第一篇：關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的意見1

關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的意見

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院信訪條例》、《省信訪規(guī)定》和《集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，及時(shí)處理解決職工群眾反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，密切黨群關(guān)系，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)改革發(fā)展成果，為中央“兩會(huì)”召開和重大節(jié)日期間及公司二次創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的穩(wěn)定環(huán)境，特制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”和黨的第十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞公司黨政中心任務(wù)開展工作，堅(jiān)持服務(wù)于公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定為目的，以優(yōu)化工作環(huán)境為重點(diǎn)，以拓寬信訪穩(wěn)定工作渠道為切入口，堅(jiān)持“誰主管、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，把握企業(yè)“各種不穩(wěn)定因素和各種矛盾集中凸現(xiàn)”的階段性特征，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格政策落實(shí)，完善責(zé)任體系，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好公司《單位部門信訪穩(wěn)定工作職責(zé)范圍考核辦法》的規(guī)定，加大信息收集力度和案件查辦督辦力度，關(guān)口前移，重心下沉，構(gòu)建信訪長效機(jī)制，把各類不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛化解在初始階段，為公司各項(xiàng)工作全面發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）繼續(xù)實(shí)行逐級(jí)上訪、依法信訪，杜絕群體上訪杜絕到集團(tuán)公司和赴省進(jìn)京越級(jí)上訪滋事，把上訪老戶非正常上訪控制到最低限度。

（二）公司信訪問題立案案件處結(jié)率達(dá)到百分之百，上級(jí)要結(jié)果案件處結(jié)率達(dá)到百分之百。

（三）提供有價(jià)值的信訪信息為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

三、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，完善信訪責(zé)任體系。公司成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理、黨委書記任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記、副經(jīng)理，工會(huì)主席、離退休服務(wù)中心主任、信訪辦主任任副組長，人力資源部、紀(jì)委、工會(huì)、保衛(wèi)科、物業(yè)中心、離退休服務(wù)中心、非煤辦、計(jì)生辦、法律事務(wù)科、工農(nóng)辦等部門有關(guān)人員為成員，信訪辦公室負(fù)責(zé)日常的信訪管理工作。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位信訪工作的第一責(zé)任人，要親自部署信訪工作，親自抓好信訪工作的落實(shí)，親自督辦重要信訪案件，對(duì)本單位的信訪工作負(fù)總責(zé)。公司上下都要增強(qiáng)新形勢(shì)下做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰主管、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，把信訪工作納入各自工作的重要議事日程，逐級(jí)簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書。形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪日制度。為暢通信訪渠道，切實(shí)保障上訪人依法反映各類問題的權(quán)利，規(guī)范上訪行為，提高辦事效率，減少重復(fù)訪和越級(jí)上訪。經(jīng)公司研究決定，進(jìn)一步完善規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪制度，參加人員：公司領(lǐng)導(dǎo)、行政辦公室、黨群部、人力資源部、工會(huì)、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科、法律事務(wù)科、物業(yè)中心、離退休服務(wù)中心、非煤辦、計(jì)生辦、工農(nóng)辦、信訪辦等部門負(fù)責(zé)人。對(duì)職工群眾反映的問題，能當(dāng)場(chǎng)解決的，要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)解決；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，責(zé)任到人，限期解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，要向職工群眾說明情況，在認(rèn)真做好解釋工作的同時(shí)，抓緊制定方案，積極創(chuàng)造條件，分布解決；對(duì)確實(shí)無法解決或要求不合理的，要耐心勸解，切實(shí)做好職工群眾的說服教育工作，爭取職工群眾的理解和支持。

（三）建立完善信訪問題排查制度。各單位要立足于“抓

早、抓小、抓苗頭”和“標(biāo)本兼治”的原則，建立信訪問題定期排查制度，從源頭上下功夫，及時(shí)化解各類信訪矛盾，堅(jiān)持每旬對(duì)本單位信訪問題排查一次，經(jīng)綜合分析篩選后形成報(bào)告，于旬末下班前將排查情況發(fā)送信訪辦公室郵箱，“兩會(huì)”及重大節(jié)日、活動(dòng)期間，堅(jiān)持每日發(fā)送信訪排查信息。對(duì)帶有傾向性、苗頭性、嚴(yán)重性的信訪問題，本著特事特辦原則，由各單位及時(shí)書面上報(bào)信訪辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。信訪辦對(duì)各單位報(bào)送的排查情況要分門別類建立臺(tái)帳，做到底數(shù)清、情況明、要通過領(lǐng)導(dǎo)包案、工作督辦等形式，逐一把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位和人員。

