第一篇：關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才建設(shè)的提案

關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才建設(shè)的提案

建議承辦單位：人力資源和社會保障部

近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中最具活力的生力軍。隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對人才的需求越來越大，人才瓶頸制約了非公經(jīng)濟(jì)組織的成長。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織存在人才困難的主要原因，是其體制與管理上的問題。如私營企業(yè)執(zhí)行社會保障制度不夠完善，學(xué)生就業(yè)大多不愿選擇到非公經(jīng)濟(jì)組織；受戶籍制度的影響非公經(jīng)濟(jì)組織不能解決人才的戶籍問題，從而缺乏吸引人才的有利條件；在一些技術(shù)密集的行業(yè)和崗位，非公經(jīng)濟(jì)組織人員流動頻繁，加上企業(yè)信用與個人信用管理不完善，人才流動中存在著泄露商業(yè)秘密等問題，有的企業(yè)不愿支付成本培訓(xùn)人才，更不愿將員工送出去系統(tǒng)培訓(xùn)。

推動非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才建設(shè)，需要政府研究非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，進(jìn)一步做好相關(guān)的管理和公共服務(wù)。為此，建議：

1、完善人才服務(wù)，建立良性的人才市場。在行政方面，一是廣泛開展非公經(jīng)濟(jì)組織人才的普查工作，準(zhǔn)確掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的現(xiàn)狀，為非公經(jīng)濟(jì)組織提供人才信息服務(wù)，引導(dǎo)合理流動，促進(jìn)市場化配置；二是分層分類建立非公經(jīng)濟(jì)組織人才庫，重點(diǎn)抓好企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的建檔入庫。對入庫的各層各類人才實(shí)行檔案管理、人事關(guān)系代理等“一站式”便利服務(wù)；三是在各類科技專家和拔尖人才的選拔上，給予非公經(jīng)濟(jì)組織更多的政策傾斜，消除人才流動中的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份等限制，幫助非公經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)高層次經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才。四是發(fā)揮好人事咨詢功能，建立健全組織機(jī)構(gòu)，幫助非公經(jīng)濟(jì)組織制定人才發(fā)展規(guī)劃、建立人才激勵機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變。

2、完善信用管理，加快信用體系建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織的信用管理，合法地獲取非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的信用資料，對企業(yè)貫徹《勞動法》、履行勞動合同、交納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險及教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行信息采集，向社會需求方提供具有真實(shí)性、可靠性和權(quán)威性的公司法人資信報(bào)告。依據(jù)報(bào)告劃分誠信等級，對誠實(shí)守信企業(yè)給予表彰，對失信企業(yè)給予處懲。另一方面，要建立個人誠信檔案。關(guān)于個人誠信，職業(yè)道德、獎懲方面等情況，要有專門機(jī)構(gòu)隨時記錄歸檔，動態(tài)管理，為聘用單位提供真實(shí)、可靠的個人資信報(bào)告。

3、完善市場機(jī)制，扶持中介組織發(fā)展。一是要加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè)。定期發(fā)布非公經(jīng)濟(jì)組織人才供求信息、人才價格信息，實(shí)現(xiàn)人才機(jī)構(gòu)信息共享與互通。二是要進(jìn)一步推進(jìn)人事代理制度，促進(jìn)人才資源配置市場化。目前在一些地方興起的人才派遣制度就是人才市場化的產(chǎn)物。要認(rèn)真深入地研究解決人才派遣中存在的不規(guī)范，甚至欺詐行為，逐步完善人才派遣政策法規(guī)，更加明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。三是要加強(qiáng)對人才中介機(jī)構(gòu)的管理。既要推動人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展市場服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化市場服務(wù)功能，又要加大對人才中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，推進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化。

第二篇：做好新世紀(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作

做好新世紀(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作

2003-6-26 13:24:16

改革開放以來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)得到不斷的發(fā)展。特別是近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，落實(shí)江總書記“三個代表”及“七一”重要講話精神，采取了一系列的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)我市非公有制經(jīng)濟(jì)迅速健康地發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年底，我市登記注冊的非公有制經(jīng)濟(jì)組織(主要包括私營企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶等)11.2萬個，從業(yè)人員約30萬人，總產(chǎn)值78.2億元，稅收達(dá)43億元，分別占全市總產(chǎn)值和財(cái)政收入的20.44%和21.23%，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。隨著我市非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力及社會影響力的代表人士，一個非公有制經(jīng)濟(jì)人士的階層正在形成，這是一股不可忽視的社會力量。為此，在積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我們必須認(rèn)真研究如何團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)這個階層，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮他們的作用，使他們與我們一道，為建設(shè)社會主義新中國，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建功立業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)狀與問題

隨著我國社會主義事業(yè)的發(fā)展，非公有制人士這個階層也在不斷發(fā)展。但這個階層在發(fā)展過程中，出現(xiàn)的問題，存在的困難，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。我們認(rèn)為：從現(xiàn)狀分析，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)未能發(fā)揮工商聯(lián)職能作用。

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，要充分發(fā)揮好這個工作載體的作用，必須加強(qiáng)工商聯(lián)的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市所轄的五市中，個別市的工商聯(lián)就連黨組都沒有設(shè)立，部分市未能理順工商聯(lián)黨組書記應(yīng)由同組黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任。個別市委統(tǒng)戰(zhàn)部做了大量的工作，要求該市工商聯(lián)成立黨組，出于種種原因的障礙，到現(xiàn)在為止都未能成立黨組，這就使到工商聯(lián)缺少了領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有很好地充分發(fā)揮工商聯(lián)的有關(guān)職能作用。另外，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有部分的工商聯(lián)干部服務(wù)意識不夠強(qiáng)，個人素質(zhì)低下，對工作可有可無，沒有真正做到“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”，一些工商聯(lián)會員對此頗有微詞。目前工商聯(lián)干部中懂經(jīng)濟(jì)管理和具有金融、外貿(mào)、法律等專業(yè)知識的人才欠缺，因而在為會員服務(wù)方面受到限制。

(二)未能切實(shí)落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排。

全市的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中擔(dān)任省人大代表1人，地市人大代表20人，縣市(區(qū))人大代表21人，合計(jì)42人；擔(dān)任省政協(xié)委員1人，地市政協(xié)委員16人，縣市(區(qū))政協(xié)委員88人，合計(jì)105人。為了更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士的參政議政，擔(dān)任各級人大代表，政協(xié)委員的人數(shù)實(shí)屬偏少。

有關(guān)部門在推薦非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作為人大代表、政協(xié)委員人選時，由于指導(dǎo)思想 不明確，存在應(yīng)付式、任務(wù)式的工作態(tài)度，導(dǎo)致考察人選時馬馬虎虎，沒有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，甚至就在自己所熟悉的幾個私營企業(yè)主中，憑感覺、憑印象、憑表面就把他(她)給推薦上來，這就無形中給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了不利的影響。

有個別非公有制經(jīng)濟(jì)的代表人士當(dāng)上了人大代表或政協(xié)委員后，由于個人的政治素質(zhì)，政治水平、思想覺悟、道德修養(yǎng)、法制觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、依章納稅意識、參政議政水平等問題，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中造成負(fù)面影響，給社會和統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了不利因素。所以，在推薦、安排他們進(jìn)入人大或政協(xié)時，一定進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾?，廣納群言，以免他們在取得一定的成功后，就不關(guān)心政治，唯利是圖、偷稅漏稅、制假售假、負(fù)債累累，甚至沾上黃賭毒，最終因走向歧途而身敗名裂，給社會造成不穩(wěn)定因素，一定程度上阻礙了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，政治安排工作一定慎之又慎。

(三)部分領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對思想政治工作不夠重視。

一些領(lǐng)導(dǎo)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作不夠重視。個別地方的黨委、政府部門對非公有制經(jīng)濟(jì)只重視行政管理，而忽視了其思想政治工作，個別政府部門甚至將賦有開展這一群體思想政治工作任務(wù)的統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)擱上“冷板凳”，從而使非公有制經(jīng)濟(jì)人士在向上反映和接受教育上失去依托的陣地和暢通的渠道。

(四)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治素質(zhì)有待提高。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是改革開放政策的受益者，擁護(hù)者，是一支積極活躍的隊(duì)伍。但有些人士有在政治上不夠堅(jiān)定，左右搖擺的表現(xiàn)，對于開放改革中的稅收政策，法制措施和一些管理規(guī)章有抵觸，甚至做出一些不良行為；還有些人由于經(jīng)歷的曲折而存在著較復(fù)雜的心態(tài)，并產(chǎn)生一些消極的心理。

