第一篇：市出租汽車行業(yè)存在的問題及可持續(xù)發(fā)展的建議

文章標(biāo)題：市出租汽車行業(yè)存在的問題及可持續(xù)發(fā)展的建議

關(guān)于__市出租汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

近年來(lái)，__客運(yùn)出租車行業(yè)堅(jiān)持從機(jī)制創(chuàng)新入手，不斷強(qiáng)化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)出租車市場(chǎng)的跨越式發(fā)展及文明新風(fēng)的形成，躋身于全省先進(jìn)行列。對(duì)方便市民和游客出行，促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及受周邊環(huán)境影響等因素，出租汽車行業(yè)管理各種新情況新問題不斷出現(xiàn)，如何促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康有序、長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展仍是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、__市出租汽車行業(yè)基本概況

截止目前，全市共擁有客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)21家，出租汽車1480輛，從業(yè)人員約2590名。其中中心城區(qū)（含吳興區(qū)）出租車727輛，南潯區(qū)88輛，德清縣163輛，長(zhǎng)興縣344輛，安吉縣158輛。

我市客運(yùn)出租汽車行業(yè)的形成和發(fā)展經(jīng)歷了起步、發(fā)展和規(guī)范等三個(gè)階段：從1995年經(jīng)市政府批準(zhǔn)誕生我市第一家客運(yùn)出租汽車公司起到1999年的5年內(nèi)，全市出租汽車從20輛迅速增加到1000余輛，期間，出租汽車市場(chǎng)秩序一度比較混亂，各種矛盾突出，并演變成各類上訪、砸車、靜坐等群體性事件。從1999年起，我們?cè)谑形?、市政府的支持下，?duì)出租汽車市場(chǎng)進(jìn)行了不間斷的整頓規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的個(gè)體直接向公司化經(jīng)營(yíng)（即公車公營(yíng)）轉(zhuǎn)變，基本做到了產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)清晰；二是車型由低檔單調(diào)向中檔多樣化轉(zhuǎn)變；三是服務(wù)質(zhì)量由臟亂差向規(guī)范整潔轉(zhuǎn)變；四是經(jīng)營(yíng)企業(yè)由多小散弱向規(guī)?；D(zhuǎn)變；五是行業(yè)管理由無(wú)法可依向有法可依轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了政府令及具體的準(zhǔn)入、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、退出等一系列的管理制度。因此，__市出租汽車行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較為平穩(wěn)、快速的發(fā)展階段，行業(yè)秩序漸趨良好。

二、__市出租汽車行業(yè)存在的主要問題

出租汽車行業(yè)是個(gè)特殊的流動(dòng)性行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，它既是交通運(yùn)輸行業(yè)的一個(gè)組成部分，又具有一定社會(huì)公益性，是城市形象的“窗口”。就__市出租汽車行業(yè)發(fā)展情況看，目前，還存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。各種與行業(yè)發(fā)展相配套的法規(guī)、規(guī)定建設(shè)滯后，缺乏超前思考研究意識(shí)，有些政策規(guī)定前后出入較大，導(dǎo)致行業(yè)管理的被動(dòng)。特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻設(shè)置太低，缺乏管理依據(jù)，使后續(xù)管理難度增大。

二是客運(yùn)出租車企業(yè)規(guī)?；潭炔桓??？瓦\(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，主體仍然多、小、散、弱。其中，在__市區(qū)7家出租汽車企業(yè)中，擁有200輛以上出租汽車的企業(yè)只有1家，部分企業(yè)還不到50輛，815輛出租車中還有178輛為個(gè)體經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，集約經(jīng)營(yíng)難于展開，企業(yè)效益難以提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，從而影響了行業(yè)的發(fā)展。

三是從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。雖然行業(yè)管理部門一直致力提高從業(yè)人員隊(duì)伍的素質(zhì)，不斷加強(qiáng)教育管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，但是，受行業(yè)體制和經(jīng)營(yíng)模式等因素的影響和限制，不少出租汽車企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上仍有偏差，對(duì)從業(yè)人員管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不緊。從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，與行業(yè)管理部門和乘客所需對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求相比，尚存一定差距，成為制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

四是車輛設(shè)備設(shè)施科技含量較低。目前，我市1480輛出租汽車中，市本級(jí)的815輛和長(zhǎng)興縣344輛安裝了GpS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，但是目前還存在監(jiān)控、調(diào)度系統(tǒng)不穩(wěn)定和GpS車載設(shè)備故障率高，以及部分出租車駕駛員對(duì)GpS設(shè)備不會(huì)使用等問題。另外諸如稅控計(jì)價(jià)設(shè)備、一卡通付費(fèi)、使用CNG天然氣的環(huán)保型車輛等設(shè)施推廣力度不夠。

五是服務(wù)設(shè)施還不夠配套。目前城市建設(shè)在出租汽車維修、保養(yǎng)、清洗、加油、司機(jī)休息、教育娛樂等方面的大型綜合性服務(wù)基地考慮不夠。再則，由于缺乏布局合理的固定服務(wù)站點(diǎn)，出租車停車泊位和候車泊位還顯不足，出租車隨叫隨停阻礙交通現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

六是市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范。由于個(gè)別地方對(duì)出租汽車運(yùn)力總量投放不科學(xué)，導(dǎo)致運(yùn)力過剩，異地經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，由此也引發(fā)了一系列行業(yè)矛盾。此外，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的摩托車、無(wú)證照、非殘疾人駕駛的殘疾人專用車的專項(xiàng)治理力度也還不夠，在一定程度上增加了行業(yè)管理難度、滋長(zhǎng)了不穩(wěn)定因素。

