第一篇：關(guān)于印發(fā)寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法的通知(甬政發(fā)〔2009〕82號)

【發(fā)布單位】寧波市人民政府 【發(fā)布文號】甬政發(fā)〔2009〕82號 【發(fā)布日期】2009-10-23 【生效日期】2009-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】寧波市

關(guān)于印發(fā)寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法的通知

(甬政發(fā)〔2009〕82號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)市政府第62次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十月二十三日

寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

第一條第一條 為進一步發(fā)展新型墻體材料，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，促進全市節(jié)能減排和資源綜合利用，根據(jù)《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》和國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本管理辦法。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售、使用和監(jiān)督管理及與此相關(guān)的工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造、管理等單位和個人，均須遵守本管理辦法。

第三條第三條 本管理辦法所稱的新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產(chǎn)的，具有資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。

以粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣（摻量30%以上）、江河湖淤泥或建筑廢棄土為原料，符合國家產(chǎn)業(yè)政策并采用節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)工藝和設(shè)備的粉煤灰燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊（以下簡稱粉煤灰燒結(jié)磚和砌塊），經(jīng)相關(guān)部門鑒定符合節(jié)能和資源綜合利用要求的，視同新型墻體材料。

第四條第四條 市人民政府確定的行政管理部門主管全市發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設(shè)立的新墻材工作機構(gòu)（市發(fā)展新型墻體材料管理中心）負(fù)責(zé)具體實施。各縣（市）區(qū)人民政府確 定的行政管理部門（以下統(tǒng)稱墻體材料行政管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設(shè)立的新墻材工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)展新型墻體材料工作。

新墻材工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)對墻體材料的生產(chǎn)、使用情況實施監(jiān)督，加強對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用的指導(dǎo)和宣傳，做好信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，受理、處理有關(guān)舉報或者投訴。

第五條第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用實心粘土磚。

坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土磚。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的內(nèi)隔墻應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它建筑工程和農(nóng)村建筑工程（含農(nóng)民自建住房）使用新型墻體材料。

第六條第六條 在本市境內(nèi)不得新建、擴建粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造利用江河湖淤泥、建筑廢棄土、粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊，其產(chǎn)品符合本管理辦法第三條第二款要求的視同新型墻體材料。

改建粉煤灰燒結(jié)磚和砌塊項目需符合寧波市整體規(guī)劃布局，改造設(shè)計方案須經(jīng)主管部門論證可行。

第七條第七條 國土資源管理部門應(yīng)加強對粘土資源的開采管理，加強對未按規(guī)定辦理采礦許可證、土地使用證的粘土磚（瓦）企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處非法采礦和違法用地行為；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的礦產(chǎn)資源補償費、土地復(fù)耕保證金等。

現(xiàn)有粘土磚（瓦）企業(yè)不得新增粘土資源采礦許可。

第八條第八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對違法生產(chǎn)粘土磚（瓦）企業(yè)的查處力度，依法關(guān)閉無證無照、證照不全的粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)。

第九條第九條 深化粘土磚瓦窯專項整治工作，積極鼓勵粘土磚生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料和其他產(chǎn)品，所在地縣級以上人民政府可按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補助。

第十條第十條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。新建新型墻體材料生產(chǎn)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市有關(guān)政策要求；符合用地規(guī)劃、環(huán)保要求；符合項目審批程序及當(dāng)?shù)匦聣Σ陌l(fā)展規(guī)劃。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求在企業(yè)注冊前進行嚴(yán)格審查把關(guān)。

重點支持發(fā)展上規(guī)模、上檔次、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的節(jié)能型新墻材生產(chǎn)項目，限制浪費資源、能源消耗大、不符合建筑節(jié)能要求的新墻材生產(chǎn)項目。具體辦法由市墻體材料行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策另行制訂。

第十一條第十一條 發(fā)改部門在項目立項和可行性批復(fù)中要督促落實使用新型墻體材料的內(nèi)容，把新建、改建、擴建的墻體材料生產(chǎn)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃分布納入核準(zhǔn)審批的范圍，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

財政撥款或者補貼的建設(shè)項目（包括經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房等享受政策優(yōu)惠的建設(shè)項目）和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

第十二條第十二條 進一步加大政策扶持力度，充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的調(diào)控和導(dǎo)向作用，鼓勵企業(yè)綜合利用廢棄資源生產(chǎn)開發(fā)節(jié)能環(huán)保型新墻材；引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料。對轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市扶持政策規(guī)定的，經(jīng)新墻材工作機構(gòu)會同財政部門共同認(rèn)定，可享受新型墻體材料專項扶持政策。

企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品屬于新型墻體材料產(chǎn)品目錄范圍，企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格的，經(jīng)新墻材工作機構(gòu)認(rèn)定和稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第十三條第十三條 加快技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，組織開展科研攻關(guān)，加強研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)與裝備，對關(guān)鍵技術(shù)加大攻關(guān)力度，提高墻體材料改革和建筑節(jié)能的技術(shù)水平。新墻材工作機構(gòu)應(yīng)會同建設(shè)管理部門和科技管理部門組織科研單位加快新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)的科研攻關(guān)。

第十四條第十四條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗合格證和產(chǎn)品說明書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)的行為。

