第一篇：試論我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的科技因素

試論我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的科技因素

【摘要】 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要引進(jìn)各種新的方式、方法，更需要注入新的生產(chǎn)要素。依靠科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)已成為當(dāng)前重要課題，本文擬在這方面做一些初步探討。

【關(guān)鍵詞】 科技 新農(nóng)村建設(shè) 資源

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須高度重視發(fā)揮科技的作用。

一、科學(xué)素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的前提

新農(nóng)村建設(shè)必須通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，用科學(xué)技術(shù)去培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。只有培養(yǎng)了一批素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民，才能切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

總體看來(lái)，農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，接受復(fù)雜技術(shù)難度較大，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣配合的積極性不高，再加上農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技信息渠道較少，主要靠口頭傳播，造成農(nóng)業(yè)科技成果難以向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。因此，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)意識(shí)顯得迫切而必要。

要提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，首先要重視發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，使農(nóng)民有接受并使用科技知識(shí)的能力。農(nóng)村基礎(chǔ)教育直接關(guān)系到農(nóng)村青少年的素質(zhì)教育狀況，而農(nóng)村青少年的素質(zhì)教育狀況將直接決定我國(guó)未來(lái)農(nóng)民隊(duì)伍的素質(zhì)。要把農(nóng)村義務(wù)教育提到整個(gè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度和整個(gè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位上來(lái)，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利。其次，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，使之成為科學(xué)技術(shù)的使用者、轉(zhuǎn)化者。再次，要加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)意識(shí)的培養(yǎng)，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)，使科學(xué)技術(shù)成為新型農(nóng)民永遠(yuǎn)的精神食糧。用科學(xué)的理論、先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝廣大農(nóng)民，引導(dǎo)廣大農(nóng)民始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。還要通過(guò)多種形式和手段宣傳、引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的僵化觀念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立起敢打敢拼的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代文明進(jìn)步相適應(yīng)的新思想、新觀念的形成，有效地利用科學(xué)技術(shù)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、科技是“新農(nóng)村”發(fā)展的依托

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要不斷提高自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的能力，這離不開科技創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)有力的支撐。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，硬件建設(shè)只是提供一個(gè)好的基礎(chǔ)，更重要的是科學(xué)技術(shù)的普及和推廣。比如，從農(nóng)業(yè)種植上來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)種植新技術(shù)的運(yùn)用、新品種的推廣和新的農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)等，讓農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很多，比如城

鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民主政治建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展等，其中首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須依靠科技創(chuàng)新，把“科技興農(nóng)”作為首要任務(wù)。

一直以來(lái)，我國(guó)科技資金大多是由政府提供的，而且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)政府在科技方面的支出存在著重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的傾向，這是導(dǎo)致農(nóng)村科技資源供給不足的一個(gè)重要原因。近年來(lái)，除了一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，國(guó)家把大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技資源的供給責(zé)任都交給了地方政府，造成科技資源利用渠道不暢。與此同時(shí)，農(nóng)村科技市場(chǎng)發(fā)育不夠，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技資源不能得到有效利用。比如，農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)估和保護(hù)體系不夠健全，反映科技成果價(jià)值的價(jià)格體系尚未確立，造成許多農(nóng)業(yè)技術(shù)成果被束之高閣。還有農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易不順暢，農(nóng)民和科研機(jī)構(gòu)之間存在著信息不對(duì)稱的問(wèn)題，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易量明顯不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

在基本建設(shè)投資、勞動(dòng)力和科技進(jìn)步這三個(gè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重大影響的因素中，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高。提高科技進(jìn)步水平已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的緊迫任務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要根據(jù)農(nóng)村的需要。首先，農(nóng)業(yè)科技成果要有較強(qiáng)的目的性和實(shí)用性。科學(xué)技術(shù)一旦應(yīng)用到具體地方，農(nóng)民能看到直觀的變化、有很好的經(jīng)濟(jì)效益，這樣的農(nóng)業(yè)科技成果農(nóng)民才能積極接受。其次，研究推廣農(nóng)業(yè)科技成果要注意地區(qū)的差異。我國(guó)農(nóng)村地域廣大，農(nóng)業(yè)受氣候、土壤和緯度的影響比較大，農(nóng)業(yè)科技成果要能兼顧到各地的差異并具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力，才能更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)業(yè)科技成果要適合農(nóng)村的特點(diǎn)。由于目前農(nóng)業(yè)主要是散戶經(jīng)營(yíng)，因此農(nóng)業(yè)科技成果要做到投資小、見效快和易轉(zhuǎn)化，不可能有大量的資金投入。如果需要的資金大了，農(nóng)民沒(méi)辦法引進(jìn)，長(zhǎng)期又得不到效益，再好的科技成果也很難在農(nóng)村推廣。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，只有依靠持續(xù)不斷的科技支撐，新農(nóng)村建設(shè)才能健康穩(wěn)步地向前推進(jìn)?？萍寂c農(nóng)業(yè)相結(jié)合，才能極大地改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

三、建立科學(xué)完備的機(jī)制是重要保障

新農(nóng)村建設(shè)還必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，以促進(jìn)科技的進(jìn)一步發(fā)展。改革開放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院積極深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心的建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國(guó)家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。還要把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支出的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入在國(guó)家科技投入中的比重。目前農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新具備相關(guān)的政策基礎(chǔ)和國(guó)家的資金支持，這解決了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，但創(chuàng)新的關(guān)鍵仍在于科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，這就需要以科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制作為保證。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要求不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這就對(duì)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)組織化程度和機(jī)械化水平等方面提出了更高要求。同時(shí)國(guó)家財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備、資源基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新與應(yīng)用、人力資本開發(fā)和公共服務(wù)等方面的投入也成為必然。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提升，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須逐步構(gòu)建多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，有效地滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求。

目前，要建立科學(xué)完備的機(jī)制就必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行改革，完善農(nóng)業(yè)科技

體系與管理體系，建立健全新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。首先，要合理設(shè)置和健全機(jī)構(gòu)。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，綜合設(shè)置縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。其次，要科學(xué)核定編制，健全隊(duì)伍，確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3。切實(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。再次，要切實(shí)保證對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，地方各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，并納入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理。