七是行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)問題尚未根本解決。如__市客運(yùn)出租車管理所于1997年成立至今，上級(jí)部門無(wú)任何管理經(jīng)費(fèi)撥付，而管理成本卻不斷上升，現(xiàn)每年已高達(dá)180萬(wàn)元，這部分管理經(jīng)費(fèi)全由__市公路運(yùn)輸管理處承擔(dān)。八年來(lái)，__市出租車管理所辦公場(chǎng)所已先后三次搬遷，至今仍在租房辦公。

三、__市出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策建議

1、加快立法進(jìn)程，切實(shí)做到依法行政。

由于目前國(guó)務(wù)院、交通部和省人民政府的有關(guān)出租車行業(yè)管理法規(guī)尚未出臺(tái)，__市政府16號(hào)令作為規(guī)范性文件有些方面已不適應(yīng)新的形勢(shì)

發(fā)展需要，并且在行業(yè)管理方面也缺乏過硬的法律法規(guī)依據(jù)。一旦發(fā)生行政糾紛、行政訴訟就有可能面臨撤消、敗訴的尷尬局面。隨著國(guó)家法制建設(shè)的日趨完善，社會(huì)對(duì)政府依法行政的要求越來(lái)越高，在此形勢(shì)下，盡快出臺(tái)出租車規(guī)范性管理法規(guī)就顯得非常必要。

2、鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》精神，鼓勵(lì)管理規(guī)范、實(shí)力雄厚的企業(yè)通過市場(chǎng)運(yùn)作，兼并、聯(lián)合、股份合作等方式擴(kuò)大規(guī)模，走公營(yíng)化、公司化經(jīng)營(yíng)的道路，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使市本級(jí)客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)控制在6家。在條件具備的情況下，對(duì)現(xiàn)有的散戶及掛靠公司經(jīng)營(yíng)的車主，可以給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勸其推出經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，逐步建立正規(guī)、有序、合理的公司化經(jīng)營(yíng)模式。條件不具備的，要鼓勵(lì)走股份合作經(jīng)營(yíng)之路，從而替代目前的代管制，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)變更中的交易行為，確立正確的市場(chǎng)導(dǎo)向，防止私下轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)等非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的反彈，維護(hù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。

加強(qiáng)對(duì)出租汽車從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，落實(shí)交通安全責(zé)任制，深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。通過一系列宣傳教育活動(dòng)，提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、依法運(yùn)營(yíng)。正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，及時(shí)妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益的各種矛盾，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問題。同時(shí)不斷完善出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展出租汽車服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，積極倡導(dǎo)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、加大科技投入，提升行業(yè)科技含量。

一是引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，著力研究完善“電召出租”方案。進(jìn)一步推廣電話即時(shí)調(diào)車、應(yīng)急電話調(diào)車、預(yù)約調(diào)車、婚慶調(diào)車等業(yè)務(wù)，實(shí)行招揚(yáng)站點(diǎn)、電話調(diào)度和衛(wèi)星定位相結(jié)合。把GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電信通訊呼叫系統(tǒng)與110聯(lián)網(wǎng)，既可以實(shí)現(xiàn)定位跟蹤、防盜、防搶、監(jiān)控，又可以導(dǎo)航承接業(yè)務(wù)，減少出租汽車的空駛率。二是按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)支持、行業(yè)受益”的思路，積極推進(jìn)出租汽車“油改氣”。建議政府在政策上予以一定的支持，積極、穩(wěn)妥的推進(jìn)該項(xiàng)工程。

5、合理布局網(wǎng)點(diǎn)，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

根據(jù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的功能，將出租汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施分為二類。一類是出租汽車服務(wù)中心。集車輛修理、保養(yǎng)、加油、停車、休息、餐飲以及車座套清洗更換、清潔消毒等服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，市本級(jí)初步預(yù)測(cè)需設(shè)1-2家；一類是出租汽車?？空?。在客流比較集中的車站、居民小區(qū)、商場(chǎng)、賓館、旅游風(fēng)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所合理設(shè)立出租汽車專用候客泊位。另外，還需根據(jù)實(shí)際對(duì)30秒候車區(qū)域的劃定進(jìn)行調(diào)整，在不影響安全暢通的前提下，在非禁停區(qū)域允許出租車臨時(shí)停靠上下客，方便市民乘車，提高出租汽車實(shí)載率。對(duì)一般交通違法行為，要更多地強(qiáng)調(diào)宣傳教育，不能簡(jiǎn)單地采取以罰代管的模式。

6、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

一是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，要結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核、年度審驗(yàn)等措施，認(rèn)真監(jiān)督客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，促進(jìn)企業(yè)管理服務(wù)水平不斷提高，保證良好的經(jīng)營(yíng)管理狀況。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為不規(guī)范，服務(wù)不到位等問題要督促企業(yè)進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)、不能履行管理責(zé)任的企業(yè)，對(duì)該企業(yè)暫停辦理所有相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)。二是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的管理，要定期和不定期進(jìn)行明查暗訪，強(qiáng)化站場(chǎng)源頭管理，增加路面巡查次數(shù)，延長(zhǎng)路面巡查時(shí)間，特別是要加強(qiáng)夜間及雙休日的巡查力度，以切實(shí)維護(hù)出租車市場(chǎng)秩序。要加大打擊“黑車”的力度，不能給其有機(jī)可乘，形成一定的規(guī)模。在打擊方法上可以采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，抽調(diào)交通、公安、交警、工商等部門執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)行立體、多點(diǎn)式打擊。加大宣傳力度，全面提高服務(wù)質(zhì)量。宣傳不能局限于對(duì)內(nèi)部人員，要面向社會(huì)多宣傳一些好的典型，樹立品牌意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺拒坐“黑車”。企業(yè)要嚴(yán)格按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加大對(duì)人員的教育培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要在出租汽車的更新?lián)Q代、車容車貌上制定出適合市場(chǎng)發(fā)展需求的目標(biāo)，時(shí)刻保持車容車貌整潔，讓乘客坐上舒適車、放心車、滿意車。