部分人士缺乏對自身的正確認(rèn)識，對黨的政策不夠理解。一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士文化素質(zhì)不高，而人生經(jīng)歷又比較曲折，他們往往不清楚自己所處的社會位置及起到的社會作用，對黨的政策的理解，常停留在落后、陳舊的水平上，或者過去吃過一些極左的苦頭，因此心存疑慮，不敢放手?jǐn)U大經(jīng)營。一部分人先富起來了，另一部分人收入存在了差距，心理產(chǎn)生不平衡現(xiàn)象，一些人士就急于求成，鉆法律的空子，甚至進(jìn)行錢權(quán)交易，謀取暴利，不惜以身試法。一些人士沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，口袋有了錢就擺“大款”架子，奉行享樂生活方式，沉迷酒色，不思進(jìn)取，使事業(yè)停步不前或倒閉。非公有制經(jīng)濟(jì)人士絕大部分深知沒有改革開放政策，就沒有他們的今天。但有些人卻依然在“三怕”顧慮(怕政策變、怕出名、怕樹大招風(fēng))，對黨和國家的政策存在疑慮，擔(dān)心政策改變，擔(dān)心不知會不會重蹈建國初期沒收私有財(cái)產(chǎn)歸集體所有的做法，擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)一旦化為烏有，擔(dān)心自己的企業(yè)出了名而招來各種的麻煩。因此他們不愿擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不愿參與跨地區(qū)、跨國界的競爭，不愿去冒風(fēng)險，思想上存在“小富則安、小滿則喜”的現(xiàn)象。有的甚至把自己賺來的錢轉(zhuǎn)移到國外，或者通過各種途徑、渠道移民海外算了。這種現(xiàn)象尤其在我們江門僑鄉(xiāng)特別突出。

(五)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作較為薄弱。

目前，我市非公有制企業(yè)組建了黨組織的只有233家，占非公有制企業(yè)總數(shù)不到3個百 分點(diǎn)，這使我們在非公有制企業(yè)中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作缺少了一個陣地，造成了一定的障礙。目前，在非公有制企業(yè)黨建工作中，存在的問題主要有：

1、認(rèn)識不足、思想不統(tǒng)一。

一些黨委和組織部門以及黨務(wù)工作者沒有正確的思想認(rèn)識，統(tǒng)戰(zhàn)觀念不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。受“重經(jīng)濟(jì)、輕政治；重建廠，輕建黨”的思想影響，沒有把這項(xiàng)工作擺上重要位置。

2、宣傳發(fā)動工作不到位。

各級黨委及有關(guān)部門沒有充分利用電臺、電視、報(bào)刊、宣傳櫥窗和各種會議、場合以及派出工作組深入到企業(yè)進(jìn)行宣傳，缺少與企業(yè)主溝通，沒有消除他們思想上的一些顧慮，以致使他們的觀念轉(zhuǎn)不過來，沒有很好地支持黨建工作，采取不配合開展黨建工作的態(tài)度。

3、開展黨建工作存在一定困難。

由于私營企業(yè)的性質(zhì)不同，使得部分企業(yè)主思想、經(jīng)營理念上只關(guān)心業(yè)務(wù)、不關(guān)心黨務(wù)；只顧賺錢多少，不顧黨員多少。不少私營企業(yè)主不大相信黨建工作對其企業(yè)起到的促進(jìn)、發(fā)展作用。他們還認(rèn)為企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)事務(wù)已百事纏身了，哪有精力、時間去成立什么黨組織，反正自己企業(yè)按章納稅，不做出違法亂紀(jì)的事就行了。他們思想上不那么接受黨建工作。另外，私營企業(yè)分布地域廣，遍及城鄉(xiāng)各處，黨員分散、流動性大，組織關(guān)系復(fù)雜。這些都給黨建工作帶來一定難處。

(六)非公有制管理機(jī)構(gòu)不夠健全。

目前，我市及五邑部分市在對非公有制經(jīng)濟(jì)成立群眾組織方面，除了工商聯(lián)外，還有私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會等群眾組織，個別市還有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理局等部門，這些組織重復(fù)分設(shè)，互不隸屬，并且有些組織的會員(特別是理事或執(zhí)委)交叉重復(fù)，個別組織只管收會費(fèi)，不管提供服務(wù)，這造成多頭管理、工作重復(fù)、私營企業(yè)主會務(wù)紛繁，溝通及協(xié)調(diào)不足，這是極不利于對非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的。

二、建議與做法

如何做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，對于我們統(tǒng)戰(zhàn)工作者來說任重而艱巨，對于我們黨政部門，尤其是統(tǒng)戰(zhàn)部門刻不容緩、亟待解決的問題。從形勢發(fā)展的需要，要做好非公有制人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，今后必須做好以下五件工作。

(一)要進(jìn)一步健全工商聯(lián)組織，發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用。

為了更好地發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手的作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，建議抓好四方面：

1、各級黨委要重視建立和健全鎮(zhèn)級工商分會工作。工商聯(lián)是做非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治思想工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團(tuán)體，鎮(zhèn)工商聯(lián)分會的工作是鎮(zhèn)委統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要組成部分。目前，我市共有鎮(zhèn)級商會不足50個，全市有許多鎮(zhèn)都沒有商會，使該鎮(zhèn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作接近“真空”。建議各級黨委領(lǐng)導(dǎo)重視這方面的工作，要求各鎮(zhèn)委抓緊做好這項(xiàng)工作，爭取全市各鎮(zhèn)早日成立工商聯(lián)分會。成立分會的鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配備專職干部，使全市各鎮(zhèn)做非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作走上正軌。

2、加強(qiáng)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，賦予必要的服務(wù)管理職能。通過工商聯(lián)今年至明年初的換屆工作，各級黨委要理順關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級有關(guān)文件的規(guī)定精神，哪個市的工商聯(lián)黨組書記不是同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任的，哪個市的工商聯(lián)未曾成立黨組的，都趁這次換屆做好有關(guān)工作。賦予工商聯(lián)必要的服務(wù)管理職能，是黨中央、國務(wù)院的指示精神，建議各級黨委、政府在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的過程中，逐步將原來屬于工商聯(lián)的服務(wù)職能歸還移交給工商聯(lián)，為工商聯(lián)工作創(chuàng)造有利條件。

3、要充分發(fā)揮工商聯(lián)組織參政議政的職能作用，傾聽非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見、建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，非公有制經(jīng)濟(jì)將成為我市經(jīng)濟(jì)的支柱，就目前我市的經(jīng)濟(jì)狀況看，尋找經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)也應(yīng)放在非公有制企業(yè)上。因此，我們必須加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)工作，傾聽他們的意見，為他們多些解決實(shí)際問題。應(yīng)該指出的是，參政議政工作，要在落實(shí)方面狠下功夫，只有“參”和“議”，沒有具體的落實(shí)也是沒有作用的。

4、加強(qiáng)工商聯(lián)干部隊(duì)伍的自身建議，不斷提高他們的素質(zhì)?？梢酝ㄟ^繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)等方法，以不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，為會員排憂解難，更好地體現(xiàn)工商聯(lián)對他們的“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”。

(二)堅(jiān)決把好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排關(guān)。

如何在新形勢下做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，一定要把握好政治安排的尺度。

1、要有較好的政治素質(zhì)。對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作政治安排，就是要逐步造就一支堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能與我黨長期團(tuán)結(jié)合作的高素質(zhì)的積極分子隊(duì)伍。新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士必須要有較高的政治素質(zhì)：要擁護(hù)黨的改革開放方針、政策，認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)這所以能有今天，得益于鄧小平理論的指導(dǎo)，得益于黨的改革開放方針、政策；要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義、熱愛祖國；要自覺執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，守法經(jīng)營，按章納稅；具有較為正確的社會主義利益觀，社會主義市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)對個人利益的追求，賺錢要合理、合法，當(dāng)個人利益和集體、國家利益發(fā)生沖突時，能把國家和集體的利益放在第一位。

2、要有良好的社會形象和社會責(zé)任感?，F(xiàn)在的非公有制經(jīng)濟(jì)人士階層是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中誕生和成長的。由于轉(zhuǎn)軌期間經(jīng)濟(jì)體制不規(guī)范的客觀影響，這一階層有著許多弱點(diǎn)和不足，有的制假售假，欺蒙百姓；有的偷稅漏稅，坑害國家；有的甚至揮金如土，豪賭嫖娼。這些人雖然是極少數(shù)，但造成的社會影響非常惡劣。社會主義市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)對個人利益的追求，但必須誠實(shí)可信、公平競爭、勤勞致富、守法經(jīng)營。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)新一代代表人士應(yīng)是講究職業(yè)道德，注意社會公德和追求家庭美德的典型，社會形象良好。11 這樣，非公有制經(jīng)濟(jì)才能逐步得到社會的認(rèn)同。這些年來，不少非公有制經(jīng)濟(jì)人士自己富裕了，沒有忘記反哺社會，有的扶貧濟(jì)困，有的捐出巨資，修橋鋪路，大力捐助公益事業(yè)，積極投身于“光彩事業(yè)”。許多私企能積極吸納下崗職工再就業(yè)，并按勞動法的有關(guān)規(guī)定，按時、足額給職工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，保障勞動者的合法權(quán)益，為維護(hù)社會的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，因此，新一代非公有制經(jīng)濟(jì)的代表人士必須具備一定的社會責(zé)任感。

3、要有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。近幾年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，上屆人大、政協(xié)以及工商聯(lián)常、執(zhí)委中安排的非公有制經(jīng)濟(jì)人士與現(xiàn)在新興的私營企業(yè)相比較，固定資產(chǎn)投資少，生產(chǎn)規(guī)模小、利稅總額偏低。因此，新一代非公有制經(jīng)濟(jì)的代表人士，要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)是本行業(yè)中的排頭兵，所在地區(qū)中的佼佼者。