四、資源的合理利用是持續(xù)發(fā)展的要求

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展還是要建立在人與環(huán)境和諧的基礎(chǔ)上。必須依靠科技進(jìn)步來(lái)發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)力和節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)不再僅僅是為了滿足基本的生活需要，而是向高、精、尖的方向邁進(jìn)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況日趨嚴(yán)重，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。農(nóng)田污染主要來(lái)自于化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等的污染，這些污染不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)也造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi)?？茖W(xué)有效地開發(fā)、保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)資源是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

雖然我國(guó)各類土地資源的絕對(duì)量很大，但人口與土地資源的矛盾十分突出，人均耕地面積只有世界人均量的1/4。此外，農(nóng)業(yè)后備土地資源嚴(yán)重不足，耕地資源總體質(zhì)量不高，高產(chǎn)田比重小，中、低產(chǎn)田比重大。近年來(lái)，各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展又使耕地面積逐年減少，因此，必須珍惜和合理利用每一寸土地。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)尚未得到遏制。土地資源破壞主要表現(xiàn)為水土流失、土地荒漠化，特別是后者，目前面積仍在擴(kuò)大。森林生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量下降并存的局面，而草原生態(tài)退化面積大、程度嚴(yán)重。水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失調(diào)，北方江河斷流，湖泊萎縮，地下水位下降，濕地干涸，旱災(zāi)、水災(zāi)不斷，損失越來(lái)越大。珍稀物種處于瀕危狀態(tài)，有些已經(jīng)絕跡，物種銳減，野生種源大量流失，外來(lái)物種危害加劇。

對(duì)水資源的過(guò)度開采，導(dǎo)致水的采補(bǔ)嚴(yán)重失調(diào)，水質(zhì)污染狀況日益嚴(yán)重。而且受季風(fēng)影響，水旱災(zāi)害嚴(yán)重，草原退化、沙漠化的面積擴(kuò)展。由于污染和水土流失，每年全國(guó)流失的土壤超過(guò)50億噸，非沙漠地區(qū)出現(xiàn)的沙漠化使土地資源進(jìn)一步流失。還由于不合理的灌溉和耕作，使土壤鹽漬化日益嚴(yán)重，造成土壤貧瘠、污染加重。過(guò)度采伐、森林火災(zāi)和森林病蟲害的發(fā)生，導(dǎo)致森林的消耗量大于生產(chǎn)量，森林資源不斷消耗，從根本上破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中既要關(guān)注目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要重視資源合理利用等方面的發(fā)展。我國(guó)居住在農(nóng)村的人口，61%的生活用能仍靠傳統(tǒng)生物資源。為保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，必須在能源開發(fā)和綜合利用方面采取一系列有效的對(duì)策。

目前，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)能提高資源的利用率。通過(guò)推進(jìn)以飲水安全、污水處理和固體廢棄物利用為重點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境綜合整治技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高農(nóng)村環(huán)境的控制。通過(guò)推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能以及太陽(yáng)能和風(fēng)能等的利用，鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)資源循環(huán)利用和可再生能源利用。同時(shí)，還要加強(qiáng)村鎮(zhèn)優(yōu)化布局與區(qū)域規(guī)劃，提升村鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合功能，加快發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑，加強(qiáng)農(nóng)村建筑與住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)，合理機(jī)制的建立和運(yùn)行，資源的合理配置都需要通過(guò)各個(gè)方面艱苦的努力。任何急功近利的行為都只能走更多彎路。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳百明：中國(guó)農(nóng)業(yè)資源綜合生產(chǎn)能力與人口承載能力[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2001.[2] 何希武、姚建華：中國(guó)資源態(tài)勢(shì)與開發(fā)方略[M].武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1997.

第二篇：我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化正在迅猛發(fā)展，加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在影響，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的發(fā)展成為我國(guó)發(fā)展中必須面對(duì)的新課題和新挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代條件下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。但到目前為止，新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越突出，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的自然資源與環(huán)境因素的總稱（即生態(tài)系統(tǒng)），一般指水資源（水環(huán)境）、土地資源（土地環(huán)境）、生物資源（生物環(huán)境）以及氣候資源（氣候環(huán)境）。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指水、土、氣、生等自然資源（或再生自然資源）的保護(hù)、改良與合理利用。目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其所存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。

針對(duì)目前的情況來(lái)看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地資源污染主要有兩方面問(wèn)題，一是耕地面積的減少，二是土壤肥沃力下降。一方面，改革開放以來(lái)，廣大農(nóng)村地區(qū)為了發(fā)展自己的本土經(jīng)濟(jì)，不惜代價(jià)引進(jìn)了大量的廠礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的農(nóng)村還建立了大面積的工業(yè)園。這使僅有的耕地面積不斷縮小，而單位耕地上承載的人口卻不斷增加，由此土地和人口之間的矛盾不斷加劇。另一方面，水土流失、粗放耕作、農(nóng)田污染、有機(jī)質(zhì)不能還田、不正確的土壤耕作等造成了土壤肥沃力的下降。我國(guó)又人多地少，化肥、農(nóng)藥的施用又是提高土地產(chǎn)出水平的主要途徑，加之蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使我國(guó)已成為世界上施用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家，土壤肥力不斷下降。

（二）生活垃圾和廢水污染情況嚴(yán)峻。

農(nóng)村不像城市有統(tǒng)一的市貌規(guī)劃，農(nóng)民建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局都是比較分散而且雜亂無(wú)序。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約218 億t，生活污水約90 多億t，絕大多數(shù)沒(méi)有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。而且絕大部分農(nóng)村并沒(méi)有污染治理設(shè)施，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，各種廢棄物隨意拋散，垃圾“圍村塞河堵門”現(xiàn)象已經(jīng)成為令農(nóng)民頭疼的“公害”。再加上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的畜禽糞便更是給農(nóng)村的生活垃圾“雪上加霜”。目前農(nóng)村的水污染也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大部分農(nóng)村的飲用水從未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，目前全國(guó)共有3.2 億人用水不安全，不少地區(qū)的農(nóng)民飲用高氟水、高砷水和苦咸水，大多數(shù)村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，每年有超過(guò)2500 萬(wàn)t 的農(nóng)村生活污水直接進(jìn)入地下水系統(tǒng)，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中能源消耗嚴(yán)重，能源建設(shè)滯后。

在農(nóng)村，由于農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，村干部又單純追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，所以對(duì)能源節(jié)省和再利用方面做的遠(yuǎn)不到位。而且廣大農(nóng)村做飯仍以燒柴為主，大量砍伐和使用薪柴，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)造成大量污染，滑坡、泥石流加劇，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

