第一篇：完善幼兒教育管理體制,保證幼教事業(yè)健康發(fā)展

完善幼兒教育管理體制，保證幼教事業(yè)健康發(fā)展

近年來，我市幼兒教育得到較快發(fā)展，但以優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)等質(zhì)量來衡量，與我市經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)教育的發(fā)展的需要和市民的要求仍存在不小的差距。

1．幼兒教育資源總量不足，特別是優(yōu)質(zhì)資源不足，難以滿足社會對幼兒教育的需要。據(jù)了解，我市幾所重點小學的學前幼兒班每班人數(shù)已經(jīng)超過100人，這種現(xiàn)狀已嚴重損害了兒童的身心健康，使得現(xiàn)實、教師、家長均苦不堪言。解決這一問題唯一出路是迅速改變辦學主體的所有制身份，將公改為民辦。建議盡快實現(xiàn)市實驗小學和師范附小等重點小學的學前班的民營化，依法按民辦學校收費和招生。從而使優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源得以迅速擴張。

2．許多幼兒教育辦學單位教學人員不具備教師資格，教學內(nèi)容混亂（比如有的幼兒園竟然使用小學教材），教學方法陳舊（比如許多幼兒園布置大量作業(yè)）。這種狀況急需制止。

3．急需建立“以社區(qū)為基礎(chǔ)，以公辦園為骨干，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的學前教育服務網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會化、規(guī)范化、多形式、多層次、高質(zhì)量、有特色的學前教育體系，開創(chuàng)各級各類幼兒園公平競爭、規(guī)范有序、共同發(fā)展的新局面”。

4．動員和依靠社會各方面力量，多種渠道、多種形式發(fā)展幼兒教育。我市現(xiàn)在的幼兒園與過去福利性的幼兒園相比，無論在規(guī)模、條件、師資、管理上都是進步了的，特別是幼兒園辦園自主權(quán)增強了，幼兒園發(fā)展的空間大了，公平競爭、辦出特色成為可能。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)幼兒教育的策略中，我們應當把工作重心放在發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦幼兒教育中，通過建立各級各類示范性幼兒園輻射帶動優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園的發(fā)展。

3.幼兒教育社會化，必然要求幼兒教育管理社會化、綜合化。建議逐步建立政府有關(guān)職能部門的聯(lián)席會議制度，完善幼兒園的辦園準入制度和收費管理制度，建立教師聘任的鑒證機制、辦園成本核算的監(jiān)督機制、幼兒園監(jiān)督管理的聯(lián)動機制、行業(yè)管理的協(xié)調(diào)機制，爭取在教育經(jīng)費中設(shè)立幼兒教育專項經(jīng)費，用于激勵、扶持示范性幼兒園，開展幼兒教師培訓和教育科研。

4.發(fā)展優(yōu)質(zhì)幼兒教育，還需解決以下問題：

⑴ 盡快對幼兒教師、保育員實行任職資格和持證上崗制度。政府部門也要轉(zhuǎn)變職能，以市場規(guī)律管理教師隊伍，逐步建立幼兒教育的行業(yè)管理制度，幼兒園資質(zhì)分級動態(tài)管理制等。

⑵ 各社區(qū)應盡快把幼兒園建設(shè)按小區(qū)建設(shè)規(guī)模納入城市規(guī)劃并實施。配套幼兒園要更好地適應市民不同層次的要求，整合優(yōu)質(zhì)園舍資源和優(yōu)質(zhì)辦園資源。進一步完善按服務半徑人口、辦園規(guī)模要求規(guī)劃幼兒園建設(shè)的布點規(guī)劃，并且要進一步理順小區(qū)配套幼兒園的統(tǒng)一管理問題，使小區(qū)配套幼兒園建成后，能通過“二次規(guī)劃”，使現(xiàn)有條件不足的幼兒園得到調(diào)整，優(yōu)質(zhì)教育資源得到擴充，充分發(fā)揮小區(qū)配套幼兒園的優(yōu)質(zhì)幼教資源作用。

第二篇：如何進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的幾點建議

新塘鄉(xiāng)財政所劉新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實現(xiàn)其基層政權(quán)的職能,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對一部分社會產(chǎn)品或國民收入進行的分配和再分配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他經(jīng)濟單位之間在收支劃分和財政、財務管理職責權(quán)限方面的一項重要制度,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基本規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的實質(zhì)是要正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配中集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到公共財政的振興和政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟能否快速健康發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的目標能否如期實現(xiàn)。因此，認真調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制現(xiàn)狀，分析其利弊和主客觀原因，積極探討解決對策，意義重大，刻不容緩。

