第一篇：我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)工程安全生產(chǎn)事關(guān)社會安定和諧，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接體現(xiàn)著人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們對生命價(jià)值的重視程度越來越高。但近幾年來，我市建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責(zé)任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。這就要求在構(gòu)建“和諧**”的過程中，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將長期貫

徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，科學(xué)管理”的理念，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在勞動(dòng)者的生命安全得到切實(shí)保障、人民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)上，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，筆者會同市有關(guān)部門對我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，書面征求有關(guān)部門意見，召開由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計(jì)等單位參加的座談會，組織由專家學(xué)者參加的咨詢論證會，以及到外地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過認(rèn)真思考、研究，對我市建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生安全事故及隱患的原因以及對策，有了比較粗淺的認(rèn)識。

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的原因

（一）建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)體系過程中處在優(yōu)勢地位，其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任意識及其對工程項(xiàng)目的安全管理力度。目前，因建設(shè)單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因：一是不辦理安全措備案擅自開工建設(shè)，規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工，導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足。四是強(qiáng)令施工單位搶工期、冒險(xiǎn)作業(yè)等。五是國家和省相關(guān)法律、法規(guī)中對建設(shè)單位約束比較籠統(tǒng)，責(zé)任也較輕

（二）施工單位的責(zé)任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差。四是施工單位為了攬到工程對建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（三）監(jiān)理單位的責(zé)任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是未對施工單位的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識。二是對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改。三是對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。

（四）行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。2003年，市政府出臺了《**市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的實(shí)施對我市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作起到一定積極作用。但與近年來我國先后出臺的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)要求相比，無論是在監(jiān)管方式還是監(jiān)管措施上，明顯不適應(yīng)當(dāng)前治理建設(shè)工程安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢的需要，為此，我市制定了《**市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，剛剛被省人大通過。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。行政監(jiān)管部門對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，常常受到不相關(guān)因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，不利于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工 圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的對策

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因，歸根到底是違背科學(xué)規(guī)律造成的。所以，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，科學(xué)監(jiān)管。

（一）大力開展宣傳教育活動(dòng)，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)以人為本的責(zé)任意識，充分認(rèn)識以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人

第二篇：2021年建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的調(diào)研報(bào)告

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2021年建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)工程安全生產(chǎn)事關(guān)社會安定和諧，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接體現(xiàn)著人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們對生命價(jià)值的重視程度越來越高。但近幾年來，我市建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責(zé)任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。這就要求在構(gòu)建“和諧__”的過程中，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將長期貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，科學(xué)管理”的理念，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在勞動(dòng)者的生命安全得到切實(shí)保障、人民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)上，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，筆者會同市有關(guān)部門對我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，書面征求有關(guān)部門意見，召開由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計(jì)等單位參加的座談會，組織由專家學(xué)者參加的咨詢論證會，以及到外地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過認(rèn)真思考、研究，對我市建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生安全事故及隱患的原因以及對策，有了比較粗淺的認(rèn)識。

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的原因

（一）建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)體系過程中處在優(yōu)勢地位，其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任意識及其對工程項(xiàng)目的安全管理力度。目前，因建設(shè)單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因：一是不辦理安全措備案擅自開工建設(shè)，規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工，導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足。四是強(qiáng)令施工單位搶工期、冒險(xiǎn)作業(yè)等。五是國家和省相關(guān)法律、法規(guī)中對建設(shè)單位約束比較籠統(tǒng)，責(zé)任也較輕

（二）施工單位的責(zé)任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差。四是施工單位為了攬到工程對建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（三）監(jiān)理單位的責(zé)任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是未對施工單位的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識。二是對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改。三是對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。

（四）行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。行政監(jiān)管部門對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，常常受到不相關(guān)因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，不利于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工 圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的對策

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因，歸根到底是違背科學(xué)規(guī)律造成的。所以，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，科學(xué)監(jiān)管。

（一）大力開展宣傳教育活動(dòng)，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)以人為本的責(zé)任意識，充分認(rèn)識以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。

