第一篇：城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)“平安城關(guān)”促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定工作的實施方案

東城發(fā)［2009］4號

城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)“平安城關(guān)”促進(jìn)社會和諧穩(wěn)

定工作的實施方案

為貫徹落實市、縣關(guān)于建設(shè)“平安東明縣”的決策部 署，現(xiàn)就建設(shè)“平安城關(guān)”促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，制定以下實施方案：

一、建設(shè)“平安城關(guān)”指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大會精神，緊緊圍繞搶抓機遇，乘勢而上、奮力崛起，全面建設(shè)小康社會的大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮政法部門的職能作用，組織動員社會各方面力量，建立健全維護社會治安的長效機制，大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和人民群眾安居樂

業(yè)營造安定有序的社會治安環(huán)境。建設(shè)“平安城關(guān)”是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。各村、鎮(zhèn)直各單位都要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀和正確正績觀，堅持“穩(wěn)定壓 倒一切”的方針，協(xié)調(diào)各方面利益，從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾，切實保障 社會穩(wěn)定。真正做到社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

二、成立組織，加強對建設(shè)“平安吳店”工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、成立組織。為加強對建設(shè)“平安吳店”工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了以黨委書記孫風(fēng)建同志為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委委員趙文勛具體負(fù)責(zé)抓好落實。鎮(zhèn)黨委、政府 把“平安城關(guān)”建設(shè)工作擺在了重要議事日程，并納入社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的總體布局。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所，在建設(shè)“平安城關(guān)”過程中，要充分發(fā)揮主力軍作用，積極全力參與配合。各村、鎮(zhèn)直各單位也要成立組織，大力開展建設(shè)“平安城關(guān)”宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。

2、加強政法隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)平安建設(shè)活動。綜治委在平安建設(shè)中要發(fā)揮主力軍作用，嚴(yán)格按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的總要求，提高自身修養(yǎng)，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、法庭要充分發(fā)揮參謀助手作用，加強“平安城關(guān)”建設(shè)的協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

3、加強基層基礎(chǔ)工作，建立基層綜治工作新機制。基層政法組織和綜合治理組織擔(dān)負(fù)著預(yù)防、制止和懲治犯罪，處理各種案件，調(diào)解民間糾紛，組織和帶領(lǐng)群 眾維護社會治安的任務(wù)，是落實社會治安綜合治理各項措施，保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。換屆后的村兩委成員中，要明確治保、調(diào)解主任（可兼職）。對專職治保、調(diào)解主任享受同級村民委員會村級副職干部待遇，鎮(zhèn)將在每月的綜治工作例會上，以獎代酬的方式，解決其報酬和活動經(jīng)費。各村和鎮(zhèn)直單位也可采取“一事一議”的辦法，籌集群防群治工作經(jīng)費，依據(jù)有關(guān)法律和政策實行嚴(yán)格管理，使之“取之于民，用之于民”，保證治安防范專職人員報酬按時足額發(fā)放，真正發(fā)揮群眾自治組織在平安建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

三、認(rèn)真做好建設(shè)“平安城關(guān)”的各項工作

1、暢通信訪渠道，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機制。鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)的信訪工作監(jiān)督落實、指導(dǎo)。為此鎮(zhèn)專門騰出兩間房屋作為信訪接待場所，鎮(zhèn)班子成員按照值日制度，做好值班接待工作。村和鎮(zhèn)直單位要認(rèn)真落實矛盾糾紛月排查零報告制度，及時發(fā)現(xiàn)問題。對熱點、難點信訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將化解調(diào)處的任務(wù)、責(zé)任和期限落實到具體部門、單位和責(zé)任人，力爭把問題解決在基層消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格信息通報制度，嚴(yán)禁瞞報、遲報和漏報，提高信息質(zhì)量。認(rèn)真落

實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，把維護社會穩(wěn)定工作納入干部考核體系，在排查、調(diào)處、信息報告、預(yù)防和處置群體性事件中失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、構(gòu)建嚴(yán)密的社會治安防控體系建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前我鎮(zhèn)青壯年勞工大量外出這一嚴(yán)峻形勢。我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊員建設(shè)，確保全鎮(zhèn)時時、處處都有治安聯(lián)防隊員身影，不給犯罪分子留一絲作案間隙。