（四）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)環(huán)節(jié)薄弱，過(guò)于追求短期效益。

在農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為“知識(shí)無(wú)用論”。許多孩子不上學(xué)或被迫輟學(xué)跟著家長(zhǎng)外出打工或自己外出打工，農(nóng)村孩童受教育的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，文化知識(shí)低。生態(tài)環(huán)境破壞，土地、水源地減少，土壤、水源污染。農(nóng)民的身體健康受影響，生活水平不升反降。

我認(rèn)為，面對(duì)我國(guó)目前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的上述一系列問(wèn)題，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)體系的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格控制飲用水、食品工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉水的相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止污染物侵入造成危害。另外，在村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃及綜合治理過(guò)程中，要防控生產(chǎn)污染、生活污染、強(qiáng)化垃圾回收等，還要抓好改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展沼氣、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、有機(jī)食品生產(chǎn)等工作。通過(guò)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理規(guī)劃與開發(fā)農(nóng)業(yè)資源及利用方式，控制生產(chǎn)過(guò)程中所造成的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)問(wèn)題，建設(shè)我國(guó)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。

第三篇：我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)研

中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)研

——

Jack作品

以贛州寧都縣為例

摘要：目前國(guó)內(nèi)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的研究如雨后春筍紛紛出現(xiàn)，研究方向多有不同，其中不乏生態(tài)環(huán)保方面的調(diào)研。但這些調(diào)研中，普遍視野較局限，同時(shí)缺少專業(yè)知識(shí)來(lái)分析情況及原因。因此到目前為止，尚無(wú)該方向帶有學(xué)術(shù)性的論文發(fā)表。本文借助在贛州寧都實(shí)踐調(diào)研獲得數(shù)據(jù)及走訪采集資料，從新農(nóng)村建

設(shè)與生態(tài)環(huán)保之間和諧發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 生態(tài)環(huán)保 和諧發(fā)展

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也開始活躍起來(lái)。但由于未進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，在農(nóng)村建設(shè)中依然采取傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成農(nóng)村環(huán)境日益惡化的局面。正在發(fā)展中的農(nóng)村普遍存在各式生態(tài)環(huán)境問(wèn)題——飲用水源水質(zhì)下降、生活垃圾處理不當(dāng)、禽畜養(yǎng)殖污染等。這不僅威脅著農(nóng)村群眾的身體健康，也制約著農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。這些環(huán)境問(wèn)題如不能得到及時(shí)解決，必將影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全

面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

江西省地處中國(guó)東南偏中部長(zhǎng)江中下游南岸，有“紅色土地”之稱。在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)下，作為承擔(dān)著推動(dòng)“中部崛起”的農(nóng)業(yè)大省，其對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的重視性，通過(guò)江西省“優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，足以體現(xiàn)。同時(shí)又出于對(duì)“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地”、“旅游觀光的?后花園?”戰(zhàn)略的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)沖突問(wèn)題也逐漸體現(xiàn)出來(lái)。贛州市寧都縣正是在這戰(zhàn)略規(guī)劃下，一方面要招商引資承接鄰省廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一發(fā)面又需重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。作為曾被評(píng)為“國(guó)家生態(tài)示范縣”的寧都，在護(hù)住這個(gè)榮譽(yù)光環(huán)的時(shí)刻，又需實(shí)現(xiàn)江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是典型的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的城鎮(zhèn)。

可見，調(diào)查江西省新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的狀況，對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)調(diào)查中，具有代表性。而正如上面所述，有“紅都”之稱的寧都縣是集合江西省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境關(guān)系的特點(diǎn)的模式縣。

對(duì)寧都縣的生態(tài)調(diào)研成果，在我國(guó)范圍內(nèi)，具有一定的適用性和推廣意義。

我江西師范大學(xué)生命科學(xué)院與中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)達(dá)成共識(shí)，承擔(dān)了對(duì)我院暑期實(shí)踐隊(duì)活動(dòng)地點(diǎn)——贛州寧都的生態(tài)調(diào)研任務(wù)。2004年7月14日至7月20日，全體成員共19人在院團(tuán)委書記譚菊華老師的帶領(lǐng)下，對(duì)寧都縣新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行調(diào)研，隨機(jī)走訪了對(duì)坊鄉(xiāng)、劉漢鄉(xiāng)、墾田鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)等地及縣城周邊地區(qū)村莊的農(nóng)戶，完成《農(nóng)戶調(diào)查》問(wèn)卷51份，《村莊調(diào)查》問(wèn)卷3份。并在當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T幫助下，實(shí)地考察了部分新農(nóng)村建設(shè)基地，聽取了當(dāng)?shù)卣畬?duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃介紹

和縣內(nèi)生態(tài)環(huán)境的大體情況。

通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)真分析了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中環(huán)境的變化、當(dāng)?shù)卣h(huán)保工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷收集的數(shù)據(jù)，大體了解了當(dāng)?shù)卦谛罗r(nóng)村建

設(shè)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境狀況。

研究目的：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧文明社會(huì)，生態(tài)環(huán)保是不容忽視的重要問(wèn)題。

一、近年來(lái)政府部門對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的投入有所提高，力度有待加強(qiáng)

村莊調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，100%的人認(rèn)為村有做專門的規(guī)劃，100%的人認(rèn)為村有環(huán)境衛(wèi)生管理制度，這說(shuō)明政府部門已改變以往將農(nóng)村作為城市“垃圾處理場(chǎng)”的觀念，開始為農(nóng)村營(yíng)造干凈衛(wèi)生的環(huán)境；同時(shí)，農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，“家庭飲用水類型”題中，選“自來(lái)水”的與選“手壓井水”的人數(shù)持平，“廁所情況”中選“室外旱廁”的與選“室內(nèi)水沖”的人數(shù)相等，表明農(nóng)民的生活衛(wèi)生條件在逐步改善；通過(guò)調(diào)查結(jié)果我們也發(fā)現(xiàn)，78%的人承認(rèn)參加過(guò)有組織的農(nóng)村環(huán)保科普活動(dòng)，但有100%的人承認(rèn)村無(wú)專職保潔員，39%的人認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保資金投入（農(nóng)村調(diào)查問(wèn)卷第17題），41%認(rèn)為工業(yè)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展主要依靠于當(dāng)?shù)卣ㄞr(nóng)村調(diào)查問(wèn)卷第18題），而且在17題中選擇“法制法規(guī)建設(shè)”的只有6%。這些數(shù)據(jù)表明，當(dāng)?shù)卣验_始為農(nóng)村生態(tài)環(huán)保做工作，但工作層面不夠深入。目前，村民對(duì)環(huán)保工作的要求已不僅只在政策宣傳、法制法規(guī)建設(shè)上，同時(shí)也希望政府部門能帶頭以實(shí)際行動(dòng)來(lái)唱響環(huán)保之歌，這將需要更多的人力財(cái)力投入

