第一篇：灰領(lǐng)人才在我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用的研究1

灰領(lǐng)人才在我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用的研究

一、依據(jù)

1、課題研究產(chǎn)生的背景

人才資源是第一資源，所謂“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》明確指出：“人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者?！睂?shí)施人才生根戰(zhàn)略是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人才，人才就是決定性因素。

2011年是“十二五”開局之年，也是昆山全面落實(shí)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大舉措的關(guān)鍵一年。對昆山來說，“十二五”開好局、起好步、在新的起點(diǎn)上開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是發(fā)揮灰領(lǐng)人才的作用，這是本課題研究產(chǎn)生的背景。

2、課題研究的目的和意義

胡錦濤總書記說：“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題?！?2010年6月6日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在天津市調(diào)研人才工作時指出：要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神和國家人才發(fā)展規(guī)劃，把人才作為科學(xué)發(fā)展的核心競爭力，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移走人才強(qiáng)國之路；人才強(qiáng)國是科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，各地要堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)縣之路，把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一資源，把人才優(yōu)勢作為最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢，大力解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力。

重視人才工作是歷屆昆山市委、市政府的光榮傳統(tǒng)。昆山是各類高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天堂，人才工作走在全國前列?！笆濉逼陂g，昆山 要在新起點(diǎn)上開啟人才國際化新局面，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。昆山經(jīng)濟(jì)之所以能長期保持健康快速發(fā)展勢頭，與人才的支撐密不可分。

在人才資源中，灰領(lǐng)人才處于特殊地位，具有特殊作用，他們是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不可短缺的重要力量。昆山肩負(fù)著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史使命，“灰領(lǐng)”人才作為在制造企業(yè)生產(chǎn)一線從事高技能操作、設(shè)計或生產(chǎn)管理以及在服務(wù)業(yè)提供創(chuàng)造性服務(wù)的專門技能人員，已成為近期人才流向和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要標(biāo)志物。

3、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

灰領(lǐng)（Gray collar worker）灰領(lǐng)一詞起源于美國，作為一種全新的職業(yè)概念的提出，不僅引發(fā)了人們對擇業(yè)觀念的思考，更是帶動了全社會對“灰領(lǐng)”職業(yè)的探討?！盎翌I(lǐng)”人才的內(nèi)涵是動手與動腦能力的結(jié)合，他們是“具有較高知識層次、較強(qiáng)創(chuàng)新能力、掌握熟練的心智技能的新興技能人才”。灰領(lǐng)指具有較高的知識層次、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、掌握熟練技能的人才。簡單來講，就是既能動腦又能動手的復(fù)合型技能人才。根據(jù)工作的行業(yè)和工作性質(zhì)，“灰領(lǐng)”可以理解為是在制造企業(yè)生產(chǎn)一線從事高技能操作、設(shè)計或生產(chǎn)管理以及在服務(wù)業(yè)提供創(chuàng)造性服務(wù)的專門技能人員。他們不僅是某些關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的操作者，還是整個生

1產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織者；同時他們還具備很強(qiáng)的技術(shù)革新開發(fā)攻關(guān)、項(xiàng)目改進(jìn)的能力。德國是“灰領(lǐng)”培養(yǎng)比較成功的國家，第二次世界大戰(zhàn)之后，德國注重職業(yè)教育, 其高等職業(yè)教育是培養(yǎng)“ 灰領(lǐng)” 人才的主力。目前, 德國約有2/3的工程師、約1/2的企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和計算機(jī)信息技術(shù)人員畢業(yè)于高等專業(yè)學(xué)院。德國高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)就是要使學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)實(shí)踐技能的同時，成為能夠?qū)⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化為產(chǎn)品的應(yīng)用型工程師，為了使學(xué)生將來在社會中有較強(qiáng)的競爭力，采用“雙元制”職業(yè)教育，一方面注重學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，另一方面特別強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵能力”的訓(xùn)練?！瓣P(guān)鍵能力”是指與純粹的專業(yè)性職業(yè)技能和職業(yè)知識無直接關(guān)系，超出職業(yè)技能和職業(yè)知識范疇的能力?！瓣P(guān)鍵能力”包含的具體能力很多，但最重要的是獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立計劃、獨(dú)立實(shí)施、獨(dú)立控制于評價的能力。

河北工業(yè)大學(xué)教授李景元是“中國灰領(lǐng)”概念提出第一人，他于1994年提出的中國灰領(lǐng)階層概念及其內(nèi)涵的界定，是對知識經(jīng)濟(jì)條件下企事業(yè)作業(yè)現(xiàn)場多重專業(yè)崗位高技能運(yùn)作與管理人員職責(zé)科學(xué)歸納和總結(jié)，這一界定使與白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)相對的灰領(lǐng)階層具有技術(shù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)科的特征，揭示了現(xiàn)場專業(yè)技能人員的運(yùn)作規(guī)律，開拓了企業(yè)管理學(xué)科新的方向和研究領(lǐng)域，填補(bǔ)了我國這一方面的空白。李景元教授首次提出的中國灰領(lǐng)及其定義，具有鮮明的中國特色，其對中國灰領(lǐng)內(nèi)涵表述實(shí)現(xiàn)了“動手與動腦、管理與操作、知識與技能、理論與實(shí)踐”的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)我國企事業(yè)作業(yè)現(xiàn)場基礎(chǔ)層次的主體管理、群體管理、民主管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、成本管理等相關(guān)內(nèi)容。

