第一篇：推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型建設(shè)富裕幸福清新

推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型建設(shè)富裕幸福清新

市委五屆十二次全會描繪了“建設(shè)幸福清遠”的宏偉藍圖,也是為我縣描繪了美好藍圖。

今年是“十二五”開局之年,我縣工作的總體要求是:突出“推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提速,建設(shè)富裕幸福清新”這個核心,根據(jù)這個要求,今年我縣主要預(yù)期指標(biāo)是“三個百分之二十”:即生產(chǎn)總值增長20％左右,地方財政一般預(yù)算收入增長20％以上,固定資產(chǎn)投資增長20％以上。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅確保走在全市前列,在全市發(fā)揮率先作用。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、重點要圍繞“兩圈兩帶”定位,強力推進云龍工業(yè)園和清西工業(yè)基地建設(shè),打造“兩大核心工業(yè)圈”。尤其要確保目前在建的5000萬元以上投入的項目全部建成投產(chǎn)。

二、圍繞“做大基地、增創(chuàng)品牌、搞活流通”的要求,在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上“轉(zhuǎn)型提速”。

三、做大農(nóng)業(yè)基地。重點是進一步做大做強清遠(清新)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“四大功能區(qū)”和濱江地區(qū)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”,打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。

四、做強農(nóng)業(yè)品牌,今年至少要再培育1家市級重點龍頭企業(yè),5家縣級重點龍頭企業(yè),爭創(chuàng)1家省級重點龍頭企業(yè),并再創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌4個以上。

五、做活農(nóng)業(yè)流通。今年要新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個以上。

六、打造“大旅游”。

重點抓好清新溫礦泉(擴建)、佰合谷生態(tài)旅游度假區(qū)、龍景灣國家小球運動基地、桃源生態(tài)旅游區(qū)、五星旅游度假區(qū)等項目建設(shè)。

七、發(fā)展“大商貿(mào)”,尤其要力爭引進國內(nèi)外知名商貿(mào)大企業(yè)到縣城布設(shè)商業(yè)網(wǎng)點,今年要力爭有3個大型商場基本建成。

推進城鎮(zhèn)改造提升。以“三舊”改造和“三邊”整治為突破口,突出抓好飛來湖片區(qū)、逕口片區(qū)、城西大道、縣城中軸線等“兩區(qū)兩軸”的改造；重點是通過深入開展美化、綠化、亮化工程,加快“城市綠化帶”、“城市光亮帶”和“城市綠色水系帶”建設(shè)。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是清新縣全面落實科學(xué)發(fā)展觀、在新的起點上實現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年?？h政府將以民生為依歸,實現(xiàn)在崗職工年人均工資增長10%以上,農(nóng)民人均純收入增長10%以上。

加快推進“兩圈兩帶”建設(shè),提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。力爭年內(nèi)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達70億元以上。全面鋪開清西工業(yè)基地建設(shè),強化南部發(fā)展引擎,打造以電鍍?yōu)橹鞯墓I(yè)集群,增加新的增長極。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力推進清遠(清新)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè),沿清西大道兩旁建成1～3個連片500畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地?？h財政安排500萬元,專項支持社會主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村建設(shè)。

投資和消費并重,推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階。完成100公里以上農(nóng)村公路改造任務(wù)。年內(nèi)完成環(huán)城路西延段、新寧西路、筆架路南段、新城東路、新城西路、縣三中校前路等項目,啟動沿江景觀大道、玄真南路、飛水新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè),扎實推進縣城排污管道建設(shè)。

加大旅游發(fā)展力度。加快推進清新溫礦泉擴建、恒大6大功能中心、佰合谷旅游度假區(qū)、五星漂流旅游度假區(qū)擴建和石湖花之海等項目建設(shè),構(gòu)建“一帶兩河二線三區(qū)”的戰(zhàn)略布局。

加快建設(shè)“兩型社會”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)。結(jié)合“三邊”整治,扎實推進綠道建設(shè),6米路面以上的鄉(xiāng)村公路,由縣統(tǒng)一提供樹苗,掀起全民綠化高潮,全年完成6000畝造林任務(wù),創(chuàng)建20條林業(yè)生態(tài)文明示范村。

第二篇：聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展

聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展

中共寧海縣委副書記、縣長褚銀良

寧海新聞網(wǎng)生態(tài)文明的興起是不可逆轉(zhuǎn)的科學(xué)發(fā)展的潮流，黨的十七大首次明確提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)，并與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同構(gòu)成我們國家社會文明進步的重要目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，積極推進生態(tài)文明建設(shè)具有極其重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。對于寧海這樣一個以生態(tài)優(yōu)勢為最大優(yōu)勢、以加快發(fā)展為最大任務(wù)的縣域來講，必須把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展有機結(jié)合起來，堅定不移地舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路。

一、為什么要聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展是目前最緊迫的任務(wù)，兩者是辨證統(tǒng)一、相輔相成的“一體兩面”，推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展需要實現(xiàn)兩者的共促進、共融合、共轉(zhuǎn)變。首先，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展在目標(biāo)取向上具有一致性。生態(tài)文明是建立在先進生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的文明形態(tài)，是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。尤其是在經(jīng)受金融危機考驗后，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益顯現(xiàn)，土地資源和節(jié)能減排等壓力不斷增大，讓我們深刻認識到，以資源消耗、環(huán)境污染、廉價勞動力為主要特征的粗放式發(fā)展模式是難以為繼的，不僅資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起，人民群眾也不會答應(yīng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。轉(zhuǎn)變的方向就是要朝著建設(shè)生態(tài)文明的方向轉(zhuǎn)，新的發(fā)展方式必須滲透著生態(tài)文明的思想理念和價值取向，必須有利于保護生態(tài)環(huán)境，有利于節(jié)約集約利用資源，有利于建立人與自然的和諧相處關(guān)系和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展在實現(xiàn)途徑上具有一致性。建設(shè)生態(tài)文明也是一次新的發(fā)展機遇。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認為，嚴格的環(huán)境保護必然會增加生產(chǎn)成本、降低企業(yè)競爭力。但長期實踐證明卻越來越證明了“波特假說”，即環(huán)境保護能夠刺激技術(shù)創(chuàng)新，減少費用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。建設(shè)生態(tài)文明為推進科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級提供了新動力，推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也拓展了新興產(chǎn)業(yè)的成長空間、經(jīng)濟社會發(fā)展的承載空間、突破貿(mào)易壁壘的國際市場空間。建設(shè)生態(tài)文明還是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要途徑，加大對生態(tài)環(huán)境支撐工程、符合轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目的投入，既能拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又能增強可持續(xù)發(fā)展后勁。第三，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展在成果體現(xiàn)上具有一致性。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人的生活生命質(zhì)量的提高上，這也是衡量生態(tài)文明建設(shè)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展方式得到了切實轉(zhuǎn)變、社會發(fā)展取得了文明進步，必然表現(xiàn)為資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處，推動著生態(tài)文明建設(shè)的進展?？梢赃@樣說，經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型到什么程度，生態(tài)文明建設(shè)水平就會提高到什么層次，沒有發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，就不可能有真正意義上的生態(tài)文明。

聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展要正確認識和把握三個關(guān)系：一是要正確認識和把握生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系。牢固樹立生態(tài)與發(fā)展能夠和諧統(tǒng)一而且必須統(tǒng)一的理念，決不能一講發(fā)展就必須犧牲環(huán)境，一講保護生態(tài)資源、環(huán)境就必須放棄發(fā)展機遇。建設(shè)生態(tài)文明，就是要以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的相互融合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人的生命生活質(zhì)量的共同提升。二是要正確認識和把握當(dāng)前與長遠的關(guān)系。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，寧可犧牲一點發(fā)展速度和利益，也要舍棄不環(huán)保和增加歷史欠賬的GDP，要有壯士斷腕和置于死地而后生的勇氣和魄力。同時，要舍得在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上加大投入，舍得在科技創(chuàng)新、人才保障等促進轉(zhuǎn)型升級方面加大投入，切實增強長遠發(fā)展后勁。三是要正確認識和把握特色與優(yōu)勢的關(guān)系。

寧海的特色在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)。尤其是要著眼我縣在長三角地區(qū)中的發(fā)展定位和迎接后危機時代的發(fā)展機遇，進一步樹立高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境就是稀缺要素和重要生產(chǎn)力的理念，以提高寧海發(fā)展的“生態(tài)含金量”增強對新型生產(chǎn)要素的吸引力、集聚力，真正使生態(tài)特色成為寧海發(fā)展的比較優(yōu)勢與核心優(yōu)勢。

二、深化舉措、統(tǒng)籌推進，加快生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展

重點是要在“六個互促共進”上下功夫：

（一）聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的互促共進。在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟仍然是我縣的主體經(jīng)濟、強縣經(jīng)濟，而轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟工作的主線，必須不失時機地建立資源環(huán)境倒逼機制，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新型、規(guī)模效益型的工業(yè)體系。一是要推進產(chǎn)業(yè)布局集聚化。我縣產(chǎn)業(yè)集聚度與集中度不高，表現(xiàn)為“多而散、小而弱”的特點，目前當(dāng)務(wù)之急是加快推進“二區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進與孵化搭建平臺，同時切實增強園區(qū)配套服務(wù)功能，提升集群集聚發(fā)展能力。要加快實施園區(qū)生態(tài)化改造，積極創(chuàng)造條件推進園區(qū)集中供熱供氣，完善廢水、廢氣等處理設(shè)施建設(shè)。二是要推進產(chǎn)業(yè)層次高端化。一方面是抓招商選資促進增量的高端化，按照高技術(shù)、高成長性、高稅收和低污染、低耗能、低成本“三高三低”要求選擇大而強、小而精的項目，來謀劃我縣新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；另一方面是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促進存量的高端化，進一步提升和振興文具、模具、汽車零部件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代營銷模式、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)上市和開展資本運作，實施兼并重組，著力培育一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和知名品牌。同時要加強人才支撐，通過提供住房保障、優(yōu)化生活環(huán)境等有效手段，吸引和留住人才。三是要推進資源利用節(jié)約化。要以低碳環(huán)保為依據(jù)，以減量化、再利用、能循環(huán)、無害化為原則，以節(jié)能降耗減排為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決淘汰落后產(chǎn)能，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴控高耗能高排放產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目準(zhǔn)入，逐步壓縮高碳產(chǎn)業(yè)存量，著力擴大低碳產(chǎn)業(yè)增量，并探索開展碳匯交易。要統(tǒng)籌利用好縣內(nèi)、縣外資源，深入抓好產(chǎn)業(yè)返鄉(xiāng)工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟，在更大范圍、更寬領(lǐng)域配置好各種資源。

（二）聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化推進的互促共進。城鎮(zhèn)化是大趨勢、大戰(zhàn)略、大平臺，它有利于資源的集約節(jié)約利用和優(yōu)化配置，也是推動生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要載體。一方面要加快推進新型城鎮(zhèn)化，堅持走特色發(fā)展、內(nèi)涵提升、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化道路，改變過去那種只注重城鎮(zhèn)規(guī)模擴張，不重視產(chǎn)業(yè)支撐、功能培育的做法；另一方面要在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中凸顯生態(tài)特色，促進城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。寧海的城市特色是山中有城、城中有山、山連著水、城靠著海，要按照打造生態(tài)型宜居宜業(yè)城市的定位，深入實施“三改三聯(lián)三突破”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市六大功能區(qū)塊建設(shè)、城市六大節(jié)點改造和城市六大提升工程，進一步舒展城市空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升公共服務(wù)。在城市規(guī)劃建設(shè)中充分融入生態(tài)理念，利用城市的自然生態(tài)資源，把山、水、海、城結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計，深入開展園林城市創(chuàng)建。要順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新趨勢新要求，積極謀劃和實施新一輪城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、綜合開發(fā)、文化傳承，推動資源要素向城鎮(zhèn)配置，產(chǎn)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚，增強城鎮(zhèn)承載集聚功能，使之成為承接城市輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點。要按照“一鎮(zhèn)一品”的要求，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，西店要抓住衛(wèi)星城市建設(shè)的歷史機遇，加快打造現(xiàn)代化工貿(mào)型濱海小城市；其他中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)要從各種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦出發(fā)，進一步明確發(fā)展定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，加快打造特色鮮明的工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和生態(tài)美鎮(zhèn)。

（三）聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的互促共進。新農(nóng)村建設(shè)最突出的是以改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境為主的農(nóng)村發(fā)展。我縣廣大農(nóng)村山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，要立足這

一優(yōu)勢，把進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收致富結(jié)合起來，因地制宜走強村富民之路。一是要做好生態(tài)優(yōu)居文章。在城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大框架下開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，鞏固深化提升“凈化大地、美化家園”活動，大力推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境整治系列工程，加快建設(shè)千里綠色交通走廊、百里綠色清水河道。把農(nóng)房“兩改”作為推進人口集聚、土地集約、服務(wù)優(yōu)化、民生改善、農(nóng)民文明素質(zhì)提升、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，通過采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”、“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”方式，加快建設(shè)一批住房美觀、設(shè)施配套、生態(tài)優(yōu)良的農(nóng)村新社區(qū)，努力完成3年新改建農(nóng)村住房240萬平方米、安置農(nóng)戶13700戶和10年節(jié)余土地13000畝的目標(biāo)任務(wù)。二是要做好生態(tài)富民文章。充分發(fā)揮農(nóng)村的自然生態(tài)資源和文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，編制和實施西部山區(qū)生態(tài)旅游、東部山海生態(tài)旅游一體化規(guī)劃。按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的要求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，加快有機、綠色、無公害和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，并積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)旅、農(nóng)展對接，真正使優(yōu)質(zhì)生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收致富的商品。三是要做好生態(tài)育民文章。人可以改變環(huán)境，但環(huán)境也能改變?nèi)?。要通過生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。要通過全民保潔等機制的建立，引導(dǎo)群眾樹立衛(wèi)生意識、生態(tài)意識，廣泛發(fā)動群眾參與基層生態(tài)創(chuàng)建活動，通過全縣上下的共同努力，確保到2011年80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60％以上行政村生活污水得到有效處理，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。

