第一篇：政府績效管理論文

績效管理在中國地方政府管理中應用的現(xiàn)狀和缺陷

字號：[大][中][小] [我要評論] [打印]2011年11月10日

來源：《中共太原市委黨校學報》2011年第02期 作者：李 明 宗帥

【摘要】： 政府績效管理是發(fā)達國家在政府改革過程中廣泛采用工商企業(yè)管理方法的產(chǎn)物 , 績效管理在發(fā)達國家政府中的應用取得了很大的成功。20 世紀 90 年代 , 政府績效管理傳入中國并在一些地方政府管理中開始應用 , 雖然取得了一定的成績 , 但也存在諸多問題。

一、績效與績效管理

績效（performance）這個詞語源于工商企業(yè)界，績效指的是經(jīng)濟活動的有效性，即獲得的經(jīng)濟收入與投入的各種資源數(shù)量的比例關(guān)系?！笆峭ㄟ^一系列的經(jīng)濟指標，包括資本、成本、銷售收入、利潤等描述的經(jīng)濟組織的效率狀態(tài)。對于企業(yè)來說，只有追求更高的效率，更好的績效水平才能獲得更多的回報，才不致于在競爭中淘汰，所以，績效是企業(yè)的核心追求。工商部門績效有很強的數(shù)字性和貨幣性特征，其績效可以用量化的指標很清晰的描述出來。然而，當績效管理應用于政府部門時，績效突然成了一個很難界定的詞語。這是因為與工商企業(yè)部門不同，政府必須考慮績效的政治意義，而不單單是經(jīng)濟學意義上的投入、產(chǎn)出。這樣，政府目標的多元性、產(chǎn)品的非商品性、產(chǎn)出的滯后性、不同利益相關(guān)者對于產(chǎn)出的認識不同等因素使得政府績效成為一個很難厘清的概念，而且隨著社會的發(fā)展，人們對于政府的要求不斷增加，政府績效在內(nèi)涵和外延上不斷變化。所以并沒有一個得到大家一致認同的政府績效的概念。

從目前學術(shù)研究的成果看來，大致有以下幾種關(guān)于政府績效的界定方式：

一是按照政府的活動領(lǐng)域?qū)⒄冃Х指畛山?jīng)濟績效、社會績效和政治績效。臧乃康在 《政府績效的復合概念和評估機制》中指出：經(jīng)濟效率是指政府持續(xù)促進經(jīng)濟良性發(fā)展上的能力，社會績效是政府促進社會全面進步的表現(xiàn)，政治績效體現(xiàn)為政府的制度變革和制度安排的能力。

二是從財政學的角度把政府績效分為行政效率和財政效率。馬國賢詳細介紹和區(qū)分了這兩種效率：行政效率是指運用公權(quán)力和行政強力使行政命令在行政層級結(jié)構(gòu)中傳遞和被執(zhí)行的程度，主要是通過時間和投入程度來衡量的；財政效率是公共事業(yè)產(chǎn)出與政府投入資金資源的比率，財政效率又按照財政支出的種類劃分為經(jīng)常性支出效率、項目性支出效率和政

策性支出效率。

三是從過程的角度定義政府績效。如美國國家績效評估的績效衡量小組將政府績效定義為“利用績效信息協(xié)助設(shè)定統(tǒng)一的績效目標，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標計劃，并報告成功符合目標的管理過程”。

四是從行政管理結(jié)果（result）角度定義政府績效。亞太經(jīng)合組織 1997 年在有關(guān)結(jié)果導向績效管理實踐報告中，“根據(jù)多國的實踐所體現(xiàn)的結(jié)果層面的意義界定為不同的表達方式，認為英文 result 所代表的結(jié)果可以包含的產(chǎn)出（outcome）指代的結(jié)果預計服務(wù)質(zhì)量、顧客滿意度”。

績效的多種定義體現(xiàn)了人們從不同角度認識政府績效的成果，這些定義雖然角度不同其實并不矛盾。大致說來，學者芬維克與福林的“ 4E ”觀點最能涵蓋政府績效的內(nèi)容，既績效包括：經(jīng)濟（Economic）、效率（Efficiency）/ 效果（Effective）和公平（Equity）。

對于政府績效管理，中國行政管理學會聯(lián)合課題組給出了比較權(quán)威的定義“所謂績效管理，是指使用科學的方法、標準和程序、對政府機關(guān)的業(yè)績、成就和實際工作做出盡可能正確的評價，在此基礎(chǔ)上對政府績效進行改善和提高”。

二、中國地方政府績效管理現(xiàn)狀

（一）中國地方政府績效的產(chǎn)生背景

中國地方政府的績效管理開始于上個世紀末。這時，中國各級地方政府中都不同程度地存在著效率低下、人員膨脹的問題，經(jīng)過了數(shù)輪的政府機構(gòu)改革都沒有徹底解決這個問題，而且政府的改革陷入了“改革——膨脹——再改革——再膨脹”的怪圈。這時候，世界上的主要發(fā)達國家也在進行著政府的行政改革，如英國、新西蘭、澳大利亞等。雖然正在工業(yè)化進行中的中國各級政府的行政體制與發(fā)達國家并不相同，但是，發(fā)達國家的行政改革也對中國的行政改革產(chǎn)生了影響，尤其是在一些比較發(fā)達的地區(qū)和沿海開放城市。就是在這種背景下，中國部分地區(qū)的政府開始進行了一些績效管理的實踐活動。

（二）中國地方政府績效管理的發(fā)展階段

中國地方政府的績效管理改革，大致可以分為兩個階段。在上個世紀 90 年代，中國監(jiān)察部借鑒蘇聯(lián)和東歐國家經(jīng)驗在部分城市和地區(qū)進行了效能監(jiān)察，1991 年深圳、1995 北京 山東和漳州市，1996 開始了行政效能監(jiān)察，這個時期還不能稱為真正的績效管理，而只是對于中心工作、重點領(lǐng)域的重點監(jiān)督。從世紀開始，中國的績效管理開始全面向發(fā)達國家借鑒經(jīng)驗，謀求行政能力的全面擴展，不僅平衡計分卡、全面質(zhì)量管理、流程再造等先進管理方法開始應用于中國的地方政府，更為重要的是，中國地方政府開始注意到績效管理所蘊含的民主行政、結(jié)果為本等一系列的行政理念，開始對傳統(tǒng)的行政模式作出某種改變，雖然中國地方政府的績效管理實踐還存在著這樣或那樣的缺陷——如周志忍就曾經(jīng)指出中國績效管理存在著七點缺陷，包括：評估主體內(nèi)部性，社會參與程度低；評估程序不規(guī)范，難以操作；評估方法定性為主，指標設(shè)計不合理，隨意性大等等。但是，中國的地方政府仍然在不斷的探索、改善之中。