昆山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)過“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“低轉(zhuǎn)高”的三次大的飛躍,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品都更新?lián)Q代，從“昆山加工”向“昆山制造”、再向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，昆山經(jīng)濟(jì)的每次飛躍和轉(zhuǎn)變都與人才緊密相關(guān)，如何有效利用灰領(lǐng)人才促進(jìn)昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級問題，這是本課題所要著重研究和探討的。

二、研究內(nèi)容和目標(biāo)

1、加強(qiáng)對灰領(lǐng)人才的認(rèn)識?；翌I(lǐng)這個概念在我國才出現(xiàn)十幾年，很多人還不知道有這個名字，更談不上認(rèn)識，所以有必要宣傳、引導(dǎo)，讓大家都來認(rèn)識灰領(lǐng)的作用。

2、我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況分析。經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，通過對有關(guān)政府部門、外資企業(yè)、國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)等調(diào)查研究，尋找企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的出路。

3、灰領(lǐng)人才在我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中作用情況分析。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級從根本上講是追求企業(yè)利潤最大化，為了在激烈的市場競爭中取勝，通過創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)品附加值和競爭力的結(jié)果。決定產(chǎn)品市場需求和供給成本的力量是產(chǎn)業(yè)升級的動力，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的主體和實(shí)施者。灰領(lǐng)人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中作用不可或缺，利用知識型技能型人力資源的新優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這是本課題研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

4、引進(jìn)和培養(yǎng)灰領(lǐng)人才情況分析。要創(chuàng)造一種能夠吸引各類人才的創(chuàng)業(yè)機(jī)會、文化氛圍和生活環(huán)境，形成使各類人才“創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，做事有舞臺，發(fā)展有空間” 制度環(huán)境，充分利用我市知識型技能型人力資源的優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、研究方法和技術(shù)路線

在課題研究過程中，我們將采取調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法、比較研究法、訪談法等研究方法。

1.調(diào)查法：課題組成員將深入有關(guān)企事業(yè)單位、走進(jìn)社區(qū)，通過問卷調(diào)查的形式，積累課題研究的第一手材料，了解人們對灰領(lǐng)的認(rèn)識以及灰領(lǐng)在企事業(yè)單位中的作用；

2.文獻(xiàn)法：課題組成員將通過學(xué)習(xí)有關(guān)社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，邀請和組織有關(guān)專家討論，通過對昆山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從文獻(xiàn)資料的搜集、整理中，形成對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和灰領(lǐng)人才關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識；

3.比較法：有比較才有鑒別，在比較中才能發(fā)現(xiàn)進(jìn)步，我們將采用比較對不同時期、不同產(chǎn)業(yè)的灰領(lǐng)人才和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系的比較，進(jìn)行跟蹤和比較，確保研究時效性、真實(shí)性；

4.訪談法：通過課題組成員和受訪灰領(lǐng)、有關(guān)人士的面對面地交談，來了解灰領(lǐng)人才的心理和行為，一邊訪談，一邊了解灰領(lǐng)人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的想法以及企事業(yè)單位對灰領(lǐng)人才的需求情況，確保所得到的資料的研究價值。

四、計劃進(jìn)度和考核指標(biāo)1、2011年3月到4月，課題審報、立項(xiàng)階段，課題組初步籌建，組員開展理論學(xué)習(xí)，完成“設(shè)計任務(wù)書”，提高對課題研究的認(rèn)識；

2、2011年5月到11月，課題組將開展一系列具有實(shí)際意義的研究和實(shí)踐活動，并將有關(guān)資料匯總，完成“灰領(lǐng)人才情況調(diào)查表”和“企事業(yè)單位灰領(lǐng)人才使用情況調(diào)查表”等有關(guān)調(diào)查工作，取得預(yù)期的效果；

3、2011年12月，課題研究進(jìn)入后期整理、分析、提煉階段，完成具有較高質(zhì)量的有關(guān)論文和調(diào)研課題報告，側(cè)重將理論和資料研究轉(zhuǎn)化為理論結(jié)果。

第二篇：我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景研究

近幾年來，*市圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯成效。今年以來，市委、市政府又提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作設(shè)想，并且通過制訂規(guī)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)型來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為2005年三大規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和激活民資規(guī)劃）之一的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃將勾畫出*市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。

一、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

*市是河南省改革開放發(fā)展特別試點(diǎn)縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、對外開放重點(diǎn)縣（市）和擴(kuò)權(quán)縣（市）。全市總面積1001平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，303個村委會、27個居委會，人口75.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬。

改革開放以來，*市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極實(shí)施綜合開發(fā)，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，形成了以煤炭、耐材、造紙、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，化工、服裝、食品、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多業(yè)并舉的工業(yè)體系，基本完成原始積累和一次創(chuàng)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣（市）向工業(yè)縣（市）的跨越。2004年，全市生產(chǎn)總值120.9億元，規(guī)模工業(yè)增加值42.4億元，地方財政收入4.38億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到84.7億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7645元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3953元。全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型、全面提速的新階段?？偨Y(jié)*市近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，概括起來有以下幾個特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)總量大。2004年全市生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額三個指標(biāo)，在河南省縣（市）中分別排第五、第三和第二位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩年來均居全省第二位，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)2003年在全國縣（市）中居169位。

