第一篇：民主評(píng)議政府工作的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

民主評(píng)議政府工作的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘 要】中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出“總結(jié)推廣專(zhuān)題民主監(jiān)督、民主評(píng)議的做法”，為進(jìn)一步做好民主評(píng)議政府工作提出了明確要求。本文據(jù)此，主要探討了民主評(píng)議政府工作的內(nèi)涵，分析了基層政協(xié)民主評(píng)議政府工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，提出了推進(jìn)民主評(píng)議政府工作的制度化、規(guī)范化、程序化的建議，以期探索一種有章可循、各方支持、成效凸顯的民主評(píng)議政府工作的路徑，為人民政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督實(shí)踐起到一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】民主評(píng)議民主監(jiān)督制度建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新

今年6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：總結(jié)推廣專(zhuān)題民主監(jiān)督、民主評(píng)議的做法。這是中央文件首次提及“民主評(píng)議”，并作出“總結(jié)推廣”的明確要求。因此，及時(shí)總結(jié)地方政協(xié)探索實(shí)踐產(chǎn)生的民主監(jiān)督形式——民主評(píng)議的做法，符合中央要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督職能、豐富人民政協(xié)履職實(shí)踐、助力人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)具有重要意義。

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的三大職能，但在工作層面，民主監(jiān)督相對(duì)于政治協(xié)商、參政議政一直是政協(xié)履職的軟肋和短板。2005年，中共中央頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)

第二篇：食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年暑假學(xué)生主題征文

食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

管理0901 陳凱榮

摘要：近年來(lái)食品安全事件頻發(fā)，如雙匯瘦肉精、老酸奶果凍事件以及毒膠囊事件等，造成了惡劣的影響，本文在收集了大量的食品安全事件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析，得出了這些安全事故產(chǎn)生的原因，并提出了解決這些問(wèn)題的方案，期待本文對(duì)改善我國(guó)的食品安全環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。關(guān)鍵字：食品安全

食品事故

加強(qiáng)監(jiān)管

民以食為天，食品是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是人們生活中最基本最重要的必需品。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。

在食品的三要素中（安全、營(yíng)養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。然而我國(guó)食品安全現(xiàn)狀堪憂，近幾年來(lái)有影響力的食品安全事件就有如下幾件：

奶粉的三聚氰胺事件 雙匯瘦肉精事件 臺(tái)灣塑化劑事件 牛肉膏事件

南京的鴨血黑作坊 老酸奶果凍事件 毒膠囊事件

這些食品安全事件幾乎涵蓋了整個(gè)行業(yè)，并且有從食品行業(yè)到藥品行業(yè)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

我認(rèn)為這些食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因大致可以分為以下幾類(lèi)：

1、原料污染問(wèn)題。前幾年，食品容易在添加劑、農(nóng)藥殘留、等方面出現(xiàn)問(wèn)題，但隨著我國(guó)對(duì)食品中農(nóng)藥殘留和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類(lèi)有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。

2、小企業(yè)黑作坊違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣；另一方面，我國(guó)現(xiàn)有的食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環(huán)節(jié)多而且經(jīng)營(yíng)秩序混亂且極度不規(guī)范。由于食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)目巨大而且規(guī)模較小，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

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4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，其安全性又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)，所以新技術(shù)新資源的使用已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。

5、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過(guò)千項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又可分為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

6、食品質(zhì)量檢測(cè)水平較低，已不能滿足當(dāng)前的需要。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門(mén)，多部門(mén)從事同一種行為的管理，管理混亂且有交叉，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國(guó)仍主要用于研究單位。

7、食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門(mén)、各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專(zhuān)業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

我認(rèn)為要解決這些食品安全問(wèn)題，我們可以采用如下對(duì)策：

1、加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)建設(shè)和科學(xué)管理。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，建立起符合我國(guó)國(guó)情的食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合我國(guó)國(guó)情的基本理論、方法和體系。

2、加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度。建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)采取準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格管理食品生產(chǎn)企業(yè)的信用水平，確保食品安全質(zhì)量。

3、推進(jìn)食品質(zhì)檢部門(mén)的體制改革，將各部門(mén)進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，將原來(lái)分散的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，考慮成了一個(gè)專(zhuān)業(yè)的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保分工明確，監(jiān)管職能清晰，以此來(lái)提高食品行業(yè)監(jiān)管水平。

4、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

5、加強(qiáng)法律法規(guī)的懲罰力度，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)不法企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)或銷(xiāo)售違反食品監(jiān)管條例的行為時(shí)，應(yīng)依法加大懲戒力度，將食品安全領(lǐng)域的食品安全犯罪成本提到最高，讓不法分析望而卻步。

我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度目前正日趨完善，但是食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們的相關(guān)機(jī)構(gòu)必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的責(zé)任，加大食品衛(wèi)

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年暑假學(xué)生主題征文

生法律法規(guī)的宣傳力度，采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專(zhuān)項(xiàng)打假斗爭(zhēng)的成果，努力開(kāi)創(chuàng)食品安全管理工作的新局面，為老百姓吃上放心食品而努力工作。

（陳凱榮，男，管理科學(xué)與工程學(xué)院，管理科學(xué)專(zhuān)業(yè)，管理0901，聯(lián)系電話***，郵箱1032155924@qq.com）