（四）聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與服務(wù)業(yè)提升的互促共進。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有消耗低、污染小、效益高等特點，能有效降低經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力。因此，我們一方面要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，深入實施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展倍增計劃，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、金融等“十大產(chǎn)業(yè)”，積極搭建促進服務(wù)業(yè)集聚提升發(fā)展的“十大平臺”。另一方面要在發(fā)展服務(wù)業(yè)中充分體現(xiàn)我縣的生態(tài)特色和優(yōu)勢，提升寧海的知名度、美譽度和開放度，重點是實現(xiàn)“五個在寧?！保阂皇切蓍e在寧海。深入挖掘我縣豐富的旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，突出做旅游大產(chǎn)品的指導(dǎo)思想，以六大基地為支撐，加快形成“一心六帶四區(qū)塊”的旅游布局，進一步打響寧海溫泉、寧海灣、前童古鎮(zhèn)等旅游品牌。二是健身在寧海。以國家級戶外運動基地和國家登山步道、徐霞客古道為依托，通過舉辦中國體育論壇、國內(nèi)外重大體育賽事和全民健身運動，進一步集聚人氣，提高知名度和影響力，吸引更多的游客來寧海運動健身。三是養(yǎng)生在寧海。立足良好的生態(tài)環(huán)境這一最大賣點，重點面向長三角市場，培育發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，近期要抓好強蛟、大佳何等地休閑養(yǎng)生項目的啟動，發(fā)展旅游地產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)生養(yǎng)老項目。四是飲食在寧海。依托寧海豐富的綠色和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強策劃包裝和營銷推廣，進一步打響“寧海菜”品牌，同時要加快寧海餐飲走出去步伐，通過實施品牌建設(shè)和連鎖經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五是會議在寧海。借助有利的自然資源和地理位置，規(guī)劃建設(shè)以溫泉為特色的溫泉國際會議中心、以海洋為特色的寧海灣會議度假中心、以森林為特色的天河度假中心和以城郊為特色的溪南會議中心，積極打造長三角一流的商務(wù)會議基地。

（五）聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與民生改善的互促共進。生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。因此，要把加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為改善民生的重要內(nèi)容，抓緊解決好觸及群眾切身利益的環(huán)境問題。一是要讓群眾喝上干凈的水。我縣水資源相對豐富，飲用水質(zhì)量總體上也是好的，但區(qū)域性用水緊張及水污染問題不能忽視。要繼續(xù)加強大水網(wǎng)建設(shè)，加快推進一批水源工程、供水工程建設(shè)，讓更多農(nóng)村群眾喝上網(wǎng)供優(yōu)質(zhì)水。同時要切實加大對重點流域和造紙、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)的整治力度，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，進一步健全縣鎮(zhèn)村三級垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和市場化。二是要讓群眾呼吸上清新的空氣。最關(guān)鍵的是加大節(jié)能減排工作力度，要按照抓重點、控總量、強監(jiān)管的要求，扎實推進節(jié)能減排工程建設(shè)，嚴格控制污染物排放增量，加

快淘汰落后產(chǎn)能，加強對重點污染企業(yè)和行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法排污行為。三是要讓群眾吃上放心的食品。食品質(zhì)量問題是當(dāng)前人民群眾感到最不安全的問題之一。要切實加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以土林地銀行為平臺，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，同時要加強放心市場和放心店建設(shè)，從生產(chǎn)、流通、消費、監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)推進“食品放心工程”。四是要讓群眾擁有良好的居住環(huán)境。結(jié)合城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進城市道路、綠化、環(huán)境、小區(qū)等方面的改造提升。著力解決停車行車難等群眾反映的突出問題，加快實施城區(qū)排堵保暢3年行動計劃，注重發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行；進一步加強“六房一體”的住房保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決好中低收入群體住房難、小區(qū)設(shè)施配套難、人才引進難等問題。要圍繞改善生態(tài)環(huán)境、提高宜居水平，大力推進生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色農(nóng)村、藍色海洋和森林寧海建設(shè)，并切實加強保護，做到地不亂占、樹不亂砍、礦不亂采，建設(shè)和維護好青山綠水、生態(tài)永存的良好環(huán)境。

（六）聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與文化發(fā)展的互促共進。生態(tài)建設(shè)要靠生態(tài)文化和社會的文明進步來支撐。要注重挖掘和發(fā)揚寧海自身的文化資源優(yōu)勢，著力展現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文化、生態(tài)文化交相輝映的獨特魅力，不斷增強文化軟實力。一是要社會化弘揚生態(tài)文化。生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的重要基石，一個生態(tài)良好的地區(qū)，必然是一個生態(tài)理念深入人心、人人都把生態(tài)保護作為自己應(yīng)盡職責(zé)的地區(qū)。因此要在全社會弘揚生態(tài)文化的主旋律，廣泛開展宣傳教育和創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費，不斷增強人民群眾的生態(tài)意識，使建設(shè)生態(tài)文明成為自覺行動。二是要品牌化提升特色文化。圍繞生態(tài)文明主線，鏈接以潘天壽、方孝孺、柔石為代表的名人文化，以古鎮(zhèn)、古村、古戲臺為代表的古建文化，以“十里紅妝”為代表的民俗文化，以寧海平調(diào)（耍牙）為代表的地方特色文化，以中國徐霞客開游節(jié)為代表的節(jié)慶文化，進一步打響品牌，不斷擴大地域文化的知名度和影響力。三是要產(chǎn)業(yè)化發(fā)展縣域文化。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟和新興朝陽產(chǎn)業(yè)。在加強公共文化服務(wù)的同時，要大力培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，扎實推進“十里紅妝”等博物館建設(shè)，并以此為依托發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)；積極謀劃文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計園前期工作，著力推動文化產(chǎn)業(yè)集聚提升；以潘天壽設(shè)計藝術(shù)獎大賽、前童古鎮(zhèn)保護開發(fā)等為平臺，加快文化與工業(yè)、文化與旅游、文化與城鎮(zhèn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)的融合發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)化進程，助推經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地實現(xiàn)文化的傳承、保護與開發(fā)。

總之，以上“六個互促共進”是聯(lián)動推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要路徑，目的是要把我縣創(chuàng)建成國家生態(tài)縣和國家園林城市，最終打造成最佳人居環(huán)境城市。圍繞這個目標(biāo)，重點是要啟動實施三個“千百十”工程，為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐：一是實施千里綠色長廊、百里清水河道、十大污水處理系統(tǒng)工程。在省道、縣道等道路兩側(cè)大力開展植樹造綠活動，打造千里綠色長廊，在全縣五大溪流全面實施以百里河道百里清為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，并加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放。二是實施千里休閑步道、百家休閑農(nóng)居、十大文化品牌及產(chǎn)業(yè)工程。以首條國家登山健身步道為示范，打造千里休閑步道，并在沿線發(fā)展100家左右的休閑農(nóng)居，把旅游特色村、農(nóng)家樂等旅游資源串聯(lián)起來。同時整合提升沿線的文化資源，進一步打響名人文化、古建文化、民俗文化、地方特色文化、節(jié)慶文化等文化品牌，以文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計園、潘天壽設(shè)計藝術(shù)獎大賽、歷史文化街區(qū)、步行商業(yè)文化區(qū)為載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實施千億投資、百個億元以上項目、十大發(fā)展平臺工程。“十二五”期間，我縣將謀劃實施百個億元以上項目來形成千億投資，重點推進新型產(chǎn)業(yè)化平臺、開放平臺、城市化平臺、城鎮(zhèn)化平臺、服務(wù)業(yè)平臺、旅游業(yè)平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺、公共服務(wù)平臺、文化產(chǎn)業(yè)平臺、西部地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展平臺等十大平臺建設(shè)。

