第一篇：北京市人民政府關(guān)于做好政府績效管理試點工作的意見

北京市人民政府關(guān)于做好政府績效管理試點工作的意見

京政發(fā)〔2011〕53號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

推行政府績效管理制度，是推動首都科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)的有效途徑。按照國家統(tǒng)一部署，本市作為試點地區(qū)之一，自2011年7月至2012年底開展政府績效管理試點工作。為進(jìn)一步做好本市政府績效管理試點工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)的要求，圍繞推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，以改善行政管理、提高行政效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為核心，建立完善政府績效管理制度，不斷提升政府管理水平，推動市委、市政府重大決策部署高效落實。

二、工作目標(biāo)

政府績效管理試點工作自2011年7月開始至2012年底結(jié)束，分為兩個階段進(jìn)行。到2012年底，力爭形成管理規(guī)范、特點鮮明、富有實效的政府績效管理工作體系。

(一)2011年為“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、謀發(fā)展”階段。工作重點是健全完善政府績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、研究制定區(qū)縣政府績效管理的指標(biāo)體系和評估辦法、強(qiáng)化績效考評結(jié)果的綜合運(yùn)用。

(二)2012年為“構(gòu)體系、抓深化、求實效”階段。工作重點是對16個區(qū)縣政府實施績效管理、推行預(yù)算績效評估和績效審計、健全完善績效管理相關(guān)規(guī)章制度、探索與民生密切相關(guān)企事業(yè)單位的績效管理。

三、試點內(nèi)容

(一)豐富管理內(nèi)涵，健全完善績效指標(biāo)體系

實施部門分類評價。按照“履職效率、管理效能、服務(wù)效果、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”(“三效一創(chuàng)”)指標(biāo)體系，探索對市級國家行政機(jī)關(guān)分類考評，根據(jù)不同的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容，分類設(shè)置評價指標(biāo)及計分權(quán)重。

強(qiáng)化行政成本理念。研究將預(yù)算績效評估、績效審計納入績效考評體系，提高績效管理指標(biāo)體系的科學(xué)性、針對性。

(二)深入調(diào)研論證，不斷優(yōu)化管理考評模式

科學(xué)制定績效任務(wù)。明確績效任務(wù)制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，將本市“十二五”規(guī)劃綱要約束性指標(biāo)分解細(xì)化為各區(qū)縣政府年度績效任務(wù)，提升績效管理的前瞻性和戰(zhàn)略性。

優(yōu)化考評實施細(xì)則。清晰界定考評內(nèi)容、程序和步驟，明確各項指標(biāo)的實施載體和管理考評工作流程。

(三)積極探索實踐，擴(kuò)大績效管理覆蓋范圍

研究開展區(qū)縣政府績效管理。設(shè)立專項課題，建立符合科學(xué)發(fā)展及區(qū)縣功能定位的區(qū)縣政府績效管理評估體系和辦法。

研究探索公共服務(wù)效果評價。將與國計民生密切相關(guān)的企事業(yè)單位納入政府績效管理體系，提升公共服務(wù)水平，確保城市運(yùn)行穩(wěn)定有序、重要民生保障有力。

(四)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮導(dǎo)向激勵作用

強(qiáng)化績效反饋整改。進(jìn)一步深化閉合循環(huán)管理模式，建立績效管理“反饋—整改—再反饋—提升”工作機(jī)制，促進(jìn)工作改進(jìn)。

強(qiáng)化結(jié)果使用。更加有效地運(yùn)用績效考評結(jié)果，加大獎優(yōu)罰劣、治庸治懶力度，做好績效考評與行政問責(zé)的有機(jī)銜接，健全糾錯改正機(jī)制。

四、實施方法和步驟

(一)2011年：“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、謀發(fā)展”階段。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在市政府績效管理聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，成立市政府績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長任副組長，市委、市政府相關(guān)部門為成員單位。市政府績效管理辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、調(diào)查研究、報告通報等各項工作機(jī)制，為績效管理試點工作提供有力組織保障。

2、完善市級國家行政機(jī)關(guān)考評體系。根據(jù)市政府各部門工作性質(zhì)、工作內(nèi)容，結(jié)合本市“十二五”規(guī)劃綱要，研究建立市政府部門分類考評指標(biāo)體系和計分權(quán)重，實施分類考評、分別評價、統(tǒng)一獎懲。

3、研究制定區(qū)縣政府績效管理的指標(biāo)體系和評估辦法。根據(jù)區(qū)縣功能定位，研究制定涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)、依法行政、社會管理等內(nèi)容的區(qū)縣政府績效評價指標(biāo)體系和評估辦法。