（三）中國地方政府績效管理的現(xiàn)有模式

中國地方政府的績效管理實踐多開始和成熟于發(fā)達地區(qū)的城市。比較典型的有青島的 目標責任制模式、南京的“萬人評議政府”和廈門市的績效管理改革。2000 年，青島市政府開展了“轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范審批、政務(wù)公開、依法行政、效能監(jiān)督”為重點的績效管理改革，提出向工商企業(yè)學習，實行目標管理和全面質(zhì)量管理。2003 年，青島市頒布了成為一種在全市范圍內(nèi)推廣目標管理，“實行聯(lián)席評審制，由專家、服務(wù)對象和有關(guān)群眾代表對各單位目標進行評議審查”。對下屬各個機構(gòu)和區(qū)（縣）的工作進行日常、季度、半年和年終考核。從 2001 年開始，南京市政府開展了連續(xù)數(shù)年的萬人評議機關(guān)活動，邀請基層群眾對政府機關(guān)的全局觀念、辦事效率、依法行政、工作業(yè)績和廉政建設(shè)進行評議，并形成了外部評議政府績效的運作模式。2000 年廈門市政府推行機關(guān)效能建設(shè)，并于 2001 年整理出了績效考核的指標體系——《廈門市機關(guān)效能建設(shè)工作考評評分表》，同時，廈門市的各個區(qū)縣、各個機關(guān)也陸續(xù)建立了自己的評估方案和評估指標體系。其中思明區(qū)歷經(jīng)四年時間開發(fā)的“公共部門績效評估”系統(tǒng)最具成效，整個過程經(jīng)歷了“從理念到模型，構(gòu)建績效評估體系”和“從試點到推廣，規(guī)范完善評估模式”兩個階段。該系統(tǒng)還獲得“中國地方政府創(chuàng)新獎”。

以上是中國地方政府績效管理的典型模式，從總體上看，上述實踐活動收到了一定的成效，一定程度上提高了政府的公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，促進了政府管理觀念的轉(zhuǎn)變，增強了政府責任感。

三、中國地方政府績效管理制度缺陷

（一）績效管理的上級推動痕跡明顯，總體呈現(xiàn)“自上而下”的特征

中國政府組織結(jié)構(gòu)是一種集權(quán)體制，在社會與國家關(guān)系上，強調(diào)政府對社會的控制；在政府內(nèi)部，強調(diào)上一級政府對下級政府的控制；在政府機關(guān)內(nèi)部，強調(diào)執(zhí)政黨的控制力量并實行行政首長負責制。這一切造成了地方政府績效管理改革主要是由政府內(nèi)部“自上而下”的推動，集權(quán)體制造成行政上級機關(guān)不僅承擔了地方政府績效管理的發(fā)動責任，而且承擔了具體評估指標和方法的設(shè)計?？冃Ч芾淼暮诵脑谟诿裰鲄⑴c機制，要調(diào)動政府機關(guān)內(nèi)部各個層級和社會公共廣泛的參與共同制定績效管理指標體系并共同評估，績效評估最重要的主體不是政府而是社會公眾，惟有如此，才能顯示出績效管理的“顧客滿意”標準。但是由上級推動的中國地方政府績效管理上級和領(lǐng)導意志特征明顯，如南京市的“萬人評議政府”活動中，基層社區(qū)群眾在所有評議人員中的比例不足 13%，其余皆是政府機關(guān)的官員、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等精英群體，而且占人口比例極大的農(nóng)民并沒有包括在“萬人評議”活動之中，這種評議結(jié)果的代表性和公正性很讓人懷疑。而在青島市和廈門市各下屬區(qū)（縣）和機關(guān)設(shè)計的政府績效指標，在權(quán)重上向體現(xiàn)上級政府對下級的控制、上級政府認為重要的事項和工作傾斜，而一些與公眾直接相關(guān)的服務(wù)型指標的權(quán)重偏低。這種自上而下的評估使得中國地方政府績效管理成為附庸在集權(quán)鏈條上的領(lǐng)導意志貫徹執(zhí)行的工具。

（二）中國地方政府績效管理體現(xiàn)“運動式”的特征

正是由于我國地方政府績效管理的政府發(fā)起和社會公眾的參與性不足，使得政府績效管理的群眾基礎(chǔ)不足，很難在整個社會形成穩(wěn)固的政府績效管理文化，給績效管理向縱深持續(xù)發(fā)展提供保證，使整個地方政府績效管理改革流于表面化和形式化，既不能引起整個政府機關(guān)的重視也不能真正發(fā)揮作用。同時，地方政府績效管理的精英特質(zhì)使得地方政府績效管理比較容易受到行政部門領(lǐng)導者個人素質(zhì)的決定性影響，而隨著政府領(lǐng)導人的更換，績效管理能否繼續(xù)推行就很成問題，這樣就會造成績效管理一陣風似的運動特征，在風潮過后所有的制度設(shè)計都變成一紙空文。

（三）中國地方政府績效管理的制度化 科學化水平低

首先，與西方國家完備的績效管理立法相比，中國地方政府績效管理缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，不僅各級人民代表大會沒有制定相關(guān)的法律和地方法規(guī)，各級地方政府自己制定的規(guī)章制度也處于起步階段，尚存在著諸多問題，不能滿足績效管理實踐的需要，有待完善。

其次，地方政府的績效管理科學化水平低，其典型表現(xiàn)就是績效評估指標不具有科學性和可操作性。最近一段時間以來，地方政府似乎越來越重視績效指標的量化，但是卻把數(shù)量化理解為數(shù)字化，把一些不宜量化的指標強制量化，在不經(jīng)過科學分析的情況下，主觀的為一些工作目標賦予權(quán)重并進行隨意的加減 這種數(shù)量化并不具有科學性，而是在量化外衣掩蓋下的非量化。

參考文獻：

［ 1 ］馬國賢 政府績效管理［ M ］上海 復旦大學出版社，2005 ： 60.［ 2 ］黨成福，張秀云公共管理學［ M ］北京：中國人民大學出版社，2001 ： 271.［ 3 ］孟華政府績效評估——美國的經(jīng)驗與中國的實踐［ M ］上海：上海人民出版社，2006.［ 4 ］中國行政管理學會聯(lián)合課題組.關(guān)于政府機關(guān)工作效率標準的研究報告［ R ］北京：中國行政管理，2003(3).［ 5 ］周志忍.公共組織績效評估：英國的實踐及其對我們的啟示［ J ］新視野，1995（5）.［ 6 ］鄭云峰.思明區(qū)公共部門績效評估實踐與探索［ A ］郭濟主編.績效政府［ C ］北京 : 清華大學出版社，2005 ： 5-6.

