第一篇：加強優(yōu)撫對象服務管理發(fā)展經(jīng)驗材料

**縣轄43個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）528個村（居），總人口105萬人，各類優(yōu)撫對象11.8萬余人，是典型的優(yōu)撫大縣。近年來，**縣始終堅持以雙擁工作統(tǒng)攬優(yōu)撫安置，按照“傳統(tǒng)工作出實招，創(chuàng)新工作闖新路”的工作思路，積極探索優(yōu)撫對象服務管理新機制，扎實推進優(yōu)撫安置工作縱深發(fā)展。

一、以機制創(chuàng)新為突破口，抓實管理服務

針對新時

期優(yōu)撫對象管理服務出現(xiàn)的新問題，重點探索建立了“教育引導、政策幫扶、激勵表彰”三項管理服務新機制，著力培育創(chuàng)業(yè)典型，提升優(yōu)撫對象自我發(fā)展能力，全面鞏固“雙擁”創(chuàng)模成果。

㈠堅持上好“三課”，健全教育引導機制。針對個別優(yōu)撫對象權責利認識模糊、等靠要思想嚴重、大局觀念不強等問題，堅持從思想觀念入手，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展法制教育、傳統(tǒng)教育、致富技能教育等“三課”活動，引導優(yōu)撫對象守法紀、重品行、作表率，爭做政策法規(guī)的明白人、珍惜榮譽的明理人、勤勞致富的帶頭人。一是上好法制教育課。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取舉辦專題講座、印發(fā)相關政策讀本等形式，集中對優(yōu)撫對象開展法制專題講座和政策宣傳，重點對優(yōu)撫安置的相關法規(guī)政策進行宣講，讓優(yōu)撫對象成為法規(guī)政策的明白人。二是上好傳統(tǒng)教育課。分期分批組織優(yōu)撫對象代表參觀劉伯堅烈士紀念館等革命傳統(tǒng)教育基地，定期邀請老紅軍、西路軍、老八路進行革命傳統(tǒng)教育，讓優(yōu)撫對象近距離體驗革命老前輩的艱苦奮斗歷程，感悟紅軍精神，熏陶革命情操。同時，深入開展“如何弘揚紅軍精神、建設美好新家園”等專題大討論，讓優(yōu)撫對象真正明白怎樣弘揚傳統(tǒng)、如何珍惜榮譽、如何保持優(yōu)良作風，成為珍惜榮譽的明理人。三是上好勤勞致富課。在摸清優(yōu)撫對象基本情況的基礎上，建立健全信息數(shù)據(jù)庫，邀請勤勞致富創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)場授課、現(xiàn)身說法，有針對性地開展生豬養(yǎng)殖、食用菌種植、稻田養(yǎng)魚、新型農(nóng)機使用等實用技能免費培訓，幫助優(yōu)撫對象熟練掌握實用技術，著力提高優(yōu)撫對象自主創(chuàng)業(yè)和致富能力，成為勤勞致富的帶頭人。全縣已開展“三課”教育260余場次、受教育達5萬多人，培育致富能手和艱苦創(chuàng)業(yè)典型200個。

㈡堅持“五上門”服務，健全政策扶持機制。一是定時上門走訪。每月18日，為全縣優(yōu)撫對象“走訪日”。通過走訪了解，全面掌握優(yōu)撫對象生產(chǎn)、生活、治病等基本情況，實行跟蹤服務，動態(tài)管理。二是生病上門探望。建立健全健康檔案，實行全程跟蹤服務的辦法，重點抓好“五老”優(yōu)撫對象治病就醫(yī)困難，對下崗失業(yè)1—6級殘疾軍人納入縣醫(yī)保局管理，由縣民政局代繳了4770名未享受公費醫(yī)療的定補定撫優(yōu)撫對象每人每年10元的參合基金（2009年起人均20元），納入城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助342人、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助1863人。三是困難上門幫扶。動員全縣黨員干部采用“攀窮親”、“結對子”的形式，實行“五定一包”（定時間、定內(nèi)容、定規(guī)劃、定目標、定效果，包問題解決）的方法，在資金、項目、技術、信息等方面為困難優(yōu)撫對象提供幫扶服務。全縣共有9000余名干部參與結對幫扶活動，解決優(yōu)撫對象具體困難4000余起，幫助發(fā)展種養(yǎng)殖項目350個，聯(lián)系信用貸款120余萬元，投入幫扶資金400余萬元，當年實現(xiàn)脫貧致富270多戶。四是糾紛上門調(diào)解。建立健全優(yōu)撫對象維權網(wǎng)絡體系，縣人民法院對優(yōu)撫對象維權實行“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，縣人武部成立“維護軍人合法權益辦公室”，民政部門建立維權調(diào)解機制，及時上門調(diào)解各類糾紛500余起，維護軍人合法權益20余起，有效保障了優(yōu)撫對象合法權益。五是立功上門報喜。凡有軍人立功受獎時，由民政部門統(tǒng)一組織，成立報喜慰問小分隊，將喜報敲鑼打鼓送到軍人家屬手中，鼓勵軍人家屬積極發(fā)展生產(chǎn)，支持國防建設。在“5.12”抗震救災工作中，**縣對23名抗震救災立功受獎人員給予獎勵，組織專人上門慰問報喜并當場兌現(xiàn)獎勵優(yōu)待金。

㈢堅持先進引導，健全激勵表彰機制。一是深入開展“文明健康新家園”創(chuàng)建活動。結合新農(nóng)村建設，按照“五好五新”（即經(jīng)濟發(fā)展好、致富門路新；住房建設好、人居環(huán)境新；執(zhí)行政策好、文化氣象新；遵紀守法好、文明素質(zhì)新；團結和諧好、精神面貌新）的標準，采取政府幫扶、民政救助、協(xié)議約束、激勵表彰的辦法，在優(yōu)撫對象中廣泛開展“文明健康新家園”示范戶創(chuàng)建活動，倡導優(yōu)撫對象爭做發(fā)展生產(chǎn)的推動人、學技就業(yè)的介紹人、困難群眾的貼心人、文明新風的引導人、先進文化的引路人。全縣涌現(xiàn)優(yōu)撫對象“文明健康新家園”示范戶400戶，同時被縣文明辦評為“五星級”文明戶。二是廣泛開展“五個十佳”評選活動?！拔鍌€十佳”即：“十佳兵媽媽”、“十佳好軍嫂”、“十佳兩用人才”、“十佳創(chuàng)業(yè)典型”、“十佳擁軍單位”。通過活動開展，全縣評選“五個十佳”200名（個），真正做到學有榜樣、爭有目標、創(chuàng)有效果。三是建立村（居）民政聯(lián)絡員制度。在鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)試點的基礎上，全縣以村（居）為單位聘請了528名