4、強(qiáng)化結(jié)果使用。高度重視績效管理考評結(jié)果的綜合運(yùn)用，一是作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，強(qiáng)化日常和年終績效反饋，督促整改提高；二是考評結(jié)果報送組織部門，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部選拔任用的重要依據(jù)；三是作為公務(wù)員獎懲的重要依據(jù)；四是結(jié)合《北京市行政問責(zé)辦法》(政府令〔2011〕第233號)，探索績效管理與行政問責(zé)的有機(jī)銜接和制度建設(shè)。

(二)2012年：“構(gòu)體系、抓深化、求實效”階段。

1、實施區(qū)縣政府績效管理。將16個區(qū)縣政府納入市政府績效管理范圍，科學(xué)確定績效任務(wù)，對區(qū)縣政府履行職能、完成工作任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的過程、實績和效果進(jìn)行綜合性評價。

2、推行預(yù)算績效評估和績效審計。進(jìn)一步完善預(yù)算績效評估制度和辦法，穩(wěn)步推進(jìn)市級國家行政機(jī)關(guān)預(yù)算績效評估；強(qiáng)化績效審計，建立健全審計結(jié)果運(yùn)用和政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、部門聯(lián)動、審計跟蹤的審計整改落實機(jī)制，將審計結(jié)果作為政府績效管理考評的重要依據(jù)。

3、探索建立公共服務(wù)企事業(yè)單位績效管理制度。將具有公共服務(wù)職能且與民生密切相關(guān)的企事業(yè)單位納入績效管理體系，科學(xué)設(shè)計考評指標(biāo)和計分權(quán)重，積極引入公眾評議和第三方評估，研究探索公共服務(wù)績效評估辦法。

4、全面系統(tǒng)總結(jié)試點工作。2012年底，通過適時組織召開試點工作座談會和經(jīng)驗交流會等多種形式，廣泛聽取各方意見，認(rèn)真梳理本市政府績效管理工作中的好做法、好經(jīng)驗，查找試點工作存在的問題與不足，全面系統(tǒng)總結(jié)試點工作情況。

五、保障措施和工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在市政府績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動各方面的積極性，形成多方參與、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢。市政府績效管理辦公室及各成員單位要按照工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)試點工作；各區(qū)縣、各部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，高度重視績效管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，組織研究解決重大問題，分管負(fù)責(zé)同志直接抓，明確目標(biāo)，建立組織保障體系，加強(qiáng)工作研究和推進(jìn)。

(二)抓好工作落實。

要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有工作經(jīng)驗，深入調(diào)研論證，建立完善相關(guān)制度和工作措施。要加強(qiáng)宣傳動員和培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部群眾樹立績效意識，提高參與的積極性和主動性，努力營造開展試點工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。要建立項目責(zé)任制，倒排工期，真抓實干，加強(qiáng)督促檢查，確保試點工作落到實處。

(三)積極探索創(chuàng)新。

要緊緊圍繞市委、市政府確定的中心任務(wù)，創(chuàng)新績效管理工作思路。鼓勵績效管理制度創(chuàng)新，結(jié)合自身實際，建立能夠有效推動政府績效管理工作的各項規(guī)章制度。探索績效管理方式方法創(chuàng)新，增強(qiáng)績效管理的科學(xué)性、實用性和可操作性。推動績效管理理論創(chuàng)新，加強(qiáng)工作研究，分析和把握工作規(guī)律，指導(dǎo)試點工作開展。

(四)務(wù)求取得實效。

要扎實推進(jìn)試點工作，確保實現(xiàn)年度階段目標(biāo)。通過試點工作，探索和推廣政府績效管理的典型做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理方式，提升履職效率，強(qiáng)化管理效能，優(yōu)化服務(wù)效果，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推動政府執(zhí)行力和公信力提升。

北京市人民政府

二〇一一年九月九日

第二篇：追蹤政府績效管理試點

追蹤政府績效管理試點

前不久在青島舉行的政府績效管理試點工作推進(jìn)會，再次吹響了加快推行政府績效管理的號角。2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立政府績效管理工作部際聯(lián)席會議制度，并同意選擇北京、吉林、深圳和發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等14個地區(qū)和部門開展績效管理試點工作。

記者在北京市采訪了解到，作為全國6個試點地區(qū)之一，北京市逐步探索形成了以?履職效率、管理效能、服務(wù)效果、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)?為核心的?三效一創(chuàng)?績效管理體系。這一體系有效促進(jìn)了政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，實現(xiàn)了公眾對政府滿意度的不斷提升。（《半月談》2012年第17期）

為政府部門開出?體檢報告?