7、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，確保行業(yè)管理正常進(jìn)行。

根據(jù)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的通知（浙政辦明發(fā)電[2005]76）精神，積極協(xié)調(diào)市財(cái)政部門按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]94號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于取消第二批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目后妥善解決有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)的通知》（財(cái)預(yù)字[1998]372號(hào)）精神，切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，保證出租汽車管理機(jī)構(gòu)行使職能，解決出租汽車管理機(jī)構(gòu)管理所必需的經(jīng)費(fèi)開支。

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發(fā)展需要，并且在行業(yè)管理方面也缺乏過硬的法律法規(guī)依據(jù)。一旦發(fā)生行政糾紛、行政訴訟就有可能面臨撤消、敗訴的尷尬局面。隨著國(guó)家法制建設(shè)的日趨完善，社會(huì)對(duì)政府依法行政的要求越來(lái)越高，在此形勢(shì)下，盡快出臺(tái)出租車規(guī)范性管理法規(guī)就顯得非常必要。

2、鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》精神，鼓勵(lì)管理規(guī)范、實(shí)力雄厚的企業(yè)通過市場(chǎng)運(yùn)作，兼并、聯(lián)合、股份合作等方式擴(kuò)大規(guī)模，走公營(yíng)化、公司化經(jīng)營(yíng)的道路，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使市本級(jí)客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)控制在6家。在條件具備的情況下，對(duì)現(xiàn)有的散戶及掛靠公司經(jīng)營(yíng)的車主，可以給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勸其推出經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，逐步建立正規(guī)、有序、合理的公司化經(jīng)營(yíng)模式。條件不具備的，要鼓勵(lì)走股份合作經(jīng)營(yíng)之路，從而替代目前的代管制，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)變更中的交易行為，確立正確的市場(chǎng)導(dǎo)向，防止私下轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)等非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的反彈，維護(hù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。

加強(qiáng)對(duì)出租汽車從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，落實(shí)交通安全責(zé)任制，深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。通過一系列宣傳教育活動(dòng)，提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、依法運(yùn)營(yíng)。正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，及時(shí)妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益的各種矛盾，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問題。同時(shí)不斷完善出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展出租汽車服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，積極倡導(dǎo)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、加大科技投入，提升行業(yè)科技含量。

一是引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，著力研究完善“電召出租”方案。進(jìn)一步推廣電話即時(shí)調(diào)車、應(yīng)急電話調(diào)車、預(yù)約調(diào)車、婚慶調(diào)車等業(yè)務(wù)，實(shí)行招揚(yáng)站點(diǎn)、電話調(diào)度和衛(wèi)星定位相結(jié)合。把GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電信通訊呼叫系統(tǒng)與110聯(lián)網(wǎng)，既可以實(shí)現(xiàn)定位跟蹤、防盜、防搶、監(jiān)控，又可以導(dǎo)航承接業(yè)務(wù)，減少出租汽車的空駛率。二是按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)支持、行業(yè)受益”的思路，積極推進(jìn)出租汽車“油改氣”。建議政府在政策上予以一定的支持，積極、穩(wěn)妥的推進(jìn)該項(xiàng)工程。

5、合理布局網(wǎng)點(diǎn)，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

根據(jù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的功能，將出租汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施分為二類。一類是出租汽車服務(wù)中心。集車輛修理、保養(yǎng)、加油、停車、休息、餐飲以及車座套清洗更換、清潔消毒等服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，市本級(jí)初步預(yù)測(cè)需設(shè)1-2家；一類是出租汽車?？空?。在客流比較集中的車站、居民小區(qū)、商場(chǎng)、賓館、旅游風(fēng)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所合理設(shè)立出租汽車專用候客泊位。另外，還需根據(jù)實(shí)際對(duì)30秒候車區(qū)域的劃定進(jìn)行調(diào)整，在不影響安全暢通的前提下，在非禁停區(qū)域允許出租車臨時(shí)?？可舷驴?，方便市民乘車，提高出租汽車實(shí)載率。對(duì)一般交通違法行為，要更多地強(qiáng)調(diào)宣傳教育，不能簡(jiǎn)單地采取以罰代管的模式。

6、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

一是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，要結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核、年度審驗(yàn)等措施，認(rèn)真監(jiān)督客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，促進(jìn)企業(yè)管理服務(wù)水平不斷提高，保證良好的經(jīng)營(yíng)管理狀況。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為不規(guī)范，服務(wù)不到位等問題要督促企業(yè)進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)、不能履行管理責(zé)任的企業(yè)，對(duì)該企業(yè)暫停辦理所有相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)。二是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的管理，要定期和不定期進(jìn)行明查暗訪，強(qiáng)化站場(chǎng)源頭管理，增加路面巡查次數(shù)，延長(zhǎng)路面巡查時(shí)間，特別是要加強(qiáng)夜間及雙休日的巡查力度，以切實(shí)維護(hù)出租車市場(chǎng)秩序。要加大打擊“黑車”的力度，不能給其有機(jī)可乘，形成一定的規(guī)模。在打擊方法上可以采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，抽調(diào)交通、公安、交警、工商等部門執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)行立體、多點(diǎn)式打擊。加大宣傳力度，全面提高服務(wù)質(zhì)量。宣傳不能局限于

