第一篇：農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題及相關(guān)對策探析

摘要 我國農(nóng)產(chǎn)品流通存在渠道不暢通、市場化程度較低、流通方式落后、流通產(chǎn)品檔次較低等方面的 問題，應(yīng)在加強立法、體制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基礎(chǔ)設(shè)施等方面來解決農(nóng)產(chǎn)品流通的問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品流通；問題；對策

隨著市場 經(jīng)濟 的 發(fā)展，商品流通已由 社會 生產(chǎn)中的末端行業(yè)上升為先導(dǎo)行業(yè)。黨中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通，要求必須強化 農(nóng)村 流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展 現(xiàn)代 流通方式，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。

一、農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題

目前 的農(nóng)產(chǎn)品流通還遠不能夠滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能適應(yīng)人們在經(jīng)濟水平提高后對生活質(zhì)量更高的要求。

（一）商品雙向流通渠道十分不暢

農(nóng)產(chǎn)品流通建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣難、買難的問題突出。農(nóng)產(chǎn)品信息滯后，流通不暢，很容易造成生產(chǎn)的盲目性。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村商品流通 網(wǎng)絡(luò) 規(guī)劃滯后，布局不合理；農(nóng)村商品流通的集約化、組織化程度低，流通成本高；農(nóng)村商品流通網(wǎng)點數(shù)量不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較簡陋；農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱；商品質(zhì)量不高，食品安全隱患較大。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較低

市場組織化程度低、規(guī)模小、設(shè)施不齊備、經(jīng)營管理手段落后是我國農(nóng)村流通體系的重要特征，且缺乏現(xiàn)代的、有組織的流通 企業(yè) 和流通體制。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品價格普遍處于低位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)不暢；市場主體及其組織的遲滯發(fā)育；市場信息傳遞機制不健全；政府宏觀調(diào)控體系不完善。

（三）流通方式落后，集貿(mào)市場、夫妻店仍是農(nóng)村商品流通的主渠道

商務(wù)部和 中國 農(nóng)業(yè)大學(xué)對20個省500個村的１萬家農(nóng)戶問卷調(diào)查，80％的村沒有連鎖超市等新型業(yè)態(tài)，97％的農(nóng)戶盼望城市超市向鄉(xiāng)村延伸，77％的農(nóng)戶買過假冒偽劣商品。中國目前農(nóng)產(chǎn)品交易還是以初級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品分等、分類和包裝等標(biāo)準(zhǔn)化水平很低。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品在超市銷售的比例超過75％，美國、德國達到96％，而中國平均只有5％左右。

（四）流通產(chǎn)品檔次較低

未經(jīng)加工的鮮銷產(chǎn)品占了銷售產(chǎn)品的絕大部分，農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理不到10％，保鮮儲藏不足18％，加工比例不到25％。農(nóng)產(chǎn)品分等分級、半成品加工和規(guī)格化包裝等增值服務(wù)能力還比較弱，標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，與安全衛(wèi)生、新鮮營養(yǎng)的食品消費潮流很不適應(yīng)。

（五）批發(fā)市場價格波動大，不利于農(nóng)產(chǎn)品的供求均衡

我國農(nóng)產(chǎn)品成交價格完全取決于當(dāng)時當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，而批發(fā)市場上農(nóng)產(chǎn)品的供求數(shù)量又存在不確定性。一旦出現(xiàn)供求失衡，就可能產(chǎn)生價格和產(chǎn)銷量的變動呈發(fā)散型的不穩(wěn)定狀態(tài)。市場在這種形勢下產(chǎn)生的價格，反復(fù)出現(xiàn)大幅度漲跌，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生負面 影響。

（六）農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中處于弱勢地位

我國農(nóng)民分散從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏組織、談判地位弱。他們?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品物流提供

商品源，卻很少與購買方建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，形成真正利益共同體的更少。農(nóng)民不可能充分掌握整個農(nóng)產(chǎn)品流通市場的信息，不可能對價格的走勢有明確的判斷，往往只能被動接受運銷商提出的價格，使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險大多數(shù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

（七）農(nóng)產(chǎn)品流通體系不符合我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展的要求

在商品流通體系建設(shè)中“重城市、輕農(nóng)村”，在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通”，致使農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的投入嚴(yán)重不足、發(fā)展速度遲緩，與農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通日益增長的要求不符。

二、完善農(nóng)產(chǎn)品流通的對策

解決農(nóng)產(chǎn)品流通體系中存在的問題，需要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、實體流通等環(huán)節(jié)，完善農(nóng)產(chǎn)品供、產(chǎn)、銷相配套的整體流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理的過程。

（一）認(rèn)真貫徹國家相關(guān) 法律 法規(guī)，大力 發(fā)展 特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品流通三農(nóng) 問題 是近年來我國的焦點問題，國家政策大力向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)產(chǎn)品流通得到了前所未有的發(fā)展機遇。在建設(shè) 社會 主義新 農(nóng)村 時期，要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮某些地區(qū)沿海、沿邊、生態(tài)、文化特點，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)加 工業(yè) 與 現(xiàn)代 的 旅游 觀光農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品的特色，帶動農(nóng)產(chǎn)品流通。

（二）加快體制改革，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺，培養(yǎng)高素質(zhì)的市場主體，改善流通方式落后問題

首先要開展多種貿(mào)易方式，規(guī)范市場管理?？梢蚤_展期貨、拍賣、展會等貿(mào)易方式，規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)定銷，減少生產(chǎn)盲目性。其次要充分發(fā)揮信息的引導(dǎo)性作用，建立健全具有引導(dǎo)功能的信息平臺，使信息盡量做到集中、有效、實用性強。在此條件下，既要有政府的無償信息支持，又可以適度鼓勵有條件的 企業(yè) 提供適度收費的有償信息服務(wù)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用先進技術(shù)設(shè)備，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

從源頭上改善農(nóng)產(chǎn)品流通狀況，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，減少劣、差產(chǎn)品的數(shù)量，最終優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。還要采用先進技術(shù)設(shè)備從加工處理等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化，加工深入化、銷售批量化，提高生產(chǎn)的效率。