三、用好“兩只手”，構(gòu)建政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)并重的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展促進機制

從經(jīng)濟學(xué)角度講，建設(shè)生態(tài)文明和推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展具有巨大的正外部性和溢出效應(yīng)，因而容易出現(xiàn)“市場失靈”，因此必須發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的重要作用，綜合運用經(jīng)濟、行政和法制等手段加以推動。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進機制。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，突出規(guī)劃先行，加大政府投入，強化監(jiān)督管理，落實最嚴格的責(zé)任制和考核制度，實行黨政一把手親自抓、負總責(zé)，建立部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機制，把生態(tài)文明建設(shè)工作實績作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。二是要推進制度建設(shè)，建立健全政策導(dǎo)向機制。注重從源頭上入手，切實開展政策環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，并充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向。制訂完善有利于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、土地等方面的政策體系；發(fā)揮價格杠桿作用，建立企業(yè)節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的激勵機制和降低消耗、減少排放的約束機制，探索實行政府調(diào)控下的排污權(quán)和土地復(fù)墾指標(biāo)交易制度，在實施階梯水價的基礎(chǔ)上推進階梯電價制度改革，在全社會確立“誰污染、誰買單，誰環(huán)保、誰受益，多消耗、多付費，多節(jié)約、多得利”的政策導(dǎo)向。三是要實施市場運作，建立健全經(jīng)營運營機制。深入推進投融資體制改革，積極開展生態(tài)環(huán)保項目市場化運作，采用BT、BOT等模式推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施等項目的建設(shè)和運營，廣泛吸引民間資本、企業(yè)資本、外資等參與生態(tài)建設(shè)。同時，積極探索建立綠色碳基金，讓全社會都來重視、關(guān)心和愛護我們的生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)文明建設(shè)成為全社會的共識和共同行動。四是要加大投入力度，建立健全要素保障機制。把環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，建立財政投入穩(wěn)定增長機制，并把轉(zhuǎn)移支付資金重點用于生態(tài)建設(shè)和民生改善上，強化生態(tài)環(huán)保的資金保障。加大生態(tài)文明建設(shè)各類專業(yè)人才的培育和引進，強化生態(tài)人才保障。五是要加強執(zhí)法監(jiān)管，建立健全長效管理機制。對污染嚴重的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品堅決予以淘汰，凡未達到環(huán)保要求的建設(shè)項目堅決禁止開工，凡不符合環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目堅決不要，凡超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)堅決停產(chǎn)治理。從機制上來進一步推進生態(tài)文明理念的確立，從而推動形成加快生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力和良好的社會氛圍。

第三篇：經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升行動計劃

經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升行動計劃

根據(jù)區(qū)委九屆三次全會精神和《政府工作報告》工作要求，制訂******區(qū)2013經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升行動計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市機遇，堅持科學(xué)求進、轉(zhuǎn)型提升的工作總基調(diào)，持續(xù)深化******實踐討論活動，加快推進思想轉(zhuǎn)型、工業(yè)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，努力在建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******上實現(xiàn)新突破。

二、總體目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，科技創(chuàng)新能力顯著增強，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)總量擴張和效益提高；特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流港、北部后花園全面啟動，第三產(chǎn)業(yè)邁上快速發(fā)展軌道；基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市功能進一步提升；公共服務(wù)體系和社會保障體系更加完善，社會管理科學(xué)化水平全面提升，人民群眾幸福感進一步增強。

三、2013主要工作任務(wù)

（一）推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，積極推動發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷提升全區(qū)工業(yè)綜合實力。

一是建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。具體措施為：

1.省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建方案6月底前制定完成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃10月底前完成編制。（此項工作由區(qū)集聚區(qū)管委會牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局配合）

2.經(jīng)二路（新園路至緯二路段）、緯二路（西起經(jīng)三路、東至經(jīng)四路）、經(jīng)四路年底前建成通車。緯六路8月底前要開工建設(shè)，年底前完成路基鋪設(shè)。經(jīng)四路北延工程6月底前開工建設(shè)，11月底前完工。（經(jīng)二路、緯二路、緯六路、經(jīng)四路由集聚區(qū)管委會負責(zé)，經(jīng)四路北延工程由區(qū)交通局負責(zé)）

3.同步推進水、電、氣、熱等配套設(shè)施建設(shè)，投資4900余萬元的電力線路改造項目6月底前要啟動。（此項工作由集聚區(qū)管委會牽頭，住建局、工信局配合）

4.和美安置小區(qū)（二期）年底前交付使用。和祥安置小區(qū)6月底前開工建設(shè)，年底前一期主體基本建成。（此項工作由集聚區(qū)管委會負責(zé)）

5.****兩個村莊年底前完成搬遷，****整村搬遷6月底前啟動。（此項工作由集聚區(qū)管委會牽頭，****辦事處配合）

二是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚。具體措施為：

1.培育現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。年產(chǎn)20萬噸金紅石型鈦白粉項目8月底前實現(xiàn)竣工。年產(chǎn)20萬噸氯化法鈦白粉項目12月底前一期工程結(jié)束土建。華美年產(chǎn)1萬噸油漆涂料等項目5月底前開工建設(shè)，年底前完成基建。年產(chǎn)30萬噸富鈦料項目6月底前開工建設(shè)，年底前一期工程結(jié)束。年產(chǎn)4億塊石膏燒結(jié)磚8月底前竣工投產(chǎn)。（此項工作由區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局和****辦事處負責(zé)）

2.培育氟化工新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。****公司年產(chǎn)6000萬平方米鋰電隔膜項目5月底前開工建設(shè)，含氟精細化學(xué)品項目5月底前開工建設(shè)，年產(chǎn)1000萬盞LED燈6月底前開工建設(shè)，兩個項目年底前完成基建。國能10萬千瓦風(fēng)電項目6月底前開工建設(shè)，年底前完成設(shè)備安裝。（此項工作由區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、****辦事處、****辦事處負責(zé)）

3.培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。****公司年產(chǎn)800萬套乘用子午胎項目10月底前完成立項。****公司年產(chǎn)14萬噸炭黑裝置及尾氣綜合利用（二期）項目6月底前開工建設(shè)，年底前完成基建。（此項工作由區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、****辦事處負責(zé)）

4.培育新型高檔耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。德航耐磨年產(chǎn)8.5萬噸磨料磨具項目5月底前竣工投產(chǎn)。****公司年產(chǎn)15萬噸特種耐火材料項目7月底前竣工投產(chǎn)。****公司年產(chǎn)5萬噸不定型耐火材料項目年底前竣工投產(chǎn)。年產(chǎn)30萬噸碳素制品項目6月底前開工建設(shè)，年底前完成基建。（此項工作由區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、****辦事處、****辦事處、****辦事處負責(zé)）