二是集群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。全市主要工業(yè)企業(yè)超過1300家，四大支柱產(chǎn)業(yè)近1000家。支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值近80％，稅收占全市稅收總額近70％。并且出現(xiàn)了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝、白寨建材等一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟(jì)群區(qū)。耐材產(chǎn)業(yè)在全國居優(yōu)勢地位，2004年耐材產(chǎn)量159萬噸，占河南省耐材產(chǎn)量507萬噸的31％，占全國耐材總產(chǎn)量1800萬噸的9％；煤炭產(chǎn)業(yè)2004年產(chǎn)量957.8萬噸，占鄭州市煤炭總產(chǎn)量2500萬噸的38％；服裝產(chǎn)業(yè)年加工西褲200多萬條，占鄭州市西褲批發(fā)市場的86％。

三是規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、加快產(chǎn)品科技提升，四大支柱產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。煤炭行業(yè)生產(chǎn)裝備水平明顯提高，小煤礦年生產(chǎn)能力均在6萬噸以上；造紙行業(yè)聯(lián)合治污得到新的推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，5萬噸以上的企業(yè)達(dá)到10余家；耐材行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檔次不斷提高，隧道窯生產(chǎn)線達(dá)50多條。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，醫(yī)藥、服裝、食品、機(jī)械制造、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了一批如豫密藥業(yè)、泛美制衣、國華食品等龍頭企業(yè)。三年來，規(guī)模工業(yè)增加值高于生產(chǎn)總值10個左右百分點(diǎn)增長，規(guī)模工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中迅速崛起，2004年全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)317家，銷售收入超2億元的工業(yè)企業(yè)3個，超1億元的9個，超5000萬元的58個。

四是原始積累雄厚。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額近幾年增長速度驚人。2003年為69億元，2004年達(dá)到84.7億元，今年八月底已增至99.4億元。

五是民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前全市民營經(jīng)濟(jì)占GDp比重接近90%，從業(yè)人員近20萬，民營經(jīng)濟(jì)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占絕對主導(dǎo)地位，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

六是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。通過鄭州高新技術(shù)*開發(fā)區(qū)、曲梁科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動，2003年至2004年兩年，全市有效利用外資1566萬美元，利用國債及專項(xiàng)資金1.42億元。目前，*市的獨(dú)資、合資企業(yè)23家，具有出口所有權(quán)的企業(yè)達(dá)26家。2005年外貿(mào)出口增長形勢良好，元至七月份，直接出口609萬美元，同比增長了59.8％。*招商引資的“洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

二、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題

從近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，*市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國平均速度，但仍存在一些突出問題。這些問題的存在將對*市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可估量的影響。主要問題有以下四個方面：

（一）受國家政策影響支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅減少

目前，*市四大支柱產(chǎn)業(yè)均不同程度地受到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保治理、安全生產(chǎn)等政策的影響。在這種背景下，煤炭和造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅萎縮，耐材和建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量也將走向萎縮。

煤炭行業(yè)。全市煤炭企業(yè)數(shù)量最多時期有552家，近些年在五次大規(guī)模的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓中，*市關(guān)閉了許多不符合生產(chǎn)條件的小煤礦，加之部分煤礦因資源枯竭相繼閉坑，到2004年全市煤炭企業(yè)僅剩213家。2005年，根據(jù)河南省進(jìn)行資源整合

第三篇：淺談人才戰(zhàn)略在二次轉(zhuǎn)型中的作用

淺談人才戰(zhàn)略在二次轉(zhuǎn)型中的作用

有句話說得好，企業(yè)一切問題的根源都是人的問題，把人改造好了，一切問題都將迎刃而解。農(nóng)信社之所以要進(jìn)行“二次轉(zhuǎn)型”，就是因?yàn)樵诙嗄甑母母锇l(fā)展中積累了各種內(nèi)外部問題，影響了可持續(xù)發(fā)展，要破解這些問題，也必須從自身的人力資源部門入手。

原廣東省聯(lián)社羅繼東理事長在全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)2013年工作會議上講話指出：“實(shí)施二次轉(zhuǎn)型要以人力資本為基礎(chǔ)支撐。人才是企業(yè)的第一資源。二次轉(zhuǎn)型能否成功，關(guān)鍵在于我省農(nóng)合機(jī)構(gòu)是否具有充足、有用的人力資源?！背浞终f明了人才戰(zhàn)略在企業(yè)發(fā)展中的重要位置。推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于人，誰重視人的因素，誰尊重人的價值和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，誰就抓住了根本。沒有人才作支撐，企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將成為無源之水，無本之木。農(nóng)信社要推進(jìn)二次轉(zhuǎn)型，縮小與先進(jìn)商業(yè)銀行的差距，也要從人才戰(zhàn)略抓起?？梢哉f，只要解決好人才管理機(jī)制上的問題，統(tǒng)一思想、凝聚智慧、形成合力，二次轉(zhuǎn)型的成功是水到渠成的事。

當(dāng)前很多農(nóng)信社仍實(shí)行“按級論、大鍋飯”的績效與薪酬管理制度，影響了員工的工作積極性，出現(xiàn)了人才流失的現(xiàn)象，對改革發(fā)展極為不利。要留住人才，推動農(nóng)信社二次轉(zhuǎn)型，就迫切需要加強(qiáng)人才管理機(jī)制建設(shè)，健全、完善、優(yōu)