4、要有不斷進(jìn)取的事業(yè)心。新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士必須要有較強(qiáng)的事業(yè)心。辦企業(yè)的目的不僅僅是為了賺錢，而是對一種事業(yè)的追求，人生價值的自我實(shí)現(xiàn)。敢于大投入，企業(yè)有長期行為，不斷地努力拼搏。

非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排除了掌握好以上幾個基本條件外，還應(yīng)兼顧到不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的平衡，堅(jiān)持先進(jìn)性、廣泛性和代表性互相統(tǒng)一。

(三)非公有制經(jīng)濟(jì)人士要與時俱進(jìn)，更新觀念，練好內(nèi)功。

作為統(tǒng)戰(zhàn)部門，要通過舉辦的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的培訓(xùn)班、座談會，平時的交往接觸等途徑，注意在改革開放的大潮中并隨著我國即將“入世”，加強(qiáng)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)與時俱進(jìn)，更新觀念，練好內(nèi)功、把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。要樹立平等競爭觀念，不要只依賴優(yōu)惠政策；要樹立法制觀念，不要只滿足于各種人際關(guān)系，做關(guān)系生意；要樹立開放觀念，不要閉關(guān)自守；要樹立聯(lián)合觀念，不要孤立生存；要樹立科學(xué)的人才觀念，不要只用親人不用能人；要排除一切的心理障礙，放下思想包袱；要克服我國千百年來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想束縛，如小富則安、小滿則喜、固步自封、追求享受、不求發(fā)展，甚至違法經(jīng)營等。非公有制經(jīng)濟(jì)要在全球競爭中生存、發(fā)展，一定要練好內(nèi)功、提高素質(zhì)。要吸取世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，走現(xiàn)代企業(yè)管理的路子；要因地制宜，采用先進(jìn)技術(shù)武裝自己；要培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)文化，保持企業(yè)活力；要研究適合自己發(fā)展的、獨(dú)特的經(jīng)營方式。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士提高素質(zhì)，通過各級工商聯(lián)，組織他們參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們企業(yè)之間互相交流、互相促進(jìn)，共謀發(fā)展。

(四)要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作。

做好非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，要按照“先行組建，逐步提高，突破重點(diǎn)，抓大促小，分類指導(dǎo)”的工作思路，有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地抓好非公有制企業(yè)組建黨組織工作，擴(kuò)大黨組織在非公有制領(lǐng)域的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力、影響力，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本任務(wù)和我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有效服務(wù)和組織保證。

1、要因企制宜，合理設(shè)置和調(diào)整企業(yè)黨組織，做好黨的發(fā)展工作，提高黨組織的覆蓋面。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織普遍存在的黨員數(shù)量少、黨組織覆蓋率低的問題，要根據(jù)黨章和 12 中央及省、市委的要求，按照有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員的教育管理和開展黨的活動等原則，加強(qiáng)黨組織的設(shè)置和調(diào)整工作。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建立支部、總支或成立黨委。市委要求，要用兩至三年時間使非公有制企業(yè)的黨組織成立數(shù)占總數(shù)的6%，100名員工以上企業(yè)建立黨組織數(shù)達(dá)60%。這是黨的組織建設(shè)的重要任務(wù)，我們要積極去落實(shí)。要切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作，這也是非公有制企業(yè)黨建工作的一個重點(diǎn)。要廣泛宣傳黨的主張和黨的基本知識，培育壯大入黨積極分子隊(duì)伍。要把工作重點(diǎn)放在幾年未發(fā)展黨員的“老大難”企業(yè)上，把著眼點(diǎn)輻射到一些有一定規(guī)模但至今黨員“空白”的企業(yè)上。通過改善黨員結(jié)構(gòu)，理順黨組織關(guān)系，擴(kuò)展黨組織和黨員的覆蓋面，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀黨員，發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，影響和帶動整個企業(yè)員工，把廣大員工團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

2、要積極探索與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模和企業(yè)組織方式相適應(yīng)的黨的建設(shè)的工作方式，增強(qiáng)黨在多種經(jīng)濟(jì)成分中的活動能力，拓展黨建工作增長點(diǎn)。用改革的精神，按照“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎”的要求，不斷探索非公有制企業(yè)黨組織工作和活動的新方法、新途徑。在工作方法上，做到既堅(jiān)持原則，又講究策略，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來。在活動形式上要從過去的集中活動為主向集中與分散相結(jié)合以分散、靈活為主轉(zhuǎn)變。在活動時間上，要從過去脫產(chǎn)活動為主向業(yè)余活動為主轉(zhuǎn)變。在活動的內(nèi)容上要由過去的單一政治理論教育為主向多樣化的政治理論與知識技能為主轉(zhuǎn)變，在抓好思想政治教育的同時，著力抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、崗位技能、經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，使黨員既是思想政治上的先進(jìn)分子，又是生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干分子，不斷拓展黨建工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的增長點(diǎn)。

3、要加強(qiáng)黨與非公有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，提高黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織以及與之相聯(lián)系的社會影響力、滲透力和控制力，來強(qiáng)化黨的立足點(diǎn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的比重呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，這既提升了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作在整個基層組織建設(shè)中的地位，也使這一領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)更加突出。這就要求我們必須切實(shí)加大這一領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對新情況新問題的研究，不斷提高黨建工作水平。我們要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟(jì)比重大的地方，要設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)，確保有專人負(fù)責(zé)抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。

4、選配好企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，理順黨組織關(guān)系，把握黨建工作的重點(diǎn)。在非公有制企業(yè)中黨組織要發(fā)揮作用，關(guān)鍵是應(yīng)選好一個黨組織負(fù)責(zé)人。非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要按照有利于發(fā)揮黨組織的政治核心作用的要求選配，重點(diǎn)是選好黨支部、黨總支、黨委的書記。書記的人選，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)中黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、懂經(jīng)營，會管理，善于做思想政治工作的黨員。黨政領(lǐng)導(dǎo)的任職方法以交叉兼職為主，具體要從各類企業(yè)的特點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)部組織構(gòu)成來確定。要強(qiáng)化對企業(yè)黨務(wù)工作的考核，明確職責(zé)，落實(shí)獎懲措施。企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，要本著有利于加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則來確定。

(五)要規(guī)范政府職能部門的行政行為，凈化和優(yōu)化市場環(huán)境。

當(dāng)前，一些地區(qū)政出多門、相互掣肘和某些政策落實(shí)不到位，名目繁多的社會攤派及贊助，常常使非公有制企業(yè)不堪重負(fù)，干擾影響了他們的正常經(jīng)營。為此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，減少對非公有制企業(yè)的干預(yù)，健全市場規(guī)則，規(guī)范稅收制度，清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格治理“三亂”。為非公有制企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。各級政府及其職能部門要引導(dǎo)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)建立社會化服務(wù)體系和各種商業(yè)性智力服務(wù)機(jī)構(gòu)。由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 13 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依托工商聯(lián)、商會、行業(yè)商會等互助自律型組織，提供政策指導(dǎo)、市場調(diào)研、市場預(yù)測決策、人才培訓(xùn)、技術(shù)改造、信息交流方面的咨詢服務(wù)，完善信用擔(dān)保、風(fēng)險投資、社會保險機(jī)制，拓寬融資渠道。為非公有制企業(yè)牽線搭橋、排憂解難，真正成為他們經(jīng)營上的好幫手，使他們的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營少走彎路。尤其當(dāng)前，在即將加入WTO參與國際市場競爭中，更要研究探索與國際慣例接軌的新舉措。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作牽涉方方面面，黨委系統(tǒng)涉及組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部；政府方面涉及工商、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等職能部門；社會團(tuán)體涉及工商聯(lián)、工會、婦聯(lián)、青聯(lián)等，需要動員社會各方面的力量，建立配套工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)戰(zhàn)部要著力理順和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，協(xié)助黨委和政府做好思想政治工作，化解矛盾，理順情緒，從而為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的內(nèi)外環(huán)境。

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作新優(yōu)勢 打造商會協(xié)會新模式

2007-6-13 9:51:29 同心網(wǎng)

佛山市順德區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長朱衛(wèi)華

加強(qiáng)商會、協(xié)會建設(shè)，走新型的聯(lián)盟發(fā)展道路，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要著力點(diǎn)。近年來，我區(qū)黨委、政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門堅(jiān)持把發(fā)揮商會協(xié)會作用作為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重中之重來抓，通過出臺優(yōu)惠政策措施、實(shí)施財(cái)政資助、引導(dǎo)幫助發(fā)展等重要舉措，在推動商會、協(xié)會向前發(fā)展上給予了大力扶持，我區(qū)各行業(yè)商會、協(xié)會獲得了空前的發(fā)展，朝著誠信聯(lián)盟、品牌聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、投資聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟方向發(fā)展。目前，全區(qū)由三年前37個商會協(xié)會，發(fā)展到有10個區(qū)域性綜合商會、58個行業(yè)性商會或協(xié)會，會員企業(yè)9700多家，占全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)比例60%。全區(qū)八大支柱產(chǎn)業(yè)均已成立了行業(yè)性商會、協(xié)會，許多行業(yè)都相應(yīng)地建立了行業(yè)組織。去年，我區(qū)在省委、省政府召開的發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會作用座談會上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。