新墻材工作機構(gòu)應(yīng)加強對新型墻體材料認(rèn)定工作的監(jiān)督管理，按規(guī)定組織做好所在地新墻材企業(yè)的初步認(rèn)定、換證、日常監(jiān)督等工作。

第十五條第十五條 新建、改建、擴建的建筑工程（不含農(nóng)民個人自建和聯(lián)戶自建住房），建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證前，按照建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積繳納專項基金預(yù)繳款，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元，不便計算建筑面積的按預(yù)算用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)準(zhǔn)磚0.06元。

第十六條第十六條 建設(shè)單位或個人應(yīng)在建筑工程主體工程完工未粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗收前，向當(dāng)?shù)匦聣Σ墓ぷ鳈C構(gòu)提出現(xiàn)場驗收和返退專項基金申請，提交專項基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件、有關(guān)使用墻體材料發(fā)票原件和復(fù)印件、新型墻體材料認(rèn)定證書復(fù)印件、有資質(zhì)審核單位出具的工程預(yù)算書或工程決算（審核書）、設(shè)計總圖等資料，經(jīng)新墻材工作機構(gòu)驗收核實后，按實際 使用新型墻體材料比例予以返退。以上新型墻體材料需經(jīng)新墻材工作機構(gòu)按規(guī)定辦法認(rèn)定。

經(jīng)驗收且資料齊全的，各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)專項基金返退手續(xù)。

2008年1月1日前繳納專項基金的建筑工程，專項基金返退標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。

第十七條第十七條 建筑工程有以下情況之一的，專項基金不予返退：

（一）使用的新型墻體材料產(chǎn)品未取得新型墻體材料認(rèn)定證書的；

（二）違反規(guī)定使用粘土磚的；

（三）在建筑工程墻體粉刷前未向墻改部門申報而無法查驗核實墻材使用情況的。

第十八條第十八條 專項基金是政府性基金，納入財政基金預(yù)算管理，實行收支兩條線，接受各級財政、審計行政主管部門和上級新墻材工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查。各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)加強專項基金管理，建立健全財務(wù)制度，嚴(yán)格會計核算程序，確保專項基金的專款專用；建立專項基金征收、返退臺帳，確保返退工作的正常進行。

第十九條第十九條 為便于建設(shè)單位按時辦理專項基金預(yù)繳款的返退結(jié)算手續(xù)，各級財政部門可向同級新墻材工作機構(gòu)撥付適量備付資金。每季度終了15日內(nèi)，新墻材工作機構(gòu)持有效退款結(jié)算憑證復(fù)印件到同級財政部門辦理專項基金返退結(jié)算手續(xù)。

第二十條第二十條 各縣（市）征收的專項基金省、市分成收入按新型墻體材料專項基金入庫數(shù)的15％上繳市財政局專戶。市墻管中心于每季度終了后20日內(nèi)向市財政局報送新型墻體材料專項基金收入分成表（含應(yīng)繳本級地方國庫數(shù)與待繳上級分成數(shù)）；實際上繳上級分成時，由市墻管中心向市財政局提交《寧波市非稅收入分成上劃申請表》，經(jīng)市財政局審核后及時將分成資金直接從市級財政專戶上劃至省級財政專戶。

第二十一條第二十一條 專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2％比例，由各級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付。

第二十二條第二十二條 專項基金實行專款專用，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括：

（一）扶持新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定；

（二）扶持新型墻體材料生產(chǎn)項目和推廣應(yīng)用示范工程項目以及新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)；

（三）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（四）代征手續(xù)費；

（五）經(jīng)同級財政行政管理部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十三條第二十三條 各級新墻材工作機構(gòu)管理經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算管理。各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)按同級財政部門的要求，編制年度專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻材工作機構(gòu)備案，并按時向同級財政部門和上級新墻材工作機構(gòu)報送會計報表。

第二十四條第二十四條 建設(shè)單位未繳納專項基金預(yù)繳款的，由縣級以上墻體材料行政管理部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。

第二十五條第二十五條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由縣級以上墻體材料行政管理部門及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。

第二十六條第二十六條 各級新墻材工作機構(gòu)及其委托單位不按本管理辦法規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳印制的專用票據(jù)的，截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十七條第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起正式實行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

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第一條 為進一步發(fā)展新型墻體材料，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，促進全市節(jié)能減排和資源綜合利用，根據(jù)《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》和國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本管理辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售、使用和監(jiān)督管理及與此相關(guān)的工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造、管理等單位和個人，均須遵守本管理辦法。

第三條 本管理辦法所稱的新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產(chǎn)的，具有資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。

以粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣（摻量30%以上）、江河湖淤泥或建筑廢棄土為原料，符合國家產(chǎn)業(yè)政策并采用節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)工藝和設(shè)備的粉煤灰燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊（以下簡稱粉煤灰燒結(jié)磚和砌塊），經(jīng)相關(guān)部門鑒定符合節(jié)能和資源綜合利用要求的，視同新型墻體材料。

第四條 市人民政府確定的行政管理部門主管全市發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設(shè)立的新墻材工作機構(gòu)（市發(fā)展新型墻體材料管理中心）負(fù)責(zé)具體實施。各縣（市）區(qū)人民政府確定的行政管理部門（以下統(tǒng)稱墻體材料行政管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設(shè)立的新墻材工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)展新型墻體材料工作。

