第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建信訪工作新格局的經(jīng)驗(yàn)做法

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建信訪工作新格局的經(jīng)驗(yàn)做法

今年以來，__鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步加大《信訪條例》宣傳貫徹落實(shí)力度，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作制度，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無憂!]探索工作機(jī)制，努力構(gòu)建“大信訪”工作格局，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，為加快發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。該鎮(zhèn)的主要做法是：

一、完善制度抓信訪

制度是管長遠(yuǎn)，起根本作用的。該鎮(zhèn)在信訪工作中，建立健全了五項(xiàng)制度，從而保證了信訪工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

一是建立黨委、政府定期研究信訪工作制度。明確規(guī)定黨委擴(kuò)大會或政府聯(lián)席會議每月聽取一次專題信訪工作匯報(bào)。會議由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主持召開，聽取信訪工作匯報(bào)，分析信訪形勢，研究信訪工作中的重大問題。

二是建立突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員由分管書記牽頭，副鎮(zhèn)長及有關(guān)人員參加。規(guī)定聯(lián)席會議的主要職責(zé)是定期或不定期研究處理重要信訪問題，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門。為了防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，鎮(zhèn)黨委、政府研究制定了《__鎮(zhèn)預(yù)防處置突發(fā)性和群體性事件預(yù)案》，并定期召開分析會，研究處置方案和措施。今年4月份，該鎮(zhèn)姥長村委會夏祖村3個(gè)隊(duì)因楊順圩部分開發(fā)利用，給村三個(gè)隊(duì)抗旱帶來了一定影響，準(zhǔn)備去集體上訪，鎮(zhèn)在接到信息后，隨即成立了分管負(fù)責(zé)人為組長的協(xié)調(diào)組，落實(shí)包保責(zé)任制。通過提前介入和現(xiàn)場辦公，共組織義務(wù)工100多個(gè)，修筑一條長約1000米，寬2米，高2米的攔水壩，蓄水面積達(dá)500畝，有效緩解了旱情，成功化解了這起集體上訪隱患。

三是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。去年，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度的意見》后，該鎮(zhèn)要求每個(gè)工作日都有領(lǐng)導(dǎo)公開接訪。其中每周二為黨政主要負(fù)責(zé)人接訪日，并做到接待領(lǐng)導(dǎo)上墻公示、掛牌接訪。主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭抓落實(shí)，直接推動(dòng)了鎮(zhèn)接待日工作的開展。截止10月底，該鎮(zhèn)參加開門接訪領(lǐng)導(dǎo)192人次，共接待群眾來訪91人次，做到有訪必接，隨接隨辦。

四是建立領(lǐng)導(dǎo)包案制度。該鎮(zhèn)對上級交辦的信訪案件以及重大信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限期解決。今年以來，全鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的信訪事項(xiàng)共4件，現(xiàn)已全部辦結(jié)。5月19日，鎮(zhèn)信訪辦接訪省泗縣農(nóng)民工姚獻(xiàn)義等三人，反映該鎮(zhèn)金橋大市場拖欠農(nóng)民工工資事項(xiàng)，根據(jù)黨政負(fù)責(zé)人包案處理事項(xiàng)制度規(guī)定，對該項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行了信訪包案處理，分管副鎮(zhèn)長包案后，于當(dāng)日下午帶領(lǐng)法律服務(wù)所和企業(yè)辦的同志趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)商，施工單位一次性付總工資80，待工程結(jié)束后再付20。

五是制定信訪工作責(zé)任追究制。鎮(zhèn)黨委、政府要求把信訪工作列入全鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核之中。對集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪較多的村（社區(qū)）和企事業(yè)單位列為重點(diǎn)管理，實(shí)行一票否決。該鎮(zhèn)實(shí)行半年一考核，考核結(jié)束隨即兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。該鎮(zhèn)在今年上半年信訪考核中，對信訪工作抓得比較好的姥下河村，給予了1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對__社區(qū)等三個(gè)村進(jìn)行了全鎮(zhèn)通報(bào)批評。

二、創(chuàng)新機(jī)制抓信訪

該鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》要求，在信訪工作中將以下四項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一是建立矛盾糾紛調(diào)處接待中心。該鎮(zhèn)設(shè)立了綜治、信訪、司法、紀(jì)檢“四位一體”的矛盾糾紛調(diào)處接待中心，與鎮(zhèn)信訪辦合署辦公，兩塊牌子一套人馬，設(shè)立一個(gè)窗口，為信訪群眾提供“一站式服務(wù)”。為了方便群眾來訪，接待中心門口設(shè)置了公示牌和公示欄，公開相關(guān)人員的名稱、職務(wù)和職責(zé)，所有工作人員一律掛牌上崗，公示上墻。