推進(jìn)政府績效管理是中央的要求，也是政府行政管理體制改革的重要內(nèi)容。據(jù)北京市政府辦公廳副主任吳大倉介紹，2009年7月，經(jīng)過廣泛調(diào)研和充分論證，北京市政府印發(fā)實施《北京市市級國家行政機(jī)關(guān)績效管理暫行辦法》，率先在市級政府部門建立?三效一創(chuàng)?政府績效管理體系。2011年，北京市被確定為全國政府績效管理試點地區(qū)。

據(jù)了解，北京市?三效一創(chuàng)?績效管理體系實行?百分制＋問責(zé)制?，設(shè)8大考評指標(biāo)。其中，履職效率占35分，設(shè)定職責(zé)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)考評兩個指標(biāo)，是對各部門?三定?主要職責(zé)履行情況和重點工作任務(wù)完成情況的管理，旨在引領(lǐng)

各部門進(jìn)一步自覺履職，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作任務(wù)，促進(jìn)政府各項工作全面落實。

管理效能占20分，設(shè)定依法行政和能力建設(shè)兩個指標(biāo)，是對部門依法行政、行政審批、效能監(jiān)察及公務(wù)員隊伍建設(shè)情況進(jìn)行管理，旨在引導(dǎo)各部門強(qiáng)化依法行政和效能意識，不斷提升隊伍的服務(wù)力、統(tǒng)籌力、執(zhí)行力和發(fā)展力。

服務(wù)效果占40分，設(shè)定服務(wù)中央、服務(wù)基層、公眾評價3個指標(biāo)，是對部門工作效果和服務(wù)對象滿意度的管理，旨在引導(dǎo)各部門強(qiáng)化服務(wù)意識，尤其注重服務(wù)基層，強(qiáng)調(diào)公眾評價，加快服務(wù)型政府建設(shè)。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)占5分，是對各部門開展工作創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)的管理，旨在倡導(dǎo)各部門強(qiáng)化創(chuàng)新意識、激勵爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步解放思想、追求卓越，各項工作努力走在全國前列。

此外，這一體系還設(shè)置了行政問責(zé)倒扣分項目，對市政府各部門勤政廉政、安全生產(chǎn)、績效審計、預(yù)算支出等方面進(jìn)行剛性約束，各項累計扣分不超過20分，旨在強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的責(zé)任意識，提高問責(zé)規(guī)范化、制度化水平。

?‘三效一創(chuàng)’好比給政府部門開出了一個全面的‘體檢報告’。?北京市政府績效管理辦公室主任續(xù)棟說，實行?三效一創(chuàng)?就是要改變過去年終集中?評先評優(yōu)?的績效考核體制，實行從績效任務(wù)制訂到整改措施落實的全過程監(jiān)管。

引入第三方評價 突出全過程管理

為突出績效管理的實效，北京市政府績效辦在年終考評時，組織各專項考評部門分別圍繞主要職責(zé)任務(wù)等8個指標(biāo)撰寫評價意見，為61個被考評部門形成了30余萬字的反饋報告。其中，職責(zé)任務(wù)、依法行政、能力建設(shè)、服務(wù)基層等指標(biāo)主要由市編辦、市政府督查室、市政府法制辦、市監(jiān)察局、區(qū)縣政府等相關(guān)部門打分，而占20分的公眾評價則由市政府績效辦通過招投標(biāo)確立第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)作出。

據(jù)2011年中標(biāo)負(fù)責(zé)公眾評價的零點研究咨詢集團(tuán)董事長袁岳介紹，為確保調(diào)查結(jié)果的專業(yè)性和獨(dú)立性，零點公司經(jīng)過專項研究后，將調(diào)查對象分為普通居民和相關(guān)政府部門的服務(wù)對象兩類，并在上下半年各進(jìn)行了兩次調(diào)查，通過入戶走訪3500位普通居民、對2.3萬名服務(wù)對象進(jìn)行問卷調(diào)查、召開16場專項座談會等形式，最終得出被考評部門的公眾評價分?jǐn)?shù)。

記者在對北京市經(jīng)濟(jì)信息化委的績效管理反饋報告中看到，公眾的綜合評價為85.7分，并提出了28條意見和建議，比如?幫扶中小企業(yè)力度不夠??網(wǎng)站信息內(nèi)容太少，對企業(yè)定期走訪偏少??項目審批周期長，審批環(huán)節(jié)多?等。