九江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革自2007年全面實施了“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，經(jīng)過三年多的運轉(zhuǎn)，運行秩序良好，既保證了鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)組織的運轉(zhuǎn)，規(guī)范了“三農(nóng)”資金管理，提高了資金的使用效益，又堅持了財權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理和公共服務的保障能力，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由單一管理轉(zhuǎn)為多元化的服務性政府，近年來隨著國家對“三農(nóng)”和民生問題的日益重視，各項惠農(nóng)政策不斷加大，所有惠農(nóng)、支農(nóng)資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責管理，因此，迫切需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，進一步的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。

一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制運行的成效

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧富差距縮小，經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力顯著增長。在體制執(zhí)行期內(nèi)，縣財政對經(jīng)濟條件好，財力有增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn),適當多集中部分財力,同時在體制結(jié)算、轉(zhuǎn)移支付等方面,對經(jīng)濟條件差的經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行傾斜,從而通過合理調(diào)節(jié)財力，促進了地區(qū)間的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革作為調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、加強財政監(jiān)管、規(guī)范理財行為、轉(zhuǎn)變政府職能、化解鄉(xiāng)村債務和緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的重要手段，推進了財政工作績效評價體系、樹立了“為公理財，為民服務，以人為本”的財政發(fā)展新理念。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導樹

立正確的政績觀和科學發(fā)展觀，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債搞建設(shè)，超前消費的錯誤行為，從而，為不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財、聚財和管財工作水平開創(chuàng)了一個新局面。

（三）提高了資金使用效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有銀行賬戶取消后，各種渠道資金都進入財政專戶，便于資金“捆綁’使用,為政府統(tǒng)籌管理資金和運用財力創(chuàng)造了有利條件，基本克服了資金分散所造成的損失。同時，通過財政預算的編制核定及資金統(tǒng)一核算、綜合平衡，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理規(guī)范化、防止資金流失與挪用筑起了一道堅固的防線。

（四）規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理財行為。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內(nèi)外收入全部上繳縣級財政集中管理和核算，確保了收入的及時足額入庫，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有效增長。二是支出按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的順序，合理安排支出和撥付資金。三是糧食綜合補貼、良種補貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼等專項資金實行專戶管理、封閉運行，按照二輪土地承包核定糧補面積，在基層信用社為農(nóng)戶統(tǒng)一辦理“一卡通”，確保了資金?？顚Ｓ?，惠農(nóng)政策的落實。四是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一支筆審批，財政所監(jiān)督，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守財經(jīng)紀律，維護財經(jīng)秩序的自覺性。

（五）規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作秩序。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受資金分散、分配主體多元化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員業(yè)務水平等客觀因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作很難達到《會計法》、新會計制度和新財務制度規(guī)范化的要求，會計工作秩序比較混亂。實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”后，填制報表等專業(yè)性強、規(guī)范性和技術(shù)性要求高的會計核算工作由專職會計完成，促使單位會計核算的質(zhì)量得到了根本保證，也有利于逐步建立起“統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”和“單一賬戶”運行的國庫集中收付制度。

（六）規(guī)范了村級財務管理。村級財務實行“村財村用鄉(xiāng)代管”制度，村級財政補助支出實行報賬制，由村書記審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政所雙重監(jiān)督。進一步規(guī)范村級支出行為，確保了村級組織的基本運轉(zhuǎn)，積極引導村級公益事業(yè)建設(shè)開展“一事一議”，采取以獎代補、民辦公助的形式調(diào)動農(nóng)民“一事一議”的積極性。

（七）促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮?！按遑敶逵绵l(xiāng)代管”的實施，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)換，財政所把工作重點由過去的收支管理型向綜合服務型轉(zhuǎn)變，其業(yè)務工作不再單純是“征收稅款”和“上劃下?lián)堋保敲嫦蚧鶎?，服務為主，認真做好糧食直補、良種補貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼等各項國家對農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作，使基層財政服務發(fā)展的功能得到進一步加強。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制存在的問題

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革成效的同時，還應看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進。

（一）財政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。一是存在坐收坐支現(xiàn)象。社會撫養(yǎng)費收支兩條線政策執(zhí)行不到位，該上繳的不及時上繳，該劃撥的不及時劃撥，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱匿了大量財政收入，影響了縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行轉(zhuǎn)移支付分配的科學性、合理性和公平性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管成本大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過給稅務部門劃撥工作經(jīng)費等形式，變相增加稅收征管成本。四是財政監(jiān)管不到位。沒有開展有組織的經(jīng)常性財政、財務大檢查，沒有對違反財經(jīng)紀律的單位和個人進行嚴肅處理，追究責任，致使財經(jīng)紀律難于執(zhí)行。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)遠遠大于財權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時和實際工作不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運轉(zhuǎn)。

（三）配套改革進展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，須同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務等改革配套進行。從我縣目前的實際看，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主收入大幅減少，而又缺乏新的財源增長點。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難的狀況沒有從根本上得到解決，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴上級財政轉(zhuǎn)移支付補助的意識很強。同時，由于激勵機制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源創(chuàng)收的積極性不高，化解鄉(xiāng)村債務缺乏主動性，存在著依賴上級財政解決的現(xiàn)象。