（四）加強(qiáng)信訪案件查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作。嚴(yán)格按照《單位部門信訪穩(wěn)定工作職責(zé)范圍考核辦法》和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)處理好職工群眾反映的信訪問題，應(yīng)該由基層單位處理的問題，絕不能到公司解決；應(yīng)該有本部門解決的問題，絕不能推諉到其他部門；有關(guān)部門對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、信訪辦交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要嚴(yán)格依照《單位部門信訪穩(wěn)定工作職責(zé)范圍考核辦法》和《信訪交辦轉(zhuǎn)辦通知單》規(guī)定要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并把處理的結(jié)果以書面形式及時(shí)報(bào)送信訪辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；要認(rèn)真對(duì)待上訪職工群眾，深入細(xì)致地做好思想工作，扎實(shí)有效地處理好職工群眾反映的問題；凡涉及到兩個(gè)以上單位的信訪問題及本單位職權(quán)范圍以外的信訪問題，要及時(shí)報(bào)送信訪辦協(xié)調(diào)，不得相互推諉扯皮隱瞞不報(bào)。各單位要搞好法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念，規(guī)范群眾的信訪行為，引導(dǎo)職工群眾按程序規(guī)定合理地反映自己訴求。

（五）建立完善信訪預(yù)警報(bào)告制度。抓好信訪預(yù)警機(jī)制建設(shè)，公司在信訪辦設(shè)立信訪預(yù)警信息處臵站，基層以黨支部為單位設(shè)立信訪信息處臵點(diǎn)，形成從公司到基層單位信息暢通、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。特別是物業(yè)中心、離退休服務(wù)站要充分發(fā)揮樓長和基層黨支部書記接觸人員廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)捕捉信訪信息，發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的不安定信息，要及時(shí)預(yù)警上報(bào)，絕不能遲報(bào)、漏報(bào)，更不能隱瞞不報(bào)，以免貽誤處臵時(shí)機(jī)，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（六）建立健全預(yù)警處臵預(yù)案機(jī)制。保衛(wèi)科要根據(jù)信訪辦提供的可能發(fā)生的群體性、突發(fā)性信息，制定應(yīng)急處臵預(yù)案。預(yù)案中要明確預(yù)案適用的范圍，確定處臵群體性、突發(fā)性事件的原則，細(xì)化分類處臵的具體措施，明確處臵的組織領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)案的啟動(dòng)程序等。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的信訪案件，信訪辦要及時(shí)通知有關(guān)部門單位，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理，靠前做工作，并負(fù)責(zé)將上訪人員帶回，絕不能敷衍搪塞將矛盾上交或一走了之。凡涉及多個(gè)部門的信訪問題，由信訪辦牽頭，相關(guān)部門通力合作，相互支持，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的快速反應(yīng)機(jī)制。

（七）認(rèn)真做好上訪老戶及六十年代下放人員的思想工作。針對(duì)公司上訪老戶較為集中、難度較大的特點(diǎn)，公司成立專職幫控小組，簽訂責(zé)任書，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)人物進(jìn)行專職幫控，保證在責(zé)任期內(nèi)不發(fā)生越級(jí)上訪、丟丑滋事。專職幫控人員要增強(qiáng)責(zé)任心，經(jīng)常進(jìn)門入戶，開展深入細(xì)致地勸解說服工作。對(duì)長期堅(jiān)持無理要求、纏訪的老戶，要對(duì)其進(jìn)行法律法規(guī)教育，勸其息訴罷訪。

（八）建立完善信訪責(zé)任追究制度。各單位及有關(guān)部門要進(jìn)一步完善落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，對(duì)職工群眾上訪反映的問題應(yīng)當(dāng)接待而不接待，或因工作方法簡單、不負(fù)責(zé)任，推諉、扯皮，貽誤解決問題的時(shí)機(jī)，致使問題遲遲得不到解決，造成重訪或越級(jí)訪，或釀成群體事件等嚴(yán)重后果，將按照公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、考核獎(jiǎng)罰制度

（一）實(shí)施目標(biāo)化管理考核

每季度末由信訪辦公室會(huì)同黨群工作部、工會(huì)、人力資源部等單位組成信訪工作檢查考核小組，對(duì)各單位信訪工作目標(biāo)化管理進(jìn)行檢查考核，并下文通報(bào)。

（1）檢查考核采取計(jì)分評(píng)比的辦法。85（不含85）分以下為不合格單位，85～95（不含95）分為合格單位，95分以上為先進(jìn)單位。

（2）對(duì)季度檢查低于85（不含85）分的單位，每低于1分，罰黨政負(fù)責(zé)人各100元。

（3）出現(xiàn)信訪工作過錯(cuò)責(zé)任追究的，取消信訪工作評(píng)先樹優(yōu)資格。

（4）年終根據(jù)四個(gè)季度信訪工作目標(biāo)化管理檢查考核情況，評(píng)選出信訪工作“先進(jìn)單位”。對(duì)評(píng)選出的信訪工作“先進(jìn)單位”頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