5.培育食品加工產(chǎn)業(yè)集群。年產(chǎn)60萬噸****加工項目6月底前竣工投產(chǎn)，****公司年產(chǎn)3000噸原酒原漿以及****年產(chǎn)5萬噸洞藏窖酒等項目6月底前開工建設(shè)。（此項工作由區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、****辦事處負責(zé)）

6.打造年產(chǎn)值超50億元的中原涂料基地。開工建設(shè)****工業(yè)園第一季度開工建設(shè)，年底前完成一期工程。（此項工作由區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、****辦事處負責(zé)）

三是強化科技創(chuàng)新。具體措施為：

1.4月至5月、8月至9月舉辦科技招商活動。4月、8月舉辦產(chǎn)學(xué)研合作集中活動。9月至10月邀請有合作意向的高等院校、科研單位來區(qū)考察洽談。力爭每個企業(yè)都有1-2個院所合作單位。（此項工作由區(qū)科技局負責(zé)）

2.創(chuàng)建國家級工程技術(shù)中心1家，省級工程技術(shù)研究中心1家、市級2家。5月底前完成申報，10月底前通過審核驗收。（此項工作由區(qū)科技局負責(zé)）

3、7月底前完成30項科技項目申報，11月底前20余項科技成果轉(zhuǎn)化通過省級鑒定。（此項工作由區(qū)科技局負責(zé)）

4.省級企業(yè)技術(shù)認定中心2家、市級3家。5月底前完成申報，年底前通過審核驗收。（此項工作由區(qū)發(fā)改委負責(zé)）

5.年底前幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進各類專業(yè)人才150名。（此項工作由區(qū)科技局、區(qū)人社局負責(zé)）

四是實施培優(yōu)育強。具體措施為：

1.新培育8-10家重點骨干企業(yè)，5月底前確定重點培育企業(yè)名單，9月底前制定扶持政策草案，年底前出臺具體政策文件。（此項工作由工信局負責(zé)）

2.推進上市工作****公司8月份赴省備案，進入輔導(dǎo)程序。****公司11月底前完成股份制改造前期工作。（此項工作由區(qū)金融辦負責(zé)）

3.實施中小企業(yè)“億元”融資計劃，12月底前幫助19家小微企業(yè)獲得1億元貸款支持。（此項工作由區(qū)金融辦負責(zé)）

（二）推動城市轉(zhuǎn)型。以新型城市化為發(fā)展方向，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市生態(tài)環(huán)境，加快新型社區(qū)建設(shè)，不斷推進城鄉(xiāng)融合，努力打造功能完善、生態(tài)宜居的美麗新******。

一是提升城市功能。具體措施為：

1.光華路年底建成通車。（此項工作由區(qū)交通局負責(zé)）

2.****路6月底前完成拆遷，開工建設(shè)。（綜合協(xié)調(diào)由區(qū)住建局負責(zé)，拆遷由****辦事處負責(zé)）

3.****路改建工程5月底前開工建設(shè)，11月底建成通車。（此項工作由區(qū)住建局負責(zé)）

4.朱冰線改建工程6月份開工建設(shè)，11月底建成通車。（此項工作由區(qū)交通局負責(zé)）

5.城區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程4月份啟動建設(shè)，年內(nèi)新建管網(wǎng)5公里。（此項工作由區(qū)住建局負責(zé)）

6.6月底前完成****路延伸段雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)。（此項工作由區(qū)住建局負責(zé)）

7.延伸城區(qū)天然氣管網(wǎng)，年內(nèi)新增天然氣用戶3000余戶。（此項工作由區(qū)住建局負責(zé)）

8.城區(qū)網(wǎng)線體系規(guī)劃改造工作5月底前啟動，城區(qū)網(wǎng)線地埋工程6月底前開始實施。（此項工作由區(qū)住建局負責(zé)）

二是完善生態(tài)體系。具體措施為：

1.啟動轄區(qū)主要河道治理工作，5月底前排出河道治理具體計劃，分階段實施。（此項工作由區(qū)農(nóng)林水利局負責(zé)）

2.啟動大沙河、漣琛河、南水北調(diào)河道的兩側(cè)綠化，5月底前制定方案，開始實施。（此項工作由區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)住建局負責(zé)）

3.城市游園體系規(guī)劃5月底前完成，城市游園建設(shè)計劃6月底前開始實施，年底前全部建成。（此項工作由區(qū)住建局負責(zé)）

4.****公園擴建工程5月底前開工建設(shè)。（此項工作由******國土分局負責(zé)）

5.省級森林公園6月底前完成申報，并啟動規(guī)劃建設(shè)工作。（此項工作由區(qū)農(nóng)林水利局負責(zé)）

6.持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，背街小巷專項整治8月底前全部完成。（此項工作由區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)城管局負責(zé)）

三是建設(shè)新型社區(qū)。具體措施為

1.根據(jù)集聚區(qū)建設(shè)、道路拆遷安置，6月底前排出全區(qū)新型社區(qū)建設(shè)計劃。（此項工作由區(qū)委農(nóng)辦負責(zé)）

2.****項目年內(nèi)實現(xiàn)5棟小高層竣工，****安置小區(qū)（二期）6月份開工建設(shè)，年內(nèi)完成8棟主體建設(shè)。****新型社區(qū)建設(shè)項目6月底前開工建設(shè)，年底前完成A區(qū)樓房主體建設(shè)。（此項工作區(qū)委農(nóng)辦、****辦事處負責(zé)）

3.****村安置小區(qū)、****村安置小區(qū)項目6月底前開工建設(shè)，年底前完成主體建設(shè)。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

（三）推動三產(chǎn)轉(zhuǎn)型。以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為著力點，立足區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃空間布局，努力建設(shè)“一區(qū)一港一園”，不斷激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展活力。

一是建設(shè)特色商業(yè)區(qū)。具體措施為：

1.特色商業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制6月底前完成。（此項工作由區(qū)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)）

2.****路等三個交叉口區(qū)域的商業(yè)開發(fā)規(guī)劃5月底前完成，并啟動****路的改造提升工作。（此項工作由區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)房管中心負責(zé)）

3.****酒店5月底前開始招標(biāo)，年底前實現(xiàn)部分樓盤開工建設(shè)。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

4.建行****商務(wù)中心5月底前開工建設(shè)，8月底前完工。****商務(wù)中心5月底前開工建設(shè)，年底實現(xiàn)竣工。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

5.****專業(yè)市場區(qū)域商業(yè)開發(fā)規(guī)劃8月底前完成編制，并啟動改造提升工程。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

6.****開發(fā)項目5月底前啟動，年底完成招標(biāo)，部分樓盤開工建設(shè)。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

7.第六水廠區(qū)域開發(fā)項目7月底前啟動，年底實現(xiàn)主體完工。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

8.新園路6棟小高層項目6月底前開工，年底實現(xiàn)主體完工。（此項工作由****集聚區(qū)管委會負責(zé)）

9.****整體搬遷項目5月底前實施，年底實現(xiàn)竣工試生產(chǎn)。原址整體開發(fā)項目10月底前啟動。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