（四）村級組織運轉(zhuǎn)困難。我縣按照省市文件精神，已逐年提高了村級組織運轉(zhuǎn)財政補助資金，但還存在村級組織運轉(zhuǎn)困難，究其原因一是村干部報酬過低，村干部每月報酬800元左右，難以調(diào)動村干部工作的積極性，二是村級自主收入難以監(jiān)管，村級土地承包費、公產(chǎn)租賃費收入由村級管理，自有資金游離在政府和財政監(jiān)管之外，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政的監(jiān)督職能難以發(fā)揮。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務繁重，人事管理缺乏流動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，任務十分繁重，工作量比稅改前增加了兩倍，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員卻嚴重不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不足3人，管理和監(jiān)督難分離，內(nèi)部監(jiān)督制約機制不能有效實施，財政資金安全存在潛在風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部有些在一個地方一干就是幾十年，原地踏步，人員流動渠道不暢，形成“兩管兩不管”的尷尬境地，長期得不到提拔任用，工作無活力也無動力。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的建議

（一）進一步明晰縣鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán)，科學界定支出范圍。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)的劃分，關(guān)系到中央和地方各級政府的利益調(diào)整，而且必須通過立法、司法、執(zhí)法和行政等多種手段予以實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補貼）、公用經(jīng)費、場鎮(zhèn)管理運行經(jīng)費、醫(yī)療經(jīng)費、住房公積金、工會經(jīng)費、村（居委）干部補貼、村（居委）辦公經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路維修費、低保配套費、優(yōu)撫經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)費等。并且要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實際情況，分類制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍和各項開支標準，規(guī)定和完善財務審批程序，統(tǒng)一財務核算制度，加強支出管理。

（二）合理劃分縣鄉(xiāng)財政收入。一是嚴格按照上級文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當年預算超收確定一定比例進行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后，余下的上繳縣財政；屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級財

政轉(zhuǎn)移支付定額補助。三是不再直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅收入任務。預算仍劃分縣級收入和鄉(xiāng)級收入，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入任務，由縣級征收部門負責組織完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政所負責財稅工作的協(xié)調(diào)及稅收的具體征管，縣對縣級征收部門按預算確定的總?cè)蝿战⒇敹愂杖肽繕素熑沃瓶己梭w系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于招商引資，利用當?shù)刭Y源等開辟新的財源而新增的收入，在超額完成財稅收入任務的前提下，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一定時期內(nèi)繼續(xù)實行超收分成獎勵辦法。

（三）嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。一是嚴格財經(jīng)紀律。必須嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，嚴格收支兩條線，嚴禁坐收坐支；財政部門要及時劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當年劃撥兌現(xiàn)。二是嚴格財務監(jiān)管。建立稅收信息共享機制，嚴禁轉(zhuǎn)引稅收；要健全完善制度，加大財政、財務檢查和審計監(jiān)督力度。三是嚴格責任追究。凡違反國家財經(jīng)紀律規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展扶持政策。一是建議扶持經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策能通過轉(zhuǎn)移支付的辦法得到繼續(xù)貫徹，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡?？h財政在制定轉(zhuǎn)移支付政策時，要更多考慮貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大支付力度，保證貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不斷增加，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基本平衡，做到“富鄉(xiāng)鎮(zhèn)有肉吃、窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)有湯喝”。二是關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于改善民生等方面的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來在改善民生方面面臨的壓力比較大，既費神又花錢，想做點事財力又不允許，壓力比較大。建議縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于解決民生方面的投入予以關(guān)注，在財力允許的情況下，適度進行幫扶。三是盡力實現(xiàn)財力下移。對于上級財政部門增加的轉(zhuǎn)移支付資金，本級財政增加的可用資金，盡可能地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的不足，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際困難，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

（五）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出順序。按照“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的要求，在預算共編的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)財政支出“一保工資，二保運轉(zhuǎn)、三保民生”的原則，合理確定財政支出順序，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，提高資金使用效益。

（六）增加基層財政公用經(jīng)費。近幾年來，國家支持“三農(nóng)”的政策不斷出臺，這些惠農(nóng)政策的實施，充分調(diào)動了農(nóng)民增收的積極性，而這些資金的操作與監(jiān)管，全部由基層財政所承擔監(jiān)督職能，加大了工作業(yè)務量，而這部分資金根本

無公用經(jīng)費，工作經(jīng)費不足已嚴重影響財政干部服務職能的履行，影響了干部工作的積極性，只有充分保障財政所的公用經(jīng)費，才能實現(xiàn)基層財政的財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一。

（七）減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務負擔。用體制激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟，但也要注意在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源渠道非常少的情況下，要盡可能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務負擔，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)減壓松綁，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)休養(yǎng)生息，以利今后發(fā)展。收入任務不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤。不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)下達不切實際的經(jīng)濟指標任務，讓經(jīng)濟增長順應經(jīng)濟規(guī)律，同時減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔和壓力。

