第一篇：為建設(shè)民主、法制、富裕、文明、和諧的遵義而努力奮斗

為建設(shè)民主、法制、富裕、

文明、和諧的遵義而努力奮斗（2005年7月14日）

同志們：

剛才，全會(huì)審議通過了《中共遵義市委關(guān)于推進(jìn)人大工作制度化建設(shè)的意見》和《中共遵義市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實(shí)施意見》。這是加強(qiáng)

我市民主政治建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾當(dāng)家作主和依法治市的一個(gè)新起點(diǎn)，我們?yōu)橹械叫牢?。為保證文件的全面貫徹落實(shí)，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)搞好民主政治建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

政治文明的核心內(nèi)容是民主發(fā)展的積極成果。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，正是促動(dòng)政治文明的必然要求。我市決定以制度建設(shè)為突破，扎實(shí)推進(jìn)民主政治，就是要在全市物質(zhì)文明、精神文明取得豐碩成果的同時(shí)，全力把政治文明建設(shè)好。做好此項(xiàng)工作，貫徹落實(shí)全會(huì)通過的兩個(gè)文件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，提高認(rèn)識(shí)是前提。

首先，要加強(qiáng)對(duì)不同社會(huì)制度下國(guó)家政體表現(xiàn)形式的學(xué)習(xí)了解，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的民主政治道路。民主政治屬上層建筑范疇，建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并與之相適應(yīng)，是人類社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是當(dāng)代政治的發(fā)展方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民主政治將不斷完善，且呈現(xiàn)豐富多彩的格局。一個(gè)國(guó)家實(shí)行何種民主形式，主要取決于這個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度、民族文化、歷史根源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素。美英等西方資本主義國(guó)家，雖然實(shí)行的都是資本主義的社會(huì)制度，但由于民族文化、歷史傳統(tǒng)的差異，使得兩國(guó)選擇了不同的民主政治模式。美國(guó)實(shí)行的是“三權(quán)分立”，英國(guó)實(shí)行的是“君主立憲”。這說明，選擇什么樣的民主政治形式，必須立足自己的國(guó)情，不能照搬照套，更不能強(qiáng)行推廣，甚而對(duì)別國(guó)橫加指責(zé)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這是中華民族經(jīng)過數(shù)千年的艱辛磨難，從原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)及殖民與半殖民地社會(huì)中，一步一步地走過來的。我們之所以選擇這種民主政治制度，說明了它的合理性、先進(jìn)性和合法性，這已被歷史和實(shí)踐所證明，是完全正確且符合中國(guó)實(shí)際的民主政治發(fā)展道路，具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，我們必須堅(jiān)定不移地走自己選擇的這條路。

第二，要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度理論的學(xué)習(xí)，提高人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果，反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，同國(guó)家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。這個(gè)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國(guó)家的事業(yè)就順利推進(jìn)；這個(gè)制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭到損失。我們黨成功執(zhí)政五十多年的歷史，包括十年文革的挫折，從正反兩方面都說明了這個(gè)道理。

第三，要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度理論的學(xué)習(xí)，提高對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度的認(rèn)識(shí)。民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，也是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨，這是在中國(guó)革命和建設(shè)中選擇和發(fā)展起來的，早在建國(guó)前各民主黨派就共同提出：接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，參與共產(chǎn)黨的合作，特別是在建國(guó)之初的政治協(xié)商以及建國(guó)后的幾十年中，共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策、互相監(jiān)督、共謀發(fā)展，肝膽相照，休戚與共，共同擔(dān)負(fù)了民族振興的大任，共同譜寫了民族振興的輝煌。這是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度的顯著特征，也是這一特征的顯著成效。人民政協(xié)是中國(guó)人民最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。因此，我國(guó)《憲法》不僅載入了人民政協(xié)的性質(zhì)和作用，還明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”。

第四，要通過對(duì)人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)制度最大的優(yōu)越性就是實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”、“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”、“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”。由于人大代表由人民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；人大代表來自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民決定國(guó)家和地方的大事。所以，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度最能體現(xiàn)真正的廣泛的民主，最便于人民行使國(guó)家權(quán)力。人民政協(xié)是由各黨派、各階層、各界別、各族別的優(yōu)秀分子和代表人物所組成的，更具有代表性，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中，代表著十分廣泛的領(lǐng)域，保證了任何領(lǐng)域的合法要求和建議、批評(píng)等都能暢通直達(dá)。人民通過選舉、投票行使權(quán)利與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。一是根本，一是基本。大樹之茂，在于根深；大廈之高，在于基牢。兩大制度，加上中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就構(gòu)成了它的穩(wěn)定性，決定了它的長(zhǎng)期性，展示了它的有效性。

第五，要通過對(duì)全會(huì)兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加強(qiáng)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)上來。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，是我們進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)關(guān)系的需要；是推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的需要；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；是推進(jìn)“三化一強(qiáng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的需要。要通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、講座等多種形式，認(rèn)真把本次全會(huì)的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，落實(shí)到各行各業(yè)。落實(shí)的關(guān)鍵在于健全一系列制度、完善一系列程序，把兩大制度在地方層面規(guī)范起來。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力把我市民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平

在新階段，推進(jìn)民主政治建設(shè)，首要的任務(wù)是要把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，先行突破，逐步完善?？蓮囊韵氯齻€(gè)問題著手：重大問題的界定和公告；重要程序的建立和完善；重要機(jī)制的設(shè)置和配套。

把握制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，是因?yàn)樵诎l(fā)展民主政治中，制度建設(shè)更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。建國(guó)以來，我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)方面做了大量富有成效的工作。一是建立了人民代表大會(huì)這一根本政治制度和中國(guó)共產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，并用國(guó)家根本大法的形式確立下來。二是為了有利于我國(guó)根本政治制度和基本政治制度的貫徹執(zhí)行，黨和國(guó)家還相繼制定了一系列的配套制度。在完善人民代表大會(huì)制度方面，制定了一系列的專項(xiàng)法律制度和工作制度。如《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《代表法》、《選舉法》、《立法法》，還有正在制定中的《監(jiān)督法》等。最近，中央又轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，為落實(shí)中央的通知精神，日前全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)人大代表活動(dòng)的若干意見》、《全國(guó)人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》等5個(gè)相關(guān)工作文件，作為具體落實(shí)中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見》的工作措施。在完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度方面，1989年，中央下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》；1995年，中央轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，對(duì)人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化作了進(jìn)一步的明確；2004年，修訂了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》；今年2月，中央又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》。所有這些，都充分說明我國(guó)的民主政治建設(shè)已步入制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展的新階段。