第二篇：完善政府績效管理

重點調(diào)研參評課題論文4

關(guān)于完善政府績效管理

服務(wù)和保障科學發(fā)展跨越發(fā)展的探索

我縣堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮績效管理的導向和激勵作用，緊緊圍繞縣委、縣政府跨越趕超的核心任務(wù)、轉(zhuǎn)型升級的工作主線和民生幸福的根本追求，主動作為、積極作為、有效作為,堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，主動融入海西建設(shè)和環(huán)三發(fā)展大局，深入實施兩城戰(zhàn)略，解放思想、搶抓機遇，克難攻堅、積極創(chuàng)業(yè)，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施“五大戰(zhàn)役”，采取有力措施保增長、保民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了各項目標任務(wù)。2011政府績效管理93項考核指標中，有83項指標完成或超額完成目標任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34億元，同比增長14%，在全市縣域排名晉升1位；實現(xiàn)財政總收入2.36億元，增長61.2%，增幅躍居全市第一，占GDP比重7%；“五大戰(zhàn)役”項目深入實施、強勢推進，各個戰(zhàn)役投資完成率均達到110%以上。強化措施對重點產(chǎn)業(yè)的招商引資，成功對接“三維”項目46個，內(nèi)資69.84億元，外資500萬美元，26個履約落地項目中實現(xiàn)開工建設(shè)20個；品牌建設(shè)取得新得突破。獲得國家生態(tài)示范區(qū)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國刀剪之

鄉(xiāng)、省級園林縣城等4張縣域名片。

一、我縣政府管理工作的現(xiàn)狀

我縣績效管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，由縣績效管理工作領(lǐng)導小組負責組織實施，市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組對縣政府績效管理情況組織考評。各單位結(jié)合縣委、縣政府開展“三比三看”深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好本單位績效管理工作的組織實施。為避免重復考評，嚴格按照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效評估按照《2012鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作考評活動方案》執(zhí)行，縣直單位績效評估按照《2012縣直單位績效考評活動方案》執(zhí)行。進一步健全績效管理制度，完善評估指標體系，強化績效運行監(jiān)控，用好評估結(jié)果，圍繞績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效提升等基本環(huán)節(jié)，建立完善適各單位的績效管理制度。一是健全管理機制。建立健全績效管理工作機制，加強監(jiān)督檢查，改善行政管理，強化機關(guān)單位的執(zhí)行力，有序有效地推進績效目標的落實。運用獎懲機制，把激勵和懲戒有機結(jié)合起來，真正形成推動科學發(fā)展、加快發(fā)展的正確導向和推進政府績效管理的有效動力機制，促進機關(guān)工作人員勤政廉政、創(chuàng)先爭優(yōu)，確保政令暢通。二是科學設(shè)定績效目標。按照市里下達的績效管理指標體系，根據(jù)縣委、縣政府各項工作部署和要求，結(jié)合上各項工作指標的完成落實情況，充分發(fā)揮績效管理的導向作用，按照可量化、可操作、可檢查、可考評的總體要求，科學設(shè)定績效目標。三是落實績效管理責任。以推動工作落實為目的，分解和細化各項績效工作目標，把縣政府的績效目標逐級分解到政府組成部門和直屬機構(gòu)，并具體落實到各職能部門、責任科室和具體責任人。明確責任、質(zhì)量、時限、效果等要求，形成目標分解體系和責任落實體系。四是加強績效監(jiān)控分析。組織指標考核小組和指標工作察訪核驗小組，加強對績效目標實現(xiàn)進展情況的跟蹤監(jiān)控，分階段定期進行檢查分析。各單位要定期召開績效情況分析會，對績效目標的運行、實現(xiàn)情況進行具體分析和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)績效運行中存在的問題，研究解決辦法?？h效能辦要適時組織對政府及其部門績效運行、實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查，對于不能按時保質(zhì)完成的，要加強督辦，逐項抓好落實。五是開展績效評估工作。進一步深化指標體系的構(gòu)建、評估辦法的運用、行政資源的整合和獎懲措施的運用，圍繞今年縣政府的目標任務(wù)，認真組織開展縣本級的績效自評。縣績效考評領(lǐng)導小組要根據(jù)各單位自評材料，結(jié)合日常監(jiān)督檢查掌握的情況，開展績效評估工作。六是推動績效改進提升。根據(jù)市里的評估評議反饋情況，深入分析、認真查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施，促進績效提升。評估結(jié)果抄送縣委組織部及相關(guān)部門，作為考核班子及其領(lǐng)導干部以及評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

二、當前政府績效管理存在的問題

(一)政府績效管理觀念尚待改進

首先，政府的服務(wù)意識淡薄。近些年來，隨著政府績效管理不斷完善，政府領(lǐng)導和工作人員的思想觀念已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)

變，管理方式也從傳統(tǒng)的管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)性政府，但總體來說，地方政府的服務(wù)意識沒有完全轉(zhuǎn)變，仍存在著急功近利、脫離實際、虛報浮夸，搞“形象工程”、“政績工程”等突出問題。其次，政府工作人員職責不清。政府工作人員不能發(fā)揮足夠的職責，不同程度存在有令不行、有禁不止、工作不負責、辦事效率低下等問題，在客觀上影響了政府的執(zhí)行力和公信力。

(二)政府績效管理缺乏制度保證

績效管理是政府提高管理水平和運作效率的重要工具，所以政府績效管理的實施離不開國家政治體制、政治制度的大環(huán)境。總體來說，政府的行政體制改革己經(jīng)進行了很多年，政府的職能配置、組織結(jié)構(gòu)和運行機制等方面已在原有的基礎(chǔ)上有了一定的改進，但地方政府績效管理的效用還沒有得到充分、有效的發(fā)揮。到目前為止，有些地方政府還沒有形成關(guān)于政府績效管理的整體思想體系，其績效目標和下級部門的績效目標之間的關(guān)系不清晰，以至于當績效目標分解到下級各相關(guān)部門時出現(xiàn)目標不明確、職責不清等問題。當前各級各部門進行的績效管理活動缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，績效管理的指標設(shè)計和評估內(nèi)容構(gòu)建等方面幾乎都是基于地方政府本身需要而定，沒有客觀的衡量標準，缺乏較具體、可操作的政策性指導。