優(yōu)秀優(yōu)撫對象為民政信息聯(lián)絡員，主要負責政策宣傳、意見收集和提供便民服務等工作。去年年底，縣上專門出臺政策，對表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的100名民政聯(lián)絡員予以表彰獎勵。

㈣堅持做到“五個一”，傾情服務在外優(yōu)撫對象。針對多年來外出務工優(yōu)撫對象管理服務出現(xiàn)的空檔實際，探索“五個一”的服務機制，確保外出務工優(yōu)撫對象有話能說、有訴能

解、有事能力、有難能幫、有業(yè)能扶。一是制一張聯(lián)系卡。向外出務工優(yōu)撫對象統(tǒng)一印制有縣民政局主要領導及相關業(yè)務股室電話號碼的“連心卡”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立外出務工人員通訊記錄簿，經(jīng)常加強溝通協(xié)調(diào)，構筑起優(yōu)撫對象與民政部門之間的“連心橋”。二是發(fā)一張征求意見表。結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，印制《**縣外出務工優(yōu)撫對象征求意見表》2.5萬余份，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位通過郵寄和返鄉(xiāng)期間向外出務工優(yōu)撫對象發(fā)放，收集意見和建議300余條。三是送一本法規(guī)政策書。印制《基本法律法規(guī)知識讀本》2萬冊，進一步擴大了優(yōu)待撫恤政策、勞動法的知曉度。四是建一個救助維權中心。通過與縣總工會、縣司法局、縣勞動局協(xié)調(diào)，在廣州、上海等地聯(lián)合建立4個外出務工優(yōu)撫對象救助維權中心，及時、妥善化解維權糾紛5起，救助人數(shù)11人次，使外出務工優(yōu)撫對象的合法權益得到有效保障。五是搭一個創(chuàng)業(yè)平臺。除每年舉辦退伍軍人就業(yè)技能培訓班外，還結合縣就業(yè)局開展的就業(yè)“春風行動”，積極幫扶優(yōu)撫對象搭建創(chuàng)業(yè)平臺，尋求合作機會，解決就業(yè)難題。全縣通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺解決優(yōu)撫對象就業(yè)達5000余人。

二、以導向服務為切入點，推進安置改革

根據(jù)縣情實際，**縣始終堅持以自謀職業(yè)為導向，緊緊抓住四點，著力推進退役安置改革。

一是以思想宣傳為切入點，轉變退役士兵就業(yè)觀念?？h上專門印制了自謀職業(yè)的宣傳材料，在退役士兵報到時每人贈送一份，積極講清當前就業(yè)形勢，并通過媒介大力宣傳自謀職業(yè)對象勤勞致富的創(chuàng)業(yè)典型，幫助退役士兵樹立腳踏實地艱苦創(chuàng)業(yè)的觀念。二是以技能培訓為著力點，提高退役士兵就業(yè)能力。針對部分退役士兵在學歷、技能方面存在的差距，縣民政局與勞動就業(yè)部門結合退役士兵自身特點，有針對性地開展文秘崗位技能、保安崗位技能、計算機崗位技能及駕駛、種養(yǎng)殖、加工等技能的免費培訓，著力提高了退役士兵的就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。三是以扶持就業(yè)為突破點，減輕退役士兵就業(yè)壓力。縣上專門建立了退役士兵就業(yè)信息庫，對退役士兵的基本情況錄入信息庫，因人而宜，采用不同的方式扶持就業(yè)，并建立就業(yè)獎勵基金，對自謀職業(yè)的典型進行表彰。同時，積極與工商、稅務等部門協(xié)調(diào)，落實相關優(yōu)惠政策，幫助退役士兵輕松就業(yè)。四是以跟蹤服務為創(chuàng)新點，掌握退役士兵就業(yè)形勢。建立聯(lián)系卡，定時回訪退役士兵就業(yè)后各種相關待遇的落實情況，及時掌握退役士兵的就業(yè)形勢，以便更好的跟蹤服務。

2008年，全縣發(fā)放宣傳資料500余份，舉辦各類培訓班3期，免費培訓370余人，接收城鎮(zhèn)退役士兵159人，就業(yè)安置2名、自謀職業(yè)157名，發(fā)放安置補償金和待分配期間生活補助費489萬元。

三、以權益保障為落腳點，實現(xiàn)規(guī)范有序

一是依法優(yōu)撫，陽光服務。全面實行優(yōu)撫經(jīng)費銀行直發(fā)，優(yōu)撫對象按季憑折到銀行領取。義務兵家屬優(yōu)待金按農(nóng)村1000元/戶、城鎮(zhèn)500元/戶全額納入縣級財政預算，保障優(yōu)撫定補、定撫和優(yōu)待金及時足額兌現(xiàn)。在全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立優(yōu)撫對象政務公開欄，將撫恤補助優(yōu)待對象、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助及“三難”資金分配的呈報、審批等涉及優(yōu)撫對象切身利益的優(yōu)撫對象和有關辦理程序實行全公開、真公開，有力推動依法優(yōu)撫，陽光服務的進程。二是情系功臣，破解“三難”。對重點優(yōu)撫對象“三難”問題，堅持國家保障和社會優(yōu)待相結合，通過健全撫恤補助標準自然增長機制，對生活費標準未達到最低生活保障水平的1213戶城鎮(zhèn)困難優(yōu)撫對象納入城市低保、1852戶納入農(nóng)村低保，實行雙重保障。通過健全政府補助、社會救助、親友扶助制度，結合災后農(nóng)房重建，實行黨員干部“1+1”結對幫扶，全縣解決632戶優(yōu)撫對象住房難問題。通過完善醫(yī)療減免、醫(yī)療補助、醫(yī)療報銷和大病救助等四位一體的醫(yī)療制度，全縣2540名優(yōu)撫對象享受醫(yī)療減免補助政策，減免資金達到120余萬元。三是暢通渠道，溫馨接待。深入開展“信訪溫馨接待家園”創(chuàng)建活動，全面推行“五情四心”和“五辦”文明服務機制，變優(yōu)撫對象上訪為民政干部下訪，暢通信訪訴求渠道，積極解決涉軍信訪訴求問題，維護優(yōu)撫隊伍和諧穩(wěn)定。去年，全縣涉軍信訪訴求456件，辦結456件，辦結率達100%，纏訪、重訪和越訪下降75%。奧運期間，我局承辦的4件重點優(yōu)撫對象信訪件全部落實，無一例到省進京上訪。四是全程監(jiān)督，一票否決。把落實優(yōu)撫安置政策和創(chuàng)建擁軍優(yōu)屬模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合起來，協(xié)調(diào)審計、監(jiān)察等部門，全程監(jiān)督優(yōu)撫安置政策兌現(xiàn)落實，凡優(yōu)撫安置政策不落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”，取消評選資格，全力保障優(yōu)撫安置資金和政策的落實到位。

