(duì)人口較少，正式黨員數(shù)量不足3人的，且屯與屯之間的距離較近的自然屯，崇左市采取“多屯一支部”模式，成立聯(lián)合黨支部 63個(gè)，總數(shù)達(dá)到1097個(gè)。目前，全市屯級(jí)黨支部有4450個(gè)，覆蓋率達(dá)67%。此外，不斷加強(qiáng)共青團(tuán)組織和婦女組織的建設(shè)，使自然屯的組織建設(shè)更加完善。

二是建立“黨群理事會(huì)”，完善屯級(jí)村民自治組織功能。按照十七大健全基層群眾自治機(jī)制的要求，崇左市于2007年建立屯級(jí)黨群理事會(huì)，拓展了屯的自治功能。在基層組織貫徹落實(shí)“四議兩公開(kāi)”措施，對(duì)自然屯重大事項(xiàng)決策，實(shí)行屯黨支部提議、理事會(huì)合議、黨員群眾大會(huì)決議，并及時(shí)公示決議情況、決議實(shí)施結(jié)果，逐步推進(jìn)屯級(jí)組織工作規(guī)范化。“黨群理事會(huì)”一般設(shè)理事長(zhǎng)1名、副理事長(zhǎng)1—2名、成員若干名，定期對(duì)本屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)公開(kāi)進(jìn)行議事、理事。目前，全市設(shè)立屯級(jí)理事會(huì)4313個(gè)，占自然屯總數(shù)的65%，共議事、理事6.9萬(wàn)件。

三是實(shí)施“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”，全面提升屯級(jí)組織建設(shè)水平。2010年開(kāi)始，崇左市以建設(shè)屯級(jí)黨群活動(dòng)場(chǎng)所為切入點(diǎn)，實(shí)施“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”工程，并作為基層黨建科學(xué)化“書(shū)記創(chuàng)新工程”，用3年時(shí)間使300人以上自然屯的組織建設(shè)規(guī)范化。通過(guò)統(tǒng)籌資源，規(guī)范組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)所建設(shè)、理事制度，在場(chǎng)所建設(shè)方面，采取新建和修繕等辦法，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即“有辦公房、有水泥路、有閱覽室、有升旗臺(tái)、有公開(kāi)欄、有舞臺(tái)、有音響設(shè)備、有文藝隊(duì)、有籃球場(chǎng)、有籃球隊(duì)”等，大力抓好屯級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。截至2011年12月，全市共建有屯級(jí)辦公用房1321棟、屯級(jí)水泥路1481條、閱覽室1158間、升旗臺(tái)895個(gè)、籃球場(chǎng)1047個(gè)、公開(kāi)欄1261個(gè)、文藝舞臺(tái)753個(gè)，并組建相應(yīng)的文藝隊(duì)、籃球隊(duì)。崇左市的這一做法榮獲廣西壯族自治區(qū)“2011年全區(qū)組織工作創(chuàng)新成果十佳獎(jiǎng)”稱號(hào)。

四是開(kāi)展“三百雙推”活動(dòng)，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建覆蓋面。安排市、縣直100個(gè)機(jī)關(guān)黨組織，聯(lián)系100家非公有制企業(yè)，政企聯(lián)建企業(yè)黨組織，推動(dòng)非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前，全市非公有制企業(yè)有 821家，共建立市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)非公黨建聯(lián)系點(diǎn)188個(gè)，下派黨建指導(dǎo)員220人，已建立黨組織81家（其中新建21家），其中56個(gè)規(guī)模以上企業(yè)全部建立了黨組織。安排 100家非公有制企業(yè)聯(lián)系 100個(gè)村，村企聯(lián)建，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如湘桂公司黨委與當(dāng)?shù)?個(gè)村（社區(qū)）黨支部結(jié)成對(duì)子，村企互派聯(lián)絡(luò)員，村企黨員認(rèn)親結(jié)對(duì)。近年來(lái)共有22名公司黨員結(jié)對(duì)29名農(nóng)村黨員，捐贈(zèng)幫扶資金并贈(zèng)送科普學(xué)習(xí)資料，傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；投入340多萬(wàn)元幫助村屯建設(shè)黨支部辦公室、文藝舞臺(tái)等，基層組織活動(dòng)場(chǎng)所不斷完善；投入12萬(wàn)元建設(shè)“四個(gè)培養(yǎng)”、“農(nóng)家課堂”等3個(gè)黨建示范基地，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。委與當(dāng)?shù)?個(gè)村（社區(qū)）黨支部結(jié)成對(duì)子，村企互派聯(lián)絡(luò)員，村企黨員認(rèn)親結(jié)對(duì)。近年來(lái)共有22名公司黨員結(jié)對(duì)29名農(nóng)村黨員，捐贈(zèng)幫扶資金并贈(zèng)送科普學(xué)習(xí)資料，傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；投入340多萬(wàn)元幫助村屯建設(shè)黨支部辦公室、文藝舞臺(tái)等，基層組織活動(dòng)場(chǎng)所不斷完善；投入12萬(wàn)元建設(shè)“四個(gè)培養(yǎng)”、“農(nóng)家課堂”等3個(gè)黨建示范基地，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