第三篇：電子商務(wù)安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

電子商務(wù)安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

論文關(guān)鍵詞：病毒 信息安全 加密技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)層技術(shù)

論文摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)信息日益普及我國(guó)電子商務(wù)安全的問(wèn)題日益嚴(yán)重。首先，分析了電子商務(wù)安全的現(xiàn)狀，其次，著重對(duì)電子商務(wù)存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行深入地探索并指出了電子商務(wù)安全的需求，最后提出對(duì)策。

1、電子商務(wù)的安全現(xiàn)狀

目前電子商務(wù)的安全問(wèn)題比較嚴(yán)重，最突出的表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全和商業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題上。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)電子商務(wù)的安全問(wèn)題也日益突出。根據(jù)“2011年，計(jì)算機(jī)病毒和互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告疫情”的數(shù)據(jù)表明，計(jì)算機(jī)病毒感染率為70.51%,較去年有所下降,但仍然維持在比較高的水平;其中多次感染病毒的比率為42.71%.1.1、網(wǎng)絡(luò)病毒的增長(zhǎng)

北京時(shí)間2月21日，360安全中心發(fā)布《2011-2012互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》指出，2011年國(guó)內(nèi)日均有853.1萬(wàn)臺(tái)電腦受到木馬病毒攻擊，占開(kāi)機(jī)聯(lián)網(wǎng)的電腦比例為5.7%。在去年新生網(wǎng)絡(luò)安全威脅中，BMW木馬、黏蟲(chóng)木馬、Duqu(超級(jí)工廠Ⅱ)等入圍“十大木馬”。

《報(bào)告》顯示，2011年國(guó)內(nèi)共新增木馬病毒10.56億個(gè)，相比2010年增加87.7%，360安全產(chǎn)品日均攔截及查殺木馬病毒6468.5萬(wàn)個(gè)。在木馬數(shù)量高漲的同時(shí)，木馬攻擊成功率則有所降低。在每天接觸木馬病毒的853.1萬(wàn)臺(tái)電腦中，實(shí)際染毒比例僅為1%-3%，而且大多為關(guān)閉安全軟件后使用游戲外掛、盜版視頻播放器等誘惑資源的電腦。

360安全中心指出，隨著免費(fèi)安全軟件普及和云安全技術(shù)成熟，木馬攻擊手段進(jìn)一步趨向“頑固化”，深入感染電腦主板Bios的BMW木馬就是其中的典型。作為2011“毒王”，BMW木馬借助游戲外掛傳播，使受害電腦無(wú)論重裝系統(tǒng)、格式化硬盤(pán)還是換掉硬盤(pán)，都無(wú)法將其徹底清除，只能求助于專(zhuān)殺工具。迄今，國(guó)內(nèi)已有超過(guò)8萬(wàn)臺(tái)電腦感染BMW木馬。

據(jù)悉，目前近半數(shù)木馬帶有強(qiáng)制廣告行為，網(wǎng)民可據(jù)此判斷電腦是否受到木馬侵1.2、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播方式的變化

過(guò)去，傳播病毒通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。目前，通過(guò)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)傳播的案例顯著增加，存儲(chǔ)介質(zhì)已經(jīng)成為電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)病毒感染率上升的主要原因。由于U盤(pán)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)廣泛使用，病毒、木馬通過(guò)autorun.inf文件自動(dòng)調(diào)用執(zhí)行U盤(pán)中的病毒、木馬等程序，然后感染用戶的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)而感染其他U盤(pán)。與往年相比，今年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽或下載該病毒的比例在下降。不過(guò)，從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和用戶尋求幫助的情況來(lái)看，大量的網(wǎng)絡(luò)犯罪通過(guò)“掛馬”方式來(lái)實(shí)現(xiàn)?！皰祚R”是指在網(wǎng)頁(yè)中嵌入惡意代碼，當(dāng)存在安全漏洞的用戶訪問(wèn)這些網(wǎng)頁(yè)時(shí)，木馬會(huì)侵入用戶系統(tǒng)，然后盜取用戶敏感信息或者進(jìn)行攻擊、破壞。通過(guò)瀏覽網(wǎng)頁(yè)方式進(jìn)行攻擊的方法具有較強(qiáng)的隱蔽性，用戶更難于發(fā)現(xiàn)，潛在的危害性也更大。

1.3、網(wǎng)絡(luò)病毒給電子商務(wù)造成的損失繼續(xù)增加

調(diào)查顯示，瀏覽器配置被修改，損壞或丟失數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的使用受限，網(wǎng)絡(luò)無(wú)法使用，密碼被盜造成都給電子商務(wù)造成嚴(yán)重的破壞后果。例：2006年“熊貓燒香”病毒利用蠕蟲(chóng)病毒的傳播能力和多種傳播渠道幫助木馬傳播，攫取非法經(jīng)濟(jì)利益，給被感染的用戶帶來(lái)重大損失。繼“熊貓燒香”之后，復(fù)合型病毒大量出現(xiàn)，如：仇英、艾妮等病毒。同時(shí)，網(wǎng)上販賣(mài)病毒、木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)不斷增多，利用病毒、木馬技術(shù)傳播垃圾郵件和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞的事件呈上升趨勢(shì)。