（二）信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度及考核

公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、接訪成員、單位、有關(guān)部室黨政負(fù)責(zé)人及信訪工作專職人員按照信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書上的規(guī)定交納信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

1、職工群眾越級(jí)到公司初（信）訪（含電話信訪、不包括集體上訪）的可視為咨詢，信訪辦只作登記解釋，并通知所在單位，不做考核，對(duì)重復(fù)上訪的進(jìn)行考核，一次扣除所交抵押金額的20%，集體訪加倍處罰；

2、越級(jí)到集團(tuán)公司、進(jìn)京赴省上訪的，以上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)部門通告通報(bào)為依據(jù)，在承擔(dān)上級(jí)處罰的基礎(chǔ)上，按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核：

（1）每發(fā)生一起進(jìn)京越級(jí)上訪扣除所交全部抵押金額。

（2）每發(fā)生一起赴省越級(jí)上訪扣除所交抵押金額的80%。

（3）每發(fā)生一起到集團(tuán)公司越級(jí)上訪扣除所交抵押金額的50%。

（4）集體上訪加倍處罰；

（5）越級(jí)到公司及集團(tuán)公司以上部門集體上訪的，采取堵大門、攔截車輛妨礙交通、沖擊辦公場(chǎng)所、謾罵工作人員的，對(duì)上訪人所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行加倍處罰；對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)影響和后果的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人戒免直至撤職，并依法追究責(zé)任，取消年內(nèi)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選資格。

3、控制上訪老戶及六十年代下放人員到公司及集團(tuán)公司以上機(jī)關(guān)非正常上訪，由公司幫控小組進(jìn)行專職幫控，簽訂責(zé)任書，保證期內(nèi)不發(fā)生越級(jí)上訪的，由公司按責(zé)任書規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4、信訪人的管理單位和信訪問題所涉及的單位對(duì)信訪問題負(fù)有同等的責(zé)任，進(jìn)行同等考核。雙方單位要主動(dòng)配合、積極處理、不得相互推諉扯皮將矛盾上交，每出現(xiàn)一次分別罰單位黨政負(fù)責(zé)人200元。

五、獎(jiǎng)勵(lì)

按照“誰主管、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，公司與基層單位負(fù)責(zé)人簽訂信訪穩(wěn)定責(zé)任書，并實(shí)行抵押金制度。公司全年信訪工作保持穩(wěn)定，達(dá)到目標(biāo)要求，不發(fā)生影響社會(huì)的事件，對(duì)基層優(yōu)秀單位和公司信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員及信訪專職工作人員按責(zé)任書規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。省外煤礦、非煤單位費(fèi)用自負(fù)。

第二篇：信訪工作意見

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步提高信訪工作效率，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合博野實(shí)際，制定本辦法。

第二條　信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主

管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則?？h信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣信訪工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。

第三條　信訪部門職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

（二）承辦上級(jí)和本級(jí)縣委、縣政府交由處理的信訪事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

（四）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

（五）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向縣委、縣政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

（六）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四條　各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)、民主決策和依法行政，嚴(yán)格、公正、文明接訪，及時(shí)排查化解信訪苗頭隱患。

第五條　對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二章　信訪苗頭排查

第六條　加強(qiáng)信訪苗頭排查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、村兩委成員、縣直群眾工作站隊(duì)員全部納入信訪信息員管理，負(fù)責(zé)信訪苗頭隱患的經(jīng)常性排查，第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月15日、30日向縣信訪局上報(bào)信訪苗頭隱患排查情況專報(bào)，縣信訪局匯總后呈報(bào)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。

第八條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月召開一次分析例會(huì)，研究決定復(fù)雜疑難信訪苗頭隱患的調(diào)處方案和穩(wěn)控措施。分析例會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)送縣信訪局。

第三章　信訪接待工作

第九條　每周二為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日?？h級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣信訪局接待群眾來訪，由縣信訪局統(tǒng)一安排并提前通知。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要確保信訪接待日到崗接待，如遇特殊情況，可與其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)換，同時(shí)通知信訪局。

第十條　信訪局負(fù)責(zé)做好縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的各項(xiàng)工作，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)通知涉訪的單位和群眾工作站人員到場(chǎng)，對(duì)信訪人反映問題和接訪領(lǐng)導(dǎo)意見認(rèn)真記錄，整理匯總，予以交辦。

第十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每個(gè)工作日明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)接待群眾來訪，做好接訪記錄備查。情況復(fù)雜、不能立即解決的問題，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)按工作分工落實(shí)責(zé)任人，限期解決。