一、爭取和依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持，營造加快商會、協(xié)會發(fā)展的良好環(huán)境。

一是協(xié)助政府出臺政策措施，支持商會、協(xié)會發(fā)展。我們先后召開非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、民營企業(yè)懇談會、商會協(xié)會座談會、商會負(fù)責(zé)人座談會等，明確商會、協(xié)會發(fā)展方向，使商會、協(xié)會逐步走上正確的發(fā)展道路。商會、協(xié)會的發(fā)展得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。時任順德區(qū)委書記陳云賢、區(qū)長周天明，以及劉海書記等領(lǐng)導(dǎo)親自作出批示，或親自召開行業(yè)商會、協(xié)會座談會。區(qū)委、區(qū)政府還出臺了一系列與發(fā)展商會、協(xié)會息息相關(guān)的扶持政策和措施，為商會、協(xié)會的大發(fā)展搭建起新的平臺。去年實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》提出，從去年起連續(xù)五年，區(qū)財(cái)政設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，明確要求行業(yè)商會、協(xié)會推動中小企業(yè)創(chuàng)名牌、開展創(chuàng)新技術(shù)、組織專業(yè)展會等方面的工作，不僅在經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)貼，還對成績優(yōu)異的商會、協(xié)會給予一定獎勵。

二是在經(jīng)費(fèi)資金上大力支持。2002年，《順德區(qū)政府給予區(qū)屬行業(yè)商會、協(xié)會經(jīng)費(fèi)扶持實(shí)施細(xì)則》正式施行，明確連續(xù)三年給予區(qū)屬行業(yè)商會、協(xié)會每年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼10萬元。實(shí)施補(bǔ)貼以來，區(qū)財(cái)政共補(bǔ)貼600多萬元，受惠的商會、協(xié)會25個。各鎮(zhèn)（街道）也根據(jù)區(qū)的規(guī)定，給予各鎮(zhèn)（街道）行業(yè)商會、協(xié)會財(cái)政補(bǔ)貼。這一有力舉措促進(jìn)了行業(yè)組織的大發(fā)展。另方面，爭取了區(qū)財(cái)政撥款成立參展基金。從2004年起，區(qū)政府每年拔出1000萬元?？钭鳛閰⒄够?，鼓勵行業(yè)商會、協(xié)會到國內(nèi)外參加各種展銷會、展覽會。

三是大力推進(jìn)商會、協(xié)會民間化。近幾年，在有關(guān)部門的共同協(xié)作和大力支持下，我們 完成了原有行業(yè)商會、協(xié)會與政府主管部門在人、財(cái)、物方面的脫鉤，使之成為真正意義上“五自”（自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會務(wù)）的民間團(tuán)體。并規(guī)定行業(yè)協(xié)會、商會領(lǐng)導(dǎo)須經(jīng)會員大會選舉產(chǎn)生，由企業(yè)經(jīng)營者擔(dān)任；國家公務(wù)員不再兼任行業(yè)協(xié)會、商會的職務(wù)。2004年，經(jīng)過醞釀考察，推選了民營企業(yè)家當(dāng)選工商聯(lián)會長，開創(chuàng)了全省工商聯(lián)（總商會）由民營企業(yè)家擔(dān)任會長的先河。目前，我區(qū)各商會、協(xié)會會長都由具有代表性的民營企業(yè)家擔(dān)任。

二、推動五大聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建商會發(fā)展新模式。

充分發(fā)揮商會、協(xié)會的優(yōu)勢和作用，使商會、協(xié)會成為聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)的有效載體，是我們開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)。在逐步完善商會、協(xié)會發(fā)展的政策措施的大環(huán)境下，近年來，我們積極推進(jìn)商會、協(xié)會各領(lǐng)域工作，創(chuàng)新工作思路、工作方式、工作機(jī)制，努力把商會、協(xié)會建設(shè)成為誠信的聯(lián)盟、品牌的聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟、投資的聯(lián)盟、服務(wù)的聯(lián)盟。

1、加強(qiáng)規(guī)范與自律，打造商會協(xié)會的誠信聯(lián)盟。

為提升企業(yè)和行業(yè)形象，進(jìn)一步營造“社會形成公信、行業(yè)樹立威信、企業(yè)建立誠信”的良好氛圍，我們力促各行業(yè)商會、協(xié)會制定行業(yè)商會協(xié)會公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，建設(shè)公平有序、和諧競爭的誠信營商環(huán)境。支持和幫助順德家電商會制定國內(nèi)第一份行業(yè)自律公約《順德家電商會企業(yè)宣傳自律公約》和《順德家電商會員工競業(yè)限制公約》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)相關(guān)活動，要求會員企業(yè)不得詆毀其他企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得侵犯企業(yè)的商業(yè)聲譽(yù)和合法權(quán)益等；建立起內(nèi)部約束機(jī)制，倡導(dǎo)誠信，引導(dǎo)企業(yè)逐步走良性競爭軌道。樂從鋼鐵貿(mào)易協(xié)會利用華南鋼鐵網(wǎng)建立了第三方誠信監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。涂料行業(yè)近兩年面臨石油化工副產(chǎn)品大幅漲價的困境，順德涂料商會曾三次組織會員在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，實(shí)行集體提價，同時將提價原因及時通報(bào)全國各地涂料商會（協(xié)會），并通過新聞媒體及時將提價原因向經(jīng)銷商和消費(fèi)者解釋，避免了行業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)?shù)膬r格戰(zhàn)。通過倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和行業(yè)自律，進(jìn)一步保護(hù)了各行各業(yè)的整體利益，廣大民營企業(yè)成為誠信的聯(lián)盟，誠信營商的氛圍進(jìn)一步形成。

2、堅(jiān)持不懈地培育品牌，打造商會協(xié)會的品牌聯(lián)盟。

近年來，我們充分發(fā)揮商會、協(xié)會品牌聯(lián)盟的優(yōu)勢和作用，支持和幫助開展?fàn)巹?chuàng)名優(yōu)，推動名牌戰(zhàn)略實(shí)施。“中國家電之都”、“中國涂料之鄉(xiāng)”、“中國廚師之鄉(xiāng)”等一批區(qū)域性品牌落戶順德，大良、北滘、倫教、樂從、陳村分別被授予“中華餐飲名鎮(zhèn)”、“中國家電制造重鎮(zhèn)”、“中國木工機(jī)械重鎮(zhèn)”、“中國塑料商貿(mào)之都”、“世界盆景賞石園藝博覽之都”榮譽(yù)稱號。與此同時，大力支持商會、協(xié)會辦會展，造就品牌效應(yīng)。積極支持樂從家具協(xié)會舉辦樂從國際家具展，順德家具協(xié)會舉辦龍家具精品展，陳村壓力機(jī)械商會舉辦國際機(jī)械（順德）博覽會，順德家電商會舉辦中國（順德）國際家電博覽會，倫教木工機(jī)械舉辦倫教（國際）木工機(jī)械展，樂從鋼鐵商會舉辦中國（樂從）鋼鐵貿(mào)易洽談會，樂從塑料協(xié)會舉辦中國（樂從）塑料貿(mào)易洽談會，還有順德涂料化工展、順德房地產(chǎn)展、順德國際電子展等等。通過爭創(chuàng)區(qū)域性品牌，推動會展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅凝聚了各行業(yè)企業(yè)，提升了企業(yè)的品牌形象，而且大大增強(qiáng)了“順德制造”的生命力和影響力，為樹立“順德制造”整體品牌的形象起到了實(shí)質(zhì)性的推動作用。

3、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，打造商會協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

為引領(lǐng)推動企業(yè)搶占市場制高點(diǎn)，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近年來，我區(qū)相繼出臺了指導(dǎo)和鼓勵實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的政策性文件，從政策上和財(cái)政上為企業(yè)率先制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)搭建了廣闊的平臺。在政府有關(guān)部門的超前引領(lǐng)服務(wù)下，在各行業(yè)商會的大力幫助下，順德在全國率先推出區(qū)域性聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，比如萬家樂集團(tuán)和萬和集團(tuán)聯(lián)合制定的“冷凝式燃?xì)鉄崴鳌甭?lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，美的、長菱空調(diào)等6家順德企業(yè)組成的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟推出了“空氣源熱泵熱水器”標(biāo)準(zhǔn)等，這些 15 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)順德相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，也對國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。通過發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會的優(yōu)勢和作用，推動企業(yè)成為制定標(biāo)準(zhǔn)的主體，從而促進(jìn)企業(yè)結(jié)成行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

4、探索投資信貸新渠道，打造商會協(xié)會的投資聯(lián)盟。

當(dāng)前，順德正著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，民營企業(yè)要適應(yīng)形勢的發(fā)展，要做大做強(qiáng)做好，就需要項(xiàng)目和資金支持，但融資難成為發(fā)展的一大瓶頸。民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遭遇資金壁壘，迫切需要外部資金注入。如何建立有效的途徑盤活民間金融，實(shí)現(xiàn)“供”與“求”之間的平衡？2006年8月，我們成立了民營企業(yè)投資商會。商會由80多家民營企業(yè)組成，集團(tuán)軍式的組團(tuán)凸顯了組團(tuán)的投資效應(yīng)，成為融資的航空母艦，為探索盤活民間資本存量、激活民間資本市場搭建了嶄新的平臺。