（二）提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如：一是設(shè)立安全總監(jiān)、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。二是對法定代表人、安全總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任分別作出具體規(guī)定。三是相關(guān)責(zé)任人在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)必須做好安全工作記錄并對安全隱患及時(shí)進(jìn)行督促整改。四是要求培訓(xùn)各類作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場幾個(gè)施工單位交叉作業(yè)的安全保護(hù)問題。六是對建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)場質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理與監(jiān)督。安全生產(chǎn)，管理是關(guān)鍵。必須用科學(xué)發(fā)展觀這一新的理念推進(jìn)安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平。一是從政府層面主要貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，從體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。二是從各有關(guān)部門層面要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，本著“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。三是從企業(yè)層面要完善內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，做到能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，并妥善處理。三是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。通過各種渠道保證群眾對安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督的權(quán)利，有關(guān)管理部門對群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理，大力營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制。

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第三篇：我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

近幾年來，**市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進(jìn)了全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來越大，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟(jì)增長因素。個(gè)體經(jīng)營戶已成為富民強(qiáng)市的一支重要生力軍。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)的44%；其二是交通運(yùn)輸業(yè)5579戶，占24.7%；其三是工業(yè)2309戶，占10.2%；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占9.4%；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占8.8%。以上五大行業(yè)合計(jì)戶數(shù)占全部個(gè)體經(jīng)營戶的比重達(dá)到97.1%。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達(dá)14896人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的38.7%；其次是交通運(yùn)輸業(yè)5911人，占15.4%；其三是工業(yè)6191人，占16.1%；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占13.4%；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3980人，占10.3%。以上五大行業(yè)合計(jì)從業(yè)人員占全部個(gè)體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)93.9%。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶擁有固定資產(chǎn)原值3.87億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬元，占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)原值的28.2%;其二是交通運(yùn)輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬元，占21.2%； 其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬元，占15.3%;其四是工業(yè)5802萬元，占15%；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬元，占15%。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計(jì)占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)94.7%。

根據(jù)以上個(gè)體經(jīng)營戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，**市個(gè)體戶所從事的經(jīng)營活動(dòng)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及行業(yè)分布

2004年，全市個(gè)體經(jīng)營戶共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20.89億元。其中，營業(yè)收入最多的是批發(fā)零售業(yè)，為11.11億元，占個(gè)體戶全部營業(yè)收入的比重達(dá)53.2%；其二是工業(yè)，營業(yè)收入為3.36億元，占16.1%；其三是住宿餐飲業(yè)，營業(yè)收入為2.15億元，占10.3%；其四是交通運(yùn)輸業(yè)，營業(yè)收入為1.85億元，占8.9%；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入為1.44億元，占6.9%。以上五大行業(yè)合計(jì)營業(yè)收入占全部個(gè)體戶營業(yè)收入的比重達(dá)95.4%。

2004年，全市個(gè)體經(jīng)營戶共繳納各項(xiàng)稅費(fèi)5520萬元。其中，繳納稅費(fèi)最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費(fèi)2156萬元，占全部個(gè)體戶繳納稅費(fèi)的比重達(dá)39.06％；其二是交通運(yùn)輸業(yè)，繳納稅費(fèi)1500萬元，占27.2％；其三是工業(yè)，繳納602萬元，占10.9％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬元，占8.6%，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬元，占8.3%。以上五個(gè)行業(yè)合計(jì)繳納稅費(fèi)占全部個(gè)體經(jīng)營戶繳納稅費(fèi)總額的比重達(dá)94.06%。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布

全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散的局勢，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量分布趨勢是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個(gè)辦事處個(gè)體戶數(shù)量占個(gè)體戶總數(shù)的47.05％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個(gè)體戶3191戶，占14.1％；其余10鄉(xiāng)中個(gè)體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業(yè)人員看，舞陽壩辦事處個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員10060人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的26.1%；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人，占11.62％；三辦合計(jì)占總數(shù)的54.82％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員4797人，占12.5％；其余10個(gè)鄉(xiāng)中個(gè)體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再從個(gè)體戶經(jīng)營收入看，舞陽壩辦事處個(gè)體戶經(jīng)營收入為46772萬元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬元

