第一篇：淺談當(dāng)前分局工作中要處理好的幾個關(guān)系 黨建黨委

同志們：

今天，根據(jù)局長辦公會議的研究，我們在這里召開分局工作會議，專題研究各區(qū)分局的工作。

六個城區(qū)建立分局已近半年。半年來，我們組建了機構(gòu)，引進和調(diào)配了人才，確定了分局工作職能并依此初步劃分了市區(qū)兩級局的事權(quán);我們?nèi)〉昧伺c區(qū)委區(qū)政府及區(qū)級相關(guān)部門的基本共識，搭建了食品綜合監(jiān)管的工作平臺，開始履行食品藥品監(jiān)管的職責(zé);我們形成了開展工作所必須的基本物質(zhì)條件，還初步建立了急需的工作制度。應(yīng)當(dāng)說，不到半年的時間，各分局取得的成績是有目共睹的，是巨大的，我謹代表局黨委和全局同志，向分局的同志們和全力支持分局工作的同志們表示衷心的感謝！

分局是一個十分重要的層面，它承擔(dān)著市轄區(qū)行政領(lǐng)域的食品藥品監(jiān)管責(zé)任，但又只是市局的派出機構(gòu)，內(nèi)部機構(gòu)不健全，人員也比縣（市）局少得多，這是大體制所決定的。為了盡可能為分局創(chuàng)造必要的工作監(jiān)管條件，市局為分局爭取了獨立的執(zhí)法主體地位，爭取了獨立的財政預(yù)算地位，爭取了獨立的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)地位，這些地位的取得，既是權(quán)力，更是責(zé)任。如果一切權(quán)力歸市局，責(zé)任自然也在市局，分局就難以在自己的領(lǐng)域里有所作為。所以，分局要正確認識、理解這種權(quán)力責(zé)任關(guān)系，科學(xué)地運用權(quán)力，勇敢地承擔(dān)責(zé)任，把分局的工作做好。

春節(jié)之前，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭到各分局聽取意見，進行調(diào)研;在這近半年時間里，市局曾多次召集分局領(lǐng)導(dǎo)進行座談，就一些階段性的問題交流溝通，確定應(yīng)對之策;對于一些個別的困難，市局也在自己的職權(quán)范圍內(nèi)給予支持幫助解決。2月17日，省局鄭尚金局長也親自到西湖區(qū)分局調(diào)查研究，并發(fā)表了重要講話，這個講話在本次會議上已轉(zhuǎn)發(fā)。今天，更是系統(tǒng)地召集分局的全體同志進行座談，全面地聽取意見，統(tǒng)一思想認識。剛才，市局處長們已和分局同志進行了直接對話，市局其他領(lǐng)導(dǎo)也已經(jīng)談了他們的意見，我再根據(jù)我了解的情況和今天聽到的意見，總結(jié)各分局的工作經(jīng)驗，就當(dāng)前分局工作中要處理好的幾個關(guān)系，談幾點感受供大家參考。

一、要正確處理好分局與區(qū)政府的關(guān)系

按現(xiàn)有體制，分局是市局的派出機構(gòu)，不是區(qū)政府的組成部門，但分局在區(qū)里工作，若要取得區(qū)級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的支持配合，主動爭取區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是必要條件。為此，區(qū)分局要做到四條：一是市局作出的重大決策，布置的重要工作，要立即向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并取得他們的支持;二是分局在履行組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督、重大事故查處職能中涉及兄弟部門的，要事先向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請示，并取得同意;三是分局在履行自己職責(zé)范圍內(nèi)職能有重要舉措時，要主動向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，聽取區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)意見;四是本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重要食品安全、藥品安全問題，或本區(qū)企業(yè)發(fā)生重要食品安全、藥品問題時，也要及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，以便區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掌握動態(tài)，作出決策。

向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，不僅僅是市屬部門對區(qū)政府的工作支持，更重要的是爭取到了區(qū)政府對市屬部門的支持，有利于分局工作的展開。

二、要正確處理好分局與區(qū)食安委的關(guān)系

分局作為市局的派出機構(gòu)，在食品安全當(dāng)?shù)卣摽傌?zé)的體制下，要承擔(dān)起自己的責(zé)任，必須借重區(qū)食安委這個平臺。區(qū)食安委是區(qū)政府綜合協(xié)調(diào)食品安全的一個組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，其辦公室設(shè)在分局，這就把區(qū)政府和分局聯(lián)系到了一起。就食品安全這個范圍內(nèi)而言，食安委就是政府，分局就是政府辦公室。我們考慮問題，謀劃全局，制定政策，部署工作，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督評價，都要以此為出發(fā)點，決不能把自己置身于區(qū)政府之外，這可以說是責(zé)無旁貸、義不容辭。分局的事固然要分局去承擔(dān)，區(qū)政府在食品安全方面的事，也要由分局去謀劃，去提出，去設(shè)計，在請示區(qū)政府獲得同意后再以區(qū)政府或食安委名義施行。不利用好食安委這個平臺，區(qū)政府固然無法從體制上直接指揮區(qū)分局，難以承擔(dān)“負總責(zé)”的責(zé)任，分局更是無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級各家條管塊屬的同級部門，無法履行好自己“三句話”的職能。合則兩利，分則兩害。對食安委這個平臺的認識，事關(guān)重大，它是分局在區(qū)里立足的根本，舍此根本，分局在食品安全綜合監(jiān)管方面將一事無成。

三、要正確處理好分局與市局的關(guān)系

分局與市局不但存在被領(lǐng)導(dǎo)、被指導(dǎo)的關(guān)系，也存在各自依法依規(guī)履行職權(quán)的伙伴關(guān)系，也就是說，市局領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)分局有一定的標(biāo)準(zhǔn)和限制，并不是隨心所欲的，這就是事權(quán)劃分。市局對事權(quán)劃分非常重視，幾上幾下，從議而不定，定而軟操作，到這次會議之后再有一段時期的全面試運行，都是想把事權(quán)劃分得更科學(xué)一點。我們的事權(quán)劃分始終遵循五條原則：⑴工作量適當(dāng);⑵權(quán)責(zé)一致;⑶方便相對人;⑷提高行政效率;⑸各城區(qū)原則上統(tǒng)一。新劃分的事權(quán)將切實地付諸實施，接受實踐的檢驗。如果必要，半年后或一年后，可以再作修改。

事權(quán)劃分并付諸實施之后，分局、市局都還得注重幾條原則，以保證工作到位：⑴善意履行，為對方留有余地;⑵經(jīng)常溝通，特別是可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié);⑶主動補臺，一切從樹立本局形象出發(fā)，服從食品藥品監(jiān)管大局。

