第一篇：強(qiáng)化財務(wù)管理的必要性及6種方法

強(qiáng)化財務(wù)管理的必要性及6種方法

在現(xiàn)實生活中，有件事很惱人，這就是每天都要收到大量的提供各類稅務(wù)發(fā)票的短信與郵件。由此，我想到了加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的客觀必要性和重要性。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場機(jī)制逐步形成，市場競爭日趨激烈，要提高經(jīng)濟(jì)效益，客觀上要求企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，尤其是財務(wù)管理。在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)、嚴(yán)密、高效的管理控制機(jī)制，以財務(wù)管理為龍頭，不斷深化細(xì)化財務(wù)管理，充分認(rèn)識企業(yè)存在的深層次問題，從而找出解決問題的方法，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

為此，我擬從“強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理的客觀必要性”和“加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的6種方法”兩個方面談?wù)劶訌?qiáng)企業(yè)財務(wù)管理。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理

現(xiàn)代企業(yè)制度是符合社會化大生產(chǎn)要求，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”依法規(guī)范的企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)作為社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其科學(xué)化的管理主要通過建立科學(xué)的組織管理體制和經(jīng)營管理制度使企業(yè)形成自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的運行機(jī)制。尤其是民營資本的加入，企業(yè)將直接面向市場。成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累的法人和市場競爭的主體。這樣的變革為企業(yè)自主理財提供了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和競爭壓力。

同時，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，是發(fā)展和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。沒有有效的企業(yè)財務(wù)管理，就沒有科學(xué)、完整的企業(yè)管理，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和現(xiàn)代企業(yè)制度也就無從談起。特別是有些民營企業(yè)還保留著家族式經(jīng)營模式，因此，建立健全財務(wù)管理體系已成為企業(yè)發(fā)展的必然之舉。

企業(yè)的經(jīng)營決策依靠財務(wù)管理系統(tǒng)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的樞紐和導(dǎo)向。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到市場的制約和影響，甚至?xí)艿絹碜允袌龇椒矫婷娴臎_擊。企業(yè)面臨在市場條件和競爭環(huán)境中求生存、求發(fā)展的境地，因而企業(yè)經(jīng)營決策則成為企業(yè)管理的重點，經(jīng)營決策正確與否，系乎企業(yè)的成敗，而決策最主要的依據(jù)在于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的取得，因此，強(qiáng)化財務(wù)管理，依據(jù)財務(wù)管理系統(tǒng)提供有用的財務(wù)信息是至關(guān)重要的。

財務(wù)管理是一個完整的循環(huán)活動過程，一般包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)分析、財務(wù)計劃、財務(wù)決策、財務(wù)控制、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)檢查等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)中的活動不僅與企業(yè)管理息息相關(guān)，而且都處于“關(guān)鍵點”。因此，企業(yè)的經(jīng)營決策只有建立在財務(wù)管理系統(tǒng)上才是科學(xué)和有效的。

資產(chǎn)的安全完整需要有嚴(yán)謹(jǐn)高效的財務(wù)管理

現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的投資主體日趨多元化，如何有效地發(fā)揮各種投資者資產(chǎn)的最大效能。并確保其完整，光靠單一的資產(chǎn)管理法規(guī)和制度顯然不夠，必須輔之必要的財務(wù)手段。資產(chǎn)作為現(xiàn)代企業(yè)開展經(jīng)營，獲取收益的物質(zhì)基礎(chǔ)，對其做全面有效的控制和管理是企業(yè)財務(wù)管

理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理方法和手段不僅僅停留在加強(qiáng)財務(wù)核算，進(jìn)行資產(chǎn)折舊費和攤銷費的計算以及資產(chǎn)凈值的反映，還應(yīng)從資產(chǎn)的保值、增值和有效運用方面做文章。

在強(qiáng)化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的同時，努力提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。探討建立在國有資產(chǎn)管理模式基礎(chǔ)上的財務(wù)管理新模式，把財務(wù)管理真正變成為資產(chǎn)保值、資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)增值的全過程管理。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，加強(qiáng)財務(wù)管理是實現(xiàn)從擴(kuò)大外延再生產(chǎn)向內(nèi)涵挖潛增效益轉(zhuǎn)變的必然選擇，也是企業(yè)擺脫困境，實現(xiàn)長足發(fā)展的必有之路。如何真正發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心作用，應(yīng)著重做好以下幾項工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視財會工作

財會工作的順利開展與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持是分不開的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要選派思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員充實財務(wù)班子，做到任人唯賢。要更新觀念，樹立財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心的新觀念，使企業(yè)員工尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都懂得財務(wù)管理的重要性，增強(qiáng)財務(wù)管理意識。

二、更新知識，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求

財務(wù)管理作用發(fā)揮如何，關(guān)鍵在于財務(wù)人員。必須進(jìn)一步提高財務(wù)人員的素質(zhì)，財務(wù)管理人員不僅要懂得會計核算，更重要的是要善于理財，即如何發(fā)揮財務(wù)管理的職能。財會人員除了應(yīng)具備較扎實的專業(yè)知識外，還要求熟悉國家法律、法規(guī)制度，對社會環(huán)境（包括政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、企業(yè)因素等）有一定的觀察力和預(yù)測能力，以及具有較強(qiáng)的管理能力。

要充分發(fā)揮計算機(jī)在會計核算和財務(wù)管理方面的作用，通過采用商品化會計軟件，使會計憑證的制作更加規(guī)范。入賬及時，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，系統(tǒng)能夠自動生成會計報表，從而以高質(zhì)量的會計信息參與企業(yè)的經(jīng)營決策。會計電算化的應(yīng)用為盡快實現(xiàn)由記帳型向管理型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)財務(wù)管理質(zhì)的飛躍奠定了基礎(chǔ)。

三、突出資金管理，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需要的資金管理體制

1、企業(yè)必須建立有序的資金循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)化資金統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，有償使用，內(nèi)部使用資金模擬銀行結(jié)算，保持合理的籌資結(jié)構(gòu)，適度負(fù)債經(jīng)營，力求降低籌資成本和籌資風(fēng)險。財務(wù)部門要克服重商品信用輕資金信用的現(xiàn)象，務(wù)求保持良好的融資信譽(yù)，形成借——還——借的良性態(tài)勢。

2、強(qiáng)化資金的機(jī)構(gòu)管理，保持資金構(gòu)成的合理化。合理的資金占用結(jié)構(gòu)是保證資金發(fā)揮最大效能的前提，財務(wù)部門運用財務(wù)測算方法確定最佳購存點上的資金結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)企業(yè)在資金配置上畸輕畸重的現(xiàn)狀；改變財務(wù)部門坐等貨款回籠的被動局面，采取機(jī)動、多變的結(jié)算方式，加大財務(wù)部門對資金運籌的調(diào)控力度，監(jiān)督以貨幣回籠為中心的銷售責(zé)任制的實施。時刻注意資金運轉(zhuǎn)偏差，適時實施資金結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、加強(qiáng)對外投資的管理。盲目投資造成資金浪費是資金低效的重要原因。財務(wù)部門要多方收集企業(yè)外部的有用信息，主動研究市場，自覺參與企業(yè)投資項目的測算論證，加強(qiáng)長期投

資的可行性研究，樹立投資匯報觀念，考慮貨幣時間價值和風(fēng)險價值，準(zhǔn)確比較項目的投資匯報率和籌資成本率，追求投資效益最大化：對投資項目定期審計，加大對在建工程的財務(wù)監(jiān)督，跟蹤考核項目的資金使用效果。

4、加強(qiáng)資金補(bǔ)償積累。財務(wù)部門要監(jiān)控企業(yè)資金的分流，防止過多分流到工資福利、非生產(chǎn)投資等方面。合理制訂稅后利潤分配政策，盡可能用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)自我流動發(fā)展。

四、加強(qiáng)成本費用管理、控制工作

企業(yè)成本水平的高低直接決定著企業(yè)產(chǎn)品盈利能力的大小和競爭能力的強(qiáng)弱?？刂瞥杀尽⒐?jié)約費用、降低物耗，對于企業(yè)具有重要意義。財務(wù)部門要發(fā)揮自身擁有大量價值信息的優(yōu)勢，運用量本利分析法，合理測定成本最低、利潤最大的產(chǎn)銷量，減少無效或低效勞動；改變現(xiàn)行產(chǎn)品成本出現(xiàn)浪費后再控制的做法和只注重在生產(chǎn)過程中抓成本控制的行為，從產(chǎn)品的設(shè)計、論證抓起，把技術(shù)進(jìn)步、成本控制和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，把成本浪費消滅在產(chǎn)品的“源頭”，實現(xiàn)財務(wù)部門抓成本管理的事前參與和超前控制。