**市個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)中，9186戶沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，占全市個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)的40.7%。說明個(gè)體經(jīng)營戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費(fèi)低下的主要原因。五是發(fā)展意識不強(qiáng)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營中普遍存在盲目性，短時(shí)間內(nèi)什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個(gè)，缺乏長遠(yuǎn)計(jì)劃和安排，發(fā)展意識不強(qiáng)。六是社會服務(wù)體系不配套。目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)的行業(yè)引導(dǎo)、科技培訓(xùn)、信息咨詢等社會服務(wù)體系十分缺乏。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦以及下面的社區(qū)、居委會只是搞什么調(diào)查或收取什么費(fèi)用的時(shí)候到個(gè)體戶那里去，平時(shí)很少光顧，談不上什么指導(dǎo)。有關(guān)部門對發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)說的多、做的少、虛的多、實(shí)的少，支持關(guān)心不夠，任由他自生自滅。七是個(gè)體經(jīng)濟(jì)資金不足，在融資上困難重重，資金問題仍然是制約個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。八是違法經(jīng)營、占道經(jīng)營嚴(yán)重。一些個(gè)體經(jīng)營者素質(zhì)低下，違法經(jīng)營、占道經(jīng)營，干擾了正常的經(jīng)營環(huán)境，影響了市容市貌。

四、促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步解放思想，深化對加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。據(jù)有關(guān)資料表明，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的溫州形成了以“效率”、“商機(jī)”為核心的時(shí)間觀；“不怕吃苦，只要有錢賺就做”的價(jià)值觀；“不分國有、集體、個(gè)體私營，只要有工作就干”的就業(yè)觀；“人人想當(dāng)老板，爭當(dāng)老板，人人都有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)”的創(chuàng)業(yè)觀。她們成為溫州人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。**市“十一五”規(guī)劃中提出：“進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，鞏固國有(集體)工商企業(yè)民營化改革成果，推進(jìn)各類民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。**市應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神，創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)新投資理念、創(chuàng)新就業(yè)理念、創(chuàng)新管理理念，引導(dǎo)個(gè)體私營業(yè)主進(jìn)一步解放思想，走出過去的行為模式，尋求新的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，用“放水養(yǎng)魚”等優(yōu)惠的政策激勵(lì)個(gè)體戶發(fā)展，同時(shí)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，鼓勵(lì)下崗職工和農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)。

2、進(jìn)一步營造發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的寬松環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明：人才跟著環(huán)境走，資金跟著人才走，栽有梧桐樹，引得鳳凰來。在硬環(huán)境上，繼續(xù)搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化自然環(huán)境，使投資者有一個(gè)好的發(fā)展平臺。在軟環(huán)境上，政府及其各個(gè)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，想投資者之所想，急投資者之所急，努力提高辦事效率。同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)決走出“管理就是收費(fèi)罰款，收費(fèi)罰款用來養(yǎng)人，養(yǎng)人繼續(xù)收費(fèi)罰款”的怪圈，真正做到“你投資我服務(wù)，你發(fā)財(cái)我收稅，你有困難我?guī)椭?。建立和豐富信息服務(wù)平臺，為廣大的投資者提供各類信息，積極與大專院校、科研機(jī)構(gòu)掛鉤，將最新科研成果、有價(jià)值的投資項(xiàng)目及時(shí)向有關(guān)企業(yè)和投資者推薦。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)傳統(tǒng)的“松散小”型的個(gè)體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的龍頭型、集團(tuán)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。要使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的發(fā)展生存能力、適應(yīng)市場競爭，要積極引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)在市場機(jī)制的框架內(nèi)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自我規(guī)范、自我完善、自我改造、自我發(fā)展。要引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主克服“小富即安”、“小功即滿”的思想，改變“跑單幫”、“自己做事自作主”的經(jīng)營理念，在業(yè)主自愿的情況下通過合作、聯(lián)合、實(shí)行股份制等合理方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)凝聚，形成規(guī)模化的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)群體。甚至可以鼓勵(lì)個(gè)體私營業(yè)主通過兼并、收購等方式實(shí)施低成本擴(kuò)張，淘汰弱者，壯大強(qiáng)者，增強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁和活力。在產(chǎn)品質(zhì)量上，引導(dǎo)個(gè)體戶發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)布局上，引導(dǎo)個(gè)體戶由重復(fù)經(jīng)營向特色經(jīng)營發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體戶逐步擴(kuò)大規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，總體提升競爭力。同時(shí)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入市場，拓寬個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，用“放水養(yǎng)魚”等優(yōu)惠的政策激勵(lì)個(gè)體戶發(fā)展，同時(shí)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，鼓勵(lì)下崗職工和農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)。