第二篇：解決優(yōu)撫對象住房難的經(jīng)驗做法及體會

解決優(yōu)撫對象住房難的經(jīng)驗做法及

體會

解決優(yōu)撫對象住房難的經(jīng)驗做法及體會2007-02-02 23:04:08

與時俱進開拓創(chuàng)新努力為優(yōu)撫對象解決住房難

優(yōu)撫對象住房難一直是長期困擾優(yōu)撫工作的三大難題之一。為了攻克這一難題，多年來，我們鍥而不舍，努力攻關，通過創(chuàng)新機制、完善政策、重點突破，解決優(yōu)撫對象住房難取得了顯著成效。

一、解決優(yōu)撫對象住房難的基本做法

（一）實施農(nóng)村優(yōu)撫對象危房改造工程

為了解決農(nóng)村優(yōu)撫對象住房難問

題，北京市已實施了三期農(nóng)村優(yōu)撫對象危房改造工程。1994年市政府批準了市民政局、財政局制定的農(nóng)村優(yōu)撫對象危房改造計劃。從1995年起，利用三年時間為865戶農(nóng)村優(yōu)撫對象新建和翻建住房。危房改造工程由各級政府負責，為每戶優(yōu)撫對象建房三間，每間補助資金5000元，每戶補助萬元；建房補助金由市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政各負擔三分之一。1998年和2001年，我市又分別實施了第二期和第三期農(nóng)村優(yōu)撫對象危房改造工程，并把建房補助資金由原來的每間補助5000元、每戶補助萬元，提高到每間補助8000元，每戶補助萬元，翻建戶數(shù)由原來的865戶增加到各900戶。從今年起，我市農(nóng)村優(yōu)撫對象第四期危舊房屋改造工程正順利展開。

危改工程實施10年來，市政府把為優(yōu)撫對象建房列為每年為民辦實事項目。政府財政共投入建房資金6300多萬元，為3100多戶優(yōu)撫對象建房12400余間，建筑面積19萬平方米。各區(qū)縣、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)也為優(yōu)撫對象建房制定了一系列優(yōu)惠政策。經(jīng)統(tǒng)計，全市各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠或無償審批宅基地1100多畝，各村委會義務幫工5萬人次，優(yōu)惠或無償提供水泥1500多噸，沙石2000多噸，木材1100立方米。危改工程被廣大群眾譽為“民心工程”，受到農(nóng)村優(yōu)撫對象的稱贊，基本上緩解了農(nóng)村優(yōu)撫對象的住房難問題。

（二）對城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象實行房租減免政策

在近年城鎮(zhèn)房改過程中，北京市多次調(diào)整提高了城鎮(zhèn)居民住房租金標準。為減輕優(yōu)撫對象經(jīng)濟負擔，我市對城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象實施了租金減免政策。在1999年北京市政府下發(fā)的《北京市城鎮(zhèn)居民現(xiàn)有住房租金減免暫行辦法》中明確規(guī)定：城鎮(zhèn)居民現(xiàn)有住房的租金標準，由原來的中央單位每平方米月租金元，市屬單位每平方米月租金元，統(tǒng)一提高到元。對于享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫戶，憑民政部門頒發(fā)的有效證件，向房屋產(chǎn)權單位提出申請，經(jīng)房屋產(chǎn)權單位

核準后，按原租金標準繼續(xù)承租住房，新增部分予以減免。這一房租減免制度的施行，使我市4000多名城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象受益。

（三）制定城鎮(zhèn)“三屬”購房優(yōu)惠政策

2000年7月，市房改辦、民政局下發(fā)了《關于革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人家屬房改購房夫婦工齡計算問題的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定:革命烈士或因公犧牲軍人、病故軍人配偶未再婚的，購房時本人工齡與革命烈士或因公犧牲軍人、病故軍人工齡合并計算。革命烈士或因公犧牲軍人工齡超過35年的，按實際工齡計算，不足35年的，按35年計算。病故軍人實際工齡超過30年的，按實際工齡計算，不足30年的，按30年計算。這一政策的實施，使購房的“三屬”得到了實惠。

（四）建立廉租住房制度，建設優(yōu)撫對象廉租住房小區(qū)

在建立城鎮(zhèn)廉租住房制度過程中，我們不失時機地把解決優(yōu)撫對象住房困難納入其中，在2001年北京市政府頒布的《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法實施意見》中規(guī)定:優(yōu)撫對象家庭人均居住面積低于平米可申請廉租住房。

我市廉租住房政策頒布實施后，為盡快改善八個城區(qū)優(yōu)撫對象的居住條件，市政府決定在城區(qū)中心地段廣渠門北里建設優(yōu)撫對象廉租住房小區(qū)。廣渠門北里廉租小區(qū)于2002年11月1日開工，經(jīng)過一年多的建設，投資近2億元、建筑面積萬平米、能容納400戶的優(yōu)撫對象廉租住房小區(qū)于2004年1月竣工。市委書記劉淇、市長王岐山親自為小區(qū)竣工剪彩。

廣渠門優(yōu)撫對象廉租住房小區(qū)建成后，市房管局、民政局、財政局聯(lián)合下發(fā)通知:凡民政部門確認的優(yōu)撫對象，原住房人均使用面積低于10平米的均可申請。住房租金標準按居室使用面積計算，月租每平米元。住房分配通過在北京電視臺公開搖號產(chǎn)生。今年春節(jié)前的

第一次搖號有285戶優(yōu)撫對象喜遷新居。今年4月第二次搖號又有58戶喜遷新居。廣渠門廉租小區(qū)的建成，為我市的優(yōu)撫工作增添了一道亮麗的風景線，為解決城區(qū)優(yōu)撫對象住房難走出了新路，創(chuàng)造了經(jīng)驗。