二是派員到縣局駐點(diǎn)接訪。為了進(jìn)一步提高信訪干部理論業(yè)務(wù)水平和加強(qiáng)處理信訪問題的能力，該鎮(zhèn)派出“四位一體”的相關(guān)人員到縣信訪局駐點(diǎn)接訪，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和了解信訪信息。今年以來，該鎮(zhèn)先后有3人到縣駐點(diǎn)接訪，收到良好效果。

三是定期排查矛盾糾紛。該鎮(zhèn)建立健全矛盾糾紛排查月報(bào)制度和零報(bào)告制度。規(guī)定村（社區(qū)）每星期報(bào)鎮(zhèn)信訪辦一次矛盾隱患，鎮(zhèn)每月10日、25日向上級報(bào)告矛盾隱患，同時(shí)每月25日對收集的信息綜合分析，形成預(yù)案。特殊時(shí)期實(shí)行日報(bào)告制，重大集體訪實(shí)行事前報(bào)告，重大信訪問題實(shí)行隨時(shí)報(bào)告。及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素，提前做好預(yù)防工作，有效防止了矛盾激化和升級。該鎮(zhèn)通過排查，了解到民師王大林正在非法集資組織集體上訪，該鎮(zhèn)一方面組織14名鎮(zhèn)村干部實(shí)行24小時(shí)輪流穩(wěn)控，另一方面為其協(xié)調(diào)解決了與鎮(zhèn)供電所的矛盾。王對此非常感謝，不但表示不再參與民師上訪，而且積極主動(dòng)地為政府擔(dān)任信訪信息員，最后成功化解了這次可能引發(fā)的集體越級訪。

四

是實(shí)行為民信訪代理。為了方便群眾，解決群眾反映的問題，該鎮(zhèn)實(shí)行村信訪代理員制度，代理員由鎮(zhèn)分工聯(lián)系村的干部和聯(lián)系企業(yè)的負(fù)責(zé)人兼任，代理員主要任務(wù)是代理群眾信訪。今年元月9日，該鎮(zhèn)姥下河村后耿村村民趙傳友，在部隊(duì)因公受傷，為了評殘到國家信訪局和部隊(duì)走訪。9月份，趙準(zhǔn)備再次去京，鎮(zhèn)得到信息后指派一名機(jī)關(guān)工作同志專職代理信訪人趙傳友的訴

求，9月8日，代理員陪同趙傳友到省去京取證。今年以來，全鎮(zhèn)共代理信訪3件。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)抓信訪

該鎮(zhèn)深知，信訪工作能否一以貫之地抓下去，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。為此，該鎮(zhèn)圍繞信訪工作的“六有”（專門機(jī)構(gòu)，專職人員，固定接待室，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)，工作制度）標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大投入和基礎(chǔ)工作力度。

一是進(jìn)一步健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)。該鎮(zhèn)建立了橫向到邊，縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)，各村（社區(qū)）、企、事業(yè)單位都設(shè)有信訪調(diào)解組織、信訪代理員和信息員。同時(shí)他們還充分利用信息員上報(bào)信息，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三峽移民熊道平為土地分配問題準(zhǔn)備去省集體上訪，熊在鎮(zhèn)恒春木業(yè)廠做臨時(shí)工，該廠信息員得到消息后，及時(shí)轉(zhuǎn)告鎮(zhèn)信訪辦，鎮(zhèn)了解信息后，立即組織工作組調(diào)查情況，對他們的土地問題進(jìn)行了調(diào)解，成功化解了一起重大集體訪。

二是調(diào)整充實(shí)信訪辦工作力量，配齊配強(qiáng)專職信訪干部。做到來信有人辦理，來訪有人接待，問題有人處理。在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，縣里要求鎮(zhèn)簡減機(jī)構(gòu)，減少人員，該鎮(zhèn)信訪辦人員不但沒有減少，反而增加了二個(gè)編制（目前3人），同時(shí)為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，信訪辦主任掛鎮(zhèn)黨政辦副主任。

三是加強(qiáng)信訪部門硬件建設(shè)。該鎮(zhèn)明確：今后每年在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，必須保證10萬元的信訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為了改善信訪接待條件，該鎮(zhèn)今年在辦公用房十分緊缺的情況下，又投資7萬多元，遷出部分干部宿舍，改建為矛盾糾紛排查調(diào)處中心，辦公面積達(dá)160平方米，同時(shí)購置了電話、照相機(jī)等必備辦公用品。

四是加強(qiáng)村級信訪臺帳資料管理。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作規(guī)范化、制度化，該鎮(zhèn)派人到縣信訪局學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)臺帳資料，進(jìn)一步規(guī)范信訪答復(fù)和信訪檔案，做到來信必復(fù)，件件有果，同時(shí)鎮(zhèn)在村級搞了二個(gè)試點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)，在全鎮(zhèn)推廣。