3、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。依法保護公共財產(chǎn)和公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。嚴(yán)厲打擊敲詐索、欺行霸市、強賣強買、強攬工程索要保護費等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊侵犯各類市場主體合法權(quán)益，破壞市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪活動，依法打擊走私販私、制假售假等經(jīng)濟犯罪活動，為重點工作建設(shè)創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。*

4、深入開展同“法輪功”等邪教組織和加強新形勢下的對敵斗爭。嚴(yán)密防范，依法嚴(yán)厲打擊“法輪功”及其他邪教組織違法犯罪活動。積極開展反邪教警示教育，提高人民群眾識別和抵制邪教的能力。抵御境外非法宗教組織的滲透活動，大力倡導(dǎo)健康向上的群體性活動。加強國家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)防敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾和制造事端，警惕暴力恐怖活動，對各種恐怖襲擊事件，要及時報告，主動出擊，露頭就打，堅決維護 國家安全。

5、保障社會公共安全。預(yù)防和減少群死群傷重大事故的發(fā)生，加大對槍支彈 藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、劇毒物品的監(jiān)督管理力度。加大消防監(jiān)督管理力度，及時摸排和整改火險隱患，教育群眾提高防火意識。大力整治交通運輸、危 險化學(xué)品、精神麻痹藥品、煙花爆竹等方面存在問題。加強重大活動、接待任務(wù)和重要節(jié)日期間的安全保衛(wèi)工作。堅決查處黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。妥善處置各 類公共突發(fā)事件，提高保障公共安全的能力。

6、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公正。按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，加強執(zhí)法部門司法規(guī)范化建設(shè)。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心，反映最強烈的問題，從容易發(fā)生徇私枉法，權(quán)錢交易的崗位、環(huán)節(jié)上，從容易發(fā)生地方和部門保護，違法干預(yù)辦案的環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公正執(zhí)法水平。

7、積極推進(jìn)依法治理工作。堅持依法行政，公正執(zhí)法、防止和糾正侵害群眾合法權(quán)益的行為，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，促進(jìn)民主法制建設(shè)。努力擴大基層民主，不斷完善基層民主選舉，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督制度，推行政務(wù)、廠務(wù)、村 務(wù)公開。廣泛開展法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、農(nóng)村基層干部、企業(yè)經(jīng)營重點人員的法制教育，深入開展法律進(jìn)村入戶活動，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強法律援助工作。

8、做好特殊群體的管理和保護工作。隨著勞動制度的改革和人口流動性增強，行政性安置、幫教措施落實難度的加大，各有關(guān)部門和社會力量要充分認(rèn)識這 一工作性質(zhì)，它也是維護社會穩(wěn)定的一項重要工作。所以要站在大局的高度，非強制性對幫教對象進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。認(rèn)真做好流動人口的教育、管理、服務(wù)、維權(quán)工作，逐步健全和完善流 動人口犯罪預(yù)防機制。深入貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》，全面落實預(yù)防青少年違法犯罪各項措施。嚴(yán)格對中小學(xué)效法制副校長的管理，力爭每年 級每學(xué)期上法制課不少于5課時，大力倡導(dǎo)和獎勵見義勇行為，健全見義勇為獎勵 機制，發(fā)現(xiàn)見義勇為和好人好事及時予以表揚，提高公民道德水平，宏揚社會正氣。

四、強化責(zé)任，完善激勵機制。

各村、鎮(zhèn)各單位要根據(jù)方案要求，明確工作職責(zé)，按照“屬地管理”的原則，認(rèn)真落 實責(zé)任。真正形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。綜治委（辦）組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合社會、群眾廣泛參與，大力支持的平安建設(shè)工作新格局。力爭把構(gòu) 建“平安黃崗”、建設(shè)和諧社會與階段性工作，結(jié)合起來，鎮(zhèn)綜治委將對此項工作嚴(yán)格督促檢查，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。并把開展“平安吳店”建設(shè)的情況列入綜治工作 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，列入年度綜治工作考評。對重點管理地方、單位責(zé)任人黃牌警告及末 位通報批評。