在按新事權(quán)劃分工作之后，分局碰到困難和問題要及時向市局處室和市局領(lǐng)導(dǎo)提出，隨時研究，及時解決。市局要積極地給予關(guān)心和支持。

四、要正確處理好分局與區(qū)級其他部門的關(guān)系

藥品監(jiān)管，我們是執(zhí)法主體，但也還需要衛(wèi)生、公安、工商等部門的配合支持;食品監(jiān)管，我們不是執(zhí)法主體，卻承擔(dān)了組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督的重任，更需要各部門的通力合作?？梢哉f，搞不好與兄弟部門的關(guān)系，或者與他們“雞犬之聲相聞、老死不相往來”，我們將很難承擔(dān)自己的責(zé)任。在處理與其他部門的關(guān)系上，一是要思慮在先，思慮周全，不但思考自己的工作，也要思考其他部門的工作，做到既顧此又顧彼，心中有數(shù);二是要依法行政，法定權(quán)限在哪個部門，由哪個部門負責(zé)操作，要尊重各個政府部門的法定職權(quán)，決不超越權(quán)限，干越俎代皰的事，沒有法定權(quán)限的事務(wù)性工作，我們可以多做一些，因為我們是牽頭組織協(xié)調(diào)部門;三是要善于總結(jié)，其他部門的政績，我們要及時發(fā)現(xiàn)、科學(xué)歸納、大膽向上匯報和對外宣傳，千萬不能埋沒和遺漏;四是要多聽取他們的意見建議，合理的，馬上接受，付諸實施，暫時不能接受的，講清道理，取得諒解。

現(xiàn)在各區(qū)分局都有一位局長或副局長是區(qū)委推薦的原區(qū)管干部，對區(qū)里的人和事比較熟悉，這是區(qū)里來的干部諸優(yōu)勢中的最大優(yōu)勢。要發(fā)揮這個優(yōu)勢,主動承擔(dān)起責(zé)任來,要多和區(qū)里其他部門溝通聯(lián)系,建立良好的人際關(guān)系,從而推動部門之間的相互配合支持。

五、要正確處理好有為與有位的關(guān)系

分局建立伊始，在同級部門中是個新局、小局，人員少、根底淺，但承擔(dān)的卻是綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的牽頭部門的重任。有人習(xí)慣于計劃經(jīng)濟時期政府部門職能劃分的傳統(tǒng)，認為綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)非政府辦或計委、經(jīng)委、建委等綜合部門莫屬。其實并不完全如此。依我國憲法而言，一級政府的所有組成部門均為同級，其權(quán)力均由職責(zé)劃分而定，在某件事上我牽你的頭，而在另一件事上則可能由你牽我的頭。部門之間的政治地位是平等的，而因工作職責(zé)形成的工作地位則完全取決于我們自身的作為。分局要確立自己在區(qū)政府部門中的工作地位，只能憑自己的作為。所以，我們在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)，承擔(dān)職能要堅決一些，發(fā)現(xiàn)問題要敏感一些，應(yīng)對措施要及時一些，溝通協(xié)調(diào)要主動一些，監(jiān)管工作要努力一些，碰到困難要多一些創(chuàng)新。要用自己的作為去創(chuàng)造自己的地位。

當(dāng)然，我們主動工作的前提是依法作為，不能超越法定職責(zé)?，F(xiàn)在我們法定職責(zé)有三塊：一塊是我們自己依法實施的職能;一塊是我們組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督其他部門去具體實施的職能;一塊是我們建議區(qū)政府需要采取措施的。這些都要做好，但具體操作要因事而宜，不能搞亂。

六、要正確處理好分工與合作的關(guān)系

分局人少事多，分工宜粗不宜細，必須要一人多崗、一職多事。同時，分局廣泛接觸社會，分身乏術(shù)，還要建立各種工作制度，盡最大可能防止和減少有事無人干的現(xiàn)象。處理好分工與合作的關(guān)系有四個層面的內(nèi)容。

首先，分局只有一正一副兩位局長，且分別承擔(dān)區(qū)食安辦正副主任角色，這就很難簡單以食品、藥品來截然劃分分工。建議二人有個大致的分工，在實踐中以分工不分家為好。兩人對彼此的工作都要了解，都能接得上對方的工作。平時要多通氣，多商量。當(dāng)然，局長是一把手，是主要領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)主要責(zé)任，全分局包括副局長都要服從局長的行政指揮。局長與副局長之間一定要避免各自為政、，自成體系，互相矛盾。

其次，分局其他同志也要有分工有合作。分工，是為了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，積累原始材料，承擔(dān)工作責(zé)任;合作，是為了方便行政相對人，服務(wù)社會，也為了提高效率，培養(yǎng)人才。為了方便對外工作，市局黨委擬作一個內(nèi)部規(guī)定，允許各分局設(shè)立中層干部。希望不要因此而形成分割，降低工作效率。要廣泛推廣AB崗，特殊崗位，還可以增加C崗。拱墅區(qū)分局設(shè)想的“全能”要求很有新意、很有價值，當(dāng)然，實施起來較難，要大膽實踐，大膽探索。

再次，分局要建立局務(wù)會議制度，一周一次，全體人員參加，通報重要情況，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，研究解決問題，提高監(jiān)管效率。

最后，還要充分用好臨時工這支力量?，F(xiàn)在每個分局都有二個左右的臨時工，不能僅僅把他們當(dāng)司機，清潔工看待，要安排他們一些力所能及的工作，以減輕機關(guān)干部的工作壓力，化更多的精力于監(jiān)管。

七、要正確處理好藥品監(jiān)管與食品監(jiān)管的關(guān)系

藥品和食品兩大監(jiān)管是我們系統(tǒng)的兩大責(zé)任，都十分重要。但是這個重要性的具體體現(xiàn)又是不一樣的。藥品監(jiān)管是我們的立身之本，我們負全部責(zé)任，做不好這一點，我們局就失去了存在的必要。食品監(jiān)管是我們的發(fā)展之源，我們負牽頭責(zé)任，做不好這一點，我們就始終只能是一個小局，甚至可能被并入其他部門。從工作特性看：領(lǐng)導(dǎo)精力，食品方面可能更多一些，工作人員的安排，藥品方面可能更多一些;組織協(xié)調(diào)的綜合性事務(wù)工作，食品方面可能更多一些，審批執(zhí)法辦案的具體性業(yè)務(wù)工作，藥品方面可能更多一些;政府性的工作，食品方面可能更多一些，部門性的工作，藥品方面可能更多一些。但特別要強調(diào)的是在人員的綜合使用上要以一個時期的重點工作、專項工作為中心，集中力量打殲滅戰(zhàn)，特別是重要的工作，要集全分局之力而完成之。這一點半年來幾個分局都做得很好，尤其在迎接市食品安全綜合評價和農(nóng)村藥品打假方面，充分發(fā)揮了分局統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)勢，希望今后一以貫之。