（八）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。要按照“簡政放權(quán)、理順關(guān)系、規(guī)范分類、加強基層”的原則，將能下放的權(quán)力盡量下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力支持，逐步提高人頭經(jīng)費標準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉(zhuǎn)和職能充分發(fā)揮；提高基層福利待遇，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境。

四、結(jié)束語

通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制調(diào)研活動，深感農(nóng)村綜合改革意義重大、任務艱巨，只有充分認識學習實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，才能在工作中與時俱進、創(chuàng)新求實，不斷鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村綜合改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利開展。

第三篇：如何進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的幾點建議

新塘鄉(xiāng)財政所 劉新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實現(xiàn)其基層政權(quán)的職能,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對一部分社會產(chǎn)品或國民收入進行的分配和再分配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他經(jīng)濟單位之間在收支劃分和財政、財務管理職責權(quán)限方面的一項重要制度,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基本規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的實質(zhì)是要正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配中集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到公共財政的振興和政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟能否快速健康發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的目標能否如期實現(xiàn)。因此，認真調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制現(xiàn)狀，分析其利弊和主客觀原因，積極探討解決對策，意義重大，刻不容緩。

九江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革自2007年全面實施了“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，經(jīng)過三年多的運轉(zhuǎn)，運行秩序良好，既保證了鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)組織的運轉(zhuǎn)，規(guī)范了“三農(nóng)”資金管理，提高了資金的使用效益，又堅持了財權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理和公共服務的保障能力，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由單一管理轉(zhuǎn)為多元化的服務性政府，近年來隨著國家對“三農(nóng)”和民生問題的日益重視，各項惠農(nóng)政策不斷加大，所有惠農(nóng)、支農(nóng)資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責管理，因此，迫切需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，進一步的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。

一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制運行的成效

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧富差距縮小，經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力顯著增長。在體制執(zhí)行期內(nèi)，縣財政對經(jīng)濟條件好，財力有增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn),適當多集中部分財力,同時在體制結(jié)算、轉(zhuǎn)移支付等方面,對經(jīng)濟條件差的經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行傾斜,從而通過合理調(diào)節(jié)財力，促進了地區(qū)間的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革作為調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、加強財政監(jiān)管、規(guī)范理財行為、轉(zhuǎn)變政府職能、化解鄉(xiāng)村債務和緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的重要手段，推進了財政工作績效評價體系、樹立了“為公理財，為民服務，以人為本”的財政發(fā)展新理念。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導樹立正確的政績觀和科學發(fā)展觀，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債搞建設(shè)，超前消費的錯誤行為，從而，為不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財、聚財和管財工作水平開創(chuàng)了一個新局面。

（三）提高了資金使用效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有銀行賬戶取消后，各種渠道資金都進入財政專戶，便于資金“捆綁’使用,為政府統(tǒng)籌管理資金和運用財力創(chuàng)造了有利條件，基本克服了資金分散所造成的損失。同時，通過財政預算的編制核定及資金統(tǒng)一核算、綜合平衡，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理規(guī)范化、防止資金流失與挪用筑起了一道堅固的防線。

（四）規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理財行為。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內(nèi)外收入全部上繳縣級財政集中管理和核算，確保了收入的及時足額入庫，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有效增長。二是支出按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的順序，合理安排支出和撥付資金。三是糧食綜合補貼、良種補貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼等專項資金實行專戶管理、封閉運行，按照二輪土地承包核定糧補面積，在基層信用社為農(nóng)戶統(tǒng)一辦理“一卡通”，確保了資金?？顚Ｓ?，惠農(nóng)政策的落實。四是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一支筆審批，財政所監(jiān)督，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守財經(jīng)紀律，維護財經(jīng)秩序的自覺性。

（五）規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作秩序。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受資金分散、分配主體多元化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員業(yè)務水平等客觀因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作很難達到《會計法》、新會計制度和新財務制度規(guī)范化的要求，會計工作秩序比較混亂。實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”后，填制報表等專業(yè)性強、規(guī)范性和技術(shù)性要求高的會計核算工作由專職會計完成，促使單位會計核算的質(zhì)量得到了根本保證，也有利于逐步建立起“統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”和“單一賬戶”運行的國庫集中收付制度。

（六）規(guī)范了村級財務管理。村級財務實行“村財村用鄉(xiāng)代管”制度，村級財政補助支出實行報賬制，由村書記審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政所雙重監(jiān)督。進一步規(guī)范村級支出行為，確保了村級組織的基本運轉(zhuǎn)，積極引導村級公益事業(yè)建設(shè)開展“一事一議”，采取以獎代補、民辦公助的形式調(diào)動農(nóng)民“一事一議”的積極性。