該鎮(zhèn)構(gòu)建信訪工作新格局的做法得到了市縣主管部門的高度肯定，也給該鎮(zhèn)帶來了積極可喜的變化。首先是強(qiáng)化了為民服務(wù)的意識，密切了黨群干部關(guān)系。過去群眾到鎮(zhèn)上反映問題或辦點(diǎn)事，總是門難進(jìn)、人難找、話難講、事難辦?，F(xiàn)在信訪人員全部實(shí)行掛牌上崗，方便了群眾監(jiān)督，疏通了體察民情的渠道，有效解決了群眾合理訴求難表達(dá)、難解決的問題。特別是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子參與接待、包案下訪，與群眾面對面地溝通，為其他鎮(zhèn)村干部做出了很好的表率，改善了黨群干群關(guān)系。其次是化解了一大批矛盾隱患，維護(hù)了社會穩(wěn)定。今年以來，全鎮(zhèn)共排查發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素16起，及時(shí)化解16起，將絕大數(shù)信訪隱患化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，消除了上訪苗頭，有效避免了群眾上訪甚至群體性事件的發(fā)生。過去，該鎮(zhèn)是全縣矛盾較多、上訪較頻繁的地方，但截至今年10月底，該鎮(zhèn)共接待來訪41批91人次，比去年同期分別下降11和37。來縣級以上反映問題的只有11批11人次，與去年同期相比分別下降15和19。

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解社會矛盾構(gòu)建和諧社會的經(jīng)驗(yàn)做法

歷史以來,社會矛盾伴隨著社會的產(chǎn)生和發(fā)展,各個(gè)階段社會矛盾都有其特點(diǎn)和本質(zhì)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，加快發(fā)展構(gòu)建和諧社會成為時(shí)代的主題，對化解矛盾糾紛提出了新的更高的要求，現(xiàn)我就**縣兩河鄉(xiāng)化解社會矛盾作簡要介紹，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、齊抓共管落實(shí)責(zé)任

兩河鄉(xiāng)轄7個(gè)村142個(gè)村民小組22214人，國土面積167.33平方公里，鄉(xiāng)內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，四季陰雨綿綿，群眾居住分散，加之基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)，交通滯后，通訊不暢，化解社會矛盾工作難度較大。鄉(xiāng)黨委政府立足鄉(xiāng)情，制定了切實(shí)可行的化解社會矛盾的工作制度，強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)抓好落實(shí)。一是黨委政府總纜全局，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)的化解社會矛盾工作進(jìn)行總體安排，檢查督促，考核獎(jiǎng)懲；二是鄉(xiāng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)按照分管工作和掛鉤聯(lián)系村安排，做到既分工明確，又根據(jù)社會矛盾發(fā)生的具體情況，因人而異，適時(shí)調(diào)整安排處理；三是鄉(xiāng)干部包片到組，每名鄉(xiāng)干部負(fù)責(zé)3—4個(gè)村民小組，任務(wù)到人，責(zé)任到人；四是除鄉(xiāng)有維穩(wěn)中心，村有調(diào)解委外，我們將工作重點(diǎn)放到村民小組，在村民小組中設(shè)立調(diào)解組，由村民小組長、黨員、各級人民代表和退休老干部組成調(diào)解組，我鄉(xiāng)80%以上的矛盾糾紛都在村民小組中化解，極大地減輕了鄉(xiāng)村工作量，并且由群眾說身邊事，教育身邊人，十分及時(shí)有效；五是嚴(yán)格考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鄉(xiāng)考核村、村考核村民小組，評選化解社會矛盾先進(jìn)個(gè)人30人，獎(jiǎng)勵(lì)資金15000元，鄉(xiāng)村干部經(jīng)濟(jì)上相對寬裕，主要以精神鼓勵(lì)和晉級晉職優(yōu)先為主，村民小組優(yōu)秀調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)200—600元?？己瞬缓细竦模l(xiāng)村干部給予待崗、停發(fā)工資補(bǔ)貼和不予晉級晉職處理，村民小組調(diào)解員取消調(diào)解資格。

二、強(qiáng)化信息暢通，確保社會矛盾化解及時(shí)

針對我鄉(xiāng)自然條件差，群眾居住分散的特點(diǎn)，我們建立了兩項(xiàng)制度：一是信息報(bào)告制度，凡是發(fā)生大的矛盾糾紛，村組不能及時(shí)調(diào)成的，必須在12小時(shí)之內(nèi)報(bào)到包片鄉(xiāng)干部，鄉(xiāng)干部在一個(gè)工作日內(nèi)必須到實(shí)地調(diào)處，不能調(diào)成的，必須及時(shí)報(bào)告掛村領(lǐng)導(dǎo)，如報(bào)告不及時(shí)引發(fā)不良后果的，責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；二是巡查調(diào)制度，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)鄉(xiāng)維穩(wěn)中心專職人員，定期進(jìn)村入戶了解矛盾糾紛，開展調(diào)處工作。鄉(xiāng)黨委政府專門配備了兩輛摩托車作為巡查調(diào)解公務(wù)用車，深受群眾歡迎，群眾親切地稱之為調(diào)解車。