要重點抓好采購成本、銷售成本、管理費用等支出的管理，采購成本管理要重點抓好原輔材料的價格、質(zhì)量結(jié)構(gòu)和存量，要認(rèn)真研究原輔材料的市場和采購策略，按照貨比多家、比質(zhì)比價、擇優(yōu)選擇的原則進(jìn)行采購；銷售成本控制重點放在銷售費用，壓縮庫存，清欠貨款，減少資金占用和利息支出上；管理費用的控制重點放在業(yè)務(wù)招待費、差旅費上，嚴(yán)格審批手續(xù)，真正把管理費用管好、控制好。

五、認(rèn)真編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，實現(xiàn)財務(wù)管理預(yù)算化

財務(wù)管理要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，編制并執(zhí)行財務(wù)預(yù)算十分必要。企業(yè)財務(wù)預(yù)算是由銷售、生產(chǎn)、現(xiàn)金流量等各個單項預(yù)算組成的財務(wù)責(zé)任指標(biāo)體系。它以企業(yè)目標(biāo)利潤為財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，以銷售前景為預(yù)算的編制基礎(chǔ)。綜合考慮市場和企業(yè)生產(chǎn)營銷諸因素，涵蓋了企業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)。

財務(wù)預(yù)算是財務(wù)預(yù)測和財務(wù)決策的具體化，是企業(yè)計劃的貨幣反映，也是組織實施財務(wù)控制的依據(jù)。財務(wù)預(yù)算一經(jīng)確定，企業(yè)各部門要圍繞實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算開展經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照財務(wù)預(yù)算的具體要求，按季分月滾動下達(dá)預(yù)算任務(wù)，財務(wù)部門按照預(yù)算方案跟蹤實施財務(wù)控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)政策，及時反映和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，適時實施必要的財務(wù)制約手段，把財務(wù)管理的方法策略全部融貫于執(zhí)行預(yù)算的過程中，促進(jìn)企業(yè)形成以財務(wù)預(yù)算為主對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定量約束的格局。

六、大力加強(qiáng)財會工作建設(shè)，提高會計工作質(zhì)量

會計基礎(chǔ)工作是整個財會工作的關(guān)鍵。會計基礎(chǔ)工作不上水平，不提高，財會工作就不能大發(fā)展，財會工作的質(zhì)量也無從談起，財務(wù)管理的職能也就不能很好的運用發(fā)揮。企業(yè)要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，檢查會計基礎(chǔ)工作中存在的問題，找差距、定措施、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格管理，建立健全內(nèi)部財會制度，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，為改善企業(yè)財務(wù)管理水平創(chuàng)造條件，使財務(wù)基礎(chǔ)工作上水平，從

而真正提高會計工作質(zhì)量。

第二篇：強(qiáng)化財務(wù)管理措施

新形勢下加強(qiáng)高校財務(wù)管理的對策摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育取得了長足的進(jìn)步，但高校財務(wù)管理工作中存在的某些弊端日漸成為制約高校進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。本文通過分析我國高校財務(wù)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高校財務(wù)管理的幾點具體措施，從而把高校財務(wù)管理工作落到實處。

關(guān)鍵詞：高校，財務(wù)管理，對策進(jìn)入新世紀(jì)，高等教育步入了蓬勃發(fā)展的階段。隨著國家對高等教育投入的不斷加大，高校越來越成為社會談?wù)摰慕裹c，特別是部分高校財務(wù)運行狀況暴露出來的問題，已經(jīng)引起教育部的高度關(guān)注。

一、高校財務(wù)管理背景的變化

2000年以來，國家推行了五大改革：部門預(yù)算改革、收支兩條線改革、國庫集中支付改革、政府采購改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現(xiàn)了國家為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，建立起具有中國特色的公共財政框架，切實做到依法理財、科學(xué)理財所做的努力。這些改革對高校財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，學(xué)校要爭取更多的財政支持，就必須順應(yīng)國家改革的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)依法理財和科學(xué)理財，促進(jìn)資金使用的公平公正，不斷提高資金使用效率，更好的促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

面對各種改革，高校要想在財務(wù)管理中處于主動地位，就必須提前把握國家的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新和分析，更快更好的適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。高校為適應(yīng)國家改革應(yīng)加強(qiáng)對以下幾個方面的關(guān)注：（1）科研經(jīng)費的管理。要繼續(xù)加強(qiáng)科研經(jīng)費的預(yù)算制管理，以及結(jié)題課題的賬務(wù)處理。（2）結(jié)余資金的管理。國家已經(jīng)開始實施結(jié)余資金管理辦法，收回項目的凈結(jié)余資金，高校也要加強(qiáng)對結(jié)余資金的處理工作。（3）績效預(yù)算和支出預(yù)算考評?？冃Э荚u已越來越受到國家重視，并將逐步與財政撥款掛鉤。（4）高校資產(chǎn)的效益管理。國家加大了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。（5）高校財務(wù)風(fēng)險的控制。高校財務(wù)風(fēng)險特別是債務(wù)風(fēng)險越來越成為社會關(guān)注的焦點，過度舉債或不良舉債對高校教學(xué)科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。

二、高校財務(wù)管理存在的主要問題

針對高校理財環(huán)境變化的要求，以及國家財政改革的熱點需要，目前，高校財務(wù)管理中還存在以下的主要問題：

1、內(nèi)部控制制度不健全，會計監(jiān)督不力。

完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）

內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對于許多的建設(shè)和投資項目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來進(jìn)行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)對財政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級單位財務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒有在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行。因此，加強(qiáng)高校財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。

2、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算決定了以后的財務(wù)工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是今后高校財務(wù)管理制度改革的核心。高校各項費用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行，但在實際工作中一些高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算重視不夠，往往因為預(yù)算編制時間過短或是預(yù)算編制過程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財務(wù)收支狀況和高校的工作重點及發(fā)展方向。而且編制方法簡單，長期延續(xù)“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本的支出規(guī)模，這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實際管理中越來越明顯。在經(jīng)費使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。特別是基本建設(shè)支出常常具有很強(qiáng)的隨意性，政府采購計劃因政策執(zhí)行不到位也會出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導(dǎo)致實際工作中財務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

3、財務(wù)分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會的進(jìn)程，高校經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容日益廣泛，財務(wù)風(fēng)險也在不斷加大，財務(wù)分析、財務(wù)決策已越來越成為高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財務(wù)會計制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財務(wù)分析指標(biāo)，但財務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等方面的內(nèi)容，財務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時，長期以來，忽視財務(wù)分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財務(wù)管理缺乏經(jīng)驗分析數(shù)據(jù)，因此在高校財務(wù)管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務(wù)活動而放棄財務(wù)管理，要么不知道財務(wù)狀況的好壞而造成財務(wù)控制不力，嚴(yán)重影響了高校財務(wù)管理水平的提高。

4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價值反映不實。

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費屬無償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價值反映不實的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價值減少未能及時辦理減值手續(xù)，也沒有進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些主客觀因

素造成基建工程竣工交付使用后，未及時辦理財務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價及時入賬，確認(rèn)新增固定資產(chǎn)價值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認(rèn)時間不一致。

5、科研經(jīng)費管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應(yīng)當(dāng)報送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報告，并且接受有關(guān)部門的驗收、檢查。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理混亂。

三、新形勢下強(qiáng)化高校財務(wù)管理的對策新的形勢為高校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的活力，也為高校財務(wù)管理帶來了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財務(wù)管理改革，理順財務(wù)管理體制，確保高校財務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。針對目前高校財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)高校財務(wù)管理。

1、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部急需進(jìn)行的工作。高校要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實際情況，堅持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化財務(wù)控制，使一切資金流動和價值轉(zhuǎn)移都必須納入財務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強(qiáng)化審批權(quán)限控制，使各級人員權(quán)限和責(zé)任明確；加強(qiáng)會計信息的監(jiān)督，避免因會計信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費支出定額、公用經(jīng)費支出定額及業(yè)務(wù)招待費等單項或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請示事后監(jiān)督體系，在會計核算的基礎(chǔ)上，對各項業(yè)務(wù)收支等活動進(jìn)行日常和周期性的檢查。通過常規(guī)審計、離任審計、效益審計等手段，對會計部門實施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強(qiáng)化對內(nèi)部控制制度實施情況的檢查和考核。

