第一篇：金融危機(jī)下延邊地區(qū)勞務(wù)輸出形勢(shì)極其對(duì)策

金融危機(jī)下延邊地區(qū)勞務(wù)輸出形勢(shì)及對(duì)策

By Z.F

【摘要】自2008年起全球金融危機(jī)全面影響了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在其沖擊下世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖然在世界各界的共同努力下有所緩解，但其對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響重大。世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，帶動(dòng)了資源的流動(dòng)，特別是促進(jìn)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，進(jìn)而使得對(duì)外勞務(wù)輸出成為延邊地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在世界金融危機(jī)的影響下對(duì)延邊地區(qū)的勞務(wù)輸出形勢(shì)延邊州政府采取了多種對(duì)策應(yīng)其影響。

【關(guān)鍵詞】全球金融危機(jī) 延邊地區(qū) 勞務(wù)輸出 對(duì)策 韓國(guó) 內(nèi)部對(duì)策 對(duì)外政策 中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)

中國(guó)吉林省延邊朝鮮族自治州地處中朝俄三國(guó)交界，又是朝鮮族聚居區(qū)，其輸出勞務(wù)具有十分優(yōu)勢(shì)，“十一五”期間，累計(jì)外派勞務(wù)人員2.7萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)5%。實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)人數(shù)年均10萬(wàn)人左右。隨著中韓建交及雙方合作關(guān)系日益密切，勞務(wù)輸出快速發(fā)展起來(lái)，很多朝鮮族居民紛紛到韓國(guó)從事各項(xiàng)勞務(wù)并在短期內(nèi)能夠獲得數(shù)量可觀的貨幣收入，然后把這些收入?yún)R入延邊地區(qū)，形成延邊地區(qū)高額的儲(chǔ)蓄存款余額，刺激了當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)水平的提高，勞務(wù)輸出成為延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，現(xiàn)在勞務(wù)輸出已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民增收的重要途徑。由于世界金融危機(jī)爆發(fā)，勞務(wù)輸出面對(duì)一定的壓力，而延邊地區(qū)的境外勞務(wù)輸出業(yè)對(duì)該地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響顯著，研究延邊地區(qū)境外勞務(wù)輸出及對(duì)策問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

在金融危機(jī)之下，雖然世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都受到了波及影響，但由于2009年11月18日，吉林省人民政府通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)鄭重宣告：《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》已由國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)?！伴L(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)標(biāo)志著以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并被賦予了沿邊開(kāi)放先行先試的使命。對(duì)于吉林省乃至延邊地區(qū)來(lái)說(shuō)，在這次金融危機(jī)中，無(wú)疑是提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。在如此大的形勢(shì)優(yōu)勢(shì)下，延邊地區(qū)的勞務(wù)輸出還具有以下的優(yōu)勢(shì)：

第一、延邊地處吉林省的東部，位于東北亞的核心地帶。就地理位置而言，距離韓國(guó)、日本、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、朝鮮最近。長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的啟動(dòng)，正在爭(zhēng)取將圖們江下游開(kāi)發(fā)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面。這將再次把延邊推上東北亞國(guó)際中心的位置。這樣的地域優(yōu)勢(shì)必然會(huì)變成強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也會(huì)變成對(duì)各類高端人才的吸納優(yōu)勢(shì)。

第二、延邊是中國(guó)朝鮮族聚集的地區(qū)，朝鮮族人口比例國(guó)內(nèi)最高。由于朝鮮族語(yǔ)言與韓國(guó)的語(yǔ)言相通，加之文化相近，因此為學(xué)習(xí)消化韓國(guó)的先進(jìn)技術(shù)奠定了良好的基礎(chǔ)。語(yǔ)言與文化是降低對(duì)外學(xué)習(xí)成本、加快學(xué)習(xí)速度的先決條件，這是延邊地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

第三、隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在黨的民族政策正確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下，延邊的基礎(chǔ)教育和成人教育都發(fā)展很快，延邊地區(qū)的文化教育水平不斷提高，人均大學(xué)生和人均高中生，都遠(yuǎn)超出金國(guó)的平均水平。每萬(wàn)人擁有科技人員、大學(xué)生所占比例等，也都名列全國(guó)前茅。目前全州已經(jīng)普及高中教育，這在全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)是屈指可數(shù)的。發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)教育，提高了延邊地區(qū)的文化素質(zhì)，這是開(kāi)發(fā)人力資源產(chǎn)業(yè)最重要的基礎(chǔ)條件。

綜上所述，延邊地區(qū)的勞務(wù)輸出形勢(shì)在金融危機(jī)下將依舊保持著良好平穩(wěn)的發(fā)展，但延邊地區(qū)的勞務(wù)輸出形勢(shì)由于某些局限因素依舊存在問(wèn)題，主要有以下兩方面：

第一、輸出勞力沒(méi)有確切的保障。輸出勞力大部分為分散出境，一般無(wú)政府組織及一些必要保障。在境外如韓國(guó)，兩國(guó)的文化相似但依舊存在著相當(dāng)大的差異，國(guó)家性質(zhì)也存在本質(zhì)性的不同，致使勞務(wù)所遇見(jiàn)的問(wèn)題會(huì)有與國(guó)內(nèi)截然不同的法律法規(guī)，甚至由于不能很好地了解熟悉其運(yùn)作的過(guò)程，很可能在報(bào)酬支付，工作制度方面遭到制約與權(quán)力侵害。