選拔教育并重 選好育強(qiáng)帶頭人

近年來(lái)，崇左市認(rèn)真抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍，作為加強(qiáng)邊境地區(qū)黨建工作的重中之重。在配強(qiáng)村黨組織書(shū)記上，崇左市堅(jiān)持采取“公推直選”、“公推擇崗”跟班制、引導(dǎo)大學(xué)生村官參選等形式，打破地域、身份、職業(yè)界限，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，全市有 21名大學(xué)生村官進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。在抓村干部隊(duì)伍培訓(xùn)管理上，崇左市通過(guò)開(kāi)展“村屯干部大培訓(xùn)月”、“村屯干部素質(zhì)提升年”等活動(dòng)，確保邊境地區(qū)基層黨組織書(shū)記每年至少參加2次縣級(jí)以上的集中培訓(xùn)，逐步建立對(duì)失掉公信力的村黨組織和村黨組織書(shū)記的發(fā)現(xiàn)、整頓、調(diào)整機(jī)制。針對(duì)邊境地區(qū)農(nóng)村黨員老齡化、文化不高、整體素質(zhì)偏低、后繼乏人等突出問(wèn)題，堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，加大在優(yōu)秀年輕村屯干部、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員力度，注重在婦女中發(fā)展黨員。大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，依托市縣鄉(xiāng)村黨校、職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)家課堂、農(nóng)業(yè)科技示范園、種養(yǎng)技術(shù)示范基地、“短信黨課”和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，對(duì)村屯干部和黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育，提高黨員“雙帶”能力，不斷加強(qiáng)邊境地區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)新管理激勵(lì)方式 增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力

黨建工作，重在實(shí)效。著眼于調(diào)動(dòng)村級(jí)黨組織和村級(jí)干部服務(wù)群眾的積極性，崇左市進(jìn)行了許多制度性建設(shè)的探索。

一是創(chuàng)建“星級(jí)黨支部”。崇左在扶綏縣探索推行“星級(jí)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，在村級(jí)分別設(shè)立發(fā)展富民星、組織建設(shè)星、文明和諧星、民主法制星、生態(tài)環(huán)境星等星級(jí)名稱，并科學(xué)設(shè)置星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，年終依據(jù)各村的表現(xiàn)，評(píng)定1—5個(gè)星級(jí)等次。評(píng)星定級(jí)采取自查申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、組織復(fù)核、縣委審定4個(gè)程序進(jìn)行。2011年，該縣對(duì)17個(gè)三星級(jí)以上“星級(jí)村”進(jìn)行表彰，其中五星級(jí)村3個(gè)、四星級(jí)村3個(gè)、三星級(jí)村11個(gè)，并分別給予15000元、10000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。2012年，崇左在全市推廣這一創(chuàng)新做法。