（四）提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品 科技 含量，創(chuàng)建知名品牌

對農(nóng)產(chǎn)品進行分等分級、半成品加工和規(guī)格化包裝等增值服務(wù)。提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，能增加產(chǎn)品的附加值；加大科技在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的投入，最終都會體現(xiàn)在產(chǎn)品競爭力的提高上；提高產(chǎn)品的包裝水平，能較好地做好產(chǎn)品的營銷；品牌是商品的名片，同質(zhì)量、同包裝、不同品牌的商品在價格上會產(chǎn)生巨大的差別。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的步伐

加強 交通 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對于促進物流與商流的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。

加快建立與國際相互認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化體系，是開展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。我國正在逐步健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測手段，并加強農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督。我國在各地設(shè)立認(rèn)證中心，強制推行食品安全認(rèn)證，并于1998

年由國家技術(shù)監(jiān)督局批注成立了 中國 質(zhì)量體系認(rèn)證機構(gòu)國家認(rèn)可委員會（CNACR），在國際認(rèn)可論壇大會上首批簽署了國際認(rèn)可多邊承認(rèn)協(xié)議。這標(biāo)志著取得中國CNACR認(rèn)可證書，就取得了國際同行的認(rèn)可，在質(zhì)量上實現(xiàn)了與國際的接軌。

（六）培養(yǎng)有 理論 基礎(chǔ)、技術(shù)過硬的復(fù)合型人才

農(nóng)村推進小城鎮(zhèn)建設(shè)及國家 教育 政策的傾斜為高校農(nóng)林專業(yè)的發(fā)展提供了較強的吸引力，這些以前的冷門專業(yè)逐漸熱起來。目前，農(nóng)林專業(yè)，與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的植物保護、食品加工等專業(yè)也日益火爆。大量專業(yè)人才的培養(yǎng)為整合農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、保證農(nóng)產(chǎn)品食品安全、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系有著極為深遠的 影響。

參考 文獻

［１］王之泰．現(xiàn)代物流管理［Ｍ］．北京：中國工人出版社，2001．

［２］張文松，鄔文兵．我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系架構(gòu)［Ｊ］．科技導(dǎo)報，2004．［３］ 孫民罡，曲雪梅，劉永艷．論我國流通政策體系的優(yōu)化與完善［Ｊ］．科技情報開發(fā)與 經(jīng)濟，2006（20）．

第二篇：現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在問題及完善對策

現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在問題及完善對策

□ 作者： 徐麗艷1、2

作者單位:

1、中國青年政治學(xué)院

2、中國人民 商業(yè)經(jīng)濟 2010年 第21期 字號：【大 中 小】

◆ 中圖分類號：F713.3 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高一直是我國經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容之一。本文從農(nóng)產(chǎn)品流通體制著手，分析了其存在的問題，并探討了其完善對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 流通體制 問題 對策

農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，流通是連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié)，其決定了生產(chǎn)產(chǎn)品的價值能否得以實現(xiàn)。尤其是對于農(nóng)產(chǎn)品來說，由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性強，供給缺乏彈性，抗市場風(fēng)險能力弱，所以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后能否順利進入市場銷售直接影響著農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，進一步影響農(nóng)民的收入，并最終影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，農(nóng)產(chǎn)品流通的快速發(fā)展是農(nóng)業(yè)市場化的重要前提。農(nóng)業(yè)市場化是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品流通體制的發(fā)展。

現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在的問題

目前，我國已經(jīng)基本上形成了以市場為導(dǎo)向，多渠道、多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、多個經(jīng)營環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。過去參與計劃采購和銷售的一些國有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)，已基本完成企業(yè)改制，參與到市場競爭中；國內(nèi)的一些民營企業(yè)也積極加入農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)。此外，還涌現(xiàn)了一批利用外資、規(guī)模較大的外向型企業(yè)；同時，還擁有若干農(nóng)產(chǎn)品販銷戶大軍，這些流通渠道主體的發(fā)展和運作使得農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的市場化程度得到了大幅度的提高。和過去相比，農(nóng)產(chǎn)品的價格基本上能夠由市場來決定，市場體系逐步完善，已經(jīng)形成了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售相互協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，農(nóng)產(chǎn)品交易市場活躍，供需兩旺，買方和賣方能快速的通過市場實現(xiàn)交易，基本上解決了“買難”和“賣難”的問題。國家對于農(nóng)產(chǎn)品的流通加大支持力度，所以農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度逐漸加深。

和過去相比，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品流通取得了很大的成就，但是和農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展相比，我國農(nóng)產(chǎn)品流通仍然存在很多問題，具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)民的市場流通意識缺乏

在我國廣大農(nóng)村，農(nóng)民一直以來重生產(chǎn)，輕流通，他們只關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)注種子、化肥、播種和收割，對于流通很少關(guān)注，在他們看來，銷售不應(yīng)該是自己來做的工作，只要產(chǎn)品生產(chǎn)出來，就有人來采購，而價格也不是自己所能控制的，只需按照通行的市場價格把產(chǎn)品賣出去。這樣的傳統(tǒng)意識直接導(dǎo)致了農(nóng)民在進行完生產(chǎn)活動后要受制于流通渠道的主導(dǎo)者，最終的結(jié)果是，往往到農(nóng)村收購糧食的主體壓低農(nóng)產(chǎn)品的價格并且提高收購的苛刻條件，這樣農(nóng)民辛苦種植的糧食得不到應(yīng)有的回報，所以，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)民意識，讓他們能夠既重生產(chǎn)也重流通，是改變流通現(xiàn)狀的前提。

（二）流通鏈條不透明且農(nóng)民收入偏低

農(nóng)產(chǎn)品的流通過程是怎樣的？農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民手中進入最終消費者手中需要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)？每一個環(huán)節(jié)負責(zé)的工作是什么，其加價率有多少？在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，消費者看到的是蔬菜和糧食的價格，而對于農(nóng)民來說，他們只知道自己的產(chǎn)品被別人收購了，這些被收購的產(chǎn)品最終售價多少他們根本不清楚也不關(guān)心，這種情況使得他們并沒有得到農(nóng)產(chǎn)品價格上漲而帶來的收入提高。目前不透明的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道既沒有讓農(nóng)民得到實惠，因為農(nóng)民所出售的農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，所獲利潤不高；也沒有讓最終消費者得到好處，消費者為購買餐桌上的農(nóng)產(chǎn)品支付了高昂價格。促進農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的透明化是農(nóng)產(chǎn)品流通體制再造的重要任務(wù)之一。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通以個體農(nóng)戶為主且在流通中處于弱勢地位