（七）促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮。“村財村用鄉(xiāng)代管”的實施，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)換，財政所把工作重點由過去的收支管理型向綜合服務型轉(zhuǎn)變，其業(yè)務工作不再單純是“征收稅款”和“上劃下?lián)堋?，而是面向基層，服務為主，認真做好糧食直補、良種補貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼等各項國家對農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作，使基層財政服務發(fā)展的功能得到進一步加強。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制存在的問題

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革成效的同時，還應看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進。

（一）財政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。一是存在坐收坐支現(xiàn)象。社會撫養(yǎng)費收支兩條線政策執(zhí)行不到位，該上繳的不及時上繳，該劃撥的不及時劃撥，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱匿了大量財政收入，影響了縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行轉(zhuǎn)移支付分配的科學性、合理性和公平性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管成本大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過給稅務部門劃撥工作經(jīng)費等形式，變相增加稅收征管成本。四是財政監(jiān)管不到位。沒有開展有組織的經(jīng)常性財政、財務大檢查，沒有對違反財經(jīng)紀律的單位和個人進行嚴肅處理，追究責任，致使財經(jīng)紀律難于執(zhí)行。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)遠遠大于財權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時和實際工作不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運轉(zhuǎn)。

（三）配套改革進展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，須同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務等改革配套進行。從我縣目前的實際看，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主收入大幅減少，而又缺乏新的財源增長點。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難的狀況沒有從根本上得到解決，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴上級財政轉(zhuǎn)移支付補助的意識很強。同時，由于激勵機制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源創(chuàng)收的積極性不高，化解鄉(xiāng)村債務缺乏主動性，存在著依賴上級財政解決的現(xiàn)象。

（四）村級組織運轉(zhuǎn)困難。我縣按照省市文件精神，已逐年提高了村級組織運轉(zhuǎn)財政補助資金，但還存在村級組織運轉(zhuǎn)困難，究其原因一是村干部報酬過低，村干部每月報酬800元左右，難以調(diào)動村干部工作的積極性，二是村級自主收入難以監(jiān)管，村級土地承包費、公產(chǎn)租賃費收入由村級管理，自有資金游離在政府和財政監(jiān)管之外，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政的監(jiān)督職能難以發(fā)揮。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務繁重，人事管理缺乏流動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，任務十分繁重，工作量比稅改前增加了兩倍，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員卻嚴重不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不足3人，管理和監(jiān)督難分離，內(nèi)部監(jiān)督制約機制不能有效實施，財政資金安全存在潛在風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部有些在一個地方一干就是幾十年，原地踏步，人員流動渠道不暢，形成“兩管兩不管”的尷尬境地，長期得不到提拔任用，工作無活力也無動力。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的建議

（一）進一步明晰縣鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán)，科學界定支出范圍。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)的劃分，關(guān)系到中央和地方各級政府的利益調(diào)整，而且必須通過立法、司法、執(zhí)法和行政等多種手段予以實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補貼）、公用經(jīng)費、場鎮(zhèn)管理運行經(jīng)費、醫(yī)療經(jīng)費、住房公積金、工會經(jīng)費、村（居委）干部補貼、村（居委）辦公經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路維修費、低保配套費、優(yōu)撫經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)費等。并且要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實際情況，分類制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍和各項開支標準，規(guī)定和完善財務審批程序，統(tǒng)一財務核算制度，加強支出管理。

（二）合理劃分縣鄉(xiāng)財政收入。一是嚴格按照上級文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當年預算超收確定一定比例進行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后，余下的上繳縣財政；屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級財政轉(zhuǎn)移支付定額補助。三是不再直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅收入任務。預算仍劃分縣級收入和鄉(xiāng)級收入，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入任務，由縣級征收部門負責組織完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政所負責財稅工作的協(xié)調(diào)及稅收的具體征管，縣對縣級征收部門按預算確定的總?cè)蝿战⒇敹愂杖肽繕素熑沃瓶己梭w系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于招商引資，利用當?shù)刭Y源等開辟新的財源而新增的收入，在超額完成財稅收入任務的前提下，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一定時期內(nèi)繼續(xù)實行超收分成獎勵辦法。

（三）嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。一是嚴格財經(jīng)紀律。必須嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，嚴格收支兩條線，嚴禁坐收坐支；財政部門要及時劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當年劃撥兌現(xiàn)。二是嚴格財務監(jiān)管。建立稅收信息共享機制，嚴禁轉(zhuǎn)引稅收；要健全完善制度，加大財政、財務檢查和審計監(jiān)督力度。三是嚴格責任追究。凡違反國家財經(jīng)紀律規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展扶持政策。一是建議扶持經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策能通過轉(zhuǎn)移支付的辦法得到繼續(xù)貫徹，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡?？h財政在制定轉(zhuǎn)移支付政策時，要更多考慮貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大支付力度，保證貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不斷增加，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基本平衡，做到“富鄉(xiāng)鎮(zhèn)有肉吃、窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)有湯喝”。二是關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于改善民生等方面的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來在改善民生方面面臨的壓力比較大，既費神又花錢，想做點事財力又不允許，壓力比較大。建議縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于解決民生方面的投入予以關(guān)注，在財力允許的情況下，適度進行幫扶。三是盡力實現(xiàn)財力下移。對于上級財政部門增加的轉(zhuǎn)移支付資金，本級財政增加的可用資金，盡可能地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的不足，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際困難，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