城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

2009年3月8日

第二篇：建設(shè)平安**促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

文章標(biāo)題：建設(shè)平安**促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前和今后一個時期全黨全社會的一項重大政治任務(wù)。市

第十次黨代會明確提出了要在今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧**的新突破這兩大主要目標(biāo)。其中，建設(shè)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的“平安**”，是構(gòu)建和諧**的重要組成部分。１０月２０日，市委專門召開了建設(shè)“平安**”動員大會，這是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體措施，是對《決定》中目標(biāo)任務(wù)和各項保證措施的細(xì)化和實際安排，充分體現(xiàn)了把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出地位的要求?！捌桨?*”建設(shè)中所包含的實施生活平安、從業(yè)平安、社會平安、基礎(chǔ)建設(shè)等四項工程，都是與轉(zhuǎn)型振興相輔相成的。沒有“平安**”建設(shè)，就不可能實現(xiàn)全市和諧社會建設(shè)的新突破，也就沒有轉(zhuǎn)型振興的新突破。

我市作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，社會事業(yè)發(fā)展及思想文化建設(shè)也相對滯后。全市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會還存在很多不穩(wěn)定因素。近年來，雖然轉(zhuǎn)型振興取得了重大的階段性成果，但目前**仍然是全省經(jīng)濟發(fā)展最落后、財政收支矛盾最突出、就業(yè)問題最嚴(yán)重、歷史遺留問題最集中、群眾生活最困難的地區(qū)。解決這些困難和問題，需要我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，進(jìn)一步加強和諧社會建設(shè)。建設(shè)“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促進(jìn)社會和諧，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的強大合力。

政法機關(guān)承擔(dān)著維護國家安全、化解社會矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護社會公平、促進(jìn)社會公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)，在加強和改進(jìn)社會管理、維護和促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧中擔(dān)負(fù)著重大政治和社會責(zé)任。政法機關(guān)的性質(zhì)、特點和擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)，決定了必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo)，深化對建設(shè)“平安**”工作的認(rèn)識，完善工作思路，創(chuàng)新工作機制，加強維護穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)社會和諧。

一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作。我們所要構(gòu)建的和諧社會是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)小康社會前提下的和諧社會，是在深化改革、加快發(fā)展、擴大開放條件下的和諧社會；我們所追求的和諧，是創(chuàng)造中的和諧、發(fā)展中的和諧，是社會改革、社會變遷中的和諧。和諧社會這種動態(tài)性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來定位政法工作，使之更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。無論是維護社會穩(wěn)定、化解各類矛盾糾紛，還是開展對敵斗爭、打擊和預(yù)防犯罪；無論是落實公正執(zhí)法、一心為民，還是加強自身建設(shè)、提升整體素質(zhì)，都要與轉(zhuǎn)型振興的目標(biāo)相一致，都要與建設(shè)“平安**”的實際相協(xié)調(diào)，都要與實現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

二、堅持以人為本，把維護人民群眾的切身利益作為根本目標(biāo)。做好穩(wěn)定工作，建設(shè)“平安**”的工作基礎(chǔ)是維護好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎(chǔ)工作做起，從群眾關(guān)心的事情做起，抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業(yè)改制、非法集資以及涉法上訪等突出問題。這些問題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進(jìn)行化解。從工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接起來，結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護穩(wěn)定工作的對象，更是維護穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調(diào)動干部和群眾的積極性。

三、堅持預(yù)防為主，大力推進(jìn)平安建設(shè)?！盃巹?chuàng)全國綜治工作先進(jìn)省”是省委的重要部署。我市也提出了爭創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”的工作目標(biāo)。通過開展創(chuàng)建活動，緊緊抓住“三個防止”（即防止發(fā)生有重大影響的重特大刑事案件；防止發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件；防止發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責(zé)任事故）、“三個減少”（即實現(xiàn)全市刑事發(fā)案減少；群體性事件減少；突出治安問題減少）和“兩個提高”（即社會治安狀況評估結(jié)果提高；群眾對社會治安滿意度提高）的剛性指標(biāo)，從增進(jìn)全社會的和諧有序的長遠(yuǎn)高度，廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，把調(diào)動一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點和著力點，建立健全訴求表達(dá)機制、輿情匯集和分析機制、多渠道的矛盾糾紛調(diào)處機制和經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。