4、積極推行依法治理，營造公平的競爭環(huán)境，依法保護(hù)個(gè)體經(jīng)營戶的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊走私販私，制假售假和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對“吃、拿、卡、要”等行為要堅(jiān)持打擊。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

5、要完善社會服務(wù)體系，各級政府部門都應(yīng)發(fā)揮服務(wù)職能，關(guān)心支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對個(gè)體經(jīng)營戶的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，科技培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)以及資金扶持，切實(shí)解決個(gè)體戶住房和子女入學(xué)等方面的問題，進(jìn)一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度。同時(shí)，要充分發(fā)揮個(gè)體私營協(xié)會在發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)服務(wù)、參謀咨詢、橋梁紐帶等作用。進(jìn)一步更新觀念，拓展服務(wù)功能，為個(gè)體經(jīng)營者提供更加廣闊的發(fā)展平臺。我們相信，全社會都來關(guān)心支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)，多為他們辦實(shí)事，**市的個(gè)體經(jīng)濟(jì)必將健康有序的發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也必將為**經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

調(diào)研

我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

近幾年來，市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進(jìn)了全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來越大，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟(jì)增長因素。個(gè)體經(jīng)

營戶已成為富民強(qiáng)市的一支重要生力軍。[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找范文,到那一世范文網(wǎng).]

一、全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)的44%；其二是交通運(yùn)輸業(yè)5579戶，占%；其三是工業(yè)2309戶，占%；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占%；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占%。以上五大行業(yè)合計(jì)戶數(shù)占全部個(gè)體經(jīng)營戶的比重達(dá)到%。末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達(dá)14896人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的%；其次是交通運(yùn)輸業(yè)5911人，占%；其三是工業(yè)6191人，占%；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占%；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)

3980人，占%。以上五大行業(yè)合計(jì)從業(yè)人員占全部個(gè)體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)%。末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶擁有固定資產(chǎn)原值億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬元，占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)原值的%;其二是交通運(yùn)輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬元，占%；其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬元，占%;其四是工業(yè)5802萬元，占15%；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬元，占15%。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計(jì)占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)%。

根據(jù)以上個(gè)體經(jīng)營戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，市個(gè)體戶所從事的經(jīng)營活動(dòng)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及行業(yè)分布，全市個(gè)體經(jīng)營戶共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元。其中，營業(yè)收入最多的是批發(fā)零售

業(yè)，為億元，占個(gè)體戶全部營業(yè)收入的比重達(dá)%；其二是工業(yè)，營業(yè)收入為億元，占%；其三是住宿餐飲業(yè)，營業(yè)收入為億元，占%；其四是交通運(yùn)輸業(yè)，營業(yè)收入為億元，占%；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入為億元，占%。以上五大行業(yè)合計(jì)營業(yè)收入占全部個(gè)體戶營業(yè)收入的比重達(dá)%。，全市個(gè)體經(jīng)營戶共繳納各項(xiàng)稅費(fèi)5520萬元。其中，繳納稅費(fèi)最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費(fèi)2156萬元，占全部個(gè)體戶繳納稅費(fèi)的比重達(dá)％；其二是交通運(yùn)輸業(yè)，繳納稅費(fèi)1500萬元，占％；其三是工業(yè)，繳納602萬元，占％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬元，占%，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬元，占%。以上五個(gè)行業(yè)合計(jì)繳納稅費(fèi)占全部個(gè)體經(jīng)營戶繳納稅費(fèi)總額的比重達(dá)%。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布