隨著流通在農(nóng)業(yè)中地位的提升，思想先進的農(nóng)民也開始關(guān)注流通，但是大多數(shù)農(nóng)民由于都是以個體為單位，規(guī)模偏小，無法在流通中占據(jù)有利地位，所以在農(nóng)產(chǎn)品流通中處于弱勢地位。缺乏組織、談判地位弱是我國農(nóng)民固有的不利之處，分散從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民處在農(nóng)產(chǎn)品流通中的起點，為農(nóng)產(chǎn)品物流提供商品源，很少與購買方建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、簽訂購銷契約，形成真正利益共同體的更是少而又少。農(nóng)民不可能充分掌握整個農(nóng)產(chǎn)品流通市場的信息，對當(dāng)?shù)厥袌龅墓┣笮畔⒘私庖布性谶^去和當(dāng)前，不可能對價格的走勢有明確的判斷，往往只能被動接受運銷商提出的價格，使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險大多數(shù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

（四）信息不對稱

農(nóng)民要想把產(chǎn)品順利的銷售，一定要清楚的掌握市場需求信息，在產(chǎn)品生產(chǎn)之前就了解消費者的偏好，從而來決定自己生產(chǎn)的產(chǎn)品品種以及產(chǎn)品的數(shù)量，但是目前，農(nóng)民只是根據(jù)過去的信息和當(dāng)前的信息來確定自己生產(chǎn)的產(chǎn)品品種，缺乏一定的預(yù)測能力，結(jié)果導(dǎo)致了同一區(qū)域的農(nóng)民總是集中生產(chǎn)同一品種的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)農(nóng)作物大豐收時就面臨著農(nóng)產(chǎn)品的低價格，而農(nóng)作物稀缺價格高時，又沒有辦法及時進行市場供應(yīng)，即便是少數(shù)農(nóng)民沒有隨潮流進行生產(chǎn)或者正好趕上了好的價格，大多數(shù)也是碰運氣撞上了。缺乏相應(yīng)的需求信息，使得農(nóng)民無法在生產(chǎn)進而在銷售方面獲得優(yōu)勢，無法在市場中擁有話語權(quán)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平偏低

新時代的流通要運用最新的技術(shù)水平來提高流通的效率和水平?，F(xiàn)代社會，計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在整個經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用是有目共睹的，但是這些技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通當(dāng)中的運用相對較少，農(nóng)民并沒有運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去了解不同地區(qū)的需求特點，也不懂得運用網(wǎng)絡(luò)向全世界展示自己的產(chǎn)品，并通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)產(chǎn)品售賣；在農(nóng)產(chǎn)品的運輸過程中，相關(guān)的保險及冷藏等先進技術(shù)運用較少。經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)使消費者的需求由數(shù)量需求轉(zhuǎn)為質(zhì)量需求，而農(nóng)民在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)仍然停留在過去，根本不懂得如何運用最新的技術(shù)，這使得農(nóng)產(chǎn)品的流通質(zhì)量和效率受到了很大的影響。

（六）缺乏國際競爭意識且國際化程度低

當(dāng)前，只有參與國際競爭，才能夠使農(nóng)產(chǎn)品獲得更廣范圍的推廣。參與國際化競爭不僅僅是進行生產(chǎn)效率的比拼，更多的還包括營銷的競爭，我國農(nóng)民絕大多數(shù)缺乏營銷觀念，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品不需要品牌，不需要包裝，不需要廣告，不需要推廣，只要生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品就能夠獲勝，這種認(rèn)識是錯誤的。當(dāng)今市場的競爭是品牌的競爭，是流通過程中營銷策略的競爭，所以，應(yīng)適應(yīng)國際化需求，增強國際競爭意識，注重在流通過程中企業(yè)經(jīng)營方式的形成和現(xiàn)代營銷意識的培養(yǎng)。

完善我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制的對策

要解決我國農(nóng)產(chǎn)品目前在流通方面存在的問題，改善農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要做好以下方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念

要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)產(chǎn)品的流通放到重要位置，要和生產(chǎn)同等對待，要像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣重視農(nóng)產(chǎn)品流通。在觀念轉(zhuǎn)變這一方面，各級政府尤其是農(nóng)村縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)該做好相應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)工作，從上到下加強對農(nóng)產(chǎn)品流通的重視，讓更多的農(nóng)民重視流通在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營中的重要地位并學(xué)會用市場經(jīng)濟的眼光來看流通。

（二）理順農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)

理順農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品流通過程透明化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率并不低，最終農(nóng)產(chǎn)品的售價很高，但是農(nóng)民卻沒有得到相應(yīng)的好處，這和農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的不透明有著必然聯(lián)系，在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)透明化方面，國家應(yīng)該規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的采購和銷售，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)該嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，并且制定相應(yīng)的規(guī)則來防止農(nóng)產(chǎn)品流通者哄抬價格，并對哄抬物價、給消費者和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成損失的中間商給予嚴(yán)厲的懲罰。此外，應(yīng)該鼓勵農(nóng)民以多種方式進行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，比如目前在城市當(dāng)中存在的早市等方式，這種早市是農(nóng)民將地里的作物直接拉到市場進行出售，這種直營的方式給農(nóng)民經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品提供了發(fā)展空間和良好平臺，是供需雙贏的方式，農(nóng)民可以很快的將農(nóng)產(chǎn)品賣出去，消費者也可以消費到新鮮的、放心、低價的農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)在北京等一些大城市在試點經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的直賣所，這將為探討農(nóng)產(chǎn)品新的流通模式起到巨大的支持作用。