2、加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。

預(yù)算管理是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項資金，全面反映學(xué)校整體收支情況和總體規(guī)模是財務(wù)管理的核心。財務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個方面加強(qiáng)預(yù)算管理：

（1）加強(qiáng)預(yù)算申報的可行性研究。當(dāng)年申報的預(yù)算必須論證清楚是否為當(dāng)年急需的項目，不能再出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費落實到位，項目實施很差的情況發(fā)生。同時，預(yù)算申報要嚴(yán)格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對各單位報送的項目預(yù)算嚴(yán)格審核，并將審核匯總的預(yù)算報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計財處。

（2）加強(qiáng)財務(wù)核算，規(guī)范財務(wù)管理。計財處對財務(wù)核算要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查漏補(bǔ)缺。日常報賬要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購置設(shè)備時，沒有經(jīng)費來源的一律不得采購；基建項目立項要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，報賬必須嚴(yán)格按照審批的基建計劃執(zhí)行，沒有預(yù)算的一律不得執(zhí)行等。

（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項經(jīng)費特別是預(yù)算金額較大的項目在執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費及時、足額到位和使用，同時在賬務(wù)處理時應(yīng)加強(qiáng)管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。

（4）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。在專項項目執(zhí)行過程中，要建立追蹤問效制度，加強(qiáng)過程控制。項目完成時，應(yīng)該對該項目的經(jīng)費使用效益進(jìn)行分析，建立績效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強(qiáng)對結(jié)余資金的處理。通過對預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項目結(jié)余的原因，并針對存在的問題探索解決問題的措施。財政撥款項目要嚴(yán)格按照申報的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項目按時高效的完成；校內(nèi)預(yù)算項目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項項目預(yù)算金額。

3、加強(qiáng)財務(wù)分析。

充分應(yīng)用國家績效預(yù)算與支出績效預(yù)算評價研究成果，逐步建立高校財務(wù)績效評價體系。計財處應(yīng)通過財務(wù)月報、季報及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時了解學(xué)校財務(wù)運行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財務(wù)依據(jù)。并且要通過經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評價高校財務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況。

4、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理。

為保證高校資產(chǎn)使用有效益，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)管理。首先，轉(zhuǎn)變觀念。強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理意識，強(qiáng)化維護(hù)國家所有者權(quán)益，實行資產(chǎn)有償使用的觀念。其次，保證國有資產(chǎn)保值增值。成立專門管理國有資產(chǎn)的部門，整合國有資產(chǎn)，將經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)相分離，盤活存量，充分利用經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機(jī)制，確立資產(chǎn)立項、購買、使用、報廢全過程的動態(tài)監(jiān)控應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關(guān)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置，減少資金浪費，提高資產(chǎn)使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過程的始終，轉(zhuǎn)變高校目前的經(jīng)費管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應(yīng)，降低學(xué)校運行成本，提高競爭力。

總之，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，就必須保證教學(xué)質(zhì)量提高的總目標(biāo)下在財務(wù)管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理在體制上更趨成熱、在機(jī)制上更加有效，使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。

第三篇：強(qiáng)化農(nóng)村信用社財務(wù)管理之我見

強(qiáng)化農(nóng)村信用社財務(wù)管理之我見

農(nóng)村信用社（以下簡稱信用社）的財務(wù)管理，就是根據(jù)國家的方針、政策和制度，利用價值形式，進(jìn)行預(yù)測、分析、確定本社的經(jīng)營方針、財務(wù)目標(biāo)、成本控制、利潤分配和財務(wù)改進(jìn)等實施有效地控制和監(jiān)督全部管理職能的活動。它是信用社經(jīng)營管理的綜合反映，貫穿于信用社業(yè)務(wù)活動的全過程，具有很強(qiáng)的綜合性。各項管理工作的優(yōu)劣成敗，最終都會表現(xiàn)為不同的財務(wù)成果。因此，財務(wù)管理是信用社管理系統(tǒng)中最為重要的子系統(tǒng)，是信用社管理的中心。

我國加入WTO，給金融業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，作為農(nóng)村金融的主力軍——農(nóng)村信用社，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快金融創(chuàng)新，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益？強(qiáng)化財務(wù)管理尤為重要。當(dāng)前，信用社普遍存在成本過高、長期虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)濟(jì)效益低下的局面，其生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)重的困難。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)信用社財務(wù)管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理的功能和作用，對于信用社擺脫困境、扭虧增盈具有重要意義。本文擬就如何強(qiáng)化信用社財務(wù)管理談一點膚淺的看法。

一、財務(wù)管理的現(xiàn)狀.（一）財務(wù)管理不善，核算不實，費用開支過高.信用社自五十年代成立以來，由于體制的不順和管理方式的落后，使信用社在財務(wù)管理上存在諸多問題：一是財務(wù)管理制度不健全，始終沒有形成一套較為完整、科學(xué)的管理體系，導(dǎo)致信用社在執(zhí)行財務(wù)制度中五花八門，各行其是；二是信用社普遍購置了運鈔車，增加了計算機(jī)設(shè)備，因而增加了費用支出。個別信用社主任利用手中的權(quán)利亂批亂花，變相列支費用，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；三是違背財務(wù)制度，核算制度執(zhí)行不嚴(yán)，應(yīng)付未付利息等計提不實，有的為了實現(xiàn)盈余，少提應(yīng)付未付利息、呆帳準(zhǔn)備金、折舊等虛盈實虧，造成利潤反映不實；四是嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，搞帳外經(jīng)營，私設(shè)小金庫等。

（二）財務(wù)管理改革創(chuàng)新意識差.財務(wù)管理水平的高低是現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營管理水平先進(jìn)與落后的重要標(biāo)志。從信用社的實際情況看，在財務(wù)管理的創(chuàng)新上尚有較大差距：一是缺乏創(chuàng)新理念，管理方法、模式落后，不能適應(yīng)新形勢的需要；二是與財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展相配套的現(xiàn)代化管理手段不完善，計算機(jī)業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩；三是財務(wù)行為缺乏科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，各個環(huán)節(jié)的制約機(jī)制不夠完善；四是沒有建立起一支與現(xiàn)代金融文化相適應(yīng)的人才隊伍，財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)失真、信息扭曲現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）財務(wù)管理、經(jīng)營理念意識薄弱.經(jīng)營理念是一個企業(yè)的靈魂，是企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營構(gòu)想等經(jīng)營活動的最高指導(dǎo)原則。信用社的經(jīng)營理念，必須從它的本質(zhì)規(guī)定和生存空間去尋找。信用社作為一個金融組織和經(jīng)濟(jì)實體，它要生存和發(fā)展下去，必須實行經(jīng)濟(jì)核算制，強(qiáng)化財務(wù)管理，必須有利潤。根據(jù)這個理念反省信用社的過去，我們有種種違背這個理念的行為和意識，這些行為和意識正是造成今天困難局面的主要原因。一是表現(xiàn)在盲目樹立存款立社思想，不計成本，不惜以犧牲金融秩序穩(wěn)定與安全為代價，高息攬存造成信用社巨額虧損。二是表現(xiàn)在管理意識、手段、方法落后，管理人員、職工沒有正確的經(jīng)營理念。我們有些同志還在那里以為自己是在當(dāng)國家干部、是在作官，為了個人利益而不講工作效率、不講經(jīng)濟(jì)效益、不講經(jīng)濟(jì)核算、甚至不管信用社明天的命運；這要么說明還在抱著沒落的官本位思想，要么說明思想還沒有轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)上來。

二、加強(qiáng)財務(wù)管理的方法和途徑.（一）提高素質(zhì)，健全機(jī)制，促進(jìn)人才最優(yōu)化.現(xiàn)代金融業(yè)競爭是人才的競爭，信用社財務(wù)管理工作同樣離不開一支專業(yè)水平高、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的會計隊伍?？h聯(lián)社要組織財會管理人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律、政策法規(guī)及有關(guān)財務(wù)制度，學(xué)習(xí)國外金融業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗，取其精華，更新觀念。同時不斷加強(qiáng)自身的思想品德修養(yǎng)，樹立“敬業(yè)愛崗、忠于職守、堅持原則”的職業(yè)道德。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，縣聯(lián)社要邀請政法、稅務(wù)部門和執(zhí)法部門的權(quán)威人士、行家里手給他們上課，并且要選派主管會計外出參加學(xué)習(xí)，以提高他們的綜合素質(zhì)。