遵義自撤地設(shè)市以來，在加強(qiáng)民主政治建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。市二次黨代會(huì)后，市委把加強(qiáng)制度建設(shè)提到重要議事日程，制定了市委工作的若干制度，使市委的各項(xiàng)工作基本做到有章可循。同時(shí)，認(rèn)真抓各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，較好地實(shí)現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策，有效地促進(jìn)了黨內(nèi)民主，為發(fā)展人民民主奠定了很好的基礎(chǔ)，探索了有效的途徑。在堅(jiān)持和完善我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度方面，市委相繼制定了關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見，關(guān)于加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的意見。與此同時(shí)，各級(jí)人大、政協(xié)按照市委相關(guān)《意見》的要求，不斷推進(jìn)自身工作制度建設(shè)，如市人大常委會(huì)制定了人事任免暫行辦法、討論決定重大事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定、預(yù)算審查監(jiān)督辦法、個(gè)案監(jiān)督暫行辦法以及述職評(píng)議工作暫行辦法，制定了人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)議事規(guī)則等；市政協(xié)也制定了履行三大職能的有關(guān)工作制度，如市政協(xié)提案工作條例、市政協(xié)各專委會(huì)與市黨政群部門對(duì)口聯(lián)系和協(xié)商辦法、市政協(xié)與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系辦法等，部分縣、區(qū)（市）政協(xié)還制定了民主評(píng)議辦法，開展了民主評(píng)議工作。這些制度的執(zhí)行和辦法的實(shí)施，對(duì)發(fā)展我市人民民主發(fā)揮了較好的保障作用。在加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)方面，村委會(huì)“公推直選”和“海選”制度的實(shí)施，使人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利落到了實(shí)處，特別是實(shí)行廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開，讓群眾有了更多的知情權(quán)，同時(shí)也加大了監(jiān)督的力度和措施。但是，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我市民主政治建設(shè)還存在諸多不適應(yīng)的地方，特別是在民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)方面還較為滯后。究其原因，從客觀上講，遵義設(shè)市時(shí)間還不長(zhǎng)，作為一個(gè)年輕的地級(jí)市，民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)僅有幾年的歷史；與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較落后，對(duì)上層建筑領(lǐng)域的要求顯得遲滯。從主觀上講，市委在這方面傾注的精力還不夠，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的長(zhǎng)處不及時(shí)，再加上一些單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展民主政治的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，對(duì)人大制度、多黨合作和政治協(xié)商制度方面的政策理論學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)制度建設(shè)重視支持不力；做人大、政協(xié)工作的一些同志，也存在思想解放不夠，缺乏創(chuàng)新精神。從去年對(duì)市發(fā)[2002]7號(hào)、8號(hào)兩個(gè)文件落實(shí)的情況來看，已有的制度在落實(shí)上都還有一定差距。市委決定召開這次全會(huì)，專題研究民主政治制度化建設(shè)，目的就是要根據(jù)中央的要求，聯(lián)系遵義實(shí)際，進(jìn)一步解決思想認(rèn)識(shí)問題，進(jìn)一步解決健全和完善相關(guān)制度的問題，進(jìn)一步解決加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問題，進(jìn)一步解決狠抓落實(shí)的問題，努力開創(chuàng)公正透明、民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、文明和諧的民主政治新局面。

加強(qiáng)對(duì)重大問題的界定和公告，以利于人大決定權(quán)的履行和政協(xié)、民主黨派政治協(xié)商職能的發(fā)揮。重大問題的決定是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，重大問題的協(xié)商是我國(guó)的基本政治制度賦予政協(xié)和各民主黨派的一項(xiàng)重要職能。由于目前有關(guān)法律、章程和文件對(duì)重大問題的界定比較原則和抽象，操作起來有一定的難度，導(dǎo)致實(shí)踐中隨意性大，往往是該提交人大、政協(xié)及民主黨派決定協(xié)商的未提交，使得有的重大決策和協(xié)商落在空檔上。比如，《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，需提交人大決定的重大事項(xiàng)主要是：“凡涉及本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)”，這里，法律規(guī)定的重大事項(xiàng)是類別性的，如果不分類制定具體的重大事項(xiàng)規(guī)定，實(shí)踐中就不好執(zhí)行。這也是目前各級(jí)人大及其常委會(huì)履行重大事項(xiàng)決定權(quán)有差距的主要原因。調(diào)研中，人大的同志就反映，一年下來沒作幾次重大決定。政治協(xié)商也存在這樣的問題。對(duì)此，這次全會(huì)的兩個(gè)文件已經(jīng)作了明確，會(huì)后將制定下發(fā)《重大事項(xiàng)的界定》和《政治協(xié)商的實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)配套文件，使之更具體、更具可操作性、更具約束力，以提高黨委、政府工作的規(guī)范化水平。

加強(qiáng)重要程序的建立和完善，以利于人大履行職權(quán)和政協(xié)履行職責(zé)的法制保證和時(shí)空保證。程序化是依法執(zhí)政、依法行政的客觀要求，是科學(xué)決策、民主決策和依法決策的制度保證，是加強(qiáng)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。講法制、講民主必須講程序。過去講程序主要講法律程序和行政程序，我們這里強(qiáng)調(diào)的民主政治建設(shè)程序，是黨委、政府在民主政治建設(shè)中所遵循的方式、步驟、順序及時(shí)限的總和。我們?cè)诿裰髡谓ㄔO(shè)的實(shí)踐中，還存在著重實(shí)體、輕程序的傾向，要么有程序不按程序辦，要么缺乏科學(xué)、規(guī)范的程序，導(dǎo)致一些好的制度得不到落實(shí)。因此，各級(jí)黨委、政府要增強(qiáng)程序意識(shí)，加強(qiáng)程序建設(shè)，遵循程序行事。一是要建立和完善重大事項(xiàng)決定的程序。二是要建立和完善重要人事任免的程序。人事任免權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的組織保證和行使管理國(guó)家政治權(quán)力的體現(xiàn)，也是人民政協(xié)與各民主黨派履行政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能的重要措施。因此，重要人事任免程序的建立和完善更顯重要和緊迫，要抓緊建立和完善。三是要建立完善法律、工作監(jiān)督和完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督的程序。四是述職評(píng)議和民主測(cè)評(píng)的辦法和程序。用制度的、程序的東西來規(guī)范行為。

加強(qiáng)重要機(jī)制的設(shè)置和配套，以利于人大工作、政協(xié)工作和民主黨派工作的有序開展。健全的機(jī)制是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的重要手段。堅(jiān)持和完善根本制度和基本制度，需要在健全機(jī)制上下功夫。一是要建立人大實(shí)施法律和工作監(jiān)督的機(jī)制。地方人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在建立程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制方面負(fù)有重要職責(zé)。各級(jí)人大要緊緊圍繞“一府兩院”依法行政、司法公正這個(gè)重點(diǎn)，通過完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方法，強(qiáng)化監(jiān)督手段，切實(shí)做到思想上敢于監(jiān)督、機(jī)制上便于監(jiān)督、實(shí)踐中善于監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實(shí)效，并在監(jiān)督中寓以支持，在支持中履行監(jiān)督，用是否依法執(zhí)政和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的效果來檢驗(yàn)監(jiān)督的效果。二是要建立健全參政議政的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。重中之重就是要暢通參政議政的渠道，提高參政議政水平和參大政、參好政的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是要建立黨委與各民主黨派互相監(jiān)督的工作機(jī)制。要為各民主黨派創(chuàng)造在協(xié)商中參政、在參政中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的平臺(tái)。四是要?jiǎng)?chuàng)新擴(kuò)大基層民主的工作機(jī)制。保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。五是要健全完善科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制。把人大、政協(xié)工作業(yè)績(jī)納入對(duì)各縣、區(qū)（市）的綜合目標(biāo)考核和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)干部述職的內(nèi)容。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，為民主政治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

民主政治建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨的執(zhí)政能力的提高，民主進(jìn)程將會(huì)進(jìn)一步加快。我們各級(jí)黨的組織，任何時(shí)期都要把推動(dòng)民主政治發(fā)展作為重要的政治任務(wù)。本次全會(huì)通過的兩個(gè)文件，本身就是民主的產(chǎn)物，是在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)商的基礎(chǔ)上制定的，比較切合當(dāng)前遵義實(shí)際，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)黨組織，一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，為民主政治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