第二、輸出勞力以低技術(shù)含量勞力為主。輸出勞力不能被充分利用，外派勞

務(wù)人員整體素質(zhì)和技術(shù)層次總體較低。勞務(wù)輸出以勞力為主，含有小成本經(jīng)營(yíng)等，但沒(méi)有高新科技上的長(zhǎng)足技術(shù)性發(fā)展，導(dǎo)致了延邊地區(qū)的勞力輸出發(fā)展的局限性，限制了延邊地區(qū)在這方面的經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

面對(duì)這些問(wèn)題，政府必須采取對(duì)應(yīng)措施來(lái)保證延邊地區(qū)的勞務(wù)輸出。

首先，對(duì)外加強(qiáng)與外國(guó)政府及民間團(tuán)體的勞務(wù)合作，積極開(kāi)拓外派勞務(wù)新領(lǐng)域，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。需進(jìn)一步研究具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，依法推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)輸出工作。政府引導(dǎo)保證健康發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)輸出信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。完善對(duì)外勞務(wù)輸出的管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，簡(jiǎn)化出國(guó)手續(xù)，提高辦事效率，在營(yíng)造對(duì)外勞務(wù)輸出的寬松環(huán)境的同時(shí)，還必須保障出國(guó)勞力的人身權(quán)利及收益。

其次，對(duì)內(nèi)進(jìn)一步完善勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，建立外派勞務(wù)綜合培訓(xùn)基地，提高外派勞務(wù)人員整體素質(zhì)和技術(shù)層次，打造延邊勞務(wù)輸出品牌。將勞務(wù)輸出的群體提高到人才段位。

另外，政府須要進(jìn)行正確的引導(dǎo)，保證勞務(wù)輸出的健康長(zhǎng)足發(fā)展，通過(guò)宣傳與培訓(xùn)引導(dǎo)勞務(wù)歸國(guó)人員轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念和生活方式，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。不單依賴于勞務(wù)換取酬勞的形勢(shì)。以多種方法，促使自我收入及帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)延邊政府的規(guī)劃安排，勞務(wù)輸出可以分為以下三個(gè)階段：

初期階段：需要以政府的名義同國(guó)內(nèi)外用人單位簽訂人才培養(yǎng)合同，然后委托培訓(xùn)單位進(jìn)行培養(yǎng)。中期階段：允許有培養(yǎng)規(guī)模和資信的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去同國(guó)內(nèi)外用人單位簽訂人才培養(yǎng)合同，逐漸向市場(chǎng)化發(fā)展。后期階段：完全引入市場(chǎng)機(jī)制，全部由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主決定培養(yǎng)方向和重點(diǎn)，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)管，堅(jiān)決制止一哄而上，內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。

在黨和延邊州政府正確領(lǐng)導(dǎo)，在延邊州各界人民群眾的努力下，在全國(guó)人民對(duì)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)懷下，由于“長(zhǎng)吉圖”區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃下，延邊地區(qū)的勞務(wù)輸出形勢(shì)在金融危機(jī)下也能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】趙松淑；延邊州朝鮮族自治州特色主導(dǎo)生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略【D】;中央民族

大學(xué);2009

2《延邊朝鮮族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一

五”規(guī)劃綱要的通知》李龍熙；2009年度延邊朝鮮族自治州政府工作報(bào)告；延邊州政府；2009 4 《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》；

2009

第二篇：金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)及其對(duì)策

金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)及其對(duì)策

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 10-05-26 16:41:00 ]作者：李亞臨 郭雷 王迎會(huì)編輯：studa20

【摘要】全球性金融危機(jī)影響下,就業(yè)機(jī)會(huì)的縮減與大學(xué)畢業(yè)生的激增使得當(dāng)前我國(guó)就業(yè)矛盾日益突出,大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)壓力普遍較大,就業(yè)觀念和心態(tài)、應(yīng)對(duì)危機(jī)方式均呈現(xiàn)多元化特征,擇業(yè)取向異質(zhì)性較強(qiáng)。因此,構(gòu)建政府、高校、企業(yè)和非政府組織為主體的就業(yè)服務(wù)合作供給機(jī)制,積極創(chuàng)造有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境,針對(duì)不同的大學(xué)生群體的提供實(shí)踐導(dǎo)向的就業(yè)服務(wù),深化準(zhǔn)就業(yè)政策,將就業(yè)服務(wù)延伸至大學(xué)生待業(yè)期,鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),促進(jìn)大學(xué)生中弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;擇業(yè)取向;政策認(rèn)知;就業(yè)服務(wù)金融危機(jī)爆發(fā)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

自2008年第三季度以來(lái),始于美國(guó)華爾街的次貸危機(jī)逐漸演變成為全球性的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成劇烈的外部沖擊。金融危機(jī)通過(guò)以下三重路徑對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn):

外需縮減效應(yīng)。全球性金融危機(jī)造成美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衰退,失業(yè)上升,居民家庭收入下降,消費(fèi)減少和儲(chǔ)蓄增加等現(xiàn)象,發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口收入需求效應(yīng)隨之顯現(xiàn),對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消,影響此類企業(yè)的就業(yè)吸納能力;同時(shí),在外部訂單減少和人民幣升值效應(yīng)影響下,不少出口導(dǎo)向的外商企業(yè)或國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著資金鏈條斷裂的危險(xiǎn)和虧損、倒閉的威脅,不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門倒閉,從而造成了就業(yè)問(wèn)題。投資流失效應(yīng)。我國(guó)是全球吸收FDI最大的發(fā)展中國(guó)家,金融危機(jī)爆發(fā)后,一些跨國(guó)企業(yè)或投資者由于受到資本市場(chǎng)籌資和融資的約束,無(wú)法籌措資金對(duì)新興市場(chǎng)進(jìn)行投資。而且中國(guó)制造業(yè)成本上升和利潤(rùn)率較大幅度的下降,也降低了投資盈利預(yù)期,導(dǎo)致外商投資拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)明顯減弱。出口滑落帶來(lái)出口企業(yè)和制造業(yè)的開(kāi)工不足,誘發(fā)投資進(jìn)一步下降,加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的負(fù)面影響。