2、建立激勵機(jī)制。利益分配是信用社內(nèi)部激勵機(jī)制的中心部分，好的分配政策必然帶來好的激發(fā)作用。因此，要徹底打破“大鍋飯”，在員工利益分配上體現(xiàn)“靠貢獻(xiàn)大小取得收入”的激勵機(jī)制，實行工作目標(biāo)與工資獎金掛鉤，推行量化考核，鼓勵創(chuàng)新，從而激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率。

（二）強(qiáng)化約束，完善監(jiān)督，實行管理制度化.1、完善財務(wù)管理制度。財務(wù)制度是財務(wù)活動所遵循的行為規(guī)范，是信用社在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中處理各種財務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)則。建立健全財務(wù)管理的規(guī)章制度，是有效開展財務(wù)管理工作的基石。重點對財務(wù)管理的程序、方法、步驟進(jìn)行研究探討，制定出臺信用社固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)、成本費用等管理規(guī)定，形成一整套科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系，使信用社財務(wù)管理工作有章可循，保持良好的工作秩序。

2、推行會計主管派駐制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代對財務(wù)機(jī)構(gòu)高效靈活的要求，改革現(xiàn)有財務(wù)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)財務(wù)人員已是當(dāng)務(wù)之急。會計主管派駐制度是上級部門對所轄單位的財務(wù)會計工作進(jìn)行監(jiān)督和控制，會計主管親臨第一線，對財務(wù)會計行為做原始確認(rèn)，從源頭抓起，實施有效監(jiān)督，從而確保其規(guī)范性和真實性?，F(xiàn)代金融企業(yè)財務(wù)管理體制上的一大特點，就是對其分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)主管實行“垂直管理”和“雙線負(fù)責(zé)制”。各個信用社的財務(wù)主管分別由縣聯(lián)社垂直管理，實行業(yè)務(wù)上的專門領(lǐng)導(dǎo)。同時，在本社內(nèi)部，對于日常的財務(wù)管理，實行雙線負(fù)責(zé)制：即一方面要負(fù)責(zé)本社內(nèi)部所有的財務(wù)管理事務(wù)，協(xié)助本社主任開展工作，參與本社的財務(wù)決策；另一方面，也要對聯(lián)社負(fù)責(zé)，貫徹縣聯(lián)社或上級部門的有關(guān)政策，監(jiān)督本社的所有業(yè)務(wù)活動在可以控制和可行的范圍之內(nèi)。同時，負(fù)有向聯(lián)社報告本社重大財務(wù)事項和重要經(jīng)營管理活動的責(zé)任。信用社的財務(wù)主管一般由聯(lián)社任命和考核，實行任命制，由縣聯(lián)社在全轄范圍選定業(yè)務(wù)素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、有事業(yè)心的主管會計，將其工資關(guān)系轉(zhuǎn)入聯(lián)社管理，與基層信用社脫鉤，并簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，由聯(lián)社下發(fā)文件委派到指定的信用社工作，代表縣聯(lián)社對信用社進(jìn)行會計核算、會計監(jiān)督和財務(wù)管理工作，為其所在的信用社領(lǐng)導(dǎo)提供真實可靠的工作改進(jìn)依據(jù)和合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)扎實地開展好各項工作。薪酬由縣聯(lián)社管理（在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌），其獎金按工作情況由聯(lián)社確定；凡職責(zé)履行不好，對問題隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

（三）轉(zhuǎn)變職能，改革創(chuàng)新，實施財務(wù)管理科學(xué)化.信用社會計管理工作必須由單純的“記帳型會計”向“管理型會計”過渡。目前，信用社（尤其是縣聯(lián)社）的財務(wù)管理還僅限與事后的財務(wù)分析和監(jiān)督，財務(wù)工作基本上還停留在記帳、報表、財務(wù)分析、財務(wù)檢查的記帳型會計階段。管理會計是以強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理，通過對經(jīng)營過程的預(yù)測、規(guī)劃、組織、控制和考核評價，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，具有高度的科學(xué)性。

1、制定目標(biāo)，編制財務(wù)預(yù)算.信用社財務(wù)管理需要信用社內(nèi)部共同配合，而會計是具體管理財務(wù)收支的部門，所以會計人員要 利用財務(wù)會計的歷史資料及有關(guān)信息，特別是對存、貸款、成本、利息收支等各項指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的整理和分析，預(yù)測經(jīng)營前景，確定總體的經(jīng)營目標(biāo)。在信用社（縣聯(lián)社）主任的領(lǐng)導(dǎo)下，組織召開經(jīng)營分析會，對總體經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分析，找出目標(biāo)設(shè)置中存在的問題和不足，提出有針對性的解決方法和措施。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的具體情況，測算和分解資本狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平、盈利狀況和資產(chǎn)流動性等幾方面的約束指標(biāo)，確定信用社的目標(biāo)利潤，并尋求實現(xiàn)目標(biāo)利潤的最佳預(yù)算方案。同時對總體目標(biāo)層層分解，制定出合理、有效的責(zé)任制度和考核辦法，確保經(jīng)營目標(biāo)的完成。

2、落實目標(biāo)管理制度，提高財務(wù)的控制和約束能力.對確定和核定的指財務(wù)目標(biāo)，信用社的各個部門要充分考慮財務(wù)預(yù)算的約束，圍繞實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算開展工作，使財務(wù)預(yù)算滲透到哪里，財務(wù)管理的觸角就延伸到哪里，以形成全員和全方位的財務(wù)管理局面。在實際執(zhí)行過程中要及時進(jìn)行對比分析，發(fā)掘成本管理的潛力，同時，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和查清目標(biāo)管理和項目設(shè)置中存在的問題和不足，找準(zhǔn)著力點，切實加以解決。

3、總結(jié)目標(biāo)，對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和分析.終了，對各項經(jīng)營目標(biāo)的實際完成情況與預(yù)算進(jìn)行比較，計算出差異，分析原因，提出對策，評價和考核所屬單位的績效，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。實現(xiàn)以預(yù)算為前提的財務(wù)管理模式，使一切經(jīng)濟(jì)活動都圍繞財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)而開展，從而帶動和推動信用社的各項工作，提高信用社的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)成本管理，挖掘內(nèi)部潛力；控制費用開支，實現(xiàn)成本最低化.一個企業(yè)，無論是屬于什么性質(zhì)，從事什么行業(yè)，無論處在什么發(fā)展階段，降低成本的工作始終是搞好企業(yè)的永恒主題。信用社作為金融企業(yè)，也不例外。成本是影響信用社經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，決定著信用社的競爭能力的強(qiáng)弱、盈利能力的大小。強(qiáng)化財務(wù)管理，應(yīng)把成本管理作為提高經(jīng)濟(jì)效益活動的主攻方向，建立以成本控制為手段的成本管理制度。

1、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員成本意識.通過宣傳教育，使信用社每個職工深刻認(rèn)識到信用社面臨的困難，關(guān)鍵在于降低成本。抓住降低成本就抓住了信用社提高經(jīng)濟(jì)效益擺脫困難、求得生存發(fā)展的主要矛盾和突破口。以此提高職工對成本核算、成本管理的參與意識，實行全員成本管理，調(diào)動職工的積極性，增強(qiáng)提質(zhì)降耗、千方百計降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任。

2、努力降低存款成本。作為信用社主要資金來源，存款成本的高低直接影響信用社的經(jīng)營效益，降低存款成本無疑成為信用社的“另類收入”。一是千方百計吸收活期存款、財政性資金、預(yù)算外資金等行政事業(yè)性存款存入信用社；二是適當(dāng)提高農(nóng)村信用代辦站低成本存款手續(xù)費比例，鼓勵低成本存款。同時，對負(fù)債成本高、規(guī)模小的信用網(wǎng)點進(jìn)行撤并；三是剎高息。要剎住搞高息存款、高利股金的歪風(fēng)，減少無謂的利息支出。四是提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，爭取客戶。