有的分局反映，市局領(lǐng)導(dǎo)比較重食輕藥。這是不了解具體情況。藥品監(jiān)管是我們的老工作，駕輕就熟，制度相對健全，經(jīng)驗相對充裕，工作基本步入正常軌道，所以，市局領(lǐng)導(dǎo)介入相對較少。而食品監(jiān)管是我們的新工作，制度、經(jīng)驗、人才都相對缺乏，加上事關(guān)兄弟部門，領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心一點是不可避免的。家庭中，父母對小兒子的關(guān)心不也是甚于對大兒子嗎？關(guān)鍵是不能因關(guān)心食品監(jiān)管而輕視、放松了藥品監(jiān)管。

有的分局反映，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)比較重食輕藥，這則是正常的。因為藥監(jiān)的責(zé)任是垂直的，主要由我局承擔(dān)，而食監(jiān)的責(zé)任是區(qū)域的，政府負總責(zé);藥監(jiān)的工作相對集中在我局，而食監(jiān)的工作依法分布在多個部門。所以，我們可以要求區(qū)政府象重視食品安全那樣重視藥品安全，但不能要求區(qū)政府象抓食品安全那樣抓藥品安全。

八、要正確處理好工作、學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新的關(guān)系

現(xiàn)在分局的每一位同志，都面臨著新的工作，程度不同而已。要盡快適應(yīng)新的工作，這是對我們每一位同志最起碼的要求。要適應(yīng)新工作，就得學(xué)習(xí)新知識，要向周圍的同志學(xué)，向政策法規(guī)學(xué)，向書本理論學(xué)，向自己的實踐學(xué)。僅學(xué)習(xí)還不夠，還要思考，要如切如磋如琢如磨，要把法律政策、市場規(guī)律、客觀真理與我們的食品藥品監(jiān)管實踐相結(jié)合，研究出成果來，并把這種源于實際、切合實際、能解決實際問題的創(chuàng)新成果應(yīng)用到監(jiān)管實踐當(dāng)中去，切實地推動我們的工作?，F(xiàn)在分局稽查立案比原先支隊少了許多，破案更少，這是什么原因？是因為發(fā)案少了嗎？恐怕不是。要研究發(fā)案、立案、破案的規(guī)律，決不能等到造成嚴重后果了再去應(yīng)急。亡羊補牢是好的，擔(dān)補牢在亡羊之前豈不更好？

九、要正確處理好自身力量與社會力量的關(guān)系

分局人少事多，要履行好自己的職責(zé)，除努力提高自身工作效率外，必須把握使用好社會上的力量。當(dāng)前食品藥品安全已成為和諧社會建設(shè)的一個重要內(nèi)容，黨委政府、新聞媒體、市民群眾均十分關(guān)注，民心可恃、民力可用。這正是我們借用社會力量的大好外部環(huán)境。根據(jù)市局的實踐，有三個方面的力量可以借用。

一是志愿者。整個醫(yī)藥行業(yè)由行業(yè)特性和歷史傳統(tǒng)所決定，都非常重視自身的社會形象，市場競爭已從價格、品種、服務(wù)向更高層次的形象、信用、慈善發(fā)展，很多企業(yè)樂意參與我局組織的志愿者活動，對此，市局要抓好，分局更要大力抓好。志愿者活動是一舉多得的措施：食品藥品監(jiān)管局收到了監(jiān)管效果，企業(yè)樹立了良好形象，社會形成了安全氛圍，市民得到了知識與物質(zhì)兩方面的實惠。市局志愿者指揮部將要制定全年的工作計劃，其中一個重要部份是綜合分局的工作計劃，并幫助組織市局機關(guān)工作人員參加分局的志愿者活動。分局要重視這項工作，建立好分指揮部，制定好工作計劃。

二是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督察員和社區(qū)監(jiān)督員?，F(xiàn)在社區(qū)基層組織在逐步健全，功能在逐步完善，社區(qū)工作者為了爭取居民的支持，也十分樂意做一些力所能及的食品藥品安全方面的工作。前年江干區(qū)凱旋

街道金秋花園社區(qū)的趙田松先生就主動提出建立三無社區(qū)的想法（無住房出租給非法藥品經(jīng)營者、無非法藥品交易行為、無非法售藥的講座）。這一支力量近兩年來因為市局人手不夠而未能使用好，希望分局能化力氣抓好。用好這支隊伍要防止把應(yīng)屬政府部門的工作職責(zé)交給他們，只能把屬于街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會職責(zé)范圍的事交給他們（對此，市局已經(jīng)統(tǒng)一發(fā)文規(guī)定），并且要十分清楚地對他們講清這個原則。要按照這個原則對他們進行培訓(xùn)，要善于總結(jié)、歸納、表揚、宣傳他們的業(yè)績。

三是新聞媒體?？傮w上，媒體樂意報道食品藥品安全方面的內(nèi)容，但是，他們反感為宣傳而宣傳的形式，反感八股式的內(nèi)容，因為人民群眾討厭這樣的宣傳。我們要更新觀念，改變思路，以群眾喜聞樂見的形式和內(nèi)容宣傳食品藥品安全，達到宣傳也是監(jiān)管的目的。當(dāng)然，也要防止產(chǎn)生嘩眾取寵、夸大其詞、無限上綱，結(jié)果弊大于利的副作用。

十、要正確處理好資金使用合理與合法的關(guān)系

從今年開始，各分局財務(wù)已經(jīng)完全獨立運行。財務(wù)工作既是分局工作的一個重要部份，也是分局履行監(jiān)管職能的一個重要保證，大家要熟練地掌握它、運用它。分局的財務(wù)是由市級財政分人和事兩個方面保證的，包括人頭經(jīng)費、辦公經(jīng)費和已經(jīng)批準(zhǔn)的專項經(jīng)費，包括藥品和食品兩個方面的內(nèi)容，包括市局口子布置的所有工作。