新墻材工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)對墻體材料的生產(chǎn)、使用情況實施監(jiān)督，加強對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用的指導(dǎo)和宣傳，做好信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，受理、處理有關(guān)舉報或者投訴。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用實心粘土磚。坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土磚。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的內(nèi)隔墻應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它建筑工程和農(nóng)村建筑工程（含農(nóng)民自建住房）使用新型墻體材料。

第六條 在本市境內(nèi)不得新建、擴建粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造利用江河湖淤泥、建筑廢棄土、粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊，其產(chǎn)品符合本管理辦法第三條第二款要求的視同新型墻體材料。

改建粉煤灰燒結(jié)磚和砌塊項目需符合寧波市整體規(guī)劃布局，改造設(shè)計方案須經(jīng)主管部門論證可行。

第七條 國土資源管理部門應(yīng)加強對粘土資源的開采管理，加強對未按規(guī)定辦理采礦許可證、土地使用證的粘土磚（瓦）企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處非法采礦和違法用地行為；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的礦產(chǎn)資源

補償費、土地復(fù)耕保證金等。

現(xiàn)有粘土磚（瓦）企業(yè)不得新增粘土資源采礦許可。

第八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對違法生產(chǎn)粘土磚（瓦）企業(yè)的查處力度，依法關(guān)閉無證無照、證照不全的粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)。

第九條 深化粘土磚瓦窯專項整治工作，積極鼓勵粘土磚生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料和其他產(chǎn)品，所在地縣級以上人民政府可按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補助。

第十條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。新建新型墻體材料生產(chǎn)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市有關(guān)政策要求；符合用地規(guī)劃、環(huán)保要求；符合項目審批程序及當(dāng)?shù)匦聣Σ陌l(fā)展規(guī)劃。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求在企業(yè)注冊前進行嚴(yán)格審查把關(guān)。

重點支持發(fā)展上規(guī)模、上檔次、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的節(jié)能型新墻材生產(chǎn)項目，限制浪費資源、能源消耗大、不符合建筑節(jié)能要求的新墻材生產(chǎn)項目。具體辦法由市墻體材料行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策另行制訂。

第十一條 發(fā)改部門在項目立項和可行性批復(fù)中要督促落實使用新型墻體材料的內(nèi)容，把新建、改建、擴建的墻體材料生產(chǎn)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃分布納入核準(zhǔn)審批的范圍，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

財政撥款或者補貼的建設(shè)項目（包括經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房等享受政策優(yōu)惠的建設(shè)項目）和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。第十二條 進一步加大政策扶持力度，充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的調(diào)控和導(dǎo)向作用，鼓勵企業(yè)綜合利用廢棄資源生產(chǎn)開發(fā)節(jié)能環(huán)保型新墻材；引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料。對轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市扶持政策規(guī)定的，經(jīng)新墻材工作機構(gòu)會同財政部門共同認(rèn)定，可享受新型墻體材料專項扶持政策。

企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品屬于新型墻體材料產(chǎn)品目錄范圍，企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格的，經(jīng)新墻材工作機構(gòu)認(rèn)定和稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第十三條 加快技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，組織開展科研攻關(guān)，加強研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)與裝備，對關(guān)鍵技術(shù)加大攻關(guān)力度，提高墻體材料改革和建筑節(jié)能的技術(shù)水平。新墻材工作機構(gòu)應(yīng)會同建設(shè)管理部門和科技管理部門組織科研單位加快新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)的科研攻關(guān)。

第十四條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗合格證和產(chǎn)品說明書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)的行為。

新墻材工作機構(gòu)應(yīng)加強對新型墻體材料認(rèn)定工作的監(jiān)督管理，按規(guī)定組織做好所在地新墻材企業(yè)的初步認(rèn)定、換證、日常監(jiān)督等工作。

第十五條 新建、改建、擴建的建筑工程（不含農(nóng)民個人自建和聯(lián)戶自建住房），建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證前，按照建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積繳納專項基金預(yù)繳款，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元，不便計算建筑面積的按預(yù)算用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)準(zhǔn)磚0.06元。

第十六條 建設(shè)單位或個人應(yīng)在建筑工程主體工程完工未粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗收前，向當(dāng)?shù)匦聣Σ墓ぷ鳈C構(gòu)提出現(xiàn)場驗收和返退專項基金申請，提交專項基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件、有關(guān)使用墻體材料發(fā)票原件和復(fù)印件、新型墻體材料認(rèn)定證書復(fù)印件、有資質(zhì)審核單位出具的工程預(yù)算書或工程決算（審核書）、設(shè)計總圖等資料，經(jīng)新墻材工作機構(gòu)驗收核實后，按實際使用新型墻體材料比例予以返退。以上新型墻體材料需經(jīng)新墻材工作機構(gòu)按規(guī)定辦法認(rèn)定。

經(jīng)驗收且資料齊全的，各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)專項基金返退手續(xù)。

2008年1月1日前繳納專項基金的建筑工程，專項基金返退標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 建筑工程有以下情況之一的，專項基金不予返退：