2、電子商務(wù)的安全問(wèn)題及存在原因

2.1、.對(duì)合法用戶的身份冒充。以不法手段盜用合法用戶的身份資料，仿冒合法用戶的身份與他人進(jìn)行交易，從而獲得非法利益。

2.2、對(duì)信息的竊取。攻擊者在網(wǎng)絡(luò)的傳輸信道上。通過(guò)物理或邏輯的手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行非法的截獲與監(jiān)聽(tīng)，從而得到通信中敏感的信息。如典型的“虛擬盜竊”能從因特網(wǎng)上竊取那

些粗心用戶的信用卡賬號(hào)，還能以欺騙的手法進(jìn)行產(chǎn)品交易，甚至能洗黑錢(qián)。

2.3、對(duì)信息的篡改。攻擊者有可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信息進(jìn)行截獲后篡改其內(nèi)容，如修改消息次序、時(shí)間，注人偽造消息等，從而使信息失去真實(shí)性和完整性。

2.4、拒絕服務(wù)。攻擊者使合法接入的信息、業(yè)務(wù)或其他資源受阻。

2.5、對(duì)發(fā)出的信息予以否認(rèn)．某些用戶可能對(duì)自己發(fā)出的信息進(jìn)行惡意的否認(rèn)，以推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2.6、信用威脅。交易者否認(rèn)參加過(guò)交易，如買(mǎi)方提交訂單后不付款，或者輸人虛假銀行資料使賣(mài)方不能提款I(lǐng)用戶付款后，賣(mài)方?jīng)]有把商品發(fā)送到客戶手中，使客戶蒙受損失。

2.7、電腦病毒。電腦病毒問(wèn)世十幾年來(lái)，各種新型病毒及其變種迅速增加，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網(wǎng)絡(luò)作為自己的傳播途徑，還有眾多病毒借助于網(wǎng)絡(luò)傳播得更快，動(dòng)輒造成數(shù)百億美元的經(jīng)濟(jì)損失。如，CIH病毒的爆發(fā)幾乎在瞬間給網(wǎng)絡(luò)上數(shù)以萬(wàn)計(jì)的計(jì)算機(jī)以沉重打擊。

3、電子商務(wù)對(duì)信息安全的需求

3.1、信息的保密性。電子商務(wù)作為貿(mào)易的一種手段，其信息直接代表著個(gè)人、企業(yè)或國(guó)家的商業(yè)機(jī)密。傳統(tǒng)的紙面貿(mào)易都是通過(guò)郵寄封裝的信件或通過(guò)可靠的通信渠道發(fā)送商業(yè)報(bào)文來(lái)達(dá)到保守機(jī)密的目的。電子商務(wù)則建立在一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（Internet）上，維護(hù)商業(yè)機(jī)密是電子商務(wù)全面推廣應(yīng)用的重要保障。因此，要預(yù)防非法的信息存取和信息在傳輸過(guò)程中被非法竊取。保密性一般通過(guò)密碼技術(shù)對(duì)傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行加密處理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.2、信息的完整性。電子商務(wù)簡(jiǎn)化了貿(mào)易過(guò)程，減少了人為的干預(yù)，同時(shí)也帶來(lái)維護(hù)貿(mào)易各方商業(yè)信息的完整、統(tǒng)一的問(wèn)題。數(shù)據(jù)輸入時(shí)的意外差錯(cuò)或欺詐行為，可能會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易各方信息的差異。另外,數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中信息的丟失、信息重復(fù)或信息傳送的次序差異也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易各方信息的不同。因此，貿(mào)易各方信息的完整性將影響到貿(mào)易各方的交易和經(jīng)營(yíng)策略，保持貿(mào)易各方信息的完整性是電子商務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。一般可通過(guò)提取信息摘要的方式來(lái)保持信息的完整性。

3.3、信息的真實(shí)性。只有信息流、資金流、物流的有效轉(zhuǎn)換，才能保證電子商務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，而這一切是以信息的真實(shí)性為基礎(chǔ)。信息的真實(shí)性一方面是指網(wǎng)上交易雙方提供信息內(nèi)容的真實(shí)性；另一方面是指網(wǎng)上交易雙方身份信息的真實(shí)性，即對(duì)人或?qū)嶓w的身份進(jìn)行鑒別，為身份的真實(shí)性提供保證，使交易的雙方能夠在相互不見(jiàn)面的情況下確認(rèn)對(duì)方的身份。這意味著當(dāng)某人或?qū)嶓w聲稱(chēng)具有某個(gè)特定身份時(shí)，鑒別服務(wù)將驗(yàn)證其聲明的正確性。一般可通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和證書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.4、信息的不可抵賴性。對(duì)進(jìn)行電子商務(wù)交易的貿(mào)易雙方來(lái)說(shuō)，一個(gè)很關(guān)鍵問(wèn)題就是如何確定進(jìn)行交易的貿(mào)易方正是交易所期望的貿(mào)易方。在無(wú)紙化的電子商務(wù)方式下，通過(guò)手寫(xiě)簽名和印章進(jìn)行貿(mào)易方的鑒別已經(jīng)不可能。因此，要在交易信息的傳輸過(guò)程中為參與交易的個(gè)人、企業(yè)或國(guó)家提供可靠的標(biāo)識(shí)，使原發(fā)方對(duì)已發(fā)送的數(shù)據(jù)、接收方對(duì)已接收的數(shù)據(jù)都不能否認(rèn)。通?？赏ㄟ^(guò)對(duì)發(fā)送的消息進(jìn)行數(shù)字簽名來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的不可抵賴性。