第十二條　信訪人員到縣委、縣政府或市以上越級(jí)上訪，有關(guān)責(zé)任單位接到縣兩辦或縣信訪局通知后，立即趕到指定地點(diǎn)，將信訪人員勸返接回。不按要求到位接訪的，縣“兩辦”和信訪局要記錄在案，定期通報(bào)批評(píng)，因行動(dòng)遲緩，造成嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條　發(fā)生信訪人員圍堵國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，阻塞交通，舉打標(biāo)語口號(hào)，散發(fā)宣傳品，沖擊會(huì)場(chǎng)，損害接待場(chǎng)所公私財(cái)物，影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序，糾纏、侮辱、毆打、威脅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和接待人員，攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所等情況時(shí)，經(jīng)過接訪機(jī)關(guān)勸阻無效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條　對(duì)非法上訪、帶頭組織煽動(dòng)鬧事、故意挑起事端人員，由公安部門依法處置，并及時(shí)在媒體公布；對(duì)參與、組織、幕

后指揮集體越級(jí)上訪的黨員干部，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第十五條　下班時(shí)間和節(jié)假日的上訪，由兩辦負(fù)責(zé)報(bào)帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持按程序處置。

第四章　信訪事項(xiàng)處置

第十六條　對(duì)所有排查出的信訪苗頭隱患，由縣信訪局統(tǒng)一匯總梳理，逐件落實(shí)“四明確”責(zé)任制。需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件，報(bào)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，確定包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位。

第十七條 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件的基本原則是按工作分工和分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，當(dāng)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)多個(gè)需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件時(shí)，根據(jù)信訪事項(xiàng)的難易程度，按職務(wù)排位由高到低的順序依次分包。

第十八條　全面推行“信訪代理”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門選配1－3名專職信訪代理員，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照人口規(guī)模選配1－3名專職信訪代理員。群眾反映的信訪請(qǐng)求和信訪事項(xiàng)，凡是能代理的，均由本轄區(qū)信訪代理員按照有關(guān)規(guī)定和程序逐級(jí)代理，主管部門對(duì)信訪代理員代理的信訪事項(xiàng)要優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理答復(fù)。

第十九條 堅(jiān)持“首接負(fù)責(zé)”與“歸口辦理”相結(jié)合。職責(zé)范圍內(nèi)的問題，首接負(fù)責(zé)，一包到底，確保問題徹底解決。職責(zé)范圍外的、尤其是已經(jīng)明確分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的問題，按照“歸口辦理”的原則，由分包領(lǐng)導(dǎo)和主管部門統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)解決，嚴(yán)禁多頭答復(fù)，確保政策嚴(yán)肅性、處理科學(xué)性。

第二十條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門建立信訪工作臺(tái)帳。“一冊(cè)”：《信訪苗頭隱患登記冊(cè)》，對(duì)排查到的各類信訪苗頭隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入登記冊(cè)，做到一目了然，有底有數(shù)?！耙粰n”：信訪苗頭隱患檔案，對(duì)信訪苗頭隱患按照一案一檔的要求，建立檔案，將有關(guān)情況、調(diào)處工作情況以及回訪情況等集中歸檔管理?？h信訪局負(fù)責(zé)定期督導(dǎo)。

第二十一條　重點(diǎn)信訪案件及領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件，由縣兩辦督查室和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)度督辦。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

第二十二條 信訪部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及群眾工作站信訪工作情況及時(shí)報(bào)縣委組織部備案，做為考核的重要依據(jù)。

第二十三條　縣委、縣政府對(duì)信訪工作先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　信訪工作責(zé)任追究以監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和博野縣《維穩(wěn)信訪百分量化考核制度》為主要依據(jù)，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，縣兩辦、縣紀(jì)委、組織部、信訪局負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三篇：80關(guān)于2012信訪工作意見

XX府發(fā)〔2012〕80號(hào)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012信訪工作意見

各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各部門：

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《信訪條例》，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，為建設(shè)“平安XX”、營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就2012年的信訪工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 1的十七大和縣委第十二次黨代會(huì)精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務(wù)實(shí)作風(fēng)求發(fā)展，圍繞構(gòu)建“和諧XX”，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標(biāo)：圍繞構(gòu)建信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制，突出抓好源

頭預(yù)防化解、群眾“三最”問題解決、基層基礎(chǔ)建設(shè)和重信重訪整治，杜絕進(jìn)京上訪、到市集訪、越級(jí)上訪、實(shí)現(xiàn)正常信訪數(shù)量明顯下降，確保信訪工作提質(zhì)升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長效機(jī)制

（一）建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)持以主要

領(lǐng)導(dǎo)為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書記向軍同志任組長、鎮(zhèn)長吳松、副鎮(zhèn)長王長紅為副組長、其他班子成員為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持轄區(qū)管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰解決”的原則，實(shí)行駐村包片工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。