（三）建立市場化經(jīng)營組織

農(nóng)民應(yīng)該加強合作，成立相應(yīng)的組織來進行市場化經(jīng)營，以維護自身的利益。我國農(nóng)業(yè)流通的一家一戶式的經(jīng)營模式是和分散生產(chǎn)經(jīng)營密切聯(lián)系的，生產(chǎn)和流通密不可分，生產(chǎn)的規(guī)模影響著流通的規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育情況也取決于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況，而現(xiàn)階段這種分散式的生產(chǎn)和經(jīng)營模式既是人力、物力、時間等資源的浪費，也不利于農(nóng)戶經(jīng)營中競爭地位的提高，要想有力的保護自身利益，就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到流通的規(guī)?；\作。只有實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營才能夠在市場采購和售賣中擁有一定的市場地位，市場地位的提高也就意味著經(jīng)營話語權(quán)尤其是定價權(quán)的增強，只有擁有了在定價上的相應(yīng)權(quán)力才能保證維護自身的利益。在現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?；鸵ㄟ^農(nóng)戶的合作來實現(xiàn)。農(nóng)戶要改變原有的獨立經(jīng)營模式，最好以村鎮(zhèn)為單位，按照現(xiàn)代公司的模式來進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，生產(chǎn)上，首先將土地及生產(chǎn)工具集中，由專門的人員負責(zé)生產(chǎn)管理，從種子、化肥的采購，到中間的施肥等等集中來進行處理，而在流通方面也要交給對市場比較熟悉、具有一定市場眼光和談判經(jīng)驗的人專門運作，這樣既能降低農(nóng)作物生產(chǎn)成本，又能提高農(nóng)作物在市場上的售賣價格，提高農(nóng)產(chǎn)品的利潤，讓農(nóng)戶真正得到實惠，這種生產(chǎn)和經(jīng)營上的規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營，可以使得農(nóng)民在現(xiàn)有國家優(yōu)惠政策下更進一步提高收益，真正實現(xiàn)農(nóng)村富裕。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設(shè)以逐步建立農(nóng)村信息市場

市場化經(jīng)營中，信息是主導(dǎo)，缺乏信息就會使農(nóng)戶承擔(dān)低價及產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險。為了加強農(nóng)民的信息意識就要推動農(nóng)村信息化建設(shè)。在信息化建設(shè)方面，首先應(yīng)該在政府的帶動下，加強農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)，既要建立農(nóng)產(chǎn)品需求信息的收集制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等媒體，把各地的需求信息及時向農(nóng)戶傳播，供農(nóng)戶進行種植品種選擇的參考，也要及時、準(zhǔn)確、有效的把自己所在村落的產(chǎn)品信息發(fā)布到溝通網(wǎng)絡(luò)，供國內(nèi)及國外不同需求者瀏覽；其次，要成立專門的農(nóng)產(chǎn)品信息中介組織，這個組織應(yīng)該專門從事對農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品短期、中期、長期市場信息分析預(yù)測工作，適時向農(nóng)民發(fā)布準(zhǔn)確、實用信息；再次，對于所收集的信息要進行有效的甄別，建立有效的監(jiān)控機制。網(wǎng)絡(luò)盛行也導(dǎo)致市場上部分信息的虛假，錯誤識別信息所導(dǎo)致的后果將比無信息所致后果更嚴(yán)重。從長遠角度看，農(nóng)村信息化還要逐步過渡到在交易結(jié)算、客戶信息管理、財務(wù)管理、人才管理等方面。

（五）強化國際競爭意識且加強現(xiàn)代營銷觀念

目前市場上對于農(nóng)產(chǎn)品的國際流通要求比較嚴(yán)格，要想在國際競爭中獲勝，必須用國際競爭的思維來進行經(jīng)營，并且加強現(xiàn)代營銷觀念。在這方面，要打造自己的優(yōu)勢品牌，以便在國際競爭中獲得更多利潤，另外還要注重產(chǎn)品的包裝?？傊?，在參與競爭的過程中要充分利用現(xiàn)代營銷理念，從產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、包裝、推廣等方面著手，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在問題及完善對策

□ 作者： 徐麗艷1、2

作者單位:

1、中國青年政治學(xué)院

2、中國人民 商業(yè)經(jīng)濟 2010年 第21期 字號：【大 中 小】

推到國際市場上去，積極的參與國際競爭，爭取在國際市場的競爭中占有一席之地。

參考文獻：

1.金賽美.新階段農(nóng)產(chǎn)品流通面臨的主要困難與解決途徑.中共福建省委黨校學(xué)報，2004（8）2.熊湘輝, 白彥平.我國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道存在的問題及對策.河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2006（3）

3.李志萌.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)建與完善.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005.3 4.張曉陽.農(nóng)產(chǎn)品流通體系與農(nóng)民增收長效機制的探討.石家莊法商職業(yè)學(xué)院教學(xué)與研究（綜合版），2007，3（3）

作者簡介：

徐麗艷（1977-），黑龍江人，中國青年政治學(xué)院講師，中國人民大學(xué)商學(xué)院在讀博士生，主要研究領(lǐng)域為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟理論。

第三篇：藥品流通存在的問題及對策

藥品流通存在的問題及對策

我縣藥品流通存在的問題及對策

縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會

2006年1月10日

藥品是防病治病的特殊商品，而藥品消費是被動的，人民群眾一般不能自我選擇。食品藥品監(jiān)督管理部門對藥品的生產(chǎn)、流通、使用等進行了有效的行政、好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn技

術(shù)監(jiān)督，但是仍然存在市場發(fā)育不完善、監(jiān)督管理不規(guī)范的問題，給人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了較大威脅。

一、存在的問題

（一）采購渠道難以完全正規(guī)。...縣現(xiàn)有藥品經(jīng)營企業(yè)45家，醫(yī)療機構(gòu)229家，涉藥單位較多，且大部分分布在農(nóng)村，對藥品采購的監(jiān)督難度很大。邊遠藥店、私人診所的藥品采購渠道的正規(guī)化難以確保；個體藥販走鄉(xiāng)串戶、廠家代理上門推銷、無證單位違規(guī)售藥等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以杜絕；少數(shù)用藥單位未建立真實、完整的藥品購進記錄，未按規(guī)定索取、保存票據(jù)，藥品采購檔案不全，未執(zhí)行進貨檢查、驗收和出庫登記制度。