(三)績效評估體系有待完善

首先，指標設(shè)定過程缺乏對環(huán)境因素的思考。政府部門

要維護和管理社會上的各個公共領(lǐng)域，而不同地區(qū)的環(huán)境影響著政府績效的實施。其次，績效指標逐年遞增問題嚴重。一些地方政府的績效指標逐年遞增，使政府人員產(chǎn)生極大的壓力，這使得有些部門在看到任務(wù)將要完成時就放緩或停止工作，將剩下的業(yè)績留到下一，以應付上級績效評估的遞增。再次，績效評估的督辦機制有待健全。政府在督查程序上的規(guī)范還不夠嚴謹，部分地方政府還沒有配套建立和健全督查工作體系，督察工作“有任務(wù)，才安排”的情況依然存在。

三、完善政府績效管理幾點建議

健全和完善政府績效管理制度，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，總結(jié)借鑒成功經(jīng)驗，進一步提高認識、更新理念、深化思路，結(jié)合深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，逐步建立和完善政府績效管理與評估體系，健全責任追究和獎懲機制，并以此為基礎(chǔ)建立健全各類配套制度。

(一)強化機制建設(shè)，把績效管理有機融入到部門的日常工作之中。一要進一步完善行政首長負總責、各職能部門一把手具體負責的工作機制，把績效管理工作作為一項關(guān)乎全局的工作來抓，建立健全強有力的領(lǐng)導組織體系、工作推進體系、日常管理體系、監(jiān)督檢查體系，精心研究部署，周密組織實施，層層傳遞壓力，上下整體聯(lián)動，形成全縣上下敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)，事事?lián)尩谝?、行行爭一流的生動局面。二要建立健全科學有效的責任機制。注重發(fā)揮績效指標“風

向標”和績效評估“指揮棒”的作用，引導和鼓勵機關(guān)干部解放思想、越位趕超，敢想敢拼敢贏。在政府各項發(fā)展指標確定上力求“三個體現(xiàn)”，即：體現(xiàn)高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標，體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局，推動跨越發(fā)展的目標，體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，解決實際問題的目標。通過抓好目標分解和責任落實，每項工作事項都明確到具體責任單位、責任人。三要建立健全績效評估工作例會制度。要定期通報交流各單位績效管理工作情況，對指標完成情況進行跟蹤，開展階段性自評和點評，進行預警分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，杜絕數(shù)據(jù)大起大落，掌握工作的主動權(quán)。四要深入開展縣域發(fā)展“比特色、比增幅、比持續(xù)”、執(zhí)政為民“看干部、看落實、看成果”的“三比三看”活動，融合績效管理，整合考評，改進績效評估內(nèi)容和方法，豐富活動內(nèi)涵和爭創(chuàng)主題，使得績效評估工作與形勢任務(wù)相適應、與時代要求相合拍，保證了績效評估工作扎實推進、常抓常新。

(二)完善政府績效評估體系，健全責任追究和獎懲機制。在深化行政體制改革工作中，要本著獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立健全績效管理與表彰獎勵和行政問責相結(jié)合的機制，確?？冃гu估結(jié)果的有效運用。評估的重點是政府的行為“干得好不好”，這個“好”不僅僅體現(xiàn)在履行職責、完成任務(wù)上，更體現(xiàn)在行政成本上是否節(jié)約、體現(xiàn)在行政效率上是否高效。首先，設(shè)置科學合理的績效評估指標?？茖W合理的績效指標體系是開展政府績效管理和考評的基礎(chǔ)、核

心。指標體系的設(shè)計，必須貫徹科學發(fā)展觀的要求，既要有經(jīng)濟指標也要有社會發(fā)展、民生改善資源環(huán)境的指標，既要考慮當前又要著眼長遠，必須體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，合理定位政府績效管理的范圍，要更加注重民生改善、公共服務(wù)、社會管理等方面的考評，必須堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)不同地區(qū)、不同部門、不同層級的差異和特點，處理好定性指標與定量指標的關(guān)系，經(jīng)濟性指標與社會性指標的關(guān)系，保持指標體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到既科學合理，又易于操作。其次，運用科學的評估方法，把定性和定量評估結(jié)合起來。政府績效評估是一項系統(tǒng)工程.不僅要進行定性分析和評價，更重要的是引進現(xiàn)代管理學和統(tǒng)計學的科學方法，對政府績效進行定量分析和考核，從而真正使政府績效管理走向科學化。再次加強政府績效評估結(jié)果的運用。對被評為績效考評先進單位的，授予績效考評先進單位稱號，其單位負責人考核被推薦為優(yōu)秀等次的，作為縣十佳工作者的候選人；對被評為績效考評整改單位的主要負責人由縣委、縣政府主要領(lǐng)導進行誡勉談話，領(lǐng)導班子寫出書面檢查并提出整改措施?？己私Y(jié)果還作為干部使用的重要依據(jù)，解決干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題，改變功過不明、責任不清的現(xiàn)象。

(三)強化督查考核，力促績效管理各項工作任務(wù)的落實。堅持常態(tài)督查?？冃Ч芾聿粌H做到年初有目標、結(jié)果有獎懲，更做到過程有督導。即要追求績效指標完成的結(jié)果，也要注重分析評判績效管理的過程，綜合分析目標實施的主觀能動性、團結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性。注重把對機關(guān)部門的考評與日常爭創(chuàng)過程的跟蹤評價有機結(jié)合，不斷加大日常監(jiān)督力度，強化行政監(jiān)察，做好明查暗訪、跟蹤問效、專項督查和過錯追究及限時整改工作，將部門的注意力由偏重“評時”引導到注重平時，增強了評估工作的針對性和有效性。