要切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。各級(jí)黨委要把人大、政協(xié)、黨派工作納入總體工作布局，在人大、政協(xié)每屆任期內(nèi)召開一次人大和政協(xié)工作會(huì)議，認(rèn)真研究人大、政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，及時(shí)解決新問題；黨委常委會(huì)每年至少要聽取一次同級(jí)人大常委會(huì)黨組和政協(xié)黨組的工作匯報(bào)，了解情況、解決問題，提出要求、交辦任務(wù)。人大、政協(xié)黨組要在人大、政協(xié)工作中發(fā)揮好政治核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人大、政協(xié)班子積極履職，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

要科學(xué)規(guī)范黨委和人大、政協(xié)的關(guān)系。不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高依法執(zhí)政的能力。規(guī)范關(guān)系的首要之務(wù)，就是尊重人大和政協(xié)的法律、章程地位，支持人大、政協(xié)依法按章開展工作。一是要正確處理黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)和政協(xié)民主協(xié)商權(quán)的關(guān)系。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，領(lǐng)導(dǎo)不霸道、總攬不包攬、執(zhí)政不代政。二是要正確處理黨管干部原則與人大依法選舉任免和政協(xié)按章程協(xié)商的關(guān)系。各級(jí)黨委在醞釀應(yīng)由人大及其常委會(huì)選舉、任命的干部時(shí)，應(yīng)及時(shí)征求人大常委會(huì)黨組的意見，對(duì)意見較多的干部不要勉強(qiáng)推薦；要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉、任免結(jié)果，選舉、任命的干部在任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序辦理。重要人事任免要與民主黨派和人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。三是要正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)與人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的關(guān)系。一方面，要支持人大依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督；另一方面，要規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)與支持政府依法行使法定職權(quán)的關(guān)系。對(duì)于政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不應(yīng)以黨委與政府聯(lián)合行文。尤為重要的是，要為政府依法行政創(chuàng)造良好環(huán)境，時(shí)時(shí)刻刻都要把發(fā)展當(dāng)要?jiǎng)?wù)，只要是為了群眾利益，為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工作中有不足的地方，黨委要出面做好協(xié)調(diào)解釋工作，以調(diào)動(dòng)一切積極因素，使上下左右心往一處想，勁往一處使。四是要正確處理黨管干部原則與人大述職評(píng)議和政協(xié)民主評(píng)議的關(guān)系。要積極支持各級(jí)人大開展述職評(píng)議和政協(xié)開展民主評(píng)議工作，要將評(píng)議結(jié)果納入對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，確保評(píng)議工作的權(quán)威性和實(shí)效性。五是要支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，從政治原則、政治方向和方針政策上加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的支持與領(lǐng)導(dǎo)。

要認(rèn)真支持人大、政協(xié)、民主黨派抓好自身建設(shè)。人大、政協(xié)及各民主黨派的自身建設(shè)，是民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要高度重視并認(rèn)真研究解決人大、政協(xié)機(jī)關(guān)和黨派的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，把人大、政協(xié)機(jī)關(guān)及各民主黨派、無黨派干部的培養(yǎng)、交流和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃；要不斷優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)干部的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)；要逐步改善辦公條件，努力解決好人大、政協(xié)及各民主黨派在辦公用房、交通工具、工作經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難和具體問題，為他們開展工作提供必要的物質(zhì)保障和創(chuàng)造必要的工作條件。

要積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和工作氛圍。堅(jiān)持把人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)和教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制意識(shí)、人大制度意識(shí)和統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí)。宣傳部門要制定計(jì)劃，充分利用主流媒體，大力宣傳兩大制度的性質(zhì)、地位、職能及其效果等，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力；改進(jìn)對(duì)“兩會(huì)”的宣傳報(bào)道方式，努力營(yíng)造讓全社會(huì)了解、關(guān)心和支持民主政治建設(shè)的良好氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

同志們，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，是社會(huì)進(jìn)步的大勢(shì)所趨。時(shí)代發(fā)展潮流可順不可逆，民主政治建設(shè)可進(jìn)不可退。讓我們緊緊地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，齊心協(xié)力，和衷共濟(jì)，為推進(jìn)民主政治，發(fā)展政治文明，實(shí)現(xiàn)“三化一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)民主、法制、富裕、文明、和諧的遵義而努力奮斗！

第二篇：為建設(shè)富裕和諧美麗新xx而奮斗

為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽而奮斗

楊清海

進(jìn)入十一月以來，全市上下都在轟轟烈烈地大搞“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)。它包括了“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”三個(gè)方面的內(nèi)容，通過這次教育活動(dòng)，要增強(qiáng)廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，破除影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊體制、舊機(jī)制，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力；通過這次教育活動(dòng)，要強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)和大局意識(shí)，提高服務(wù)發(fā)展的能力，打造一支高素質(zhì)、有作為的干部隊(duì)伍；通過這次教育活動(dòng)，要著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)；深入查擺、解決問題；明確目標(biāo)、建章立制三個(gè)階段來有步驟有計(jì)劃地進(jìn)行。市委書記段喜中在全市動(dòng)員大會(huì)上說：“當(dāng)前的濮陽面臨著興衰進(jìn)退的重要關(guān)口，也面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市干部群眾人心思變、人心思干、人心思發(fā)展的愿望異常高漲”。段喜中認(rèn)為，思想觀念是發(fā)展的總開關(guān)，作風(fēng)建設(shè)是黨始終充滿朝氣與活力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)和各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，環(huán)境是吸引力、是生產(chǎn)力。要通過切實(shí)解決影響濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，動(dòng)員全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾，討論好如何加快推動(dòng)濮陽又好又快發(fā)展、如何通過抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)、如何強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、如何干好當(dāng)前工作及

謀劃好今后的發(fā)展這“四篇文章”。四篇文章說起來很大，其實(shí)歸根到底一句話：就是建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽這幾個(gè)字！段書記也在講話中說這是我市的宏偉目標(biāo)和百姓的追求，是我們開展這次活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“七城二獎(jiǎng)”曾經(jīng)是濮陽人的驕傲和自豪，是全省的先進(jìn)典型，但隨著周邊地市城市建設(shè)和管理水平的提高，濮陽的城市名片也開始褪色了，老百姓們甚至戲言：濮陽市多年來除了房?jī)r(jià)瘋漲、物價(jià)竄升外，其它的一概不變?？吹竭@些，做為濮陽人怎么能不感到痛心？所以，從發(fā)展的意義上說，“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)正如一場(chǎng)好雨，澆在了我們?cè)缫崖槟镜撵`魂之上。要改變這樣殘酷的現(xiàn)狀，就迫切需要我們正視現(xiàn)實(shí)、振奮精神，改變作風(fēng)、迎頭趕上！

隆隆的戰(zhàn)鼓擂響了，時(shí)不我待，我們?cè)搹哪睦锶胧帜兀?我認(rèn)為，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽，需要我們從自身做起，盡快把思想統(tǒng)一到“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的具體要求上來，牢固樹立家園意識(shí)、和諧意識(shí)和趕超意識(shí)。

如何創(chuàng)建富裕和諧美麗新濮陽。

第一：團(tuán)結(jié)。古人說的好：人心齊，泰山移。眾人拾柴火焰高。毛澤東也曾經(jīng)說過：團(tuán)結(jié)就是力量。社會(huì)是由群體組成，而群體是由一個(gè)個(gè)的人組成。因此，可以這么說，社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，就是人與人之間的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是勝利。作為新形勢(shì)下的污水處理工作者，無論是在工作上，還是在生