3、嚴(yán)格控制費用支出。信用社（縣聯(lián)社）要提倡“過緊日子”思想，以“勤儉辦社、厲行節(jié)約”為宗旨，有效地控制各項費用開支，杜絕一切不合理支出。

（1）實行大額費用開支“集體審批”制度。對小額開支要嚴(yán)格控制；對大項的費用開支，必須堅持“先請示、再審批、后列支”的原則，在集體研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中審批。部分項目可采取招投標(biāo)的方式或推行“集中采購”制度，增加費用開支的透明度。

（2）費用開支實行“帳戶”管理。對所有費用支出帳戶進(jìn)行分類，根據(jù)每個帳戶的不同性質(zhì)劃分為四種類型：一是工資福利型帳戶。必須嚴(yán)格按照員工工資標(biāo)準(zhǔn)及國家和地方津貼規(guī)定執(zhí)行；二是比例控制型帳戶。如：業(yè)務(wù)宣傳費、業(yè)務(wù)招待費等，必須在規(guī)定控制比例內(nèi)據(jù)實列支，不得預(yù)提，更不允許突破；三是比例計提型帳戶。如職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等，必須按照規(guī)定的比例及時足額提取，不準(zhǔn)多提或少提，更不準(zhǔn)不經(jīng)提取自行列支；四是監(jiān)督控制型帳戶。如公雜費、鈔幣運送費、水電費等，此類帳戶要嚴(yán)格控制，認(rèn)真履行審批手續(xù)，可通過核定費用額和費用率的方法實行“雙線”控制。

4、“改善形象”、“停占節(jié)支”提高盈利水平.前幾年不少農(nóng)村信用社“貪大求洋”，蓋樓、買車、裝修門面。結(jié)果，幾年過去后，虧損越來越大，形象也越來越差。目前又出現(xiàn)了許多新的亂占資金、亂占抵貸物資的現(xiàn)象，收回的抵貸車自己坐，收回的房子自己住，有些地方?jīng)]有盈利，卻要占用幾百萬乃至上千萬的存款去購置固定資產(chǎn)，這種現(xiàn)象還比較普遍。應(yīng)該清醒地看到，目前農(nóng)村信用社實力不強(qiáng)，家底尚不豐厚，還有相當(dāng)部分信用社處于虧損狀態(tài)，如果再占用資金購置固定資產(chǎn)，勢必繼續(xù)擴(kuò)大虧損。因此，當(dāng)前農(nóng)村信用社必須切實停止占用信貸資金，占用抵貸物資的行為，千方百計地節(jié)約費用支出。一是減人。人多，人頭費用就多，人少，人頭費用就少。二是少購。即少購置設(shè)備，不能借電子化建設(shè)之名，行給廠商推銷之實。三是停建。即停止非經(jīng)營性的建房、裝修。四是禁占。即禁止占用信貸資金，禁止占用抵貸物資。信用社應(yīng)制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)購置、使用、管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資，嚴(yán)格禁止各種不合理的擠占、挪用信貸資金的行為，只有通過勤儉辦社、節(jié)約開支，才能提高農(nóng)村信用社實力，樹立農(nóng)村信用社的良好形象。

第四篇：嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財務(wù)管理

嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財務(wù)管理

——嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律工作會議上的講話 同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要目的是加強(qiáng)單位財務(wù)管理、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財務(wù)管理。下面我講幾點意見：

一、正視問題，深刻反思，充分認(rèn)識加強(qiáng)財政財務(wù)管理工作的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府高度重視財政和財務(wù)管理工作，制定出臺了財經(jīng)工作各個方面、符合我縣實際工作的制度措施，積極推進(jìn)財政改革，加大財政監(jiān)督、審計監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，切實規(guī)范財政財務(wù)管理，有效維護(hù)了正常的財經(jīng)秩序，提高了資金使用效益。但是，工作中仍然存在一些突出問題。主要是違規(guī)采購、私設(shè)“小金庫”、擴(kuò)大開支范圍、公款吃喝等行為。這些問題都是我們?nèi)钗迳?，相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度明令禁止的，但在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位仍然沒有得到有效遏制，問題還是層出不窮、屢查屢犯，究其原因，我認(rèn)為主要有四個方面：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識、責(zé)任意識不強(qiáng)。一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對財經(jīng)知識和相關(guān)政策及法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不透、掌握不深，單位財務(wù)收支不符合財經(jīng)法規(guī)要求；一些單位負(fù)責(zé)同志頂風(fēng)違紀(jì)、明知故犯，違規(guī)采購、擴(kuò)大開支范圍、公款吃請、公款請客送禮等問題屢禁不止；一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)，對單位財務(wù)管理不聞不問，財務(wù)“第一責(zé)任人”責(zé)任履行不到位，內(nèi)部控制制度、監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全完善；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門擠占挪用、截留滯留資金現(xiàn)象比較嚴(yán)重，搭車收費、公款私存、私設(shè)“小金庫”、虛列支出套取資金以及民生、惠農(nóng)資金落實不到位等違紀(jì)違規(guī)問題屢禁不止。二是部分財會人員履行職責(zé)不夠到位。一些財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、法律意識淡薄、玩忽職守或知法犯法，但在履行職責(zé)過程中，沒有真正起到參謀助手作用，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂、會計信息失真。三是監(jiān)管措施落實不力。當(dāng)前，個別單位在落實財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)管措施方面不夠嚴(yán)格，存在打折扣、講情面、走過場的現(xiàn)象，監(jiān)督過程中大事化小、小事化了，弱化了法律法規(guī)的震懾作用，從而滋生了一些腐敗行為，助長了財經(jīng)違紀(jì)違規(guī)風(fēng)氣。四是處罰打擊力度不嚴(yán)。近年來，除中央、省、市專項檢查、專項審計外，縣上每年都安排審計、財政稅收專項檢查，也實實在在地查出了一些問題，有的問題還很嚴(yán)重。但在處理問題過程中，由于對一些違紀(jì)違規(guī)行為處罰打擊力度不夠，手段和措施不力，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，落實責(zé)任流于形式，導(dǎo)致違反財經(jīng)法紀(jì)問題屢查屢犯，屢禁不止，等等。

對此，我們要清醒地認(rèn)識到，不重視財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)就是對自己的最大不負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)必須從思想深處深刻認(rèn)識加強(qiáng)單位財務(wù)管理工作的極端重要性，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻反思財務(wù)管理的不足與漏洞，反思存在問題的性質(zhì)與癥結(jié)，反思履行職責(zé)的缺點與失誤，切實增強(qiáng)做好財政財務(wù)管理工作責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守財經(jīng)法紀(jì)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，確保各項政策法規(guī)和監(jiān)管措施落實到位

我威寧縣是一個國家級貧困縣，政府債務(wù)十分沉重，收支矛盾異常突出，當(dāng)前各項工作任務(wù)更加繁重，面臨的形勢十分嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：一是“吃飯”財政的困境尚未破解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尚未形成后勁較強(qiáng)的財源體系?？h級可支配財力較低，支出主要靠上級補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付過日子，自身保障水平十分有限。二是還欠賬的任務(wù)比較繁重。大家都很清楚，我縣財政赤字不是一年兩年形成的，是歷史原因造成的。從2010年以來，縣財政收入雖然增加，但社會經(jīng)濟(jì)文化及各項事業(yè)的建設(shè)步伐加快，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障和改善民生，貸款項目較多，工作經(jīng)費增加，收支矛盾將更加突出。另外，當(dāng)前，受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，給我們實現(xiàn)“保增長”的目標(biāo)造成了很大的壓力。對此，我們要保持清醒的認(rèn)識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄私心雜念，自覺做到講政治、顧大局，切實增強(qiáng)公仆意識、憂患意識、節(jié)儉意識，堅決貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，珍惜每一分資金，用好每一分資金，把全部心思和主要精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

對于今年及今后財政財務(wù)管理工作，在這里提出如下幾點要求，請同志們抓好落實：

一要加強(qiáng)財政收支管理。雖然前8個月財政收入保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但受金融危機(jī)的沖擊，分稅種的完成情況極不平衡。財政支出進(jìn)度雖然達(dá)到均衡進(jìn)度，但在保障重點建設(shè)方面還是力不從心。在剩余的四個月時間里，財稅部門一定要進(jìn)一步靠實工作責(zé)任，強(qiáng)化稅收征管，堵塞跑冒滴漏，力爭超額完成財政收入任務(wù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位都要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào)，盡最大努力地爭取項目、爭取資金，確保各項重點工作順利推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出管理，嚴(yán)格落實厲行勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，大力壓縮一般性支出，集中財力“保工資、保民生、保重點”。要嚴(yán)格執(zhí)行財政支出預(yù)算，除一些特殊情況外，未列入預(yù)算的項目一律不安排。我們的財政本身比較吃緊，今年支出形勢又十分嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位都要給予理解，凡事不要一味地向財政伸手，自己要多想辦法、多謀出路。