(四)加強政府績效管理，提升服務(wù)保障能力。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全縣上下認真貫徹落實縣黨代會精神和縣委、縣政府各項決策部署，積極實施“兩城”戰(zhàn)略。堅持穩(wěn)中求進，利用國家出臺的一系列“穩(wěn)增長”措施如降息、下調(diào)存款準備金率、結(jié)構(gòu)性減稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵民間投入準入和節(jié)能產(chǎn)品消費等利好政策，謀求柘榮的科學發(fā)展。一要解放思想，提高認識。樹立越位趕超、只爭朝夕的憂患意識；樹立增強敢闖敢試、敢為人先、敢拼會贏的創(chuàng)新意識；樹立“沒有明令禁止都可以想、可以干”的實干意識；樹立事在人為、關(guān)鍵在我的能動觀點；克服狹隘的部門分工和部門利益觀，樹立主人翁意識，勇于擔當，主動服務(wù)，形成全縣一盤棋、合力求發(fā)展的大局意識。二要找準定位，明確目標。今年年初，我縣制定了全年經(jīng)濟增長14%、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長24.5%和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長5%等目標，但經(jīng)濟發(fā)展不能受制于計劃目標，要根據(jù)實際適時調(diào)整，找準定位，明確目標。各級各部門要加強溝通交流，齊

心協(xié)力，搶抓時機，積極謀劃，加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資和消費等實體經(jīng)濟的調(diào)度，做到目標定位準確。三要用好政策，精心指導。今年以來，我省先后出臺了《福建省人民政府關(guān)于加快推進閩東電機電器千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展措施的通知》以及促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施、扶持民營經(jīng)濟7條政策以及扶貧開發(fā)、工業(yè)發(fā)展扶持和財稅優(yōu)惠等一系列政策。我縣在經(jīng)濟發(fā)展過程中要注重研究政策的針對性，注重發(fā)揮政策的激勵性，注重提高政策的實用性，加強政策指導的主動性，確保有效招商、順利落地、快速發(fā)展，壯大我縣產(chǎn)業(yè)。四要加強調(diào)度，同心協(xié)力。每月至少召開一次工作調(diào)度會議，落實分析經(jīng)濟運行形勢和存在問題，制定切實可行的工作措施，強化對經(jīng)濟運行的調(diào)度，有計劃、有重點地深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，促進企業(yè)開足馬力，提高生產(chǎn)效益。

(五)強化輿論宣傳，營造績效管理工作的良好氛圍。思想是行動的先導，精神是創(chuàng)業(yè)的支柱。一是牢固樹立績效理念。以政府績效評估為導向，以績效指標、中心工作完成情況和公眾滿意度來衡量部門工作績效優(yōu)劣的政績觀，使績效意識深入人心。二是牢牢把握輿論導向。大力推介各行業(yè)、各領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進典型、先進經(jīng)驗，大力宣傳各級各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾倍增信心，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全社會營造爭先創(chuàng)優(yōu)、提升領(lǐng)跑的發(fā)展氛圍。三是加強與社會各層面 的溝通交流。開展政府績效評估抽樣調(diào)查活動，廣泛征求對政府工作的意見和建議，查找群眾滿意度低的突出問題，及時落實整改。四是加大社會宣傳力度。通過縣政務(wù)公開欄、政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等形式，大力宣傳政府工作目標完成情況，取得廣大群眾的理解和支持，以提高政府公信力。

目前我縣正處于創(chuàng)建服務(wù)型政府的進程之中，服務(wù)型政府這一理念對政府績效提出了更高的要求。建立一個高效的政府績效管理體系是一個長期而艱巨的過程，這就要求政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變政府公職人員觀念、增強民眾社會個體意識及提高民眾參與意識和參與能力。所以，在創(chuàng)建服務(wù)型政府的過程中，我們必須結(jié)合我縣的實際國情，借鑒先進的績效管理方式，來建設(shè)我縣政府績效管理體系，從而提高我縣政府管理能力與行政效率，更好地促進服務(wù)型政府建設(shè)，為柘榮的科學發(fā)展跨越發(fā)展提供服務(wù)和保障。

課題指導： 蘇吳淞

雷連弟

課題領(lǐng)題負責人：彭隆芳 課題組成員：彭隆芳、張建華、雷文欽、繆瑜禎

第三篇：績效管理論文

結(jié)合案例談績效管理有關(guān)問題

一、績效管理相關(guān)知識

1.績效：指員工在工作過程中所表現(xiàn)出來的與組織目標相關(guān)并且能夠被評價的工作業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度，其中工作業(yè)績就是工作結(jié)果，工作能力和工作態(tài)度就是工作中的行為。

2.績效管理：所謂績效管理，是指各級管理者和員工為了達到組織目標共同參與的績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應用、績效目標提升的持續(xù)循環(huán)過程。

管理的過程：它是由績效計劃，績效監(jiān)控，績效評價，績效反饋構(gòu)成的績效管理過程。三個目的：戰(zhàn)略目的、管理目的、開發(fā)目的四個環(huán)節(jié)：績效計劃、績效監(jiān)控、績效評價、績效反饋

五項關(guān)鍵決策：評價什么、評價主體、評價方法、評價周期、評價結(jié)果如何運用 特征：

A管理是防止員工績效不佳和提高工作績效的有力工具。

B績效管理還特別強調(diào)溝通輔導及員工能力的提高。

C績效管理是一個過程，是一個包括若干個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)。

3.績效評價：時，選擇有效地評價方法，由不同的評價主體對組織、群體及個人績效做出判斷的過程。是評定和估價員工個人工作績效的過程和方法，是員工績效形成的不可或缺的因素。

考評目的：

（1）作為晉升、解雇和調(diào)整崗位依據(jù)，著重在能力和能力發(fā)揮、工作表現(xiàn)上進行考核；

（2）作為確定薪酬、獎勵依據(jù)，著重在績效考核上；

（3）作為潛能開發(fā)和教育培訓依據(jù)，著重在工作能力和能力適應程度考核上；

（4）作為調(diào)整人事政策、激勵措施的依據(jù)，促進上下級溝通的依據(jù)；

（5）考核結(jié)果供行政、咨詢、教務(wù)、人事、市場、財務(wù)等部門制定工作計劃和決策時作為參考。

考評原則

（1）對企業(yè)的高、中、低層員工均應進行考核，不同級別員工考核要求和重點不同；

（2）程序上一般自下而上，層層逐級考核，也可單項進行；

（3）制定的考核方案要有可操作性，是客觀的、可靠的和公平的，不能摻入考評主辦個人好惡；

（4）考核要有一定的透明度，不能搞暗箱操作，甚至制造神秘感、緊張感。提倡考核結(jié)果用不同方式與被評者見面，使之心服口服、誠心接受，并允許其申訴或解釋；

（5）大部分考核活動應屬于日常工作中，不要過于繁復地沖擊正常工作秩序，更反對無實效的走過場、搞形式主義。

考評對象

考核體系將對兩大塊進行考核，首先是部門考核，部門考核將主要考核部門的財務(wù)指標和非財務(wù)性指標，具體的考核方法將

4.績效溝通：是指管理者與員工在共同工作的過程中分享各類與績效有關(guān)的信息的過程。溝通是一切管理所必不可少的重要手段，我們在溝通的前面用“持續(xù)不斷”修飾，尤其強調(diào)績效溝通的關(guān)鍵性作用。