順德家具協(xié)會也于去年由19家會員企業(yè)自發(fā)注冊成立龍家居投資股份有限公司，組建投資融資聯(lián)盟，注冊資本達(dá)4000萬元。作為國內(nèi)家具業(yè)首家運(yùn)營區(qū)域集體品牌的公司，龍家居投資公司是家具行業(yè)發(fā)展的一個新嘗試，它將有效地整合區(qū)域家具行業(yè)的品牌、資本等一系列產(chǎn)業(yè)資源，使家具產(chǎn)業(yè)從以往的民營企業(yè)單打獨(dú)斗向規(guī)范化集團(tuán)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生巨大的聯(lián)盟效應(yīng)，推動龍江家具走向市場、走向國際。在搭建投資新平臺的同時，龍江商會開拓了擔(dān)保新渠道。今年年初，龍江商會成立了協(xié)豐企業(yè)擔(dān)保有限公司，公司由商會10個理事共出資1億元成立，并聯(lián)合向銀行誠信擔(dān)保，向會員企業(yè)提供貸款。協(xié)豐擔(dān)保公司的成立，很好地解決了大部分中小企業(yè)短期融資困難的問題，真正為會員企業(yè)解決實(shí)際的問題，是龍江商會一次質(zhì)的飛躍。

5、健全服務(wù)功能，拓展服務(wù)空間，打造商會協(xié)會的服務(wù)聯(lián)盟。

創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會，提高企業(yè)家整體素質(zhì)。一是區(qū)委組織部、人事局把企業(yè)家培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)計(jì)劃，三年來聯(lián)合各行業(yè)商會協(xié)會與清華大學(xué)、中山大學(xué)等一些國內(nèi)知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，有計(jì)劃地推薦民營企業(yè)家及企業(yè)中高層管理骨干參加高?；嘤?xùn)學(xué)習(xí)。近年來，全區(qū)共有8批近300多名民營企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)中高層骨干參加了清華大學(xué)和中山大學(xué)MBA高級研討班的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)效果很好。二是支持各商會、協(xié)會通過聯(lián)辦、協(xié)辦、自辦等多種形式舉辦各類培訓(xùn)班或知識講座。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來舉辦培訓(xùn)50多場，參加人數(shù)近萬人次?！绊樀旅駹I企業(yè)家學(xué)習(xí)論壇”已辦成順德品牌，被喻為民營企業(yè)家的“思維盛宴”。目前，我們正大力推動成立順德企業(yè)家培訓(xùn)中心，把對民營企業(yè)家的培訓(xùn)納入到我區(qū)人才整體培訓(xùn)規(guī)劃，促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化和長期化。

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，拓展外聯(lián)服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮各商會、協(xié)會在民間經(jīng)濟(jì)外交上的積極作用，為民營企業(yè)開拓市場服務(wù)。先后組織各商會、協(xié)會及其會員企業(yè)遠(yuǎn)赴歐洲、俄羅斯、南非、澳大利亞，以及上海、浙江、江蘇、四川、新疆、臺灣等海內(nèi)外地區(qū)考察，開展商務(wù)洽談。組織民營企業(yè)參加“美加國際化工涂料經(jīng)貿(mào)洽談會”、“中國新疆喀什?南亞中亞商品交易會”、德國科隆家電展、阿聯(lián)酋迪拜機(jī)械展等國內(nèi)外知名展會。通過一系列的商貿(mào)活動，提高了各商會、行會為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的水平，也為廣大順德企業(yè)拓寬經(jīng)濟(jì)合作渠道，拓展了新的發(fā)展領(lǐng)域。

三、積極探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)新領(lǐng)域，促進(jìn)商會協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新工作領(lǐng)域，拓寬發(fā)展空間。一是推動“媒企、政企、銀企互動”，架起溝通新橋梁。順德家具協(xié)會成功發(fā)行的《順德家具報(bào)》和創(chuàng)辦的國內(nèi)第一家以家具產(chǎn)業(yè)鏈為依托的專業(yè)報(bào)紙媒體《民營經(jīng)濟(jì)報(bào)?家具導(dǎo)刊》；區(qū)工商聯(lián)（總商會）與珠江商報(bào)聯(lián)袂結(jié)對，開辟“順德商道”專版，全方位宣傳民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓新聞媒體成為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣地。我們還積極推進(jìn)政企、銀企互動，召開政府部門與商會、協(xié)會座談會，銀行與商會和企業(yè)交流會，推動區(qū)工商聯(lián)（總商會）與區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局聯(lián)系結(jié)對掛鉤等，讓政府和金融部門成為商會與企業(yè)發(fā)展的有力支撐。二是開辟學(xué)習(xí)交流途徑，促進(jìn)商會協(xié)會發(fā)展。連續(xù)幾年組織優(yōu)秀企業(yè)家 16 赴中央黨校、香港理工大學(xué)、浙江大學(xué)等知名院校培訓(xùn)，為民營企業(yè)家充電，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)型。組織民營企業(yè)家前往溫州、義烏等地考察取經(jīng)，與當(dāng)?shù)厣虝捌髽I(yè)家深入座談，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。每季度召開商會、協(xié)會會長座談會，交流商會發(fā)展工作。三是大力推進(jìn)商會大廈建設(shè)。大良商會建成了全區(qū)首家商會大廈，北滘、龍江和區(qū)總商會大廈正加緊規(guī)劃和建設(shè)。

開展技術(shù)創(chuàng)新工作，推動各行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。近年來，我們將商會、協(xié)會創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，積極鼓勵各商會、行會幫助和支持民營企業(yè)圍繞市場變化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，努力開展技術(shù)創(chuàng)新，培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和核心競爭力。先后成立壓力機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新中心、涂料技術(shù)開發(fā)中心、華南家電研究院，并正在規(guī)劃順德機(jī)械裝備和模具研究院、順德家具研究院、均安牛仔服裝創(chuàng)新中心等，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新建造全新的服務(wù)平臺。順德機(jī)械裝備制造業(yè)商會?壓力機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新中心成立以來，在行內(nèi)企業(yè)聯(lián)動、資源共享等方面取得了可喜的成績。區(qū)涂料商會配合建立“順德區(qū)涂料技術(shù)開發(fā)中心”，順德的涂料行業(yè)地位得到了較大的提升，競爭力也大大加強(qiáng)，華潤涂料廠有限公司的“華潤”牌建筑涂料以及嘉寶莉化工有限公司的“嘉寶莉”建筑涂料獲得了國家名牌產(chǎn)品稱號。

經(jīng)過多年的努力，我區(qū)商會、協(xié)會得到了長足的發(fā)展。在商會、協(xié)會強(qiáng)有力的推動下，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也邁出了更新更大的步伐。全區(qū)民營企業(yè)對地方生產(chǎn)總值和全部財(cái)政的貢獻(xiàn)都達(dá)到65%以上，成為順德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的擎天支柱。

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作問題。根據(jù)中發(fā)[2006]15號文件的原則要求，研究當(dāng)前制約工商聯(lián)開展工作的主要因素，研究新世紀(jì)新階段工商聯(lián)的地位、職能和任務(wù)，研究工商聯(lián)發(fā)揮作用的特點(diǎn)、方式和條件，對做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的新途徑、新方法，提出政策建議。

第三篇：政協(xié)委員 關(guān)于人才建設(shè)提案

加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)的建議

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)濱城區(qū)又好又快發(fā)展，必須從我區(qū)的區(qū)情實(shí)際出發(fā)。實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)和諧濱城離不開科學(xué)技術(shù)，離不開人才。人才是科學(xué)技術(shù)的掌握者和載體，又好又快發(fā)展必須有科技實(shí)力的競爭優(yōu)勢。我認(rèn)為過去人才工作方面作了許多工作，取得了較大的成績。但是現(xiàn)有的人才狀況與實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的要求不相適應(yīng)。人才工作還有一些不容忽視的亟待解決的問題。目前人才資源能力建設(shè)水平不高，人才工作的政策措施和法律、法規(guī)、工作機(jī)制不夠系統(tǒng)配套，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才工作機(jī)制還不健全，一些單位對人才工作重視不夠、措施不力、壓制人才的情況時有發(fā)生。人才這一重要戰(zhàn)略資源絕對不應(yīng)該匱乏，更不應(yīng)該走向枯竭。否則我們就會輸在發(fā)展的起跑線上。為此提出以下建議：

一、建議區(qū)政府加強(qiáng)全區(qū)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，建立健全有利于濱城區(qū)又好又快發(fā)展的培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才的政策措施。

一是要在本地選拔一批中青年優(yōu)秀人才重點(diǎn)培養(yǎng)，注重在實(shí)踐中鍛煉提高。對現(xiàn)有人才要強(qiáng)化繼續(xù)教育工作，建立健全培訓(xùn)基地，對人才不斷進(jìn)行“充電”，保證良性循環(huán)，最大限度地挖掘人才潛力。