四、堅持用社會主義

法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐，促進(jìn)社會公平正義。以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，是符合中國特色社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律，符合廣大人民群眾利益和需要的先進(jìn)法治理念。公平正義是社會主義法治的價值追求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要牢固樹立公平正義理念，要求政法機關(guān)和廣大政法干警必須堅持

秉公執(zhí)法，堅持公正與效率并重，堅持以公開促公正。從解決群眾最關(guān)切的突出問題入手，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強隊伍建設(shè)，提高政法隊伍素質(zhì)。加強和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會樹立司法權(quán)威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)。形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

五、堅持專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作格局。平安的環(huán)境是幸福的前提，是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在平安的環(huán)境下，人民才能安居樂業(yè)，經(jīng)濟才能快速發(fā)展。建設(shè)“平安**”，就是要為人民生活幸福和全市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打造讓群眾生活舒心、讓生產(chǎn)者和經(jīng)營者安心的環(huán)境。建設(shè)“平安**”是一項系統(tǒng)工程，不是幾個部門和單位的事，而是全社會的共同任務(wù)。政法機關(guān)是“平安**”建設(shè)的主力軍，廣大政法干警是“平安**”建設(shè)的排頭兵。要自覺的把維護社會穩(wěn)定作為第一職責(zé)，一手抓對各種犯罪的嚴(yán)厲打擊，一手抓對國家、集體、人民群眾財產(chǎn)和安全利益的保護，全力維護社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村屯都要抓好這項工作。中省直部門、各種所有制企業(yè)、群團組織以及全社會都要參與。全市１９３萬人民沒有旁觀者，每個人都有責(zé)任、有義務(wù)為“平安**”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。只要專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作局面，“平安**”建設(shè)的任務(wù)就能如期完成。

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第三篇：狠抓平安建設(shè)促進(jìn)社會和諧

構(gòu)建六大體系創(chuàng)新工作機制狠抓平安建設(shè)促進(jìn)社會和諧

**縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），989個行政村，總?cè)丝?6萬，其中少數(shù)民族2.1萬，為全省第二少數(shù)民族居住大縣，全縣總面積1213平方公里。今年1至9月份，國內(nèi)生產(chǎn)總值69.5億元，同比增長24.8；地方財政收入1.9億元，同比增長37.9。近年來，我們把平安建設(shè)作為踐行“三個代表

”重要思想和構(gòu)建和諧社會的總抓手，按照“抓重點、創(chuàng)特色，求實效”的思路，積極構(gòu)建綜治組織、普法宣傳、隱患查處、治安防控、嚴(yán)打整治、責(zé)任查究六大工作體系，努力創(chuàng)新工作機制，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管的平安建設(shè)工作格局，建立了橫到邊、縱到底的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，全縣呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大好局面，平安建設(shè)工作實現(xiàn)了“五個沒有發(fā)生”的總體目標(biāo)，即沒有發(fā)生重大人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失的刑事案件，沒有發(fā)生大規(guī)模到省進(jìn)京聚集、滋事和上訪事件，沒有發(fā)生特大惡性安全事故，沒有發(fā)生進(jìn)京涉法涉訴上訪案件，95的城鄉(xiāng)基層單位常年沒有發(fā)生刑事案件。人民群眾對社會治安的滿意率和公眾安全感分別達(dá)到98以上。幾年來，我縣先后被評為“全省社會治安綜合治理模范縣”、“全省四五普法依法治理先進(jìn)縣”、“全省信訪工作先進(jìn)縣”，“全省反邪教警示教育先進(jìn)單位”，并多次受到市委、市府的表彰。

一、強化綜治組織體系建設(shè)，完善平安建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)