化人才發(fā)展體制機(jī)制，形成人才發(fā)展的動力體系。一是要重視人力資源部門建設(shè)，發(fā)揮人力資源部的伯樂作用，打破近親繁殖的現(xiàn)象，為農(nóng)信社引進(jìn)優(yōu)秀的人力資源人才；二是要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和員工利益，建立科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制以及與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資增長機(jī)制，完善職務(wù)序列和員工級別管理辦法，讓人才有發(fā)展利好；三是要做好外來人才的安置計劃，為其提供舒適的生活環(huán)境，關(guān)心其感情生活，讓新進(jìn)來的大學(xué)生既來之，則安之，甘心為農(nóng)信社作奉獻(xiàn)；四是要注重人才的差異化培養(yǎng)，通過培訓(xùn)等不斷提升員工的工作技能，發(fā)掘員工潛力，發(fā)現(xiàn)員工特長，區(qū)別對待操作型人才和銷售型人才；五是要堅(jiān)持人才以用為本的理念，為各類型人才提供展示拳腳的舞臺，把現(xiàn)有人才用好，最大限度發(fā)揮人才的作用；六是要堅(jiān)持人才需求導(dǎo)向性原則，根據(jù)專業(yè)人才缺口情況，強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)與農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的鏈接，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制；七是要堅(jiān)持能人導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)，完善人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在用人上體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，激勵干部員工干事創(chuàng)業(yè)；八是要完善人才選拔任用機(jī)制，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，改革各類人才選拔使用方式，改變一勞永逸的人才任用制度，用好人才儲備庫；九是要堅(jiān)持貢獻(xiàn)導(dǎo)向，以對企業(yè)的“貢獻(xiàn)度”為考量，優(yōu)化分配、激勵、保障制度，完善人才激勵保障機(jī)制，掃除不干事吃白

飯等不公平現(xiàn)象。

當(dāng)然，農(nóng)信社發(fā)展人才戰(zhàn)略，也不能搞一刀切。在當(dāng)前農(nóng)信社的隊(duì)伍中，人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、思維方式等參差不齊、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象未能根本轉(zhuǎn)變，對新知識、新業(yè)務(wù)掌握較慢。搞一刀切不僅會傷害到員工，影響到業(yè)務(wù)，還會增加農(nóng)信社改革發(fā)展的不穩(wěn)定性。但也不能一味的換血，不計成本地大量輸入新員工進(jìn)行換血，只會大大增加人力成本，不僅人均效益很難提高，人才也留不住。二次轉(zhuǎn)型是全體信合人共同參與的農(nóng)信事業(yè)，這就要求我們農(nóng)信社在推進(jìn)二次轉(zhuǎn)型的時候，要把廣大干部員工的利益當(dāng)作改革決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毫無疑問，改革會觸及各個方面的利益，改革也是利益調(diào)整的過程，這個過程不能走極端，只能是個循序漸進(jìn)的過程，分階段實(shí)施，平穩(wěn)過渡。讓老員工樂意繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，讓新員工樂于立足農(nóng)信事業(yè)，才是我們農(nóng)信社人才戰(zhàn)略的目標(biāo)，才能推動農(nóng)信社的健康可持續(xù)發(fā)展。

人才是現(xiàn)代企業(yè)的黃金資源，是現(xiàn)代銀行未來競爭制勝的關(guān)鍵。農(nóng)信社推進(jìn)二次轉(zhuǎn)型，出主意得靠人才，用干部得找人才，干事情得要人才。只要我們把人改造好了，具備充足、有用的人力資源，就能化解各種內(nèi)外部矛盾和壓力，順利實(shí)施二次轉(zhuǎn)型，并在現(xiàn)代銀行的未來競爭中脫穎而出。

第四篇：我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景研究

近幾年來，*市圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯成效。今年以來，市委、市政府又提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作設(shè)想，并且通過制訂規(guī)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)型來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為2005年三大規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和激活民資規(guī)劃）之一的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃將勾畫出*市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。

一、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

*市是

河南省改革開放發(fā)展特別試點(diǎn)縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、對外開放重點(diǎn)縣（市）和擴(kuò)權(quán)縣（市）。全市總面積1001平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，303個村委會、27個居委會，人口75.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬。

改革開放以來，*市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極實(shí)施綜合開發(fā)，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，形成了以煤炭、耐材、造紙、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，化工、服裝、食品、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多業(yè)并舉的工業(yè)體系，基本完成原始積累和一次創(chuàng)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣（市）向工業(yè)縣（市）的跨越。2004年，全市生產(chǎn)總值120.9億元，規(guī)模工業(yè)增加值42.4億元，地方財政收入4.38億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到84.7億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7645元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3953元。全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型、全面提速的新階段。總結(jié)*市近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，概括起來有以下幾個特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)總量大。2004年全市生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額三個指標(biāo)，在河南省縣（市）中分別排第五、第三和第二位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩年來均居全省第二位，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)2003年在全國縣（市）中居169位。

二是集群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。全市主要工業(yè)企業(yè)超過1300家，四大支柱產(chǎn)業(yè)近1000家。支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值近80％，稅收占全市稅收總額近70％。并且出現(xiàn)了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝、白寨建材等一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟(jì)群區(qū)。耐材產(chǎn)業(yè)在全國居優(yōu)勢地位，2004年耐材產(chǎn)量159萬噸，占河南省耐材產(chǎn)量507萬噸的31％，占全國耐材總產(chǎn)量1800萬噸的9％；煤炭產(chǎn)業(yè)2004年產(chǎn)量957.8萬噸，占鄭州市煤炭總產(chǎn)量2500萬噸的38％；服裝產(chǎn)業(yè)年加工西褲200多萬條，占鄭州市西褲批發(fā)市場的86％。