間接減損效應(yīng)。由于外需出口縮減和直接投資下降,為貨物貿(mào)易提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)也遭受影響,比如外貿(mào)服務(wù)部門、國(guó)際金融和國(guó)際結(jié)算等部門。同時(shí),國(guó)外游客數(shù)量減少和跨國(guó)公司節(jié)約旅行開(kāi)支,都對(duì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易和本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的影響,從而對(duì)就業(yè)和收入產(chǎn)生影響。出口下降還通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)放大了對(duì)投資、消費(fèi)和總體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)缺乏信心,而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求進(jìn)一步下降,從而形成投資與消費(fèi)的循環(huán)低迷。

與此同時(shí),我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模逐年增加。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2009年社會(huì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè), 2009年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生將在2008年559萬(wàn)的基礎(chǔ)上增加50萬(wàn)人左右

據(jù)推算,如果2009年我國(guó)實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),將創(chuàng)造900萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì),但僅僅應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就有610萬(wàn)人。學(xué)者武毅英在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高?！皵U(kuò)招”與畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系進(jìn)行定量分析之后,認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)難的首要因素為經(jīng)濟(jì)因素,其次才是高校近年來(lái)的大幅擴(kuò)招?；诶碚摵同F(xiàn)實(shí)可以推測(cè),金融危機(jī)下就業(yè)機(jī)會(huì)的縮減與大學(xué)畢業(yè)生的激增,加上金融危機(jī)本身的不可預(yù)見(jiàn)性,使得大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)已進(jìn)入異常嚴(yán)峻時(shí)期。金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)認(rèn)知

2.1 大學(xué)生對(duì)金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間的判斷:在對(duì)某高校的問(wèn)卷調(diào)查中,問(wèn)卷主要通過(guò)詢問(wèn)

“您認(rèn)為,當(dāng)前這場(chǎng)金融危機(jī)還將持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間”來(lái)調(diào)查大學(xué)生對(duì)金融危機(jī)的判斷。調(diào)查結(jié)果表明,62.83%的被試者認(rèn)為金融危機(jī)將在“一年到三年”內(nèi)結(jié)束,11.05%的被試者認(rèn)為“一年之內(nèi)”結(jié)束,還有22.19%的被試者認(rèn)為金融危機(jī)將持續(xù)“三年到五年”,僅有3.93%的大學(xué)生選擇“五年以上”。

2.2 大學(xué)生對(duì)金融危機(jī)所造成的就業(yè)影響的判斷:在問(wèn)到“您認(rèn)為,金融危機(jī)對(duì)高校學(xué)生就業(yè)的影響程度如何”時(shí),如圖表2所示,56.26%的大學(xué)生認(rèn)為影響“較大”,19.91%的大學(xué)生認(rèn)為影響“很大”,19.09%的大學(xué)生認(rèn)為影響“一般”,3.47%的大學(xué)生認(rèn)為影響“較小”,另有1.28%的大學(xué)生認(rèn)為“沒(méi)什么影響”。

圖表2

2.3 大學(xué)生對(duì)未來(lái)就業(yè)的信心:在回答“金融危機(jī)下,您對(duì)自己順利就業(yè)的信心如何”時(shí),如圖表3所示,大學(xué)生群體的分化比較明顯:48.03%的大學(xué)生表示“信心較小”,40.05%的大學(xué)生則選擇“信心較大”,另有6.69%選擇“沒(méi)有信心”,4.95%則表示“信心很大”。

圖表3

2.4 金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)心態(tài):《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》顯示,2007屆大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)已落實(shí)工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說(shuō)明就業(yè)現(xiàn)實(shí)需要部分學(xué)生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在2008年3月份收集的,當(dāng)時(shí)金融危機(jī)尚未爆發(fā),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣度較高,如今在金融危機(jī)影響下,又隨著畢業(yè)生增多,預(yù)計(jì)將有更多的畢業(yè)生延長(zhǎng)待業(yè)期,這將增大這部分畢業(yè)生的心理壓力和焦慮情緒。大學(xué)生的家庭收入對(duì)其所能接受的擇業(yè)時(shí)長(zhǎng)有一定影響。

在被問(wèn)到“您畢業(yè)之后,愿意最長(zhǎng)花多少時(shí)間來(lái)找工作”時(shí),55.6%的大學(xué)生能接受的最長(zhǎng)找工作時(shí)間在“六個(gè)月之內(nèi)”,有35.87%的大學(xué)生愿意花費(fèi)“6個(gè)月到一年”來(lái)找工作?？傮w來(lái)看,約90%的大學(xué)生難以接受畢業(yè)后一年內(nèi)不能找到工作的狀況,這表明大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)普遍比較迫切。