第二篇：市出租汽車行業(yè)存在的問題及可持續(xù)發(fā)展的建議

文章標(biāo)題：市出租汽車行業(yè)存在的問題及可持續(xù)發(fā)展的建議

關(guān)于__市出租汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

近年來(lái)，__客運(yùn)出租車行業(yè)堅(jiān)持從機(jī)制創(chuàng)新入手，不斷強(qiáng)化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)出租車市場(chǎng)的跨越式發(fā)展及文明新風(fēng)的形成，躋身于全省先進(jìn)行列。對(duì)方便市民和游客出行，促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及受周邊環(huán)境影響等因素，出租汽車行業(yè)管理各種新情況新問題不斷出現(xiàn)，如何促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康有序、長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展仍是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、__市出租汽車行業(yè)基本概況

截止目前，全市共擁有客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)21家，出租汽車1480輛，從業(yè)人員約2590名。其中中心城區(qū)（含吳興區(qū)）出租車727輛，南潯區(qū)88輛，德清縣163輛，長(zhǎng)興縣344輛，安吉縣158輛。

我市客運(yùn)出租汽車行業(yè)的形成和發(fā)展經(jīng)歷了起步、發(fā)展和規(guī)范等三個(gè)階段：從1995年經(jīng)市政府批準(zhǔn)誕生我市第一家客運(yùn)出租汽車公司起到1999年的5年內(nèi)，全市出租汽車從20輛迅速增加到1000余輛，期間，出租汽車市場(chǎng)秩序一度比較混亂，各種矛盾突出，并演變成各類上訪、砸車、靜坐等群體性事件。從1999年起，我們?cè)谑形?、市政府的支持下，?duì)出租汽車市場(chǎng)進(jìn)行了不間斷的整頓規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的個(gè)體直接向公司化經(jīng)營(yíng)（即公車公營(yíng)）轉(zhuǎn)變，基本做到了產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)清晰；二是車型由低檔單調(diào)向中檔多樣化轉(zhuǎn)變；三是服務(wù)質(zhì)量由臟亂差向規(guī)范整潔轉(zhuǎn)變；四是經(jīng)營(yíng)企業(yè)由多小散弱向規(guī)?；D(zhuǎn)變；五是行業(yè)管理由無(wú)法可依向有法可依轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了政府令及具體的準(zhǔn)入、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、退出等一系列的管理制度。因此，__市出租汽車行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較為平穩(wěn)、快速的發(fā)展階段，行業(yè)秩序漸趨良好。

二、__市出租汽車行業(yè)存在的主要問題

出租汽車行業(yè)是個(gè)特殊的流動(dòng)性行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，它既是交通運(yùn)輸行業(yè)的一個(gè)組成部分，又具有一定社會(huì)公益性，是城市形象的“窗口”。就__市出租汽車行業(yè)發(fā)展情況看，目前，還存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。各種與行業(yè)發(fā)展相配套的法規(guī)、規(guī)定建設(shè)滯后，缺乏超前思考研究意識(shí)，有些政策規(guī)定前后出入較大，導(dǎo)致行業(yè)管理的被動(dòng)。特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻設(shè)置太低，缺乏管理依據(jù)，使后續(xù)管理難度增大。

二是客運(yùn)出租車企業(yè)規(guī)?；潭炔桓??？瓦\(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，主體仍然多、小、散、弱。其中，在__市區(qū)7家出租汽車企業(yè)中，擁有200輛以上出租汽車的企業(yè)只有1家，部分企業(yè)還不到50輛，815輛出租車中還有178輛為個(gè)體經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，集約經(jīng)營(yíng)難于展開，企業(yè)效益難以提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，從而影響了行業(yè)的發(fā)展。

三是從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。雖然行業(yè)管理部門一直致力提高從業(yè)人員隊(duì)伍的素質(zhì)，不斷加強(qiáng)教育管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，但是，受行業(yè)體制和經(jīng)營(yíng)模式等因素的影響和限制，不少出租汽車企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上仍有偏差，對(duì)從業(yè)人員管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不緊。從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，與行業(yè)管理部門和乘客所需對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求相比，尚存一定差距，成為制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

四是車輛設(shè)備設(shè)施科技含量較低。目前，我市1480輛出租汽車中，市本級(jí)的815輛和長(zhǎng)興縣344輛安裝了GpS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，但是目前還存在監(jiān)控、調(diào)度系統(tǒng)不穩(wěn)定和GpS車載設(shè)備故障率高，以及部分出租車駕駛員對(duì)GpS設(shè)備不會(huì)使用等問題。另外諸如稅控計(jì)價(jià)設(shè)備、一卡通付費(fèi)、使用CNG天然氣的環(huán)保型車輛等設(shè)施推廣力度不夠。

五是服務(wù)設(shè)施還不夠配套。目前城市建設(shè)在出租汽車維修、保養(yǎng)、清洗、加油、司機(jī)休息、教育娛樂等方面的大型綜合性服務(wù)基地考慮不夠。再則，由于缺乏布局合理的固定服務(wù)站點(diǎn)，出租車停車泊位和候車泊位還顯不足，出租車隨叫隨停阻礙交通現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

六是市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范。由于個(gè)別地方對(duì)出租汽車運(yùn)力總量投放不科學(xué)，導(dǎo)致運(yùn)力過剩，異地經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，由此也引發(fā)了一系列行業(yè)矛盾。此外，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的摩托車、無(wú)證照、非殘疾人駕駛的殘疾人專用車的專項(xiàng)治理力度也還不夠，在一定程度上增加了行業(yè)管理難度、滋長(zhǎng)了不穩(wěn)定因素。