量入為出、?？顚Ｓ谩⑸倩X多辦事是分局資金管理的原則。好鋼要用在刀刃上，能省則省，不能大手大腳，隨意浪費。在資金使用上，要把好三道關(guān)：一是合理關(guān)，是不是工作需要，是不是需要化這么多，這道關(guān)由分局長審批，權(quán)責(zé)一致，市局不干預(yù)。二是合制關(guān)，是不是符合財務(wù)制度和會計原則，除分局會計要履行職責(zé)外，局辦公室（財務(wù)處）要監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，責(zé)令糾正。三是合紀關(guān)，是不是遵守反腐倡廉的要求，有沒有涉嫌腐敗，局黨委、紀委、局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要監(jiān)督防范，堅決防止出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象。當(dāng)然，分局也要重視機關(guān)干部的福利，但決不能違制違紀，更不能借此為領(lǐng)導(dǎo)干部個人中飽私囊。

同志們，以上這些關(guān)系，實際上大多數(shù)分局都處理得比較好，從我們春節(jié)前的調(diào)研之中，從今天上午的發(fā)言之中，相信大家都能感受到這一點。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，分局是一個新的機構(gòu)，履行的是既不完全同于市局又不完全同于縣（市）局的新的職能，食品綜合監(jiān)管又是一項新的工作，市局，縣（市）局也在探索實踐之中，加上人員少，領(lǐng)域廣、事務(wù)雜，工作環(huán)境生疏，所以，如何搞好分局工作，無論對市局還是分局，都是一個需要仔細研究、認真對待的課題。在工作中碰到一些困難，是正常的，不碰到才是不正常的。我們要及時地發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的辦法，通過不斷地解決問題來不斷地推進工作，從而確保分局體制在實踐中有效地發(fā)揮作用。

第二篇：淺談當(dāng)前分局工作中要處理好的幾個關(guān)系

同志們：

今天，根據(jù)局長辦公會議的研究，我們在這里召開分局工作會議，專題研究各區(qū)分局的工作。六個城區(qū)建立分局已近半年。半年來，我們組建了機構(gòu)，引進和調(diào)配了人才，確定了分局工作職能并依此初步劃分了市區(qū)兩級局的事權(quán);我們?nèi)〉昧伺c區(qū)委區(qū)政府及區(qū)級相關(guān)部門的基本共識，搭建了食品綜合監(jiān)管的工作平臺，開始履行食品藥品監(jiān)管的職責(zé);我們形成了開展工作所必須的基本物質(zhì)條件，還初步建立了急需的工作制度。應(yīng)當(dāng)說，不到半年的時間，各分局取得的成績是有目共睹的，是巨大的，我謹代表局黨委和全局同志，向分局的同志們和全力支持分局工作的同志們表示衷心的感謝！

分局是一個十分重要的層面，它承擔(dān)著市轄區(qū)行政領(lǐng)域的食品藥品監(jiān)管責(zé)任，但又只是市局的派出機構(gòu)，內(nèi)部機構(gòu)不健全，人員也比縣（市）局少得多，這是大體制所決定的。為了盡可能為分局創(chuàng)造必要的工作監(jiān)管條件，市局為分局爭取了獨立的執(zhí)法主體地位，爭取了獨立的財政預(yù)算地位，爭取了獨立的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)地位，這些地位的取得，既是權(quán)力，更是責(zé)任。如果一切權(quán)力歸市局，責(zé)任自然也在市局，分局就難以在自己的領(lǐng)域里有所作為。所以，分局要正確認識、理解這種權(quán)力責(zé)任關(guān)系，科學(xué)地運用權(quán)力，勇敢地承擔(dān)責(zé)任，把分局的工作做好。

春節(jié)之前，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭到各分局聽取意見，進行調(diào)研;在這近半年時間里，市局曾多次召集分局領(lǐng)導(dǎo)進行座談，就一些階段性的問題交流溝通，確定應(yīng)對之策;對于一些個別的困難，市局也在自己的職權(quán)范圍內(nèi)給予支持幫助解決。2月17日，省局鄭尚金局長也親自到西湖區(qū)分局調(diào)查研究，并發(fā)表了重要講話，這個講話在本次會議上已轉(zhuǎn)發(fā)。今天，更是系統(tǒng)地召集分局的全體同志進行座談，全面地聽取意見，統(tǒng)一思想認識。剛才，市局處長們已和分局同志進行了直接對話，市局其他領(lǐng)導(dǎo)也已經(jīng)談了他們的意見，我再根據(jù)我了解的情況和今天聽到的意見，總結(jié)各分局的工作經(jīng)驗，就當(dāng)前分局工作中要處理好的幾個關(guān)系，談幾點感受供大家參考。

一、要正確處理好分局與區(qū)政府的關(guān)系

按現(xiàn)有體制，分局是市局的派出機構(gòu)，不是區(qū)政府的組成部門，但分局在區(qū)里工作，若要取得區(qū)級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的支持配合，主動爭取區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是必要條件。為此，區(qū)分局要做到四條：一是市局作出的重大決策，布置的重要工作，要立即向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并取得他們的支持;二是分局在履行組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督、重大事故查處職能中涉及兄弟部門的，要事先向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請示，并取得同意;三是分局在履行自己職責(zé)范圍內(nèi)職能有重要舉措時，要主動向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，聽取區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)意見;四是本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重要食品安全、藥品安全問題，或本區(qū)企業(yè)發(fā)生重要食品安全、藥品問題時，也要及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，以便區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掌握動態(tài)，作出決策。

向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，不僅僅是市屬部門對區(qū)政府的工作支持，更重要的是爭取到了區(qū)政府對市屬部門的支持，有利于分局工作的展開。

二、要正確處理好分局與區(qū)食安委的關(guān)系

分局作為市局的派出機構(gòu)，在食品安全當(dāng)?shù)卣摽傌?zé)的體制下，要承擔(dān)起自己的責(zé)任，必須借重區(qū)食安委這個平臺。區(qū)食安委是區(qū)政府綜合協(xié)調(diào)食品安全的一個組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，其辦公室設(shè)在分局，這就把區(qū)政府和分局聯(lián)系到了一起。就食品安全這個范圍內(nèi)而言，食安委就是政府，分局就是政府辦公室。我們考慮問題，謀劃全局，制定政策，部署工作，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督評價，都要以此為出發(fā)點，決不能把自己置身于區(qū)政府之外，這可以說是責(zé)無旁貸、義不容辭。分局的事固然要分局去承擔(dān)，區(qū)政府在食品安全方面的事，也要由分局去謀劃，去提出，去設(shè)計，在請示區(qū)政府獲得同意后再以區(qū)政府或食安委名義施行。不利用好食安委這個平臺，區(qū)政府固然無法從體制上直接指揮區(qū)分局，難以承擔(dān)“負總責(zé)”的責(zé)任，分局更是無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級各家條管塊屬的同級部門，無法履行好自己“三句話”的職能。合則兩利，分則兩害。對食安委這個平臺的認識，事關(guān)重大，它是分局在區(qū)里立足的根本，舍此根本，分局在食品安全綜合監(jiān)管方面將一事無成。