溝通的方式：正式溝通：書面報告、會議溝通、談話溝通。非正式溝通：面談

二、績效管理的誤區(qū)

1、認為績效管理就是績效考評

很多公司啟動績效管理項目的時候，對績效管理并沒有清楚的認識，認為績效管理就是績效考核，把績效考核作為約束控制員工的手段，通過績效考核給員工增加壓力，績效考核不合格作為辭退員工的理由。有些企業(yè)盲目采用末位淘汰制，如果公司企業(yè)文化、業(yè)務(wù)特點和管理水平并不支持采用這種方法，績效考核自然會得到員工的抵制。

事實上，績效管理和績效考核是不同的，績效考核只是績效管理的一個環(huán)節(jié)?？冃Ч芾硎且粋€完整的循環(huán)，由績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價以及績效結(jié)果應用等幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成。績效管理的目的不是為了發(fā)績效工資和獎金，不是為了漲工資，這都是手段，績效管理的目的是持續(xù)提升組織和個人的績效，保證企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)?？冃Э己耸菫榱苏_評估組織或個人的績效，以便有效進行激勵，是績效管理最重要的一個環(huán)節(jié)?？冃Ч芾砣绻〉贸尚В鲜鏊膫€環(huán)節(jié)的工作都要做好，否則就不會達到績效提升的效果。

2、輕視和忽略績效溝通的作用

績效管理強調(diào)管理者和員工的互動，強調(diào)管理者和員工形成利益共同體，因此管理者和員工會為績效計劃的實現(xiàn)而共同努力。績效輔導是指績效計劃執(zhí)行者的直接上級及其他相關(guān)人員為幫助執(zhí)行者完成績效計劃，通過溝通、交流或提供機會，給執(zhí)行者以指示、指導、培訓、支持、監(jiān)督、糾偏、鼓勵等幫助的行為。績效輔導溝通的必要性在于：

第一、管理者需要掌握員工工作進展狀況，提高員工的工作績效

第二、員工需要管理者對工作進行評價和輔導支持

第三、必要時對績效計劃進行調(diào)整

三、通過案例分析員工考評問題

M公司是一家小型公司。創(chuàng)業(yè)初期，降低成本、提高銷售額成為公司的總目標。由于業(yè)務(wù)繁忙，公司沒有時間制定一套正式的完整的績效考評制度，只是由以前公司老總王某兼任人力資源總監(jiān)，采取了一些補救措施。如：他會不定期地對工作業(yè)務(wù)好的員工提出表揚，并予以物質(zhì)獎勵；也對態(tài)度不積極的員工提出批評；員工的銷售業(yè)績連續(xù)下降，他會找員工談心，找缺陷，補不足，鼓勵員工積極進取。

現(xiàn)在公司規(guī)模大了，已經(jīng)由最初的十幾個人發(fā)展到現(xiàn)在的上百人。隨著規(guī)模不斷擴大，管理人員和銷售人員增加，問題也出現(xiàn)了：員工的流失率一直居高下，員工的士氣也不高。王某不得不考慮，是否該建立績效考評的正式制度，以及如何對管理人員考評等問題。

(1)、通過案例我們知道M公司有必要建立正式的績效考評制度

有效的績效考評制度能夠為企業(yè)、為管理者、為員工帶來很多好處，并解決企業(yè)目前存在的很多問題：

績效管理不僅對員工個人有好處，對管理者和企業(yè)自身都是有很大益處的：

對企業(yè)員工利處：員工知道自己應做什么，幫助員工自我決策；減少員工之間因職責不清而產(chǎn)生的誤解；可以讓員工對公司和工作有認同感、價值感； 員工的技能及行為能得到反饋，了解別人眼中的自己； 員工能感受到激勵；員工有了參與目標設(shè)定的機會；員工有了闡述觀點和抱怨的機會； 員工有了討論自身發(fā)展及職業(yè)規(guī)劃的機會；員工得以理解其工作的重要性及其衡量的指標；員工得到與自己貢獻相匹配的薪酬；

對管理者的好處：經(jīng)理能得到對管理方式的反饋；對員工績效有更明確的評價；對改善

團隊計劃及目標有更準確的認識；更好地理解團隊成員； 更好地利用培訓時間和預算； 確定如何利用其團隊成員的優(yōu)勢； 經(jīng)理不必介入到所有的具體事務(wù)中，為管理者節(jié)省時間； 通過幫助員工找到錯誤和低效率的原因，減少錯誤和偏差；

對企業(yè)的好處：不斷改進、學習，學習型組織的理念得到加強 ； 減免不良行為； 使正確的人做正確的工作； 將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實際的定量目標與定性目標； 組織戰(zhàn)略能夠根據(jù)外部的環(huán)境變化，迅速調(diào)整并反映到員工的任務(wù)績效中，并能很快得以實施；有效的績效管理程序具有預警功能，一旦發(fā)現(xiàn)潛在的問題即發(fā)出信號，避免重大問題發(fā)生 ；組織文化受到影響 ；通過對高績效員工貢獻的認可，形成良好的組織氛圍，留住高績效人才；

(2)通過案例可以知道M公司員工流失嚴重，導致員工流失的原因有哪些？

公司在規(guī)模小的時候，沒有制度完整的績效考評制度，對員工的業(yè)績或表現(xiàn)進行簡單的獎勵尚可，但公司規(guī)模大了以后，就應該使用規(guī)范的管理，引入績效考評制度。