《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》顯示,全國(guó)2007屆本科畢業(yè)生與高職高專畢業(yè)生的預(yù)期月薪平均水平分別是1677元和1316元。事實(shí)上,由于高校擴(kuò)招以來(lái)的日益劇烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),大學(xué)生的就業(yè)薪酬呈逐年下降趨勢(shì)。2007年9月,中華英才網(wǎng)公布了全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生2005-2007年現(xiàn)金收入市場(chǎng)平均水平,2006年比2005年同比下降4.5%,2007年又比2006年同比下降7.1%。三年間,應(yīng)屆畢業(yè)生的年收入縮水了3159元,已經(jīng)降到了比較低的水平,所以金融危機(jī)的來(lái)臨并沒(méi)有導(dǎo)致學(xué)生預(yù)期月薪的大幅降低,1000元是90%以上大學(xué)生能接受的月薪底線。

2.5 大學(xué)生普遍缺乏職業(yè)規(guī)劃:《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》數(shù)據(jù)顯示,畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比例僅為1.2%,而目前將自主創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后首選打算的大學(xué)生比例達(dá)到3.41%,表明金融危機(jī)下大學(xué)生有逐漸傾向于自主創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì),但自主創(chuàng)業(yè)仍不是大學(xué)生的主流選擇。值得注意的是,仍有16.94%的大學(xué)生“還沒(méi)有明確打算”, 這表明部分大學(xué)生缺乏自身的職業(yè)規(guī)劃,對(duì)畢業(yè)后的打算比較茫然。

圖表4

《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》顯示,2007屆大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)已落實(shí)工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說(shuō)明就業(yè)現(xiàn)實(shí)需要部分學(xué)生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在2008年2月份收集的,當(dāng)時(shí)金融危機(jī)尚未爆發(fā),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣度較高。綜合職業(yè)搜尋理論和此調(diào)查數(shù)據(jù),可以推測(cè),隨著隨著金融危機(jī)的影響,預(yù)計(jì)將有更多的畢業(yè)生在畢業(yè)離校時(shí)成為失業(yè)搜尋者,即進(jìn)入待業(yè)期。本次調(diào)查針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況設(shè)計(jì)了關(guān)于待業(yè)期擇業(yè)取向和政策需求的問(wèn)題。金融危機(jī)背景下推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)對(duì)策

3.1 政府應(yīng)進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策:從1998年開(kāi)始,我國(guó)確立了新時(shí)期“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針,這一就業(yè)政策充分適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也明確了政府負(fù)有促進(jìn)就業(yè)的公共責(zé)任。事實(shí)上,大學(xué)生的就業(yè)狀況還受到經(jīng)濟(jì)金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系統(tǒng)的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生對(duì)到中小企業(yè)工作有著較強(qiáng)的意愿,但國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)2008年上半年

6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉,相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難,這與國(guó)家施行從緊的貨幣政策有直接關(guān)系。在金融危機(jī)影響下,中小企業(yè)生存越發(fā)艱難,只有通過(guò)金融、財(cái)稅、管理服務(wù)等多重途徑扶持中小企業(yè)發(fā)展,才能最大程度使中小企業(yè)充分發(fā)揮吸納大學(xué)生就業(yè)的功能?？梢?jiàn),促進(jìn)就業(yè)政策效果如何不僅局限于就業(yè)政策中的條款規(guī)定,而且需要就業(yè)政策系統(tǒng)與其他政策系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)。政府作為就業(yè)政策和服務(wù)的主導(dǎo)提供者,其重要功能在于構(gòu)建有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境,設(shè)計(jì)實(shí)施有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu),只有這樣,政府出臺(tái)的直接促進(jìn)就業(yè)政策才能真正發(fā)揮效用。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 http:// 3.2 分層分類對(duì)大學(xué)時(shí)提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù):大學(xué)生的就業(yè)觀念、擇業(yè)取向、政策需求等方面均呈現(xiàn)出多元化的特征,不同學(xué)歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學(xué)生群體存在著諸多差異。這就意味著有效的就業(yè)政策應(yīng)基于細(xì)分大學(xué)生群體的基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行,應(yīng)有針對(duì)性地考慮不同學(xué)歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學(xué)生群體的特點(diǎn),促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋到更多的大學(xué)生。本調(diào)查顯示,農(nóng)村生源大學(xué)生、家庭收入和學(xué)歷層次相對(duì)較低的大學(xué)生有較強(qiáng)的意愿到中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村基層就業(yè),因此政府應(yīng)制定詳細(xì)的鼓勵(lì)農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)工作的政策,為家庭收入較低的大學(xué)生提供基層就業(yè)崗位,引導(dǎo)以高職高專和本科學(xué)生為主的大學(xué)生群體到中西部、鄉(xiāng)村基層就業(yè),并加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)和福利保障。此外,政府和高校對(duì)于文史專業(yè)大學(xué)生的隱性就業(yè)情況應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注,從勞動(dòng)合同、社會(huì)保障等方面予以規(guī)范和保護(hù)。