活中，都要注重團(tuán)結(jié)，著力創(chuàng)造人與人之間的和諧；要尊重、理解、幫助同事，待人真誠(chéng)、為人守信、與人為善；要團(tuán)結(jié)同事，尊重客戶，率先建立一種和諧的同事關(guān)系和誠(chéng)信的工作環(huán)境，上下一條心，擰成一股繩，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，讓團(tuán)結(jié)之歌更加高昂和嘹亮。第二：講正氣，是中華民族也是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。古語所說的“我善養(yǎng)吾浩然之氣”，“一點(diǎn)浩然氣，千里快哉風(fēng)”，等等，都是講一個(gè)人必須樹立正氣，必須有正義，必須有正義感。有了一腔浩然正氣，才能無所畏懼地前進(jìn)。所以我要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀價(jià)值觀，牢固樹立正確的金錢觀，自覺抵制拜金主義，享樂主義和極端個(gè)人主義思想的侵蝕，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。對(duì)于各種歪風(fēng)邪氣要時(shí)刻警惕，自覺遠(yuǎn)離。

第三：講學(xué)習(xí)，歷來十分重要。我們這個(gè)國(guó)家和民族，自古以來就十分重視學(xué)習(xí)、講究學(xué)問之道而著稱于世。周恩來同志說過，領(lǐng)導(dǎo)干部要活到老，學(xué)到老，改造到老。當(dāng)今時(shí)代知識(shí)在不斷更新，知識(shí)的海洋太浩瀚了，稍有懈怠，就會(huì)落伍。因此我要多閱讀學(xué)科專業(yè)書籍,來提高自己的業(yè)務(wù)水平，擴(kuò)展視野，更新知識(shí).不斷陶冶自己的情操、凈化心靈、增加自己的文學(xué)素養(yǎng),不能再和同事嬉哈閑聊中打發(fā)時(shí)光。

第四：培養(yǎng)自己寬闊的胸襟，陶冶自己的情操，培育自己的涵養(yǎng)。正確對(duì)待工作中的得與失，不發(fā)無謂的牢騷，甘于清貧，耐得住寂寞。在日常工作中與同事和睦相處，工作中與同事合作交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不保守，不藏私心，與單位同事共同發(fā)展，爭(zhēng)取榮譽(yù)。

第四：提高自身業(yè)務(wù)水平，在平時(shí)的工作中經(jīng)?？偨Y(jié)，努力提高，不斷學(xué)習(xí)污水處理方面的新工藝、新方法。

濮陽是360萬龍鄉(xiāng)兒女共同的家園，讓我們趁著“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的東風(fēng)，攜手并肩，迎難而上，為建設(shè)富裕和諧美麗的新濮陽而努力奮斗！

第三篇：為開創(chuàng)文明新城區(qū)建設(shè)新局面而努力奮斗

為開創(chuàng)文明新城區(qū)建設(shè)新局面而努力奮斗

——在宗漢街道2002總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

張吉青

同志們：

街道黨工委、辦事處今天在這里隆重召開2002總結(jié)表彰大會(huì)，回顧總結(jié)去年一年的工作，表彰各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，部署今年的工作目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全街道廣大黨員和干部群眾加快文明新城區(qū)建設(shè)步伐，為在新世紀(jì)初全面建設(shè)小康社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我代表黨工委、辦事處講兩個(gè)方面。

一、2002年工作總結(jié)

2002年是宗漢撤鎮(zhèn)設(shè)街道以來的第一個(gè)整年，街道上下緊緊圍繞營(yíng)造“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代化城區(qū)新格局、文明進(jìn)步新氛圍”的總要求，解放思想，開拓進(jìn)取，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）抓發(fā)展主線，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2002年全街道完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值21億元，比去年增長(zhǎng)14.8%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8700萬元,工業(yè)總產(chǎn)值77.6億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值6.8億元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.9億元,街道可用資金1.24億元,分別比去年增長(zhǎng)33.96%和12.91%,農(nóng)民人均收入7149元。

農(nóng)業(yè)方面：堅(jiān)持城郊型、集約型、外向型的發(fā)展方向，充分發(fā)揮區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，抓基地、抓規(guī)模，大力培植蔬菜這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙增”。一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。2002年完成水利建設(shè)土石方36.437萬方,占市下達(dá)任務(wù)的149.1%，在實(shí)施第二期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)中，改造中低產(chǎn)田1萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝；投入資金884.6萬元，在三塘至四塘，宗庵公路以西新建一個(gè)千畝“綠色蔬菜生產(chǎn)基地”，即200畝大棚蔬菜生產(chǎn)區(qū)、300畝韭菜種籽繁育區(qū)和500畝創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)區(qū)，運(yùn)轉(zhuǎn)半年來，基地畝均產(chǎn)值已超千元。二是優(yōu)新品種引種面擴(kuò)大，特色農(nóng)業(yè)正在興起。共引入泰國(guó)產(chǎn)白花菜 “耐熱45”、以色列產(chǎn)番茄“146”、法國(guó)產(chǎn)番茄、秋甜玉米等新品種20只；新技術(shù)方面，春季大棚小西瓜立式栽培獲得成功，座果率明顯高于爬地栽培，畝收入超過4000元；養(yǎng)殖方面，引入優(yōu)質(zhì)羊種波爾山羊90頭，建立波爾山羊繁育場(chǎng),目前已形成了200頭雜交波爾山羊的規(guī)模，波爾山羊雜交利用課題列入2002年市科技項(xiàng)目。三是規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積和設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大。目前全街道已有18374畝土地開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，占總耕地面積的66%，大棚栽培面積擴(kuò)大到4000畝，大棚平均畝產(chǎn)值達(dá)到5100元。

工業(yè)方面：一是外向拓展力度加大。全年完成外貿(mào)出口9.94億元，自營(yíng)出口6900萬美元，分別比上年增長(zhǎng)46.2%和42%，全街道出口工業(yè)產(chǎn)品涉及12大類、280多個(gè)品種，外貿(mào)供貨企業(yè)超過40家，與此同時(shí)外資工作再創(chuàng)佳績(jī)，全年合同利用外資1492.8萬美元,實(shí)際利用外資比去年翻了一翻，達(dá)到700萬美元。二是科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年完成技改財(cái)務(wù)投入3.96億元,比上年增長(zhǎng)41.9%，技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快，全街道紡織、化纖、醫(yī)藥等五個(gè)主要行業(yè)全部建立了工程技術(shù)創(chuàng)新中心，其中人健化學(xué)制藥公司成為浙江省高新技術(shù)研發(fā)中心，興業(yè)公司承擔(dān)的“引線框架用銅帶的研制和開發(fā)”課題被列入國(guó)家“十五”重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，成為慈溪實(shí)施的第一個(gè)“863”項(xiàng)目。2003年全街道完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值26億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率在10%以上。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。占地1750畝的潮塘工業(yè)園區(qū)，2002年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入超過500萬元，今年上半年可以有11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在園區(qū)落戶，年創(chuàng)產(chǎn)值2.5億元,新園路工業(yè)園區(qū)三期建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工，占地650畝的新金輪工業(yè)園區(qū)也已通過規(guī)劃論證。

三產(chǎn)方面：抓住城市化推進(jìn)的契機(jī)，不斷拓寬三產(chǎn)領(lǐng)域，2002年街道出臺(tái)了三產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核辦法，總投入達(dá)2600萬元，全年完成三產(chǎn)增加值6.2億元，比去年增長(zhǎng)16%，在規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上完善了城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，著重做好了馬家路、新華路、北二環(huán)西路、宗漢大道等兩側(cè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