三是規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、加快產(chǎn)品科技提升，四大支柱產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。煤炭行業(yè)生產(chǎn)裝備水平明顯提高，小煤礦年生產(chǎn)能力均在6萬噸以上；造紙行業(yè)聯(lián)合治污得到新的推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，5萬噸以上的企業(yè)達(dá)到10余家；耐材行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檔次不斷提高，隧道窯生產(chǎn)線達(dá)50多條。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，醫(yī)藥、服裝、食品、機(jī)械制造、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了一批如豫密藥業(yè)、泛美制衣、國華食品等龍頭企業(yè)。三年來，規(guī)模工業(yè)增加值高于生產(chǎn)總值10個左右百分點(diǎn)增長，規(guī)模工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中迅速崛起，2004年全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)317家，銷售收入超2億元的工業(yè)企業(yè)3個，超1億元的9個，超5000萬元的58個。

四是原始積累雄厚。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額近幾年增長速度驚人。2003年為69億元，2004年達(dá)到84.7億元，今年八月底已增至99.4億元。

五是民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前全市民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重接近90，從業(yè)人員近20萬，民營經(jīng)濟(jì)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占絕對主導(dǎo)地位，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

六是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。通過鄭州高新技術(shù)*開發(fā)區(qū)、曲梁科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動，2003年至2004年兩年，全市有效利用外資1566萬美元，利用國債及專項(xiàng)資金1.42億元。目前，*市的獨(dú)資、合資企業(yè)23家，具有出口所有權(quán)的企業(yè)達(dá)26家。2005年外貿(mào)出口增長形勢良好，元至七月份，直接出口609萬美元，同比增長了59.8％。*招商引資的“洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

二、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題

從近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，*市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國平均速度，但仍存在一些突出問題。這些問題的存在將對*市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可估量的影響。主要問題有以下四個方面：

（一）受國家政策影響支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅減少

目前，*市四大支柱產(chǎn)業(yè)均不同程度地受到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保治理、安全生產(chǎn)等政策的影響。在這種背景下，煤炭和造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅萎縮，耐材和建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量也將走向萎縮。

煤炭行業(yè)。全市煤炭企業(yè)數(shù)量最多時期有552家，近些年在五次大規(guī)模的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓中，*市關(guān)閉了許多不符合生產(chǎn)條件的小煤礦，加之部分煤礦因資源枯竭相繼閉坑，到2004年全市煤炭企業(yè)僅剩213家。2005年，根據(jù)河南省進(jìn)行資源整合的要求，*市對一些煤炭企業(yè)進(jìn)行了合并，目前煤炭企業(yè)數(shù)量減少到了84家。

造紙行業(yè)。1997年以前，全市有250家

造紙企業(yè)?！熬牌哌_(dá)標(biāo)”時，全市關(guān)閉了44家麥草制漿生料造紙企業(yè)，到2000年全市造紙企業(yè)剩余數(shù)量為206家。2001年以來，*市為實(shí)現(xiàn)雙洎河治污和環(huán)境“一控三達(dá)標(biāo)”，又陸續(xù)關(guān)閉了108家設(shè)備工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)含量低的萬噸以下造紙企業(yè)，到2005年上半年全市造紙企業(yè)剩余98家。2005年下半年，全市又對造紙企業(yè)又進(jìn)行了重組，組合后剩

余數(shù)量為48家。今后隨著造紙行業(yè)生產(chǎn)成本的加大，市場競爭的加劇，造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢將更加嚴(yán)峻。

耐材和建材行業(yè)。2004年，全市有658家耐材生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)環(huán)保部門提供的情況，全市耐材生產(chǎn)企業(yè)中有400多家是高能耗的倒焰窯型耐火材料企業(yè)。水泥行業(yè)，2000年時全市有水泥生產(chǎn)企業(yè)39家，經(jīng)過幾年的環(huán)保治理，目前水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到14家。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，*市耐材、建材行業(yè)中的石灰窯、鋁石窯、耐火材料導(dǎo)焰窯、水泥行業(yè)中的機(jī)立窯，均屬國家淘汰性的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，到2007年底必須全部關(guān)閉。今年全市已經(jīng)關(guān)閉了73家導(dǎo)焰窯耐材企業(yè)和1家直徑為2.8米的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，明年和后年還將關(guān)閉300多家導(dǎo)焰窯耐材企業(yè)和11家直徑為3.0米和3.2米以下的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)。政策性地關(guān)閉企業(yè)，必將對全市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成強(qiáng)烈沖擊。

（二）受資源走向枯竭影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足

改革開放以來，*市為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行了“有水快流”式的開發(fā)。煤炭資源的開采利用，為繁榮*經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到了積極作用。目前，對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的兩種礦產(chǎn)資源（煤炭、鋁粘土）已進(jìn)入衰退期，五年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。