員工流失率居高不下、士氣不高的原因在于，公司原先的管理方法，如不定期地對工作業(yè)務(wù)好的員工提出表揚并予以物質(zhì)獎勵，或批評等方法已經(jīng)不適用了，績效表現(xiàn)好的員工需要績效考評來不斷肯定其成績，而且要定期地考評，否則他們會感到不公平，會打消其積極性，甚至會流失。員工士氣不高的原因在于績效表現(xiàn)好和差的員工待遇差距不大，而且不同的待遇差距“有時有，有時沒有”因為是“不定期的”，這樣有些員工存在“投機”心理?？冃Ц叩膯T工不一定能夠得到獎勵，而且獎勵沒有制度化，慢慢所有員工就變得士氣不高，平均主義思想盛行。

(3)、對M公司建立績效考評制度有以下幾點建議：

一是要抓緊時間建立績效考評制度，制度出完善的績效考核體系；二是要嚴格考核管理，實行定期考核；三是要將考核結(jié)果與員工個人待遇、激勵等政策掛鉤；四是要實施完整的績效管理流程，加強溝通、反饋、績效改進等環(huán)節(jié)的管理；五要調(diào)查員工流失、士氣不高的原因，聽取員工的意見，改進績效考核體系。

四、績效管理帶給企業(yè)的價值

對公司來說，績效管理是增強戰(zhàn)略執(zhí)行力的一套方法，它將個人業(yè)績、個人發(fā)展與公司目標有機結(jié)合，通過持續(xù)改善個人業(yè)績和團隊業(yè)績來持續(xù)改善公司業(yè)績，并確保公司戰(zhàn)略的執(zhí)行和業(yè)務(wù)目標的實現(xiàn)。

對各級管理者來說，績效管理能幫助其提高管理水平，減輕管理壓力，通過建立自上而下、層層分解的目標體系，使每名員工明確自己的工作重點、工作目標與方向，讓員工以最有效的方式、盡最大努力來做“正確的事”，確保員工的工作行為及工作產(chǎn)出與組織的目標一致。對員工來說，績效管理通過績效目標設(shè)定、績效輔導、績效反饋幫助員工改善個人業(yè)績，并通過實施員工改善計劃提升個人能力，從而幫助員工實現(xiàn)個人職業(yè)生涯發(fā)展。

績效管理是企業(yè)員工對應該實現(xiàn)的目標及如何實現(xiàn)目標形成共識的一個過程，是在一定期間內(nèi)科學、動態(tài)地衡量員工工作效率和效果的管理方式，是通過制定有效、客觀的績效衡量標準，使各級管理者明確了解下屬在考核期內(nèi)的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力以及努力程度，并對其工作效率和效果進行評估的過程。

績效管理的核心目的就是通過提高員工的績效水平來提高組織或者團隊的績效。在績效管理的過程中，員工通過參與設(shè)定自己的工作目標而具有自我實現(xiàn)的感覺;通過自上而下的分解目標，避免團隊與員工目標偏離組織目標;一年中多次的評估與獎懲，實現(xiàn)組織對目標的監(jiān)控實施，保證工作目標的按時完成。

績效管理提供了一個規(guī)范而簡潔的溝通平臺，改變了以往純粹的自上而下發(fā)布命令和檢查成果的做法，要求管理者與被管理者雙方定期就其工作行為與結(jié)果進行溝通、評判、反饋、輔導，管理者要對被管理者的職業(yè)能力進行培訓、開發(fā)，對其職業(yè)發(fā)展進行輔導與激勵，客觀上為管理者與被管理者之間提供了一個十分實用的平臺。

績效管理為企業(yè)的人力資源管理與開發(fā)等提供了必要的依據(jù)，通過績效管理，實施績效考核，為企業(yè)員工的管理決策，如辭退、晉升、轉(zhuǎn)崗、降職等提供了必要的依據(jù)，同時也解決了員工的培訓、薪酬、職業(yè)規(guī)劃等問題，使之行之有據(jù)。

績效管理確實意義重大，但目前普遍存在如下問題：一是，國內(nèi)績效管理理論化太濃，不具備可操作性，因而，盡管很多管理套路講起來很受用，但根本達不到預期的效果——紙上談兵的多；二是，相關(guān)人才嚴重缺乏——掌握理論或擁有高證件、高頭銜的多，因而，無法保證績效管理的有效實施。因此，對績效管理問題，我國的各個企業(yè)仍然任重而道遠。

第四篇：政府績效管理時

政府績效管理時--規(guī)章制度

? ?

政府績效管理時 ? ? ?

?

國內(nèi)已經(jīng)成型的政府績效管理模式 ?

?

1、整體推進型－－青島模式； ?

?

2、戰(zhàn)略導向型－－邳州模式； ?

?

3、目標責任型－－貴州模式； ?

?

4、問責于民型－－上海楊浦區(qū)模式； ?

?

5、三位一體－－南通模式； ?

?

6、干部實績型－－洛陽模式； ?

?

政府績效管理信息化應用 ?

?

系統(tǒng)概述 ?

?

政府績效管理系統(tǒng)圍繞政府工作目標。結(jié)合政府機關(guān)的效能建設(shè)，采用科學的考核指標體系，協(xié)助政府管理部門構(gòu)建全面、科學、高效、準確的績效管理平臺，對政府、職能部門、公務(wù)人員的政策執(zhí)行情況、工作完成情況、公眾滿意程度等方面進行多層次、多角度的績效考核評估，提高和完善我國和諧社會下服務(wù)性政府的績效管理體系。

?

系統(tǒng)功能 ?

?

1、目標計劃--2、績效監(jiān)控--3、考核評估--4、績效改進 ?

?

系統(tǒng)特點 ?

?

1、全面的考核內(nèi)容；2、科學的考核指標；3、高效的管理途徑；4、嚴密的權(quán)限控制；5、完善的安全保障；6、開放的系統(tǒng)接口； ?

?

系統(tǒng)價值 ?

?

1、全局掌控目標和進展；2、工作更透明便于監(jiān)督；3、科學的決策支持工作；4、提高政府工作積極性；全國績效管理中心技術(shù)支持單位：中船重工第七一六研究所 ?

?

政府績效管理的誤區(qū) ?

?

政府績效管理是適應全市發(fā)展需求，進一步強化機關(guān)效能建設(shè)，提升行政執(zhí)行力，切實把經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標落到實處，體現(xiàn)“重激勵、硬約束、嚴考核”和“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的總體要求。政府績效考核時績效管理的一個環(huán)節(jié)，是對績效管理的工作的總結(jié)和評價。

?

1、績效考核不等同于績效管理； ?

?

2、重考核輕溝通； ?

?

3、績效考核只是一種獎懲手段； ?

?