二、解決優(yōu)撫對象住房難工作的幾點體會

經(jīng)過十年來的不懈努力，我市已經(jīng)形成了一個較為完整的優(yōu)撫對象住房保障體系。在解決優(yōu)撫對象住房難過程中，我們感到:

（一）抓機遇，與時俱進，是解決優(yōu)撫對象住房難的重要手段

改革中挑戰(zhàn)與機遇并存，只要我們把握機遇，同步推出與之相適應的優(yōu)撫保障措施，挑戰(zhàn)也能有效化解。為此，我們主要做了三個方面的工作：

一是積極主動地參與社會保障制度的建立，將優(yōu)撫對象的合法權益納入其中。1999年，在市政府出臺的《北京市城鎮(zhèn)公有住房租金減免辦法》中特別

規(guī)定對優(yōu)撫對象實行租金減免的政策。如果當初民政部門不積極參與，廣大優(yōu)撫對象將無法從中受益。

二是制定與社會保障制度配套的優(yōu)撫政策。我市原實行的城鎮(zhèn)居民購買住房夫婦雙方工齡計算的政策，對“三屬”購房十分不利。我們化挑戰(zhàn)為機遇，及時爭取市房改辦制定出臺了“三屬”購房工齡優(yōu)惠政策，維護了優(yōu)撫對象的合法權益。

三是靠民政部門主動完善優(yōu)撫對象的住房保障措施。有關部門在制定社會住房保障政策時，不可能把解決所有優(yōu)撫對象的住房困難都囊括進去，因此對政策未涵蓋到的，如農(nóng)村優(yōu)撫對象住房難問題，要靠民政部門制定專門政策解決住房難問題。

（二）抓落實，全力以赴，是解決優(yōu)撫對象住房難的關鍵

在多年實踐中，我們深刻認識到一項新的優(yōu)撫政策的制定，僅僅是解決問題的第一步，要把政策落到實處，還有

很多工作要做。為此我們緊緊抓住以下三個環(huán)節(jié)：

首先是搞好新政策的宣傳教育。每一項新的優(yōu)撫政策頒布實施，我們都要向有關人員宣講制定該政策的目的意義，宣講該政策每一條文的精神實質(zhì)，宣講落實該項政策的具體措施，做到讓每個從事這方面工作的同志都熟悉政策。如在貫徹落實優(yōu)撫對象廉租住房政策時，市政局與市房管局聯(lián)合舉辦了業(yè)務培訓班，集中培訓各區(qū)縣民政局的工作人員，然后再由他們培訓街道干部，保證了我市優(yōu)撫對象廉租住房政策得以全面貫徹落實。

其次是搞好協(xié)調(diào)。解決優(yōu)撫對象的住房難，涉及房管、財政等部門，離開他們的支持將無法開展工作。如我市農(nóng)村優(yōu)撫對象危房改造工程，需要財政部門列入預算、下?lián)芙ǚ抠Y金；由于我市農(nóng)村優(yōu)撫對象危房改造工程，以三年為一個規(guī)劃期，所以每完成一個三年規(guī)劃，都需要兩局密切合作、共同協(xié)商。由此

可見，搞好部門間的協(xié)調(diào)非常重要。

最后是搞好檢查驗收。作為省市級制定的優(yōu)撫政策，要在基層得到貫徹落實，中間環(huán)節(jié)很多，任何地方出了問題，政策就不能順利落實到位。以農(nóng)村優(yōu)撫對象建房為例，我們要求各區(qū)縣必須事先和優(yōu)撫對象簽好建房協(xié)議，明確規(guī)定建房對象、建房時間、經(jīng)費保障、建房責任人等。在簽訂建房協(xié)議時，必須做到區(qū)縣優(yōu)撫科長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、村委會主任和優(yōu)撫對象本人“四個必到”。我們還把建房工作列入“民政工作爭創(chuàng)一流”的重要項目，半年檢查一次全市建房進展情況。由于責任到人，措施得力，檢查到位，我市農(nóng)村優(yōu)撫對象建房工作年年受到市政府督察辦的好評。

（三）抓理念，強化服務意識，是解決優(yōu)撫對象住房難的前提

在全面建設小康社會的歷史進程中，民政部門要為廣大優(yōu)撫對象奔小康作出應有貢獻，就要樹立與時俱進的工作理念，防止幾種錯誤傾向：

其一，克服等靠思想，主動出擊。優(yōu)撫對象住房難，是多年積淀的結果，這就容易使一些人產(chǎn)生等靠思想。面對祖孫三代同居一室的上訪優(yōu)撫對象，經(jīng)常以“要等上級出臺新政策”為由予以搪塞。通過反思，我們認識到必須摒棄等靠思想，時刻把優(yōu)撫對象的住房難掛在心上。由于在理念上發(fā)生了變化，各種解決優(yōu)撫對象住房難的辦法就想出來了，各種解決優(yōu)撫對象住房難的政策也就制定出來了。

其二，克服畏難情緒，知難而上。解決優(yōu)撫對象住房困難的確是難：建房用的大批資金，需要我們爭?。幌嚓P政策的制定，需要我們探索;政府部門間的配合，需要我們協(xié)調(diào)；基層情況不明，需要我們?nèi)フ{(diào)查。要做好這些工作，同樣需要牢固樹立正確的優(yōu)撫工作理念，克服畏難情緒，知難而上。

其三，轉變工作作風，深入基層。行政機關機構改革后，工作人員減少，具體事務增多，稍不注意就容易犯官僚

主義錯誤。這些年來，我們把克服官僚主義作為轉變機關工作作風、樹立正確的優(yōu)撫工作理念的重要一環(huán)，要求優(yōu)撫部門的同志每年必須有三分之一的時間在基層。在調(diào)查研究的基礎上，每年至少撰寫一篇有份量的調(diào)查報告。由于調(diào)查深入細致，我們所撰寫的調(diào)查報告曾多次獲獎。其中，《北京市優(yōu)撫對象住房情況調(diào)查報告》獲得了北京市委、市政府頒發(fā)的優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。

總之，解決優(yōu)撫對象住房難，是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，它牽扯到社會的方方面面，涉及到優(yōu)撫對象的切身利益。它需要全社會的通力合作，需要優(yōu)撫部門的艱苦努力。實踐證明，只要我們認真踐行胡錦濤總書記關于“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的指示，我們就能把優(yōu)撫對象的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，不斷開創(chuàng)優(yōu)撫工作的新局面。