煤炭資源。根據(jù)2005年9月份的最新資源勘查結(jié)果，目前*市淺部（距地表200米以上）煤炭資源儲量為2.48億噸，除去重大工程設(shè)施壓煤、城市壓煤等不能開采的資源，淺部可開采煤炭資源僅有1.49億噸，現(xiàn)有的84家礦井將有三分之一在5年內(nèi)閉坑。到2020年，淺部資源將無煤可采。深層煤雖然儲量可觀（地質(zhì)儲量4.07億噸，可開采儲量2.68億噸），但開采深度均在450米以上，最深達(dá)800米，開采難度很大，形成的生產(chǎn)能力也有限。受瓦斯突出、煤塵爆炸等危險因素的影響和提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等技術(shù)的制約，后續(xù)煤炭開采能否順利支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有待努力。目前全市已勘探井田主要分布在曲梁、關(guān)口、崔崗、李崗等地，可建礦井僅有5個，到2010年僅可形成100萬噸生產(chǎn)能力，到2015年最多可形成210萬噸的生產(chǎn)能力。按2005年煤炭產(chǎn)量約1200萬噸推算，考慮到新建礦井的生產(chǎn)能力，我們樂觀地估計，到2008年*市的煤炭產(chǎn)量不超過1000萬噸，到2010年產(chǎn)量不超過900萬噸，到2015年產(chǎn)量不超過800萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)總體上呈下滑走勢。

鋁粘土礦資源。*市的鋁粘土礦沒有大的礦體，多以“窩狀”分布。經(jīng)過20多年來的無序開采，淺部易開采的資源已經(jīng)枯竭，耐材企業(yè)需用的大部分原料多年前就開始從外地購進(jìn)。目前全市剩余鋁土礦點(diǎn)僅有11處，年產(chǎn)量僅有10余萬噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。截止2004年，全市已查明鋁粘土礦資源儲量為5800萬噸，可開采儲量僅有706萬噸。其中鋁土礦資源儲量3345萬噸，可開采儲量僅有106萬噸。剩下的這些鋁粘土資源，根據(jù)資源整合的要求，上級不發(fā)證，今后無法開采。即使國家允許開采，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也不大。

其它的礦產(chǎn)資源雖然儲量大，但因產(chǎn)品附加值低，或者勘探程度不夠，短時間內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

石灰?guī)r資源。*市的石灰?guī)r資源豐富，遠(yuǎn)景儲量13億噸，可分為熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r。目前，*市石灰?guī)r資源開采多用作建筑石料，產(chǎn)品附加值很低，僅有少部分用于水泥生產(chǎn)，每年用于水泥生產(chǎn)的石灰?guī)r不足200萬噸?？傮w上，石灰?guī)r資源開采利用對環(huán)境破壞嚴(yán)重，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。

其它礦產(chǎn)資源。全市除煤炭、鋁粘土礦、水泥用石灰?guī)r勘查程度較高外，其它礦產(chǎn)勘查程度較低。金屬礦產(chǎn)如金、銀、銅等礦種只是進(jìn)行了一些初步的地質(zhì)踏勘，鎂、鐵礦只是作了一些地質(zhì)普查工作，玉石、硅石礦的勘查工作還需進(jìn)一步深入。對這些礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用能否成為新興產(chǎn)業(yè)，還有賴于礦產(chǎn)資源的勘查結(jié)果。

由于煤炭和鋁粘土資源日趨枯竭，全市在未來3—5年將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退危機(jī)。2004年全市煤炭企業(yè)完成工業(yè)增加值16.5億元，占全市生產(chǎn)總值的14.9％，而財政收入中有1.12億元卻來自煤炭產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了總財政收入的26％。在淺部煤炭資源日趨枯竭，深部煤炭資源沒有開采利用，而經(jīng)濟(jì)又對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過大的情況下，*市如果沒有新興產(chǎn)業(yè)的及時跟進(jìn)，在未來的幾年內(nèi)必將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退。

（三）受生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放影響企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)

長期以來，*市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重外延擴(kuò)張輕內(nèi)涵發(fā)展，走的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長的路子。大部分企業(yè)是高投入、高消耗企業(yè)，許多企業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益不高，市場競爭力不強(qiáng)。

煤炭產(chǎn)業(yè)90％以上是初級產(chǎn)品，只有少部分用于發(fā)電，雖然能源本身利潤高，但產(chǎn)品附加值低。

耐材產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)是規(guī)模小、設(shè)備落后、生產(chǎn)過程信息化水平較低的企業(yè)，高能耗、低效益、小規(guī)模的倒焰窯型耐材企業(yè)占有相當(dāng)大的比例。雖然全市耐材產(chǎn)品在產(chǎn)量上有一些優(yōu)勢，但中低檔粘土磚和高鋁磚所占的比重較大，高附加值的耐火材料制品并不多。

建材產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品有水泥、石灰、石子、機(jī)制砂等。2004年建材工業(yè)企業(yè)共有350戶，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22.5％，完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元。除14家水泥生產(chǎn)企業(yè)利潤稍高外，其它均為規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)品附加值低、僅對原材料進(jìn)行粗淺加工的小企業(yè)。

造紙產(chǎn)業(yè)過去曾經(jīng)是全國重要造紙生產(chǎn)基地，經(jīng)過這些年環(huán)保整治中的關(guān)閉與整合，現(xiàn)在基本無優(yōu)勢可言。目前主要產(chǎn)品是瓦楞紙、涂布紙、黃板紙等中低檔紙。與紙業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、原材料成本大、經(jīng)濟(jì)效益差、市場競爭力不強(qiáng)、環(huán)保治污任務(wù)重。

服裝產(chǎn)業(yè)是*市的一個新興產(chǎn)業(yè)。2004年底全市共有服裝企業(yè)105家，其中曲梁鄉(xiāng)81家。實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元，進(jìn)入全省十強(qiáng)的企業(yè)有2家。總體上*市服裝產(chǎn)業(yè)是一個有群體無規(guī)模、有產(chǎn)品無品牌、有產(chǎn)量無效益及企業(yè)化管理水平較低的產(chǎn)業(yè)。多數(shù)企業(yè)是以貼牌生產(chǎn)和來料加工為主，沒有自己的品牌。即使部分企業(yè)有品牌也無優(yōu)勢可言，生產(chǎn)利潤極低。