二是實(shí)行“一村一細(xì)則”考評(píng)。崇左市委積極指導(dǎo)憑祥市因地制宜，根據(jù)每個(gè)村的不同實(shí)際，分別制定不同的考評(píng)細(xì)則，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行績(jī)效量化考評(píng)。針對(duì)各村工作任務(wù)量、強(qiáng)度差異較大、可比性不強(qiáng)的特點(diǎn)，將業(yè)績(jī)考評(píng)目標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性任務(wù)，體現(xiàn)出因村施策、綜合權(quán)衡、突出亮點(diǎn)、彰顯特色。考評(píng)采取發(fā)布公告、工作述職、實(shí)績(jī)核驗(yàn)、民意測(cè)評(píng)、考評(píng)匯總五個(gè)程序進(jìn)行，形成初步考評(píng)結(jié)果。之后，根據(jù)初步考評(píng)結(jié)果評(píng)出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次，再?gòu)膬?yōu)秀中評(píng)出1—5級(jí)“星級(jí)支書(shū)”。對(duì)于被一票否決或連續(xù)2年考評(píng)排在本鎮(zhèn)末位的，按干部管理權(quán)限予以免職；基本稱職的領(lǐng)取基本補(bǔ)貼；稱職的領(lǐng)取基本補(bǔ)貼及實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)為“星級(jí)支書(shū)”的，按獲“星”多少，分別予以重獎(jiǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的狀況。

三是推進(jìn)“六基六化”建設(shè)。2010年，崇左憑祥市在自治區(qū)黨委組織部的指導(dǎo)下，探索推行了“六基六化”，即基本隊(duì)伍模范化、基本陣地標(biāo)準(zhǔn)化、基本載體品牌化、基本保障人本化、基本制度體系化、基本手段信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平。這一做法也符合2012年廣西壯族自治區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的“五基四化”要求。

開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

自2010年起，崇左市結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)，著力激發(fā)黨組織和黨員活力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局。

一是開(kāi)展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)效果，2010年4月9日，市委啟動(dòng)了“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)，創(chuàng)新“機(jī)關(guān)農(nóng)村結(jié)對(duì)”、“企業(yè)農(nóng)村結(jié)對(duì)”、“部門企業(yè)結(jié)對(duì)”、“衛(wèi)生系統(tǒng)結(jié)對(duì)”、“教育系統(tǒng)結(jié)對(duì)”和“軍地共建”等六種結(jié)對(duì)共建模式，以組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)管、思路聯(lián)議、實(shí)事聯(lián)辦、陣地聯(lián)筑、穩(wěn)定聯(lián)創(chuàng)等“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容，大力整合資源，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局。全市已有2070個(gè)城區(qū)黨組織與2064個(gè)基層黨組織簽訂承諾書(shū)，掛共建牌子，結(jié)成共建對(duì)子；有13794名城區(qū)黨員與14350名農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。2010年12月16日，廣西壯族自治區(qū)深化“結(jié)對(duì)共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)座談會(huì)在崇左市扶綏縣召開(kāi)，崇左市委書(shū)記趙樂(lè)秦同志在會(huì)上作了典型發(fā)言。

二是“軍地共建，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。為充分發(fā)揮軍地黨組織的資源優(yōu)勢(shì)，維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定，崇左市把軍地共建作為突出地方特色，扎實(shí)開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”的創(chuàng)新舉措。2010年7月6日，崇左召開(kāi)了駐崇左市軍警部隊(duì)和中區(qū)直單位黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并向全市發(fā)出了加強(qiáng)“軍地共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的倡議；11月26日，市委與軍分區(qū)黨委聯(lián)合在八連啟動(dòng)了“軍地?cái)y手創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、富民強(qiáng)邊共謀發(fā)展”活動(dòng)儀式，簽訂《軍民聯(lián)建共創(chuàng)協(xié)議》，促成292個(gè)地方黨組織與駐崇左部隊(duì)基層黨組織結(jié)成共建對(duì)子，共同推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得良好成效。其中，金雞山八連用科學(xué)發(fā)展觀建連育人成效顯著，在創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)中堪稱楷模。2011年底，金雞山八連被中央軍委授予“為國(guó)戍邊模范連”榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新服務(wù)方式 推進(jìn)服務(wù)常態(tài)化

崇左市積極探索直接聯(lián)系服務(wù)群眾方法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，為民服務(wù)。