（五）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出順序。按照“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的要求，在預算共編的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)財政支出“一保工資，二保運轉(zhuǎn)、三保民生”的原則，合理確定財政支出順序，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，提高資金使用效益。

（六）增加基層財政公用經(jīng)費。近幾年來，國家支持“三農(nóng)”的政策不斷出臺，這些惠農(nóng)政策的實施，充分調(diào)動了農(nóng)民增收的積極性，而這些資金的操作與監(jiān)管，全部由基層財政所承擔監(jiān)督職能，加大了工作業(yè)務量，而這部分資金根本無公用經(jīng)費，工作經(jīng)費不足已嚴重影響財政干部服務職能的履行，影響了干部工作的積極性，只有充分保障財政所的公用經(jīng)費，才能實現(xiàn)基層財政的財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一。

（七）減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務負擔。用體制激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟，但也要注意在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源渠道非常少的情況下，要盡可能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務負擔，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)減壓松綁，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)休養(yǎng)生息，以利今后發(fā)展。收入任務不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤。不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)下達不切實際的經(jīng)濟指標任務，讓經(jīng)濟增長順應經(jīng)濟規(guī)律，同時減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔和壓力。

（八）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。要按照“簡政放權(quán)、理順關(guān)系、規(guī)范分類、加強基層”的原則，將能下放的權(quán)力盡量下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力支持，逐步提高人頭經(jīng)費標準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉(zhuǎn)和職能充分發(fā)揮；提高基層福利待遇，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境。

四、結(jié)束語

通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制調(diào)研活動，深感農(nóng)村綜合改革意義重大、任務艱巨，只有充分認識學習實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，才能在工作中與時俱進、創(chuàng)新求實，不斷鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村綜合改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利開展。

第四篇：我愛幼教事業(yè)

1.如果有人問：“你從事的是什么職業(yè)？”那么我會自豪地說：“我從事的是太陽底下最神圣，最光輝的事業(yè)—幼教事業(yè)?！?做為一名幼兒的啟蒙老師，我感到何等的榮幸和無比的快樂！我熱愛自己的崇高事業(yè)，我更愛純潔、善良、可愛的幼兒。

1999年幼師畢業(yè)后，我走上了工作崗位，開始了教師的生涯。當我第一次滿懷激情地來到幼兒園。呈現(xiàn)在我眼前的是一個個天真、活潑、可愛的小臉蛋兒，他們見了我，都圍著我，一個個向我介紹自己的名字，那話語是多么甜蜜，多么親切啊！頓時，就好像有一股暖流傳遍了我的全身。我的心醉了，只是一個頸兒地想：“小朋友們，你們太天真，太可愛了，我會愛你們，會幫助你們，一定會當一位好老師的。”

2.我是一只小鳥，愿為幼兒送去歡歌；我是一朵白云，愿為幼兒送去歡樂；我是一滴雨露，愿為幼兒送去甘露；我是一縷清風，愿為幼兒送去勃勃生機。法國著名作家雨果在他的不朽名著《悲慘世界》中這樣寫道：比陸地更大的是海洋，比海洋更大的是天空，比天空更大是人的胸懷。不是嗎？當我們心中充滿對孩子的愛，我們便會覺得我們的工作也會放出動人的光彩。

清晨，當花兒一樣的孩子甜甜地叫一聲：“老師早”時，我們便會感到無比滿足，在孩子們中間，我們得到別人無法感受到的樂趣，我們的每一天充實而富有朝氣。孩子們從熟悉的家庭到陌生的幼兒園，他們離開自己的親人，和陌生的老師同伴在一起，這是生活的巨大變化，這時的孩子容易產(chǎn)生分離焦慮，只有用我們的愛改變他們不安的心理狀態(tài)，才能使他們盡量適應新環(huán)境，才能留住孩子的心。那么應該怎么做才能留住孩子的心呢？我認為要做到這點，就必須吧孩子時刻放在自己的心里。把孩子抱在懷里，掛在嘴上是每個老師都會做的事，但是真正把孩子完完全全地放在心中是很不容易的，因為這需要老師有所奉獻和有所犧牲。奉獻的是自己的全身心的愛，犧牲的是自己的時間、精力，有時甚至是財力。正如陶行知先生說的那樣：捧著一顆心來，不帶半根草去。要留住孩子的心，就要像媽媽對自己的孩子一樣關(guān)心他們，根據(jù)他們的不同特點，用他們愿意接受的方式歡迎他們的到來，并不斷用親切的語言與之交談、溝通，使他們感受老師的可親可愛。我細心照顧每一位幼兒，對每一位幼兒撒種愛心，用愛讓他們重新點燃希望之火。