（一）使用的新型墻體材料產(chǎn)品未取得新型墻體材料認(rèn)定證書的；

（二）違反規(guī)定使用粘土磚的；

（三）在建筑工程墻體粉刷前未向墻改部門申報而無法查驗核實墻材使用情況的。

第十八條 專項基金是政府性基金，納入財政基金預(yù)算管理，實行收支兩條線，接受各級財政、審計行政主管部門和上級新墻材工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查。各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)加強專項基金管理，建立健全財務(wù)制度，嚴(yán)格會計核算程序，確保專項基金的?？顚Ｓ?；建立專項基金征收、返退臺帳，確保返退工作的正常進行。

第十九條 為便于建設(shè)單位按時辦理專項基金預(yù)繳款的返退結(jié)算手續(xù)，各級財政部門可向同級新墻材工作機構(gòu)撥付適量備付資金。每季度終了15日內(nèi)，新墻材工作機構(gòu)持有效退款結(jié)算憑證復(fù)印件到同級財政部門辦理專項基金返退結(jié)算手續(xù)。

第二十條 各縣（市）征收的專項基金省、市分成收入按新型墻體材料專項基金入庫數(shù)的15％上繳市財政局專戶。市墻管中心于每季度終了后20日內(nèi)向市財政局報送新型墻體材料專項基金收入分成表（含應(yīng)繳本級地方國庫數(shù)與待繳上級分成數(shù)）；實際上繳上級分成時，由市墻管中心向市財政局提交《寧波市非稅收入分成上劃申請表》，經(jīng)市財政局審核后及時將分成資金直接從市級財政專戶上劃至省級財政專戶。

第二十一條 專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2％比例，由各級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付。

第二十二條 專項基金實行專款專用，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下使用。其使用范圍包括：

（一）扶持新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定；

（二）扶持新型墻體材料生產(chǎn)項目和推廣應(yīng)用示范工程項目以及新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)；

（三）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（四）代征手續(xù)費；

（五）經(jīng)同級財政行政管理部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十三條 各級新墻材工作機構(gòu)管理經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算管理。各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)按同級財政部門的要求，編制專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻材工作機構(gòu)備案，并按時向同級財政部門和上級新墻材工作機構(gòu)報送會計報表。

第二十四條 建設(shè)單位未繳納專項基金預(yù)繳款的，由縣級以上墻體材料行政管理部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。

第二十五條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由縣級以上墻體材料行政管理部門及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。

第二十六條 各級新墻材工作機構(gòu)及其委托單位不按本管理辦法規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳印制的專用票據(jù)的，截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起正式實行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法的通知(甬政發(fā)〔2009〕95號)

【發(fā)布單位】寧波市人民政府 【發(fā)布文號】甬政發(fā)〔2009〕95號 【發(fā)布日期】2009-11-24 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】寧波市

關(guān)于印發(fā)寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法的通知

(甬政發(fā)〔2009〕95號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月二十四日

寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強地方儲備糧管理，規(guī)范地方儲備糧委托代儲行為，保證地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，降低儲備成本，發(fā)揮調(diào)控作用，提高糧食應(yīng)急保障能力，根據(jù)《浙江省地方儲備糧管理辦法》和國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于進一步做好糧油市場供應(yīng)工作的通知》（國糧電〔2007〕20號）以及省政府《關(guān)于進一步抓好糧食安全保障工作的通知》（浙政發(fā)〔2008〕41號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 市和縣（市）區(qū)從事和參與委托代儲地方儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱的地方儲備糧委托代儲，是指承儲地方儲備糧的國有糧食購銷企業(yè)依法將原糧、成品糧和包裝食油等地方儲備糧油，委托具有資格條件的糧食經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶代理儲存。

第四條第四條 市和縣（市）區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地方儲備糧委托代儲的行政管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有委托代儲業(yè)務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)，對委托代儲的地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；財政部門負(fù)責(zé)代儲費用及利息的及時、足額撥付，并實施補貼執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定及時、足額安排代理儲存地方儲備糧的所需貸款，并實施信貸監(jiān)督。

第五條第五條 地方儲備糧委托代儲的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上”的要求，由糧食行政管理部門按照地方儲備糧管理規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體的監(jiān)管和檢查制度，創(chuàng)造條件逐步推進現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)控管理,確保委托代儲糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，并節(jié)約費用和成本。

第六條第六條 任何單位和個體經(jīng)營戶不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用委托代儲地方儲備糧的貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等。

被委托代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)接受糧食、財政部門和審計、監(jiān)察機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查。

第七條第七條 任何單位和個體經(jīng)營戶對地方儲備糧委托代儲管理中的違約或違法行為，有權(quán)向各級糧食部門以及其他部門舉報。接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項不屬于本行政機關(guān)處理的，接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理；接受移送的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果通報移送的行政機關(guān)。

第二章 委托代儲地方儲備糧的儲存

第八條第八條 市和縣（市）區(qū)糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定地方儲備糧委托代儲方案。按照“儲存相對集中、品種適用口糧、確保緊急調(diào)用”原則，采取招投標(biāo)等公開方式，擇優(yōu)選定成品糧油委托代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶；按照“產(chǎn)銷糧源充裕、企業(yè)體制完善、經(jīng)營管理有效、代儲規(guī)模適度”原則，選擇委托代儲原糧的企業(yè)代理儲存地方儲備糧。