七是行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)問題尚未根本解決。如__市客運(yùn)出租車管理所于1997年成立至今，上級(jí)部門無(wú)任何管理經(jīng)費(fèi)撥付，而管理成本卻不斷上升，現(xiàn)每年已高達(dá)180萬(wàn)元，這部分管理經(jīng)費(fèi)全由__市公路運(yùn)輸管理處承擔(dān)。八年來(lái)，__市出租車管理所辦公場(chǎng)所已先后三次搬遷，至今仍在租房辦公。

三、__市出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策建議

1、加快立法進(jìn)程，切實(shí)做到依法行政。

由于目前國(guó)務(wù)院、交通部和省人民政府的有關(guān)出租車行業(yè)管理法規(guī)尚未出臺(tái)，__市政府16號(hào)令作為規(guī)范性文件有些方面已不適應(yīng)新的形勢(shì)

第三篇：市出租汽車行業(yè)存在的問題及可持續(xù)發(fā)展的建議

文章標(biāo)題：市出租汽車行業(yè)存在的問題及可持續(xù)發(fā)展的建議

關(guān)于__市出租汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

近年來(lái)，__客運(yùn)出租車行業(yè)堅(jiān)持從機(jī)制創(chuàng)新入手，不斷強(qiáng)化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)出租車市場(chǎng)的跨越式發(fā)展及文明新風(fēng)的形成，躋身于全省先進(jìn)行列。對(duì)方便市民和游客出行，促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及受周邊環(huán)境影響等因素，出租汽車行業(yè)管理各種新情況新問題不斷出現(xiàn)，如何促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康有序、長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展仍是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、__市出租汽車行業(yè)基本概況

截止目前，全市共擁有客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)21家，出租汽車1480輛，從業(yè)人員約2590名。其中中心城區(qū)（含吳興區(qū)）出租車727輛，南潯區(qū)88輛，德清縣163輛，長(zhǎng)興縣344輛，安吉縣158輛。

我市客運(yùn)出租汽車行業(yè)的形成和發(fā)展經(jīng)歷了起步、發(fā)展和規(guī)范等三個(gè)階段：從1995年經(jīng)市政府批準(zhǔn)誕生我市第一家客運(yùn)出租汽車公司起到1999年的5年內(nèi)，全市出租汽車從20輛迅速增加到1000余輛，期間，出租汽車市場(chǎng)秩序一度比較混亂，各種矛盾突出，并演變成各類上訪、砸車、靜坐等群體性事件。從1999年起，我們?cè)谑形?、市政府的支持下，?duì)出租汽車市場(chǎng)進(jìn)行了不間斷的整頓規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的個(gè)體直接向公司化經(jīng)營(yíng)（即公車公營(yíng)）轉(zhuǎn)變，基本做到了產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)清晰；二是車型由低檔單調(diào)向中檔多樣化轉(zhuǎn)變；三是服務(wù)質(zhì)量由臟亂差向規(guī)范整潔轉(zhuǎn)變；四是經(jīng)營(yíng)企業(yè)由多小散弱向規(guī)模化轉(zhuǎn)變；五是行業(yè)管理由無(wú)法可依向有法可依轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了政府令及具體的準(zhǔn)入、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、退出等一系列的管理制度。因此，__市出租汽車行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較為平穩(wěn)、快速的發(fā)展階段，行業(yè)秩序漸趨良好。

二、__市出租汽車行業(yè)存在的主要問題

出租汽車行業(yè)是個(gè)特殊的流動(dòng)性行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，它既是交通運(yùn)輸行業(yè)的一個(gè)組成部分，又具有一定社會(huì)公益性，是城市形象的“窗口”。就__市出租汽車行業(yè)發(fā)展情況看，目前，還存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。各種與行業(yè)發(fā)展相配套的法規(guī)、規(guī)定建設(shè)滯后，缺乏超前思考研究意識(shí)，有些政策規(guī)定前后出入較大，導(dǎo)致行業(yè)管理的被動(dòng)。特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻設(shè)置太低，缺乏管理依據(jù)，使后續(xù)管理難度增大。

二是客運(yùn)出租車企業(yè)規(guī)?；潭炔桓摺？瓦\(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，主體仍然多、小、散、弱。其中，在__市區(qū)7家出租汽車企業(yè)中，擁有200輛以上出租汽車的企業(yè)只有1家，部分企業(yè)還不到50輛，815輛出租車中還有178輛為個(gè)體經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，集約經(jīng)營(yíng)難于展開，企業(yè)效益難以提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，從而影響了行業(yè)的發(fā)展。

三是從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。雖然行業(yè)管理部門一直致力提高從業(yè)人員隊(duì)伍的素質(zhì)，不斷加強(qiáng)教育管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，但是，受行業(yè)體制和經(jīng)營(yíng)模式等因素的影響和限制，不少出租汽車企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上仍有偏差，對(duì)從業(yè)人員管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不緊。從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，與行業(yè)管理部門和乘客所需對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求相比，尚存一定差距，成為制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

四是車輛設(shè)備設(shè)施科技含量較低。目前，我市1480輛出租汽車中，市本級(jí)的815輛和長(zhǎng)興縣344輛安裝了GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，但是目前還存在監(jiān)控、調(diào)度系統(tǒng)不穩(wěn)定和GPS車載設(shè)備故障率高，以及部分出租車駕駛員對(duì)GPS設(shè)備不會(huì)使用等問題。另外諸如稅控計(jì)價(jià)設(shè)備、一卡通付費(fèi)、使用CNG天然氣的環(huán)保型車輛等設(shè)施推廣力度不夠。

五是服務(wù)設(shè)施還不夠配套。目前城市建設(shè)在出租汽車維修、保養(yǎng)、清洗、加油、司機(jī)休息、教育娛樂等方面的大型綜合性服務(wù)基地考慮不夠。再則，由于缺乏布局合理的固定服務(wù)站點(diǎn)，出租車停車泊位和候車泊位還顯不足，出租車隨叫隨停阻礙交通現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