（二）養(yǎng)護設(shè)施難以全面達標(biāo)。...縣涉藥單位藥品養(yǎng)護條件可以用“簡陋”二字來形容。一是藥庫藥房條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房無隔熱裝置、空調(diào)，無換氣扇、窗簾、地腳架等基本設(shè)施，藥品直接與地面或墻壁接觸。村衛(wèi)生所和個體診所情況更糟，藥品隨意擺放。二是冷藏設(shè)備不齊全。一些需要冷藏的藥品在常溫下存放，有冰箱的也是和家庭混用。三是溫、濕度計配備不全。溫、濕度超過規(guī)定范圍時，也不采取任何措施調(diào)節(jié)。四是藥品出庫不按先進后出的原則操作，隨意性大。

（三）經(jīng)營使用不夠規(guī)范。...縣現(xiàn)有45家藥品經(jīng)營企業(yè)中，目前只有...醫(yī)藥有限公司（批發(fā)）及...等26家藥品零售企業(yè)順利通過g認(rèn)證；醫(yī)療機構(gòu)229家，取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的有211家，還有18家為無證行醫(yī)。藥品在這些未通過認(rèn)證、未取得執(zhí)業(yè)許可證的企業(yè)和機構(gòu)流通，規(guī)范性更差，超范圍經(jīng)營、使用藥品，處方藥與非處方藥一樣隨便銷售。

（四）監(jiān)督管理不夠完善。按照藥品管理法的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督部門除了對藥品質(zhì)量有完整的監(jiān)督手段外，對藥品市場價格、藥品廣告、醫(yī)藥事故等事務(wù)卻無權(quán)涉及，使藥品在流通過程中出現(xiàn)管理真空。

二、原因分析

（一）藥監(jiān)部門監(jiān)管力量不足。...縣食品藥品監(jiān)督管理局成立時間短、人員少、資金不足、裝備落后，降低了藥品監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管頻次，藥品在流通環(huán)節(jié)得不到全方位、全過程監(jiān)管。

（二）涉藥單位對藥品養(yǎng)護重視不夠。藥品經(jīng)營企業(yè)出于降低運營成本的考慮，不愿意在藥品養(yǎng)護方面投入資金。醫(yī)療機構(gòu)歷來只注重醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代和醫(yī)療技術(shù)的提高，對藥品管理抱應(yīng)付態(tài)度，把藥劑科看作是輔助科室，投入明顯不足。

（三）從業(yè)人員用藥不規(guī)范。...縣藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其是基層涉藥單位的從業(yè)人員，藥品專業(yè)知識和合理用藥知識相當(dāng)缺乏。不僅如此，許多農(nóng)村涉藥單位負責(zé)人不重視藥品的使用、管理，未建立藥品購進驗收制度，購進、驗收記錄普遍不完整，有些單位甚至以財務(wù)賬代替購進記錄，為假劣藥品的跟蹤追查帶來不便。

三、對策建議

（一）健全藥品監(jiān)督管理體系。進一步完善由藥監(jiān)行政專業(yè)隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、村級藥品監(jiān)督信息員組成的覆蓋全縣的三級監(jiān)督體系。積極創(chuàng)造條件，改善基層藥品監(jiān)管裝備條件，擴大農(nóng)村用藥監(jiān)督檢查和抽驗的覆蓋面。

（二）加大藥品監(jiān)督管理力度。加大對假劣藥品的查處力度，對售假案件要從重、從嚴(yán)、從快查處，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。規(guī)范基層涉藥單位藥品管理行為，幫助涉藥單位建立健全保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度，監(jiān)督其認(rèn)真落實，力爭全縣涉藥單位年內(nèi)全部順利通過g認(rèn)證。做好藥品分類管理工作，嚴(yán)格監(jiān)督藥店必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷售處方藥，違者堅決查處。規(guī)范藥品廣告行為，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、廣電等部門緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)行藥品廣告的審批手續(xù)，杜絕非法廣告的制作、傳播。

（三）積極建立部門協(xié)作的管理網(wǎng)絡(luò)。藥監(jiān)部門要與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門建立協(xié)作關(guān)系，形成一種互通信息、相互協(xié)作的工作機制，聯(lián)手打擊藥品領(lǐng)域的違法犯罪活動。

目前，我縣正在全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，藥品將主要在配送制的平臺上流通，這將對我縣藥品市場的健康發(fā)育產(chǎn)生積極而深遠的影響；但是，利益的因素、管理的因素、條件的因素等等，依然會給我縣藥品流通帶來各種各樣的矛盾和困難，黨委和政府應(yīng)該高度重視藥品工作，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。.

第四篇：我縣藥品流通存在的問題及對策

藥品是防病治病的特殊商品，而藥品消費是被動的，人民群眾一般不能自我選擇。食品藥品監(jiān)督管理部門對藥品的生產(chǎn)、流通、使用等進行了有效的行政、技術(shù)監(jiān)督，但是仍然存在市場發(fā)育不完善、監(jiān)督管理不規(guī)范的問題，給人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了較大威脅。

一、存在的問題

（一）采購渠道難以完全正規(guī)。...縣現(xiàn)有藥品經(jīng)營企業(yè)45家，醫(yī)療機構(gòu)229家，涉藥單位較多，且大部分分布在農(nóng)村，對藥品采購的監(jiān)督難度很大。邊遠藥店、私人診所的藥品采購渠道的正規(guī)化難以確保；個體藥販走鄉(xiāng)串戶、廠家代理上門推銷、無證單位違規(guī)售藥等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以杜絕；少數(shù)用藥單位未建立真實、完整的藥品購進記錄，未按規(guī)定索取、保存票據(jù)，藥品采購檔案不全，未執(zhí)行進貨檢查、驗收和出庫登記制度。