進(jìn)來(lái)。

二、隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展，村民的生活水平提高了，但也加重了環(huán)境的負(fù)擔(dān)

在走訪中我們了解到，隨著將農(nóng)民問(wèn)題提到國(guó)家議案層面上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件在逐步提高，多數(shù)人在政府的幫助下，住上了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃房。但農(nóng)村調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，境污染問(wèn)題也隨之而來(lái)——3%的人認(rèn)為家庭垃圾主要來(lái)源生活垃圾，而只有11%的家庭對(duì)垃圾采取“統(tǒng)一收集”；在“家庭污水來(lái)源”一題中，92%的人選擇了“生活污水”；同時(shí)，39%的人認(rèn)為環(huán)境污染主要是固體廢棄物污染，32%者認(rèn)為空氣污染來(lái)源于垃圾，35%者認(rèn)為水污染來(lái)源于生活污水，24%者認(rèn)為噪音污染來(lái)源于機(jī)動(dòng)車發(fā)出的引擎聲（僅次于“沒(méi)有噪音”一項(xiàng)）。而在談及環(huán)境質(zhì)量與當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí)，31#者認(rèn)為影響不大。這都反映了農(nóng)村中因工業(yè)較少，所以污染主要來(lái)源于村民生活。要恢復(fù)農(nóng)村的好山好水，一方面要堅(jiān)持不將農(nóng)村作為城市發(fā)展的“犧牲品”的立場(chǎng)，另一方面要針對(duì)村民生活產(chǎn)生的污染物采取適當(dāng)措施，以往“托付”給自然的方式已無(wú)力解決目前村民生活污染問(wèn)題，在我們走訪中就發(fā)現(xiàn)，不能回收的廢棄塑料袋在鄉(xiāng)村隨處可見。這些廢棄物讓土壤來(lái)腐蝕“消化”的話，要兩百年之長(zhǎng)！這是人類發(fā)展所不能等待的時(shí)間。所以，我調(diào)研組認(rèn)為，對(duì)于城市居民提倡的環(huán)保觀念，如今也完全可適用于農(nóng)村環(huán)保宣傳——講明生活污染對(duì)土壤、對(duì)村民

生活的危害，提倡村民們使用環(huán)保生活用具，比如使用可回收的塑料袋、合理處置廢氣電池等。

三、目前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的局限性，制約了環(huán)保工作的落實(shí)

村莊調(diào)查中，對(duì)于“全村主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源”一題，所有的被調(diào)查村都選擇了“農(nóng)業(yè)”和“副業(yè)”；農(nóng)戶調(diào)查中，69%的人承認(rèn)家庭收入來(lái)源于務(wù)農(nóng)。這表明，大多數(shù)村民的生計(jì)仍依靠“一畝三分地”。生計(jì)的需要，使得大多數(shù)村民不關(guān)心任何與“農(nóng)田”無(wú)關(guān)的事情。甚至在我們走訪村中河水渾濁的農(nóng)戶們時(shí)，多數(shù)人認(rèn)為村中無(wú)污染，這也看出了國(guó)家的環(huán)保政策至今未落到農(nóng)民心坎上的原因。假如不能讓農(nóng)民明白生態(tài)環(huán)保對(duì)他們家庭收入的助益作用，環(huán)保的工作也只能停留在政治口號(hào)或暫時(shí)上級(jí)任務(wù)的層面上。只有將環(huán)保工作和村民的生計(jì)掛上勾，才能使農(nóng)民們自覺(jué)地按照環(huán)保的要求來(lái)建設(shè)自己的家園，為構(gòu)建和諧農(nóng)村而盡各自

一份力。

四、新農(nóng)村建設(shè)中興辦的各種企業(yè)忽略了對(duì)環(huán)境的責(zé)任，逐漸成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的新來(lái)源

農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示：51%的人認(rèn)為家鄉(xiāng)的環(huán)境污染對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展有制約；35%的人認(rèn)為家鄉(xiāng)由于企業(yè)的興建造成了新的環(huán)境污染（本題選擇率最高項(xiàng)），而這些新污染主要體現(xiàn)在水污染上；在“造成這些污染的企業(yè)的性質(zhì)屬于”題中，選“食品加工企業(yè)”、“造紙、制革、印染、電鍍企業(yè)”的各達(dá)5%，“養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)”達(dá)10%，另“冶煉、煉焦、建材企業(yè)”也有人選。這相比往年江西省農(nóng)村污染源調(diào)查結(jié)果有很大的不同。往年，村民們基本上認(rèn)為只有生活污染，而如今各種企業(yè)污染也出現(xiàn)在調(diào)查結(jié)果中，說(shuō)明了由于企業(yè)剛起步階段，注重經(jīng)濟(jì)收益，不承擔(dān)對(duì)環(huán)境造成危害的責(zé)任，而使鄉(xiāng)村污染源逐漸變得復(fù)雜化，為日后的治理增添了難度。

對(duì)于以上問(wèn)題，我調(diào)研組提出以下建議：

首先，要在加強(qiáng)環(huán)保法制法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，落實(shí)職責(zé)到部門，以足夠的人力物力解決目前的農(nóng)村污染問(wèn)題。我調(diào)研組通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣谛罗r(nóng)村建設(shè)的大號(hào)召下，環(huán)保工作的相關(guān)法制法規(guī)已建立得相當(dāng)完善。特別是縣環(huán)保局便民的舉措使各地的問(wèn)題能及時(shí)地上報(bào)，并能迅速地做出解決辦法。遺憾的是，由于經(jīng)費(fèi)及歷史觀念原因，當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作能解決的問(wèn)題局限于縣城境內(nèi)和周邊地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題較多是處在“文件”層面，這使得再好的治理之道也只是村民心中的“美好期待”。目前農(nóng)村的污染并不嚴(yán)

重，污染源較單一，及時(shí)治理的話，容易控制。這也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的路途。