第三篇：高速公路管理轉型發(fā)展經(jīng)驗分享

推進資源深度融合優(yōu)化調(diào)整結構模式

助力四川高速公路管理轉型升級

——第X支隊資源深度融合經(jīng)驗分享

【編者按】高速公路作為交通現(xiàn)代化的主要標志,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人們生活中的重要基礎設施。近年來，隨著我省高速公路通車里程不斷增加，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大和完善，至2017年，我省高速公路通車里程已突破6519公里，高速公路的快速健康發(fā)展給川蜀人民帶來了許多社會效益和經(jīng)濟效益。但隨之而來的是高速公路的管理問題，面對高速公路建成的路網(wǎng)和管理任務的日益繁重，現(xiàn)有的高速公路行業(yè)管理、交通執(zhí)法人員、裝備以及大隊設置的點位，均不能滿足我省日趨完善的高速路網(wǎng)管理和交通執(zhí)法工作的需要，進行資源深度融合，促進高速公路管理轉型發(fā)展迫在眉睫。

為適應高速公路管理轉型發(fā)展需要，第X支隊按照局《關于印發(fā)高速公路交通執(zhí)法機構執(zhí)法管理與行業(yè)監(jiān)管工作優(yōu)化整合指導意見及相關工作規(guī)范的通知》精神，在不改變原省編委批準設置的大隊和大隊干部職數(shù)，對上對外工作職能不變的情況下，緊緊圍繞“依法行政、精簡高效、實事求是、深度整合”目標，堅持“夯基礎、促轉型、強服務”工作要求，結合局（總隊）“一路一大隊、一片一分隊”整合思路，采取“強化領導、宣傳引導、制度引領”的工作措施，實行“先試點，分步走，再全面推進”整合方式，結合轄區(qū)實際，穩(wěn)步推進高速公路管理轉型發(fā)展工作，取得了初步成效。

一、第X支隊基本情況

X支隊于2008年經(jīng)省編辦批準成立，全支隊管轄1050.135公里，全支隊共16個大隊（1大隊管轄成南高速成南段75.3公里，2大隊管轄成南高速成南段100.1公里，3大隊管轄成南高速成南段40.8公里，4大隊管轄遂回高速遂寧至回馬和遂渝高速遂寧至重慶共57公里，5大隊管轄南渝高速南渝段67公里，6大隊管轄綿遂高速遂寧段52.3公里，7大隊管轄綿遂高速遂寧段45公里，8大隊管轄廣南高速廣南段92.2公里，9大隊管轄廣南高速廣南段47公里,10大隊管轄廣南高速廣南段62公里,11大隊管轄巴南高速48公里,12大隊管轄巴南高速67.96公里,13大隊管轄遂資高速60公里,14大隊管轄遂資高速66.3公里,16大隊管轄遂西高速67公里,17大隊管轄遂廣高速102.95公里），按“一路一大隊，一片一分隊”的整合思路，已整合成6個大隊（1、2大隊整合，3、5大隊整合，4、13、14大隊整合，6、7、16、17大隊整合，8、9、10大隊整合，11、12大隊整合）。X支隊率先以4、13、14大隊整合試點，分步實施，以點帶面，再逐步推廣。目前，支隊所有大隊已完成業(yè)務整合和管理整合，部分大隊已完成深度整合，以4、13、14大隊深度整合尤為突出。

二、采取的措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。

為保障轉型發(fā)展工作有序開展，X支隊由支隊領導帶隊，對基層實際工作進行專題調(diào)研。成立了以“一把手”親自抓，分管領導負責抓，各科室、大隊負責人為成員的轉型發(fā)展工作推進領導小組，制定出科學合理、切實可行的整合工作方案，明確相關部門職責，確定將原來的16個大隊工作資源進行整合，最后形成6個整合大隊，推選6名同志分別為整合工作事宜的大隊負責人，由推選出的負責人在整合大隊內(nèi)統(tǒng)籌安排和指導工作。執(zhí)法科負責協(xié)調(diào)機關各科室（辦）、各大隊按職能職責結合實際具體抓工作落實。

（二）制定工作規(guī)范，明確目標任務。

X支隊在充分調(diào)研的基礎上制定了工作指導意見，根據(jù)局（總隊）下發(fā)的業(yè)務優(yōu)化整合規(guī)范，制定出《X支隊關于推進大隊業(yè)務優(yōu)化整合促進內(nèi)部轉型升級的意見》、《X支隊關于大隊業(yè)務優(yōu)化整合的通知》以及《X支隊管理轉型發(fā)展工作規(guī)范》，明確了實施深度融合的工作目標及基本原則，確定了整合完成后基礎管理的“四統(tǒng)一”工作規(guī)范。

（三）加強宣傳引導，形成整體合力。

在資源整合工作開展初期，路公司、高速交警等部門在工作對接協(xié)調(diào)上不夠明確，部分大隊干部職工在思想上不能完全接受整合工作模式，還停留在各自大隊各自開展工作上，支隊及時召開會議加強宣傳引導，并組織與部分干部職工的談心談話，主動了解工作開展中的問題并加以解決?，F(xiàn)在，“一路一大隊”工作模式已經(jīng)得到相關部門及全體干部職工的全面認可，并形成整體合力共同推進此項工作。

（四）創(chuàng)新整合方式，推動優(yōu)化整合。

為有效整合執(zhí)法資源，X支隊根據(jù)各大隊實際情況因地制宜，采取靈活多樣的方式進行整合。一是“一路一整合大隊模式”。即同一路段相鄰大隊實現(xiàn)管理整合。如成南路1、2大隊、廣南路8、9、10大隊、巴南路11、12大隊整合。二是“一片區(qū)一整合大隊模式”。包括同一營運公司相鄰大隊進行整合，如成南片區(qū)3、5大隊；跨營運公司相鄰大隊進行整合，如4、13、14大隊和6、7、16、17大隊的整合。對于這種跨公司的相鄰大隊管理整合，支隊制定方案時特別注意采取措施，加強而不是削弱大隊對公司的管理及服務力度。

三、實施步驟

凡事不能“一刀切”，資源深度融合也是一個循序漸進、逐步實施的過程，X支隊結合基層大隊人手緊和執(zhí)法用車配備少等情況，在維持大隊人員編制、設置規(guī)定以及對上對外履職和服務不變的前提下，科學配置人力資源，調(diào)整機構設置，整合執(zhí)法裝備，采取“先試點，分步走，再全面推進”的整合方式，確保資源深度融合工作有序推進。