3.5、信息的有效性。電子商務(wù)以電子形式取代了紙張，那么如何保證這種電子形式貿(mào)易信息的有效性則是開(kāi)展電子商務(wù)的前提。電子商務(wù)信息的有效性將直接關(guān)系到個(gè)人、企業(yè)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和聲譽(yù)。因此，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)故障、操作錯(cuò)誤、應(yīng)用程序錯(cuò)誤、硬件故障、系統(tǒng)軟件錯(cuò)誤及計(jì)算機(jī)病毒所產(chǎn)生的潛在威脅加以控制和預(yù)防，這對(duì)于保證貿(mào)易數(shù)據(jù)在確定的時(shí)刻、確定的地點(diǎn)是有效的。

4、電子商務(wù)安全防治措施及安全舉措

首先，電子商務(wù)的應(yīng)用是以Internet的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，涉及從通信協(xié)議到應(yīng)用集成的廣泛領(lǐng)域，套用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO的開(kāi)放系統(tǒng)互聯(lián)OSI七層協(xié)議模型，相應(yīng)地將各安全措施映射到對(duì)應(yīng)層次中，可以較好地描述電子商務(wù)安全技術(shù)體系。

其次，防范電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)犯罪是一個(gè)系統(tǒng)工程，還需要人們提高防范電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)犯罪的意識(shí)，加強(qiáng)防范電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)犯罪的制度建設(shè)。

4.1 網(wǎng)絡(luò)層技術(shù)

采用多重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。目前，常用的電子商務(wù)安全技術(shù)，主要包括：防火墻，物理隔離，VPN（虛擬專(zhuān)用網(wǎng)）。防火墻是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)安全代理和入侵隔離的常規(guī)技術(shù)。使用防火墻，一方面是抵御來(lái)自外界的攻擊。另一方面是為了防止在服務(wù)器內(nèi)部部分未經(jīng)授權(quán)的用戶攻擊。因此，電子商務(wù)內(nèi)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間要設(shè)置防火墻。網(wǎng)管人員要經(jīng)常到有關(guān)網(wǎng)站上下載最新的補(bǔ)丁程序，以便進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，同時(shí)經(jīng)常掃描整個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)任何安全隱患及時(shí)更改，做到有備無(wú)患。企業(yè)上網(wǎng)必須實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)劃分和內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離。要運(yùn)用VPN新技術(shù)，為使用者提了一種通過(guò)公用網(wǎng)絡(luò)，安全地對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問(wèn)，同時(shí)又能保證企業(yè)的系統(tǒng)安全。包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)器(如Web服務(wù)器、E-MAII。服務(wù)器)的安全。

4.2 加密層技術(shù)

運(yùn)用密碼技術(shù)，強(qiáng)化通信安全。應(yīng)圍繞數(shù)字證書(shū)應(yīng)用，為信息網(wǎng)絡(luò)中各種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供信息的真實(shí)性、完整性、機(jī)密性和不可否認(rèn)性保證。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中建立有效的信任管理機(jī)制、授權(quán)控制機(jī)制和嚴(yán)密的責(zé)任機(jī)制。目前要加強(qiáng)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名等工作。對(duì)于電子商務(wù)中的各種敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)加密處理，并且在數(shù)據(jù)傳輸中采用加密傳輸，以防止攻擊者竊密。

4.3 認(rèn)證層技術(shù)

電子商務(wù)信息交換中的各種信息，必須通過(guò)身份認(rèn)證來(lái)確認(rèn)其合法性，然后確定這個(gè)用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)和特定權(quán)限。應(yīng)采用基于PKI技術(shù)，借助第三方(CA)頒發(fā)的數(shù)字證書(shū)數(shù)字簽名來(lái)確認(rèn)彼此身份。”。

4.4 協(xié)議層技術(shù)

電子商務(wù)的在線支付是通過(guò)Internet完成的，必須使用安全協(xié)議來(lái)保證支付信息傳輸?shù)陌踩?、交易方的合法身份的確認(rèn)及支付過(guò)程的完整。不同交易協(xié)議的復(fù)雜性、開(kāi)銷(xiāo)、安全性各不相同。同時(shí)，不同的應(yīng)用環(huán)境對(duì)協(xié)議目標(biāo)的要求也不盡相同。目前，比較成熟的協(xié)議有SET、SSL、iKP等基于信用卡的交易協(xié)議，Net?鄄Bill，NetCheque等基于支票的交易協(xié)議，Digicash、Netcash等基于現(xiàn)金的交易協(xié)議，匿名原子交易協(xié)議，防止軟件侵權(quán)和非法拷貝的基于PKC的安全電子軟件分銷(xiāo)協(xié)議等。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，電子交易手段的多樣化，信息安全問(wèn)題將會(huì)變得更加重要和突出。由于電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其信息安全問(wèn)題的解決有賴于各相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，如：公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）技術(shù)的研究與應(yīng)用；電子商務(wù)采購(gòu)協(xié)議、支付協(xié)議及物流配送協(xié)議的進(jìn)一步完善；XML的研究和標(biāo)準(zhǔn)化等。同時(shí)，除技術(shù)問(wèn)題外，電子商務(wù)的信息安全還有賴于電子商務(wù)發(fā)展所需的政策和相應(yīng)的法律、法規(guī)的建設(shè)等社會(huì)環(huán)境的完善。這些課題的研究不僅具有重要的理論價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，而且對(duì)于推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.5、意識(shí)建設(shè)