其次，將環(huán)保工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以“擦邊球”的方式將環(huán)保意識(shí)植入到農(nóng)民心中。我國(guó)是農(nóng)民大國(guó)，農(nóng)民們出于生計(jì)的考慮，基本上較多關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等與自身利益相關(guān)的事情。針對(duì)這一特征，環(huán)保工作人員應(yīng)采取變通方式，將環(huán)保的成效和農(nóng)民們的收入相結(jié)合，可以傳授創(chuàng)收科普知識(shí)的方式，讓大家意識(shí)到，保護(hù)好環(huán)境，不僅利于社會(huì)、他人，也利于自己的“小家”。這樣能使農(nóng)民從內(nèi)部、外部因素影響上

都能真正參與到農(nóng)村的環(huán)保事情里去。

經(jīng)過(guò)調(diào)研組的努力，大家終于對(duì)寧都地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有了較透徹的分析。調(diào)研走

訪的這幾天，成員們也各有體會(huì)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、農(nóng)民們也很關(guān)心村莊環(huán)境的變化，但自主意識(shí)較弱，期待政府或他人的幫助。在與農(nóng)民交談中，他們都流露出對(duì)過(guò)去“好山好水”的懷念，一說(shuō)到村莊舊貌，基本都表達(dá)一個(gè)意思——雖然地方窮，但是山青水秀的，環(huán)境很宜人?？僧?dāng)說(shuō)到目前的污染狀況時(shí)，要么歸咎于附近的企業(yè)，要么就從沒(méi)想過(guò)原因。因?yàn)樗麄兪冀K還有一種觀念——祖輩們都是這樣處理廢棄物的。所以當(dāng)他們感覺(jué)身邊環(huán)境真變差了，只是一味希望政府“買單”，可對(duì)自身的行為卻依然沒(méi)約束。素不知，即使政府幫忙買單，到最后還得靠村民們自

己維護(hù)。

二、農(nóng)民的知識(shí)水平影響了他們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的理解。調(diào)研中，我們時(shí)常碰到老鄉(xiāng)不明白什么是“生態(tài)”、什么是“污染”，以至于剛收集問(wèn)卷數(shù)據(jù)時(shí)，成員們基本上交白卷。由此發(fā)現(xiàn)，就算我們當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作作做得多么有聲勢(shì)，但村民們不理解，這也是枉然。所以，我調(diào)研組認(rèn)為，鄉(xiāng)村環(huán)保也要從教育抓

起，從小抓起，這樣才能治“本”。

三，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃短期內(nèi)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)“與環(huán)境相和諧”的目標(biāo)。根據(jù)我調(diào)研組考察的幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)基地所反映的情況來(lái)看——規(guī)劃房做的很漂亮，也考慮了地勢(shì)差異，但環(huán)境并非最佳。多數(shù)的規(guī)劃村區(qū)都坐落在老村區(qū)的村口處，而這些地方以前多為雜草，即使有樹也因建房而被鋸掉。這使得漂亮的規(guī)劃房屋暴曬在夏季炎炎烈日下，冬天也可能無(wú)物擋風(fēng)而成為“冰房”。同時(shí)，規(guī)劃房?jī)?nèi)雖設(shè)計(jì)完善，但規(guī)劃房外的排水渠道等都沒(méi)經(jīng)過(guò)任何處理措施，或直接排入村中唯一河流，或直接排到空地。這將使未來(lái)的村莊可

能遺傳到發(fā)展中城市的“房屋雖美，水質(zhì)難聞”的特征。

調(diào)研后記

本次調(diào)研活動(dòng)得力于中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)的支持，使我們明確了調(diào)研方向和方法，達(dá)到了我大學(xué)生想了解新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的目的，實(shí)現(xiàn)了我青年大學(xué)生用專業(yè)知識(shí)服務(wù)于祖國(guó)建設(shè)的愿望。調(diào)研報(bào)告形

成之際，特此感謝！

第四篇：我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)近年來(lái)也成為了全體國(guó)民關(guān)注的熱點(diǎn)，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的不斷探索和實(shí)踐，新農(nóng)村建設(shè)已取得了比較重大的成就，值得國(guó)民慶幸。但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)制度，造成城鄉(xiāng)差別巨大，它已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村進(jìn)步，農(nóng)民致富的關(guān)鍵因素。我們也必須重視和努力解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中所面臨和出現(xiàn)的一些問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了論述，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村還有很多的工作要做，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干建議。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)，問(wèn)題，對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)的提法引起社會(huì)各界的熱烈關(guān)注源于2005年12月31日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的發(fā)表。實(shí)際上，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這個(gè)提法，不是今天才有的。新中國(guó)建立之初的上世紀(jì)50年代，黨和政府就提出過(guò)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個(gè)“新農(nóng)村”是相對(duì)于解放前的“舊農(nóng)村”而言的。改革開放之初，黨和政府再次提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個(gè)“新農(nóng)村”相對(duì)的是改革開放前的農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，是針對(duì)在新世紀(jì)里農(nóng)村建設(shè)的新的歷史任務(wù)提出來(lái)的，面對(duì)的是新形勢(shì)和新要求。這個(gè)新要求或者說(shuō)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)就是20個(gè)字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，要解決好農(nóng)民問(wèn)題，必須堅(jiān)持以人為本，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題才可以迎刃而解。從根本上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，各地應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，積極探索適合自身實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)之路。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，采取切實(shí)有效的措施，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得突破。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，還面臨著許多制約因素和困難。

1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。這些目標(biāo)主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面的意義。1.1積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

我國(guó)的基本國(guó)情是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，這對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力有著很大的要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一要求的重要保證。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件還比較差，經(jīng)營(yíng)管理也比較粗放，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。加快建設(shè)新農(nóng)村，既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。1.2繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民增收

現(xiàn)今的中國(guó)正處于快速城市化的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，但我們還是不能忽視8億農(nóng)民的發(fā)展要求。只有農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上去了，農(nóng)村道路交通、水利建設(shè)、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施改善了，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民的收入才能增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能繁榮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果才能惠及到全國(guó)的每個(gè)角落。

1.3縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)全面小康

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)各種社會(huì)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來(lái)水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

1.4發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。這就要求我們打破惟經(jīng)濟(jì)發(fā)展論的常規(guī)思想認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加大投入，全面改善農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生等設(shè)施條件，逐步改變目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，尤其要注意解決以下幾方面的問(wèn)題。