（一）“先試點”即率先以一個整合大隊為試點大隊，以點帶面，有序推進。

為確保與轄區(qū)路公司、高速交警的工作銜接、方便老百姓辦事。X支隊選取遂寧片區(qū)的4、13、14大隊進行優(yōu)化整合試點大隊，在試點取得成效的基礎上,多次召開整合研討分析會，詳細分析總結試點工作經(jīng)驗并進行推廣。其他大隊參照試點大隊做法，結合自身實際，在整合過程中不斷優(yōu)化、改進、完善工作模式，逐步實現(xiàn)業(yè)務整合、管理整合和深度整合，切實做到整合工作推進有力、推進過程人心不散、工作不亂。

（二）“分步走”即分業(yè)務整合、管理整合和深度整合三步走。

1.業(yè)務整合。是實施整合工作的第一步，此階段充分集中外勤及業(yè)務辦在編人員的力量，對外勤路面巡查、行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管業(yè)務工作進行整合，整合大隊設置1個業(yè)務辦對整體業(yè)務工作進行協(xié)調(diào)和指導。各大隊內(nèi)勤保持原有的綜合辦公室、執(zhí)法服務大廳2個部門不變，對外溝通與協(xié)調(diào)保持原來的主體不變。各大隊協(xié)助人員不參與整合，在原轄區(qū)內(nèi)編班運行，協(xié)助負責原轄區(qū)外勤對營運公司路產(chǎn)損壞取證監(jiān)督、協(xié)助路公司、交警開展聯(lián)勤聯(lián)動、收費站治超管控等輔助工作。各大隊路段安全責任，根據(jù)原劃定區(qū)域，由原大隊負責。

2.管理整合。管理整合是實施整合工作的第二步，此階段實施“雙打破”工作模式，即：打破大隊之間的人員界限，整合大隊人員統(tǒng)一調(diào)配管理，定崗定責；打破內(nèi)勤外勤崗位界限，著力培養(yǎng)“一專多能”的管理能手。管理整合是建立在業(yè)務整合已走上正軌，不影響業(yè)務工作開展的前提下實施。一是設立管理領導機構，完善制度落實。整合大隊設立1個管理領導機構，確定工作組組長、副組長，統(tǒng)一組織實施交通執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管、黨務、行政管理等各項工作。規(guī)范制定整合大隊工作制度并統(tǒng)一落實，確保整合后大隊統(tǒng)一對全轄區(qū)路段負責。二是優(yōu)化資源配置，合理設置機構。整合大隊執(zhí)法裝備、車輛等集中管理調(diào)配，對內(nèi)、外勤崗位進行調(diào)整優(yōu)化，明確崗位職責，集中設置1個綜合辦公室、1個業(yè)務辦公室、1個執(zhí)法服務大廳、外勤中隊4個部門，縮減內(nèi)勤工作人員，增加外勤執(zhí)法力量，精簡機構，提高反應速度。三是統(tǒng)籌安排，實行團隊化管理。整合大隊重新組合巡查力量、辦案力量，轉變對接方式，避免“政出多門”、口徑不一等情況。所有工作由工作組組長、副組長統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)，將工作任務嚴格細分到人，做到分工合作、團結協(xié)作，節(jié)約人力物力、提高工作效率。

3.深度整合。此階段建立整合大隊日常工作新機制，全面優(yōu)化整合執(zhí)法力量，理順管理體制，優(yōu)化隊伍結構，做到“四個統(tǒng)一”（崗位設置統(tǒng)一、工作職責統(tǒng)一、業(yè)務流程統(tǒng)一、管理監(jiān)督統(tǒng)一），切實保障管理轉型嚴格規(guī)范。一是統(tǒng)一崗位設置，實現(xiàn)崗位管理標準化。根據(jù)整合大隊的工作任務及要求，整合大隊統(tǒng)一設置內(nèi)勤崗位和外勤崗位，內(nèi)勤崗位包括綜合辦、業(yè)務辦、執(zhí)法服務大廳，外勤崗位包括巡查中隊和應急處置中隊，各崗位定崗定人，分工明確，各司其職。二是統(tǒng)一工作職責，實現(xiàn)職責內(nèi)容精準化。綜合辦承擔公文辦理、行政管理、后勤保障及黨務工作；業(yè)務辦統(tǒng)籌組織實施日常路政巡查、執(zhí)法檢查、行業(yè)監(jiān)管等各項業(yè)務工作；執(zhí)法服務大廳承擔行政處罰案件辦理、行政許可審核、路產(chǎn)賠償備案審查、清障救援的回訪等窗口業(yè)務；外勤巡查中隊承擔日常路政巡查、執(zhí)法檢查及相關行業(yè)監(jiān)管檢查工作；外勤應急處置中隊承擔路產(chǎn)賠償案件現(xiàn)場監(jiān)督、清障救援監(jiān)管、突發(fā)事件應急處置等工作。三是統(tǒng)一業(yè)務流程，實現(xiàn)業(yè)務管理規(guī)范化。為保障整合大隊各崗位人員高效履職、協(xié)同配合，支隊梳理了大隊管理工作各環(huán)節(jié)，理順了業(yè)務辦與綜合辦崗位之間是業(yè)務管理與內(nèi)部行政管理分工負責、支撐保障的關系；業(yè)務辦與外勤崗位之間是統(tǒng)籌組織與操作實施的關系；外勤巡查中隊與應急處置中隊崗位之間是分工有序、相互支援的關系；業(yè)務辦與執(zhí)法服務大廳崗位之間是窗口管理與指導監(jiān)督的關系，提升業(yè)務管理規(guī)范化水平。四是統(tǒng)一管理監(jiān)督，實現(xiàn)隊伍管理常態(tài)化。支隊制定了績效管理辦法，強化對各整合大隊工作推進情況進行考核和監(jiān)督；支隊監(jiān)督科采取明查暗訪等方式進行專項監(jiān)督；各整合大隊獨立設置監(jiān)督崗，對綜合辦、執(zhí)法服務大廳、外勤中隊等崗位履職情況進行動態(tài)監(jiān)督，隊伍日常管理監(jiān)督機制初步建立。

（三）“再全面推進”即試點大隊完成業(yè)務整合、管理整合、深度整合每一階段總結后推廣到其余大隊。

試點大隊完成每一階段整合工作后，由支隊及時組織所有大隊參觀并召開研討會議，認真總結整合經(jīng)驗，查找問題，鞏固成果，并安排布置下一階段的整合工作，做好各項工作的落實。其余大隊結合本大隊實際情況借鑒試點大隊經(jīng)驗進行推廣，使“一路一大隊優(yōu)化整合工作”健康有序地開展。