(二）抓發(fā)展品位，城市化進(jìn)程顯著加快。全街道堅(jiān)定不移地實(shí)施“完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位”的方針，以創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持大投入，構(gòu)筑大格局，建設(shè)新城區(qū)，努力創(chuàng)造最宜人居和投資創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。一是舊城改造步伐加快。今年大面積改造四個(gè)舊城區(qū)塊，拆遷總面積達(dá)1.9萬平方,其中中橫線拆遷9000平方，江濱公園拆遷2900平方，西三環(huán)、北三環(huán)和行知職高拆遷達(dá)8500平方，前期已完成準(zhǔn)備工作的新華路北延和西北二環(huán)交叉口舊城改造地塊也正加緊啟動(dòng)。二是城市建設(shè)更具現(xiàn)代氣息。2002年完成四路三橋改造，即史家路、周塘橫路、曙光路、宗庵公路潮塘段，總投資180萬元，三橋即新塘橋、洋山路江橋及高王橋，總投資56萬元，與此同時(shí)全長(zhǎng)2.8公里,總投資355萬元的宗漢大道人行道改造正抓緊建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大手筆，使得城市建設(shè)更具現(xiàn)代氣息、現(xiàn)代功能和現(xiàn)代水準(zhǔn)。三是農(nóng)村城市化進(jìn)程加快。隨著曙光小區(qū)、楊賢江中學(xué)、協(xié)和醫(yī)院的安家落戶，以及中橫線、北三環(huán)等市級(jí)重點(diǎn)工程的推進(jìn)，宗漢城市化進(jìn)程加快，與此同時(shí)，高王路建設(shè)前期工程的啟動(dòng)拉開了城區(qū)框架，農(nóng)村城市化進(jìn)程正加速推進(jìn)。

（三）抓發(fā)展環(huán)境，整治工作全面深入。深入貫徹“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，全民動(dòng)員，精心組織，大力度推進(jìn)環(huán)境綜合治理，抓環(huán)境促發(fā)展的共識(shí)和氛圍進(jìn)一步形成。在改善路邊形象方面：新增城區(qū)公共綠化14.4萬平方米,建設(shè)生態(tài)林18.9萬平方米,占地800畝的工業(yè)園區(qū)生態(tài)林已植樹630畝,占地73畝的江濱公園已初具規(guī)模;在整頓交通秩序方面：重點(diǎn)是街道“三亂”整治開展,集中整治行動(dòng)48次,共查處交通違章31起,查處“亂占道、亂停放、亂搭建”160起，遷建1個(gè)路邊市場(chǎng)，新建6900平方停車場(chǎng)一個(gè);在拆除不良建筑方面：重點(diǎn)對(duì)城區(qū)內(nèi)的不良建筑進(jìn)行調(diào)查摸底,共查出151處違法建筑，面積13579平方，在組織三次執(zhí)法集中行動(dòng)中，行政強(qiáng)制拆除違法建筑82處，面積7800平方；在消除環(huán)境污染方面：總結(jié)前兩年對(duì)165戶小熔煉企業(yè)搬遷整治和42家廢塑料退鍍企業(yè)實(shí)施關(guān)閉的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大企業(yè)環(huán)境的整治力度，11戶小熔煉企業(yè)搬進(jìn)了占地72畝的熔煉區(qū)，對(duì)4家不肯搬遷和不肯停產(chǎn)的熔煉企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）抓發(fā)展合力，精神文明建設(shè)同步推進(jìn)。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。一是創(chuàng)建工作扎實(shí)深入。在2001年被命名為寧波市文明城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，2002年進(jìn)一步鞏固成果，深化創(chuàng)建，我們適時(shí)提出了創(chuàng)建宗漢大道和新華路兩條文明示范街的目標(biāo)，16個(gè)村申報(bào)文明村創(chuàng)建，創(chuàng)建面達(dá)89%，到年底，6家單位被評(píng)為文明單位，6個(gè)村經(jīng)街道文明辦驗(yàn)收上報(bào)為星級(jí)文明村，隨著創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，可以說“文明之花”在我們街道遍地盛開。二是群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。村落文化、企業(yè)文化、校園文化更加活躍，全街道舉辦大型文體活動(dòng)10余次，其中科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)6次，廣場(chǎng)文化5次，3月份在宗漢大道舉行了“共慶佳績(jī)，再鑄輝煌”大型文藝巡游活動(dòng)，4月份承辦了宗漢、滸山、坎墩三街道體育聯(lián)誼賽，5月份在時(shí)代廣場(chǎng)舉行了寧波市首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)暨宗漢杯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化形象展示，10月份又組織開展了迎十六大“紅旗頌”文化系列活動(dòng)。三是宣傳文化陣地不斷鞏固。在鞏固和完善“六個(gè)一”文化陣地的基礎(chǔ)上，2002年街道對(duì)村落文化宮創(chuàng)建進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，百兩和金堂村村落文化宮創(chuàng)建基本完成，高王、聯(lián)興村村落文化宮已成為全市乃至寧波市村落文化宮的“知名品牌”，2002年街道和村兩級(jí)黨校建設(shè)也邁出大步，街道黨校被命名為2002全市唯一一個(gè)省級(jí)示范性黨校，高王和聯(lián)興村黨校則被命名為市村級(jí)黨校建設(shè)示范點(diǎn)。

扎實(shí)營(yíng)造安居樂業(yè)治安環(huán)境。本著“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，建立健全長(zhǎng)效的綜治網(wǎng)絡(luò)體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，深入開展了平安街道創(chuàng)建活動(dòng)。司法工作方面：積極推進(jìn)“四五”普法教育，切實(shí)加強(qiáng)民間糾紛的調(diào)處，今年發(fā)生的371起民間糾紛，調(diào)處率100%，調(diào)處成功率97%，末發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑事案件。信訪工作方面：以解決群眾反映的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，共受理群眾來信來訪來電62件，其中要信要訪2件，結(jié)案率100%。暫住人口管理方面：著力推進(jìn)外口公寓建設(shè)，目前已有百興、新界、聯(lián)興、怡園、馬家路、新塘等6個(gè)村、4家企業(yè)嘗試推行外口集中管理，外口入住率達(dá)40%，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。計(jì)生工作：深入開展“村村清”，計(jì)生符合率達(dá)99%，綜合避孕率91%，外口計(jì)生服務(wù)率達(dá)95%。02街道榮獲寧波市計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。教育工作：加快了現(xiàn)代化步伐，今年錦綸中學(xué)、中心小學(xué)等5所學(xué)?？缛肓藢幉ㄊ鞋F(xiàn)代化學(xué)校的行列，由我們街道組織開展的中國(guó)教育學(xué)會(huì)“十五”重點(diǎn)課題--借鑒多元智能教與學(xué)的實(shí)踐得到了國(guó)內(nèi)外專家的普遍好評(píng)。信息化工作：在編制完成宗漢數(shù)碼橋建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，8月份完成了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)，CAD、CRM等信息技術(shù)在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，尤其是金輪、天龍、中發(fā)燈飾等企業(yè)已開始應(yīng)用ERP技術(shù)，使企業(yè)管理逐步走上了科學(xué)化、信息化和智能化。可以說：2002年，以電子政務(wù)為龍頭的街道信息化建設(shè)，走在了全市乃至全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的前列。