。為了培養(yǎng)幼兒良好的學習習慣和生活習慣，培養(yǎng)幼兒活潑開朗的性格，我平等地欣賞，對待身邊的每一位孩子。不管是丑的還是俊的，不管是窮的還是富的，不管是聰明還是不聰明的，我沒有理由厚此薄彼，助長孩子的自負或傷害孩子的自尊。我唯一能做的是關(guān)愛有加，為每一位孩子提供均等的發(fā)展機會，讓每一位孩子幸福得像花一樣健康成長。

在幼兒園工作雖然很累，遇到特計較的家長又很煩，但孩子們純真的笑臉和讓你捧腹的幼稚話語，又令我割舍不掉這份事業(yè)。在幼教的土地上，我耕耘著，收獲著，播灑著汗水，收獲著快樂。我對自己說，這就是我喜歡的工作，我愛幼教！

第五篇：我愛幼教事業(yè)

愛心鑄師德

尊敬的各位領(lǐng)導、老師：

大家好！今天我演講的題目是：愛心鑄師德。自從走上教育崗位，我就一直在想著一個問題。那就是，怎樣才能成為一名優(yōu)秀教師呢？五年的教育生涯，我的親身經(jīng)歷，我的耳聞目睹，都在告訴我一個道理，那就是：要想做個好老師，首先要有好師德。

那么，師德是什么？師德到底有多重？當我聽到殷雪梅老師“張開雙臂”把六位學生從死亡線上搶回來，自己卻被飛馳而來的汽車撞飛25米時；當我聽到譚世明老師在特大井噴事故發(fā)生后，挨家挨戶叫醒熟睡的鄉(xiāng)親，唯獨忘了自己和親人時；當我聽到汶川地區(qū)的譚千秋、吳中洪、張米亞等老師面對生死考驗，用生命雕刻出的一座座豐碑時，我的心被震撼了！我分明感到：師德就是一種偉大的精神，一種神奇的力量，是源自于教師心中的愛。

因為教師心中有愛，所以他們會堅定信念，即使病魔纏身，也會走上講臺；因為教師心中有愛，所以他們會堅信承諾，即使清貧一生，也會扎根講臺；因為教師心中有愛，所以他們會堅守崗位，即使獻出生命，也無悔選擇講臺。

我的心中也有愛。我愛幼教事業(yè)，愛每一個孩子，我給孩子們的總是一張溫和的笑臉，既不偏愛聰明、漂亮的孩子，也人不厭棄智商較低、相貌較差的孩子，總是讓他們得到同等的愛。我班有位叫軍軍的男孩，因小時候的一次意外事故，失去了一只眼睛，家人為他安裝了假眼。這本是個讓人憐惜、同情的孩子?？捎捎诩胰说陌侔銒蓪?，使他養(yǎng)成了不可一世的性格，再加上他怪異的面容，令小朋友們望而生畏，也不愿和他一起做游戲。軍軍變得更加暴燥了，他經(jīng)常損壞園里的玩具、欺負小朋友，簡直成了班里的小霸王。我看在眼里、急在心里。決定用愛心去把這顆頑石煉成金子。我把他做為教育的重點對象，仔細去挖掘他身上的閃光點。我發(fā)現(xiàn)他力氣大，干起活來像頭小牛，就經(jīng)常找他一起整理教具與玩具，并在全班進行表揚，樹立他的威信；我發(fā)現(xiàn)他動手能力強，制作的小手工很精致，就請他做小老師，教小朋友，從而培養(yǎng)了他的耐心與信心；當他生病住院時，我就組織班里的小朋友用豐富多樣的方式向軍軍表示問候，讓他充分感受集體的溫暖。從此，軍軍變了，變得有禮貌、有愛心了?？粗娷娕c小朋友一起游戲時的身影，我露出了欣慰的笑容。

我愛幼教事業(yè)，愛每一個孩子，只要他們需要我，我就會義無反顧地出現(xiàn)在他們身邊。2004年春節(jié)后新學期開學，園里的一位教師手術(shù)住院，班里缺少教師。在家歇產(chǎn)假的我知道后，不顧家人阻攔，提前上班。而此時，我那兩個月大的孩子卻突然患了急性肺炎，住進了醫(yī)院。孩子打針、輸液，我不在場；孩子抽血、化驗，我不在場；孩子屎尿刷洗，我不在場；孩子做高壓氧，我還不在場。每當想起這些，我總?cè)滩蛔×飨吕⒕蔚臏I水。