（二）建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府

將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會(huì)綜合目標(biāo)管理考核，實(shí)行“一票否決制”，堅(jiān)持每季度定期專題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅(jiān)持每月召開一次信訪聯(lián)席會(huì)，專題研究重大和突出信訪事項(xiàng)，重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會(huì)要進(jìn)一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制、信訪預(yù)警應(yīng)急處置工作機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強(qiáng)化源頭治理，著力預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生

（一）扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會(huì)要

堅(jiān)持定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，強(qiáng)化日常排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)部門要堅(jiān)持每月召開一次矛盾糾紛排查例會(huì)，重大活動(dòng)之前要開展專項(xiàng)排查；對(duì)排查出的糾紛實(shí)行臺(tái)賬管理，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作制度（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）和“四定四包”責(zé)任制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實(shí)加大調(diào)處力度，力爭矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強(qiáng)初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項(xiàng)要力求一次處理

到位；50人以上的聯(lián)名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項(xiàng)，要實(shí)行交辦督辦。落實(shí)信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任制，強(qiáng)化有權(quán)處理信訪問題責(zé)任部門的主體責(zé)任，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰負(fù)責(zé)解決，努力提高初信初訪案件的結(jié)案率、息訪率，促進(jìn)信訪問題及時(shí)解決，對(duì)初信初訪的處置率必須達(dá)到100%。

（三）民主科學(xué)制定和執(zhí)行政策，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)

生。建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制，在制定重大決策前，要深入調(diào)查研究，充分吸納各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實(shí)際。在重大決策出臺(tái)前，要同時(shí)制定穩(wěn)定工作方案和政策實(shí)施方案。加強(qiáng)人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉(zhuǎn)化利用率。加強(qiáng)對(duì)訪突出問題的調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整完善政策，及時(shí)化解群體社會(huì)矛盾。

四、推進(jìn)“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問題

（一）準(zhǔn)確掌握信訪突出、源頭問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障、水庫移民、環(huán)境保護(hù)和涉法涉訴等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問題奠定基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真解決群眾合理訪求。建立信訪問題分類處理工作機(jī)制，設(shè)

立處理信訪突出問題專項(xiàng)資金，確保信訪突出問題得到妥善解決。堅(jiān)持依法依規(guī)按政策處理信訪問題，有政策規(guī)定的堅(jiān)決按政策規(guī)定落實(shí)到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪

和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪突出問題長效工作機(jī)制。各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持每月定期接待群眾來訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動(dòng)各類信訪突出問題的較好解決。

五、開展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開展重信重訪問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細(xì)清

理整治進(jìn)京上訪老戶、到市重復(fù)集訪。力爭重復(fù)信訪率下降，上級(jí)交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達(dá)60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對(duì)重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門要

積極配合公安機(jī)關(guān)采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動(dòng)鬧事人員的力度。重點(diǎn)治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場(chǎng)所的信訪秩序，嚴(yán)防全國、全市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間發(fā)生群眾到市進(jìn)京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)

屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限和程序，對(duì)群眾提出的合理訴求，及時(shí)落實(shí)承辦責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結(jié)的，要盡早辦結(jié)；能一次性辦結(jié)的，堅(jiān)決一次性處理到位；能在基層和當(dāng)?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級(jí)，決不能因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)、不到位、不恰當(dāng)，造成來信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)訪轉(zhuǎn)化為集體訪，集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)

導(dǎo)交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦。各責(zé)任單位對(duì)轉(zhuǎn)辦或交辦的信訪問題，要按照“五個(gè)一”和“四定四包”責(zé)任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認(rèn)真審查，對(duì)群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實(shí)現(xiàn)大事不出村、小事不出組、疑難問題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項(xiàng)的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全

信訪督查機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議交辦的重點(diǎn)信訪案件、進(jìn)京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報(bào)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以通報(bào)，限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現(xiàn)有三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，配

齊配強(qiáng)專職信訪干部的基礎(chǔ)上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”的工作體制。重點(diǎn)加強(qiáng)各村黨支部、村民委員會(huì)信訪穩(wěn)定工作陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強(qiáng)信訪干部教育培訓(xùn)。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部

門要高度重視信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。

八、完善考評(píng)機(jī)制

進(jìn)一步完善信訪工作考核機(jī)制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入

各村黨支部、村民委員會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行“一票否決”；對(duì)信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、150元、100元；對(duì)考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪工作意見2012年XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室2012年4月20日印

第四篇：80關(guān)于2012信訪工作意見

XX鄉(xiāng)人民政府文件

XX府發(fā)〔2012〕80號(hào)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012信訪工作意見