（二）養(yǎng)護設(shè)施難以全面達標(biāo)。...縣涉藥單位藥品養(yǎng)護條件可以用“簡陋”二字來形容。一是藥庫藥房條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房無隔熱裝置、空調(diào)，無換氣扇、窗簾、地腳架等基本設(shè)施，藥品直接與地面或墻壁接觸。村衛(wèi)生所和個體診所情況更糟，藥品隨意擺放。二是冷藏設(shè)備不齊全。一些需要冷藏的藥品在常溫下存放，有冰箱的也是和家庭混用。三是溫、濕度計配備不全。溫、濕度超過規(guī)定范圍時，也不采取任何措施調(diào)節(jié)。四是藥品出庫不按先進后出的原則操作，隨意性大。

（三）經(jīng)營使用不夠規(guī)范。...縣現(xiàn)有45家藥品經(jīng)營企業(yè)中，目前只有...醫(yī)藥有限公司（批發(fā)）及...等26家藥品零售企業(yè)順利通過gsp認(rèn)證；醫(yī)療機構(gòu)229家，取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的有211家，還有18家為無證行醫(yī)。藥品在這些未通過認(rèn)證、未取得執(zhí)業(yè)許可證的企業(yè)和機構(gòu)流通，規(guī)范性更差，超范圍經(jīng)營、使用藥品，處方藥與非處方藥一樣隨便銷售。

（四）監(jiān)督管理不夠完善。按照藥品管理法的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督部門除了對藥品質(zhì)量有完整的監(jiān)督手段外，對藥品市場價格、藥品廣告、醫(yī)藥事故等事務(wù)卻無權(quán)涉及，使藥品在流通過程中出現(xiàn)管理真空。

二、原因分析

（一）藥監(jiān)部門監(jiān)管力量不足。...縣食品藥品監(jiān)督管理局成立時間短、人員少、資金不足、裝備落后，降低了藥品監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管頻次，藥品在流通環(huán)節(jié)得不到全方位、全過程監(jiān)管。

（二）涉藥單位對藥品養(yǎng)護重視不夠。藥品經(jīng)營企業(yè)出于降低運營成本的考慮，不愿意在藥品養(yǎng)護方面投入資金。醫(yī)療機構(gòu)歷來只注重醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代和醫(yī)療技術(shù)的提高，對藥品管理抱應(yīng)付態(tài)度，把藥劑科看作是輔助科室，投入明顯不足。

（三）從業(yè)人員用藥不規(guī)范。...縣藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其是基層涉藥單位的從業(yè)人員，藥品專業(yè)知識和合理用藥知識相當(dāng)缺乏。不僅如此，許多農(nóng)村涉藥單位負責(zé)人不重視藥品的使用、管理，未建立藥品購進驗收制度，購進、驗收記錄普遍不完整，有些單位甚至以財務(wù)賬代替購進記錄，為假劣藥品的跟蹤追查帶來不便。

三、對策建議

（一）健全藥品監(jiān)督管理體系。進一步完善由藥監(jiān)行政專業(yè)隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、村級藥品監(jiān)督信息員組成的覆蓋全縣的三級監(jiān)督體系。積極創(chuàng)造條件，改善基層藥品監(jiān)管裝備條件，擴大農(nóng)村用藥監(jiān)督檢查和抽驗的覆蓋面。

（二）加大藥品監(jiān)督管理力度。加大對假劣藥品的查處力度，對售假案件要從重、從嚴(yán)、從快查處，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。規(guī)范基層涉藥單位藥品管理行為，幫助涉藥單位建立健全保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度，監(jiān)督其認(rèn)真落實，力爭全縣涉藥單位年內(nèi)全部順利通過gsp認(rèn)證。做好藥品分類管理工作，嚴(yán)格監(jiān)督藥店必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷售處方藥，違者堅決查處。規(guī)范藥品廣告行為，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、廣電等部門緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)行藥品廣告的審批手續(xù)，杜絕非法廣告的制作、傳播。

（三）積極建立部門協(xié)作的管理網(wǎng)絡(luò)。藥監(jiān)部門要與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門建立協(xié)作關(guān)系，形成一種互通信息、相互協(xié)作的工作機制，聯(lián)手打擊藥品領(lǐng)域的違法犯罪活動。

目前，我縣正在全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，藥品將主要在配送制的平臺上流通，這將對我縣藥品市場的健康發(fā)育產(chǎn)生積極而深遠的影響；但是，利益的因素、管理的因素、條件的因素等等，依然會給我縣藥品流通帶來各種各樣的矛盾和困難，黨委和政府應(yīng)該高度重視藥品工作，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策

淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策

我國政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重視。黨的十五屆五中全會就明確指出“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”，九屆全國人大五次會議所發(fā)表的《政府工作報告》中也將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列為首位[1]。為了從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，2001年 4月，農(nóng)業(yè)部啟動了《無公害食品行動計劃》，有力地推動了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面開展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗和認(rèn)證體系建設(shè)取得了極大進展,但從總體上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全現(xiàn)狀

1.1管理職能交叉，管理職責(zé)不清

目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理主要仍沿襲計劃經(jīng)濟時代的模式，農(nóng)工商分離，產(chǎn)加銷脫節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限分散在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等不同部門，都依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)，各自進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測。這種多頭管理的現(xiàn)象導(dǎo)致部門職責(zé)不清，主體責(zé)任難以落實，管理脫節(jié)，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作正常開展。同時，目前仍缺少對政府管制進行成本效益分析的制度化措施。各部門通過立法的途徑使其部門利益法定化，這種法律的部門化，進一步加劇了部門之間職能的重復(fù)交叉，而且大多的管制政策出臺頒布后沒有較好的事后監(jiān)督和評估[2]。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項體系建設(shè)不完善

(1)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上，表現(xiàn)在制定和頒布主體分散化，標(biāo)準(zhǔn)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從計劃的提出、制定到審批發(fā)布涉及政府多個部門，部門職責(zé)不清，管理分散，相互掣肘，不僅導(dǎo)致管理的低效率，而且不可避免地造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重疊、交叉甚至技術(shù)內(nèi)容矛盾的現(xiàn)象。同時，標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)、透明度低，標(biāo)準(zhǔn)的有效性和實用性差，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定的參與主體較少，標(biāo)準(zhǔn)的制定程序不規(guī)范，缺少向社會公開征求意見咨詢的過程。