加強(qiáng)教育和宣傳，提高公眾電子商務(wù)的安全意識(shí)。信息安全意識(shí)是指人們?cè)谏暇W(wǎng)的過(guò)程中，對(duì)信息安全重要性的認(rèn)識(shí)水平，發(fā)現(xiàn)影響網(wǎng)絡(luò)安全行為的敏銳性，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的主動(dòng)性。強(qiáng)化上網(wǎng)人員的信息安全意識(shí)，就是要讓上網(wǎng)人員認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)信息安全是電子商務(wù)正常而高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是保障企業(yè)、公民和國(guó)家利益的重要前提，從而牢同樹(shù)立網(wǎng)上交易，安全第一的思想。主要采取以下措施：一是通過(guò)大眾媒體，普及電子商務(wù)的安全知識(shí)，提高用戶的認(rèn)識(shí)。二是積極組織研討會(huì)和培訓(xùn)課程，培養(yǎng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)安全管理人才。

4.6 法律建設(shè)

健全法律，嚴(yán)格執(zhí)法。目前我國(guó)在電子商務(wù)法律法規(guī)方面還有很多缺失，不能有效地保護(hù)公

眾的合法權(quán)益，給一些犯罪分子帶來(lái)了可乘之機(jī)。我國(guó)立法部門(mén)應(yīng)加快立法進(jìn)程，吸取和借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定和頒布《個(gè)人隱私保護(hù)法》、《商業(yè)秘密保護(hù)法》、《數(shù)據(jù)庫(kù)振興法》、《信息網(wǎng)絡(luò)安全法》、《電子憑證(票據(jù))法》、《網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等一系列法律，使電子商務(wù)安全管理走上法制化軌道。使網(wǎng)絡(luò)控制、信息控制、信息資源管理和防止泄密有法可依，并得到技術(shù)上的支撐。健全電子商務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，由國(guó)家主管部門(mén)組織制定有關(guān)電子商務(wù)安全條例規(guī)定，并發(fā)揮職能部門(mén)的監(jiān)管作用。通過(guò)建立電子商務(wù)安全法規(guī)體系，規(guī)范和維持網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

第四篇：留守兒童教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究

農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究

吳征（10級(jí)漢語(yǔ)言文學(xué)師范班 1001410024）

摘 要：

留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。2012年9月，教育部公布義務(wù)教育隨遷子女超1260萬(wàn)，義務(wù)教育階段留守兒童2200萬(wàn)。其教育和生活中存在著許多諸如心理發(fā)展不健全,學(xué)習(xí)成績(jī)不良,道德發(fā)展出現(xiàn)危機(jī),人身安全得不到保障等問(wèn)題,任其發(fā)展下去還會(huì)演繹成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此,應(yīng)采取積極措施以圓滿地解決留守兒童的教育問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：留守兒童 問(wèn)題 對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，為了尋找新的發(fā)展空間,農(nóng)村人口不斷向城市集聚,形成了龐大的民工潮隊(duì)伍。到2000年第五次人口普查時(shí)，全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1億。應(yīng)該看到，和城市中“流動(dòng)兒童”遭遇的教育困境一樣，“留守兒童”—父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，那些被留在戶籍所在地而因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。他們之所以成為城市化進(jìn)程中的副產(chǎn)品，也是客觀社會(huì)結(jié)構(gòu)制約下的農(nóng)村勞動(dòng)者無(wú)奈的理性選擇。隨著我國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加劇，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年正在或?qū)⒁饺氤鞘?，這也意味著留守兒童教育問(wèn)題將長(zhǎng)時(shí)期存在。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村目前“留守兒童”數(shù)量超過(guò)了5800萬(wàn)人。57．2%的留守兒童是父母一方外出，42．8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的79．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7．3%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助,成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù),極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常,一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題:

一、農(nóng)村留守兒童教育中存在的主要問(wèn)題

（1）學(xué)習(xí)成績(jī)不佳：在農(nóng)村，由于監(jiān)護(hù)人自身知識(shí)水平有限，所以在對(duì)兒童的知識(shí)教育上存在著明顯的不足，當(dāng)兒童遇到自己不能解決的問(wèn)題時(shí)，除了向老師尋求幫助以外，基本上找不到其他的解決途徑，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，所以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興教學(xué)媒體的使用很是欠缺。學(xué)生的知識(shí)面也十分的狹窄。再加上家庭本身對(duì)教育的不重視，對(duì)學(xué)習(xí)方面管理的不夠好，留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上容易缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性,經(jīng)常不按老師要求完成作業(yè),遲到、早退、曠課已是家常便飯,有的留守生甚至輟學(xué)。甚至于有些留守兒童要幫助年邁的祖父祖母承擔(dān)過(guò)重的家務(wù)勞動(dòng)，直接影響到學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)精力。農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和城市相比普遍較低。