三、取得的成效

截至2017年5月31日，X支隊16個大隊分6個片區(qū)已全面完成業(yè)務及管理的優(yōu)化整合，部分大隊已完成了深度融合，實現(xiàn)了基礎管理工作的“四個統(tǒng)一”，取得了明顯成效。

（一）人員和裝備緊缺情況得到緩解。

整合前，基層大隊普遍存在人員及裝備匱乏的問題，全支隊16個大隊執(zhí)法車輛共43輛，在編在崗執(zhí)法人員166人，平均每個大隊執(zhí)法車輛不足3輛，執(zhí)法人員10人（含55周歲以上待退休人員），部分大隊在編在崗人員不足5人。整合后大隊執(zhí)法人員及裝備統(tǒng)籌使用，平均每個整合大隊有執(zhí)法車輛7輛，執(zhí)法人員27人，有效地解決了人員緊缺、執(zhí)法裝備不足等問題，基礎保障水平得到明顯提升。

（二）執(zhí)法及行業(yè)監(jiān)管工作得到提升。

行政執(zhí)法工作得到加強，2017年1-5月支隊開展的日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并查處違法行為69起，同比增加155.5%。貨運車輛擅自超限及客運車輛違法行為得到有效遏制。日常巡查得到保障，外勤力量更加充實，巡查中隊和應急處置中隊各司其職，巡查計劃有效實施，路產(chǎn)賠償案件現(xiàn)場監(jiān)督及突發(fā)事件應急處置效率進一步提高。

（三）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)良好。

1-5月未發(fā)生一起死亡三人以上地較大安全生產(chǎn)責任事故；初步建立了地方政府參加的“一路四方”高速公路安全生產(chǎn)管理聯(lián)動機制，先后督促成南高速桂花大橋2號匝道隱患處置、巴南高速李家灣1#大橋處村民私修堰塘隱患處置等。行業(yè)監(jiān)管工作有序推進，服務質(zhì)量評價工作取得了階段性成效，評價標準尺度統(tǒng)一，流程規(guī)范，評價結果客觀公正，得到了局（總隊）及營運公司的充分肯定。

（四）隊伍建設卓有成效。

整合后，職能優(yōu)勢互相滲透發(fā)展，“業(yè)務能手”聚集，帶動效能活力，各項工作推進有力，優(yōu)秀人才、業(yè)務骨干脫穎而出，營造了個人進步和隊伍發(fā)展的新局面。一是大隊長和執(zhí)法人員集中融合，工作能力較強、業(yè)務基礎扎實的“業(yè)務能手”隨之聚集，在隊伍管理、行政執(zhí)法、安全管理、服務監(jiān)管等多個方面展開研討、互學、交流，充分利用集體智慧和累積經(jīng)驗，有效的促進個人進步和隊伍發(fā)展。二是整合前各大隊，因路段、地域、高速公路通行規(guī)律等情況的不同，各自的工作重心和工作優(yōu)勢不同，如16大隊在涉路施工監(jiān)管、路域環(huán)境調(diào)查方面比較突出，17大隊在工作模式、行業(yè)監(jiān)管指導方面具有優(yōu)勢，在優(yōu)化整合后，各方面工作推進有力，保持規(guī)范履職、創(chuàng)新發(fā)展的良好勢頭。

下一步，X支隊將按照局（總隊）行業(yè)監(jiān)管轉型發(fā)展的工作要求，繼續(xù)深化執(zhí)法大隊轉型發(fā)展日常工作，最終完成16個大隊6個片區(qū)的深度融合，實現(xiàn)基層大隊業(yè)務工作職責精準化、流程規(guī)范化、模式多元化、機制常態(tài)化，為全省高速公路管理轉型升級貢獻更大的力量。

第四篇：某市人才服務高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗簡報

某市人才服務高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗簡報

千秋基業(yè)，人才為本。我市立足新時代人才工作新態(tài)勢，深入貫徹落實中央人才工作會議精神，積極發(fā)揮革命老區(qū)優(yōu)勢，全力構建“引育留用”全鏈條、強鏈條、優(yōu)鏈條，不斷提升人才“軟實力”，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供“硬支撐”。

一是站在高處“看”形勢，廣開渠道“引”才。

以“時不我待”的緊迫感，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，強化對各類人才的政治引領和政治吸納，推進黨委聯(lián)系服務專家人才工作制度化、常態(tài)化。圍繞電子信息、智能制造、食品加工“1+2”主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮全國首批創(chuàng)新型縣（市）、“井財金融小鎮(zhèn)”等平臺優(yōu)勢，引進一批創(chuàng)新型領軍人才和緊缺型專業(yè)人才。進一步深化“校企地”三位一體引才模式，積極與東南大學等科研院所建立合作關系，大力引進名醫(yī)名師，持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體升級建設。加強在外高層次人才聯(lián)誼會建設，設立招商引智聯(lián)絡站、打造境內(nèi)外引才“直通車”。

二是俯下身子“問”需求，精準施策“育”才。

堅持對人才需求分類把握、區(qū)別分析，注重與人才談心交朋友，掌握了解各類人才真正關注什么、顧慮什么、期盼什么，有針對性地解決實際問題。大力開展“井岡工匠”培育工程，整合科技部科技特派員、4個掛點省直單位扶貧工作隊等力量，采取“農(nóng)民點單、政府下單、部門主廚”的方式開展職業(yè)農(nóng)民、茶果種植等多樣化培訓，打造一支“永不走”的“鄉(xiāng)村振興工作隊”。統(tǒng)籌江綠集團、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等資源，打造井岡山直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育專業(yè)直播人才，為經(jīng)濟發(fā)展賦能。創(chuàng)建“數(shù)字經(jīng)濟大講堂”，定期邀請電子信息、金融財券方面專家來山授課，將優(yōu)質(zhì)智力資源轉化為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能。

三是立足實際“優(yōu)”環(huán)境，真情服務“留”才。

健全落實人才親情關懷機制，做到重要節(jié)日、取得重大科研成就、罹患重大疾病、遇到困難走訪慰問，密切思想聯(lián)系，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決難題。大力開展“井岡英才”等各類評選表彰活動，講好“井岡人才故事”。制訂完善有利于人才發(fā)展的有關編制安排、住房和生活保障、子女入學、就醫(yī)等政策支持措施，分級建設一批人才公寓，探索建設人才服務綠色通道，大力推動人才服務標準升級、載體創(chuàng)新、方式完善，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)人才到井岡山心無旁騖干事業(yè)、一心一意創(chuàng)大業(yè)。