2.1農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，致富困難

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)的關(guān)鍵，歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增長(zhǎng)，但是由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)單一，這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價(jià)格低，常常是增產(chǎn)不增收。同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢仍然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將會(huì)直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2.2公共設(shè)施嚴(yán)重投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后

由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足的歷史慣性，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之免除農(nóng)業(yè)稅后，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。最明顯就是農(nóng)村里垃圾問(wèn)題，由于環(huán)保意識(shí)脆弱，村民對(duì)生活垃圾歷來(lái)都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關(guān)的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說(shuō)這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農(nóng)村建設(shè)的村容整潔格格不入的。如果農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀況得不到解決，發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民只能是一句空話。

2.3農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。但由于歷史原因，農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力；在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

2.4農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的重要因素——長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)“二元”體制仍未徹底打破。土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理的配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

2.5基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，村級(jí)組織是新農(nóng)村建設(shè)和民主政治建設(shè)的的組織者和推進(jìn)者，是保證農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。但是，一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問(wèn)題。有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。個(gè)別村甚至正常的辦公地點(diǎn)都沒(méi)有，成為無(wú)辦公用房、無(wú)辦公設(shè)施、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的“三無(wú)”支部。

3推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，為加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

3.1拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民的增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

3.1.1加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)就是農(nóng)民增收的主要渠道。開展定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡快就業(yè)，切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費(fèi)為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)和工資支付保障制度。使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報(bào)。

3.1.2挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心，一是以瓜果、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以綠色無(wú)公害大米、蔬菜，優(yōu)質(zhì)草食動(dòng)物、水產(chǎn)品為帶動(dòng)，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，突出抓好糧、豬、禽、林、果等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。增加農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的收入；三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，以合作經(jīng)濟(jì)組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；五是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)搞規(guī)模種植養(yǎng)殖，創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

3.2.1大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)

要加大農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的實(shí)施力度，組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造，農(nóng)村水利工程建設(shè)，河塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金投入，有條件的地區(qū)可以積極引導(dǎo)民資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

3.2.2推進(jìn)農(nóng)村的道路交通建設(shè)

要逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)。俗話說(shuō)的好“要想富、先修路”，要想改變農(nóng)村的基礎(chǔ)生活條件，必須要有通暢的道路，那樣就可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物才能順利走向市場(chǎng)。

3.2.3加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)人民，一直都是飲用未經(jīng)過(guò)濾消毒的河水、山塘水或井水，一旦周邊水質(zhì)受到污染，就會(huì)影響到農(nóng)民健康。通過(guò)新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓農(nóng)民都能飲用上清潔安全的自來(lái)水。

3.2.4加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)

要將電力、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源納入到村莊布點(diǎn)規(guī)劃當(dāng)中。讓民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改櫥，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；大力推廣太陽(yáng)能利用，在適宜農(nóng)戶中普及太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器等清潔能源。

3.3培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。

3.3.1加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，抓好建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)

要大力鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立建全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)長(zhǎng)期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3.2加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)

要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

3.3.3加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)

要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)。提倡移風(fēng)易谷，反對(duì)封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3.4創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制，做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作

大力推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，是黨的十七屆三中全會(huì)圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問(wèn)題和農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所提出的目標(biāo)任務(wù)之一，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們必須深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重要性，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

3.4.1切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，讓公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜

財(cái)政部門應(yīng)利用國(guó)家各類項(xiàng)目對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持，組織相關(guān)部門和基層組織在農(nóng)村認(rèn)真落實(shí)。對(duì)水利、道路交通、供電、供水、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)等項(xiàng)目應(yīng)組織專人配合實(shí)施；對(duì)農(nóng)村發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)保證全面落實(shí)；對(duì)農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)及時(shí)發(fā)給農(nóng)民或相關(guān)受益人；對(duì)各種保障性福利應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào)審批，使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利。對(duì)扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)行。

3.4.2積極創(chuàng)新投資機(jī)制，改變農(nóng)業(yè)投資方式

建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。建設(shè)新農(nóng)村從根本上說(shuō)是億萬(wàn)農(nóng)民的偉大事業(yè)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代建設(shè)的優(yōu)秀價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立“各級(jí)政府撥一點(diǎn)，涉農(nóng)資金捆一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位幫一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠讓一點(diǎn)”的融資模式。政府應(yīng)發(fā)揮公共財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，落實(shí)一定的啟動(dòng)資金和補(bǔ)助資金，建好水、電、路等公共基礎(chǔ)建設(shè)，解決單家獨(dú)戶不好辦也辦不了的事情。政府在投資方式上，積極探索“政府出資，市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行模式，更多地依法、依規(guī)采用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、物資援助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、減免稅費(fèi)等政策工具和激勵(lì)措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)，把資金物資用到農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目上。在新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)上，采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，農(nóng)民自主建設(shè)”的模式，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民投資、投勞建設(shè)家園。

3.4.3抓好試點(diǎn)工作，探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑和方法

基層主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點(diǎn)，并深入基層和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。重點(diǎn)抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)示范村的建設(shè)，捆綁有關(guān)項(xiàng)目資金，使示范村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個(gè)明顯的改觀。通過(guò)示范村的現(xiàn)身說(shuō)法，使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，進(jìn)一步堅(jiān)定信心。特別是連片試點(diǎn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“三分建、七分管”的原則，高度重視已經(jīng)建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照通村道路、通村道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施不同的維護(hù)管理要求，建立完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范性的維護(hù)管理措施。

3.5加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程

健全村委會(huì)民主選舉制度，實(shí)行村委會(huì)干部由村民直接選舉，要切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高廣大黨員干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活?；鶎尤罕娦宰灾谓M織，都要健全民主選舉制度，實(shí)行政務(wù)財(cái)務(wù)公開，讓群眾參與和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。村干部應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)紀(jì)人和龍頭企業(yè)的作用，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)和組織群眾，用村民自治的方式推動(dòng)工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系都發(fā)生了重大變化。這些重大變化，既是在黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的，又對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提出了新的要求。加強(qiáng)對(duì)“先富能人”村干部的監(jiān)督和制約，必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。4結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家新時(shí)期對(duì)農(nóng)村工作的方向，也是廣大農(nóng)民心中的理想，話再多也是枉然，口號(hào)再響也不如做得實(shí)在。我想，最重要的就是建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效渠道，保證農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有來(lái)源，有保證了，那個(gè)農(nóng)民不高興呢！俗話說(shuō)：家中有糧，心中不慌。農(nóng)民手中有了錢，公共設(shè)施建設(shè)，讀書看病，村容改變都不是問(wèn)題，民主管理也會(huì)步入良性軌道。只要實(shí)實(shí)在在的變化發(fā)生在自己身邊，農(nóng)民從中得到實(shí)惠，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)取得更大的成功。