二要切實提高資金使用效益。各項財政支出都關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益。因此，我們在想問題、辦事情時要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真考慮、精心安排。對涉及民生的項目，實施單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，用有限的資金切切實實為人民辦幾件看得見、經(jīng)得起考驗的實事、好事。在項目資金監(jiān)管上要把好“五關(guān)”。即：嚴(yán)格專家論證，把好項目資金申報關(guān)；落實廉政責(zé)任，把好項目資金使用關(guān)；加強(qiáng)審計監(jiān)督，把好項目資金驗收關(guān)；強(qiáng)化責(zé)任追究，把好紀(jì)律檢查關(guān)；實行資金公示制，把好群眾監(jiān)督關(guān)。通過對項目資金分配、項目實施過程、項目詢查和核查、項目驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而靠實項目實施單位的責(zé)任，防止專項資金使用中弄虛作假、侵吞、貪污、截留、挪用等行為的發(fā)生，切實提高資金使用效益。

三要進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制。近年來，我們按照中央和省市的安排部署，積極推行了“鄉(xiāng)財縣管”、部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線等改革，從中積累了一定經(jīng)驗，也取得了一定的實效。然而，從目前情況來看，我們改革的廣度和深度還不夠，與上級的要求還有一定的差距。部門預(yù)算管理方面，根據(jù)省上的統(tǒng)一部署，從明年起，部門預(yù)算將在全縣全面推行，將單位收支項目進(jìn)一步細(xì)化，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，杜絕單位開支的隨意性。國庫集中支付改革方面，按照深化國庫集中支付改革的要求，集中支付資金占財政支出的比例要提高到80%以上，而目前我縣的比例還達(dá)不到50%，與改革的目標(biāo)要求相比還有很大的差距。從明年起，國庫集中支付要著重在擴(kuò)面上做工作，除了將項目支出納入國庫集中支付外，逐步將所有資金全部納入集中支付。“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制改革方面，從實施兩年多情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這一管理體制由于思想認(rèn)識不深刻，相關(guān)制度不落實、不執(zhí)行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時報賬，或大額提現(xiàn)，致使財務(wù)不能及時反映經(jīng)濟(jì)事項，造成會計信息失真。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確?！班l(xiāng)財縣管”財政管理體制的順利實施。收支兩條線管理方面，雖然這項制度已實行了好多年，但這次檢查中仍然有一些單位無視財經(jīng)紀(jì)律，發(fā)生違紀(jì)資金39萬元之多，這些問題檢查組也做了相應(yīng)的反饋。下一步財政部門要從強(qiáng)化票據(jù)源頭控管入手，進(jìn)一步抓好收支兩條線制度的落實。總之，今后財政改革的步伐將進(jìn)一步加快，改革力度進(jìn)一步加大，對原有格局、原有利益、原有做法肯定有觸動和調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位一定要在思想和行動上與縣委、縣政府保持高度一致，無條件地支持配合財政管理制度改革。

四要認(rèn)真解決與民爭利的問題。當(dāng)前中央、省、市、縣圍繞保障和改善民生，出臺了一系列政策措施，切實解決了一大批民生問題。然而，從一起起上訪事件中折射出一個問題，就是我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨性修養(yǎng)，宗旨意識淡化，與民爭利現(xiàn)象時有發(fā)生。比如涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放中，已經(jīng)推行了“一冊明、一折通”發(fā)放管理辦法，但仍然有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、滯留補(bǔ)貼資金；在低保、救濟(jì)救災(zāi)政策落實過程中，執(zhí)行政策不夠嚴(yán)格，損害了群眾的利益，在社會上造成了不良的影響。對此，我們一定要牢固樹立民生為重的思想，切實管好用好民生資金，不折不扣落實各項支農(nóng)惠民政策，讓廣大群眾得到真正的實惠。

五要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度。2007年縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》，財政局已編印了《財政法規(guī)制度匯編》，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行這些財經(jīng)法規(guī)制度，在提高依法行政、依法理財?shù)恼J(rèn)識和能力上下功夫，嚴(yán)格遵守財經(jīng)法紀(jì)，徹底杜絕“花錢不管來路、簽字不管風(fēng)險、財務(wù)不管責(zé)任”的做法。今后，凡是單位辦公用品采購以及工程類、服務(wù)類項目必須進(jìn)入政府采購程序，否則，采購管理部門堅決不予以審批。同時，要逐步推行政府采購預(yù)算編制制度。非稅收入要嚴(yán)格落實“收支兩條線”規(guī)定，必須及時足額繳入國庫或財政專戶。國有資產(chǎn)出租、出借或處置，必須按規(guī)定予以核批。另外，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)會計基礎(chǔ)管理，所有財務(wù)獨立核算單位必須分設(shè)會計、出納崗位，必須健全內(nèi)部控制制度。

三、靠實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高財政財務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平

維護(hù)財經(jīng)秩序，一方面要求我們提高對財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策的執(zhí)行力，另一方面還要通過監(jiān)督檢查這一有效手段，對執(zhí)行情況進(jìn)行必要的監(jiān)督與打擊，才能保障財政資金的安全、高效使用，才能更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行管理職責(zé)。不論是領(lǐng)導(dǎo)還是財政財務(wù)工作者，都要從保護(hù)干部的角度出發(fā)，時刻保持清醒頭腦，加強(qiáng)對財經(jīng)法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，堅持一切從實際出發(fā)，自覺按照財政財務(wù)管理工作的規(guī)章和制度辦事，切實做到說實話、報實數(shù)、算實賬、辦實事、求實效。各單位主要負(fù)責(zé)人是會計責(zé)任的第一責(zé)任人，要掌握具體的財務(wù)管理操作辦法和規(guī)程，努力提高依法當(dāng)家理財?shù)哪芰Γ皶r發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，切實履行好法定的財務(wù)會計職責(zé)。另外，各主管部門對二級單位財務(wù)工作也要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬基層單位財務(wù)工作的指導(dǎo)和檢查，不斷提高財務(wù)會計管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財務(wù)會計工作，穩(wěn)定會計隊伍，從政治上關(guān)心財會人員的成長，工作上大力支持會計人員依法理財、嚴(yán)格管理，為財務(wù)會計管理工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和工作環(huán)境。要切實加強(qiáng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，切實增強(qiáng)財經(jīng)法制觀念，進(jìn)一步提高財務(wù)管理能力和會計業(yè)務(wù)水平。

二要加強(qiáng)管理，確保資金規(guī)范運行。近年來，隨著中央各項惠民政策的出臺，民生資金的量越來越大，面越來越廣。民生資金的管理使用成為社會各界和廣大群眾普遍關(guān)注的焦點問題，資金發(fā)放中出現(xiàn)的各類問題也層出不窮。因此，各有關(guān)部門一定要切實加強(qiáng)民生資金的管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放惠民資金，堅決杜絕擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要采用多層次、多方位的監(jiān)督辦法，加大對民生資金的管理、監(jiān)督力度，切實保障民生資金運行規(guī)范，切實維護(hù)廣大群眾的根本利益。

三要加強(qiáng)配合，依法履行監(jiān)督職責(zé)。財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的目標(biāo)是一致的，但監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和方式方法各有特點，各有側(cè)重。但從目前情況看，交叉檢查、重復(fù)檢查、滯留檢查，形成監(jiān)督死角的現(xiàn)象仍然存在。今后紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)、司法等部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，互通監(jiān)督檢查信息，及時交換意見，實行信息資源共享，避免重復(fù)審計和重復(fù)檢查，以形成監(jiān)管合力。同時，也要設(shè)置舉報電話和向社會公布舉報信箱，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