三、傾注情感，俯身為民

群眾工作從某種意義上說是情感工作，干部只有做到身到、心到、情到才能做好工作，化解矛盾工作尤為如此，從具體工作實(shí)踐證明，一次成功的化解矛盾工作，就是一次心與心的溝通，情與情的交流。

（一）轉(zhuǎn)變方式，變堵為疏，解決老上訪問題。

我鄉(xiāng)大竹村民楊時(shí)元，2004年一企業(yè)落戶該村，由于其對企業(yè)公路建設(shè)和廠房建設(shè)占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)覺得太低，從2004年開始長期上訪，甚至曾到昭通、昆明、北京上訪，鄉(xiāng)黨委政府多次從上訪地將他接回，特別是在全國、省、市“兩會”期間，他十分敏感，多在此時(shí)期上訪，令黨委政府工作十分被動(dòng)。今年在開展維穩(wěn)工作中，我們認(rèn)真分析了他上訪的原因主要是不了解土地補(bǔ)償政策，加上他無門路，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，家庭困難。號準(zhǔn)了脈搏，鄉(xiāng)黨委政府采取了四項(xiàng)工作措施：一是針對其家庭當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，按政策規(guī)定解決了他家2人的農(nóng)村低保；二是將土地補(bǔ)償政策復(fù)印成冊帶到其家中，和他共同學(xué)習(xí)；三是幫助他和兒子聯(lián)系了昆明一家企業(yè)務(wù)工，家庭月收入在3000元左右，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)困難。四是由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與他建立一對一聯(lián)系機(jī)制，隨時(shí)與他溝通交流。通過幾項(xiàng)工作措施的落實(shí)，目前楊時(shí)元有了務(wù)工門路，家庭收入增加了，心情舒暢了，主動(dòng)放棄了上訪，今年我鄉(xiāng)發(fā)生了“8·8”洪災(zāi)后，他專門從昆明回來參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，并要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)取消已解決給他家的低保指標(biāo)。

（二）未雨綢繆，從源頭上預(yù)防可能發(fā)生的社會矛盾。

今年8月8日，我鄉(xiāng)發(fā)生特大洪災(zāi)、交通、通訊、電力、水利、農(nóng)業(yè)等嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000余萬元。按照以前慣例，大的災(zāi)害發(fā)生，由于群眾受損嚴(yán)重，生產(chǎn)生活困難，會引發(fā)一系列的社會矛盾。但今年我鄉(xiāng)發(fā)生罕見的洪災(zāi)后，社會安定，人心穩(wěn)定，無一例上訪。究其原因是：鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)未雨綢繆，審時(shí)度勢，沉著應(yīng)對，果斷處理，始終將群眾利益放在首位，贏得了群眾的信任和支持。我們主要做了四個(gè)落實(shí)：一是在8月7日暴雨來臨之前，組織鄉(xiāng)村干部將可能受洪水威脅地段的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移到安全地方，做到安全措施落實(shí)；二是在暴雨持續(xù)不斷超出預(yù)期時(shí)，組織鄉(xiāng)村干部沖入雨中，到危險(xiǎn)地段挨家挨戶叫醒群眾，連背帶拉，及時(shí)撤離受洪水圍困群眾，做到臨危不亂，處置措施落實(shí)；三是災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)組織干部深入受災(zāi)一線，查災(zāi)情，安撫災(zāi)民，及時(shí)將救災(zāi)款物送到群眾手中，做到救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)；四是在災(zāi)后重建中，每名干部負(fù)責(zé)2-3戶重災(zāi)戶，與他們同吃同住，為他們送去重建資金、聯(lián)系貸款、搬運(yùn)物資，同甘苦共患難，做群眾主心骨，做到情感落實(shí)。

（三）審時(shí)度勢，主動(dòng)介入，及時(shí)控制化解矛盾

今年10月7日，我鄉(xiāng)一名村醫(yī)生在醫(yī)治患者過程中，患者死亡、死者家屬認(rèn)為醫(yī)療進(jìn)程中用藥不當(dāng)引發(fā)死亡的，當(dāng)即將死者尸體抬入村醫(yī)生家擺放，雙方均未找到政府解決，并各自組織親友，形成對峙