各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各部門：

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《信訪條例》，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，為建設(shè)“平安XX”、營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就2012年的信訪工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十七大和縣委第十二次黨代會(huì)精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務(wù)實(shí)作風(fēng)求發(fā)展，圍繞構(gòu)建“和諧XX”，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標(biāo)：圍繞構(gòu)建信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制，突出抓好源頭預(yù)防化解、群眾“三最”問題解決、基層基礎(chǔ)建設(shè)和重信重訪整治，杜絕進(jìn)京上訪、到市集訪、越級(jí)上訪、實(shí)現(xiàn)正常信訪數(shù)量明顯下降，確保信訪工作提質(zhì)升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長效機(jī)制

（一）建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)持以主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書記向軍同志任組長、鎮(zhèn)長吳松、副鎮(zhèn)長王長紅為副組長、其他班子成員為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持轄區(qū)管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰解決”的原則，實(shí)行駐村包片工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。

（二）建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會(huì)綜合目標(biāo)管理考核，實(shí)行“一票否決制”，堅(jiān)持每季度定期專題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅(jiān)持每月召開一次信訪聯(lián)席會(huì)，專題研究重大和突出信訪事項(xiàng)，重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會(huì)要進(jìn)一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制、信訪預(yù)警應(yīng)急處置工作機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強(qiáng)化源頭治理，著力預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生

（一）扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會(huì)要堅(jiān)持定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，強(qiáng)化日常排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)部門要堅(jiān)持每月召開一次矛盾糾紛排查例會(huì)，重大活動(dòng)之前要開展專項(xiàng)排查；對(duì)排查出的糾紛實(shí)行臺(tái)賬管理，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作制度（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）和“四定四包”責(zé)任制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實(shí)加大調(diào)處力度，力爭矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強(qiáng)初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項(xiàng)要力求一次處理到位；50人以上的聯(lián)名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項(xiàng)，要實(shí)行交辦督辦。落實(shí)信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任制，強(qiáng)化有權(quán)處理信訪問題責(zé)任部門的主體責(zé)任，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰負(fù)責(zé)解決，努力提高初信初訪案件的結(jié)案率、息訪率，促進(jìn)信訪問題及時(shí)解決，對(duì)初信初訪的處置率必須達(dá)到100%。

（三）民主科學(xué)制定和執(zhí)行政策，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制，在制定重大決策前，要深入調(diào)查研究，充分吸納各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實(shí)際。在重大決策出臺(tái)前，要同時(shí)制定穩(wěn)定工作方案和政策實(shí)施方案。加強(qiáng)人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉(zhuǎn)化利用率。加強(qiáng)對(duì)訪突出問題的調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整完善政策，及時(shí)化解群體社會(huì)矛盾。

四、推進(jìn)“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問題

（一）準(zhǔn)確掌握信訪突出、源頭問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障、水庫移民、環(huán)境保護(hù)和涉法涉訴等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問題奠定基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真解決群眾合理訪求。建立信訪問題分類處理工作機(jī)制，設(shè)立處理信訪突出問題專項(xiàng)資金，確保信訪突出問題得到妥善解決。堅(jiān)持依法依規(guī)按政策處理信訪問題，有政策規(guī)定的堅(jiān)決按政策規(guī)定落實(shí)到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪突出問題長效工作機(jī)制。各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持每月定期接待群眾來訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動(dòng)各類信訪突出問題的較好解決。

五、開展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開展重信重訪問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細(xì)清理整治進(jìn)京上訪老戶、到市重復(fù)集訪。力爭重復(fù)信訪率下降，上級(jí)交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達(dá)60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對(duì)重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門要積極配合公安機(jī)關(guān)采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動(dòng)鬧事人員的力度。重點(diǎn)治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場(chǎng)所的信訪秩序，嚴(yán)防全國、全市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間發(fā)生群眾到市進(jìn)京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限和程序，對(duì)群眾提出的合理訴求，及時(shí)落實(shí)承辦責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結(jié)的，要盡早辦結(jié)；能一次性辦結(jié)的，堅(jiān)決一次性處理到位；能在基層和當(dāng)?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級(jí)，決不能因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)、不到位、不恰當(dāng)，造成來信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)訪轉(zhuǎn)化為集體訪，集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦。各責(zé)任單位對(duì)轉(zhuǎn)辦或交辦的信訪問題，要按照“五個(gè)一”和“四定四包”責(zé)任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認(rèn)真審查，對(duì)群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實(shí)現(xiàn)大事不出村、小事不出組、疑難問題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項(xiàng)的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全信訪督查機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議交辦的重點(diǎn)信訪案件、進(jìn)京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報(bào)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以通報(bào)，限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現(xiàn)有三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)專職信訪干部的基礎(chǔ)上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一” 的工作體制。重點(diǎn)加強(qiáng)各村黨支部、村民委員會(huì)信訪穩(wěn)定工作陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強(qiáng)信訪干部教育培訓(xùn)。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門要高度重視信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。

八、完善考評(píng)機(jī)制

進(jìn)一步完善信訪工作考核機(jī)制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入各村黨支部、村民委員會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行“一票否決”；對(duì)信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、150元、100元；對(duì)考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪

工作意見

2012年

XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室

2012年4月20日印

第五篇：區(qū)級(jí)信訪舉報(bào)工作意見

2008年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神和區(qū)紀(jì)委三次全會(huì)的工作部署，認(rèn)真履行職能，維護(hù)黨員和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力為我區(qū)反腐倡廉建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。

一、充分發(fā)揮信訪舉報(bào)職能作用，服務(wù)反腐倡廉建設(shè)

（一）進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，反映群眾呼聲。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的意見》，進(jìn)一步認(rèn)清和把握紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作面臨的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街群工辦的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)配強(qiáng)配齊群工辦工作人員；要認(rèn)真受理群眾來信來訪，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全國統(tǒng)一舉報(bào)電話“12388”、郵政信訪“綠色通道”的暢通，提高群眾知曉度；要拓寬信訪渠道，在現(xiàn)有信訪渠道的基礎(chǔ)上，切實(shí)為群眾提供暢通、快捷、有序、高效的服務(wù)。實(shí)行群眾訴求代理工作機(jī)制，在村、社區(qū)聘任群眾訴求代理員，群眾反映的問題和訴求，可以由代理員負(fù)責(zé)向上反映，并協(xié)助調(diào)解、處理，及時(shí)反饋上級(jí)群眾工作機(jī)關(guān)或有權(quán)處理機(jī)關(guān)對(duì)群眾訴求代理事項(xiàng)的處理意見和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)群眾動(dòng)嘴、代理員跑腿、讓群眾滿意息訪的工作新模式。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和干部下訪工作制度，鼓勵(lì)群眾署實(shí)名舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)件優(yōu)先處理和及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人；保護(hù)信訪人合法權(quán)益，認(rèn)真執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件。

（二）繼續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對(duì)已建立的信訪信息員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和任務(wù)部署，調(diào)動(dòng)其工作積極性，充分發(fā)揮其既是基層排查上報(bào)信訪動(dòng)態(tài)的“信息員”，又是及時(shí)化解矛盾糾紛的“調(diào)解員”，既是代理群眾反映問題的“代言員”，又是宣講政策法規(guī)、解疑釋惑的“宣傳員”的工作優(yōu)勢(shì)，深入基層、進(jìn)村（社區(qū)）入戶，廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。堅(jiān)持排查與調(diào)處相結(jié)合，要建立矛盾糾紛排查化解臺(tái)帳，逐案建立責(zé)任制度，做到排查一件處理一件。切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底。對(duì)信訪人反映的問題要逐月匯總，特別是信訪排查中反映的苗頭性群體上訪問題、社會(huì)熱點(diǎn)問題以及緊急情況，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)送，不得拖延或瞞報(bào)、漏報(bào)。突發(fā)性事件第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告。建立解決問題責(zé)任追究機(jī)制。

（三）加大立案查辦和督查督辦力度，保障群眾利益。

加大初信初訪辦結(jié)力度，加強(qiáng)對(duì)案情單

一、線索清楚、情節(jié)簡單、情況緊急、易查易結(jié)問題的直查快辦，特別要以農(nóng)村基層組織和黨員干部以權(quán)謀私、作風(fēng)霸道、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題和集訪群訪背后的腐敗問題為重點(diǎn)，以及異常訪和上訪老戶問題進(jìn)行查辦和交辦，集中力量解決好人民群眾關(guān)注的、涉及群眾切身利益的問題。按照《信訪案件督查督辦暫行辦法》規(guī)定，加大督辦力度，省、市紀(jì)委立案交辦信訪件和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件，由分管信訪工作的紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦和審查，區(qū)紀(jì)委信訪室具體負(fù)責(zé)督辦，實(shí)行一案一督查。一般信訪轉(zhuǎn)辦件的督辦督查由紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)。督查情況實(shí)行通報(bào)制，每二個(gè)月對(duì)各單位辦理交辦信訪件情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)的信訪件要通報(bào)批評(píng)；信訪量大、問題突出的，實(shí)行一月一通報(bào)。要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪案件工作暫行辦法》的要求，認(rèn)真辦信，提高信訪問題的辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)信訪信息綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

緊緊圍繞黨委、政府中心工作重點(diǎn)和黨風(fēng)廉政工作重點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，準(zhǔn)確把握不同時(shí)期群眾反映的苗頭性、傾向性和事關(guān)群眾切身利益的突出問題，以信訪工作動(dòng)態(tài)簡報(bào)、情況反映等形式，準(zhǔn)確迅速反映群眾的意志和愿望，為領(lǐng)導(dǎo)體察和了解民情，科學(xué)決策，調(diào)整工作部署服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索創(chuàng)新新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的新方法、新舉措。各級(jí)各部門要圍繞新時(shí)期信訪工作特點(diǎn)積極開展創(chuàng)新工作，并加以提煉和總結(jié)，踴