（2）心理發(fā)展不健全：留守兒童正處于生長(zhǎng)發(fā)育，個(gè)人人格和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，父母對(duì)孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格發(fā)展有著直接的影響。而多數(shù)外出務(wù)工的父母每年回家一次,有的好幾年不回家。不少父母只滿足于寄錢(qián)回家,并不重視孩子的學(xué)習(xí)情況和心理狀況。留守兒童與父母長(zhǎng)期分離,生活在一個(gè)特殊的成長(zhǎng)環(huán)境中,與父母的親情關(guān)系趨于冷淡,無(wú)法在良好的親子關(guān)系中與父母進(jìn)行正常的情感交流,無(wú)法享受到父母在價(jià)值觀念上的思想指導(dǎo),也無(wú)法享受到完整的家庭人格教育,孩子因此變得內(nèi)向、敏感和脆弱,不愿與別人交流,容易出現(xiàn)一些心理和行為偏差。這種長(zhǎng)期無(wú)法排遣的郁悶感勢(shì)必影響孩子健康人格的形成。孩子的行為常常會(huì)有失控傾向,嚴(yán)重的可能發(fā)展成為“問(wèn)題少年”。（3）道德發(fā)展出現(xiàn)危機(jī):在農(nóng)村由于教育條件的限制，許多留守兒童接收不到正規(guī)的道德教育，他們大多數(shù)是跟隨自己的爺爺奶奶一起，由于監(jiān)護(hù)人知識(shí)水平有限，在兒童的成長(zhǎng)過(guò)程中起不到很好的引導(dǎo)作用，許多兒童容易惹上社會(huì)上不好的習(xí)慣，容易被社會(huì)不好風(fēng)氣影響。他們正處于身心快速發(fā)展的時(shí)期,對(duì)外界充滿了好奇和新鮮感。面對(duì)不良文化和行為,他們進(jìn)行正確判別的能力不強(qiáng)。在缺乏必要的道德約束的情況下,留守兒童容易在道德觀念、道德行為方面受到一些負(fù)面影響。導(dǎo)致部分留守兒童紀(jì)律散漫,不遵守規(guī)章制度,出現(xiàn)曠課、逃學(xué)、迷戀上網(wǎng)等現(xiàn)象,有的甚至被社會(huì)上一些犯罪分子利用,參與詐騙、盜竊等違法犯罪活動(dòng)。

（4）安全隱患。對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差，自制力較弱的孩子來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。但由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不

可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無(wú)處不在。在全國(guó)各地，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見(jiàn)不鮮，甚至被拐賣(mài)、被侵犯的惡性案件也時(shí)有報(bào)道

（5）代溝現(xiàn)象較為明顯被調(diào)查的留守兒童中，90%的兒童承認(rèn)跟監(jiān)護(hù)人發(fā)生過(guò)沖突，沖突的理由主要是代理監(jiān)護(hù)人嘮叨和不被代理監(jiān)護(hù)人理解，這兩項(xiàng)合計(jì)占86%。在回答“如果你有機(jī)會(huì)給現(xiàn)在的監(jiān)護(hù)人提一個(gè)要求的話，你最想說(shuō)什么”的問(wèn)題時(shí)，相當(dāng)一部分留守兒童都表達(dá)了要求被理解和要求得到幫助

（6）精神關(guān)愛(ài)明顯缺乏。由于父母外出有的幾年不歸留守孩子從小缺少父母的關(guān)愛(ài)他們成了某種意義上的孤兒或單親孩子不少兒童被親情的渴望長(zhǎng)期困擾。這種情感欠缺嚴(yán)重影響了孩子與別人和社會(huì)交往導(dǎo)致孩子缺乏對(duì)外的安全感和信任感容易出現(xiàn)性格缺陷。

二、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題解決的對(duì)策

（1）政府方面: 首先政府應(yīng)該注意教育資源的合理分配，促進(jìn)教育公平，為農(nóng)村子弟提供盡可能完善的教育資源，更加完善的教學(xué)設(shè)施。發(fā)展信息教育，素質(zhì)教育不斷拓展農(nóng)村學(xué)生的知識(shí)面。讓他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。同時(shí)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。國(guó)家應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步的吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在政策上給予最大的優(yōu)惠。從根本上減少留守兒童數(shù)量。