3.3 政府、高校和其他公共部門應(yīng)加強(qiáng)合作:金融危機(jī)下半數(shù)以上大學(xué)生對(duì)于順利就業(yè)的信心不足,也有半數(shù)以上大學(xué)生僅能接受6個(gè)月以內(nèi)的待業(yè)期,這從兩方面說(shuō)明了大學(xué)生的就業(yè)心理:就業(yè)壓力較大、就業(yè)心態(tài)急切。這就要求政府、高校和其他公共部門加強(qiáng)合作,高度重視大學(xué)生的就業(yè)心理狀態(tài),共同做好大學(xué)生心理疏導(dǎo)和緩解壓力的服務(wù)工作。大學(xué)生待業(yè)期間的就業(yè)服務(wù)是薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)該引起各方面的高度關(guān)注。我們建議,政府、高校和其他公共部門應(yīng)將就業(yè)服務(wù)延至大學(xué)生待業(yè)期,特別要注重通過(guò)各種組織化手段,建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決待業(yè)期間大學(xué)生的擇業(yè)問(wèn)題和心理壓力,緩解大學(xué)生在待業(yè)期的心理焦慮,并從危機(jī)管理的角度,疏導(dǎo)可能由此導(dǎo)致的行為失范和群體事件,防止金融危機(jī)通過(guò)就業(yè)問(wèn)題傳導(dǎo)成為社會(huì)危機(jī)。

3.4 運(yùn)用政策手段,促進(jìn)大學(xué)生公平就業(yè):公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。然而,由于戶籍關(guān)系、家庭背景、社會(huì)關(guān)系、教育環(huán)境、性別差異等因素的影響,使大學(xué)畢業(yè)生面臨不同的境遇,在上述因素中占有利地位的成為就業(yè)中的強(qiáng)勢(shì)群體,反之則是弱勢(shì)群體。本次調(diào)查表明,家庭收入較低的大學(xué)生、農(nóng)村生源的大學(xué)生、文史專業(yè)的大學(xué)生、女大學(xué)生就業(yè)壓力更大,就業(yè)觀念更務(wù)實(shí),就業(yè)期望更低,成為就業(yè)中的弱勢(shì)群體。而隨著就業(yè)形勢(shì)的緊張,求職成本也越來(lái)越高,擇業(yè)成為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),就業(yè)弱勢(shì)群體的大學(xué)生所擁有的就業(yè)機(jī)會(huì)、資源也會(huì)更少,這將加大這一群體的就業(yè)壓力。因此,國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善立法,加大糾正和懲治用人單位就業(yè)歧視的力度,政府部門應(yīng)制定保護(hù)大學(xué)生中弱勢(shì)群體在就業(yè)中不受歧視的具體政策,切實(shí)體現(xiàn)公平正義。針對(duì)弱勢(shì)群體大學(xué)生有更高的意愿到鄉(xiāng)村基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的情況,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策予以鼓勵(lì)和引導(dǎo),并對(duì)大學(xué)生的收益差進(jìn)行制度化的合理補(bǔ)償。

3.5 促進(jìn)高校教學(xué)內(nèi)容和就業(yè)需求接軌:半數(shù)以上的大學(xué)生選擇通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和提升社會(huì)實(shí)踐能力來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)下的就業(yè)壓力。而目前高校教育的內(nèi)容體系、知識(shí)結(jié)構(gòu)與用人單位需求相脫節(jié)的情況廣泛存在,這就要求高校推進(jìn)以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容改革,不斷提升教學(xué)質(zhì)量,使得高校畢業(yè)生的能力、視野、心態(tài)各方面能充分適應(yīng)以企業(yè)為主的用人單位的需要。高校提供的就業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以提升大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力和見(jiàn)習(xí)經(jīng)驗(yàn)為主,積極搭建大學(xué)生與社會(huì)各界進(jìn)行交流溝通、獲得豐富就業(yè)信息的服務(wù)平臺(tái),使大學(xué)生在實(shí)踐中逐步形成與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的能力、視野和心態(tài),鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),不斷增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)信心。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：淺析某地區(qū)面對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策

淺析某地區(qū)面對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策

由于受世界金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)**地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落，物價(jià)水平有所下降，工業(yè)企業(yè)增速減緩，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，利潤(rùn)大幅度下降，財(cái)政收入回落，農(nóng)民增收下降。為了確保**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，改善**工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增收的對(duì)策及建議

一是要面對(duì)困難，堅(jiān)定信心

。有經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時(shí)期，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)期，誰(shuí)能解放思想、把握機(jī)遇，贏得先機(jī)、就能勇立潮頭。因此，我們要客觀對(duì)待困難，更要進(jìn)一步樹(shù)立信心、堅(jiān)定信念、振奮精神，加強(qiáng)銀行和企業(yè)合作方式，千方百計(jì)破解資金難題。

二是要制訂和實(shí)施科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，努力解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，要加強(qiáng)管理，充分挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)能降耗，降低成本，爭(zhēng)取最大限度增產(chǎn)增效。

三是要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加大對(duì)高科技含量項(xiàng)目投入，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要瞄準(zhǔn)商機(jī)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

四是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加大政策力度。繼續(xù)構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取市、區(qū)政府資金對(duì)符合綠色轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目給予財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

五是要發(fā)展社會(huì)項(xiàng)目群，擴(kuò)大本地區(qū)社會(huì)消費(fèi)，主要解決好就業(yè)保障、教育、醫(yī)療、住房、安全等民生問(wèn)題。

六是抓好規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以企業(yè)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以國(guó)企重慶重工有限責(zé)任公司為載體，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

七是推出城鄉(xiāng)一休化建設(shè)項(xiàng)目，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，圍繞農(nóng)民增收，建設(shè)一批都市型綠色蔬菜基地的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

八 是轉(zhuǎn)變政府職能，積極為企業(yè)服務(wù)。

面對(duì)金融危機(jī)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，作為快速發(fā)展中的**工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要迎面而上，把握機(jī)會(huì)，內(nèi)樹(shù)憂患意識(shí)，外樹(shù)開(kāi)拓意識(shí)，不斷開(kāi)源，在變革中搶占商機(jī)，使**地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。