二是要制定優(yōu)惠政策，有計(jì)劃地引進(jìn)人才。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，根據(jù)全區(qū)當(dāng)前發(fā)展的需要，每年都要引進(jìn)一批急需的高、精、尖人才。滿足開發(fā)引進(jìn)項(xiàng)目的人才合理配置要求，在引進(jìn)高、精、尖人才時一定要有優(yōu)惠政策，要不惜重金，要不低于發(fā)達(dá)地區(qū)高、精、尖人才的工作待遇和生活條件環(huán)境，決不能因經(jīng)濟(jì)困難而失去引進(jìn)高、精、尖人才的吸引力。

三是要建立和完善人才激勵制度，對于為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會做出重要貢獻(xiàn)的人才要給予獎勵。尤其對做出重大貢獻(xiàn)的人才要實(shí)行重獎，以鼓勵和引導(dǎo)更多的人才為社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

二、對策 ：

1．明確人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。增加或提高安居補(bǔ)貼、政府津貼、解決配偶就業(yè)和子女入學(xué)就業(yè)問題等。

2．多元化的引進(jìn)方式。根據(jù)行業(yè)所需，在不改變和影響人才與原單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和人才社會化發(fā)展要求的人才引進(jìn)方式，包括智力引進(jìn)、智力借入、業(yè)余兼職、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種途徑。

3．在培養(yǎng)上，首先確定下步發(fā)展需要的重點(diǎn)行業(yè)，從行業(yè)中選拔業(yè)內(nèi)精英，以組織選派、單位送培和個人自學(xué)等方式相結(jié)合，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策，實(shí)施博士、碩士培養(yǎng)工程。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、成果獎勵等措施的落實(shí)。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)工作問題及對策

非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)工作問題及對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)成分在整個國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的位置越來越重要。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的現(xiàn)狀如何，存在哪些主要問題，該如何應(yīng)對？

帶著這些問題，北京統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地《非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)狀況及對策研究》課題組專家，深入北京市石景山區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)和山東省、江蘇省、河南省、河北省有關(guān)部門、單位進(jìn)行調(diào)研，并走訪了北京市工商聯(lián)、民建北京市委等單位，對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入了解，分析存在的主要問題及其根源，尤其是結(jié)合總書記看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論時發(fā)表的重要講話精神，提出了相應(yīng)的對策建議。

一、當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)工作總體向好

我們通過對200名非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)家、管理人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同黨的十八大之前相比，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域近兩三年來的意識形態(tài)狀況一直在好轉(zhuǎn)，可以說是一年比一年好。雖然存在一些問題，但越來越多的企業(yè)家更加心向祖國、心向中國共產(chǎn)黨，尤其是在重大意識形態(tài)問題上，不僅與中國共產(chǎn)黨同心同德，而且做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

首先，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士積極、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的歷史和中國近代以來的歷史。

各地統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會主義學(xué)院、工商聯(lián)和各民主黨派的各級組織紛紛組織非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士開展集中學(xué)習(xí)、討論，使大家更加從內(nèi)心深處認(rèn)同社會主義意識形態(tài)，真正認(rèn)清了西方的“憲政民主”、新自由主義、“普世價值”論、歷史虛無主義等錯誤思潮的本質(zhì)及危害，進(jìn)一步凝聚共識，決心為進(jìn)一步大力推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己最大的力量。87.50%的被調(diào)查者表示認(rèn)真學(xué)習(xí)過總書記系列重要講話，并從內(nèi)心深處真正認(rèn)同；另有11%的被調(diào)查者雖然沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過，但卻從內(nèi)心深處非常贊同總書記的系列重要講話精神。

其次，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不少人士開始旗幟鮮明地弘揚(yáng)社會主義意識形態(tài)，紅色企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)紅色基因培育成為一道亮麗的風(fēng)景。

在企業(yè)文化建設(shè)中，不少非公企業(yè)家非常注意吸收中國共產(chǎn)黨歷史中的智慧，尤其是推崇毛澤東思想。西城區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)的不少民營企業(yè)家公開表示，最敬佩的人是毛澤東。中關(guān)村科技園區(qū)石景山園工委，以“利用好紅色資源、發(fā)揚(yáng)好紅色傳統(tǒng)、傳承好紅色基因”為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)習(xí)井岡山精神、長征精神、延安精神等為主要內(nèi)容，探索實(shí)施“傳承紅色基因，提高治理能力”主題活動，引導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)從中國共產(chǎn)黨發(fā)展和壯大的歷史進(jìn)程形成的紅色基因中，尋找自身發(fā)展的理論和實(shí)踐依據(jù)，進(jìn)一步堅(jiān)定了對中國特色社會主義道路、理論和制度的自信，提高了自身治理能力。園區(qū)的一些民營企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中大力培育紅色基因，董事長、總經(jīng)理帶領(lǐng)員工重走紅軍長征路、唱紅歌等，使紅色成為企業(yè)文化的主流。一些企業(yè)家把社會主義核心價值觀和毛澤東思想有機(jī)結(jié)合起來，積極主動在企業(yè)弘揚(yáng)社會主義意識形態(tài)，吸引了很多青年積極申請入黨，有的還成為優(yōu)秀黨員。

第三，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士通過積極參與公益慈善事業(yè)、積極為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策等形式，為建設(shè)社會主義強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。正如總書記所指出的，許多民營企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士，是社會公眾人物。用一句土話講，大家都是有頭有臉的人物。你們的舉手投足、一言一行，對社會有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，要十分珍視和維護(hù)好自身社會形象。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士都勇于承擔(dān)社會責(zé)任、熱心公益慈善事業(yè)，通過實(shí)際行動大力踐行社會主義核心價值觀，努力做好表率。北京市工商聯(lián)的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，有73.27%的企業(yè)家表示，能夠承擔(dān)社會責(zé)任，履行社會義務(wù)。有68.18%的企業(yè)家認(rèn)為，參與慈善和光彩事業(yè)，是為了扶助弱勢群體，使社會更加和諧；43.18%的企業(yè)家認(rèn)為，參與慈善和光彩事業(yè)沒有任何私利，僅僅是承擔(dān)作為企業(yè)家應(yīng)盡的責(zé)任；此外，選擇積極參與慈善事業(yè)以報(bào)答黨和人民、造福社會的企業(yè)家也占到了39.77%。

第四，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士自覺抵制西方意識形態(tài)滲透和民運(yùn)分子、法輪功分子等的蠱惑、收買。

西城區(qū)一家非公有制企業(yè)的總裁是民主黨派成員，他應(yīng)朋友之邀參加一次宗教活動后，活動組織者多次聯(lián)系介紹他信教，并主動來到企業(yè)要給員工進(jìn)行傳教，表示愿意給企業(yè)困難員工一定資助，美國一些非政府組織和媒體也跟蹤甚至參與此事，但這位老總堅(jiān)決拒絕了這些活動。調(diào)研中，不少非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士表示，不僅要堅(jiān)決拒絕西方宗教勢力在企業(yè)進(jìn)行傳教，而且要堅(jiān)決拒絕西方非政府組織的利益誘惑以及民運(yùn)分子、法輪功分子的蠱惑等。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)工作存在的問題 當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)狀況總體向好，但由于西方近年來不斷加大對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，一些非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士尤其是企業(yè)家的思想認(rèn)識仍存在誤區(qū)。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依然存在以下幾大意識形態(tài)問題。

首先，一些非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士缺少對馬克思主義基本的認(rèn)識、信仰和對社會主義、共產(chǎn)主義的信念，有的甚至對西方的制度體制充滿向往。

由于是在改革開放的環(huán)境中長大，再加上對我國近現(xiàn)代歷史缺乏深刻的了解，接受馬克思主義理論教育的機(jī)會較少，有的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士對馬克思主義、社會主義、共產(chǎn)主義等缺少基本的了解，再加上西方的“憲政民主”、新自由主義、“普世價值”論、歷史虛無主義等錯誤思潮的影響，導(dǎo)致少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士缺乏對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的認(rèn)同和擁護(hù)，缺少對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產(chǎn)主義的信念，有的甚至認(rèn)為中國實(shí)行資本主義制度會更好。

其次，有些地方的黨委、政府、民主黨派、工商聯(lián)等對加強(qiáng)意識形態(tài)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，忽視意識形態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致部分非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士對意識形態(tài)領(lǐng)域的基本理論、問題等缺乏正確認(rèn)識，缺乏對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士存在片面理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕視意識形態(tài)工作。

如某區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的一位負(fù)責(zé)人就反映：“意識形態(tài)工作很重要，意識形態(tài)能力建設(shè)也非常重要。但是上級對我們的考核主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，還有維穩(wěn)等，我們要隨著指揮棒轉(zhuǎn)，根本沒時間搞意識形態(tài)建設(shè)！”

此外，一些地方在抓非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識形態(tài)工作時，不僅思想陳舊、手段單

一、方法滯后，而且搞形式主義、做表面文章，導(dǎo)致一些非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士對意識形態(tài)工作有抵觸情緒，認(rèn)為意識形態(tài)就是思想管制，對社會主義意識形態(tài)有誤解，所以從內(nèi)心不認(rèn)可。