（2）學(xué)校方面:由于留守兒童在家庭教育上是不完整的,就迫切需要學(xué)校充分發(fā)揮自身的功能進(jìn)行彌補(bǔ)。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育主渠道、學(xué)校主陣地、教師主力軍的作用。學(xué)校要關(guān)注留守兒童的心理健康發(fā)展,要調(diào)整課程設(shè)臵,增設(shè)心理課程,開(kāi)展心理教育和心理咨詢活動(dòng),引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀;老師要給予留守兒童更多的關(guān)愛(ài)、更多的幫助,堅(jiān)決制止“管優(yōu)不管差”的現(xiàn)象;要豐富留守兒童的課外生活,而且通過(guò)活動(dòng)讓他們學(xué)會(huì)自我管理、自我保護(hù);定期與留守兒童外出打工的父母聯(lián)系溝通,指導(dǎo)他們開(kāi)展正確的家庭教育,構(gòu)建學(xué)校監(jiān)護(hù)網(wǎng)。

（3）家庭方面:留守兒童家庭應(yīng)該建立和諧良好的親子關(guān)系、創(chuàng)造和諧的家庭環(huán)境。父母要傾注更多的時(shí)間與子女進(jìn)行情感交流和心理溝通，盡可能消除孩子內(nèi)心的不平衡感和孤獨(dú)感，使他們依舊體味親情的溫暖。家長(zhǎng)們應(yīng)該充分利用兩季農(nóng)忙、春節(jié)返鄉(xiāng)等機(jī)會(huì)和打電話、寫(xiě)信的方式。多向老師和監(jiān)護(hù)人了解孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)、生活情況.多與孩子交流溝通,讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)、家庭的溫暖。

（4）社會(huì)方面:留守兒童教育問(wèn)題不僅僅是其法定監(jiān)護(hù)人的事,也并非只是政府和學(xué)校的事,而需要整個(gè)社會(huì)共同關(guān)注,群策群力。因此,應(yīng)利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒手段來(lái)宣傳留守兒童教育問(wèn)題,引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,以動(dòng)員組織社會(huì)力量關(guān)愛(ài)留守兒童為重點(diǎn),大力組織開(kāi)展社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。比如在社會(huì)上廣募大學(xué)生、志愿者、“愛(ài)心家庭”與留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng),在親情上關(guān)愛(ài),在生活上關(guān)心,在學(xué)習(xí)上鼓勵(lì)幫助留守兒童;呼吁當(dāng)?shù)卮迕穹e極配合各村組織做好工作,幫助外出務(wù)工人員妥善安排孩子,落實(shí)好監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任;多方爭(zhēng)取社會(huì)資助,幫助貧困家庭“留守兒童”順利完成學(xué)業(yè),切實(shí)解決留守兒童的實(shí)際困難,在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造良好的關(guān)愛(ài)留守兒童的氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

此文系本人代寫(xiě)，稿費(fèi)未付，攜稿潛逃，強(qiáng)烈譴責(zé)欺騙行為，必有惡

報(bào)應(yīng)

【摘要】改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，近年來(lái)，由于多種因素的影響導(dǎo)致我國(guó)的林業(yè)發(fā)展存在一些弊端，本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出一些林業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；解決對(duì)策

林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是一項(xiàng)公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是人與自然聯(lián)系的紐帶，所以我們要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)。下文將以云南省為例，通過(guò)對(duì)該省的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出合理有效的對(duì)策，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

一、云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：

云南省的森林資源豐富、植物種類(lèi)繁多、達(dá)到1.7萬(wàn)種以上，占全國(guó)總植物種類(lèi)總數(shù)的52.8%，素有“植物王國(guó)”的美譽(yù)。

“十二五”期間，云南省在堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的前提下，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前云南已經(jīng)初步建成門(mén)類(lèi)齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，林業(yè)整體實(shí)力有了明顯提高。目前已經(jīng)建立國(guó)際重要濕地4處、國(guó)家濕地公園11處、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)20處、國(guó)家級(jí)森林公園27處、國(guó)家沙漠公園1處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)38處。超過(guò)90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、約80%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和40%上以的自然濕地得到有效保護(hù)。完成了集體林確權(quán)面積2.7億畝和營(yíng)造林3634萬(wàn)畝。截止2015年底，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2800億元，相比于2010年增長(zhǎng)了3倍林區(qū)群眾來(lái)自林業(yè)的人均年收入突破2000元。生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)筑了一道綠色的屏障。

（一）云南林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：

云南省是我國(guó)生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，地理位置的優(yōu)越、氣候適宜、森林資源的豐富等明顯優(yōu)勢(shì)，為云南的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。但是在林業(yè)發(fā)展中，還是存在一些問(wèn)題：

1、科技力量較弱，林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮 由于云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，一些發(fā)展項(xiàng)目仍處于起步階段，導(dǎo)致資源的利用率較低，例如：云南共有6559種天然藥材，但是真正被開(kāi)發(fā)出來(lái)的藥物資源還是很少的。

另一方面，由于創(chuàng)新能力和科技力量較弱以及管理運(yùn)行體制的不健全導(dǎo)致林業(yè)資源的開(kāi)采技術(shù)還不到位，云南省一些林業(yè)資源還沉睡在深山老林中，尚未被利用。所以林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2、省內(nèi)各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

目前云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在滇中經(jīng)濟(jì)圈，而其他地方的林業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域分布不平衡，各地區(qū)間林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距明顯。

3、社會(huì)化服務(wù)功能不明顯

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、森林認(rèn)證等都屬于社會(huì)化服務(wù)的范疇。