四是著眼長遠“謀”發(fā)展，搭建平臺“用”才。

堅持把載體建設作為用好人才的重要抓手，設立市人才服務中心，整合各相關職能，打造人才服務“一站式”平臺，打通人才服務“最后一公里”。以先鋒軟件股份有限公司、江西軟件職業(yè)技術大學落戶為重要契機，打造數(shù)字經(jīng)濟高層次人才產(chǎn)業(yè)園，組建覆蓋全市的人力資源服務運營企業(yè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建廣闊舞臺。成立鄉(xiāng)村振興青年人才工作室暨選調(diào)生井岡山驛站，按照項目化、清單化管理模式，推動青年人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等重點工作鍛煉成長。實施“能人工程”，著力打造一批接地氣、增活力、有特色的“技能大師能工作室”，助力傳統(tǒng)企業(yè)“老樹發(fā)新枝”。

第五篇：民政基層低保規(guī)范管理強化服務進入良性發(fā)展經(jīng)驗材料

我市自1997年開始建立和實施城市低保制度以來，在市委市政府的正確領導和省廳的具體指導下，經(jīng)過十年多的不斷完善，已基本形成“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格局，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保、分類施保和低保金社會化發(fā)放。目前，全市城市低保對象達到48467戶106685人，發(fā)放低保資金17392.2萬元，月人均補

助135元，城市低保工作步入了“規(guī)范管理、有序運行”的良性發(fā)展軌道。

自2005年在全省創(chuàng)建城市低保規(guī)范化管理a級、aa級單位以來，各縣市區(qū)狠抓基層城市低保規(guī)范化管理，取得了顯著的成績。我市伍家崗、宜都、西陵、長陽、秭歸、當陽等6縣市區(qū)被確定為全省35個aa級單位之列，全市所有縣市區(qū)達到a級單位，aa級數(shù)量位居全省第二。同時，我市伍家崗區(qū)、宜都市陸城街道辦事處及西陵區(qū)山莊路等19個社區(qū)被評為全國基層低保規(guī)范化管理典型單位，數(shù)量之多居全省首位。全市基層城市低保規(guī)范化管理水平上了一個新臺階，為保障城市貧困居民的基本生活和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。主要做法：

一、完善制度建設，確保城市低保工作有規(guī)可循

我們把健全城市低保制度和配套政策作為基礎性工作來抓，確保城市低保工作有規(guī)可循，公開、公平、公正。

（一）完善規(guī)章制度，促進依法行政。全市各級民政部門認真貫徹落實國務院《城市居民最低生活保障條例》和湖北省《城市居民最低生活保障實施辦法》，按照《湖北省低保管理工作規(guī)范》建立健全了“一組五制”的工作制度，即建立健全社區(qū)民主評議小組、街道評審委員會、低保局審批領導小組三級組織，全面實行低保對象公開公示制度，分類管理、定期核查制度，續(xù)保登記制度，參加公益勞動制度，低保對象優(yōu)先銜接就業(yè)培訓制度。我市兩次修訂印發(fā)了《**市城市居民最低生活保障對象確定辦法》、《家庭收入計算方法暫行規(guī)定》和《關于進一步規(guī)范城市低保社區(qū)民主評議小組的通知》，對城市低保對象的確定、家庭收入的計算方法、社區(qū)評議小組職責等作了明確的規(guī)定。伍家崗區(qū)制定了《低保工作分級管理責任制》、《低保工作人員六不準》、《首問首辦責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《政務督查工作制度》等規(guī)章制度，強化了低保工作的依法行政和行政效能。使基層管理人員有規(guī)可循，城市低保工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（二）廣泛宣傳政策、堅持公開原則。堅持低保政策、低保程序、低保審批“三公開”，進而實現(xiàn)公開、公平、公正。在縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)都設立了低保政策公開欄，通過媒體、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種形式開展宣傳，深入基層走街入戶散發(fā)宣傳單，組織低保對象集中學習，通過多角度、全方位的廣泛宣傳，使我市的現(xiàn)行低保政策家喻戶曉。同時將低保對象通過張榜公布、主流媒體公布、低保專網(wǎng)和財政與編制政務公開網(wǎng)公布，并在市、縣兩級設立了低保咨詢投訴舉報電話，方便社會監(jiān)督。對于群眾舉報的事情做到事事有回音，件件有結果，把矛盾解決在基層，促進了社會穩(wěn)定。

二、健全工作組織體系，夯實低保工作基礎

（一）健全工作機構。為確保我市各級低保工作有人辦事、有機構辦事，全市9個縣市（含夷陵區(qū)）及主城區(qū)西陵區(qū)、伍家崗區(qū)均成立了最低生活保障局，為全額撥款副科級事業(yè)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)居委會都也分別成立了專門的低保工作管理站。按工作量配備了城市低保專干，市縣兩級落實低保工作人員86人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)居委會配備低保專干387人，形成了“政府領導、民政主管、財政保障、部門配合、群眾參與”的工作體系。

（二）落實專項經(jīng)費。為使城市低保工作機構正常運轉，有序運作，市、縣兩級財政都優(yōu)先安排了城市低保工作經(jīng)費。在工作經(jīng)費預算中，財政部門嚴格按不低于本級城市低保資金支出總額3%的比例，足額將專項工作經(jīng)費列入預算，并優(yōu)先保證撥付，建立了地方財政低保資金預算自然增長機制，有效地保證了城市社會救助工作的正常開展。

（三）完善基礎設施。為確保各級低保工作機構有條件辦事，各縣市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會都設立了獨立固定的辦公場所，統(tǒng)一配備了電腦、打印機、復印機、檔案柜等辦公設施，同時利用信息化手段建立了低保信息數(shù)據(jù)庫，提高了效率，為低保工作的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

三、建立規(guī)范化的操作程序，打造有序低保

（一）規(guī)范資金管理。近年來，市政府積極調(diào)整財政支出結構，科學編制低保資金預算，市縣兩級財政在財力十分緊張的情況下，堅持按本級一般預算收入的0.8%至1.5%編列低保資金預算。為確?！梆B(yǎng)命錢”的安全使用，市、縣（市、區(qū)）兩級民政、財政部門建立了城市低保資金專戶，做到“專戶儲存，專款專用，封閉管