第三，受網(wǎng)絡(luò)上一些“大V”宣揚(yáng)的流行錯誤思潮的影響，個別非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士參與錯誤思潮的宣揚(yáng)、傳播，有的甚至公然鼓吹“顏色革命”、攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。

前些年，由于意識形態(tài)工作抓得不緊，一些網(wǎng)絡(luò)“大V”比較活躍，其中有一些“大V”是民營企業(yè)家，他們中有的人還是民主黨派成員甚至人大代表、政協(xié)委員等。這些人不僅在網(wǎng)上公開宣揚(yáng)錯誤思潮，而且還經(jīng)常搞一些講座、論壇拉攏、影響更多的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士，有個別人甚至公然鼓吹中國應(yīng)該仿照西方的政治制度搞政治體制改革，更有人煽動應(yīng)該推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、告別社會主義制度等。

由于沒有真正認(rèn)清少數(shù)所謂“大V”的真面目，一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)常邀請這些人搞講座甚至聘請他們?yōu)槠髽I(yè)的顧問、獨(dú)立董事等。

第四，有的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士在“官”“商”交往中擺不正自己的位置，認(rèn)為自己為社會做出了貢獻(xiàn)就應(yīng)得到回報(bào)，對國家反腐打擊“官”“商”勾結(jié)的行為有意見甚至非常不滿，進(jìn)而攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的現(xiàn)行政策、舉措等。

近年來，中央不斷加大反腐力度，對于權(quán)錢勾結(jié)、權(quán)錢交易等違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊。由于不少案件牽扯到部分民營企業(yè)家，一些非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士對自己的前途和命運(yùn)也產(chǎn)生擔(dān)憂，對申請外國綠卡和到國外發(fā)展考慮較多。還有的民營企業(yè)家在一些公開場合表達(dá)對國家反腐的不滿，認(rèn)為反腐影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。這些言論被國外媒體所利用，產(chǎn)生了惡劣影響。

此外，還有一些非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士抱著較強(qiáng)的目的性去做一些公益慈善活動，做了之后就向有關(guān)部門要回報(bào)，希望借此成為人大代表、政協(xié)委員以及獲得其他更多的榮譽(yù)等，損害了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士的整體形象，也擾亂了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識形態(tài)工作。

第五，一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織忽視中國共產(chǎn)黨組織和共青團(tuán)、工會等群團(tuán)組織建設(shè)，對西方利用文化產(chǎn)品、宗教、網(wǎng)絡(luò)等對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的危害認(rèn)識不足，再加上有關(guān)部門對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中遇到的困難等關(guān)心不夠，非公有制企業(yè)成為西方意識形態(tài)滲透的重點(diǎn)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的非公企業(yè)中的黨員、團(tuán)員找不到組織，失落感較強(qiáng)。有的部門直接從非公有制經(jīng)濟(jì)組織賬戶中扣交工會費(fèi)，但卻沒有開展什么活動，使得一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工會形同虛設(shè)。這些問題已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視。

第六，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域個別人士與境外非政府組織來往密切，甚至組建一些私密性很強(qiáng)的社團(tuán)、會所等組織，發(fā)表一些與社會主義意識形態(tài)相違背的言論或所謂“研究成果”。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏正確引導(dǎo)，再加上一些境外非政府組織的誘導(dǎo)，以民營企業(yè)主、律師等為代表的部分非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新社會組織的人士自己組建了“XX會”、“XX堂”、“XX島”、“XX研究院”等一些私密性很強(qiáng)的社團(tuán)、會所等組織，定期或不定期舉行秘密聚會，在交流時直接攻擊毛澤東、周恩來等領(lǐng)袖人物，攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度等，甚至宣稱中國應(yīng)該走西方的道路等。

三、如何加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)工作 根據(jù)幾個月的調(diào)研和以往的研究積累，課題組認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識形態(tài)工作。

首先，清醒研判當(dāng)前的意識形態(tài)形勢，高度重視、科學(xué)應(yīng)對西方的意識形態(tài)滲透，進(jìn)一步堅(jiān)定非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產(chǎn)主義的信念，以及社會主義必將取代資本主義是歷史必然性的認(rèn)同。要通過理論和實(shí)際相結(jié)合的剖析，使非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士對資本主義意識形態(tài)滲透問題、對當(dāng)前的意識形態(tài)形勢有清醒的認(rèn)識，從而深刻認(rèn)識到當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性。

有關(guān)部門應(yīng)該引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士清醒認(rèn)識到少數(shù)西方國家對中國多年來一直實(shí)行和平演變的事實(shí)，自覺抵制西方意識形態(tài)滲透與和平演變。

在此基礎(chǔ)上，建議有關(guān)部門通過各種形式靈活、富有成效的教育、培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士尤其是廣大民營企業(yè)家按照總書記所要求的那樣，深入開展以“守法誠信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動，始終熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會的典范，在推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章。

其次，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、各民主黨派、工商聯(lián)等要大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士的意識形態(tài)能力建設(shè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士正確認(rèn)識意識形態(tài)的基本理論、問題等，進(jìn)一步增強(qiáng)對社會主義意識形態(tài)的共識。

意識形態(tài)能力就是通過新的理論觀念、理論概括、理論創(chuàng)新來辨別、引領(lǐng)、掌控社會思潮、社會主流意識的實(shí)際水平，主要體現(xiàn)為思想辨別力、理論創(chuàng)新力、共識凝聚力和話語支配力。有關(guān)部門應(yīng)通過集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等靈活多樣的形式，大力加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士的意識形態(tài)能力建設(shè)，使大家深刻認(rèn)識到，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有自身獨(dú)立的意識形態(tài)，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該堅(jiān)持和弘揚(yáng)的就是社會主義意識形態(tài)。從而使大家形成共識：積極、主動維護(hù)國家意識形態(tài)安全是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士的應(yīng)有責(zé)任。并堅(jiān)決在思想上、組織上、行動上與中共中央保持高度一致。

同時，工作中要注意方式方法，反對生硬的教育、影響和感化方式。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過和風(fēng)細(xì)雨的方式，使大家深刻認(rèn)識到，面對新時期的眾多新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，只有高度重視、大力加強(qiáng)意識形態(tài)能力建設(shè)，理直氣壯地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，始終高舉理想信念的旗幟，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅(jiān)持正確的前進(jìn)道路，堅(jiān)決反對“去意識形態(tài)化”“非意識形態(tài)化”“意識形態(tài)多元化”和歷史虛無主義等資產(chǎn)階級自由化思潮，才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，才能成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的生力軍。

第三，加強(qiáng)新媒體對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)影響的研究和應(yīng)對，積極主動宣傳中央和國家的方針、政策，加大對錯誤思潮的批判，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士認(rèn)清一些在網(wǎng)絡(luò)受追捧的所謂“大V”、“意見領(lǐng)袖”的真面目，不受其誤導(dǎo)甚至主動駁斥其錯誤言論。

非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。中關(guān)村科技園區(qū)石景山園工委聯(lián)合園內(nèi)，企業(yè)財(cái)智谷（北京）投資管理有限公司黨支部探索了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建創(chuàng)新+非公經(jīng)濟(jì)+眾創(chuàng)空間”的黨建O2O模式，創(chuàng)立了“紅色星期六”網(wǎng)絡(luò)黨建品牌。

財(cái)智谷（北京）投資管理有限公司負(fù)責(zé)人說，在企業(yè)實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)黨建工作搞好能帶動企業(yè)文化，我們嘗試“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，通過網(wǎng)絡(luò)平臺召集行業(yè)精英、企業(yè)高管、黨員和員工主動開展“傳承紅色基因”大討論活動，并定期組織線下志愿服務(wù)活動，有效提升了非公有制企業(yè)對黨建工作的重視，深化了非公有制企業(yè)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

應(yīng)該意識到，互聯(lián)網(wǎng)黨建是個大題目，如何有效利用互聯(lián)網(wǎng)尤其是新媒體加強(qiáng)意識形態(tài)工作，是一個值得繼續(xù)深入研究的重要問題。尤其是要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開通官方微博、公眾號、網(wǎng)站等，積極主動宣傳中共中央和國家的方針、政策，加大對新自由主義等各種錯誤思潮的批判。同時，要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士認(rèn)清一些“大V”的真面目。

第四，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士清醒認(rèn)識資本對權(quán)力的影響及其危害，擺正自己在“官”“商”交往中的位置，堅(jiān)決支持中央打擊“官”“商”勾結(jié)行為等反腐敗舉措，打造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。2013年3月8日，總書記同出席十二屆全國人大一次會議的江蘇代表團(tuán)代表審議政府工作報(bào)告時告誡說，“官”“商”交往一定要有道，要相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。

2016年3月4日，總書記又把新型政商關(guān)系概括位“親”“清”兩個字，并告誡廣大民營企業(yè)家，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。并指出，靠旁門左道、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的，不僅敗壞了社會風(fēng)氣，做這種事心里也不踏實(shí)。同時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士一定要深刻認(rèn)識到，自身事業(yè)的根在中國，隨著整個國家政治生態(tài)的改善，市場競爭環(huán)境必將更加公平、公正，只要守法、愛國，一定能有更好的發(fā)展，能在全面建成小康社會的進(jìn)程中做出自己的貢獻(xiàn)。同時，有關(guān)部門要積極、主動幫助非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士解決事業(yè)中、生活上遇到的困難，使他們更多感受到黨和政府的溫暖。