第四篇：金融危機(jī)形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展前景

第五個(gè)問(wèn)題：企業(yè)發(fā)展前景不好（金融危機(jī)，管理不善等原因），導(dǎo)致農(nóng)民工的工作得不到長(zhǎng)期保障，選擇離開(kāi)，離開(kāi)的農(nóng)民工大多數(shù)選擇了在家鄉(xiāng)就業(yè)

1、金融危機(jī)以來(lái)受歐美消費(fèi)需求大幅下挫影響，出口依賴程度較高的深圳、東莞等珠三角制造業(yè)重鎮(zhèn)陸續(xù)發(fā)生工廠倒閉事件，其中東莞1-8月關(guān)閉外資企業(yè)640多家，占其外資企業(yè)總數(shù)的4.2%，當(dāng)中大部分為制造企業(yè)。

2、伴隨著金融危機(jī)而產(chǎn)生的制造業(yè)資金鏈產(chǎn)生壓力，從而可能給銀行帶來(lái)兩種債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：一是票據(jù)貼現(xiàn)和保理等業(yè)務(wù)將產(chǎn)生損失；二是部分企業(yè)可能利用包括破產(chǎn)在內(nèi)的多種方式逃避債務(wù)。銀行關(guān)于制造業(yè)企業(yè)的不良資產(chǎn)大幅增加，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管層動(dòng)用更嚴(yán)厲的措施針對(duì)制造業(yè)企業(yè)，使其資金鏈進(jìn)一步緊張，從而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉，這就形成了惡性循環(huán)。

當(dāng)前的全球流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致管理層穩(wěn)健的貨幣政策與財(cái)政政策的實(shí)行，銀行縮進(jìn)銀根，存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率的不斷提高，直接對(duì)制造業(yè)企業(yè)的生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3、新《勞動(dòng)合同法》對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的提高，對(duì)企業(yè)的生存提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。然而金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致了很多企業(yè)趁機(jī)“綁架”新《勞動(dòng)合同法》，仍然執(zhí)行原來(lái)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)時(shí)間。

4、企業(yè)的變相裁員——帶薪休假，但是薪水低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，維持不了最低生活消費(fèi)水準(zhǔn)，因此很多員工撐不了多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)主動(dòng)辭職。

5、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較為嚴(yán)重的通貨膨脹，帶動(dòng)了上游原材料成本的大幅度上漲，企業(yè)的制造成本大幅度上升，但是由于國(guó)家的宏觀調(diào)控基調(diào)以控制通脹和保增長(zhǎng)為主，存在人為壓制價(jià)格的因素存在，因此企業(yè)不能依靠漲價(jià)來(lái)維持固定利潤(rùn)和解決自身生存需要，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間遭到進(jìn)一步擠壓和侵蝕。進(jìn)一步加重了之前所說(shuō)了企業(yè)倒閉破產(chǎn)問(wèn)題，從而導(dǎo)致整個(gè)制造行業(yè)的發(fā)展受到?jīng)_擊，惡性循環(huán)進(jìn)一步加重，大量農(nóng)民工選擇了離開(kāi)。

2010年第四季度，江蘇省轄市各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘崗位170.44萬(wàn)個(gè)，相比上一季度增長(zhǎng)1.15%.與此同時(shí)，進(jìn)入公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的各類求職人員149.64萬(wàn)人，減幅4.51%.在上海，春節(jié)黃金周剛過(guò)，就有400輛長(zhǎng)途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地，到“家門口”接回農(nóng)民工，充分體現(xiàn)了上海諸多企業(yè)對(duì)農(nóng)民工人才的“饑渴”.號(hào)稱“鞋都”的溫州企業(yè)普遍缺工也很明顯，“以成衣、制鞋企業(yè)為例，普遍存在10%至20%的用工缺口。去年，一些溫州企業(yè)已經(jīng)因?yàn)檎胁坏焦と?，只能減產(chǎn)”.據(jù)貴州省相關(guān)部門介紹，近期，貴州本土企業(yè)用工缺口達(dá)萬(wàn)人次，缺工現(xiàn)象十分嚴(yán)重，“現(xiàn)有2200余家用人單位在人力資源市場(chǎng)排隊(duì)，等候安排進(jìn)場(chǎng)招聘。同時(shí)，2月招聘會(huì)展位早在春節(jié)前就已經(jīng)預(yù)訂完畢，最早的空余展位已排至3月中下旬”.“今年湖北省勞務(wù)輸出人數(shù)預(yù)計(jì)將收縮10%至15%左右，至少'縮水'100萬(wàn)?！焙笔趧?dòng)就業(yè)管理局農(nóng)村處處長(zhǎng)李湘泉表示，該省輸送到珠三角地區(qū)的農(nóng)民工至少減少60萬(wàn)。

第五篇：金融危機(jī)中我縣的就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策

金融危機(jī)中我縣的就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，我縣煤炭、電力等支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，縣內(nèi)就業(yè)崗位減少。主要的勞務(wù)輸出地珠三角、長(zhǎng)三角中、小企業(yè)出口受阻，很多企業(yè)減產(chǎn)、歇業(yè)、停產(chǎn)，總體勞動(dòng)力需求減少，很多農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，給我縣的就業(yè)工作帶來(lái)較大影響，當(dāng)前，初、高中、大、中專生既將畢業(yè)，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