狀態(tài)，死者家屬均揚(yáng)言要將村醫(yī)生的子女殺死，一命抵一命。鄉(xiāng)黨委政府接到村級報(bào)告后，認(rèn)真分析，如果不及時(shí)化解，事態(tài)將進(jìn)一步惡化，可能引發(fā)群體性流血事件。為此，鄉(xiāng)黨委政府采取措施，組織干部迅速到事發(fā)地點(diǎn)，及時(shí)采取處置辦法。一是化解對峙狀態(tài)，通過法律法規(guī)宣傳和細(xì)致的思想工作，及時(shí)疏散雙方親友；二是深入死者家中，了解事情過程，撫慰死者家屬悲傷心理，穩(wěn)定情緒；三是在雙方意見一致的情況下，及時(shí)幫助聯(lián)系昆明法醫(yī)準(zhǔn)備進(jìn)行尸體解剖鑒定；四是后來死者家屬拒絕尸體鑒定的情況下，迅速組織雙方就補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議，及時(shí)處理了可能發(fā)生的群體性流血事件。

通過預(yù)防、處置、化解的多起社會矛盾，工作實(shí)踐中得出了六條基本經(jīng)驗(yàn)：一是黨委政府高度重視、舍得投入、傾力支持是化解社會矛盾和建設(shè)和諧社會的根本保證；二是建立制度，落實(shí)措施、獎(jiǎng)罰分明是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵；三是全面動(dòng)員，全民參與，充分發(fā)揮社會中積極因素參與投入此項(xiàng)工作是基礎(chǔ)；四是強(qiáng)化宣傳，普及知識。提高群眾的文化素質(zhì)是保障；五是情感傾注，一心為民，急群眾所急，想群眾所想是做好維穩(wěn)工作的重點(diǎn)；六是加快地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)是做好工作的重要因素。

第三篇：廣東新時(shí)期信訪工作的經(jīng)驗(yàn)做法

廣東新時(shí)期信訪工作的經(jīng)驗(yàn)做法

信訪工作作為黨和政府的一項(xiàng)重要工作，廣東省在貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》的過程中，以加強(qiáng)信訪督查工作為突破口，采取多項(xiàng)措施，妥善解決群眾的合理訴求，推動(dòng)該省信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，2006年，省、市、縣三級信訪部門接待群眾來訪的批次、人次，分別比上年下降16．4％和25．7％。廣東的經(jīng)驗(yàn)做法包括：

一、大膽創(chuàng)新，建立信訪督查專員制度

廣東省于2004年1月在全國率先建立信訪督查專員制度，要求新任副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批到省信訪局擔(dān)任3個(gè)月信訪督查專員，其中，在省信訪局辦信處辦理群眾來信半個(gè)月，到省委或省政府人民來訪接待室接待上訪群眾1個(gè)月，其余一個(gè)半月時(shí)間包案處理信訪大要案或直接派駐信訪問題較突出的地級市信訪部門工作。

廣東省信訪督查專員每批10人左右，每人在任期內(nèi)必須包案5宗，辦結(jié)2宗。對于信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，信訪督查專員必須進(jìn)行調(diào)研，在解決個(gè)案的同時(shí)，還必須找出問題癥結(jié)所在，形成一種集中解決矛盾糾紛的長效機(jī)制。同時(shí)，該省21個(gè)市、120多個(gè)縣（市、區(qū)）均參照省里的做法，建立了信訪督查員制度。20個(gè)市信訪局長都由市委（市政府）

副秘書長或辦公室副主任兼任，深圳、惠州等18個(gè)市增設(shè)了督查科，還有3個(gè)市配備了專職督查員。

廣東省信訪督查專員制度實(shí)施3年來，先后有4000多名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任省、市、縣信訪督查專員，共督辦6.2萬多宗重要信訪案件。

二、多管齊下，建立大督查工作格局

廣東省整合督查資源，不斷完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各職能部門共同參與的督查工作機(jī)制，并形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的大督查工作格局。

一是開通“熱線”督查。廣東省通過“民聲熱線”、“市長熱線”等“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，開辟了各部門“一把手”帶頭督查信訪工作的窗口。目前，廣東省21個(gè)地級以上市以及惠州、云浮等市的部分縣（區(qū)）都開通了類似的熱線。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查。廣東省委省政府每年召開10多次省委常委會議、省政府常務(wù)會議，確定督查督辦重點(diǎn)。目前，廣東省已建立了省、市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逐級定點(diǎn)掛鉤督查及分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的雙重責(zé)任制，掛鉤督查的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督查督辦分管系統(tǒng)信訪突出問題的專項(xiàng)治理，形成了督導(dǎo)有力、指導(dǎo)及時(shí)、一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)督查網(wǎng)絡(luò)。

三是部門聯(lián)合督查。近年來，廣東省充分發(fā)揮聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢，整合各地、各職能部門的力量，對跨地區(qū)、跨部門的重大、復(fù)雜、疑難信訪問題進(jìn)行聯(lián)合督查，成效顯著。