4、只要考核體系合理，考核結(jié)果就公正； ?

?

5、績效考核實施人員角色錯位； ?

?

政策背景 ?

?

《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出，“要建立行政問責制度和績效評估體系”。

?

胡錦濤總書記多次強調(diào)要建立健全保障科學發(fā)展觀貫徹落實的體制機制，完善經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核、評價、激勵機制。

?

溫家寶總理指出：“績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的重要制度安排”；“要抓緊建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履行職責的情況”。

?

發(fā)展現(xiàn)狀 ?

?

政府績效管理是指公共部門積極履行公共責任的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，獲得公共產(chǎn)出最大化的過程。政府績效管理又可分為多個具體分支，如目標管理績效考核、部門績效考核、機關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部考核、公務(wù)員考核等等。

?

以績效為導向的政府營運模式開始于 20 世紀初，當時的美國紐約市政府提倡在政府職能轉(zhuǎn)變的框架下分析效率、效能問題。績效管理受到廣泛關(guān)注始于 1993 年美國國會通過的《政府績效和結(jié)果法案》，以立法形式要求聯(lián)邦政府部門提交關(guān)于績效目標執(zhí)行情況的評估報告，促使公共管理者努力提高政府內(nèi)部管理效率、效能及部門服務(wù)質(zhì)量。

?

在中國，隨著政府目標責任制的推行，政府部門績效評估問題也開始引起了廣泛的重視。改革開放以來，我國對政府及其領(lǐng)導干部的評價發(fā)生了兩個方面的根本性變化，一是從沒有考評和獎勵的平均主義轉(zhuǎn)向以政績論獎懲的績效主義；二是從以德和政治表現(xiàn)為關(guān)注點的政治鑒定轉(zhuǎn)向以工作實績?yōu)殛P(guān)注點的績效考評。

?

目前，國內(nèi)關(guān)于政府績效管理的理論研究與實踐經(jīng)驗都已有了一定的積累。復旦大學公共績效與信息化研究中心十年來專注于中國政府績效管理方面的研究與實踐，理論研究水平國內(nèi)領(lǐng)先。江蘇南通、上海楊浦等國內(nèi)政府績效典型案例均是與復旦大學公共績效與信息化研究中心共同合作成果。另外，中國行政管理學會成立了專門的政府績效管理研究分會，2009 年發(fā)行了以政府績效管理為主題的會刊《績效管理》，由全國政府績效管理研究會主辦，江蘇省灌南縣績效管理委員會承辦。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

感謝下載此文檔。請跟進自己的需求，將 Word 文檔修改后再使用。請勿直接使用。

第五篇：政府績效管理試點工作

我省召開政府績效管理試點工作會議 2011年09月09日 來源:省政府辦公廳

9月9日四川省政府績效管理試點工作會議在省政府小禮堂召開。省委常委、常務(wù)副省長魏宏出席會議并講話。

2009年以來，我省按照中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》部署，以及國務(wù)院關(guān)于推進政府管理創(chuàng)新的要求，省政府部門改革了目標管理工作，對省級政府部門全面實行了績效管理。2010年又將績效管理理念引入市（州）政府目標管理，建立了具有四川特色的績效管理制度和目標管理制度。今年6月，國務(wù)院決定在全國開展政府績效管理試點工作，并確定四川省為全國8個開展績效管理試點的省、市之一。為貫徹落實中央決策部署，推動我省績效管理深化發(fā)展，省政府決定今年要在全省范圍全面推進績效管理工作。

魏宏指出，績效管理是政府管理創(chuàng)新和先進的制度設(shè)計。它突破了傳統(tǒng)管理模式、管理體制的束縛，遵循了行政管理的基本規(guī)律，代表著現(xiàn)代行政管理的發(fā)展方向。它是以公共產(chǎn)出最大化和公共服務(wù)最優(yōu)化為目標實施的一種全面的管理和客觀評判。他指出，我省在省級部門實行績效管理已經(jīng)兩年，從主要做法和特點來看，突出了對部門履職情況的評價，堅持了規(guī)定性的評價主體，注重了科學有序的社會參與。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步分析、總結(jié)、優(yōu)化我省政府績效管理工作尤為重要。

魏宏強調(diào)，我省進一步優(yōu)化績效管理試點工作，要在五個方面予以完善。一是把握好績效管理的價值取向?？冃Ч芾砉ぷ鞅仨毞峡茖W發(fā)展觀的要求，服務(wù)和服從于黨和政府工作大局，圍繞推進服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，著眼改善行政管理、提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。二是設(shè)計好績效考評的指標體系。按照科學發(fā)展觀的要求，按照服務(wù)型政府的性質(zhì)，按照中央強調(diào)的重點，進一步優(yōu)化考評指標體系，充分發(fā)揮績效考評指標體系的引導作用，推動各地各部門加快轉(zhuǎn)變職能、改進管理方式。三是確定好績效考評的方式方法。高度重視定性與定量、內(nèi)部與外部、過程與結(jié)果評價的結(jié)合，堅持透明、開放的理念，立足實際建立健全多層次開放式的績效考評方式，既堅持政府內(nèi)部考核評價，注重自我監(jiān)督、自我激勵，強化考評的針對性，也要廣開門路、開辟公眾參與渠道，引導社會積極參與政府績效管理工作，體現(xiàn)政府績效管理公開公正、群眾公認的原則。四是運用好績效管理的考評結(jié)果。各地各部門要建立健全與績效管理相配套銜接的表彰獎勵機制和行政問責機制，確?？冃Ч芾斫Y(jié)果有效運用。五是安排好績效管理的組織實施。各地各部門一定要按照全省開展績效管理試點工作部署，統(tǒng)籌安排、有序推進，要大膽實踐、積極探索，努力創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗做法。

省政府秘書長、辦公廳主任于偉通報了四川省政府績效管理試點工作方案，省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長徐波傳達了全國政府績效管理試點工作動員會精神，農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局負責人在會上作了交流發(fā)言。省政府副秘書長薛康、省政府副秘書長何旅章、省政府副秘書長蔡競等省政府績效管理試點工作領(lǐng)導小組成員參加會議，省人大副秘書長呂華、省政協(xié)副秘書長何順洪和省直機關(guān)工委副書記王宗榜應邀參加會議。省發(fā)展改革委等省直55個部門（單位）的負責同志，各市（州）政府常務(wù)副市（州）長，各市（州）政府秘書長，各市（州）監(jiān)察局長參加會議。