(2)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)上，一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全自檢能力薄弱。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、基地建立檢測點的建設(shè)仍不足，大部分生產(chǎn)經(jīng)營者還沒有能力建立檢測設(shè)施[3]。一些質(zhì)檢機構(gòu)為獲取利益往往違背基本的職業(yè)操守甚至變成生產(chǎn)經(jīng)營者欺騙消費者的工具。另一方面，檢測機構(gòu)的結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。鎮(zhèn)一級的檢測機構(gòu)數(shù)量仍較少，食用農(nóng)產(chǎn)品安全類質(zhì)檢機構(gòu)的數(shù)量不足，投人品類機構(gòu)偏多而其檢測任務(wù)不足。

(3)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)上，存在的問題有：1）是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證沒有完全納入法律范疇，無公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證沒有從法律的角度給予明確和肯定。2）是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的總體規(guī)模較小，認(rèn)知度低。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證在我國還屬于新生事物，加上宣傳推廣力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)和消費者對其認(rèn)知程度有待提高。3）是認(rèn)證）

流于形式，國際互認(rèn)程度較低[4]。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管和生產(chǎn)過程控制難度大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尚處在起步階段，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識還較薄弱，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位大多為分散式的單位和個體，規(guī)?；潭冗€較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識不強，由于長期受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者缺少社會監(jiān)督和自我約束限制，科學(xué)施肥、用藥及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程很難在生產(chǎn)上完全實施[5]。特別在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制尚未完全建立，農(nóng)資價格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入多，回報少的情況下，片面追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，加上農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)不規(guī)范，雖經(jīng)多次農(nóng)資打假整頓，一些不法商販和生產(chǎn)者仍然違規(guī)使用禁藥，這種分散農(nóng)資經(jīng)營體制問題給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理以及生產(chǎn)過程控制帶來極大的困難。同時，農(nóng)藥、種子、獸藥等生產(chǎn)資料的標(biāo)簽不規(guī)范，商品名多、雜、亂，包裝簡陋，也很難分辨出其主要成分和用途，農(nóng)民無所適從，很難為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究提供依據(jù)。

1.4檢測機構(gòu)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)部門(含畜牧、水產(chǎn))檢測檢驗機構(gòu)由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與農(nóng)業(yè)大市的地位不相符合，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問題

農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，主要在農(nóng)村和城市周邊。農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染，上述污染已經(jīng)影響到農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全水平。

2.1農(nóng)藥、化肥污染

（1）重化學(xué)防治輕綜合防治 由于農(nóng)藥在病蟲害防治中具有見效快、效果好的特點,長期以來人們對用農(nóng)藥防治病蟲產(chǎn)生了依賴思想,因而不重視農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綜合防治措施[6]。過多使用農(nóng)藥,嚴(yán)重污染環(huán)境,加大農(nóng)藥殘留,直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）用藥結(jié)構(gòu)單一 有的地方常年使用一種農(nóng)藥,嚴(yán)重傷害天敵,引發(fā)病蟲抗藥性,增加防治難度和用藥數(shù)量,降低防治效果,造成很大的浪費。

（3）農(nóng)藥施用方法不科學(xué)主要表現(xiàn)在:1）是不能對癥下藥,亂用藥；2）是施藥的時間、時機不當(dāng)；3）是農(nóng)藥配制比例不準(zhǔn)確,隨意性太大；4）是農(nóng)藥用量偏大、用藥次數(shù)偏多。

淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策

（4）使用限用高毒農(nóng)藥灌根防治地下害蟲 在蔬菜產(chǎn)區(qū),有的農(nóng)民在菲菜、洋蔥、芹菜等蔬菜上使用限用的高毒農(nóng)藥灌根來防治地下害蟲,輕者農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),重者成為毒蔬菜。

（5）違規(guī)使用禁用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生 主要原因是禁用高毒農(nóng)藥還未徹底清除 1）是企業(yè)過去生產(chǎn)留存 下的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥還未完全處理,隨時可能流入市場； 2）是個別農(nóng)民手中還留存少量的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥[7]。

（6）假冒偽劣農(nóng)藥充斥市場市場檢查中隨處可以發(fā)現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的假冒偽劣農(nóng)藥。表現(xiàn)在有的摻雜使假,有的以肥冒藥,有的有效成份含量不夠,有的以次充好冒充名牌,有的純屬“三無”產(chǎn)品等。使用假冒偽劣農(nóng)藥不可能做到科學(xué)合理。

（7）農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。因為化學(xué)肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水。農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重，對農(nóng)作物的生長和人類生活產(chǎn)生不良影響。

2.2畜禽養(yǎng)殖污染

近年來，由于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，而這些畜禽糞便至少有2／3以上未得到利用就直接排放[8]。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，特別是一些含有抗生素類污染物滲入農(nóng)業(yè)土壤，進而通過農(nóng)作物吸收進人食物鏈，從而產(chǎn)生“有機污染”，嚴(yán)重危害人類身體健康。

2.3農(nóng)村生活污染

農(nóng)村生活垃圾的成份呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機磷成份也明顯增加。許多城市生活垃圾向農(nóng)村運送擴散，而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量。

2.4工業(yè)污染

由于城市的發(fā)展，工業(yè)“三廢”和生活污物排放量增加，以及農(nóng)藥化肥的大量使用等，使農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)水系及大氣受到了不同程度的污染，導(dǎo)致部分農(nóng)田或菜田受到污染。另外，由于城市的擴建，原有良好的農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)水系和大氣，有可能面臨遭受污染或破壞的危險。提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策及措施

3.1實行嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度

各級政府要加大資金投入，對生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，實行嚴(yán)格的戶籍編碼制度，一戶一碼，不管每戶生產(chǎn)何種農(nóng)產(chǎn)品，都使用統(tǒng)一配發(fā)的、每戶唯一的編碼。每批產(chǎn)品上市，除）

加貼編碼外，還應(yīng)加貼本批產(chǎn)品采收日期，同一采收日期的產(chǎn)品，為同一個批次。對經(jīng)檢驗部門檢驗的，還應(yīng)附帶產(chǎn)品檢驗合格證書。一方面是一但發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，便于該批次產(chǎn)品的召回而不影響其它批次產(chǎn)品；另一方面是可以根據(jù)編碼溯源找到生產(chǎn)者，有利于責(zé)任追究[9]。