第五篇：淺析我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問(wèn)題及其對(duì)策

淺析我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問(wèn)題及其對(duì)策

摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，是關(guān)乎廣大農(nóng)村農(nóng)民的幸福，新農(nóng)村的建設(shè)，其重點(diǎn)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在著一系列問(wèn)題，各種矛盾日益突出，這危害到廣大農(nóng)村人民的根本利益。對(duì)此，在解決新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，可從以下幾方面著手：完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村掃盲運(yùn)動(dòng)和加大義務(wù)教育普及力度；大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)模式；合理利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源；完善及加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題作用對(duì)策分析

十八大報(bào)告明確指出要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題

（一）農(nóng)村生活落后，農(nóng)民素質(zhì)較低

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入，離不開科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的農(nóng)民。目前我國(guó)農(nóng)村生活普遍落后，農(nóng)村缺少資金,跟不上小康生活的目標(biāo)，有些地方還在為溫飽問(wèn)題而擔(dān)心；在我國(guó)，農(nóng)村受教育普遍較低，就目前來(lái)看，農(nóng)村大多數(shù)人口受教育程度集中在文盲偏多，小學(xué)初中文化較少，擁有高中文化和其他高等教育文化水平的農(nóng)村人口相對(duì)更少，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等更是嚴(yán)重不足。國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育，可在有些地方很難實(shí)現(xiàn)，有些學(xué)生不讀書或者中途輟學(xué)，嚴(yán)重影響農(nóng)村教育發(fā)展和村民文化建設(shè)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的不健全。

1、生產(chǎn)力的落后。目前我國(guó)大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，也就是基本上看天生產(chǎn)，特別是近幾年來(lái)我國(guó)西南部地區(qū)大旱，農(nóng)民連續(xù)每年都耕種，可收成卻不如意，基本上就放棄了種田種地，大部分地區(qū)土地都很沒(méi)種。再者，我國(guó)農(nóng)村大都以農(nóng)耕手段來(lái)增收，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想很嚴(yán)重，每家每戶都以自家的田地為主，一家的勞動(dòng)工具有限，鋤頭、鐮刀、噴霧器和大箔（一種使稻谷脫落的竹編農(nóng)具）等，生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動(dòng)者素質(zhì)低。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。我國(guó)農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。每家每戶每年重復(fù)的就是春種水稻冬種麥子，在家里養(yǎng)幾只家禽等，僅供家里食用，很難形成規(guī)模的生產(chǎn)，其中，最主要的針對(duì)春冬二季的農(nóng)作物收入。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位。目前我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)展都十分緩慢，沒(méi)有形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)品價(jià)格不統(tǒng)一。農(nóng)村的生產(chǎn)都是季節(jié)性的，農(nóng)作物在同一季節(jié)生產(chǎn)，農(nóng)作物很多，沒(méi)有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者經(jīng)銷商，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在季節(jié)上變化很大，價(jià)格不穩(wěn)定，從而也就難以保證農(nóng)村農(nóng)民擁有很好的收入。且在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，從事簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村形成一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村資源利用不合理

在我國(guó)，農(nóng)村擁有大量的資源，包括自然資源和其他的資源。農(nóng)村資源是農(nóng)民增收創(chuàng)收的重要來(lái)源，是農(nóng)村中天然的、不需要太多付出就能得到的。目前我國(guó)農(nóng)村資源呈現(xiàn)分配不合理、利用不到位，農(nóng)村資源大部分被浪費(fèi)。

1、農(nóng)村自然資源利用不合理。我國(guó)大部分地區(qū)是農(nóng)村，且大部分自然資源都集中在農(nóng)村。農(nóng)村擁有廣闊的林木、山林，這些都是大自然賦予的，再者，這些山林里有野生菌、野菜等，是不可多得的，但是，農(nóng)村不合理的砍伐濫伐等，使大片的山林被毀，再加上農(nóng)村使用的多是以木材取暖和生活，致使大片林木被毀，而農(nóng)民又不懂得維護(hù)，結(jié)果使農(nóng)村生態(tài)十分惡化。

2、農(nóng)村人口的人力資源流失。農(nóng)村的人口在我國(guó)總?cè)丝谥姓加薪^大部分優(yōu)勢(shì)，這是農(nóng)村可移動(dòng)的豐厚且廉價(jià)的。但就目前而言，農(nóng)村勞動(dòng)力大量散失，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力大多是老人孩子（農(nóng)村孩子從小就開始參與勞動(dòng)），青壯年勞動(dòng)力大量外流。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要年輕的勞動(dòng)力，他們擁有較強(qiáng)的勞動(dòng)能力，再者，農(nóng)村青壯年基本上都有一點(diǎn)文化知識(shí)，踏實(shí)肯干，對(duì)于建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和開發(fā)農(nóng)村發(fā)展具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)?？赡壳?，這些優(yōu)秀的人力資源基本都流出去了，很少留在家。

3、農(nóng)村土地資源利用方式太單一。農(nóng)村擁有較多的土地資源，山地、山林和田地等，都是很多的?，F(xiàn)在較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，每家每戶基本上都有幾十畝的土地，可是土地除了耕種之外很少進(jìn)行其他生產(chǎn)活動(dòng)。目前的農(nóng)村，山林田地利用得不恰當(dāng)，水土流失和山體滑坡等十分嚴(yán)重。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。其主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、道路交通的不完善。道路交通是打開農(nóng)村對(duì)外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。道路交通的不完善，將會(huì)減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的流通，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、水、電、通訊設(shè)施不健全。我國(guó)地域遼闊，東西部差異大，再者由于資源的分配不均、各地區(qū)自然條件不一樣，水、電、通訊設(shè)施條件就不一樣。在西南部，由于山高落差大，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村難以架電架水，更難以保證通訊暢通。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度不完善，就其發(fā)展而言，存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在農(nóng)村村民領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人不合格，農(nóng)村的各種社會(huì)保障不具體。