結(jié)合我縣實(shí)際，我認(rèn)為只有按照縣委、政府扎實(shí)推進(jìn)“四縣”戰(zhàn)略的目標(biāo)，增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力，提高外出民工組織化程度，打造我縣勞務(wù)輸出品牌，解決好當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)工作兩大突出問(wèn)題，是金融危機(jī)中應(yīng)對(duì)我縣就業(yè)工作的最好對(duì)策。

一、大力實(shí)施“四縣”戰(zhàn)略，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。要結(jié)合我縣“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)能力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、物流、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式、拓寬就業(yè)渠道。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力推進(jìn)以縣城、建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育一些綜合型、加工型、商貿(mào)型、旅游型的小城鎮(zhèn)、吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。狠抓中央實(shí)施的各項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)就地就近就業(yè)。加快振興煤炭、電力行業(yè)盡快走出困境，增強(qiáng)吸納勞動(dòng)力。同時(shí)要求我縣大型企業(yè)習(xí)酒公司、三元公司等不減員。

二、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力，加強(qiáng)引導(dǎo)，打造勞務(wù)品牌

我縣存在，勞動(dòng)力素質(zhì)不夠高，就業(yè)供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是就業(yè)觀念滯后。城鎮(zhèn)不少求職者期望就業(yè)崗位體面輕松和待遇優(yōu)厚，很多高不成，低不就，不愿意就業(yè)，成為“墾老族”；二是農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，第二代農(nóng)民工吃苦耐勞的精神不夠。在未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及其以上、初中文化、小學(xué)或文盲半文盲的分別占5.1%、35.2%、49.7%，第二代農(nóng)民工對(duì)打工收入要求過(guò)高，沒(méi)有第一代農(nóng)民工吃苦耐勞。三是職業(yè)技能較弱。求職者接受職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間短、專業(yè)性不強(qiáng)，技能單一，不少求職者只能找體力活崗位就業(yè)。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技能勞動(dòng)者特別是高技能勞動(dòng)者供不應(yīng)求的問(wèn)題十分突出，難以適應(yīng)企業(yè)用工需求，出現(xiàn)了“有勞動(dòng)力難就業(yè)，有空崗位難招工”的現(xiàn)象。并且，我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成品牌，致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，勞務(wù)輸出的組織化程度低。由于受歷史、地域、文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、觀念的影響，我縣勞務(wù)輸出工作開(kāi)展滯后，在外務(wù)工人員多數(shù)從事簡(jiǎn)單工種，高技術(shù)人才、中層以上管理人員不多，帶動(dòng)性不強(qiáng)，收入相對(duì)低、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒(méi)有專門駐外辦事處加以引導(dǎo)。

因此，要加大我縣人力資源培訓(xùn)力度，提高組織化、社會(huì)化、市場(chǎng)化程度，打造我縣人力資源品牌。要對(duì)我縣勞動(dòng)力，尤其是不能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生（兩后生）進(jìn)行分門別類開(kāi)展多種形勢(shì)培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，提高綜合能力，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，在類別上既要培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才、管理人才，又要培養(yǎng)一般性技術(shù)適應(yīng)型人才，在時(shí)間上要中期短期相結(jié)合，在培訓(xùn)方式上要采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等培訓(xùn)方式。要整合縣職高、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源。在師資、培訓(xùn)設(shè)施上要采取多渠道加強(qiáng)。在勞務(wù)輸出上，要鞏固發(fā)展以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等沿海地區(qū)的合作與聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展國(guó)外勞務(wù)輸出。要在我縣輸出集中的地區(qū)組建駐外勞務(wù)辦事處，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、職業(yè)介紹等。并對(duì)有潛力的高校畢業(yè)生、高級(jí)技術(shù)人才、管理人才加以培養(yǎng)、引導(dǎo)，使他們走上關(guān)鍵性崗位和進(jìn)入管理層，帶動(dòng)我縣整體勞務(wù)輸出。對(duì)適用型人才和普通民工開(kāi)展勞務(wù)派遣，確保工資福利各種權(quán)益得到維護(hù)，從而提高我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平，提高組織化社會(huì)化程度，逐步打造我縣勞務(wù)品牌。

三、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力。我縣勞動(dòng)保障部門的就業(yè)服務(wù)工作有待加強(qiáng)。勞動(dòng)部門存在勞動(dòng)力市場(chǎng)配臵勞動(dòng)力資源的能力不強(qiáng)，有關(guān)用工信息、培訓(xùn)就業(yè)政策宣傳力度不夠。

建立勞務(wù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)與用工企業(yè)、各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職介組織的聯(lián)系合作，建立數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)查詢系統(tǒng)，并與全國(guó)、省、市勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、電視、報(bào)紙、廣播、信息欄等載體，及時(shí)準(zhǔn)確、廣泛發(fā)布用工信息，引導(dǎo)各類勞務(wù)人員根據(jù)市場(chǎng)需求自主選擇適合自己的務(wù)工地點(diǎn)和務(wù)工企業(yè)。要將有關(guān)用工信息、就業(yè)政策通過(guò)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確傳到勞動(dòng)者手中。

四、準(zhǔn)確把握返鄉(xiāng)民工現(xiàn)狀，積極解決返鄉(xiāng)民工就業(yè)。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我縣的主要?jiǎng)?wù)工地就業(yè)崗位減少，農(nóng)民工迅速返鄉(xiāng)，到目前為止，我縣因停業(yè)、歇業(yè)、破產(chǎn)等非正常原因返鄉(xiāng)民工近三萬(wàn)人，現(xiàn)還有6200多人滯留在家。因此，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和省委、省政府的部署，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問(wèn)題，努力把各種不利影響降至最低程度。