第九條第九條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）代儲成品糧油的企業(yè)和個體經(jīng)營戶。

1.在當(dāng)?shù)毓ど套缘怯?，?jīng)營規(guī)模較大，購銷能力較強，并具有與儲存成品糧相適應(yīng)的倉儲條件和質(zhì)量檢驗?zāi)芰Φ拇竺准庸S。

2.在當(dāng)?shù)毓ど套缘怯?，交易?guī)模較大，成品糧正常庫存較多，采購成品糧能力較強，并具有安全儲糧的倉庫或場所和質(zhì)量檢測能力的糧食批發(fā)市場經(jīng)營大戶或成品糧批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

3.在當(dāng)?shù)毓ど套缘怯?，品牌包裝食油特約經(jīng)銷企業(yè)或規(guī)模較大的食油加工企業(yè)。

4.代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶必須為經(jīng)營管理狀況和信譽良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。

5.在選定代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶時應(yīng)當(dāng)設(shè)定經(jīng)營、交易規(guī)模，成品糧正常庫存水平，以及經(jīng)營管理和信譽狀況的條件，優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，“重合同、守信用”的糧食加工經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶。具體標(biāo)準(zhǔn)和要求由各級糧食、財政部門共同研究確定。

（二）代儲地方儲備原糧的企業(yè)。

參照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第二十條規(guī)定的條件執(zhí)行。

第十條第十條 地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶依法簽訂代儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項，并對代儲企業(yè)的代儲業(yè)務(wù)進行嚴(yán)格監(jiān)管。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。

第十一條第十一條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶收購和采購用于地方儲備糧油的貨源，應(yīng)當(dāng)保證入庫糧油達到規(guī)定的質(zhì)量要求。并嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。

第十二條第十二條 代儲成品糧油的企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)將代儲糧油存放于代儲合同約定的倉庫或經(jīng)營場所，建立庫存實物臺帳，做到帳實相符；代儲原糧的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉牌。并及時、準(zhǔn)確、完整地填報儲備糧統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。

第十三條第十三條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶不得在地方儲備糧中摻雜使假，以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。

第十四條第十四條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧儲存采取必要的安全防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。

第十五條第十五條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲備糧代儲條件時，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)解除代儲合同，另行安排地方儲備糧儲存庫點。

第三章 委托代儲地方儲備糧計劃和輪換

第十六條第十六條 委托代儲成品糧，應(yīng)當(dāng)按照代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶的“經(jīng)營規(guī)模、正常庫存、管理能力、信譽程度”選擇對象和安排計劃；委托代儲原糧計劃，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亍凹Z源必需、風(fēng)險必避、費用節(jié)約、比例適度”的原則進行安排。

第十七條第十七條 地方儲備糧委托代儲計劃安排、費用補貼、貸款資金由各級糧食行政管理部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同研究提出，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十八條第十八條 委托代儲成品糧所需資金，可由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶自籌解決，委托方給予適當(dāng)?shù)馁M用補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地糧食、財政主管部門根據(jù)實際情況共同研究確定，也可由委托方支付資金，但必須堅持錢隨糧走，庫貸掛鉤，確保儲備資金安全；代儲原糧所需資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定進行安排。

第十九條第十九條 委托代儲的地方儲備糧輪換列入輪換計劃，由糧食部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達給承儲企業(yè)具體組織實施。糧食、財政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計劃的執(zhí)行。

第二十條第二十條 委托代儲地方儲備成品糧輪換可以進行動態(tài)購銷和儲存，即由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶在經(jīng)營中進行邊購邊銷、邊銷邊購，保持代儲合同約定的相應(yīng)品種和庫存常量。在6～8月的梅雨、高溫時期，為做到成品糧保鮮保質(zhì)，允許在代儲量20%以內(nèi)予以輪換待補。

第二十一條第二十一條 委托代儲地方儲備成品糧輪換出庫和補庫價格，由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶自主確定，自負(fù)盈虧。代儲原糧輪換出庫和補庫價格，應(yīng)當(dāng)通過糧食批發(fā)市場進行公開競價購銷，或者通過國家規(guī)定的其他方式進行購銷。

出庫的代儲原糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場。

第四章 委托代儲地方儲備糧的動用

第二十二條第二十二條 各級糧食部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，當(dāng)糧食市場發(fā)生異常波動時提出動用委托代儲地方儲備糧的建議。

未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個體經(jīng)營戶不得動用委托代儲的地方儲備糧。

對有下列情形之一的，可以動用委托代儲的地方儲備糧：

（一）全市或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求，或者糧食市場價格異常波動需要動用地方儲備糧。

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要動用地方儲備糧。

（三）市和縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)為需要動用地方儲備糧的其他情形。

委托代儲地方儲備糧動用方案，由糧食部門會同財政部門提出，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括所動用糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格和使用安排等內(nèi)容。

第二十三條第二十三條 在當(dāng)?shù)卣疀Q定動用委托代儲地方儲備糧時，糧食部門應(yīng)對委托代儲的成品糧儲備，立即進行糧源控制，對未付款的成品糧儲備，與代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶商談收購價格，支付貨款，進行政府征購。并動員代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶迅速組織糧源，充實庫存，增加供應(yīng)貨源。