續(xù)棟說，以前的政府考評多是直接由上級部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)在則注重評價主體的多元化，特別是突出了群眾的評價，并且是由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，保證了公平公正。在考評結(jié)果運(yùn)用

上，績效管理反饋報告都要在市政府常務(wù)會議上公布，促使各部門進(jìn)一步提高績效。

隨著績效管理工作的不斷完善，北京市政府自身建設(shè)也不斷改善，依法行政深入推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，2010年共對107項地方性法規(guī)和255項政府規(guī)章進(jìn)行清理，2011年共對221項重要規(guī)范性文件進(jìn)行審核，審結(jié)行政復(fù)議案件2705件；行政審批制度改革有序推進(jìn)，2009年至2011年，全市下放審批權(quán)限126項，市發(fā)改委90%的投資項目、市規(guī)劃委85%的審批事項下放給區(qū)縣。

公眾對政府的滿意度也持續(xù)提升，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2009年公眾對北京市政府工作的滿意度為78.3%，2010年和2011年分別上升到79.6%、80.5%。

統(tǒng)一完善的政府績效管理體系有待建立

吳大倉表示，全面推行政府績效管理制度，對于推動政府管理體制改革和管理方式創(chuàng)新意義重大。目前各地政府部門的績效管理工作仍處于探索階段，國家沒有統(tǒng)一、剛性要求，存在著科學(xué)性、穩(wěn)定性、長效性有所欠缺和發(fā)展不均衡等問題，應(yīng)盡快研究制定政府績效管理的政策、法規(guī)，為全面推行政府績效管理工作提供制度保障。

北京市科委辦公室主任劉東波、海淀區(qū)政府督查室（績效辦）主任張紅林等干部表示，地方政府績效管理工作涉及領(lǐng)域廣、統(tǒng)籌部門多，需要具有權(quán)威性和專業(yè)性的專門機(jī)構(gòu)

組織實施。但就目前而言，各地各部門負(fù)責(zé)績效管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同，大多是與其他部門合署辦公，工作人員多為兼職，在一定程度上制約了工作的開展。今后，應(yīng)加快研究設(shè)計上下統(tǒng)一的績效管理工作組織體系，明確績效管理工作機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置，為全面推行政府績效管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

專家建議，應(yīng)按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一獎懲的思路，加強(qiáng)政府工作的統(tǒng)籌，將重要工作全部納入當(dāng)?shù)卣冃Ч芾碇笜?biāo)體系，實現(xiàn)對地區(qū)和部門工作全面客觀的評價。綜合考評結(jié)果應(yīng)作為地方各級政府班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，避免相同內(nèi)容重復(fù)考核。

同時要加大對政府績效管理的研究，加大培訓(xùn)工作力度。政府績效管理制度作為西方舶來品，無論在理論上還是實踐上都有待進(jìn)一步本土化，有待進(jìn)一步提升與我國現(xiàn)行行政管理體制的契合度。因此，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)研究，夯實政府績效管理的理論基礎(chǔ)，并不斷加大培訓(xùn)力度，建立全國政府績效管理交流平臺。（半月談記者 趙仁偉）

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第三篇：完善政府績效管理

重點調(diào)研參評課題論文4

關(guān)于完善政府績效管理

服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的探索

我縣堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵作用，緊緊圍繞縣委、縣政府跨越趕超的核心任務(wù)、轉(zhuǎn)型升級的工作主線和民生幸福的根本追求，主動作為、積極作為、有效作為,堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動融入海西建設(shè)和環(huán)三發(fā)展大局，深入實施兩城戰(zhàn)略，解放思想、搶抓機(jī)遇，克難攻堅、積極創(chuàng)業(yè)，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施“五大戰(zhàn)役”，采取有力措施保增長、保民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。2011政府績效管理93項考核指標(biāo)中，有83項指標(biāo)完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34億元，同比增長14%，在全市縣域排名晉升1位；實現(xiàn)財政總收入2.36億元，增長61.2%，增幅躍居全市第一，占GDP比重7%；“五大戰(zhàn)役”項目深入實施、強(qiáng)勢推進(jìn)，各個戰(zhàn)役投資完成率均達(dá)到110%以上。強(qiáng)化措施對重點產(chǎn)業(yè)的招商引資，成功對接“三維”項目46個，內(nèi)資69.84億元，外資500萬美元，26個履約落地項目中實現(xiàn)開工建設(shè)20個；品牌建設(shè)取得新得突破。獲得國家生態(tài)示范區(qū)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國刀剪之