10.****搬遷項目9月底前啟動，年底完成主體建設(shè)。（此項工作由******消防大隊負責(zé)）

11.法院搬遷項目5月底前啟動，年底實現(xiàn)主體完工。（此項工作由區(qū)人民法院負責(zé)）

二是建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流港。具體措施為：

1.現(xiàn)代物流港總體規(guī)劃8月底前完成編制。（此項工作由區(qū)物流辦負責(zé)）

2.****項目5月底前完成土地手續(xù)，年底前完成鐵路線兩側(cè)站臺建設(shè)。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

3.****園區(qū)項目5月底前完成土地手續(xù)，年底實現(xiàn)辦公樓主體竣工。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

4、****項目6月底開工建設(shè)，年底結(jié)束部分基建。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

5.****物流項目6月底前完成土地手續(xù)，年底前開工建設(shè)。（此項工作由****辦事處負責(zé)）

三是建設(shè)北部后花園。具體措施為

1.旅游開發(fā)公司6月底前完成組建，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)同推進”的工作機制。（此項工作由****建設(shè)指揮部辦公室負責(zé)）

2.北部山區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃5月底前完成編制，編制控制性規(guī)劃和詳細性規(guī)劃7月底前完成編制。（此項工作由****建設(shè)指揮部辦公室負責(zé)）

3.山區(qū)電網(wǎng)體系規(guī)劃8月底前編制完成，年內(nèi)啟動山區(qū)電網(wǎng)改造。（此項工作由區(qū)工信局負責(zé)）

4.****路拓寬改造工程5月底前完成申報，****旅游通道6月底前開工建設(shè)，年底完工。（此項工作由區(qū)交通局負責(zé)）

5.****二庫及配套設(shè)施等項目10月底前啟動，年底開始基礎(chǔ)建設(shè)。（此項工作由區(qū)農(nóng)林水利局和****辦事處負責(zé)）

6.****水上樂園項目10月底前啟動，年底開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（此項工作由區(qū)旅游局負責(zé)）

7.****山地體育公園6月底前完成申報前期工作，年底完成申報。（此項工作由區(qū)文體局負責(zé)）

8.南太行（中國******）山地越野賽9月份舉行。（此項工作由區(qū)文體局負責(zé)）

（四）推動社會民生轉(zhuǎn)型。持續(xù)實施惠民工程，重點切實解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展，推動社會發(fā)展成果共享。

一是穩(wěn)步擴大就業(yè)。具體措施為：

1.加強就業(yè)服務(wù)和勞動力培訓(xùn)，11月底前完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移850人。（此項工作由區(qū)人社局負責(zé)）

2.建設(shè)全區(qū)綜合培訓(xùn)中心，10月底前制定建設(shè)方案。（（此項工作由區(qū)人社局負責(zé)）

二是強化社會保障。具體措施為：

1.******棚戶區(qū)改造項目年底7棟樓主體工程完工。******小區(qū)項目6月底完工，******家園項目年底完工。（此項工作由區(qū)房管中心、******辦事處、******辦事處負責(zé)）

2.推行“五險合一”的社會保險模式，年底前完成試點工作。

三是優(yōu)先發(fā)展教育。具體措施為：

1.標(biāo)準(zhǔn)化運動場項目，5月底完成基礎(chǔ)施工，8月底完成看臺及膠面層施工，9月完成附屬設(shè)施工程，10月竣工驗收。（此項工作由區(qū)教育局負責(zé)）

2.******學(xué)校食堂項目，4月完成招標(biāo)，6月完成主體施工，9月完成裝修，10月進行竣工驗收。（此項工作由區(qū)教育局負責(zé)）

3.******學(xué)生宿舍樓項目，6月完成主體施工，8月完成裝修，10月進行竣工驗收。（此項工作由區(qū)教育局負責(zé)）

四是提高醫(yī)療保障能力。具體措施為：

1.人民醫(yī)院病房樓年底建成并投入投用。（此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)）

2.婦幼保健站和區(qū)疾控中心項目，6月份開工建設(shè)，年底完工。（此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)）

五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。具體措施為：

1.籌建全區(qū)文體活動中心，8月底前完成選址立項，年底完成招標(biāo)。（此項工作由區(qū)文體局負責(zé)）

2.許衡陵園改造提升工程，10月底前啟動。（此項工作由區(qū)文體局負責(zé)）

六是扎實推進計生工作。具體措施：

1.區(qū)計生服務(wù)站6月份開工建設(shè)，年底完工。（此項工作由區(qū)計生委負責(zé)）

2.創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，9月底前完成迎檢準(zhǔn)備，年底通過驗收。（此項工作由區(qū)計生委負責(zé)）

七是創(chuàng)新社會管理。具體措施為：

1.區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心11月底前完成改造提升，兩個辦事處社區(qū)服務(wù)中心10月底前開工建設(shè)。（此項工作由區(qū)民政局、****辦事處負責(zé)）

2.社會管理服務(wù)站年底實現(xiàn)全覆蓋，其中，90%要達到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。（此項工作由區(qū)綜治辦負責(zé)）

四、保障措施

（一）建立責(zé)任落實機制。嚴格落實“六個一”工作推進機制，一項任務(wù)要有以為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一個牽頭責(zé)任單位；一個項目要有一個建設(shè)責(zé)任主體，作為落實項目資金、實施項目建設(shè)和確保工程質(zhì)量的第一責(zé)任人；一項任務(wù)要有一個倒排工期計劃，明確時間和工作任務(wù)，確保各項任務(wù)有序推進。

（二）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。每項任務(wù)的責(zé)任單位或牽頭單位要充分發(fā)揮總體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促監(jiān)管等作用，制定工作推進計劃。比較復(fù)雜的工作任務(wù)，如集聚區(qū)建設(shè)、特色商業(yè)區(qū)、物流港、房地產(chǎn)開發(fā)、北部后花園等工作，要建立聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，聽取重大項目進展情況，研究解決項目推進中存在的問題，明確責(zé)任和完成時限。

（三）建立定期報告機制。每項任務(wù)的責(zé)任單位或牽頭單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，每月25日前向區(qū)督查室報送《行動計劃》落實情況，內(nèi)容包括承擔(dān)任務(wù)、工作進度、推進措施、存在問題、下步打算等，區(qū)督查室匯總、分析后，形成《行動計劃》落實情況總體報告，報送區(qū)政府。

（四）建立督導(dǎo)考核機制?！缎袆佑媱潯匪懈黜椚蝿?wù)均納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)。區(qū)督查室要定期對《行動計劃》的落實情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)檢查情況，落實《行動計劃》不力，工作進展遲緩的單位要及時通報，加快進度。

第四篇：新常態(tài)下推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展匯報

新常態(tài)下推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展匯報

新常態(tài)下推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展匯報

“新常態(tài)”已經(jīng)成為當(dāng)下討論經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢使用頻率非常高的熱詞?？倳浿赋觯靶鲁B(tài)下，中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更穩(wěn)定。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。”面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，我們要在推進原中央蘇區(qū)振興發(fā)展格局中，主動適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，謀求新發(fā)展。