第二十四條第二十四條 因啟動各級糧食應(yīng)急預(yù)案需要動用委托代儲地方儲備原糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 未設(shè)糧食行政管理機構(gòu)的海曙、江東、江北區(qū)，由寧波市糧食局承擔(dān)保障糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定的職責(zé)，統(tǒng)籌安排糧食儲備管理和市場供應(yīng)。但當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)情況時，三區(qū)政府及有關(guān)部門要服從統(tǒng)一指揮，積極配合做好糧食市場穩(wěn)定工作。

第五章 委托代儲地方儲備糧的監(jiān)督檢查

第二十六條第二十六條 各級糧食部門和財政部門按照各自職責(zé)，依法加強對委托代儲地方儲備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）對委托代儲地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查。

（二）對委托代儲地方儲備糧輪換和動用的執(zhí)行情況進行檢查。

（三）對糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查。

（四）調(diào)閱委托代儲地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個體經(jīng)營戶調(diào)查、了解相關(guān)情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第二十七條第二十七條 地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶代儲的成品糧庫存按每月不少于一次的檢查，檢查內(nèi)容包括成品糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況；代儲的原糧按每季不少于一次的檢查，檢查內(nèi)容包括原糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種以及倉儲設(shè)施、保管技術(shù)規(guī)范、儲存安全等情況。

第二十八條第二十八條 各級糧食部門、財政部門和承儲企業(yè)在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)儲存的地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存安全等方面存在違約違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令代儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；存在不適合代儲地方儲備糧情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對危及儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。

第二十九條第二十九條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十條第三十條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶對糧食、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個體經(jīng)營戶不得拒絕阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十一條第三十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對委托代儲地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。代儲企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第三十二條第三十二條 對不履行委托代儲合同，不接受依法檢查，或不按規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急保障調(diào)用任務(wù)的代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶，糧食行政管理部門可取消其代儲資格。

第三十三條第三十三條 對違反本辦法規(guī)定，依照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第六章規(guī)定，對相關(guān)人員進行處理。

第六章 附則

第三十四條第三十四條 縣（市）區(qū)人民政府可按照本辦法規(guī)定，對本級委托代儲地方儲備糧制定具體實施辦法。

第三十五條第三十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

（聽證稿）第一章 總 則

第一條 為發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料，是指用先進技術(shù)和裝備制造，產(chǎn)品輕質(zhì)高強、節(jié)能環(huán)保，性能優(yōu)良且具有復(fù)合功能，符合建筑革新、建筑部品工業(yè)化與施工機械化，具有資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家、云南省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的非粘土和頁巖為原料的墻體材料。

新型墻體材料的具體范圍按照國家、云南省、本市公布的新型墻體材料目錄確定。

本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、銷售及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循保護與合理利用、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟合理、安全可靠和因地制宜的原則。

新型墻體材料的推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅持扶持生產(chǎn)開發(fā)與引

廣節(jié)能建筑辦公室（以下簡稱縣級墻改節(jié)能辦），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理及日常管理工作，經(jīng)縣區(qū)級住建局授權(quán)委托，具有相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)，同時接受市墻改節(jié)能辦的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門形成聯(lián)動機制，共同做好發(fā)展新型墻體材料相關(guān)管理工作。

第六條 對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（市）區(qū)人民政府或者市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局墻改節(jié)能辦給予表彰或者獎勵。

第二章 非新型墻體材料的禁限聯(lián)動機制 第七條 本市一律禁止新建、改建、擴建非新型墻體材料生產(chǎn)設(shè)施。限期禁止生產(chǎn)、銷售、使用以粘土和頁巖為主材的非新型墻體材料。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)實心磚和燒結(jié)空心磚生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期淘汰落后的工藝設(shè)備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。限期禁止生產(chǎn)粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的地區(qū)和期限由市人民政府確定并公布。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)、投資、稅費、協(xié)調(diào)、鼓勵、監(jiān)督的宏觀調(diào)控作用，大力支持新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第八條 縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)本轄區(qū)非新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

生產(chǎn)非新型墻體材料的企業(yè)向新型墻體材料投資轉(zhuǎn)產(chǎn)的，市、縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和扶持。

第九條 本市禁止占用耕地、林地建窯燒磚、制磚或者采用其它變相方式在耕地、林地上取土制磚、燒磚。

第十條 縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。對現(xiàn)有的粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土和頁巖資源采礦許可，不得延長粘土和頁巖資源采礦許可期限。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的生產(chǎn)企業(yè)不得擅自擴大粘土和頁巖采掘用地范圍。經(jīng)依法批準(zhǔn)在荒山、荒丘取土、采石的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡為止，不得低于周邊耕地地面水平線。

第三章 新型墻體材料的管理與監(jiān)督

第十一條 市、縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在新型墻體材料管理監(jiān)督工作中主要履行以下工作職責(zé)：

（一）貫徹國家和省、市有關(guān)墻材革新與建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)政策、措施，并組織實施和監(jiān)督；

（二）組織編制本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展和建筑節(jié)能推廣長期發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施?？h（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，引導(dǎo)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施；