三、要正確處理好分局與市局的關(guān)系

分局與市局不但存在被領(lǐng)導(dǎo)、被指導(dǎo)的關(guān)系，也存在各自依法依規(guī)履行職權(quán)的伙伴關(guān)系，也就是說，市局領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)分局有一定的標(biāo)準(zhǔn)和限制，并不是隨心所欲的，這就是事權(quán)劃分。市局對事權(quán)劃分非常重視，幾上幾下，從議而不定，定而軟操作，到這次會議之后再有一段時期的全面試運行，都是想把事權(quán)劃分得更科學(xué)一點。我們的事權(quán)劃分始終遵循五條原則：⑴工作量適當(dāng);⑵權(quán)責(zé)一致;⑶方便相對人;⑷提高行政效率;⑸各城區(qū)原則上統(tǒng)一。新劃分的事權(quán)將切實地付諸實施，接受實踐的檢驗。如果必要，半年后或一年后，可以再作修改。

事權(quán)劃分并付諸實施之后，分局、市局都還得注重幾條原則，以保證工作到位：⑴善意履行，為對方留有余地;⑵經(jīng)常溝通，特別是可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié);⑶主動補臺

第三篇：閱讀教學(xué)要處理好十個關(guān)系

閱讀教學(xué)要處理好十個關(guān)系

一、多元解讀與閱讀導(dǎo)向的關(guān)系

閱讀是學(xué)生的個性化行為，要提倡多元解讀，鼓勵學(xué)生發(fā)表個人見解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能無中生有。這不僅涉及到準(zhǔn)確理解課文內(nèi)容，而且涉及到情感、態(tài)度、價值觀目標(biāo)的問題，涉及到怎樣做人的問題。

如，《小猴子下山》，作者的本意是說做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教師卻背離童話的主旨，引導(dǎo)學(xué)生從“經(jīng)濟效益”的角度談感受。

再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是贊美勇敢的力量，愛的力量。而當(dāng)有的學(xué)生發(fā)表老麻雀太冒險了的看法時，老師不僅不加引導(dǎo)，還順著學(xué)生的發(fā)言補充“留得青山在，不怕沒柴燒”。

又如，《落花生》，許地山是借花生表明人生態(tài)度和做人準(zhǔn)則──注重實際，不圖虛名，有益他人，默默奉獻。有的老師還沒引導(dǎo)學(xué)生認真讀書，就讓他們表態(tài)，結(jié)果多數(shù)學(xué)生表示愿意做桃子、石榴、蘋果，因為又好看，又好吃，比花生強多了。

鼓勵學(xué)生發(fā)表獨特的感受，有利于發(fā)展創(chuàng)新思維，有助于從多個角度解讀文本，豐富閱讀感受。但是，一定要處理好多元解讀和閱讀導(dǎo)向的關(guān)系。這樣，才能不偏離作者的寫作目的，才能盡到教師教書育人的責(zé)任。

二、年段目標(biāo)與小學(xué)總目標(biāo)的關(guān)系

既要熟悉小學(xué)閱讀教學(xué)總目標(biāo)，又要牢記各個年段目標(biāo)。在教學(xué)中要落實年段目標(biāo)，體現(xiàn)階段性；還要望著總目標(biāo)，想著相鄰年級的目標(biāo)，體現(xiàn)閱讀訓(xùn)練螺旋上升、穩(wěn)步推進的連續(xù)性。

小學(xué)閱讀教學(xué)重點是培養(yǎng)感受、理解、積累和初步運用的能力。各年段要有所側(cè)重：低年級，培養(yǎng)閱讀興趣；在閱讀中識字學(xué)詞；通過朗讀和借助圖畫閱讀，了解重點詞句的意思；積累詞語。中年級，加強朗讀；練習(xí)默讀；學(xué)習(xí)用多種方法理解詞、句、段；把握課文主要內(nèi)容，體會思想感情；學(xué)習(xí)略讀，粗知大意；體會詞句表達效果，初步了解一些表達方法；養(yǎng)成讀書看報的習(xí)慣。高年級，進一步提高閱讀的速度和質(zhì)量，能體會詞句含義、感情色彩和表達效果；揣摩文章的敘述順序，領(lǐng)悟基本的表達方法；學(xué)習(xí)詩歌、敘事性、說明性等不同文體文章的閱讀；學(xué)習(xí)瀏覽，根據(jù)需要搜集和處理信息。

需要注意的是，各年級都要重視朗讀、默讀訓(xùn)練，都要重視詞和句的教學(xué)；再者，感受理解、積累、運用的能力，不能割裂開來逐一培養(yǎng)，而應(yīng)既有側(cè)重，又要整體推進，螺旋上升。

三、教科書與其他資源的關(guān)系

母語教育資源無時不有，無處不在，取之不盡，用之不竭。要深刻認識母語教育的特點與優(yōu)勢，增強資源意識，讓所有適用的資源為提高學(xué)生的語文素養(yǎng)服務(wù)。此其一。教科書是最重要、最基本的課程資源，體現(xiàn)了課程目標(biāo)和能力培養(yǎng)的要求，應(yīng)以教科書為主，用好教科書。此其二。把教科書作為唯一的課程資源，教教科書，這樣的語文教學(xué)單薄、狹窄、封閉，容易脫離學(xué)生實際和沸騰的生活。而過多地引進其他課程資源，少用甚至不用教科書，活是活了，但教學(xué)輕飄飄，語文訓(xùn)練難以落實，各項要求難以達到。

正確的做法是，以教科書為主要憑借，適當(dāng)引進相關(guān)資源，適當(dāng)拓寬教學(xué)途徑與形式，加強課程資源的整合，在學(xué)好教科書、實現(xiàn)基本學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，學(xué)得更多一點、更活一點、更好一點。

四、讀教材與寫教案的關(guān)系

在修訂的課程標(biāo)準(zhǔn)中，增加了教師要“認真鉆研教材，精心設(shè)計教學(xué)方案”的表述。課改以來，有忽視鉆研教材的傾向，也有忙于搜集資料、制作課件，顧不上設(shè)計教案的現(xiàn)象。認真鉆研教材，精心設(shè)計教學(xué)方案，是有效、高效進行教學(xué)的基礎(chǔ)和保證。

在備課時，一些教師大致看看課文，就急于讀教參，甚至照著教參寫教案，搞教參搬家。這中間缺少獨立思考，沒有“化”的過程。雖然把教學(xué)要求、教學(xué)步驟寫在了自己的教案上，但由于沒有消化，還是人家的，肯定不會收到好的教學(xué)效果。