四要依法辦事，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違規(guī)行為。執(zhí)法不嚴(yán)，查處不深，對違法違紀(jì)單位的責(zé)任人處理不嚴(yán)，是造成違反財經(jīng)法紀(jì)問題屢禁不止的重要原因。各執(zhí)法部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法，重視查處工作的廣度和深度，在加大對違紀(jì)責(zé)任人處理力度上下功夫，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，絕不能大事化小，小事化了，更不能以補(bǔ)代罰，或者以罰代刑。要把查單位違紀(jì)與查個人違紀(jì)緊密結(jié)合起來，把對單位的處罰與對個人的處罰緊密結(jié)合起來。對查出來的各種違紀(jì)違規(guī)的問題，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理。特別是對于情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的違法違紀(jì)行為，要按規(guī)定對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；需要移交司法機(jī)關(guān)的，要交由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。要通過加大依法處罰力度，真正觸及違法違紀(jì)者的切身利益，充分發(fā)揮處罰措施的震懾作用和教育作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員遵紀(jì)守法意識。

五要廉潔自律，樹立良好形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持嚴(yán)于律己、克己奉公，時刻以一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和約束自己，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受各方面的監(jiān)督，依法用權(quán)、廉潔從政，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實加強(qiáng)單位內(nèi)部財務(wù)管理，進(jìn)一步建立健全內(nèi)控制度、制約機(jī)制和內(nèi)部會計管理制度，定期公開資金使用情況，大額支出集體研究決定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)本單位財務(wù)管理工作。

同志們，財政財務(wù)管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，在新的形勢下，我們既要正視工作中存在的問題與差距，更要堅定做好財政財務(wù)管理工作的信心和決心，乘勢而上促發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范抓管理，堅持不懈地做好財政財務(wù)管理工作，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧古浪做出積極努力！

四、明確管理責(zé)任、落實財經(jīng)紀(jì)律

落實財經(jīng)紀(jì)律是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，當(dāng)前必須大力強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律教育，積極采取措施，加強(qiáng)財政監(jiān)管，重視堵漏建制，切實把從源頭上推進(jìn)防治違反財經(jīng)紀(jì)律工作抓緊抓好。當(dāng)前，是我市全面落實醫(yī)改任務(wù)的關(guān)鍵時期。各單位要在改革過程中，嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)、政策，強(qiáng)化部門預(yù)算，完善財務(wù)管理，進(jìn)一步提高了預(yù)算和財務(wù)管理水平?？偟目磥恚沂械男l(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，各項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和財務(wù)規(guī)定也得到了較好的遵守。但是，我市一些單位在財政財務(wù)管理方面仍然存在著這樣那樣的問題。有的單位違反財務(wù)管理規(guī)定，擅自擴(kuò)大開支范圍，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種補(bǔ)貼、獎金、加班費；有的違反政府采購和工程招投標(biāo)規(guī)定；一些單位有的擅自處置國有資產(chǎn)；個別單位還在私設(shè)“小金庫”；有的內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行較差。少數(shù)單位尚未建立內(nèi)控制度，有的單位雖有制度但多數(shù)未遵照執(zhí)行，紙上談兵、形同虛設(shè)，就連最起碼的制單和審核應(yīng)該分設(shè)都沒有做到。有的會計基礎(chǔ)較薄弱，會計核算不規(guī)范，會計信息失真。每年的財務(wù)檢查和審計中，相關(guān)部門都會對此提出整改建議。

這些問題的發(fā)生，暴露了我們在財務(wù)管理上還存在死角，少數(shù)干部法紀(jì)觀念淡?。辉诠芾碇贫确矫娲嬖诼┒?，一些管理措施不夠嚴(yán)密；在審核監(jiān)督方面還不到位，讓人鉆了空子。加強(qiáng)財務(wù)管理，是一項基礎(chǔ)工作，也是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)永恒的課題，要長抓不懈。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)群眾正確走向，明確細(xì)化責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，相關(guān)人員為直接責(zé)任人。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大財務(wù)事項，要貫徹“三重一大”集體討論決策的精神，任何單位重大經(jīng)濟(jì)事項、重大人事任免、重大項目安排和大的資金使用，必須通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；三是要加強(qiáng)財務(wù)機(jī)構(gòu)、財務(wù)隊伍的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，財務(wù)人員在財務(wù)方面要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

二、健全管理制度，推進(jìn)財務(wù)建設(shè)

（一）建立健全內(nèi)部控制制度。根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定》，進(jìn)一步建立健全預(yù)算控制、收入支出控制、貨幣資金控制、藥品及庫存物資控制、固定資產(chǎn)管理、工程項目控制，債權(quán)與債務(wù)控制、票據(jù)管理、退費管理等制度。建立財務(wù)會計內(nèi)部控制監(jiān)督檢查制度，落實問責(zé)制度和責(zé)任追究制度，形成經(jīng)濟(jì)活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位相互分離、相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制。

（二）完善收入分配制度。合理確定工資總額，實行崗位工資與績效工資相結(jié)合的分配制度，禁止將個人收入與藥品及醫(yī)療服務(wù)收入掛鉤，堅決取締科室承包和開單提成。根據(jù)不同科室的業(yè)務(wù)內(nèi)容、技術(shù)水平、風(fēng)險程度、勞動強(qiáng)度，服務(wù)質(zhì)量等制定不同的考核內(nèi)容和分配系數(shù)，逐步完善按崗取酬，按工作業(yè)績?nèi)〕旰椭丶夹g(shù)、重實績、重貢獻(xiàn)的獎金分配制度。

（三）逐步建立總會計師制度。2010年下達(dá)的新的《醫(yī)院財務(wù)制度》中明確”三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師，其他醫(yī)院可根據(jù)實際情況參照設(shè)置。”我市也已有單位進(jìn)行了摸索，希望各單位能按照有關(guān)政策對本單位的財務(wù)管理進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。

三、夯實會計基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財務(wù)部門職能建設(shè)

（一）狠抓財務(wù)會計基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照此次檢查的內(nèi)容和市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)襄樊市衛(wèi)生局直屬單位財務(wù)管理暫行辦法的通知》（襄衛(wèi)辦[2006]102號）要求，采取切實措施加以整改，逐步達(dá)到財務(wù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)財務(wù)部門職能建設(shè)。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理原則，單位收支必須全部納入財務(wù)部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，其他任何部門、科室不得設(shè)立帳外帳、小金庫。財務(wù)部門必須認(rèn)真履行會計核算、成本控制、獎金分配，收費與物價管理，基本建設(shè)財務(wù)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)合同管理，財務(wù)活動分析等職責(zé)，參與重大經(jīng)濟(jì)活動決策和討論。

第五篇：談如何強(qiáng)化法院財務(wù)管理

新形勢下如何強(qiáng)化法院財務(wù)管理

財務(wù)裝備辦公室

內(nèi)容提要：人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定的神圣使命，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律保障。人民法院的財務(wù)管理包括經(jīng)費管理，裝備物資管理和訴訟費管理等，是法院管理工作的重要組成部分，是審判工作正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，調(diào)動一切必要的、可行的手段，對法院的財務(wù)工作施之以科學(xué)，高效的管理，已成為擺在各級法院面前的一個重要課題。

關(guān)鍵詞： 人民法院

財務(wù)管理

經(jīng)費

人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定的神圣使命，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律保障。人民法院的財務(wù)管理包括經(jīng)費管理，裝備物資管理和訴訟費管理等，是法院管理工作的重要組成部分，是審判工作正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，調(diào)動一切必要的、可行的手段，對法院的財務(wù)工作施之以科學(xué)，高效的管理，已成為擺在各級法院面前的一個重要課題。

一、新形勢下強(qiáng)化法院財務(wù)管理必要性

隨著改革的深化和各種利益格局的調(diào)整，以及法律知識的普及和法制觀念的增強(qiáng)，近年來，人民法院受理的各類案件激劇增加，新類型案件和疑難案件更是層出不窮，幾乎涉及到社會生活的方方面面，這給法院調(diào)查取證和審判執(zhí)行帶來了很大難度，審判任務(wù)的日趨繁重使法院經(jīng)費更趨緊張。由于審判事業(yè)的迅速發(fā)展，許多法院已滯后的基礎(chǔ)設(shè)施和辦案裝備亟需更新改善。很多情況是法院幾項建設(shè)幾乎同時上馬，更加大了經(jīng)費的缺口。加上法院辦案經(jīng)費中開支較多的項目一般為差旅費和通訊費用，這部分的物價漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法院經(jīng)費的增長幅度，造成新的入不敷出。在新形勢下解決法院經(jīng)費短缺這一突出矛盾的途徑無外乎兩個方面，即人民法院通過案件的審理和執(zhí)行，以優(yōu)質(zhì)高效的法律保障和法律服務(wù)，爭取地方政府更多財力支持的同時，必須著眼于挖掘內(nèi)部潛力，因此，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效率，顯得尤為重要。