（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料和建筑節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，參與或者組織生產(chǎn)新型墻體材料建設(shè)項目的可行性論證，參與新墻材使用的竣工驗收；

（四）做好有關(guān)部門間組織協(xié)調(diào)和管理工作，履行各自職責(zé)，保證墻改與建筑節(jié)能推廣規(guī)范有序進行；

（五）組織開展建筑節(jié)能產(chǎn)品及建筑節(jié)能配套技術(shù)在本行政區(qū)域內(nèi)范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用；

（六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定和實施粘土和頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)改造，推薦技術(shù)改造設(shè)備；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)用新型墻體材料情況的監(jiān)督、檢查，及時制止、處理違反有關(guān)規(guī)定的建設(shè)行為；

（八）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理工作；

（九）組織進行墻體材料革新及建筑節(jié)能的信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)計、宣傳和目標(biāo)責(zé)任管理工作；

（十）同級人民政府賦予的其他相關(guān)工作職責(zé)。第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和云南省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市實際情況，制定并公布本市新型墻體材料的產(chǎn)品目錄以及鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。

第十三條 本市依據(jù)國家、云南省相關(guān)條例的規(guī)定，實行新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)定初審（以下簡稱初認(rèn)）和監(jiān)督管理制度。

第十四條 市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的初認(rèn)和監(jiān)督管理工作。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，在進行工商登記注冊、稅務(wù)登記注冊之前，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)市墻改辦節(jié)能辦審批的許可文件。

第十五條 申請初認(rèn)新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，7巖燒結(jié)磚制品，提倡使用新型墻體材料。

第二十一條 五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡新建、改建、擴建的各類建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)一律使用新型墻體材料。本市其它地區(qū)逐步限制設(shè)計和使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品，限制使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的具體區(qū)域和期限由市人民政府確定并公布。

第二十二條 凡使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)采用新型墻體材料。

第二十三條 本市行政區(qū)域建成區(qū)、縣城內(nèi)新建、改建、擴建的建筑工程，建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位和施工單位在設(shè)計、施工中使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

設(shè)計單位不得設(shè)計采用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中應(yīng)用新型墻體材料的內(nèi)容進行審查。

施工單位不得違反設(shè)計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

監(jiān)理單位不得同意建筑工程違反設(shè)計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

管理。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項基金的征收和管理。

第二十九條 專項基金的收取，使用財政統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，資金納入同級財政專戶代管，實行統(tǒng)一管理。

第三十條 專項基金的年終結(jié)余由同級財政主管部門統(tǒng)一安排下使用。其使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目新建、技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料的新技術(shù)與新產(chǎn)品的研發(fā)及推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（四）新型墻體材料建筑體系和地方應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、圖集和規(guī)程等應(yīng)用技術(shù)的研究、制定；

（五）發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)地方各級財政主管部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在砌體工程抹灰前，向收取專項基金的墻改節(jié)能辦申請核驗，墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位申請之日起5個工作日內(nèi)核驗完畢，并記錄備案，作為專項基金返退的依據(jù)。主體工程竣工3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時向墻改節(jié)能辦申請清算，并提供以下資料：

112耕地、林地建窯燒磚或者變相在耕地、林地上取土制磚以及原有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)擅自擴大粘土采掘用地范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源、林業(yè)行政主管部門依法查處。

第三十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認(rèn)申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認(rèn)定證書，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳該假冒、租借認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認(rèn)申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

因偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認(rèn)定證書，涉嫌治安違法和刑事犯罪的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照相關(guān)法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的行政機關(guān)、司法機關(guān)進行案件移送。

第三十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位未采用新型墻體材料的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，無法改正的，按非新型墻體磚使用量，處以每平方米30元以上50元以下的罰款。

設(shè)計單位未設(shè)計采用新型墻體材料、施工單位未按照設(shè)計要求使用新型墻體材料、監(jiān)理單位未把使用新型墻體材料的情況納入監(jiān)理范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主

415-

第五篇：福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

福建省人民政府令

第99號

《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)2007年9月17日省人民政府第82次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自201日起施行。

省 長

二○○七年九

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了促進新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)有關(guān)法律結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理，及其相關(guān)的工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點的非粘料。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應(yīng)用的重大問題。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡稱新材行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體用的管理工作，新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機構(gòu)（以下簡稱新材管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

鼓勵生產(chǎn)、使用新型墻體材料，限制生產(chǎn)、使用空心粘土制品，逐步禁止生產(chǎn)、使用實心粘土磚（瓦）。

第二章 鼓勵與扶持

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、引進和推廣應(yīng)用工作，促體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人材行政主管部門給予表彰、獎勵。

第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)，制定新型墻體材料工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。

第九條 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對新型墻體材料的研究、開發(fā)與應(yīng)用，解決新型墻體材料推廣應(yīng)用促進新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化。對新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣項目，由縣級以上人民政府新材行門會同財政部門審核后，按照有關(guān)規(guī)定從新型墻體材料專項基金中給予補助。

第十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予優(yōu)先

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，按照國家規(guī)定在計所得額時予以扣除或者在無形資產(chǎn)成本中予以攤銷。

第十二條 新型墻體材料產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后，生產(chǎn)企業(yè)依法享受減半征的優(yōu)惠待遇。