躍向各級(jí)報(bào)送有關(guān)信訪工作信息，加強(qiáng)信訪工作宣傳力度，全面提升我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的整體水平。

二、切實(shí)加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作，從源頭解決信訪問題

（一）深入開展民主日活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

為讓信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)大事不出村、小事不出社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在基層積極探索“民主日”活動(dòng)，實(shí)行村事村民議、村事村民管、村事村民辦。通過“民主日”活動(dòng)，讓村組干部把話說在明處，把錢花在明處，把事辦在明處，可以有效地防止干部濫用權(quán)利、侵害群眾利益，也有利于促使各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，學(xué)會(huì)在新形勢(shì)下做好群眾工作的方法，使村組干部的工作得到群眾的理解和支持。通過民主日活動(dòng)的開展，從小民情中了解大民情，掌握本村存在的問題、矛盾、糾紛和信訪重點(diǎn)，征詢解決辦法和措施，及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類矛盾、問題不出村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部對(duì)民主日活動(dòng)中群眾提出的、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能當(dāng)場(chǎng)解決的必須當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)解決不了的，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿意為止，使村（居）民切身感受到民主日活動(dòng)帶來的實(shí)惠，保護(hù)和調(diào)動(dòng)村（居）民積極性、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）深化領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，推行基層信訪舉報(bào)辦事公開。

建立完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到問題較多的村（社區(qū)）接訪并處理問題，定期在村務(wù)、政務(wù)公開欄內(nèi)將辦理情況公示，確保讓廣大干部群眾明白、放心，定期對(duì)群眾和信訪工作作一次研究。深入推進(jìn)干部下訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要成立由村干部、聯(lián)村（社區(qū)）機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)專職信訪干部組成的民情走訪組，“登百家門、知百家事、解百家憂、連百家心”，記好民情日記。在走村入戶搞宣講、聽民聲的同時(shí)，重點(diǎn)解決關(guān)系民生的突出問題。群工辦要不定期地將走訪記錄梳理、匯總，提出解決矛盾糾紛的工作建議，督促落實(shí)。積極探索把信訪舉報(bào)工作辦事公開納入政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層黨務(wù)公開的范圍統(tǒng)一安排。對(duì)群眾反映事項(xiàng)的辦理情況，由工作組向當(dāng)事人當(dāng)面反饋，切實(shí)提高群眾滿意率。各片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組要不定期以暗訪抽查方式對(duì)基層開展群眾和信訪工作督促檢查，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社四級(jí)群眾和信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）妥善處理重信重訪，完善信訪工作責(zé)任追究機(jī)制。

要高度重視并積極協(xié)助有關(guān)部門處理好重復(fù)訪、集體訪。完善信訪聽證制度，用信訪聽證的方式切實(shí)解決纏訪、影響重大的疑難信訪問題。繼續(xù)做好信訪老戶的化解工作，要建立信訪老戶檔案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)信訪工作責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，擬定解決方案，加大解決力度，對(duì)排查出的信訪老戶要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)妥善解決。根據(jù)市紀(jì)委下達(dá)的信訪工作責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂信訪工作目標(biāo)任務(wù)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)目標(biāo)考核?？己艘云綍r(shí)抽查為主，考核為輔。對(duì)發(fā)現(xiàn)有因作風(fēng)官僚、工作失職，造成較大規(guī)模群眾進(jìn)京赴省集體上訪的；工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，不按規(guī)定到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)化解矛盾造成惡劣影響的；要求限期辦結(jié)的群眾上訪案件不按時(shí)辦結(jié)，造成群眾重復(fù)上訪的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人實(shí)行紀(jì)律責(zé)任追究。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)信訪舉報(bào)工作新局面

黨的十七大是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，用十七大的精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。自覺把信訪舉報(bào)工作放到黨和政府全局工作中去認(rèn)識(shí)和把握，放到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐中去謀劃和開展，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)信訪舉報(bào)工作再上新臺(tái)階。要認(rèn)真思考在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，在反腐倡廉建設(shè)中，在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，在反映民意、集中民智、促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)等方面，如何進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的基礎(chǔ)性作用。要在紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革后，充分發(fā)揮派出紀(jì)檢監(jiān)察組干部在信訪舉報(bào)工作中的重要作用，要有針對(duì)性地開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高紀(jì)檢干

部正確判斷和把握信訪形勢(shì)、按章辦事、應(yīng)對(duì)復(fù)雜信訪局面、處理疑難信訪問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢干部的責(zé)任感、使命感。努力造就一批政治思想立場(chǎng)堅(jiān)定、工作作風(fēng)過硬、懂法律懂業(yè)務(wù)、能打能干的信訪隊(duì)伍，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。