六是市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范。由于個(gè)別地方對(duì)出租汽車運(yùn)力總量投放不科學(xué)，導(dǎo)致運(yùn)力過剩，異地經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，由此也引發(fā)了一系列行業(yè)矛盾。此外，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的摩托車、無(wú)證照、非殘疾人駕駛的殘疾人專用車的專項(xiàng)治理力度也還不夠，在一定程度上增加了行業(yè)管理難度、滋長(zhǎng)了不穩(wěn)定因素。

七是行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)問題尚未根本解決。如__市客運(yùn)出租車管理所于1997年成立至今，上級(jí)部門無(wú)任何管理經(jīng)費(fèi)撥付，而管理成本卻不斷上升，現(xiàn)每年已高達(dá)180萬(wàn)元，這部分管理經(jīng)費(fèi)全由__市公路運(yùn)輸管理處承擔(dān)。八年來(lái)，__市出租車管理所辦公場(chǎng)所已先后三次搬遷，至今仍在租房辦公。

三、__市出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策建議

1、加快立法進(jìn)程，切實(shí)做到依法行政。

由于目前國(guó)務(wù)院、交通部和省人民政府的有關(guān)出租車行業(yè)管理法規(guī)尚未出臺(tái)，__市政府16號(hào)令作為規(guī)范性文件有些方面已不適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)

展需要，并且在行業(yè)管理方面也缺乏過硬的法律法規(guī)依據(jù)。一旦發(fā)生行政糾紛、行政訴訟就有可能面臨撤消、敗訴的尷尬局面。隨著國(guó)家法制建設(shè)的日趨完善，社會(huì)對(duì)政府依法行政的要求越來(lái)越高，在此形勢(shì)下，盡快出臺(tái)出租車規(guī)范性管理法規(guī)就顯得非常必要。

2、鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有

關(guān)問題的通知》精神，鼓勵(lì)管理規(guī)范、實(shí)力雄厚的企業(yè)通過市場(chǎng)運(yùn)作，兼并、聯(lián)合、股份合作等方式擴(kuò)大規(guī)模，走公營(yíng)化、公司化經(jīng)營(yíng)的道路，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使市本級(jí)客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)控制在6家。在條件具備的情況下，對(duì)現(xiàn)有的散戶及掛靠公司經(jīng)營(yíng)的車主，可以給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勸其推出經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，逐步建立正規(guī)、有序、合理的公司化經(jīng)營(yíng)模式。條件不具備的，要鼓勵(lì)走股份合作經(jīng)營(yíng)之路，從而替代目前的代管制，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)變更中的交易行為，確立正確的市場(chǎng)導(dǎo)向，防止私下轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)等非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的反彈，維護(hù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。

加強(qiáng)對(duì)出租汽車從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)工作，落實(shí)交通安全責(zé)任制，深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。通過一系列宣傳教育活動(dòng)，提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、依法運(yùn)營(yíng)。正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，及時(shí)妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益的各種矛盾，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。同時(shí)不斷完善出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展出租汽車服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，積極倡導(dǎo)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、加大科技投入，提升行業(yè)科技含量。

一是引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，著力研究完善“電召出租”方案。進(jìn)一步推廣電話即時(shí)調(diào)車、應(yīng)急電話調(diào)車、預(yù)約調(diào)車、婚慶調(diào)車等業(yè)務(wù)，實(shí)行招揚(yáng)站點(diǎn)、電話調(diào)度和衛(wèi)星定位相結(jié)合。把GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電信通訊呼叫系統(tǒng)與110聯(lián)網(wǎng)，既可以實(shí)現(xiàn)定位跟蹤、防盜、防搶、監(jiān)控，又可以導(dǎo)航承接業(yè)務(wù)，減少出租汽車的空駛率。二是按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)支持、行業(yè)受益”的工作思路，積極推進(jìn)出租汽車“油改氣”工作。建議政府在政策上予以一定的支持，積極、穩(wěn)妥的推進(jìn)該項(xiàng)工程。

5、合理布局網(wǎng)點(diǎn)，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

根據(jù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的功能，將出租汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施分為二類。一類是出租汽車服務(wù)中心。集車輛修理、保養(yǎng)、加油、停車、休息、餐飲以及車座套清洗更換、清潔消毒等服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，市本級(jí)初步預(yù)測(cè)需設(shè)1-2家；一類是出租汽車?？空?。在客流比較集中的車站、居民小區(qū)、商場(chǎng)、賓館、旅游風(fēng)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所合理設(shè)立出租汽車專用候客泊位。另外，還需根據(jù)實(shí)際對(duì)30秒候車區(qū)域的劃定進(jìn)行調(diào)整，在不影響安全暢通的前提下，在非禁停區(qū)域允許出租車臨時(shí)?？可舷驴停奖闶忻癯塑?，提高出租汽車實(shí)載率。對(duì)一般交通違法行為，要更多地強(qiáng)調(diào)宣傳教育，不能簡(jiǎn)單地采取以罰代管的模式。