第十三條 鼓勵利用礦產(chǎn)尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。

企業(yè)利用廢棄資源生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求并達到環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，且資源綜合利用率達定要求的，按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：

（一）對生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢增值稅；

（二）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅五年。

第十四條 鼓勵建設(shè)單位使用新型墻體材料。使用新型墻體材料的建設(shè)單位，在建設(shè)工程墻體完工后、打底粉刷前向新構(gòu)申報；新材管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)派員到現(xiàn)場核實，并出具核實憑證。建設(shè)單位在建設(shè)工程的主體工程竣工后，憑核實憑料，向原預(yù)收基金的新材管理機構(gòu)申請返退新型墻體材料專項基金。

新材管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)會同財政部門予以核實，對使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合返退條件有關(guān)規(guī)定退還其繳納的新型墻體材料專項基金；對不符合條件的不予返退，并書面說明理由。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點建筑工程、農(nóng)村村民住

對使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣級以上人民政府財政部門和新材管當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補助。工程竣工驗收后，其設(shè)計使用、實際施工使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的理機構(gòu)可對該工程設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位予以獎勵。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，新材管理機構(gòu)可以從新型墻體材料專項基金中給予獎勵；按規(guī)定停產(chǎn)、關(guān)地人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)妥善安置職工，并可以給予補助。

第三章 管理與監(jiān)督

第十七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，合理調(diào)整墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)使新型墻體材料開發(fā)、使用與經(jīng)濟和社會發(fā)展、技術(shù)進步、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

第十八條 省人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家新型墻體材料目錄和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄省新型墻體材料目錄及鼓勵、限制、淘汰生產(chǎn)和使用的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，并予以公布。

第十九條 新材管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料生產(chǎn)、推廣、使用的指導(dǎo)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、信息咨詢等服務(wù)工作。

培育新型墻體材料行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術(shù)服務(wù)。

第二十條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗合格證和產(chǎn)品說明書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)的行為。

第二十一條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設(shè)單位不得以任何理由指定工程設(shè)計、施工單位選用粘土制品。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)計采用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計，在圖紙上標(biāo)明所設(shè)計使用體材料規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和設(shè)計要求進行施工。

監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理；依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)計文件和建設(shè)工程承包合同，對墻體施工質(zhì)量實施監(jiān)理。

第二十二條 禁止新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項目。

現(xiàn)有的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)的，不得異地搬遷生產(chǎn)，生將

其現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模書面告知新材管理機構(gòu)。

在設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，2009年1月1日起禁止生產(chǎn)實心粘土2013年1月1日起禁止生產(chǎn)空心粘土磚；其他區(qū)域禁止生產(chǎn)粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要況確定。

第二十三條 現(xiàn)有粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。禁止以毀田、毀堤等方式生產(chǎn)粘土制品。

縣級以上人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法為。

第二十四條 新建、改建、擴建建設(shè)工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品，經(jīng)縣級以上人民政府文物主管部門確認(rèn)為價值的古建筑物和構(gòu)筑物的修繕，或者經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建設(shè)工程，確需使用粘土制品的除外：

（一）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在2008年12月31日之前分期分批實心粘土磚（瓦）；

（二）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（三）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（四）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實際情況確定。

前款

（一）、（二）、（三）項規(guī)定區(qū)域內(nèi)，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構(gòu)筑臨時建筑，但使用已建建設(shè)工程拆除的（瓦）除外。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步減少使用粘土制品。

第二十五條 新建、改建、擴建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定在開工前預(yù)繳新型墻體材料專項基金。

第二十六條 新材管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定征收、解繳和使用新型墻體材料專項基金，接受財政、審計和主管部門的監(jiān)督檢查；新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)及時全額繳入國庫。

任何單位和個人不得截留、減免、擠占、挪用新型墻體材料專項基金，不得擴大征收范圍，不得改變征收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對墻體材料生產(chǎn)、使用情況的監(jiān)督檢查，建立舉報制度，接生產(chǎn)、使用墻體材料行為的舉報和投訴，依法處理投訴，及時查處違法行為。

縣級以上人民政府新材行政主管部門收到對違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為投訴的，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5日內(nèi)作出是定并書面告知投訴人；不予以受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人，并在5日內(nèi)移送有門；決定受理的，20內(nèi)作出處理決定，但投訴事項緊急的，應(yīng)當(dāng)立即派員調(diào)查處理。

第四章 罰

則

第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬款。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正，3000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉：

（一）新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項目；

（二）在禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）；

（三）異地搬遷生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）。

第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內(nèi)使用粘土制品的，由縣級以上人民政府新管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條 建設(shè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項基金的，由縣級以上人民政府新材行政責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的處以應(yīng)繳金額1至3倍的罰款，但罰款最高額不得超過3萬元。

建設(shè)單位逾期未繳納新型墻體材料專項基金的可按國家規(guī)定加收滯納金，收取的滯納金納入新型墻體材料專項基金管理

第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機構(gòu)實施。

第三十三條 縣級以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第三十四條 本辦法有關(guān)稅收優(yōu)惠的規(guī)定，國家有新規(guī)定的按國家的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自二○○七年十一月一日起施行。