鄉(xiāng)、省級園林縣城等4張縣域名片。

一、我縣政府管理工作的現(xiàn)狀

我縣績效管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對縣政府績效管理情況組織考評。各單位結(jié)合縣委、縣政府開展“三比三看”深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好本單位績效管理工作的組織實施。為避免重復(fù)考評，嚴(yán)格按照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效評估按照《2012鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作考評活動方案》執(zhí)行，縣直單位績效評估按照《2012縣直單位績效考評活動方案》執(zhí)行。進(jìn)一步健全績效管理制度，完善評估指標(biāo)體系，強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控，用好評估結(jié)果，圍繞績效目標(biāo)、績效責(zé)任、績效運(yùn)行、績效評估、績效提升等基本環(huán)節(jié)，建立完善適各單位的績效管理制度。一是健全管理機(jī)制。建立健全績效管理工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改善行政管理，強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位的執(zhí)行力，有序有效地推進(jìn)績效目標(biāo)的落實。運(yùn)用獎懲機(jī)制，把激勵和懲戒有機(jī)結(jié)合起來，真正形成推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的正確導(dǎo)向和推進(jìn)政府績效管理的有效動力機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、創(chuàng)先爭優(yōu)，確保政令暢通。二是科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)。按照市里下達(dá)的績效管理指標(biāo)體系，根據(jù)縣委、縣政府各項工作部署和要求，結(jié)合上各項工作指標(biāo)的完成落實情況，充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向作用，按照可量化、可操作、可檢查、可考評的總體要求，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)。三是落實績效管理責(zé)任。以推動工作落實為目的，分解和細(xì)化各項績效工作目標(biāo)，把縣政府的績效目標(biāo)逐級分解到政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，并具體落實到各職能部門、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。明確責(zé)任、質(zhì)量、時限、效果等要求，形成目標(biāo)分解體系和責(zé)任落實體系。四是加強(qiáng)績效監(jiān)控分析。組織指標(biāo)考核小組和指標(biāo)工作察訪核驗小組，加強(qiáng)對績效目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)展情況的跟蹤監(jiān)控，分階段定期進(jìn)行檢查分析。各單位要定期召開績效情況分析會，對績效目標(biāo)的運(yùn)行、實現(xiàn)情況進(jìn)行具體分析和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行中存在的問題，研究解決辦法?？h效能辦要適時組織對政府及其部門績效運(yùn)行、實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于不能按時保質(zhì)完成的，要加強(qiáng)督辦，逐項抓好落實。五是開展績效評估工作。進(jìn)一步深化指標(biāo)體系的構(gòu)建、評估辦法的運(yùn)用、行政資源的整合和獎懲措施的運(yùn)用，圍繞今年縣政府的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織開展縣本級的績效自評。縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各單位自評材料，結(jié)合日常監(jiān)督檢查掌握的情況，開展績效評估工作。六是推動績效改進(jìn)提升。根據(jù)市里的評估評議反饋情況，深入分析、認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施，促進(jìn)績效提升。評估結(jié)果抄送縣委組織部及相關(guān)部門，作為考核班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部以及評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

二、當(dāng)前政府績效管理存在的問題

(一)政府績效管理觀念尚待改進(jìn)

首先，政府的服務(wù)意識淡薄。近些年來，隨著政府績效管理不斷完善，政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的思想觀念已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)

變，管理方式也從傳統(tǒng)的管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)性政府，但總體來說，地方政府的服務(wù)意識沒有完全轉(zhuǎn)變，仍存在著急功近利、脫離實際、虛報浮夸，搞“形象工程”、“政績工程”等突出問題。其次，政府工作人員職責(zé)不清。政府工作人員不能發(fā)揮足夠的職責(zé)，不同程度存在有令不行、有禁不止、工作不負(fù)責(zé)、辦事效率低下等問題，在客觀上影響了政府的執(zhí)行力和公信力。

(二)政府績效管理缺乏制度保證

績效管理是政府提高管理水平和運(yùn)作效率的重要工具，所以政府績效管理的實施離不開國家政治體制、政治制度的大環(huán)境?？傮w來說，政府的行政體制改革己經(jīng)進(jìn)行了很多年，政府的職能配置、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等方面已在原有的基礎(chǔ)上有了一定的改進(jìn)，但地方政府績效管理的效用還沒有得到充分、有效的發(fā)揮。到目前為止，有些地方政府還沒有形成關(guān)于政府績效管理的整體思想體系，其績效目標(biāo)和下級部門的績效目標(biāo)之間的關(guān)系不清晰，以至于當(dāng)績效目標(biāo)分解到下級各相關(guān)部門時出現(xiàn)目標(biāo)不明確、職責(zé)不清等問題。當(dāng)前各級各部門進(jìn)行的績效管理活動缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，績效管理的指標(biāo)設(shè)計和評估內(nèi)容構(gòu)建等方面幾乎都是基于地方政府本身需要而定，沒有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏較具體、可操作的政策性指導(dǎo)。