云南省雖然有豐富的林業(yè)資源，近年來(lái)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更上一層臺(tái)階，但是其社會(huì)化服務(wù)功能未能跟上發(fā)展的步伐，這可能會(huì)導(dǎo)致云南省一些林產(chǎn)加工企業(yè)在國(guó)際化貿(mào)易中面臨著不平等待遇和關(guān)稅問(wèn)題。這嚴(yán)重的影響到云南省在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展，阻礙了林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不健全

目前云南省在對(duì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策存在著很大的漏洞，相關(guān)林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策沒(méi)有得到很好的落實(shí)，省內(nèi)存在著樹(shù)木資源所有權(quán)和林地使用權(quán)劃分不規(guī)范的現(xiàn)象，這可能會(huì)降低大家對(duì)投身于推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)的積極性，是云南省規(guī)?；ㄔO(shè)商品林基地的阻礙。

5、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中資金的短缺

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們感受到林產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，國(guó)家越來(lái)越重視林業(yè)產(chǎn)的發(fā)展，投入的發(fā)展資金與往年相比增加不少，但是，由于由于云南的林業(yè)資源面積廣且分布地區(qū)地勢(shì)較為復(fù)雜，開(kāi)采難度較大等原因的制約，導(dǎo)致國(guó)家所投入的資金和云南林業(yè)發(fā)展需求的資金數(shù)目之間還是存在一定的差距，資金的短缺是云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。

二、云南省林業(yè)發(fā)展中問(wèn)題解決的對(duì)策：

（一）提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技含量：

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、例如：改善人工林種植和維護(hù)技術(shù)、定向單株培育技術(shù)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)等。另一方面，我們還要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的生產(chǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們科學(xué)合理地使用現(xiàn)代化裝備，全面提高云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和林業(yè)的綜合效益，通過(guò)市場(chǎng)把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（二）建立健全的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和林業(yè)管理制度

完善相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度和加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理制度，對(duì)云南省的林業(yè)的采伐必須要有政策的保障，明確森林樹(shù)木的產(chǎn)權(quán)和林地的使用權(quán)，依法保護(hù)林業(yè)戶主的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)大家的造林營(yíng)林的積極性，促使林產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范化和制度化。同時(shí)，還要建立林產(chǎn)業(yè)的管理體制，督促森林資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，有利于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐，促進(jìn)林地的合理流轉(zhuǎn)。

（三）拓寬融資渠道，解決資金短缺的問(wèn)題

云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金主要是來(lái)源于國(guó)家林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持、銀行的投資貸款以及省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)支持。云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為復(fù)雜，所以我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家的重大項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的，把云南的林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為省內(nèi)首要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用；合理地利用銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的投資貸款，推動(dòng)云南省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，我們還可以通過(guò)還要大力支持和正確引導(dǎo)林產(chǎn)加工企業(yè)合理地開(kāi)采林業(yè)資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和鼓勵(lì)個(gè)體林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方法提高云南省整體的經(jīng)濟(jì)效益，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌集資金。

（四）積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化林業(yè)知識(shí)，改變傳統(tǒng)理念

我們必須加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中舉足輕重的地位和生態(tài)林業(yè)重要性的宣傳力度，并改變陳舊的發(fā)展觀念，建立適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和需要的新理念，促使人們對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的科學(xué)化和創(chuàng)新化。

（五）完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

首先要加快云南省二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的其他價(jià)值從而達(dá)到提升產(chǎn)品精加工的能力，以濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等為例，加快濕地生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，有利于推動(dòng)云南省林產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)的建立，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，建立特色園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)附近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

（六）建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的預(yù)警信息系統(tǒng)

要隨時(shí)注意市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)并加以分析，及時(shí)掌握投資動(dòng)向、價(jià)格變化、原材料信息等市場(chǎng)發(fā)展信息的變化趨勢(shì)，同時(shí)也要向省內(nèi)乃至社會(huì)發(fā)布實(shí)時(shí)信息，有效的規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助相關(guān)林業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶了解投資信息和爭(zhēng)取的做出決策。

（七）科學(xué)的建立林產(chǎn)業(yè)工作隊(duì)伍

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，勞動(dòng)者起到主導(dǎo)作用，我們要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)農(nóng)戶的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作的能力鼓勵(lì)大家將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融合到林業(yè)培育等技術(shù)中，達(dá)到事半功倍的效果從而提高林業(yè)農(nóng)戶種植的積極性。

另外，我們還要打造一批專(zhuān)業(yè)的林業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，對(duì)云南省的林業(yè)建設(shè)提供人才保障。

（八）充分發(fā)掘云南省林地開(kāi)采的潛力

云南省有豐富的森利資源，我們?cè)诖罅Πl(fā)展商品林的同時(shí)，還要充分地利用云南豐富的森林資源和地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展黃連木等樹(shù)種，成立林木能源示范基地，推動(dòng)云南省生物柴油項(xiàng)目的發(fā)展，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)效益。

另外，我們還要充分發(fā)揮林下土地資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林草、林藥、林菌等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)資源的循環(huán)再利用率，促進(jìn)云南省生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)語(yǔ)：

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它的發(fā)展有利于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，在今后發(fā)展中，我們要把林業(yè)科學(xué)研究和林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起，全面推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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