一是開(kāi)展“駐村聯(lián)戶，拜師助民”活動(dòng)，為群眾排憂解難。按照自治區(qū)開(kāi)展“萬(wàn)名干部入鄉(xiāng)住村”的活動(dòng)要求，結(jié)合崇左實(shí)際，全面啟動(dòng)了干部“駐村聯(lián)戶、拜師助民”活動(dòng)，號(hào)召各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部聯(lián)戶、指導(dǎo)員駐村當(dāng)代表和下派第一書(shū)記等方式，深入結(jié)對(duì)共建村駐村聯(lián)戶，拜師助民，通過(guò)發(fā)放聯(lián)系卡，記好民情日記，結(jié)交農(nóng)民朋友，征求意見(jiàn)建議，在政策、智力、資金、物資、技術(shù)、信息和基礎(chǔ)設(shè)施等方面幫助農(nóng)村、社區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)就業(yè)、增加收入、改善民生、擺脫貧困、加快發(fā)展?；顒?dòng)中趙樂(lè)秦書(shū)記、黃克市長(zhǎng)帶領(lǐng)市四家班子成員深入所聯(lián)系的農(nóng)戶，拜群眾為師，與群眾同勞動(dòng)，切實(shí)為群眾解決困難和問(wèn)題，并為駐村聯(lián)戶服務(wù)隊(duì)授旗。各部門、各單位積極組織干部到聯(lián)系貧困村開(kāi)展植樹(shù)造林、種植甘蔗等幫扶活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全市各級(jí)黨員干部下基層人數(shù)17974人次，聯(lián)系群眾19050戶，駐村聯(lián)戶次數(shù)29736次，為群眾辦實(shí)事 18681件，扶持資金7917萬(wàn)元。

二是推行“五個(gè)下移”，變“為民作主”為“群眾作主”。在推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作中，指導(dǎo)憑祥市結(jié)合實(shí)際，全面推行“五個(gè)下移”（服務(wù)下移、決策下移、權(quán)力下移、保障下移、警力下移）工作機(jī)制，著力加強(qiáng)邊境農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊境地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。服務(wù)下移。組織市、鎮(zhèn)、村干部以“掛村包屯聯(lián)戶”形式與38個(gè)村（社區(qū)）各個(gè)屯結(jié)對(duì)，進(jìn)村入戶問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，切實(shí)解決了事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題?！皼Q策下移”。把決策、管理、監(jiān)督下移到村組，轉(zhuǎn)“為民作主”為“群眾作主”。2011年，憑祥市政府為民辦實(shí)事12個(gè)項(xiàng)目全部由群眾投票確定，81%的公益項(xiàng)目，把決策權(quán)交給群眾。權(quán)力下移。通過(guò)下放事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)等“三權(quán)”，讓鎮(zhèn)、村“有權(quán)辦事、有錢辦事、有人辦事”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市已將100多項(xiàng)審批權(quán)、審核權(quán)，下放或委托給鎮(zhèn)直接行使。保障下移。全面實(shí)施“五大社會(huì)保險(xiǎn)”、“四大社會(huì)救助”、“五大社會(huì)福利”，讓群眾共享發(fā)展成果。警力下移。推行“法務(wù)靠前”、“警務(wù)靠前”、“天網(wǎng)靠前”和“三聯(lián)四知五包”等四大工作機(jī)制，派出所警員到各村掛任村委會(huì)主任助理，并每月進(jìn)村工作超過(guò)10天。

三是實(shí)行“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”，方便群眾辦事。崇左龍州縣根據(jù)村民有趕圩辦事的習(xí)慣，每到圩日，組織各村委會(huì)輪值干部帶上公章和鎮(zhèn)政府工作人員一起為村民提供生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)辦、民政事務(wù)聯(lián)辦、建房審批聯(lián)辦、公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)辦、糾紛調(diào)解聯(lián)辦、文化服務(wù)聯(lián)辦等“六項(xiàng)聯(lián)辦”服務(wù)，使村民在趕圩購(gòu)物的同時(shí)可以辦事，減少來(lái)回奔波，省時(shí)省事。

查找問(wèn)題 尋解決之道

在取得成績(jī)的同時(shí)，崇左并沒(méi)有自滿，他們清晰認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。為此，崇左堅(jiān)持查找問(wèn)題，尋求解決之道。