(三)績效評估體系有待完善

首先，指標(biāo)設(shè)定過程缺乏對環(huán)境因素的思考。政府部門

要維護(hù)和管理社會上的各個公共領(lǐng)域，而不同地區(qū)的環(huán)境影響著政府績效的實施。其次，績效指標(biāo)逐年遞增問題嚴(yán)重。一些地方政府的績效指標(biāo)逐年遞增，使政府人員產(chǎn)生極大的壓力，這使得有些部門在看到任務(wù)將要完成時就放緩或停止工作，將剩下的業(yè)績留到下一，以應(yīng)付上級績效評估的遞增。再次，績效評估的督辦機(jī)制有待健全。政府在督查程序上的規(guī)范還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，部分地方政府還沒有配套建立和健全督查工作體系，督察工作“有任務(wù)，才安排”的情況依然存在。

三、完善政府績效管理幾點建議

健全和完善政府績效管理制度，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)借鑒成功經(jīng)驗，進(jìn)一步提高認(rèn)識、更新理念、深化思路，結(jié)合深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，逐步建立和完善政府績效管理與評估體系，健全責(zé)任追究和獎懲機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)建立健全各類配套制度。

(一)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，把績效管理有機(jī)融入到部門的日常工作之中。一要進(jìn)一步完善行政首長負(fù)總責(zé)、各職能部門一把手具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，把績效管理工作作為一項關(guān)乎全局的工作來抓，建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織體系、工作推進(jìn)體系、日常管理體系、監(jiān)督檢查體系，精心研究部署，周密組織實施，層層傳遞壓力，上下整體聯(lián)動，形成全縣上下敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)，事事?lián)尩谝弧⑿行袪幰涣鞯纳鷦泳置?。二要建立健全科學(xué)有效的責(zé)任機(jī)制。注重發(fā)揮績效指標(biāo)“風(fēng)

向標(biāo)”和績效評估“指揮棒”的作用，引導(dǎo)和鼓勵機(jī)關(guān)干部解放思想、越位趕超，敢想敢拼敢贏。在政府各項發(fā)展指標(biāo)確定上力求“三個體現(xiàn)”，即：體現(xiàn)高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)，體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局，推動跨越發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，解決實際問題的目標(biāo)。通過抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實，每項工作事項都明確到具體責(zé)任單位、責(zé)任人。三要建立健全績效評估工作例會制度。要定期通報交流各單位績效管理工作情況，對指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤，開展階段性自評和點評，進(jìn)行預(yù)警分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，杜絕數(shù)據(jù)大起大落，掌握工作的主動權(quán)。四要深入開展縣域發(fā)展“比特色、比增幅、比持續(xù)”、執(zhí)政為民“看干部、看落實、看成果”的“三比三看”活動，融合績效管理，整合考評，改進(jìn)績效評估內(nèi)容和方法，豐富活動內(nèi)涵和爭創(chuàng)主題，使得績效評估工作與形勢任務(wù)相適應(yīng)、與時代要求相合拍，保證了績效評估工作扎實推進(jìn)、常抓常新。

(二)完善政府績效評估體系，健全責(zé)任追究和獎懲機(jī)制。在深化行政體制改革工作中，要本著獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立健全績效管理與表彰獎勵和行政問責(zé)相結(jié)合的機(jī)制，確?？冃гu估結(jié)果的有效運(yùn)用。評估的重點是政府的行為“干得好不好”，這個“好”不僅僅體現(xiàn)在履行職責(zé)、完成任務(wù)上，更體現(xiàn)在行政成本上是否節(jié)約、體現(xiàn)在行政效率上是否高效。首先，設(shè)置科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)。科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系是開展政府績效管理和考評的基礎(chǔ)、核