（五）抓發(fā)展保證，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。今年以來我街道把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為全年的“第一任務(wù)”，在深入對(duì)照中找差距，狠抓整改上見實(shí)效，黨的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是干部作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。以“三個(gè)代表”教育為載體，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“調(diào)查研究年”活動(dòng)，牢固樹立機(jī)關(guān)干部宗旨意識(shí)，增強(qiáng)工作的進(jìn)取心和緊迫感，進(jìn)一步深化落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)干部“六聯(lián)系”制度和一般干部聯(lián)村結(jié)對(duì)工作，5月份順利實(shí)施了街道機(jī)構(gòu)改革，明確了“規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的政府職能，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，使政府機(jī)關(guān)從“行政控制型管理”逐步向“規(guī)劃服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變，通過改革，機(jī)關(guān)干部工作的責(zé)任感和使命感大大增強(qiáng)。二是基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。6月份我們堅(jiān)持“民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，順利完成了第六屆村委會(huì)換屆選舉，一批群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、有文化、年富力強(qiáng)又真心實(shí)意為廣大群眾辦實(shí)事的同志選進(jìn)村委會(huì)班子，新一屆村委會(huì)群眾滿意度和自身文化素質(zhì)都有了很大提高。與此同時(shí)我們還順利完成了市十一次黨代會(huì)代表和市十四屆人大代表的換屆選舉。三是廉政之風(fēng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)干部下村“四不準(zhǔn)”，制定出臺(tái)了村級(jí)招待費(fèi)零開支和街道工程招投標(biāo)等一系列制度，樹立了街道各級(jí)干部廉潔自律的新形象，與此同時(shí)積極抓好干部廉政談話教育，全面深化了政務(wù)公開和村務(wù)公開制度。

回顧今年工作，成績(jī)比較明顯，但我們街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著諸多困難和矛盾。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行角度看，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯緩，企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理狀況尚未明顯改進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升不快；二是新一輪的要素制約矛盾明顯加劇，尤其是土地、勞動(dòng)力素質(zhì)、供電、供水及環(huán)境等問題進(jìn)一步突出；三是征地、就業(yè)、治安、穩(wěn)定等各類社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)；四是橫向比較，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，相對(duì)領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)正受到更大的挑戰(zhàn)和壓力。從政府自身工作看，我們工作抓落實(shí)、抓實(shí)施力度不足，客觀上延誤了部分工作的有效推進(jìn)。以上這些矛盾和問題，需要我們認(rèn)真加以研究、克服和改進(jìn)。

二、關(guān)于2003年工作思路

2003年工作總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六大”精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住大橋建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、人居環(huán)境佳、文化素養(yǎng)優(yōu)、城市品位高的文明新城區(qū)。

2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到25億元，保持20%的增長(zhǎng)速度，財(cái)政收入保持3.6億元,街道可用收入達(dá)到8500萬元。

圍繞上述目標(biāo)，2003年的工作重點(diǎn)是要堅(jiān)持一個(gè)主題，做好兩篇文章，突出三個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)注重抓好政府自身建設(shè)。

（一）堅(jiān)持一個(gè)主題就是堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)主題。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全力以赴搶占經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)宗漢街道在新世紀(jì)初葉經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

1、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快建立農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化城郊型、外向型和集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)全街道農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。2003年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保持8992萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到7680元。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，東片以發(fā)展綠化園藝為主，北片以發(fā)展蔬菜為主，西片以發(fā)展特色作物為主，重點(diǎn)辦好一批名優(yōu)蔬菜、瓜果、種子、園藝和花卉示范基地。二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。努力推廣新型栽培等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到2320元，確保年遞增5%。三是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，在現(xiàn)有宗漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，計(jì)劃投資615萬元，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，搭建180畝的鋼管大棚，鋪設(shè)10000米的地下網(wǎng)管和200畝棚區(qū)噴滴灌設(shè)施，通過推廣相應(yīng)配套技術(shù)措施使該項(xiàng)目成為寧波市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水灌溉的樣板。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體思路是以科技為先導(dǎo)，以園區(qū)為依托，以服務(wù)為抓手，以效益為目標(biāo)來提升產(chǎn)業(yè)，鞏固基礎(chǔ)，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值88億元，爭(zhēng)取保持13.4%的增幅。一是培植科技優(yōu)勢(shì)。2003年繼續(xù)實(shí)施科技興鎮(zhèn)（街道）的戰(zhàn)略，依靠科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的提升，一方面加大 科技投入，另一方面在申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目上有新的突破，全年計(jì)劃投入技改資金4億元，研發(fā)新產(chǎn)品35只，其中寧波市級(jí)7只，爭(zhēng)取完成千萬以上技改項(xiàng)目12只，同時(shí)抓好高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)開發(fā)工作，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重，鞏固宗漢的科技大鎮(zhèn)（街道）地位。二是培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2003年我們計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“一廠一策”，在用地、配套服務(wù)等相關(guān)政策上予以重點(diǎn)扶持。對(duì)磁性材料、漁具、健身器材、制藥等近年來新崛起的團(tuán)塊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行悉心培育,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。與此同時(shí)，設(shè)想組建青年企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，加大對(duì)青年企業(yè)家的培養(yǎng)和鍛煉，從提高企業(yè)家整體素質(zhì)入手，來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)。三是培植外向優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口12億元，保持20%的增長(zhǎng)速度，自營(yíng)出口完成9000萬美元，引資額超過600萬美元。四是培植規(guī)模優(yōu)勢(shì)。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，抓好實(shí)力工程企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和苗子企業(yè)，爭(zhēng)取1億元以上企業(yè)新增3家，5千萬元以上企業(yè)新增5家，同時(shí)堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與招商引資并舉，高規(guī)格打造潮塘工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。

3、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育第三產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。一是著重抓好優(yōu)化升級(jí)。吸引外來資金興辦商貿(mào)企業(yè)，完善建成區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，做好新華路、馬家路、光華路等主要道路商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著重抓好新增亮點(diǎn)。二是大力培植新型流通業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。通過新建太陽大廈、老年公寓以及吸引會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等中介機(jī)構(gòu)在我街道設(shè)立分部，不斷將三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向新型住宅出租、社區(qū)管理、中介等服務(wù)業(yè)拓展，著重抓好市場(chǎng)開拓，明年力爭(zhēng)三產(chǎn)增加值達(dá)到

6.4億元。

（二）做好二篇文章就是要做好環(huán)境和維穩(wěn)兩篇文章。

1、做好創(chuàng)一流人居環(huán)境文章。環(huán)境作為加快發(fā)展第一要素的地位已日益突出，我們必須堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，下大力改善發(fā)展環(huán)境，前三年，我們街道的環(huán)境整治工作取得了較好成績(jī)，“暢、潔、綠、美”的面貌已初步呈現(xiàn)。明年，我們一方面要通過建立長(zhǎng)效管理機(jī)制來鞏固已取得的成果，防止回潮反復(fù)，另一方面，要找準(zhǔn)存在的突出問題，制訂新的階段性目標(biāo)，一抓到底，力求抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，使街道環(huán)境面貌能再上一個(gè)新臺(tái)階，與此同時(shí)，要重點(diǎn)在“暢”字上做好文章，在舊村改造上有實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)。

2、做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定文章。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)不安定因素的排查調(diào)處工作，及時(shí)化解和處置各類群體性事件及苗頭。一是扎實(shí)做好社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主化、規(guī)范化，“依法建制、以制治村”，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。與此同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)控制力，深化“平安街道”的創(chuàng)建工作，對(duì)暫住人員在繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理的同時(shí)，要采取措施做好服務(wù)、引導(dǎo)工作，更好地發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。二是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)搶劫、兇殺、盜竊和帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪活動(dòng)，適時(shí)開展各種專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)。三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。完善街道、村兩級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和單位的檢查、整治，嚴(yán)防各種重特大事故的發(fā)生。四是全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，明年要認(rèn)真開展街道重點(diǎn)骨干企業(yè)和村級(jí)個(gè)私企業(yè)的調(diào)查摸底工作，培育社保擴(kuò)面新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)市政府提出的“三年全覆蓋”的總目標(biāo)。