全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散 的局勢，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量分布趨勢是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽壩辦事處5015戶，占％；小渡船辦事處3046戶，占％；六角亭辦事處2550戶，占％；三個(gè)辦事處個(gè)體戶數(shù)量占個(gè)體戶總數(shù)的％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個(gè)體戶3191戶，占％；其余10鄉(xiāng)中個(gè)體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占％、％、％、％、％。從年末從業(yè)人員看，舞陽壩辦事處個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員10060人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的%；小渡船辦事處6574人，占％；六角亭辦事處4473人，占％；三辦合計(jì)占總數(shù)的％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員4797人，占％；其余10個(gè)鄉(xiāng)中個(gè)體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占％、％、％、％、％。再從個(gè)體戶經(jīng)營收入看，舞陽壩辦事處個(gè)體戶經(jīng)營收入為46772萬元，占％；小渡船辦事處33675萬元，占％；六角亭辦事處33096

萬元，占％；三辦合計(jì)占％。三鎮(zhèn)合計(jì)19215萬元，占％。其余10個(gè)鄉(xiāng)只占％。從經(jīng)營戶數(shù)、從業(yè)人員、營業(yè)收入三大指標(biāo)可以看出，三個(gè)辦事處都是排在前三位，是全市的領(lǐng)頭羊。

4、與全州其它縣市對比 市作為州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其個(gè)體戶戶數(shù)、從業(yè)人員、經(jīng)營收入都居全州之首。全州共有個(gè)體戶96524戶，市就有22556戶，占％。居全州第一位。比處于第二位的利川多6128戶，高出個(gè)百分點(diǎn)；比處于第三位的建始多10124戶，高出個(gè)百分點(diǎn)。全州個(gè)體戶從業(yè)人員162866人，市38498人，也是全州最多的縣市，所占比重達(dá)％，比利川多11233人，比重高個(gè)百分點(diǎn)；比建始多17559人，比重高個(gè)百分點(diǎn)。全州個(gè)體戶營業(yè)收入億元，市為億元，占％，比利川多億元，占比高個(gè)百分點(diǎn)，也就是說，利川市的個(gè)體戶營業(yè)收入絕對額和占比都只有市的一半。從繳納稅費(fèi)來看，情況就不是這樣了。

全州個(gè)體戶共繳納稅費(fèi)25771萬元，市為5520萬元，占％；而利川為5431萬元，占％；絕對數(shù)和占比都和市接近。分88個(gè)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀察分析，全州5個(gè)街道辦和6個(gè)縣城關(guān)鎮(zhèn)是個(gè)體戶集中的區(qū)域。個(gè)體戶營業(yè)收入超過3億元的共有7個(gè)辦事處和鎮(zhèn)，其中，市的舞陽、六角、小渡船街道三個(gè)辦事處都名列其中，此外還有利川市都亭街道辦，巴東的信陵鎮(zhèn)、來鳳的翔鳳鎮(zhèn)、鶴峰的容美鎮(zhèn)。建始鄴州鎮(zhèn)、咸豐高東山鎮(zhèn)收入超過2億元，宣恩珠山鎮(zhèn)過億元。市其它13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)收入都在億元以下。收入過5千萬元的有市龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、柏楊鄉(xiāng)、屯堡鄉(xiāng)、芭蕉鄉(xiāng)、利川市的汪營鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)，建始的高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、花坪鄉(xiāng)，巴東的沿渡河鎮(zhèn)，水布埡鎮(zhèn)，宣恩的沙道溝鎮(zhèn)和鶴峰的走馬鎮(zhèn)共14個(gè)鎮(zhèn)。

二、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位作用 由上述資料可以看出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在安排就業(yè)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著

十分重要的地位，發(fā)揮了十分重要的作用。

1、涉及行業(yè)廣泛。個(gè)體經(jīng)營戶所從事的行業(yè)非常廣泛，涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面。除工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)、零售、住宿、餐飲以外，還涉及到房地產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化體育和居民服務(wù)等十四大行業(yè)。