二、新形勢下強(qiáng)化法院財務(wù)管理要處理好四個方面關(guān)系

法院財務(wù)管理涉及面廣、敏感度大。要將這項工作抓好，抓出成效。首先必須正確處理好以下四個方面的關(guān)系。一是正確處理量入為出與量出為入的關(guān)系。多年的實踐證明，法院財務(wù)管理必須堅持量入為出的基本原則，不能盲目搞超前消費。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，審判事業(yè)發(fā)民較快，人民法院要辦的事很多。因此，形勢的發(fā)展又要求我們必須有超前的意識。財務(wù)工作不能僅僅停留和局限于有多少錢辦多少事。這就要求我們在某種程度上還必須敢于量出為入，唯其如此，財務(wù)工作才能與審判工作同步發(fā)展，才能適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。如果僅靠量入為出，有多少錢辦多少事，則什么事也辦不成。二是正確處理立足當(dāng)前與放眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。法院財務(wù)管理工作必須立足當(dāng)前，狠抓勤儉節(jié)約，增收節(jié)支，保證審判工作正常運轉(zhuǎn)的合理需要?！坝^物宜長放眼量”，在立足當(dāng)前的基礎(chǔ)上，更重要的則是在資金使用上，要放眼長遠(yuǎn)、考慮將來。如基本設(shè)施建設(shè)就必須考慮審判工作未來的發(fā)展走勢，裝備物資的購置則強(qiáng)調(diào)實用原則，要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求，不能僅僅從節(jié)約經(jīng)費的角度出發(fā)，購置陳舊物品。三是正確處理嚴(yán)格管理和服務(wù)干警的關(guān)系。法院財務(wù)工作是一項管理工作，抓預(yù)算和資金管理，從嚴(yán)把關(guān)要求“緊”，抓依法和民主理財，財務(wù)監(jiān)督要求“嚴(yán)”，總之，財務(wù)管理“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格照章辦事。但財務(wù)管理又是一項服務(wù)性工作，必須為審判工作服務(wù)，為干警服務(wù)。保證干警工資和福利待遇，改善干警辦公辦案條件應(yīng)該成為法院財務(wù)管理工作的努力方向。四是正確處理勤儉節(jié)約與資金效益的關(guān)系。勤儉節(jié)約是法院財務(wù)管理始終必須堅持的基本方針，但勤儉節(jié)約不等于不花錢，關(guān)鍵在于用好錢，將有限資金用在點子上、刀刃上。爭取少花錢多辦事，辦好事。

三、新型勢下強(qiáng)化法院財務(wù)管理的基本思路和措施

1、解放思想，樹立科學(xué)理財新觀念。思想始終是行動的先導(dǎo)。思想解放了就有了敢闖、敢試、敢冒的改革精神，一切按科學(xué)規(guī)律辦事，就能產(chǎn)生正確的理財思路。新形勢法院科學(xué)理財必須牢固樹立四個觀念，即開源節(jié)流，增收節(jié)支保運轉(zhuǎn)的觀念；自力更生、積極爭取外援的觀念；握緊拳頭辦大事，重點突破求發(fā)展的觀念。

2、做好“統(tǒng)管”文章，強(qiáng)化訴訟費管理?！霸V訟費統(tǒng)管”，即將各審判業(yè)務(wù)庭訴訟費納入單位財務(wù)預(yù)算，實作收支兩條線管理?！敖y(tǒng)”要統(tǒng)得科學(xué)、合理，這就需要把握一個“度”。統(tǒng)得過死則庭室沒有積極性，造成收入減少，“不統(tǒng)”則使訴訟費游離于單位財務(wù)之外，導(dǎo)致管理失控，出現(xiàn)坐支，造成支出的損失浪費，近年來，我院通過實踐已形成一套經(jīng)驗與方法，實踐證明行之有效。我們的做法概括起來為“二統(tǒng)二核一獎”。一是統(tǒng)一立案，成立專門立案室對全院所有案件實行統(tǒng)一立案編號，不準(zhǔn)任何單位、個人辦黑案和私案。二是統(tǒng)一收費，由立案廳使用統(tǒng)一正規(guī)票據(jù)收取訴訟費，凡訴訟費用未及時足額上交立案廳的，不予印發(fā)訴訟文書；三是核定收入數(shù)。年初組織力量摸清各庭家底，核算出近幾年訴訟費收入平均增長率，掌握各庭近年訴訟費的收入額度、影響收入的因素和發(fā)展趨勢，然后確定合理的收入增長率，最后以上年收入為基數(shù)核定本的收入數(shù)，并嚴(yán)格訴訟費的減免退；四是核定支出數(shù)。按照“多辦案多支出”的原則，在清理上年實際支出的基礎(chǔ)上，以完成收入的一定比例合理核定追加辦案經(jīng)費數(shù)。

3、實行定額管理，辦案業(yè)務(wù)費采取預(yù)算包干。辦案業(yè)務(wù)費開支大是法院經(jīng)費的一大特點，管理好這部分經(jīng)費也就成了法院財務(wù)管理工作的重點和難點。近年一的實踐證明，將辦案業(yè)務(wù)費分類別、分項目、分單位加以包干控制，是一條行之有效的措施。首先是劃分單位類別。根據(jù)法院各庭室工作性質(zhì)，工作范圍和業(yè)務(wù)量大小，本著科學(xué)、公正、合理的原則，分為四類單位。其次是分項目，將辦案業(yè)務(wù)費中各項費用按用途、性質(zhì)和完成辦案和工作任務(wù)的關(guān)系不同，分為消費性費用和生產(chǎn)性費用主，將辦公費、郵電費、會議接待費用列入生產(chǎn)性費用項目，不同項目的費用確定不同的定額標(biāo)準(zhǔn)。再次是確定經(jīng)費定額。通過統(tǒng)計、分析、對比，確定按實物量，業(yè)務(wù)工作量等指標(biāo)折算人均定額標(biāo)準(zhǔn)，對消費性費用項目按實物用量折算人均定額標(biāo)準(zhǔn)，全院各單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對生產(chǎn)性費用項目，則以工作量折算，采用人（輛）均定額標(biāo)準(zhǔn)。定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，就嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)逐項計算全年經(jīng)費包干額度，任何單位都不得超支。新預(yù)算隨各項事業(yè)的發(fā)展，財力的增長和物價上漲等情況相應(yīng)調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)，原則上一年不變，在執(zhí)行中如遇特殊情況也可適當(dāng)調(diào)整，但盡可能做到公開、公平、公正。

4、建立健全制度，嚴(yán)格把關(guān)，緊縮支出。強(qiáng)化制約機(jī)制，堅持用制度堵塞漏洞，才能管有章程，獎有標(biāo)準(zhǔn)，罰有依據(jù)，才能減少不合理支出的增長，法院的財務(wù)管理工作才能實現(xiàn)正規(guī)化，步入良性環(huán)。尤其是對于那些諸如郵電費、辦公費、接待費和車輛修理費等難以控制的彈性支出更要制定專門的管理辦法，明確這些費用的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。在具體執(zhí)行中，財務(wù)人員要有敬業(yè)精神，敢于堅持原則，做到認(rèn)真分析“需要”，掌握“可能”，精打細(xì)算，堅持按制度規(guī)定辦事，堅持制度建設(shè)與過程控制相結(jié)合。

5、定期進(jìn)行財務(wù)執(zhí)行情況分析。財務(wù)人員要按期認(rèn)真做好預(yù)算執(zhí)行情況分析報告，既要如實反映各類經(jīng)費的支出，還要根據(jù)需要對后期經(jīng)費情況進(jìn)行評估和預(yù)測，及是發(fā)現(xiàn)并研究經(jīng)費管理中的困難和問題。通過預(yù)算執(zhí)行情況分析報告，財政部門能全面了解法院經(jīng)費的實際情況和亟需解決的問題，努力爭取追加撥款。院黨組能隨時掌握全院“家底”，并且能及時研究解決財務(wù)管理中傾向性的矛盾，提高財務(wù)決策的科學(xué)性和合理性，不斷提高管理水平和效益。