（三）突出三個(gè)重點(diǎn)就是要突出城市建設(shè)、文化建設(shè)和信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)。

1、城市建設(shè)要做大做優(yōu)。城市化發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，今年我們街道要啟動(dòng)大規(guī)模的新一輪城市建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)打好扎實(shí)基礎(chǔ)。一是依托科學(xué)決策完善規(guī)劃。加快形成較為完善的宗漢街道規(guī)劃體系，指導(dǎo)各村搞好村莊道路網(wǎng)絡(luò)、三產(chǎn)用地和公共設(shè)施的布局規(guī)劃。二是高質(zhì)量推進(jìn)城市設(shè)施建設(shè)。對(duì)宗漢大道改造、江濱公園建設(shè)等一大批在建的項(xiàng)目在確保質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)早日完工。對(duì)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成的新華路北延、西北三環(huán)交叉口舊城改造地塊要加緊啟動(dòng)。三是抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。明年要著重抓好文化中心、陸一飛藝術(shù)院、新世紀(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、高王路及歷庵公路宗漢段等重點(diǎn)工程的建設(shè)，預(yù)計(jì)2003年全街道城市建設(shè)資金投入超過1.2億元。與此同時(shí)要配合市政府抓好西外環(huán)南段、新江路北延和曙光路等市級(jí)重點(diǎn)工程的建設(shè)。

2、文化建設(shè)要做深做新。發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明是“兩手抓”的重要組成部分，針對(duì)城區(qū)西部文化設(shè)施相對(duì)貧乏的現(xiàn)狀，今年街道將著力建設(shè)文化中心，力爭(zhēng)從建設(shè)慈溪城區(qū)西部文化中心的高度，打造精品工程。與此同時(shí)堅(jiān)持以提高人的素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明為根本目的，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)文明城市、文明村、文明單位“三大創(chuàng)建”工作，全面宣傳實(shí)踐《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加快村落文化宮和村級(jí)業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè)，2003年力爭(zhēng)有70%以上的村達(dá)到寧波市“六個(gè)一”二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3、信息化建設(shè)要做先做強(qiáng)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，以電子政務(wù)為先導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、有效整合”的方針，突出重點(diǎn)，加速全街道的信息化進(jìn)程。今年要啟動(dòng)宗漢數(shù)碼橋建設(shè)，上半年要將機(jī)關(guān)局域網(wǎng)延伸到各行政村和41家重點(diǎn)骨干企業(yè)，同時(shí)大力推廣ERP、CRM等信息技術(shù)在規(guī)模企業(yè)的應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)宗漢企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)和宗漢e家園，力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全街道范圍內(nèi)構(gòu)造一個(gè)連接政府部門、村、企業(yè)和社區(qū)居民的四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并利用這一網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的發(fā)布、交互、共享、公開和增值開發(fā)。2003年的政府工作我們還要繼續(xù)完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，穩(wěn)定低生育水平，力爭(zhēng)年人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和預(yù)防保健工作，提高全社會(huì)的醫(yī)療保障水平；進(jìn)一步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，今年力爭(zhēng)新增4所寧波市現(xiàn)代化學(xué)校；積極開展全民健身活動(dòng)，組織舉辦街道首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)重視抓好人武、統(tǒng)戰(zhàn)、老齡、民政、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

(四）加強(qiáng)政府隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，增強(qiáng)政府職能、提高服務(wù)水平，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，努力開創(chuàng)政通人和的良好局面。

1、抓隊(duì)伍。認(rèn)真抓好黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹，以十六大精神鼓舞斗志，明確目標(biāo)，理清思路，增加干勁。對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，查找干部隊(duì)伍中存在的不良行為，加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，多形式、多渠道地搞好干部的素質(zhì)教育和宗旨教育，完善機(jī)關(guān)和村干部的考核制度，建立群眾民主評(píng)議干部制度，并把評(píng)議結(jié)果作為考核干部的重要依據(jù)。深化街道機(jī)關(guān)干部聯(lián)村、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)貧困戶、聯(lián)職能部門的“六聯(lián)系制度”，提高干部的工作主動(dòng)性和責(zé)任性。

2、重規(guī)范。以健全制度入手，進(jìn)一步規(guī)范辦事行為。規(guī)范便民服務(wù)中心的各項(xiàng)制度，簡(jiǎn)化辦事程序，履行服務(wù)承諾，推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，完善村級(jí)工程招投標(biāo)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部照章辦事的意識(shí)。

3、控源頭。深化政務(wù)公開，切實(shí)把群眾關(guān)心的辦事程序、執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果進(jìn)行全方位公開，進(jìn)一步做好村財(cái)務(wù)公開制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任分工和職責(zé)內(nèi)容，認(rèn)真抓好廉政談話。深化村招待費(fèi)零開支工作，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。大力倡導(dǎo)勤儉辦一切事業(yè)的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決制止任何鋪張浪費(fèi)的行為，加強(qiáng)廉政教育和警示教育，努力從源頭上預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的莊嚴(yán)使命已歷史地落在我們的肩上，千載難逢的發(fā)展機(jī)遇在召喚我們，宏偉的發(fā)展藍(lán)圖在激勵(lì)我們，宗漢人民的發(fā)展期望在鞭策我們，我們必須以高度的政治責(zé)任感，擔(dān)負(fù)起歷史使命，以更多的智慧和力量，以更大的手筆和氣魄，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏。2003年是宗漢全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，謀求跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們要緊緊抓住執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)主題，在發(fā)展的理念與觀念、體制與機(jī)制、載體與要素、環(huán)境與保障、團(tuán)隊(duì)與人才等各方面作好理性、科學(xué)的應(yīng)對(duì)和準(zhǔn)備，把大橋和新城區(qū)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，努力開創(chuàng)文明新城區(qū)建設(shè)的新局面。

二○○三年二月十七日

第四篇：建設(shè)富裕文明和諧新廣西

建設(shè)富裕文明和諧新廣西，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)和持續(xù)不斷的歷史進(jìn)程。今后十五年，要立足于五年打基礎(chǔ)，十年上水平，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

五年打基礎(chǔ)，就是在“十一五”期間，進(jìn)一步完善發(fā)展布局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量，保持發(fā)展勢(shì)頭，到2010年全區(qū)生產(chǎn)總值超過6500億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)1600美元，比2000年翻一番以上；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯提升，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，對(duì)外開放步伐明顯加快，社會(huì)事業(yè)取得明顯提高，小康社會(huì)更加寬裕，在建設(shè)富裕文明和諧新廣西的歷史征程上跨進(jìn)一大步，為后十年以至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十年上水平，就是在更高的起點(diǎn)上加快發(fā)展，到2015年全區(qū)生產(chǎn)總值突破10000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)2500美元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步；到2020年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15000億元，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，廣西要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動(dòng)力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以科技、教育和信息化為支撐，以提高人民生活水平為根本，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

加快構(gòu)建“一軸兩廊”工業(yè)新格局

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段和必由之路，是廣西加快發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略。為此，要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促動(dòng)工業(yè)化，相互支撐，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，走適合廣西區(qū)情的新型工業(yè)化道路和新型城鎮(zhèn)化道路，加快由工業(yè)化初期階段向中期階段邁進(jìn)。

在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，廣西將以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