心。指標(biāo)體系的設(shè)計，必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也要有社會發(fā)展、民生改善資源環(huán)境的指標(biāo)，既要考慮當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)，必須體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，合理定位政府績效管理的范圍，要更加注重民生改善、公共服務(wù)、社會管理等方面的考評，必須堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)不同地區(qū)、不同部門、不同層級的差異和特點，處理好定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)與社會性指標(biāo)的關(guān)系，保持指標(biāo)體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到既科學(xué)合理，又易于操作。其次，運(yùn)用科學(xué)的評估方法，把定性和定量評估結(jié)合起來。政府績效評估是一項系統(tǒng)工程.不僅要進(jìn)行定性分析和評價，更重要的是引進(jìn)現(xiàn)代管理學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的科學(xué)方法，對政府績效進(jìn)行定量分析和考核，從而真正使政府績效管理走向科學(xué)化。再次加強(qiáng)政府績效評估結(jié)果的運(yùn)用。對被評為績效考評先進(jìn)單位的，授予績效考評先進(jìn)單位稱號，其單位負(fù)責(zé)人考核被推薦為優(yōu)秀等次的，作為縣十佳工作者的候選人；對被評為績效考評整改單位的主要負(fù)責(zé)人由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)班子寫出書面檢查并提出整改措施?？己私Y(jié)果還作為干部使用的重要依據(jù)，解決干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題，改變功過不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。

(三)強(qiáng)化督查考核，力促績效管理各項工作任務(wù)的落實。堅持常態(tài)督查。績效管理不僅做到年初有目標(biāo)、結(jié)果有獎懲，更做到過程有督導(dǎo)。即要追求績效指標(biāo)完成的結(jié)果，也要注重分析評判績效管理的過程，綜合分析目標(biāo)實施的主觀能動性、團(tuán)結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性。注重把對機(jī)關(guān)部門的考評與日常爭創(chuàng)過程的跟蹤評價有機(jī)結(jié)合，不斷加大日常監(jiān)督力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察，做好明查暗訪、跟蹤問效、專項督查和過錯追究及限時整改工作，將部門的注意力由偏重“評時”引導(dǎo)到注重平時，增強(qiáng)了評估工作的針對性和有效性。

(四)加強(qiáng)政府績效管理，提升服務(wù)保障能力。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下認(rèn)真貫徹落實縣黨代會精神和縣委、縣政府各項決策部署，積極實施“兩城”戰(zhàn)略。堅持穩(wěn)中求進(jìn)，利用國家出臺的一系列“穩(wěn)增長”措施如降息、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、結(jié)構(gòu)性減稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵民間投入準(zhǔn)入和節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)等利好政策，謀求柘榮的科學(xué)發(fā)展。一要解放思想，提高認(rèn)識。樹立越位趕超、只爭朝夕的憂患意識；樹立增強(qiáng)敢闖敢試、敢為人先、敢拼會贏的創(chuàng)新意識；樹立“沒有明令禁止都可以想、可以干”的實干意識；樹立事在人為、關(guān)鍵在我的能動觀點；克服狹隘的部門分工和部門利益觀，樹立主人翁意識，勇于擔(dān)當(dāng)，主動服務(wù)，形成全縣一盤棋、合力求發(fā)展的大局意識。二要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。今年年初，我縣制定了全年經(jīng)濟(jì)增長14%、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長24.5%和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長5%等目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能受制于計劃目標(biāo)，要根據(jù)實際適時調(diào)整，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。各級各部門要加強(qiáng)溝通交流，齊

心協(xié)力，搶抓時機(jī)，積極謀劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資和消費(fèi)等實體經(jīng)濟(jì)的調(diào)度，做到目標(biāo)定位準(zhǔn)確。三要用好政策，精心指導(dǎo)。今年以來，我省先后出臺了《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)閩東電機(jī)電器千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展措施的通知》以及促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施、扶持民營經(jīng)濟(jì)7條政策以及扶貧開發(fā)、工業(yè)發(fā)展扶持和財稅優(yōu)惠等一系列政策。我縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要注重研究政策的針對性，注重發(fā)揮政策的激勵性，注重提高政策的實用性，加強(qiáng)政策指導(dǎo)的主動性，確保有效招商、順利落地、快速發(fā)展，壯大我縣產(chǎn)業(yè)。四要加強(qiáng)調(diào)度，同心協(xié)力。每月至少召開一次工作調(diào)度會議，落實分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和存在問題，制定切實可行的工作措施，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，有計劃、有重點地深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，促進(jìn)企業(yè)開足馬力，提高生產(chǎn)效益。

(五)強(qiáng)化輿論宣傳，營造績效管理工作的良好氛圍。思想是行動的先導(dǎo)，精神是創(chuàng)業(yè)的支柱。一是牢固樹立績效理念。以政府績效評估為導(dǎo)向，以績效指標(biāo)、中心工作完成情況和公眾滿意度來衡量部門工作績效優(yōu)劣的政績觀，使績效意識深入人心。二是牢牢把握輿論導(dǎo)向。大力推介各行業(yè)、各領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗，大力宣傳各級各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾倍增信心，增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全社會營造爭先創(chuàng)優(yōu)、提升領(lǐng)跑的發(fā)展氛圍。三是加強(qiáng)與社會各層面 的溝通交流。開展政府績效評估抽樣調(diào)查活動，廣泛征求對政府工作的意見和建議，查找群眾滿意度低的突出問題，及時落實整改。四是加大社會宣傳力度。通過縣政務(wù)公開欄、政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等形式，大力宣傳政府工作目標(biāo)完成情況，取得廣大群眾的理解和支持，以提高政府公信力。