一是農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮令人擔(dān)憂，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村黨政“二元”結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)新的矛盾。村民自治制度邁出了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重大步伐，但村民自治制度的發(fā)展對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也提出了新的挑戰(zhàn)，有不少農(nóng)村黨支部和村委會(huì)成員對(duì)村民自治條件下“兩委”職能的定位缺乏正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)界定。一些地方，由于“兩委”關(guān)系沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)，兩套班子各自為政，工作中內(nèi)耗嚴(yán)重，使得基層民主自治制度在一定程度上走樣，村民自治的作用沒(méi)有真正發(fā)揮，而村黨組織的決策效能，卻在對(duì)立沖突中大大降低，黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

二是村干部和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)生動(dòng)力不足。一方面是工作考核目標(biāo)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村干部“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”，嚴(yán)重影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性；一方面是農(nóng)村干部不屬于在編人員，流動(dòng)性較大，在處理農(nóng)村具體工作中功利性、短期化行為比較突出，不利于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三是當(dāng)前部分黨員先鋒意識(shí)減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。如有的黨員把個(gè)人利益看得太重，開(kāi)會(huì)不給工資就不參加；有的黨員干部不思進(jìn)取；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識(shí)、職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)；有的黨員想方設(shè)法地去拆村干部的臺(tái)，意圖亂中取利；有的黨員在帶領(lǐng)群眾致富方面有心無(wú)力，感覺(jué)無(wú)所適從；有的黨員在村里重大活動(dòng)中使“反勁”，突顯個(gè)人主義，等等。

四是個(gè)別村黨員發(fā)展家族化、把握程序隨意化，影響了黨員的純潔性。目前在一些農(nóng)村，有宗族派系現(xiàn)象，特別是村“兩委”班子不和的村，各方為鞏固自己的地位，維護(hù)自己的利益，在發(fā)展黨員過(guò)程中，甚至違反規(guī)定程序或擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，極力發(fā)展自己親屬、朋友或鐵桿支持者加入黨組織，致使農(nóng)村黨員發(fā)展呈現(xiàn)家族化、派系化趨勢(shì)。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年長(zhǎng)期在外務(wù)工，又沒(méi)有固定地點(diǎn)，使黨組織培養(yǎng)教育入黨積極分子、發(fā)展新黨員工作難度加大。

真抓實(shí)干 推進(jìn)基層黨建

崇左市將按照中央和自治區(qū)黨委的部署，結(jié)合崇左實(shí)際，實(shí)施“萬(wàn)千百十一”工程，把健全“基本組織”、建強(qiáng)“基本隊(duì)伍”、建好“基本場(chǎng)所”、開(kāi)展“基本活動(dòng)”、完善“基本制度”、落實(shí)“基本保障”的“六個(gè)基本建設(shè)”的要求具體落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作中，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化“四化”建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平。具體體現(xiàn)在五個(gè)“抓好”上。

第一，抓好10000名村屯干部的能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)村級(jí)目標(biāo)考評(píng)及村干部實(shí)績(jī)考核。積極開(kāi)展“萬(wàn)名村屯干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，采取多種形式、分層次的培訓(xùn)，對(duì)村屯干部進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)文化、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村屯干部綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，出臺(tái)村級(jí)目標(biāo)考評(píng)及村干部實(shí)績(jī)考核辦法，加強(qiáng)村級(jí)工作規(guī)范化管理和村級(jí)干部規(guī)范化管理，在實(shí)行村級(jí)干部基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和工齡補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照建制村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面情況設(shè)定考核內(nèi)容，以百分制的形式對(duì)建制村（社區(qū)）工作進(jìn)行綜合考評(píng)，授予“星級(jí)村（社區(qū)）”稱號(hào)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建制村（社區(qū)）再結(jié)合村級(jí)干部個(gè)人年終測(cè)評(píng)考核結(jié)果，確定村級(jí)干部實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)分配方案。同時(shí)，將考核的結(jié)果作為對(duì)建制村（社區(qū)）獎(jiǎng)懲以及村級(jí)干部評(píng)價(jià)、任用的依據(jù)。