為推進(jìn)平安建設(shè)，我們健全綜治組織體系，進(jìn)一步調(diào)整充實了縣社會治安綜合治理委員會，同時對縣、鄉(xiāng)、村及縣直部門綜治辦和各類綜治隊伍進(jìn)行了充實和調(diào)整。一是加強領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)?？h里建立了以縣委書記為總指揮、縣委分管副書記、政法委書記為副總指揮，公檢法司等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣平安建設(shè)工作指揮部，負(fù)責(zé)全縣平安建設(shè)工作的總指揮、總調(diào)度、總監(jiān)督、總考核?？h委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)把平安建設(shè)工作放在首位，定期調(diào)度，定期研究，在人力、物力、財力上予以重點傾斜。二是加強綜治隊伍建設(shè)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級綜治辦建設(shè)?？h綜治辦有3名同志專門抓社會治安綜合治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任由黨委分管副書記擔(dān)任，并以縣委文件予以公布；設(shè)立專門編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名副科級干部任常務(wù)副主任，具體靠上抓。各村建立了3-5人的綜治辦?？h直各部門也建立健全了綜治辦。縣、鄉(xiāng)、村和縣直部門都成立了治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊了治安聯(lián)防隊，縣治安巡邏隊由200人組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由10至20人組成，村由3-8人組成，縣直單位由3-10人組成，每天對所轄的區(qū)域進(jìn)行巡邏排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。目前，全縣鄉(xiāng)村共有各類治保組織1012個，成員3010人；調(diào)解組織1157個，成員3285人；普法組織1023個，成員2675人；幫教組織706個，成員2015人；巡邏隊伍1079支，成員6539人。加強司法調(diào)解組織建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心為主線，把調(diào)解組織向縣直部門延伸，向農(nóng)村延伸，向社區(qū)和新生組織延伸。三是加強基層政法組織建設(shè)。提高政法隊伍職級待遇，法院、檢察院高配干部規(guī)格，部分庭、科、局解決正科級待遇，公安派出所長全部解決副科，其中9個所長解決黨委、政府副職，司法所長全部解決副科級，組織建設(shè)進(jìn)一步加強，隊伍活力進(jìn)一步激活。充實政法隊伍，從選調(diào)生中選取高素質(zhì)應(yīng)屆本科畢業(yè)生20余人充實到政法隊伍。加大資金投入，提高政法部門裝備水平。縣財政三年共投入平安建設(shè)資金1200萬元，其中06年拿出600萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也拿出專項資金，提高裝備水平，解決干警待遇，全縣14個派出所全部統(tǒng)一了標(biāo)識，9個派出所實現(xiàn)了樓房辦公，2個派出所的樓房正在修建，政法系統(tǒng)新增辦公車輛50余輛，計算機190余臺。今年，我縣政法基層組織成績突出，縣公安局被德州市委授予優(yōu)秀集體、集體記二等功，縣公安局刑警大隊被共青團中央、國家公安部授予青年文明號，治安大隊被省公安廳授予特級治安大隊，巡警大隊被省公安廳授予一級巡警大隊，公安檔案工作被授予特級（國優(yōu)）檔案管理先進(jìn)單位，交警系統(tǒng)的科技強警、信息化管理走在全省前列，邊臨鎮(zhèn)派出所被省公安廳授予全省優(yōu)秀公安基層單位，縣檢察院被評為全市優(yōu)秀檢察院，縣法院執(zhí)行工作全市最好。

二、強化普法宣傳體系建設(shè)，營造濃厚的法制氛圍

為搞好普法宣傳，我們積極構(gòu)建以縣綜治辦、司法局為龍頭，以各級宣傳部門為骨干，以縣電視臺、電臺和農(nóng)村夜校、婦女之家、民兵之家為陣地的普法宣傳體系，開展形式多樣的普法宣傳活動，大力宣傳憲法、刑法、治安管理法、安全生產(chǎn)法、土地管理法、信訪條例等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)及平安建設(shè)工作情況。活動中，我們做到三個堅持。一是堅持長期性。本著集中力量造聲勢和長流水、不斷線的原則，大張旗鼓地宣傳，堅持常年抓、抓常年。二是堅持多樣性?？h電視臺開設(shè)法制宣傳專題欄目，每周至少播兩期，宣傳法律法規(guī)，剖析典型案例。宣傳部、政法委、公

第四篇：做好人民調(diào)解工作 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

做好人民調(diào)解工作 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善起來的一項中國特色社會主義法律制度。進(jìn)一步做好新形勢下人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。