這里強調(diào)的是，在寫教案之前，一定要反復(fù)讀教材、讀文本，這是每位老師（包括有較長教齡、有較多經(jīng)驗的優(yōu)秀教師）備課時最基本的功課。

讀文本，要讀進去。要進入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表達的情感中，與作者共同經(jīng)歷、共同欣賞、共同陶醉，同喜同怒同哀同樂，忘乎所以。自己不被感染，不被打動，怎么可能讓學(xué)生被感染、被打動？

讀文本，要走出來。要品味文本的語言，找準(zhǔn)理解、欣賞、積累語言的訓(xùn)練點；要熟悉作者的語言風(fēng)格，以便有效地進行朗讀指導(dǎo)。還要揣摩寫法，找準(zhǔn)讓學(xué)生了解、借鑒的重點。

總之，要細讀文本，反復(fù)讀文本，從中了解作者寫作意圖和編者編寫意圖，讀出情感、情境、情趣，讀出語言風(fēng)格、味道，讀出寫法的個性、精妙。要把感情、語言、寫法結(jié)合起來認真體會。細讀文本的過程，是與作者對話的過程，是自己被打動、被征服、對文本越來越喜歡的過程，是對文本由不理解到理解逐漸感悟的過程。對文本喜愛，進而知其然且知其所以然，有了這個前提，才談得上具體進行教學(xué)設(shè)計。

五、部分與整體的關(guān)系

至少有兩層意思。

一層是閱讀教學(xué)要重視提高學(xué)生對文章整體把握的能力。以往的閱讀教學(xué)，重內(nèi)容的分析（搞得不好是對文章的肢解），輕對文章精髓的把握，諸如，理解文章的主旨，品味文章的語言，揣摩文章的表達。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生一遍一遍地、有層次地讀整篇課文，由讀得不大正確到讀正確，讀得不大通順到讀通順，讀得不大有語氣到讀出語氣，讀出作者表達的思想感情。與此同時，要從有初步的感受到有較深刻的感受，到抓住文章主旨，品味語言的精妙，領(lǐng)悟一些表達方法。

另一層是，一篇課文的教學(xué)，一般是由整體到部分再到整體。第一個整體是指通過自讀自悟，獲得初步感受，并提出不懂的或感興趣的問題（可以是內(nèi)容的、形式的、寫法的）。這一步很重要，是精讀的準(zhǔn)備，也是個性化閱讀的實踐。在此基礎(chǔ)上，抓住學(xué)生提出的主要問題，聯(lián)系文章在內(nèi)容上的、語言上的、寫法上的重點或難點，進入對部分的閱讀。這種解讀力求是聯(lián)系全文的、兼顧內(nèi)容與形式的（不僅要學(xué)生知道寫了什么，而且知道是怎么寫的；不僅知道哪些地方寫得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整體，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，內(nèi)化文章語言，習(xí)得文章寫法，并通過聲情并茂的朗讀或背誦，傳達對文章內(nèi)容、情感、語言、寫法的理解和把握。

六、預(yù)設(shè)與生成的關(guān)系

預(yù)設(shè)，是課前對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)方法等的預(yù)先設(shè)計。生成，是指在具體教學(xué)中，因?qū)W情的變化，對目標(biāo)、內(nèi)容、過程、方法的適切調(diào)整，以及在教學(xué)中由于教師的教學(xué)機智和合理調(diào)控，產(chǎn)生的有價值的問題，解決問題的思路、方法，學(xué)生出色的、出人意料的回答，教師精當(dāng)?shù)狞c撥或講解，由于這些資源的出現(xiàn)和適時運用，使課堂閃光，使學(xué)生頓悟，使學(xué)生在知識、能力或方法上實現(xiàn)自我建構(gòu)。

預(yù)設(shè)是前提，否則就是打無準(zhǔn)備之仗。預(yù)設(shè)，要盡可能符合教材、教師、學(xué)生的實際。但是，預(yù)設(shè)再周全，也僅僅是預(yù)設(shè)。課堂是師生用武之地，生成是關(guān)鍵。生成性教學(xué)體現(xiàn)教與學(xué)的過程，體現(xiàn)問題解決的過程。這就要求教師營造和諧、愉悅的氛圍，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，有問題隨時提出，有感受隨時發(fā)表。教師要善于因勢利導(dǎo)，抓住疑點、重點、閃光點，通過師與生、生與生的交流互動，碰撞出思維、情感、認識的火花，從中生成能力、方法、習(xí)慣。是照本宣科走教案，還是順學(xué)而導(dǎo)注重生成，體現(xiàn)了兩種教學(xué)思想和教學(xué)策略，也是不成熟教師與優(yōu)秀教師的試金石。

七、自主學(xué)習(xí)與教師指導(dǎo)的關(guān)系

自主、合作、探究學(xué)習(xí)是針對以往被動接受學(xué)習(xí)提出的。這種學(xué)習(xí)方式是新課程所倡導(dǎo)的，是我們要大力研究、在教學(xué)中很好體現(xiàn)的。自主學(xué)習(xí)的核心是學(xué)得積極主動。在閱讀教學(xué)中，自主學(xué)習(xí)首先應(yīng)體現(xiàn)在自主閱讀、潛心讀書上。教師在鉆研文本的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生沉下心來，認真讀課文，與文本對話，與作者對話，盡自己之所能，盡量依靠自己的感悟、理解，把課文讀懂。其次，應(yīng)組織學(xué)生進行有準(zhǔn)備的交流，通過師與生、生與生的交流、互動，加深了對文本的理解，體會到語言的精妙，領(lǐng)悟到寫法的特點。

與此同時，自主學(xué)習(xí)與接受學(xué)習(xí)不是對立的，自主學(xué)習(xí)需要教師的指導(dǎo)、點撥甚至講解。歷史、地理、人物、事件等背景知識，學(xué)生限于條件或能力，難以弄懂，如，《為中華崛起而讀書》中的“外國租借地”，就需要教師作簡明的、動情的介紹。遇到學(xué)生經(jīng)過討論、交流還理解不到位的地方，教師就應(yīng)點撥，猶如畫龍點睛，或使學(xué)生提升境界，或使學(xué)生茅塞頓開。遇到學(xué)生歸納、概括不全面、不清晰的地方，教師就應(yīng)用條分縷析的、準(zhǔn)確的語言幫助歸納與概括（如，文章主旨、學(xué)法、寫法）。當(dāng)經(jīng)過啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生還理解不準(zhǔn)、不深甚至理解錯誤時，教師就應(yīng)進行精當(dāng)?shù)闹v解。自主學(xué)習(xí)與接受學(xué)習(xí)，沒有孰優(yōu)孰劣，教學(xué)中要針對學(xué)情，合理運用。