1、正確認(rèn)識(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題盡管沒(méi)有構(gòu)成主要的社會(huì)問(wèn)題，但需引起高度重視，因?yàn)?，這次金融危機(jī)造成很多農(nóng)民工收入減少，一些轉(zhuǎn)業(yè)、待業(yè)，很多農(nóng)民工思想不穩(wěn)定，對(duì)打工信心不足。政府及相關(guān)部門需要及時(shí)研究，對(duì)經(jīng)后的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)見(jiàn)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行合理引導(dǎo)。

2、建立旬報(bào)制度。要高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題，及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)信息。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行摸底登記，掌握情況和趨勢(shì)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況旬報(bào)制度，隨時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，了解數(shù)量和分布，以及各自的特長(zhǎng)、想法、要求等基本情況。結(jié)合當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況，提出對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、再轉(zhuǎn)移務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的對(duì)策意見(jiàn)。

3、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，積極搞好引導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)新群體，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。這次全球性金融危機(jī)雖然給部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響，但從推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講也有有利的一面，如果引導(dǎo)和服務(wù)工作跟上，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工干事、創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來(lái)，就會(huì)形成推動(dòng)發(fā)展的巨大動(dòng)力。因此，對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象和情況必須要全面正確認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)。按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工排憂解難，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和條件，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

4、進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出工作的力度。由于我縣屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)縣，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位有限，同時(shí)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)受資金、管理、技術(shù)等方面的制約，多數(shù)集中在種養(yǎng)業(yè)，且規(guī)模較小，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)很有限。因此，解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的著力點(diǎn)必須要在對(duì)外輸出上。要走出去，積極主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模大、效益好和用工規(guī)范的企業(yè)聯(lián)系、溝通。爭(zhēng)取更多更好的崗位，實(shí)行訂單式培訓(xùn)和訂單式勞務(wù)輸出，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再務(wù)工提供服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與市駐 外辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，摸清目前在外民工的就業(yè)和滯留情況，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工搞好職業(yè)介紹服務(wù)，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)，在我地外出民工集中的地區(qū)，條件成熟的建立辦事處，加強(qiáng)對(duì)外出農(nóng)民工的管理服務(wù)工作。

5、抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是穩(wěn)定就業(yè)避免返鄉(xiāng)的有效措施，返鄉(xiāng)人員中有75%的是沒(méi)有技術(shù)，有技術(shù)的即使失掉工作，都會(huì)很快找到工作，由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，縣農(nóng)口各單位、縣科技局、縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室、縣“三關(guān)”辦等單位密切配合，充分發(fā)揮縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、縣職教中心、縣農(nóng)廣校等培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資、設(shè)備建設(shè)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)熱門技術(shù)專業(yè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工立志教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程等工程，優(yōu)先做好對(duì)需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。利用好國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸出培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。爭(zhēng)取讓更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一技之長(zhǎng)，做到在家是農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能人，出門是務(wù)工的高手，改變“打工無(wú)前途，回家沒(méi)意思”的困擾。

五、積極為高校畢業(yè)生搭建就業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)。

近年來(lái)，由于受國(guó)際金融危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題突出，很多讀書無(wú)用論的思想在社會(huì)流傳。我縣08屆高校畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)數(shù)為480人，回本縣報(bào)道人數(shù)只有210人，08屆畢業(yè)生有四分之三通過(guò)市場(chǎng)化招聘、公共就業(yè)服務(wù)和外出轉(zhuǎn)移等多種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)，尚余100名仍未找到工作。09屆高校畢業(yè)生500人左右，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

大學(xué)生是國(guó)家的寶貴資源，如何為大學(xué)生搭建發(fā)展平臺(tái)，關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

1、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位。結(jié)合我縣“四縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮縣政府項(xiàng)目、實(shí)事工程和事業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用，盡可能多地?cái)U(kuò)大就業(yè)崗位，招用吸納高校畢業(yè)生。積極鼓勵(lì)我縣國(guó)有企業(yè)、中小企業(yè)聘用高校畢業(yè)生，加強(qiáng)與習(xí)酒公司、火電廠等大型企業(yè)聯(lián)系，最大限度解決我縣高校畢業(yè)生就業(yè)。、2、鼓勵(lì)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。二是加大小額貸款擔(dān)保工作力度。高校畢業(yè)生擬在轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦小企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶，且有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，資金不足的可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保扶持，屬微利項(xiàng)目的可按規(guī)定享受貼息扶持。三是為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)主體放開(kāi)。按照行業(yè)特點(diǎn)，允許注冊(cè)資金分期到位。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推進(jìn)聯(lián)合審批和一站式服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)。對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

3、開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生公益性崗位，規(guī)模大的科局單位開(kāi)發(fā)1—2個(gè)后勤崗，聘用近兩年高校畢業(yè)生且已到勞動(dòng)保障部門進(jìn)行失業(yè)登記的，簽定一年期以上勞動(dòng)合同，勞動(dòng)部門可以在同級(jí)就業(yè)資金中給予每人每月不低于工資標(biāo)準(zhǔn)50%的崗位補(bǔ)貼，同時(shí)還可享受社保補(bǔ)貼，最長(zhǎng)期限不超過(guò)三年。

4、繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生工程、高校畢業(yè)生到村任職及高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)等工作。

習(xí)水縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二00九年四月二十四日