四是信訪部門專項(xiàng)督查。信訪部門及時(shí)梳理出重點(diǎn)案件，集中交辦，進(jìn)行專項(xiàng)督查。

三、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決信訪難題

一是以解決民生信訪問題為重點(diǎn)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。廣東省2007年集中開展“21項(xiàng)民生信訪問題專項(xiàng)治理”，有關(guān)部門對其中的典型案例進(jìn)行重點(diǎn)督查，及時(shí)糾正損害群眾利益的行為；對民生信訪問題突出的重點(diǎn)地區(qū)和部門進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任，督促其及時(shí)把問題解決在本地本部門。

二是以保護(hù)外來工權(quán)益為重點(diǎn)，推動(dòng)依法行政。涉及外來工的信訪問題近年來大幅上升，廣東省把保護(hù)外來工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年定期開展行政司法聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)督查，依法打擊惡意欠薪行為。

三是以退役士兵安置就業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)源頭預(yù)防。廣東省開展督查調(diào)研后，決定每年拿出2.8億元為退役士兵進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，以解決退役士兵的安置問題。2006年，1.9萬多名城鄉(xiāng)退役士兵全部安排到省內(nèi)的技工學(xué)校接受培訓(xùn)，兩年后推薦就業(yè)，從源頭上預(yù)防了退役士兵在就業(yè)、安置方面的問題。

第四篇：構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局做法

我縣現(xiàn)有黨（工）委33個(gè)，黨（總）支部611個(gè)，黨員13787人。其中縣直黨（工）委21個(gè)，（總）支部# 個(gè)，黨員人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委12個(gè)，村黨（總）支部200個(gè)，黨員5200余人，占黨員總數(shù)的，%。去年以來，特別是黨的十七大提出“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”的要求后，我縣按照以城帶鄉(xiāng)、互促共進(jìn)的工作理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建要素，重點(diǎn)通過采取幫抓黨建工作、幫辦公益事業(yè)、幫建示范產(chǎn)業(yè)、幫扶弱勢群體等措施，探索建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制設(shè)。目前，全縣已有58個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和5個(gè)企業(yè)黨組織與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)村黨組織結(jié)成了對子，促進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助，營造了黨內(nèi)和諧的良氛圍。

一是黨建工作聯(lián)抓，助基層組織建設(shè)水平迅速提高。村黨支部是農(nóng)村一切工作的核心和戰(zhàn)斗堡壘，建好了黨支部，新農(nóng)村建設(shè)就有了前提保障。一是幫助健全幫扶村發(fā)展規(guī)劃。幫扶單位深入幫扶村黨組織調(diào)查研究農(nóng)村基層組織黨的建設(shè)工作，通過與黨員群眾座談，認(rèn)真研究幫扶村存在的困難和問題，找準(zhǔn)發(fā)展的路子，健全了村發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有38個(gè)縣局黨組織幫助結(jié)對村修改、完善了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。二是幫助加大培訓(xùn)力度。制定城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展、教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過請有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)、組織外出參觀

1學(xué)習(xí)、發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料等形式，幫扶單位共為幫扶村培訓(xùn)黨員3200余名、入黨積極分子940多名、新型農(nóng)民34000多名，培養(yǎng)“雙帶”致富能手1100多名，分批組織40多名村黨組織書記到山東青島、壽光等地學(xué)習(xí)考察，幫助他們更新觀念，開闊視野，拓展“三農(nóng)”工作的路子。三是幫助建立健全工作制度。為進(jìn)一步促進(jìn)村級黨組織工作規(guī)范化、制度化，共幫助指導(dǎo)幫扶村黨組織建立健全工作制度1200多個(gè)，發(fā)展黨員122名。四是幫助建設(shè)村級組織活動(dòng)場所?？h林業(yè)黨委與柳樹鎮(zhèn)雙寶村黨支部、復(fù)興村黨支部對成共建對子，先后投入22萬元，幫助修建辦公室、黨員活動(dòng)室和信息服務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施。38個(gè)幫扶單位共協(xié)調(diào)資金、物資240余萬元幫助建設(shè)及維修村級組織活動(dòng)場所41個(gè)，并幫助購買電視機(jī)、VCD、光碟等電教設(shè)備，使村級組織及黨員活動(dòng)有地方，有了培訓(xùn)器材。目前，全縣200個(gè)行政村都有了辦公場所。五是與幫扶村黨員共過組織生活。去年以來，各幫扶單位黨組織與農(nóng)村黨支部共同召開組織生活會150多次，開展聯(lián)誼活動(dòng)220多次。城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)交流，收到了較好的效果。通過幫抓黨建工作，幫扶單位幫扶的村黨支部中，已有6個(gè)達(dá)到了“五個(gè)基本”建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)，有47個(gè)支部達(dá)到縣級“五個(gè)基本”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是幫辦公益事業(yè)，助農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全縣結(jié)對幫扶的58個(gè)單位共爭取或投入幫建資金712.7萬元，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年以來，共鋪裝村內(nèi)白色路面13.3萬延長米，全縣有12個(gè)村內(nèi)道路全部實(shí)現(xiàn)了白色路面，鋪裝砂石路面61萬延長米，石砌邊溝9.6萬延長米，圍墻6380延長米清運(yùn)垃圾46萬立方米，安裝路燈816盞，新建村級文化廣場28處、村辦公室56棟、沼氣池93個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廁所2000個(gè)，村屯綠化面積達(dá)到13萬平方米，農(nóng)村環(huán)境得到了明顯改善。