積極做好矛盾糾紛化解工作。調(diào)解民間糾紛是人民調(diào)解委員會的主要任務(wù)。要大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新任務(wù)新要求，圍繞社會熱點、難點糾紛的調(diào)解，促進(jìn)民生問題解決，密切黨群干群關(guān)系。

認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作。把預(yù)防矛盾糾紛作為新形勢下人民調(diào)解工作的重點，切實強化人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對各類矛盾糾紛信息做出迅速反應(yīng)、及時處置。建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真作好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立健全矛盾糾紛信息反饋機制，及時向基層黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據(jù)。

切實強化人民調(diào)解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解始終，結(jié)合個案調(diào)解，有針對性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，增強當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識，引導(dǎo)廣大群眾遵紀(jì)守法，通過合理、合法的渠道反映訴求，依法維護自己的合法權(quán)益。

努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。要堅持質(zhì)量為本，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。進(jìn)一步提高人民調(diào)解的社會公信力，引導(dǎo)人民群眾更多地通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率。進(jìn)一步強化依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不斷提高矛盾糾紛調(diào)解的成功率。進(jìn)一步加強人民調(diào)解與訴訟的銜接，強化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率。

積極推進(jìn)人民調(diào)解工作改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)人民調(diào)解理念創(chuàng)新，切實強化以人為本的理念，強化服務(wù)的理念，把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問題解決，服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，作為人民調(diào)解工作的價值追求。積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，善于因地制宜、因人制宜地開展調(diào)解工作，善于依靠人民群眾開展調(diào)解工作，善于運用法、理、情結(jié)合的方法開展調(diào)解工作，善于依托司法行政資源和借助社會力量開展調(diào)解工作。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作機制創(chuàng)新，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作機制，形成工作合力，增強調(diào)解效力。

進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作法制化建設(shè)，推動人民調(diào)解立法工作取得新進(jìn)展。立足人民調(diào)解的性質(zhì)和特點，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。健全完善人民調(diào)解工作流程，明確受理、調(diào)解、履行等環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范人民調(diào)解工作程序。健全完善人民調(diào)解委員會的崗位責(zé)任制等制度，規(guī)范人民調(diào)解工作管理。健全完善人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律。

進(jìn)一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和

發(fā)展村（居）人民調(diào)解組織。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮它們化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村（居）調(diào)解組織開展工作的作用。加強企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)建立調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在流動人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)、消費者協(xié)會等建立調(diào)解組織，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。堅持人民調(diào)解員選任制度，不斷調(diào)整、充實、壯大人民調(diào)解員隊伍，改善調(diào)解員隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)工作力度，把調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊伍培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，分期分批實施，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。切實從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護人民調(diào)解員隊伍，幫助解決實際困難，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好他們的工作積極性。加強人民調(diào)解員隊伍的教育管理，教育引導(dǎo)他們不斷增強大局觀念、群眾觀念、責(zé)任意識和服務(wù)意識。大力宣傳表彰先進(jìn)人民調(diào)解組織和優(yōu)秀人民調(diào)解員，推動人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。

建立健全人民調(diào)解工作保障機制。積極推進(jìn)建立健全人民調(diào)解經(jīng)費保障機制。積極爭取黨委、政府的支持，加大對人民調(diào)解工作的投入，切實解決好人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)經(jīng)費、人員培訓(xùn)費，落實好人民調(diào)解員補貼經(jīng)費，解決好人民調(diào)解委員會的辦公場所和設(shè)施等實際問題，切實提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力。

第五篇：2011平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)工作安排

玉華煤礦平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)工作安排

礦屬各單位：

2011年是“十二五”規(guī)劃實施的開局起步年，也是我礦各項工作順利開展尤為重要的一年，做好今年的社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定工作意義重大。為切實加強這兩項工作的順利開展，維護礦區(qū)平安、穩(wěn)定、和諧，根據(jù)公司（局）2011年平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)工作會議精神，現(xiàn)將今年綜治、穩(wěn)定工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神。緊緊圍繞礦黨政中心工作，堅持從服務(wù)礦井發(fā)展的大局出發(fā)，以維護礦區(qū)穩(wěn)定為目的，加大綜合治理工作力度，深化“平安單位”創(chuàng)建，拓寬信訪穩(wěn)定工作渠道，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步加強矛盾糾紛排查工作，加大綜治、穩(wěn)定調(diào)研、案件查辦督辦、基礎(chǔ)工作力度，積極化解各類矛盾，實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標(biāo)，為企業(yè)平安、穩(wěn)定、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、社會治安綜合治理工作達(dá)到平安礦區(qū)、平安單位建設(shè)要求。通過測評，職工群眾對我礦社會治安滿意率達(dá)到95％。