廣西將努力壯大以南寧―來賓―柳州―桂林為中軸的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，加快崛起以北海、欽州、防城港、南寧、崇左以及賀州、梧州、玉林、貴港、柳州、河池、百色為兩廊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，形成“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局。圍繞這一格局，進(jìn)一步打造各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。改造提升柳州工業(yè)，使之成為先進(jìn)制造業(yè)基地；加快建設(shè)南北欽防沿海重化工業(yè)基地，桂林高新工業(yè)基地，百色、河池鋁工業(yè)基地和有色金屬工業(yè)基地，來賓、崇左糖業(yè)和錳工業(yè)基地，梧州、賀州、玉林、貴港承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)基地。廣西還將依托城鎮(zhèn)，以國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使之成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新高地、工業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，廣西將突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快形成城鎮(zhèn)群和城鎮(zhèn)帶。堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展南寧、柳州、桂林等大城市，其他中心城市也要因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、提升品位，努力建設(shè)成為大城市或中等城市，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提高城市發(fā)展水平。廣西還將依托交通干線和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集約發(fā)展一批縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快培育形成南北欽防、桂北、桂中、桂東南城鎮(zhèn)群和黔桂走廊、右江走廊、桂東北、桂西南城鎮(zhèn)帶等“四群四帶”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，廣西將以富裕農(nóng)民為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)為關(guān)鍵，以建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制為保障，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，農(nóng)民生活水平有新提高，農(nóng)村面貌有新改善，基層民主政治建設(shè)有新加強(qiáng)，和諧農(nóng)村建設(shè)有新成效。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新　推動(dòng)開放合作

改革開放是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的強(qiáng)大動(dòng)力。為此，劉奇葆提出，廣西必須深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大開放合作，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快廣西經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐，在區(qū)域合作新格局中打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。，廣西要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把思想放開，把目標(biāo)放遠(yuǎn)，積極推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)―東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局，把廣西建設(shè)成為中國(guó)與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。會(huì)議指出，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作是構(gòu)建“一軸兩翼”新格局的關(guān)鍵，是一篇大文章，是關(guān)系廣西的百年大事，發(fā)展前景廣闊。要加強(qiáng)港口物流合作，大力發(fā)展臨海工業(yè)，加快臨海城市發(fā)展，形成一批相互促進(jìn)、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群，促進(jìn)泛北部灣地區(qū)共同發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作的海陸結(jié)合。積極促進(jìn)以鐵路、公路干線為依托的南寧―新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的形

成，完善交通設(shè)施，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，為湄公河流域東盟國(guó)家與中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)開放合作架起新的橋梁。通過這些努力，使中國(guó)與東盟的合作內(nèi)容更加充實(shí)，廣西發(fā)展的空間更加廣闊。

廣西還將以加強(qiáng)桂粵合作為重點(diǎn)，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，主動(dòng)接受粵港澳產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射。繼續(xù)擴(kuò)大與西南地區(qū)的經(jīng)

濟(jì)協(xié)作，加快推動(dòng)南貴昆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升經(jīng)貿(mào)合作水平。深入開展“百企入桂”活動(dòng)，更大規(guī)模地吸納區(qū)外民營(yíng)資本。

劉奇葆強(qiáng)調(diào)，在擴(kuò)大開放中，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)放到中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和泛珠三角區(qū)域合作的大背景中去謀劃、布局與推進(jìn)，使之成為我國(guó)沿海地區(qū)一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的思想保證和精神動(dòng)力。為此，劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，努力把廣西建設(shè)成為具有時(shí)代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的文化先進(jìn)省（區(qū)），全面提升廣西文化綜合實(shí)力。

第五篇：為建設(shè)幸福中國(guó)而努力奮斗

為建設(shè)幸福中國(guó)而努力奮斗

—————讀《建設(shè)幸福中國(guó)》有感

在這個(gè)假期里，我仔細(xì)品味了《建設(shè)幸福中國(guó)》這本書，讀完后，我深有感觸。

其中，讓我印象最深的一個(gè)故事是《幸福的小魚》?！缎腋５男◆~》這個(gè)故事發(fā)生在云南澄江縣?？阪?zhèn)的一個(gè)故事，故事的主人公是小男孩曾維。他在云南澄江縣?？阪?zhèn)松元小學(xué)四年級(jí)的學(xué)生。他很害怕開學(xué)，每次開學(xué)的頭一晚，都是他爸媽的難眠之夜。為了湊足學(xué)費(fèi)，他們想了許多辦法，就是不夠。這不是第一次交不起學(xué)費(fèi)了。不知不覺的到了學(xué)校，曾維的爸爸剛要把學(xué)費(fèi)交給老師時(shí)老師微笑的說；“不用交了！今年國(guó)家實(shí)行“三免補(bǔ)一的”好政策，所以就不用交了!”曾維和爸爸非常高興。曾維過去把自己看做大海里一條痛苦的小魚，現(xiàn)在他覺得自己是一條幸福的小魚了！

他幸福，是因?yàn)樗s上了建設(shè)幸福中國(guó)的好政策。通過《幸福的小魚》這個(gè)故事，讓我感受到其實(shí)在大山深處還有比我們更苦更窮，甚至上不起學(xué)的孩子。我們長(zhǎng)在城市里的孩子，應(yīng)該滿足了。

古時(shí)有孔子的《大道之行也》，我個(gè)人認(rèn)為其中的說法就是一種幸福。

國(guó)家由品德高尚賢能有才的人管理，每一位公民都有素質(zhì)，有道德。家人間其樂融融、朋友間真誠(chéng)以待、鄰里間關(guān)系友好、即使是陌生人間也會(huì)互相幫助。這便是一種幸福。當(dāng)然這只是小家的幸福，還不夠。

現(xiàn)代有奮斗的目標(biāo)為小康社會(huì)。小康社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、生活殷實(shí)、人民安居樂業(yè)和綜合國(guó)力強(qiáng)盛的經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。鄧小平與江澤民先后提出我國(guó)的建設(shè)目標(biāo)為小康社會(huì)。

綜上所述，就可總結(jié)出關(guān)于幸福中國(guó)的三點(diǎn)。第一是經(jīng)濟(jì)富裕：人要幸福就要有基本的物質(zhì)保障?！笆种杏屑Z，心中不慌。”少吃少穿，整天為肚子發(fā)愁，是與幸福無緣的。要讓人們不斷增強(qiáng)幸福感，必須堅(jiān)持發(fā)展，是財(cái)富更加豐饒充盈，蛋糕做得更大，人民生活水平不斷提高。第二是社會(huì)公平。人在社會(huì)中只有得到公平公正的對(duì)待，不受歧視，才會(huì)滋生幸福感。如果不公平，不公正，即使自己的收入比過去多，但看到在同樣付出的情況下，別人卻拿的更多，就會(huì)心理失衡，牢騷滿腹。特別是當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定階段，人們的基本生活有了保障以后，收入公平較收入增長(zhǎng)更能給人們帶來幸福感。為了幸福，在做大蛋糕的同時(shí)，一定要公平的分好蛋糕。第三是良好心態(tài)，幸福既然是一種主觀感受，除受制于客觀現(xiàn)實(shí)外，還與主管心境有很大關(guān)系。追求幸福，不僅要重物質(zhì)，而且要重精神，不緊要改變環(huán)境，美化環(huán)境，而且要改變心境，美化心境。

幸福的國(guó)家是以幸福的人民為依靠的，這需要每個(gè)人的努力?，F(xiàn)在起，我要好好學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大后，來報(bào)答父母、報(bào)答老師、報(bào)答祖國(guó)。做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人，為建設(shè)更加幸福的中國(guó)而努力！