三是幫建示范產(chǎn)業(yè)，助經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路更加明晰。一是利用部門或單位的優(yōu)勢幫建。涉農(nóng)部門發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，相關(guān)項(xiàng)目資金向幫扶村傾斜，指導(dǎo)幫扶村發(fā)展種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?？h農(nóng)委等幫建單位共爭取到涉農(nóng)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目資金1516萬元，已有8個(gè)項(xiàng)目、1302萬元資金到位。建堂鄉(xiāng)小盤道村黨支部在宣傳部黨支部的“牽針引線”下，引進(jìn)北京江福糧油大豆蛋白加工生產(chǎn)項(xiàng)目，投資5000萬元，建成我縣最大的大豆蛋白加工廠，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后500。涉農(nóng)單位通過深入實(shí)施科技培訓(xùn)工程、陽光工程培訓(xùn)、5510培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)12萬人次，進(jìn)一步提高了農(nóng)民素質(zhì)。二是投入資金幫建。無技術(shù)和人才優(yōu)勢的部門，積極幫助村建立專業(yè)技術(shù)協(xié)會，并努力協(xié)調(diào)相關(guān)部門，投入資金幫助村發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？h農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨支部投入資金2萬多元，與林口鎮(zhèn)興華村黨支部設(shè)立包含高效棚室生產(chǎn)技術(shù)、大豆3414肥料對比等8個(gè)農(nóng)

業(yè)科技項(xiàng)目的院縣科技共建示范園區(qū)，有效帶動(dòng)了該村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成。三是資源互補(bǔ)式幫建。有的企業(yè)黨組織根據(jù)自身需要大量勞動(dòng)力的實(shí)際，加強(qiáng)對幫扶村剩余勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)，吸納他們到企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入；有的企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，把所幫扶的村作為企業(yè)的原料基地，帶動(dòng)群眾致富。龍鄂煙葉、豐源油脂、富強(qiáng)肉制品加工等龍頭企業(yè)通過引導(dǎo)廣大農(nóng)戶圍繞企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，積極為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技和信息服務(wù)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拉動(dòng)農(nóng)民從事種、養(yǎng)業(yè)達(dá)4.5萬戶。全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到35個(gè)，會員達(dá)到3.2萬人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1170人，為幫扶村找到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娭赂弧?/p>

四是幫扶弱勢群體，助農(nóng)村社會建設(shè)更加和諧。一是黨員結(jié)對幫扶。建立農(nóng)村“生活困難黨員信息庫”，各幫扶單位從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員都與幫扶村貧困黨員和群眾結(jié)成幫扶對子，做到不脫貧、不脫鉤。全縣共有1300多名機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位黨員干部與幫扶村貧困群眾結(jié)成“窮親”，重點(diǎn)在幫助生活困難黨員促進(jìn)“自身造血功能”加大工作力度，為他們脫貧致富出主意、想辦法、辦實(shí)事。今年以來，結(jié)對幫扶單位干部職工累計(jì)為幫扶村群眾解決生產(chǎn)生活方面的困難問題4500多個(gè)，資助350名貧困兒童繼續(xù)上

學(xué)。二是黨代表聯(lián)系幫扶。建立完善了縣委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾“三聯(lián)系制度”，每個(gè)縣委委員聯(lián)系若干個(gè)黨代表，每個(gè)黨代表聯(lián)系10名以上黨員，每名黨員聯(lián)系3名普通群眾，重點(diǎn)聯(lián)系軍烈屬、特困戶、農(nóng)村空巢老人等，形成“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達(dá)、上情下達(dá)渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年以來，各級黨代表共為群眾解決困難2000多件。三是單位慰問幫扶。各單位紛紛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等各種活動(dòng)，以現(xiàn)金或物資的形式，為1450余名農(nóng)村貧困黨員、1500多名困難群眾送去了黨組織的關(guān)懷和溫暖。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

中共山頭鄉(xiāng)委員會基層組織建設(shè)做法

我鄉(xiāng)共有10個(gè)行政村，總?cè)丝?8265人，12個(gè)黨支部，其中農(nóng)村支部10個(gè)，黨員395名，村“兩委”成員60余人。