2、從業(yè)人員眾多。全市個(gè)體戶從業(yè)人員共有38498人，這是一支十分龐大的隊(duì)伍。解決了很大一部分的就業(yè)與生存問題，緩解了社會的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。與法人企業(yè)相比，有的行業(yè)甚至占據(jù)了絕對優(yōu)勢。如交通運(yùn)輸業(yè)：個(gè)體戶從業(yè)人員是交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的倍；批發(fā)零售業(yè)：個(gè)體戶從業(yè)人員是批發(fā)零售企業(yè)從業(yè)人員的倍；住宿餐飲業(yè)：個(gè)體戶從業(yè)人員是住宿餐飲企業(yè)從業(yè)人員的倍；居民服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)，個(gè)體戶從業(yè)人員是居民服務(wù)和其他服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的倍。

3、創(chuàng)造了更多的社會財(cái)富。個(gè)體經(jīng)濟(jì)

已成為全市經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要部分，她創(chuàng)造了更多的社會財(cái)富。個(gè)體批發(fā)零售營業(yè)收入為111086萬元，占批發(fā)零售法人企業(yè)營業(yè)收入的％；個(gè)體住宿業(yè)營業(yè)收入為2165萬元，占住宿業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入的％；個(gè)體餐飲業(yè)營業(yè)收入19339萬元，是餐飲業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入的倍。根據(jù)普查資料測算，個(gè)體工業(yè)創(chuàng)造的增加值為22655萬元，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的％，她為市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了個(gè)百分點(diǎn)的份額；個(gè)體運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造增加值6574萬元，為地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了個(gè)百分點(diǎn)的份額。

4、促進(jìn)了市場繁榮。近幾年來，市城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展很快，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，滿足了不同層次人群的需求。如勝利街服裝市場、東風(fēng)大道精品市場、州政府門前電腦市場、國泰大廈綜合市場等，由于他們的存在，方便了人民群眾的物質(zhì)、文化生活，他們已經(jīng)成了人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。

三、全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的問題

這些年來，市個(gè)體經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。但在發(fā)展中也存在著不少問題。一是管理不規(guī)范。個(gè)體經(jīng)濟(jì)幾乎都是家族式經(jīng)營管理，絕大多數(shù)個(gè)體戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要是為了求生存，其經(jīng)營規(guī)模十分弱小，按個(gè)體戶戶數(shù)計(jì)算，平均每戶從業(yè)人員只有人，每戶年?duì)I業(yè)收入僅為萬元。同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，服務(wù)擋次低，市場競爭稍為激烈就會自然倒閉。二是行業(yè)分布不合理。雖然個(gè)體戶分布在十四個(gè)行業(yè)，但有的行業(yè)為數(shù)不多，只是象征性的有幾個(gè)代表，大多數(shù)都是從事批發(fā)零售、住宿餐飲、道路運(yùn)輸、文化娛樂，社會服務(wù)和農(nóng)付產(chǎn)品簡單加工等一些傳統(tǒng)的行業(yè)，缺乏技術(shù)密集型的新產(chǎn)業(yè)，缺乏本地特色的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，往往是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)經(jīng)營，同行拼比，結(jié)果導(dǎo)致過度競爭。三是繳納的稅費(fèi)低。市個(gè)體戶雖然戶數(shù)多，從業(yè)人員多，但繳納的稅費(fèi)低。個(gè)體戶戶平繳納的稅費(fèi)

為2447元，低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鶴峰低948元，比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是無照經(jīng)營突出。據(jù)普查資料表明，市個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)中，9186戶沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，占全市個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)的%。說明個(gè)體經(jīng)營戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費(fèi)低下的主要原因。五是發(fā)展意識不強(qiáng)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營中普遍存在盲目性，短時(shí)間內(nèi)什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個(gè)，缺乏長遠(yuǎn)計(jì)劃和安排，發(fā)展意識不強(qiáng)。六是社會服務(wù)體系不配套。目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)的行業(yè)引導(dǎo)、科技培訓(xùn)、信息咨詢等社會服務(wù)體系十分缺乏。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦以及下面的社區(qū)、居委會只是搞什么調(diào)查或收取什么費(fèi)用的時(shí)候到個(gè)體戶那里去，平時(shí)很少光顧，談不上什么指導(dǎo)。有關(guān)部門對發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)說的多、做的少、虛的多、實(shí)的少，支持關(guān)心不夠，任由他自生自滅。七是個(gè)體經(jīng)濟(jì)資金不足，在融資上困難重重，資金問題仍然是制約個(gè)