6、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

一是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，要結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核、審驗(yàn)等措施，認(rèn)真監(jiān)督客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，促進(jìn)企業(yè)管理服務(wù)水平不斷提高，保證良好的經(jīng)營(yíng)管理狀況。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為不規(guī)范，服務(wù)不到位等問題要督促企業(yè)進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)、不能履行管理責(zé)任的企業(yè)，對(duì)該企業(yè)暫停辦理所有相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)。二是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的管理，要定期和不定期進(jìn)行明查暗訪，強(qiáng)化站場(chǎng)源頭管理，增加路面巡查次數(shù)，延長(zhǎng)路面巡查時(shí)間，特別是要加強(qiáng)夜間及雙休日的巡查力度，以切實(shí)維護(hù)出租車市場(chǎng)秩序。要加大打擊“黑車”的力度，不能給其有機(jī)可乘，形成一定的規(guī)模。在打擊方法上可以采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，抽調(diào)交通、公安、交警、工商等部門執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)行立體、多點(diǎn)式打擊。加大宣傳力度，全面提高服務(wù)質(zhì)量。宣傳不能局限于對(duì)內(nèi)部人員，要面向社會(huì)多宣傳一些好的典型，樹立品牌意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺拒坐“黑車”。企業(yè)要嚴(yán)格按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加大對(duì)人員的教育培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要在出租汽車的更新?lián)Q代、車容車貌上制定出適合市場(chǎng)發(fā)展需求的目標(biāo)，時(shí)刻保持車容車貌整潔，讓乘客坐上舒適車、放心車、滿意車。

7、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，確保行業(yè)管理工作正常進(jìn)行。

根據(jù)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的通知（浙政辦明發(fā)電[2005]76）精神，積極協(xié)調(diào)市財(cái)政部門按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]94號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于取消第二批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目后妥善解決有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)的通知》（財(cái)預(yù)字[1998]372號(hào)）精神，切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，保證出租汽車管理機(jī)構(gòu)行使職能，解決出租汽車管理機(jī)構(gòu)管理所必需的經(jīng)費(fèi)開支。

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第四篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會(huì)計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化2個(gè)?？茖I(yè)，在校生405余人。學(xué)?，F(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)?，F(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)?，F(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級(jí)職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬(wàn)元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款1200萬(wàn)元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總支出1800萬(wàn)元，尚有資金缺口300萬(wàn)元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第五篇：市女性維權(quán)存在的主要問題及建議

2005年12月1日是修改后的《婦女權(quán)益保護(hù)法》的正式實(shí)施日。它增加了禁止對(duì)婦女實(shí)行性騷擾、禁止性別歧視、預(yù)防和制止家庭暴力等內(nèi)容，特別強(qiáng)化了對(duì)婦女權(quán)益保障的剛性規(guī)定和婦女自身的法律救濟(jì)渠道，這為切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在過去的一年里___市女性維權(quán)的情況如何？新的一年我們應(yīng)該做好哪些方面的工作？

這不僅是___市委、市政府迫切需要解決的重點(diǎn)問題，也是我市社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，我們對(duì)設(shè)在___市法律援助中心的女性維權(quán)專線電話（88963838）和女性來(lái)訪咨詢共800余例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

一、___市女性維權(quán)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

統(tǒng)計(jì)表明，我市的女性權(quán)益的保護(hù)總體上好于全國(guó)平均水平。近年來(lái)，在市委和市政府及社會(huì)各界的共同努力下，我市婦女的社會(huì)地位有了明顯的改善，婦女的獨(dú)立自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，婦女的法律維權(quán)意識(shí)也不斷提高。但是，我市女性權(quán)益保護(hù)的形勢(shì)并不樂觀，女性權(quán)益保護(hù)工作仍然任重而道遠(yuǎn)，特別是在婚姻家庭、勞動(dòng)權(quán)利、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益等方面更是如此。這三類分別為351例，96例，41例，約占總數(shù)的44、12、5。進(jìn)一步分析表明，我市女性維權(quán)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、女性參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策的程度仍然偏低。在咨詢的801例中，反映選舉權(quán)與被選舉權(quán)等政治權(quán)利的僅2例，這說明女性的參政意識(shí)較男性而言仍顯得相對(duì)淡薄，在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。目前我市婦女在各行業(yè)中參與管理的數(shù)量較少，女干部任職比例低、副職多、正職少、基層女干部來(lái)源不足，女性公務(wù)員比例較低，這也從另一個(gè)側(cè)面反映了這一問題。

2、女性婚姻家庭權(quán)利受到侵犯的問題十分突出。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我市女性在婚姻家庭方面存在的問題表現(xiàn)在：一是女性遭受家庭暴力案例明顯上升,2004年為27例，2005年則上升為43例，占婚姻家庭類總數(shù)的12左右，但低于全國(guó)30的水平。二是婚外情、包二奶現(xiàn)象比較普遍，已成為破壞婚姻家庭穩(wěn)定的“頭號(hào)殺手”。在咨詢離婚的203件案例中，因婚外情導(dǎo)致夫妻雙方感情破裂的有71例（男性64例，女性7例），因雙方感情不合而要離婚的有35例，因男方賭博咨詢離婚的有12例，因男方吸毒而離婚的有1例。三是非法同居而引發(fā)的社會(huì)問題不容忽視。女性非法同居案例達(dá)31例，年齡最大的為60多歲，最小的年僅16歲，同居時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)11年，其中生育子女的有11例。在咨詢非法同居的案例中，95涉及共同財(cái)產(chǎn)的分割，32涉及子女的撫養(yǎng)問題。非法同居帶來(lái)的社會(huì)危害極大，它不僅破壞了正常的婚姻家庭秩序，也常常為日后的違法犯罪行為埋下了隱患。