第五，進(jìn)一步大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的中國共產(chǎn)黨和共青團(tuán)、工會等群團(tuán)組織建設(shè)，盡快對西方利用文化產(chǎn)品、宗教、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行意識形態(tài)滲透的情況進(jìn)行深入調(diào)查和引導(dǎo)。

有些地方、單位在這方面已經(jīng)做出了積極探索，值得借鑒。

如中關(guān)村科技園區(qū)石景山園工委非常重視非公有制企業(yè)的黨建工作，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動期間，針對部分年輕企業(yè)家信仰缺失、心靈空虛等問題，積極創(chuàng)新工作方式、方法，在非公有制企業(yè)中通過采用一對一的定制式微黨課等形式開展黨課活動，以真誠、務(wù)實(shí)的態(tài)度主動去影響企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、高管等，使他們不僅支持在企業(yè)建立黨組織，不少人還主動申請入黨。如今，整個園區(qū)已經(jīng)建立非公有制企業(yè)黨支部167家，非公有制企業(yè)黨委2家，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)黨建工作全覆蓋，吸引了不少非公有制企業(yè)人士積極申請入黨，也增強(qiáng)了黨的凝聚力。

在此基礎(chǔ)上，他們注重充分發(fā)揮非公有制企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，使得園區(qū)企業(yè)對西方利用文化產(chǎn)品、宗教、網(wǎng)絡(luò)等形式對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透保持了較高的警惕性。如北京龍達(dá)怡和公司黨支部堅(jiān)持黨建與企業(yè)經(jīng)營無縫融合，通過多方式、多渠道的政治思想培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，帶動廣大員工掌握新時期黨的各項(xiàng)大政、方針、政策以及新知識、新技能，致力于把員工培養(yǎng)成為政治素質(zhì)過硬的“一專多能”的復(fù)合型人才，得到管理層、管理者以及股東的認(rèn)可，也大大推動了企業(yè)的意識形態(tài)工作。這些做法值得借鑒和學(xué)習(xí)。

第六，大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)陣地的建設(shè)，主動加強(qiáng)對意識形態(tài)理論的學(xué)習(xí)、對意識形態(tài)問題的研判，對一些主動加強(qiáng)意識形態(tài)工作的企業(yè)要進(jìn)行鼓勵、扶持。

總書記出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議并發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)指出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。

2016年3月4日，他又強(qiáng)調(diào)指出，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并提出，要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨的話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。而要做到這些，做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識形態(tài)工作是關(guān)鍵。

因此，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹總書記的有關(guān)講話精神，從非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中青年人士中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批和中國共產(chǎn)黨同心同德的典型，引導(dǎo)他們創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的方式、方法，打造一批堅(jiān)強(qiáng)有力的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)陣地。

同時，各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部等有關(guān)部門應(yīng)該牽頭，和社科院、黨校、社會主義學(xué)院、工商聯(lián)、民主黨派等聯(lián)合，組建非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識形態(tài)專家?guī)?，邀請一批擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、精通意識形態(tài)理論、熟悉非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、注重理論聯(lián)系實(shí)際的專家成為特邀專家，長期關(guān)注、研究非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識形態(tài)問題。在此基礎(chǔ)上，建立起有關(guān)部門、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和專家之間的便捷、友好、科學(xué)、高效的溝通機(jī)制，從而為進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識形態(tài)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（來源：紅旗文稿 作者朱繼東：中國社會科學(xué)院國家文化安全與意識形態(tài)建設(shè)研究中心副主任兼秘書長）

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)亟待解決的問題

十六屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把研究、探索、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)，已作為各級黨委全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)所面臨的一個重大課題。如何解答這一課題筆者認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作要堅(jiān)持以“七一”講話精神為指針，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著力解決好三個關(guān)鍵問題。

一、解放思想，著力從認(rèn)識上解決好“要不要繼續(xù)堅(jiān)持黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)”、“非公有制經(jīng)濟(jì)這個新的社會階層人員能不能入黨”的問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)。

第一，要充分認(rèn)識推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的重要性和緊迫性。隨著近年來國有企業(yè)改革的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年攀升，已發(fā)展成為一股重要的經(jīng)濟(jì)力量和社會力量。目前，全國非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)萬個，從業(yè)人員約億人，約占全國總?cè)丝诘氖种?。非公有制?jīng)濟(jì)人士特別是私營企業(yè)主隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷擴(kuò)大，民主意識、自主意識、參政意識、階層意識、政黨意識日益增強(qiáng)。因此，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展黨員、建立黨的組織，探索、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作已成為當(dāng)務(wù)之急。黨必須主動從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握對這個新的社會階層的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第二，要正確認(rèn)識和繼續(xù)堅(jiān)持黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)。當(dāng)前，在堅(jiān)持黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)問題上，存在三種模糊認(rèn)識：一是“過時論”。認(rèn)為以知識分子為代表的“白領(lǐng)”階層在社會中的作用越來越重要，而“藍(lán)領(lǐng)”階層的普通工人已不再是社會的中堅(jiān)力量，繼續(xù)把整個工人階級作為黨的階級基礎(chǔ)，繼續(xù)堅(jiān)持黨是工人階級的先鋒隊(duì)，已經(jīng)過時。二是“蛻變論”。認(rèn)為我們黨是工人階級的先鋒隊(duì)，如果允許私營企業(yè)主入黨，黨就會變質(zhì)，就不再是工人階級政黨，會蛻變成為“全民黨”。三是“過晚論”。認(rèn)為我們黨早就應(yīng)該允許私營企業(yè)主入黨，現(xiàn)在開口子已為時過晚。受這些模糊認(rèn)識的影響，一些地方和單位產(chǎn)生了“不敢作為”“無能為力”的思想和“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”“重建廠、輕建黨”的傾向。這些認(rèn)識在理論上是極端錯誤的，在實(shí)際工作中也是十分有害的。我們黨是工人階級的先鋒隊(duì)，必須堅(jiān)持以工人階級作為階級基礎(chǔ)，這是保持黨的先進(jìn)性的首要前提。把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會其它方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨這個大熔爐不斷提高他們的思想政治覺悟，只會不斷提高我們黨的社會影響力和凝聚力，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)始終不變，黨的先進(jìn)性也不會改變。因此，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)既要解放思想，又要實(shí)事求是，這項(xiàng)工作慢不得、等不得，也急不得，要克服“一股風(fēng)”和“盲目性”，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，著力從工作環(huán)節(jié)上解決好“有企業(yè)、無黨員”、“有黨員、無組織”、“有組織、無上級”的問題，切實(shí)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)

第一，明確思路。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作要按照“有人群、有黨員的地方，必須有黨的組織，有組織的地方必須開展黨的活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一思路，做到“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨建工作就延伸到哪里”。應(yīng)建立由各級黨委總攬，黨委組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、勞動和社會保障、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，齊抓共管。

第二，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。一要分類探索非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)途徑。根據(jù)“便于組織管理，便于發(fā)揮作用”的原則，在生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的企業(yè)或?qū)I(yè)市場民營小區(qū)建立固定黨支部，在生產(chǎn)經(jīng)營不太正常、黨員又相對集中的企業(yè)或?qū)I(yè)市場民營小區(qū)建立臨時黨支部。要重視在個體工商戶中建立黨的組織，發(fā)展黨員開展黨的活動。符合黨建條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，采取企業(yè)單建、區(qū)域聯(lián)建、村企合建、行業(yè)統(tǒng)建等形式，建立黨組織。在黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的，積極創(chuàng)造條件建立黨的組織。黨員人數(shù)少的就近建立聯(lián)合黨支部；沒有黨員的企業(yè)或?qū)I(yè)市場、民營小區(qū)，要采取下派黨的工作指導(dǎo)員的辦法，先把工青婦組織建立起來，為建立黨組織打好基礎(chǔ)；將企業(yè)流動黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在企業(yè)；在私營企業(yè)或個體工商戶人群中吸納新黨員，為建立黨的組織作好準(zhǔn)備。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人員集中的民營小區(qū)、專業(yè)市場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技示范園，應(yīng)建立專門的黨組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨的工作。由國有、集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整，以利于黨建工作的連續(xù)性，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，由上級黨組織負(fù)責(zé)對企業(yè)黨組織進(jìn)行調(diào)整或重新組建，黨員數(shù)量不足的，可以與地域相近的同行業(yè)企業(yè)合建黨支部。二要落實(shí)責(zé)任，加大黨員發(fā)展力度。各級黨委應(yīng)對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作實(shí)行責(zé)任管理，要把發(fā)展黨員作為黨組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展黨員要按黨章的要求，依據(jù)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和“成熟一個、發(fā)展一個”的要求，積極做好新黨員的發(fā)展工作。黨員發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定且無黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。各級黨委要分片落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)工作責(zé)任人，選派黨的工作指導(dǎo)員等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)發(fā)展黨員，爭取做到黨員發(fā)展不留空白。

第三，理順管理體制。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織的管理，可實(shí)行屬地管