電力行業(yè)是*市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)，目前共有發(fā)電廠7家，其中正在運(yùn)行的有5家，在建的有2家。運(yùn)營中的企業(yè)中有一部分企業(yè)屬生產(chǎn)設(shè)備落后的高能耗企業(yè)。例如昌源電力公司，2003年至2004年間，由于煤炭價格上漲，連續(xù)兩年出現(xiàn)了虧損，2004年虧損額超過800萬元。

（四）受國家歷史欠帳和政府化解金融風(fēng)險舉債影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱沉重

過去國家為支援其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無償從*輸出了數(shù)億噸煤炭資源，在國家輸出煤炭的同時，也給*留下了沉重的包袱。其一是自然生態(tài)環(huán)境惡化問題。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對農(nóng)作物生長和居民生活造成了很大影響。其二是地表沉陷問題。目前，由國家大型煤炭企業(yè)給*市造成的地表沉陷區(qū)面積超過了300平方公里，由于地表沉陷，導(dǎo)致2500戶群眾住房成為危房，許多企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，許多農(nóng)田無法正常種植，上百公里路面反復(fù)整修。其三是地下水資源浪費(fèi)問題。由于一些煤礦多年來向外排水，造成全市地下水位下降，許多地方群眾用水困難。計劃經(jīng)濟(jì)時代的歷史欠帳，給*市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。*市這些年經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但是有相當(dāng)一部分發(fā)展資金用在了環(huán)境整治上，每年市財政不得不拿出數(shù)百萬元用于環(huán)境整治，加上民間投入的資金，每年用于環(huán)境整治的資金超過1000萬元。

另外，為化解農(nóng)村和城市信用社支付風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定，*市還承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2002年*市政府舉債7.737億元用于兌付居民儲蓄，為此，市財政每年不得不拿出1790萬元資金用于支付利息。2004年上級財政部門通過預(yù)算扣除了到期本息5336萬元，給*市造成了很大的財政困難。今后*市還本付息的任務(wù)將更加艱巨，國家金融風(fēng)險實(shí)質(zhì)上已轉(zhuǎn)嫁為地方財政風(fēng)險。

綜上所述，*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題是企業(yè)技術(shù)含量不高，與國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生“沖撞”而產(chǎn)生的“多米諾骨牌效應(yīng)”問題；其次是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)效益低下而出現(xiàn)的市場競爭力不強(qiáng)問題；其三是資源走向枯竭將引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退問題；其四是由于歷史包袱沉重帶來的經(jīng)濟(jì)與社會不能協(xié)調(diào)發(fā)展問題。歸根結(jié)底，是*市未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)問題。解決上述問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的必然選擇。

三、*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)

和全國其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比，*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在很大程度上體現(xiàn)出南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。由于能源產(chǎn)業(yè)走向枯竭，也使*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型兼具北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一些特征。從*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題中不難看出，*市要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先得對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，使企業(yè)“順應(yīng)”國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；其次是讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，使高科技產(chǎn)業(yè)化，從而拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高全市高科技產(chǎn)品的市場份額和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力；其三是發(fā)展高科技替代產(chǎn)業(yè)，減少能源產(chǎn)業(yè)衰退對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沖擊”。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大外貿(mào)出口，使*市盡快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化中去。因此，*市未來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是以工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全面進(jìn)步為核心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

第五篇：公司轉(zhuǎn)型升級中人力資源管理制度戰(zhàn)略的作用研究

個人收集整理

勿做商業(yè)用途

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中人力資源管理戰(zhàn)略的作用研究-人力資源

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中人力資源管理戰(zhàn)略的作用研究

潘國強(qiáng) 南京鋼鐵聯(lián)合有限公司

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)一體化的格局出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)競爭就是技術(shù)競爭的體現(xiàn)形式，而技術(shù)的載體正是人力資源，從現(xiàn)代企業(yè)管理角度分析，企業(yè)競爭勢必會轉(zhuǎn)化為人才競爭。也就是說，對于一個企業(yè)而言，誰擁有優(yōu)秀的人才，誰就會在競爭中取得最終的勝利。因此在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，在企業(yè)內(nèi)部打造一支新形的員工管理隊(duì)伍，為企業(yè)提供技術(shù)支持和精神動力，是當(dāng)下企業(yè)管理中的工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 人力資源管理 戰(zhàn)略研究

在2008年的金融危機(jī)中，我國的鋼鐵行業(yè)受到了巨大的影響，雖然鋼鐵總產(chǎn)量突破了5億噸，但是整體增長率卻下降了1％。面對這種情況，我國頒布了鋼鐵企業(yè)調(diào)整計劃，這就意味著當(dāng)下的鋼鐵企業(yè)必須進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型。而在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，若想實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的整體調(diào)整和振興，就勢必要發(fā)揮企業(yè)人力資源的作用。