體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。八是違法經(jīng)營、占道經(jīng)營嚴(yán)重。一些個(gè)體經(jīng)營者素質(zhì)低下，違法經(jīng)營、占道經(jīng)營，干擾1 2 下一頁

第五篇：我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

近幾年來，**市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進(jìn)了全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來越大，對

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟(jì)增長因素。個(gè)體經(jīng)營戶已成為富民強(qiáng)市的一支重要生力軍。

一、全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)的44；其二是交通運(yùn)輸業(yè)5579戶，占24.7；其三是工業(yè)2309戶，占10.2；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占9.4；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占8.8。以上五大行業(yè)合計(jì)戶數(shù)占全部個(gè)體經(jīng)營戶的比重達(dá)到97.1。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達(dá)14896人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的38.7；其次是交通運(yùn)輸業(yè)5911人，占15.4；其三是工業(yè)6191人，占16.1；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占13.4；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3980人，占10.3。以上五大行業(yè)合計(jì)從業(yè)人員占全部個(gè)體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)93.9。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶擁有固定資產(chǎn)原值3.87億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬元，占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)原值的28.2;其二是交通運(yùn)輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬元，占21.2；其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬元，占15.3;其四是工業(yè)5802萬元，占15；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬元，占15。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計(jì)占全部個(gè)體戶固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)94.7。

根據(jù)以上個(gè)體經(jīng)營戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，**市個(gè)體戶所從事的經(jīng)營活動(dòng)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及行業(yè)分布

2004年，全市個(gè)體經(jīng)營戶共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20.89億元。其中，營業(yè)收入最多的是批發(fā)零售業(yè)，為11.11億元，占個(gè)體戶全部營業(yè)收入的比重達(dá)53.2；其二是工業(yè)，營業(yè)收入為3.36億元，占16.1；其三是住宿餐飲業(yè)，營業(yè)收入為2.15億元，占10.3；其四是交通運(yùn)輸業(yè)，營業(yè)收入為1.85億元，占8.9；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入為1.44億元，占6.9。以上五大行業(yè)合計(jì)營業(yè)收入占全部個(gè)體戶營業(yè)收入的比重達(dá)95.4。

2004年，全市個(gè)體經(jīng)營戶共繳納各項(xiàng)稅費(fèi)5520萬元。其中，繳納稅費(fèi)最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費(fèi)2156萬元，占全部個(gè)體戶繳納稅費(fèi)的比重達(dá)39.06％；其二是交通運(yùn)輸業(yè)，繳納稅費(fèi)1500萬元，占27.2％；其三是工業(yè)，繳納602萬元，占10.9％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬元，占8.6，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬元，占8.3。以上五個(gè)行業(yè)合計(jì)繳納稅費(fèi)占全部個(gè)體經(jīng)營戶繳納稅費(fèi)總額的比重達(dá)94.06。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布

全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散的局勢，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量分布趨勢是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個(gè)辦事處個(gè)體戶數(shù)量占個(gè)體戶總數(shù)的47.05％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個(gè)體戶3191戶，占14.1％；其余10鄉(xiāng)中個(gè)體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業(yè)人員看，舞陽壩辦事處個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員10060人，占個(gè)體戶全部從業(yè)人員的26.1；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人，占11.62％；三辦合計(jì)占總數(shù)的54.82％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員4797人，占12.5％；其余10個(gè)鄉(xiāng)中個(gè)體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再從個(gè)體戶經(jīng)營收入看，舞陽壩辦事處個(gè)體戶經(jīng)營收入為46772萬元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬元，占16.1％；六角亭辦事處33096萬元，占15.8％；三辦合計(jì)占54.3％。三鎮(zhèn)合計(jì)19215萬元，占9.2％。其余10個(gè)鄉(xiāng)只占36.5％。從經(jīng)營戶數(shù)、從業(yè)人員、營業(yè)收入三大指標(biāo)