近年來，鄉(xiāng)黨委政府 在 縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把黨建工作作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利抓手，不斷健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，形成了“抓黨建，促發(fā)展”的濃厚氛圍。

一、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制

鄉(xiāng)黨委把加強(qiáng)基層黨建工作，作為不斷推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作上新臺階的重要前提，層層落實(shí)黨建責(zé)任。鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定：黨委成員每年都要帶出一個(gè)先進(jìn)村、培養(yǎng)一名優(yōu)秀黨員、幫扶一個(gè)困難戶。機(jī)關(guān)干部每月必須有三分之一以上的時(shí)間進(jìn)村入企搞調(diào)研，具體解決基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題。鄉(xiāng)黨委 不定期對黨建工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果在全鄉(xiāng)通報(bào)，并將考核結(jié)果與村干部的評先評優(yōu)掛鉤。

二、強(qiáng)化黨建工作聯(lián)席會議制度

定期組織相關(guān)部門、人員召開會議，溝通情況，研究問題，制定措施。一方面堅(jiān)持抓亮點(diǎn)、樹典型、立標(biāo)桿，增強(qiáng)黨建工作的活力。我們參照《先進(jìn)基層黨組織評比表彰辦法》，對典型的申報(bào)、考核、評定、表彰進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。另一方面，強(qiáng)化考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)黨建工-1-

作的動(dòng)力，徹底扭轉(zhuǎn)了黨建工作“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的被動(dòng)局面。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨員活動(dòng)中心的陣地作用，組織廣大黨員“學(xué)

理論、學(xué)黨章、學(xué)科技 ”，有針對性地組織村干部外出參觀學(xué)習(xí)，對村“兩委”成員進(jìn)行封閉培訓(xùn)，聘請市縣農(nóng)業(yè)專家為種、養(yǎng)殖大戶和村“兩委”成員授課，提高了干部的 理論水平和創(chuàng)富帶富能力。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，約束干部施政行為。

全面實(shí)施了“村財(cái)鄉(xiāng)管”和會計(jì)委托代理制度，村級建設(shè)工程全部實(shí)行招投標(biāo)； 逐步完善了“四議兩公開”、村干部重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

五、充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

在農(nóng)村黨員中，嚴(yán)格落實(shí)定崗定責(zé)、民主承諾制，全鄉(xiāng)50

歲以下農(nóng)村黨員人 認(rèn)領(lǐng)了崗位，并結(jié)合各自實(shí)際對黨組織做出了莊嚴(yán)承諾，各黨支部將黨員的崗位和承諾在黨員活動(dòng)

室進(jìn)行了公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。通過“雙帶雙幫”活動(dòng)，個(gè)黨員示范戶與戶群眾結(jié)成 幫扶對子，創(chuàng)建了6個(gè)黨員示范基地，充分發(fā)揮了黨員的領(lǐng)富帶富作用。曲樹腰村 支部書記賈玉慧的 豬、雞養(yǎng)殖、村委主任賈蘭喜的柴雞、規(guī)?；窖蝠B(yǎng)殖、曲家?guī)X村委主任柴耀勝的肉驢養(yǎng)殖、曹家溝村委主任楊宗

建的清香核桃栽植、毛家莊支部書記王玉旺的獺兔養(yǎng)殖、妥當(dāng)村王伸亮的生豬養(yǎng)殖致富帶副作用發(fā)揮明顯。

基層組織建設(shè)中存在的問題

（一）基層黨組織“三力”不夠強(qiáng)。1.凝聚力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制；有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政形象差；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)；個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力較差。2.執(zhí)行力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責(zé)現(xiàn)象。3.戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅(jiān)持原則。

（二）基層黨務(wù)干部“內(nèi)功”不夠足。1.思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)?zé)任；有的目光短淺，面對新形勢新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感。2.工作本領(lǐng)較弱。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。

3.責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識淡薄，不求有功，但求無過。

（三）部分村黨員干部思想觀念滯后，黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨建工作的發(fā)展。

1、受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多，與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。

2、部分村干部和農(nóng)村黨員

隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，大部分村干部缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識，部分農(nóng)村黨員缺乏集體觀念和法制觀念，一定程度上加大了農(nóng)村黨建工作難度。

（四）村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“無錢辦事”的問題比較突出。目前，農(nóng)村致富項(xiàng)目多為普通的種植、養(yǎng)殖、個(gè)體運(yùn)輸?shù)?，?guī)模小，帶動(dòng)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)群眾增收致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目少，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（五）村級陣地建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于村級集體積累薄弱，無力加強(qiáng)村級活動(dòng)陣地建設(shè)，多年來村級活動(dòng)陣地建設(shè)沒有大的改觀，仍停留在原有的面貌，黨員活動(dòng)得不到有效保證。

二〇一二年八月二十一日