一、當(dāng)下企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢下，只有針對現(xiàn)下鋼鐵企業(yè)人力資源管理中的不足進(jìn)行分析，才能有針對性的提出解決方案，使企業(yè)走出當(dāng)下困境。對此，筆者認(rèn)為當(dāng)下企業(yè)人力資源管理中至少存在以下兩點(diǎn)問題。首先，現(xiàn)下的鋼鐵企業(yè)只注重生產(chǎn)，對人力資源管理卻不夠重視，在這種守舊的管理觀念中，企業(yè)管理體系出現(xiàn)缺陷，也使企業(yè)資源被逐塊分割。而從現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理分析，企業(yè)員工是一個整體化概念，但由于鋼鐵企業(yè)在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)下，是由干部和工人兩種身份組成的，在這種界限分明的管理中，很難對其進(jìn)行整體人力資源規(guī)劃。這/ 4

個人收集整理

勿做商業(yè)用途

從某種程度上就限制了工人員工的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時也削弱了干部員工的積極性，使企業(yè)人力資源得不到充分的利用。其次，在很多鋼鐵企業(yè)只注重人才使用，卻不注重人才開發(fā)。通常情況下，人力資源管理可以分為三個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，即吸收人才、獎罰監(jiān)管、退養(yǎng)辭退。退養(yǎng)辭退暫且不做分析，在吸收人才、獎罰監(jiān)管上就存在很大問題，一些企業(yè)在引進(jìn)新員工時，只注重員工的入職學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，卻不注重員工日后深造進(jìn)修，而有些企業(yè)雖然意識到了人才培養(yǎng)的重要性，但是仍然不能在人力資源開發(fā)上做到?？顚Ｓ?。同時絕大多數(shù)的企業(yè)，在崗位配置與業(yè)績考核上，都缺乏一定的科學(xué)性，影響企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中人力資源管理戰(zhàn)略作用研究

1.更新企業(yè)管理觀念

對于一個企業(yè)而言，發(fā)展的核心動力就是人才，因此鋼鐵企業(yè)只有把人力資源規(guī)劃作為轉(zhuǎn)型升級中的重點(diǎn)，明確當(dāng)前的工作目標(biāo)，并在國際化的市場中，建立“大人力資源”的概念，吸取寶鋼或者現(xiàn)下先進(jìn)民營企業(yè)管理理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理中人力資源管理隊(duì)伍的強(qiáng)化和落實(shí)，并通過管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置，增強(qiáng)企業(yè)員工素質(zhì)，建立學(xué)習(xí)性企業(yè)團(tuán)隊(duì)，才能從各個方面提升企業(yè)的競爭力。同時在先進(jìn)的管理理念中，加大對人力資源的投資建設(shè)，通過合理資源經(jīng)費(fèi)投入，加大企業(yè)人才開發(fā)力度，并注重后備人才的培養(yǎng)，使企業(yè)員工知識、技能得到全面的提升，是未來企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

2.完善績效考核體系

從當(dāng)下市場形勢分析，鋼鐵企業(yè)之間的競爭越發(fā)激烈，因此對于每個企業(yè)而言，只有從企業(yè)自身的特點(diǎn)出發(fā)，完善自身的績效考核體系，運(yùn)用科學(xué)的方式，去進(jìn)行崗位評價，才能對企業(yè)員工的工作做出有效的評價激勵，進(jìn)而調(diào)動員/ 4

個人收集整理

勿做商業(yè)用途

工工作的積極性。而在完善績效考核體系過程中，企業(yè)首先要明確自身的考核目的，并設(shè)計出合理的考核指標(biāo)，才能使績效內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)行之有效。同時在考核過程中，企業(yè)也要著重檢查員工工作中的錯誤和不足，實(shí)施獎罰分明的薪酬管理，并建立一套具有激勵性質(zhì)的薪酬管理體系，才能為企業(yè)員工做出激勵。

3.建立健全管理機(jī)制

對于一個企業(yè)而言，要想做大做強(qiáng)，就必須要以人才作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。企業(yè)應(yīng)制定有效的人力資源開發(fā)策略，并能夠結(jié)合國情、廠情、行情，建立一套健全的人力資源管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。首先，企業(yè)要更新人才觀念，不只把應(yīng)試員工的學(xué)歷、資歷與資質(zhì)證書作為面試需要，還要通過實(shí)踐去考量人才。同時在發(fā)展過程中，應(yīng)以項(xiàng)目課題為導(dǎo)向，積極的展開員工培訓(xùn)，才能把企業(yè)人才直接作用于生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)力的提升。同時也要注重對國外優(yōu)秀人才的引進(jìn)，并深化現(xiàn)有的人力資源改革，以人事、勞動、工資三個方面進(jìn)行改革推進(jìn)，進(jìn)而在招聘、選拔、薪酬制定、職業(yè)規(guī)劃多個方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝略汰的管理機(jī)制。其次，改變現(xiàn)有的職稱評聘制度，一改以往對資歷、學(xué)歷的終身評價，把員工的崗位績效作為職稱聘任重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)之間的統(tǒng)一。最后，注重鋼鐵企業(yè)一線員工的操作情況，通過提升操作人員工作熱情，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)鉆研力度與技能級別評定，從整體上提升企業(yè)鋼鐵加工技術(shù)水平。

綜上所述，人力資源是企業(yè)的核心，也是鋼鐵企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此只有從更新管理理念、完善考核體系、建立健全管理機(jī)制三個方面出發(fā)，才能使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)下全面轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻(xiàn) / 4

個人收集整理

勿做商業(yè)用途

[1] 張學(xué)珍.論人力資源管理工作分析的組織與實(shí)施[J].中外企業(yè)家,2016(18)

[2] 郭昕頔.就業(yè)穩(wěn)定性視角下的企業(yè)人力資源管理優(yōu)化研究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(15)/ 4