2、堅決實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標(biāo)。全年不發(fā)生到局、赴省進(jìn)京上訪，不發(fā)生非正常上訪，不發(fā)生群體性事件，達(dá)到“三

無”單位創(chuàng)建要求。穩(wěn)定工作從“零”開始，到“零”結(jié)束。

三、工作重點

（一）信訪穩(wěn)定工作重點：

1、一是在全礦加大宣傳教育，使干部職工統(tǒng)一思想，堅定穩(wěn)定“零”目標(biāo)實現(xiàn)的信心。各單位每月至少開展1—2次信訪穩(wěn)定法律、法規(guī)、文件的宣傳教育，并建立相關(guān)學(xué)習(xí)臺賬。宣傳部、保衛(wèi)科結(jié)合法制宣傳月，利用簡報、黑板報、橫幅、電子屏幕等宣傳陣地，加強對職工家屬的法制宣傳教育，提高職工的法治水平、道德修養(yǎng)和大局意識，大力營造平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)濃厚氛圍，使全礦干部職工堅定穩(wěn)定“零”目標(biāo)實現(xiàn)的信心。

2、深化開展“兩項活動”，推動我礦穩(wěn)定工作健康有序開展。

一是深化“三無單位”創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建“三無”單位作為全年穩(wěn)定工作的一項重心工作，狠抓“三無”指標(biāo)落實，強化責(zé)任，礦創(chuàng)建“三無”單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期考核，獎懲兌現(xiàn)。

二是繼續(xù)開展“信訪件化解”活動，由礦信訪辦組織牽頭，各部門配合，集中組織力量對我礦涉及勞動保護、工傷管理、勞動組織、工資管理、各類保險管理、治安管理、干部管理、安全管理、環(huán)保物業(yè)和生活后勤等方面的疑難問題和信訪苗頭性問題，開展拉網(wǎng)式排查，列出問題清單，建立臺賬，制定調(diào)處方案，集中解決。

3、強化三項工作，消除一切不穩(wěn)定因素。

一是深入開展矛盾糾紛，礦副總以上各領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位要對各自分管、管理單位重點人員的基本情況要全面掌控，對政治敏感時期可能赴省進(jìn)京上訪的涉法涉訴重點上訪人，重點排查，心中有數(shù)。各單位要充分發(fā)揮信訪信息員作用，及時掌握了解各種不穩(wěn)定因素和矛盾，把不穩(wěn)定因素和矛盾當(dāng)做穩(wěn)定隱患，及時制定措施，消除隱患。信訪辦每月要集中對全礦開展一次矛盾糾紛排查，對排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要分別建檔，報礦穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組并提出調(diào)處意見。礦黨政工團各級組織及部門要發(fā)揮職能，努力解決涉及職工群眾利益的問題，化解矛盾，消除隱患。

二是加強黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日、“三訪”制度，明確責(zé)任。在落實礦黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日、“三訪”制度的同時，各基層單位書記、主管每月第一周的星期一要同步與礦黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接訪，負(fù)責(zé)解決本單位職工家屬反映的問題，并詳細(xì)做好記錄，除正常接訪外，礦黨政各領(lǐng)導(dǎo)要對自身掌握或是有關(guān)部門匯報的重點問題對職工群眾進(jìn)行約訪，各科室、基層各單位也可針對職工反映的重點疑難問題進(jìn)行代理對礦黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約訪，全方位解決職工群眾解決的問題。機關(guān)干部要認(rèn)真做好下訪工作，全面了解職工群眾對本部門分管業(yè)務(wù)中存在問題，并及時解決。

三是加大重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估力度，維護職工利益。礦、科室和基層兩級部門在進(jìn)行政策出臺、重大專項工作推進(jìn)、重大項目實施等涉及職工群眾切身利益時，要嚴(yán)格堅持“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，對關(guān)于一切涉及職工