我愛幼教事業(yè)，愛每一個孩子，在利益面前，我沒有忘卻他們，在前途面前，我沒有遺棄他們。2006年我參加了河南省政法委組織的先進事跡報告團，在省人民會堂進行了報告，并受到省委書記徐光春等領(lǐng)導的接見?；顒咏Y(jié)束后，有關(guān)部門的領(lǐng)導建議調(diào)動我到行政部門去發(fā)展。朋友為我高興，家人為我自豪，而我卻婉言謝絕了。因為在我心中“幼兒教師”不僅是一種職業(yè)，更是一項高尚的事業(yè)，而這項事業(yè)卻是我一生執(zhí)著的追求。每當一個有行為問題的孩子，用他那專注的目光，接受我教育的滋養(yǎng)時；每當一個單親家庭的孩子，用他那久失親情而干涸的嘴叫我一聲媽媽時；每當一個有智力缺陷的孩子用他那笨拙的小手，完成第一件成功的作品時。我的淚常常為此而流淌，我的心也常常為此而震憾。

我不是詩人，不會用漂亮的詩句來謳歌我的職業(yè)；我不是歌手，不會用動聽的歌曲來歌唱我的崗位；但，我是一名教師——一名普通的幼兒教師！我要用我的愛來托起明天的太陽。依我來看，每個人不一定都要干出驚天動地的事兒。只要我們把平凡的事做好做出色，就是驚天動地。其實，師德也不是摸著邊兒、夠不到頂，她需要的就是一顆火熱的愛心。只要我們擁有了這顆愛心，就有了師德，我們就能在平凡中打造出不凡！親愛的朋友們，你們說呢？

從事教學工作近五年了，我深愛我的職業(yè)，更愛那些天真可愛的學生。不論別人賜予老師多么美好、多么莊嚴、神圣的描述，可是在我心中最好的教師卻是“永遠別把自己當老師，而是把自己看學生最親密的朋友”。如你永遠能與學生們打成一片、粘在一起，那么你將是一個永遠讓學生喜愛的老師。

今年我擔任三年級的班主任，我班有一位男生叫金超，他學習有上進心，上課能積極回答問題，作業(yè)也能按時完成，學習成績良好，但是就是愛與同學發(fā)生矛盾，經(jīng)常有同學來向老師告他的狀，通過交談我了解了金超同學母親去世了，和父親相依為命，是單親家庭，生活很困難，他自尊心強、內(nèi)心自卑，心理非常敏感、脆弱，經(jīng)常攻擊同學，根據(jù)這種情況，上周末我開了一個主題為《我們是一家人》的主題班會，而且這次班會我邀請金超同學當主持人，在班會過程中，他主動與同學交流，同學們在他的組織下又說了很多好玩的笑話，大家很開心，金超也和同學的緊張關(guān)系緩解了很多。經(jīng)過上次的班會，我感覺到金超變了，變得越來越懂事了，而且由原來的小搗蛋變成了老師的小助手，無論老師在與否，他都能協(xié)助老師上好課。

然而，我校所處城鄉(xiāng)結(jié)合處，留守兒童居多，家長對子女的教育方式就是把孩子扔給老師，自己卻不聞不問，自己孩子學習成績?nèi)绾?，在校表現(xiàn)如何一概不知。而有些孩子的父母，有的下崗，有的溺愛孩子，有的只顧賺錢而不管孩子怎樣，這樣的孩子在校表現(xiàn)一般都較差強人意，凡是這樣的父母，一旦孩子有了問題，老師一般都與之聯(lián)系不上。像金超這樣的例子還有很多很多，這就需要大家共同來完成這項艱巨的任務，無論如何孩子是需要父母關(guān)愛的，老師給予的再多也不如自己父母給予的多。沒有愛，就沒有教育。在教學中，我明白了班主任不僅是班級的領(lǐng)導者更是孩子們的知心人，作為班主任我們應該做到了解每一位孩子，愛每一位孩子，發(fā)揮班干部的組織作用。協(xié)調(diào)全班的凝聚力，讓孩子們在快樂中學習，在和諧中成長。

教師應該把整個心靈獻給學生，要堅持一視同仁，將神圣的師愛均勻的灑向每一個學生。享受教師的愛是每個學生的需要，也是每個學生的權(quán)利，這是他們得以健康成長的陽光、空氣和水。教師對任何學生都不能有所忽略，把愛心給予他們?nèi)w，一個也不能少。

幾年來，我通過實踐和探索在班級管理中雖沒有取得輝煌的成績，但也積累了不少的經(jīng)驗，時勢在變，教育在變，學生也在變，作為班主任一定要學習新的有用的東西，永遠走在時代的前面，農(nóng)村小學班主任工作是復雜而繁重的。只要我們捧著一顆真誠的“愛心”去澆灌他們，就無悔我們的人生。

在這里我想對所有老師說一句：讓我們一起用愛的心態(tài)感染學生，用愛的眼神激勵學生，用愛的語言啟發(fā)學生，用愛的行動幫助學生；讓我們的愛在校園，愛在每一天！