3.2加強檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)

(1)加大對檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)的投入，保證檢測機構(gòu)正常開展檢測工作；(2)加強現(xiàn)有檢測機構(gòu)檢驗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)新的工作任務(wù)要求；(3)在現(xiàn)有條件下，盡可能加大檢測頻率，及時上報檢測數(shù)據(jù)，為政府科學(xué)決策提供詳實的基礎(chǔ)依據(jù)。

3.3加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)

要保證“從農(nóng)田到餐桌”全過程的質(zhì)量安全，必須加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。(1)農(nóng)技推廣人員、植保人員要經(jīng)常深入田間地頭和農(nóng)民家中，積極指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，科學(xué)施肥、科學(xué)用藥、適時采收，要通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、示范等多種途徑的方式，千方百計引導(dǎo)生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識[10]；(2)檢測部門要不定期對各生產(chǎn)基地的產(chǎn)品進行監(jiān)測，及時將檢測結(jié)果上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門，監(jiān)管部門要根據(jù)檢測結(jié)果時時監(jiān)管；(3)監(jiān)管人員要經(jīng)常深入到生產(chǎn)者中間，多了解、多詢問、多查閱有關(guān)生產(chǎn)記錄或檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)，要及時予以糾正和處置，必要時，可給予相應(yīng)的行政處罰。

3.4科學(xué)使用農(nóng)藥

農(nóng)作物病蟲防治，要堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，在搞好農(nóng)業(yè)、生物、物理防治的基礎(chǔ)上，實施化學(xué)藥劑防治。開展化學(xué)防治把握好用藥時期，絕大多數(shù)病蟲害在發(fā)病初期，危害輕，防治效果好，大面積暴發(fā)后，即使多次用藥，損失也很難挽回。因此，要堅持預(yù)防和綜防，盡可能減少農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量，以減輕對環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。

3.5全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)

(1)化肥與有機肥配合施用，這樣既可以增加土壤有機質(zhì)含量，又可以彌補因速效肥料后勁短而造成的作物生長后期缺少必要營養(yǎng)而減產(chǎn)；(2)全面推廣測土配方施肥，避免造成浪費，減少化肥對耕地的污染；(3)推廣科學(xué)的施肥方法，做到底肥機械條施，口肥人工穴施，追肥為壟溝深追肥，有效地提高肥料利用率[11]。

3.6普及綜合防治技術(shù)

最大限度減少農(nóng)藥用量在病蟲害防治上，積極遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，對病蟲防控實施農(nóng)業(yè)防治、農(nóng)業(yè)與技術(shù)、化學(xué)防治、生物防治和物理防治的綜合措施，盡量減少應(yīng)用農(nóng)藥進行化學(xué)防治。必需使用時，也要嚴(yán)格控制農(nóng)藥的用量，在使用上，認(rèn)4

淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策

真選好農(nóng)藥品種、用藥時間、用藥濃度，使農(nóng)藥污染減少到最小程度。對于農(nóng)藥的研發(fā)和生產(chǎn)，國家有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格控制高毒、劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)，監(jiān)督或引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)高效低毒、低殘留農(nóng)藥。要大力投入研發(fā)資金，發(fā)展生物農(nóng)藥，積極推廣生物防治。要盡快建立一支由植保專業(yè)技能人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)隊伍，利用先進的設(shè)備和手段，進行專業(yè)化的統(tǒng)一防治，為生產(chǎn)者提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)。

3.7大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，都起源于農(nóng)業(yè)?？梢哉f“三品”是農(nóng)產(chǎn)品的品牌，也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。它們都是隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變過程中，為適應(yīng)新的發(fā)展和質(zhì)量安全要求而逐步出現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)在，國家從食品安全的戰(zhàn)略高度對“三品”的發(fā)展予以重視并大力提倡，地方政府在發(fā)展 “三品”生產(chǎn)過程中，如何根據(jù)國家政策，結(jié)合本地實際，出臺一些優(yōu)惠政策或扶持政策，鼓勵更多的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)更多的“三品”產(chǎn)品，應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。相信所有農(nóng)產(chǎn)品都是“三品”以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量自然就有了保證。

總之，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是一項長期的保證民生健康的基礎(chǔ)性工作。同時，又是以農(nóng)業(yè)部門為主，其它有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全民參與的食品安全行動，需要上下同心，齊抓共管，合力推動。只有人人重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人人監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人人食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，不安全的農(nóng)產(chǎn)品也就沒有了生存的土壤和溫床。討論

全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全，隨著人們生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，從“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的廣泛關(guān)注。然而，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引發(fā)的食源性疾病還時有發(fā)生，因此，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為當(dāng)務(wù)之急。但是對于其措施還有待進一步完善，到底該如何完善還有待深入研究。）

參考文獻

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致 謝

四個月的畢業(yè)實習(xí)很快就過去了，經(jīng)過這段時間的實習(xí)和忙碌完成了畢業(yè)論文。由于缺乏經(jīng)驗，所以難免有不足之處，盡請老師給與指導(dǎo)。如果沒有老師的督促指導(dǎo)和同學(xué)們的支持幫助，完成論文有很大的困難。

本文是在白老師的悉心指導(dǎo)下完成的。雖然白老師工作繁忙，但仍抽出時間給予我們指導(dǎo)和幫助，使我從中受益匪淺。在此，謹(jǐn)向白老師致以深深的敬意和由衷的感謝。

其次，還要感謝大學(xué)三年所有指導(dǎo)過我，教育過我的老師們。正是你們不倦的教誨，使我打下了扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，在實習(xí)的過程中得到了很大的應(yīng)用與提高。同時還要感謝所有的同學(xué)，你們的支持和鼓勵，我才會取得今天的成績，能夠順利地完成此次畢業(yè)論文。

最后感謝答辯場的各位老師，感謝各位老師的辛勤工作，感謝老師的指導(dǎo)。由于本人學(xué)識能力有限,一定有許多不足之處，懇請各位老師多多指正。

謝謝！