八、精讀、略讀、瀏覽的關(guān)系

這是三種閱讀方法，也是三種閱讀技能，它們的目的、功能有所不同。三種方法、技能都重要，都要重視，都應(yīng)很好地訓(xùn)練。

精讀，重在培養(yǎng)閱讀理解能力，要對文章從內(nèi)容到語言到寫法比較全面的把握，在其中習(xí)得閱讀方法，培養(yǎng)閱讀能力。略讀，是粗略的、不進行深究的閱讀，旨在通過比較快的閱讀，粗知文章大意。瀏覽，指大略地看。除了平時消遣性閱讀，瀏覽還有一個重要目的，即根據(jù)需要搜集信息。精讀，各個年級都是重點，除了讀懂文章，還要積累學(xué)法、寫法，并注重閱讀方法向略讀、瀏覽的遷移。中年級開始訓(xùn)練略讀，使學(xué)生讀的速度逐步加快，粗知大意的水平逐漸提升，以適應(yīng)平日讀書看報的需要，進而養(yǎng)成讀書看報的習(xí)慣。瀏覽，重點在高年級培養(yǎng)。要教會學(xué)生有目的地、帶著任務(wù)進行瀏覽，要逐漸提高瀏覽的速度，學(xué)會一目十行地讀，要培養(yǎng)捕捉有用信息的能力。在閱讀教學(xué)中，以訓(xùn)練精讀為主，訓(xùn)練略讀、瀏覽為輔；要有意識地通過整合資源、擴大閱讀量，把精讀、略讀、瀏覽結(jié)合起來進行訓(xùn)練。而在課外閱讀中，略讀、瀏覽就派上了用場。

九、學(xué)讀與學(xué)寫的關(guān)系

葉圣陶先生提出，聽說讀寫宜并重。在閱讀教學(xué)中，讀寫宜并重，要努力克服“跛腳”現(xiàn)象。在學(xué)校開設(shè)的課程中，多數(shù)學(xué)科都有教科書，都需要閱讀。語文學(xué)科與其他學(xué)科不同的是，其他學(xué)科讀是手段，了解學(xué)科知識、培養(yǎng)學(xué)科能力是目的；而語文學(xué)科以培養(yǎng)閱讀能力為己任。培養(yǎng)聽說讀寫能力是語文學(xué)科的專責(zé)。

語文教科書中的課文，不僅昭示著寫了什么，而且昭示著怎么寫。以往語文教學(xué)少慢差費，原因很多，讀寫分離是其中一個重要的原因。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生讀中悟?qū)?，從讀學(xué)寫，由句到段到篇。這樣做，既能提高閱讀鑒賞能力，又能提高書面表達能力。要重視結(jié)合閱讀教學(xué)，進行經(jīng)常性的練筆。如，寫幾句讀后的感受，順著作者的思路進行續(xù)寫。

十、課內(nèi)與課外的關(guān)系

課內(nèi)閱讀內(nèi)容有限，時間有限，所得有限。而母語學(xué)習(xí)資源無限，機會無限，發(fā)展無限。所以，新課程提出一個重要思想：學(xué)習(xí)語文要兩條腿走路，既要提高課堂教學(xué)效率，又要引導(dǎo)學(xué)生課外學(xué)語文、用語文，而讓學(xué)生盡早、更多地直接接觸語文材料，開展課外閱讀，是加強課外語文學(xué)習(xí)的一個重要方面。

“課內(nèi)學(xué)方法，課外求發(fā)展?！闭n外閱讀越早越好。待小學(xué)生認識一定數(shù)量的漢字以后，就指導(dǎo)學(xué)生進行課外閱讀。可先讀注音讀物，再讀純漢字讀物。與教科書配套的《同步閱讀》，是比較好的入門書。教師要經(jīng)常推薦課外讀物；指導(dǎo)閱讀方法，特別是讀整本書的方法；鼓勵摘錄好詞佳句，做讀書卡片，寫讀書筆記；提倡親子閱讀（父母與子女共同閱讀、交流）；組織讀書匯報會、開展讀書評比活動等等。在不斷指導(dǎo)與交流中，學(xué)生必定會喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣，嘗到閱讀的甜頭，進而養(yǎng)成讀書看報的習(xí)慣。學(xué)生一旦把讀書視為生活的一部分，好讀書，讀好書，那么無論在閱讀能力上，還是在學(xué)習(xí)潛能上，都會給我們意外的驚喜。

第四篇：工作匯報要處理好四種關(guān)系

工作匯報要處理好四種關(guān)系

向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作對于每個機關(guān)干部來說是一件再平常不過的事情，它既是要事也是常事；既是大事，也是小事。匯報得好，重點突出、干凈利索，領(lǐng)導(dǎo)自然就會滿意。匯報得不好，遮遮掩掩，眉毛胡子一把抓，領(lǐng)導(dǎo)聽了之后往往不知所云。下屬在向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作應(yīng)該處理好以下四種關(guān)系：處理好真與假的關(guān)系，切忌無中生有向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，無論怎么加工潤色，怎么講求技巧方法，都要遵循一條首要的原則，那就是必須要本著實事求是的原則和謙虛謹慎、認真負責(zé)的態(tài)度。一定要把匯報內(nèi)容建立在事實清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)翔實的基礎(chǔ)之上，絕不能隨意編造和歪曲事實，不能把工作成績中明明不屬于自己的部分記在自己身上，或者有意夸大自己的工作能力和工作業(yè)績，更不能捕風(fēng)捉影、無中生有、欺騙領(lǐng)導(dǎo)。處理好主與次的關(guān)系，切忌面面俱到要先講最重要的事情，然后再講次要的；先談結(jié)論，然后補充論據(jù)說明；先提問題，然后再羅列出解決方案，供領(lǐng)導(dǎo)分析參考和做出決策。大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)都是希望首先知道自己單位目前所取得的成績，然后就是本單位各項工作的進展情況，最后才是目前存在的問題。作為下屬，在匯報之前，要把這些問題想清楚，爭取在最有限的時間內(nèi)做出最為有效的匯報，不要拖沓冗長。處理好量與質(zhì)的關(guān)系，切忌過于頻繁機關(guān)干部離領(lǐng)導(dǎo)近，向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作也比較方便，但不能事無巨細、不分大小、過于頻繁地去向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。要分清哪些是需要立即匯報的，哪些是需要暫緩匯報的，哪些是需要日后匯報的。即使是必須向領(lǐng)導(dǎo)匯報的工作，也要選擇恰當(dāng)時機進行。對于那些在自己能力范圍之內(nèi)可以完成的既定工作，則無須匯報，過于頻繁的匯報往往會使領(lǐng)導(dǎo)對下屬的能力產(chǎn)生懷疑，也往往會有邀功之嫌，從而給領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象。處理好虛與實的關(guān)系，切忌含含糊糊在列舉數(shù)據(jù)的時候，一定要表現(xiàn)得有理有據(jù)和信心十足，切忌模模糊糊、猶猶豫豫、吞吞吐吐和模棱兩可，匯報中盡量避免出現(xiàn)像“大概”、“可能”、“估計”、“也許”、“差不多”之類的字眼和詞語。無論什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，都不會喜歡漫無邊際、雜亂無章的匯報，所以匯報者應(yīng)盡量緊緊扣住所要闡明的中心問題，做到直截了當(dāng)、條理清晰、表達精確，讓領(lǐng)導(dǎo)可以在較短的時間內(nèi)快速準(zhǔn)確地了解問題的實質(zhì)。