認識新常態(tài)，開拓新思維。進入新常態(tài)，意味著經(jīng)濟增速由高速向中高速過渡換擋，意味著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、增長動力的切換，老路子走不通了，舊模式難以為繼，轉(zhuǎn)型發(fā)展升級怎么辦？只有準(zhǔn)確、全面、深刻地認識新常態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵、根本特征，才能把握規(guī)律、開拓思維，才能找準(zhǔn)工作的切入點和落腳點，適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)。我們始終把學(xué)習(xí)擺在突出位置來抓，一段時間以來，緊扣中央、省委對“新常態(tài)”的分析解讀和工作部署，著眼于學(xué)習(xí)理論政策、更新思想觀念、提升本領(lǐng)水平，使廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有要求、學(xué)有動力、學(xué)有載體、學(xué)有成果。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、組織推動、專題培訓(xùn)“三并進”，著力擴大學(xué)習(xí)覆蓋面。二是堅持向外學(xué)習(xí)來破題，不是只顧“埋頭拉車”，而是“抬頭看路”，著力厘清發(fā)展新思路。積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴發(fā)達地區(qū)、先發(fā)城市學(xué)習(xí)，點對點看現(xiàn)場，面對面作交流，大家深刻感受到發(fā)達地區(qū)在新常態(tài)下始終保持較高發(fā)展速度，在總量擴張前提下追求質(zhì)效的提升。通過對新常態(tài)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會與實踐思考，干部群眾充分認識到**是一個既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”、更要“改”的地方，要主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持負責(zé)任發(fā)展之路，進一步樹立改革的思維、開放的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、真抓實干，開明開放、助人成功成為**干群的習(xí)慣和自覺，凝聚做大總量、轉(zhuǎn)型升級的強烈共識和不竭動力。

適應(yīng)新常態(tài)，找準(zhǔn)新路徑。新常態(tài)下，要全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會，全面從嚴治黨，工作如何謀劃？目標(biāo)如何實現(xiàn)？

**年全鎮(zhèn)工作的總體工作思路是：在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、以十八屆四中全會和省市縣重要會議精神為指引，以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，大力推進“一區(qū)一線一帶”（公塘生態(tài)旅游區(qū)、鳳凰至高塘快速通道線、禾河路堤與小城鎮(zhèn)結(jié)合帶）工程，實現(xiàn)

“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、城郊新鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)財政收入翻番，公交流通稅收突破300萬元；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；完成固定資產(chǎn)投資1億元以上，完成招商引資2億元以上，新引進投資一個億元以上的入園項目1個，為園區(qū)企業(yè)招工400人以上；新增葡萄、大棚蔬菜種植面積500畝以上；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高3個百分點。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）圍繞謀劃產(chǎn)業(yè)致富新常態(tài)、打造公塘生態(tài)旅游區(qū)

橫江葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越面臨著市場和土地要素的制約，為鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬群眾致富渠道，橫江鎮(zhèn)以橫溪村和南隴村列為全國生態(tài)旅游重點村為契機，打造公塘生態(tài)旅游區(qū)為抓手，謀求村民致富新常態(tài)。一是重規(guī)劃，提升生態(tài)旅游品位。計劃投資10余萬元聘請有資質(zhì)的設(shè)計院對公塘生態(tài)旅游區(qū)進行總體規(guī)劃和設(shè)計，重點突出古村記憶游覽區(qū)、葡萄園觀光區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)等四區(qū)功能齊全的規(guī)劃與設(shè)計。二是重建設(shè)，打造生態(tài)旅游平臺。為打造好公塘生態(tài)旅游區(qū)這個平臺，我們將在硬件和軟件兩方面來做文章。三是重發(fā)展，注入生態(tài)旅游持久動力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)旅游的載體。只有做足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，才能為生態(tài)旅游注入持久動力。一方面要大力發(fā)展橫江葡萄產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮橫江葡萄合作社的作用，創(chuàng)新種植技術(shù)，鞏固現(xiàn)有品種，積極開發(fā)新的品種，延長橫江葡萄上市時間。另一方面要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、火龍果等新興產(chǎn)業(yè)，彌補橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態(tài)旅游魅力，吸引游客眼球。

（二）抓好財政涵養(yǎng)

我們要抓好財政涵養(yǎng)，重點做好招商引資，增加財稅返還。一方面鞏固現(xiàn)有財源。繼續(xù)鞏固現(xiàn)有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、宏鑫通訊和**鼎端科技等落戶企業(yè)的跟蹤和服務(wù)工作，根據(jù)企業(yè)實際有針對性的采取幫扶措施，重點幫扶**鼎端科技有限公司建設(shè)和投產(chǎn)。牢固樹立“招工就是招商、招工勝于招商”的理念，提高認識，高度重視，同時我鎮(zhèn)將招工工作納入今年的目標(biāo)考核，實行獎懲，確保全年招工和突擊招工任務(wù)完成。另一方面挖掘新的財源。利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮(zhèn)乃至全縣有關(guān)的招商信息，認真篩選，提取含金量高的招商信息，加強跟蹤。實行走出去戰(zhàn)略，積極對外招商引資，主動對接對外招商團，主動出擊，力爭全年完成一個億元以上入園項目。

引領(lǐng)新常態(tài)，鍛造新作風(fēng)。新常態(tài)不是一成不變的剛性規(guī)則，而是一種狀態(tài)、一種趨勢、一種方向。要推動經(jīng)濟社會發(fā)展升級，關(guān)鍵在人、在干部，在干部作風(fēng)，既要黨員干部充分認識、主動適應(yīng)新常態(tài)，又要善于引領(lǐng)新常態(tài)“服水土”，使發(fā)展與之相融共鳴。

一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動；二是開展“連心、強基、模范”三大工程；三是推行雙聯(lián)系雙服務(wù)制度，深入開展“三進三解三促”活動，四是開展“三嚴三實”教育活動，鼓勵做三種干部：做勇于探索、銳意創(chuàng)新的進取型干部；做腳踏實地、清廉務(wù)實的實干型干部；做開明開放、助人成功的胸懷型干部。同時，對干部提出“三個不算”、“四個不行”的新要求：“三個不算”，就是工作在抓，沒有成果不能算落實；取得了成效，但留下了遺留問題不能算落實；只解決了眼前問題，沒有解決后續(xù)問題也不能算落實?！八膫€不行”，就是做成了事，但個人不廉潔不行；發(fā)展了經(jīng)濟，但污染了環(huán)境不行；規(guī)規(guī)矩矩，但為官不為、不干事不行；走進了群眾，干了事，但沒有讓群眾得到實惠、沒有讓群眾滿意不行。通過持之以恒抓作風(fēng)，政治清明政府清廉干部清正的“新常態(tài)”，著力形成了“以干部的辛苦指數(shù)，換取百姓的幸福指數(shù)”良好風(fēng)尚，使蘇區(qū)好傳統(tǒng)煥發(fā)出新魅力