1、基層干部管理機(jī)制不健全【1】。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者，在農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)者主要是村民村長(zhǎng)和村支書，以及鄉(xiāng)長(zhǎng)等。但是，在農(nóng)村，村委會(huì)已經(jīng)失去原有的意義，現(xiàn)在的村委會(huì)，主要是負(fù)責(zé)解決村民爭(zhēng)議、村民社會(huì)保障以及村民救濟(jì)等。而且，我國(guó)村民負(fù)責(zé)人競(jìng)選方式以及競(jìng)選途徑已不再是由村民負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生，大有裙帶和人際關(guān)系選舉的原因，貪污腐敗之風(fēng)在農(nóng)村基層干部中也是十分突出。

2、社會(huì)保障制度不健全。農(nóng)村的社會(huì)保障主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)上，可是在這些方面卻是存在著很大的問(wèn)題。農(nóng)民看病難、看病貴等問(wèn)題十分嚴(yán)重。再者，農(nóng)村中的農(nóng)民一輩子就是生活在田地里，年紀(jì)大了生活難以得到保障，“老無(wú)所依、老無(wú)所養(yǎng)、老無(wú)所靠”現(xiàn)象在農(nóng)村中十分普遍。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！?】

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。我國(guó)正在建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來(lái)，我國(guó)城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，農(nóng)村集中了我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

三、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題的對(duì)策分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要過(guò)程。

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。即加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)和健全農(nóng)村水、電和通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。農(nóng)村道路交通建設(shè)要求國(guó)家加大投資力度，提高農(nóng)村道路交通質(zhì)量，提高農(nóng)村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養(yǎng)力度；加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，控制水價(jià)，提高農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，控制電價(jià)，提高電量，促進(jìn)農(nóng)村工程開發(fā)，完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息的通暢與時(shí)效。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村掃盲運(yùn)動(dòng)和加大義務(wù)教育普及力度。農(nóng)村農(nóng)民本來(lái)就是文化較少的地區(qū)，農(nóng)村中的大多數(shù)農(nóng)民，一輩子都和田地打交道，都是憑借以往經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)行方法，沒(méi)有具體的知識(shí)文化，且大多數(shù)都是文盲，國(guó)家需加大對(duì)農(nóng)村掃盲的投入，積極為農(nóng)村村民提供學(xué)習(xí)文化知識(shí)的途徑和方法，具體可以用圖文和文藝節(jié)目等；再者，農(nóng)村的計(jì)劃生育允許每家生兩個(gè)孩子，孩子是祖國(guó)的接班人，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的接班人，從小對(duì)這些農(nóng)村孩子加強(qiáng)教育，利于掃除農(nóng)村文化較低的現(xiàn)象，也能進(jìn)一步提高村民自身文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大義務(wù)教育，為農(nóng)村基礎(chǔ)文化建設(shè)提供條件，這是十分必要的。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)模式。農(nóng)村普遍存在生產(chǎn)力的落后、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)不健全等問(wèn)題。生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平。擺

脫以牛、犁、鋤為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向使用機(jī)械化生產(chǎn)模式。農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)太過(guò)單一，須得轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村自給自足的家庭聯(lián)產(chǎn)承包中，每家每戶聯(lián)合起來(lái)，田地里種植大規(guī)模的農(nóng)作物，如水稻、玉米等，在山地上可成片種植果樹，家里養(yǎng)的家禽可幾家合在一起，統(tǒng)一管理，家禽產(chǎn)生的糞可以用來(lái)作為田地里的農(nóng)家肥，或者用來(lái)作為山上果樹的肥料，同時(shí)可在田里（插秧的水田）里養(yǎng)魚，這樣形成一個(gè)循環(huán)鏈，既能保持山上水土，又能增加村民收入，且利于本村發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可少的交易場(chǎng)所，政府加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的管理與維護(hù)，能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民的利益，當(dāng)然，這需要上級(jí)政府和村民的共同努力。

（四）合理利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源。農(nóng)村擁有豐富的自然資源和人力資源，且還有國(guó)家的大力支持。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，又為農(nóng)村旅游大力發(fā)展注入了新的活力，帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，明確了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的最終目標(biāo)是要在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，改變農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)【3】。農(nóng)村與生俱來(lái)就擁有山林、小溪河流，山上的氣候以及自然賦予的一切，造就農(nóng)村擁有良好的旅游景點(diǎn)，再者就近幾年農(nóng)村特色文化的發(fā)展，民族風(fēng)情、農(nóng)家樂(lè)、梯田文化十分受歡迎，我國(guó)農(nóng)村可以大力發(fā)展本地區(qū)的特色旅游。農(nóng)村擁有較多的勞動(dòng)者，這些都是不可多得的廉價(jià)資源，可適時(shí)發(fā)展農(nóng)村的建筑業(yè)，以及農(nóng)村企業(yè)，讓更多的勞動(dòng)力不被外流。

（五）完善及加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的完善取決于四個(gè)方面，即：落實(shí)基層干部的選舉制度、加大對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障、切實(shí)利用好國(guó)家相關(guān)的“支農(nóng)惠農(nóng)”政策。首先，落實(shí)農(nóng)村基層干部的選舉，因?yàn)檗r(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)著和決策者，落實(shí)基層干部，可真正的體現(xiàn)農(nóng)民們的意愿，利于村風(fēng)建設(shè)和村民和諧，這樣有利于更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障，其實(shí)質(zhì)是解決好農(nóng)民們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)且醫(yī)得起的問(wèn)題，農(nóng)民一旦這些問(wèn)題得以解決，會(huì)把多數(shù)的精力和儲(chǔ)蓄用在“錢能造錢”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。利用好國(guó)家的相關(guān)政策，一方面需要村民具有關(guān)心時(shí)政、有較好的文化水平，這有利于農(nóng)村文化的聚集與掃盲，另一方面這些政策都是關(guān)系民生問(wèn)題，村民把握好，可在這些政策下創(chuàng)造出可觀的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收增收。

總之，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村新生活，以及全面建成小康社會(huì)的道路中，需要大家共同努力，特別是農(nóng)村村民自己要奮發(fā)圖強(qiáng)、敢闖敢拼，這樣，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才會(huì)更好更快發(fā)展，農(nóng)民生活水平才會(huì)不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

【1】宋洪遠(yuǎn).中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)--政策與實(shí)踐，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社

【2】奚潔人.科學(xué)發(fā)展觀百科辭典，上海辭書出版社.，2007年10月

【3】于靜.論鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，大同大學(xué)商學(xué)院