第五篇：非公企業(yè)黨建工作要處理好“四個關(guān)系”

非公企業(yè)黨建工作要處理好“四個關(guān)系”

面對新形勢、新問題，××××在實踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷開拓，提出不僅要樹立“拓展覆蓋面，擴大影響力，增強有效性，推進規(guī)范化”的工作思路，也要正視非公企業(yè)黨組織自身的特殊性和復(fù)雜性，積極引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織處理好“四個關(guān)系”。

一是要正確處理好黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，有個別企業(yè)主對在非公有制企業(yè)組建黨組織或黨組織開展工作表示不理解，認為非公企業(yè)只要能營利就行，有沒有黨組織和開不開展黨建工作對企業(yè)無用，甚至有個別企業(yè)主還害怕影響企業(yè)生產(chǎn)，工作也不太配合；甚至有些企業(yè)主是黨員的，也不愿暴露自己的身份，因而非公企業(yè)黨建工作進展緩慢。解決以上這些問題，非公企業(yè)黨組織首要任務(wù)是理順黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，盡快轉(zhuǎn)變企業(yè)主觀念。一要準(zhǔn)確為非公企業(yè)黨組織定好位。要把黨組織定位為凝聚人心、服務(wù)企業(yè)上，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，切勿出現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作“兩張皮”現(xiàn)象。二要加強宣傳，幫助企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念。既要理直氣壯地宣傳黨的主張和政策，說明開展黨建工作的目的意義和內(nèi)容方法，讓他們明白黨開展這項工作的態(tài)度和決心，還要選擇一些黨建工作與企業(yè)發(fā)展都比較先進的典型進行宣傳報道，邀請企業(yè)負責(zé)人講經(jīng)驗，讓-1-

認識模糊或者不正確的企業(yè)主看到開展黨建工作的重要性和必要性，盡快幫助他們轉(zhuǎn)變觀念。三要及時為企業(yè)解決難題。要在政策范圍內(nèi)及時為企業(yè)主解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，真誠服務(wù)，不斷增進企業(yè)主對黨組織的認同和支持。

二是要正確處理好形式與內(nèi)容的關(guān)系。黨建工作形式是內(nèi)容的反應(yīng)，沒有形式就不存在內(nèi)容。因此，已經(jīng)建立黨組織的非工企業(yè)，要按照“財政扶持一點、黨費補助一點、企業(yè)自籌一點”的思路，盡快建立完善活動陣地，配全各項活動設(shè)施，盡快組織黨員開展各項黨建工作活動。其次，在開展黨建活動時要圍繞“凝聚人心、服務(wù)企業(yè)”這個主題開展，保證形式服務(wù)于內(nèi)容。各級黨組織要主動組織企業(yè)黨員、員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)政治理論、業(yè)務(wù)技能知識。有條件的企業(yè)，黨組織要以組建籃球隊、乒乓球隊、書畫攝影隊參與比賽等方式，激發(fā)員工熱愛企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的熱情。對工作、生活上有困難的員工、黨員，要及時組織慰問幫助。對勞資雙方存在矛盾的，要及時介入?yún)f(xié)調(diào)幫助解決。這樣才能體現(xiàn)出黨組織作用，也能提高黨組織凝聚力和號召力

三是要正確處理好示范帶動與全面發(fā)展的關(guān)系。不可否認當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作發(fā)展情況還是有些參差不齊，不可能保證非公企業(yè)黨建工作同步開展。因此，我們可以先選擇幾個有一定發(fā)展規(guī)模、黨建基礎(chǔ)較好、企業(yè)主意識先進的非公企業(yè)，開展非公企業(yè)黨建示范點創(chuàng)建活動?？梢詤⒄铡拔搴谩?/p>

黨組織創(chuàng)建經(jīng)驗，每年在“七一”、組織工作會議上隆重表彰一批非公企業(yè)，實現(xiàn)以點帶面、整體推進的效果。對已經(jīng)創(chuàng)建的黨建工作示范點，要大張旗鼓的宣傳報道，及時組織其他非公企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。我們在重點抓好示范點建設(shè)同時，對其他有條件的非公企業(yè)要抓緊組建黨組織，選派得力的黨建指導(dǎo)員進駐企業(yè)，盡快把黨建工作搞起來。對暫時沒條件的可以先建立工會、共青團等群團組織，為以后開展黨建工作奠定基礎(chǔ)。

四是要正確處理好黨員奉獻付出與地位榮譽的關(guān)系。當(dāng)前，少數(shù)非公有制企業(yè)的黨員員工認為自己工作流動性大，轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩，成為了“口袋”黨員；有些非公企業(yè)黨員沒有發(fā)揮先鋒模范作用，把自己等同一般群眾，成為“隱形”黨員；還有些企業(yè)員工認為黨員就是每月交黨費、開個會，黨組織對他們沒吸引力。要解決以上這些問題，最根本的還是要加強黨員隊伍建設(shè)，確立黨組織在非公企業(yè)中的政治核心地位。要為黨員搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺。堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，把黨組織的政治核心作用和參與謀劃企業(yè)發(fā)展貫徹于企業(yè)運作全過程，讓企業(yè)黨組織書記和黨員代表列席參與企業(yè)內(nèi)部重要決策會議等，以此提高黨員“主人翁”意識。要積極爭取企業(yè)主支持在企業(yè)中開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，為黨員作用發(fā)揮提供舞臺。其次要加大對黨員培育力度。要在非公企業(yè)中廣泛開展“三培雙贏”工程，努力把

優(yōu)秀員工、企業(yè)管理人員培育成黨員，把黨員培育成業(yè)務(wù)骨干，把黨員培育成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。