第五篇：經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型問題的調(diào)研

關(guān)于東莞經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型問題的調(diào)研乘”改革開放”的勁風(fēng),東莞和東莞人,這個勇于開放而又敢干探索和實踐的城市,以自己獨特地視角和思維,憑借以勞動密集型的制造業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式, 經(jīng)過20多年年均20%以上的高速發(fā)展之后，創(chuàng)造了東莞”一夜暴富”的”東莞 經(jīng)濟”神話.馬克思主義哲學(xué)告訴我們:世界上任何事物都是有“極限“的.一個生命體的存在,就是一個有”極限“的過程,那么作為東莞這種以”勞動密集型制造業(yè)”為主的發(fā)展模式自然是已達到”極限”.2006年12月 東莞市委書記劉志庚在東莞舉行的“東莞經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型高層戰(zhàn)略研討會”上說，東莞20多年的發(fā)展歷史說明，東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的動力主要源自“雙優(yōu)勢效應(yīng)”，即同時具備國內(nèi)格局當(dāng)中的先發(fā)優(yōu)勢和世界格局當(dāng)中的后發(fā)優(yōu)勢。但是，進入新世紀以來，東莞的“雙優(yōu)勢效應(yīng)”明顯減弱。東莞已經(jīng)出現(xiàn)土地、能源、社會容量和環(huán)境容量4個方面均“難以為繼”的局面。因此,東莞 自今年以來,只要我們打開報紙或電視等新聞媒體,映入我們眼簾和傳入人們耳朵的最多的字眼和聲音就是:”東莞將是全力以赴推進”經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型”的大篇幅報道.何謂”經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型”,簡單地說,就是東莞的經(jīng)濟模式, 要從過去的物業(yè)租賃型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)營型經(jīng)濟。具體來說，就是要鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)大力發(fā)展具有自主創(chuàng)新技術(shù)和自有品牌的企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型;社會轉(zhuǎn)型的總體方向，則是推動農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變，把工業(yè)文明提升為城市文明。在2007年初舉行的東莞第十二次黨代會上，東莞市委書記劉志庚提出了“推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型建設(shè)富強和諧新東莞”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面，要求推進經(jīng)濟增長方式從粗放型、外延型向集約型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟體制從初級市場經(jīng)濟向更具活力、更加開放的現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從外源型經(jīng)濟為主向內(nèi)外源型經(jīng)濟并重轉(zhuǎn)變，對外開放從引進來為主向引進來、走出去并舉轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從加工制造環(huán)節(jié)為主的紡錘型向加工制造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的啞鈴型轉(zhuǎn)變，資源利用從線型經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。未來東莞的發(fā)展方向,即將東莞大道建設(shè)成為總部經(jīng)濟長廊, 東莞市的城市未來發(fā)展定位是國際性制造業(yè)中心和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)業(yè)中心。

“大環(huán)境決定小格局”，因此，在東莞這片土地上作為以消耗資源為代價；以勞動密集型為主；粗放型產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高的制造企業(yè)來說，企業(yè)必須升級轉(zhuǎn)型，加快形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪并轉(zhuǎn)”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適度重化工業(yè)“兩翼齊飛”。

當(dāng)然，我們知道：并不是所有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)都具備升級轉(zhuǎn)型的能力，它們會受企業(yè)本身的能力（比如財力）和個體的發(fā)展方向和對市場營銷的定位等方面的制約因素，而選擇和確定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。正是因為如此，才有了一些企業(yè)在這樣一個“經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型”的大環(huán)境下，毅然選擇了“遷徙”，以此求得企業(yè)的生存和發(fā)

展。這對于企業(yè)本身來說，未免是一種悲壯之舉，但這又是大勢所趨。這是任何一個經(jīng)濟社會在發(fā)展到一定的程度之后必然的產(chǎn)物。

以鞋業(yè)制造業(yè)為例，縱觀世界鞋業(yè)發(fā)展歷程，經(jīng)歷了一個不斷變換的過程，世界鞋業(yè)生產(chǎn)基地，20世紀上半葉在美國，20世紀60年代轉(zhuǎn)移到了意大利，20世紀70年代到了日本韓國，20世紀80年代棲身中國臺灣，90年代在中國大陸。而當(dāng)你仔細審視這個發(fā)展脈絡(luò)，你會發(fā)現(xiàn)它與世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟發(fā)展歷程何其相似，或許這又賦予了鞋業(yè)一層更深的內(nèi)涵，它代表了整個勞動密集型產(chǎn)業(yè)甚至是整個世界經(jīng)濟的發(fā)展縮影。因此，作為曾經(jīng)在東莞生存并成長了相當(dāng)長時間的制鞋業(yè)來說，在這樣的大勢背景下，究竟該往何處去呢？或者說該往何處去才能讓企業(yè)達到永久生存和長足發(fā)展呢？是往中國內(nèi)陸地區(qū)“內(nèi)移”，還是往其它亞洲發(fā)展中國家“外遷”呢？

綜觀中國這個幅員遼闊的多民族國家，正以“快速，穩(wěn)健”地經(jīng)濟增長幅度上升，而“改革開放，進一步解放思想”的政策環(huán)境，給來自世界各地的投資者吃了“定心丸”。如今的中國是名副其實的世界鞋業(yè)中心，全世界70%以上的鞋子在中國出產(chǎn)，中國的鞋業(yè)業(yè)已形成四大產(chǎn)業(yè)集群，廣州東莞產(chǎn)業(yè)群、溫州臺州產(chǎn)業(yè)群、泉州晉江產(chǎn)業(yè)群、成都重慶產(chǎn)業(yè)群，四大產(chǎn)業(yè)群環(huán)環(huán)相扣，串起中國鞋業(yè)的黃金鏈條，奠定中國在世界鞋業(yè)中的霸主地位。而這其中的廣州東莞產(chǎn)業(yè)群則占據(jù)整個中國鞋業(yè)的半壁江山，東莞在中國乃至世界鞋業(yè)的地位不言自明。因此，“總部經(jīng)濟”模式正是未來東莞的發(fā)展大勢。作為對中國的政策環(huán)境，政務(wù)環(huán)境，金融環(huán)境，人文環(huán)境等都已駕輕就熟的東莞企業(yè)來說，選擇往中國內(nèi)陸地區(qū)“內(nèi)移”，當(dāng)為明智之首選。正如美國波音公司，其總部在美國，但其零配件卻來自世界各地，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范例。東莞的鞋業(yè)企業(yè)在東莞對鞋產(chǎn)品進行貿(mào)易交易，研發(fā)和營銷，深加工，生產(chǎn)高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，而將處于產(chǎn)業(yè)鏈條下端的低附加值產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，完整地產(chǎn)業(yè)鍵就此生成，而內(nèi)陸地區(qū)縱橫交錯地高速公路，快速鐵路與航空水運形成的“立體交通”與沿海地區(qū)有效地實現(xiàn)了交通鍵接，進而加快了出口“海洋運輸“的效率。因此，東莞的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是對制造業(yè)企業(yè)的一次整體提升，尤其是對于鞋業(yè)企業(yè)這樣的高消耗，低技術(shù)含量的制鞋業(yè)企業(yè)來說。因為內(nèi)地更加優(yōu)惠的投資政策和良好的投資環(huán)境及充足的勞動力為他們解決了最為根本的后顧之憂。

因此，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實際上是給了我們制造業(yè)企業(yè)又一次求得更大發(fā)展的時代契機。