群眾利益的重大決定、活動、政策等按程序進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的風(fēng)險評估。對未按程序進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估或未采納評估結(jié)論造成決策不當(dāng)，引發(fā)礦區(qū)穩(wěn)定問題的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任主體單位及責(zé)任人責(zé)任。

4、以高度的政治責(zé)任感做好2011年各個特殊時期的穩(wěn)定工作。礦穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組要針對各個政治敏感時期所顯現(xiàn)出的矛盾，安排、部署、制定符合實際的維護穩(wěn)定工作預(yù)案，確保我礦的社會穩(wěn)定。

(二)、治安綜合治理工作重點

1、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保持礦區(qū)大局持續(xù)穩(wěn)定。

（1）強化排查工作，立足抓早抓小抓苗頭，重點排查梳理各種不穩(wěn)定因素和問題，加大信息匯總、形勢研判力度，建立健全各項不穩(wěn)定因素的預(yù)警機制，積極做好應(yīng)對影響社會治安和社會穩(wěn)定的各項工作。

（2）進(jìn)一步推動各級矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，充實工作人員，狠抓基層工作隊伍和一線調(diào)解隊伍建設(shè)。加大對各類矛盾糾紛排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

2、堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，全面落實綜治措施堅持不懈地開展嚴(yán)打斗爭，對違法犯罪始終保持高壓態(tài)勢，加大打擊力度，結(jié)合企業(yè)實際，強化工作措施，適時開展專項斗爭和各項治理活動，確保治安秩序穩(wěn)定。完善防范機制，最

大限度地降低可防性案件的發(fā)案率。深入發(fā)動群眾，落實群防群治措施，提高自防自治能力，進(jìn)一步落實人防、技防、設(shè)施防“三位一體”的防范措施，提高重點防范部位和要害場所的監(jiān)控能力。加強和改進(jìn)思想政治工作，深入開展形勢、政策、民主法制教育，引導(dǎo)職工增強法制觀念，依法辦事、遵紀(jì)守法，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，自覺維護安定團結(jié)的大好局面。

3、強化基礎(chǔ)建設(shè)，開展系列安全創(chuàng)建活動，提高綜合防控能力。

（1）深入持久地開展以創(chuàng)建“社會治安安全單位”為重點的系列安全創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理各項措施落實在實處，消除隱患、堵塞漏洞，不給犯罪分子以可乘之機。

（2）加強治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，全面落實責(zé)任。按照規(guī)范管理的要求，強化管理措施，做好治安保衛(wèi)基礎(chǔ)防范工作。

（3）加強暫住人口、重點人員的管理，采取切實有效的措施，規(guī)范管理，進(jìn)一步提高暫住人口管理水平。

（4）強化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部門、各單位要強化領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管部門切實負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要形成合力，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，切實把責(zé)任制落實好。加強消防工作，首先要開展消防法規(guī)和消防常識的宣傳普及活

動，提高廣大職工的消防意識和防滅火能力。其次要積極開展多種多樣的消防安全檢查活動，查找消防管理的薄弱環(huán)節(jié)，查找火險隱患，及時整改，確保安全。在爆炸物品管理上，要堅持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)打的原則，從抓防范、夯基礎(chǔ)、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

4、加強文明環(huán)境治理，公共場所禁止吸煙，入礦佩帶胸卡，按照軍事化訓(xùn)練要求，做到禮貌用語、不隨地吐痰，行進(jìn)用起步，二人成行、三人成列。摩托車及其它各種機動車輛禁止亂停亂放。

5、規(guī)范工作機制，建設(shè)高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍。要規(guī)范企業(yè)治安管理體制，健全保衛(wèi)工作制度，提高保衛(wèi)人員素質(zhì)，切實增強做好企業(yè)保衛(wèi)工作的自覺性和主動性，建設(shè)一支精干高效的保衛(wèi)隊伍，確保礦山治安穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動順利進(jìn)行。

2011年，我礦平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各單位要密切聯(lián)系實際，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以個人保班組，以班組保區(qū)隊，基層單位保礦大局，扎實工作，攻難克堅，為建設(shè)平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。