第二，抓好5000個(gè)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“創(chuàng)星升檔”。借鑒現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證辦法，探索建立各領(lǐng)域基層黨建工作規(guī)范認(rèn)證體系，著力從組織體系、活動(dòng)方式、場(chǎng)所陣地、工作制度等方面進(jìn)行規(guī)范。注重運(yùn)用數(shù)字化理念指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)定量化、任務(wù)具體化、過(guò)程規(guī)范化、考核精細(xì)化。立足行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索各有特點(diǎn)、各具特色的基層黨建工作規(guī)范體系。到2013年，崇左全市842個(gè)建制村（社區(qū)）、2421個(gè)自然屯、100個(gè)非公有制企業(yè)、1637個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨組織達(dá)到規(guī)范化要求。在規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)施基層黨組織和黨員“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”工程，全面推行以“明確創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)、科學(xué)考核評(píng)價(jià)、分類動(dòng)態(tài)管理”為內(nèi)容的星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成創(chuàng)“星”爭(zhēng)優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)照黨組織“五個(gè)好”、黨員“五帶頭”的創(chuàng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)，量化星級(jí)設(shè)置，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容；強(qiáng)化推進(jìn)措施，建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、工作實(shí)錄等制度；注重獎(jiǎng)懲并舉，深化評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用。

第三，抓100個(gè)市級(jí)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全市基層組織建設(shè)。深化邊關(guān)黨建示范長(zhǎng)廊工程，多層級(jí)、全方位開(kāi)展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以創(chuàng)促優(yōu)、以點(diǎn)帶面，整體提升基層黨建工作水平。到2012年年底，在全市各領(lǐng)域、各行業(yè)、各個(gè)層面培育100個(gè)符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的基層黨建工作市級(jí)示范點(diǎn)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要選樹(shù)縣級(jí)示范點(diǎn)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，在全市形成一批體現(xiàn)時(shí)代要求的黨建工作示范群，并通過(guò)參觀交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、成果展覽等形式，發(fā)揮示范點(diǎn)作用，輻射帶動(dòng)全市基層黨建工作水平的整體提升。

第四，集中力量抓好10個(gè)黨建品牌，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。實(shí)施基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目制度，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理，努力打造精品項(xiàng)目，推進(jìn)基層黨建工作向特色化和精品化方向發(fā)展，成為基層黨建工作的新亮點(diǎn)。市本級(jí)重點(diǎn)抓“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”、“軍地共建”、“駐村聯(lián)戶”三個(gè)黨建品牌；各縣（市、區(qū)）各抓一個(gè)品牌，其中扶綏縣抓“星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)”，大新縣抓“邊關(guān)黨建惠民”工程、天等縣抓“聯(lián)組建部”（外出務(wù)工黨員群眾管理新模式）、寧明縣抓“黨建文化”、龍州縣抓“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”、憑祥市抓“六基六化”工程、江州區(qū)抓“拜師助民”。通過(guò)典型帶動(dòng)，推進(jìn)基層組織建設(shè)品牌化，使不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位的基層黨組織和黨員學(xué)有目標(biāo)、爭(zhēng)有方向。

第五，抓一個(gè)縣作為信息化試點(diǎn)，領(lǐng)跑全市基層組織信息化建設(shè)。崇左市將以憑祥市為試點(diǎn)，堅(jiān)持“實(shí)用、科學(xué)、安全、高效”的原則，一是完善網(wǎng)上建立黨支部、網(wǎng)上交納黨費(fèi)、網(wǎng)上接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上公開(kāi)黨務(wù)、網(wǎng)上召開(kāi)會(huì)議、網(wǎng)上互動(dòng)交流；二是探索遠(yuǎn)教網(wǎng)、黨建網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，使“農(nóng)事村辦”在“三網(wǎng)合一”的終端站點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)；三是采用電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，將社會(huì)管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)管理單位，實(shí)行網(wǎng)格化管理。通過(guò)試點(diǎn)，打造一個(gè)集黨員管理、黨員教育、黨員活動(dòng)和黨員交流為一體的黨建信息平臺(tái)，為全市加強(qiáng)基層黨建信息化工作提供經(jīng)驗(yàn)。

在調(diào)研中，我們切實(shí)感受到了崇左市黨建工作的特殊地位。在憑祥，公路兩邊的群眾家家戶戶都飄揚(yáng)著鮮艷的五星紅旗。我們也深刻體驗(yàn)到了崇左黨建工作的務(wù)實(shí)和扎實(shí)。我們有理由相信，基層黨建工作一定會(huì)在崇左經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用！