3、女性勞動(dòng)權(quán)益保障不令人樂觀。女性就業(yè)是婦女生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，盡管《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》在保障婦女權(quán)益方面做了具體規(guī)定，但目前婦女在勞動(dòng)權(quán)益方面受到的侵害仍然很嚴(yán)重。在96例勞動(dòng)權(quán)益類糾紛中，50的女性沒有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，40女性反映單位不發(fā)、扣發(fā)和拖欠工資現(xiàn)象非常普遍，60的女性反映企業(yè)沒有辦理工傷保險(xiǎn)。此外，在就業(yè)、再就業(yè)中存在性別歧視，一些私企和外資企業(yè)存在男女同工不同酬現(xiàn)象，對(duì)女職工的培訓(xùn)、勞動(dòng)條件、工資福利等勞動(dòng)權(quán)益和禁忌勞動(dòng)、“四期”保護(hù)等具體措施落實(shí)不到位，加班加點(diǎn)、超負(fù)荷勞動(dòng)、生產(chǎn)安全防護(hù)措施不力等問題仍然存在等等。

4、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。在農(nóng)村，婦女土地承包權(quán)益受侵害的問題尚未得到根本解決。在我市農(nóng)村部分地區(qū)女性擁有承包土地的比例要比男性低的多，而完全沒有土地的女性的比例則比男性高出許多，與此相對(duì)應(yīng)，女性享受村里土地分紅等利益的比例也比男性低。而出嫁女性和離婚的女性的土地承包權(quán)益被剝奪現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，比例高達(dá)90左右。

5、女性特別是農(nóng)村女性的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)較差。在婚姻家庭方面，咨詢離婚的203件案例中，近五分之一的女性不知對(duì)方不同意離婚時(shí)可向法院起訴離婚，相當(dāng)一部分人認(rèn)為只要雙方簽訂離婚協(xié)議就算離婚了，有的女性甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為同居一定時(shí)期就屬事實(shí)婚姻。在勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)中，一半以上的女性不知道法定休息日和法定節(jié)假日有哪些，對(duì)女職工的特殊保護(hù)規(guī)定更是知之甚少。因此，當(dāng)自己合法的勞動(dòng)、人身、家庭婚姻權(quán)益受到侵害時(shí)，或因害怕下崗失業(yè)、或因害怕打擊報(bào)復(fù)、或因害怕家庭破裂，往往忍氣吞聲，委曲求全，而不敢運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、___市女性維權(quán)的對(duì)策

女性權(quán)益的保護(hù)，不僅關(guān)系到廣大婦女的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步和文明，更關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的最終建立。因此，這不僅僅是女性個(gè)人的私事，更是國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。針對(duì)我市女性權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題，當(dāng)前及今后一段時(shí)間女性權(quán)益的維護(hù)主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：

1、進(jìn)一步提高婦女的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)真正的男女平等。實(shí)現(xiàn)男女平等，離不開全社會(huì)的關(guān)心，但更需要女性自身的努力，其努力方向就是女性獨(dú)立，包括思想獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和行為獨(dú)立。只有女性真正實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，不再成為男人的附庸，女性的各項(xiàng)權(quán)利才能真正得以實(shí)現(xiàn)。

2、加大法制宣傳力度，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)法制宣傳。一是在制訂“五五”普法規(guī)劃中，加大對(duì)有關(guān)保護(hù)女性權(quán)益方面法律的宣傳力度，加強(qiáng)她們的法制觀念和維權(quán)意識(shí)。二是加強(qiáng)反家庭暴力的宣傳力度，使公眾認(rèn)識(shí)家庭暴力的本質(zhì)，譴責(zé)家庭暴力行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。三是加強(qiáng)反性別歧視、性騷擾的宣傳，在受教育、就業(yè)等方面倡導(dǎo)男女平等?？傊?，要切實(shí)加強(qiáng)《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》及《勞動(dòng)法》的宣傳力度，使女性學(xué)法、懂法、用法，提高她們的法律意識(shí)，增強(qiáng)她們依法維權(quán)的能力，使她們能自覺運(yùn)用法律武器與侵權(quán)行為做斗爭(zhēng)。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)解決當(dāng)前女性權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)問題。各有關(guān)行政部門和司法部門要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。在保障婦女的婚姻家庭權(quán)益方面，遏制和懲罰家庭暴力，對(duì)遭受家庭暴力的婦女提供法律援助，堅(jiān)決制止重婚等破壞婚姻家庭的違法犯罪行為。在保障女性的勞動(dòng)權(quán)益方面，加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的責(zé)罰和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)非國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)。在保障婦女的人身權(quán)益方面，繼續(xù)加大力度打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)綜合治理，在社會(huì)上形成抵制各種丑惡現(xiàn)象的局面。

4、充分發(fā)揮婦聯(lián)和居(村)民委員會(huì)等社區(qū)組織在維護(hù)女性權(quán)一方面的獨(dú)特作用。一是要建立家庭暴力救助中心，各級(jí)婦聯(lián)組織應(yīng)采取各種形式，宣傳反家庭暴力工作，對(duì)遭受家庭暴力的婦女提供及時(shí)、高效的救助。二是推動(dòng)維權(quán)工作社會(huì)化，要發(fā)展壯大行政、司法維權(quán)隊(duì)伍組織，挖掘社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)組織志愿者隊(duì)伍等力量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的維權(quán)骨干隊(duì)伍，提高維權(quán)工作水平。三是完善女性維權(quán)網(wǎng)絡(luò)格局，以家庭和社會(huì)的和諧為出發(fā)點(diǎn)，完善以婦女維權(quán)熱線和婦聯(lián)信訪窗口為主的咨詢投訴網(wǎng)絡(luò)，以婦兒工委有關(guān)成員單位為主體的司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以法律工作者為骨干、法律援助中心為依托的法律救助網(wǎng)絡(luò)，以預(yù)防犯罪、禁賭等自治組織為基礎(chǔ)的婦女幫教網(wǎng)絡(luò)，將維權(quán)工作著力點(diǎn)放在協(xié)調(diào)和推動(dòng)有關(guān)部門、有關(guān)方面的力量上。