目前我縣正處于創(chuàng)建服務(wù)型政府的進(jìn)程之中，服務(wù)型政府這一理念對政府績效提出了更高的要求。建立一個高效的政府績效管理體系是一個長期而艱巨的過程，這就要求政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變政府公職人員觀念、增強(qiáng)民眾社會個體意識及提高民眾參與意識和參與能力。所以，在創(chuàng)建服務(wù)型政府的過程中，我們必須結(jié)合我縣的實際國情，借鑒先進(jìn)的績效管理方式，來建設(shè)我縣政府績效管理體系，從而提高我縣政府管理能力與行政效率，更好地促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，為柘榮的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供服務(wù)和保障。

課題指導(dǎo)： 蘇吳淞

雷連弟

課題領(lǐng)題負(fù)責(zé)人：彭隆芳 課題組成員：彭隆芳、張建華、雷文欽、繆瑜禎

第四篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2004年督查考核工作意見(京政辦發(fā)[2004]36號)

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2004]36號 【發(fā)布日期】2004-06-14 【生效日期】2004-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2004年督查考核工作意見

(京政辦發(fā)[2004]36號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于做好2004年督查考核工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各區(qū)、縣政府要組織好各自的督查考核工作，并將年終督查考核情況報市政府。

（廳 ?。?/p>

二○○四年六月十四日

關(guān)于做好2004年督查考核工作的意見

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，使首都的工作走在全國前列，推動首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，現(xiàn)就做好本市2004年督查考核工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力推動市委、市政府各項決策和重要工作部署的落實。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持依法行政，提高行政效能和工作效率。

（三）堅持公開、公平、公正的原則，增強(qiáng)政府工作的透明度，自覺接受人民監(jiān)督。

（四）從嚴(yán)治政，激勵先進(jìn)，鞭策落后。

二、督查考核范圍

（一）市政府辦公廳。

（二）市政府組成部門。

市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市民委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市國土房管局、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局（市政府口岸辦）、市文化局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市審計局。

（三）市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)。

市國資委。

（四）市政府直屬機(jī)構(gòu)。

市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市工業(yè)促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)局、市廣播電視局、市新聞出版局（市版權(quán)局）、市文物局、市體育局、市統(tǒng)計局、市園林局、市藥品監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市旅游局、市政府外辦、市政府僑辦、市政府法制辦、市信訪辦、市政府研究室。

（五）部門管理機(jī)構(gòu)。

市監(jiān)獄局、市勞教局、市城管執(zhí)法局、市運(yùn)輸局、市路政局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市糧食局、市中醫(yī)局。

（六）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

市人防辦、首都綠化辦（市林業(yè)局）、市信息辦。

（七）相關(guān)單位。

中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市政府天安門地區(qū)管委會、北京西站地區(qū)管委會。

市知識產(chǎn)權(quán)局、市投資促進(jìn)局。

市奧運(yùn)場館建設(shè)指揮部辦公室。

市政府金融辦。

三、督查考核主要內(nèi)容

（一）本工作目標(biāo)完成情況。重點考核各部門上報、經(jīng)市政府同意的《市政府工作部門目標(biāo)分解表》中各項任務(wù)的完成情況。

（二）專項任務(wù)完成情況。重點考核各部門本承擔(dān)的“市政府折子工程”和本市在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實事，市委、市政府重要文件和市政府會議部署的重要工作任務(wù)，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項和市政府確定的重點工程項目完成情況。

（三）依法行政情況。重點考核各部門貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》情況。

（四）勤政廉政建設(shè)情況。重點考核各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員貫徹執(zhí)行黨和國家勤政廉政規(guī)定、行政紀(jì)律和工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、行政效率等方面的情況。

四、督查考核方法和程序

（一）分解工作目標(biāo)。2004年6月底前，各部門根據(jù)其職責(zé)和2004年全市重點工作安排，填寫《市政府工作部門目標(biāo)分解表》，送市督考辦備案。

對于“市政府折子工程”、本市在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實事、市政府重點工程項目要依據(jù)市政府督查室下達(dá)的任務(wù)書的要求，按時限報市政府督查室備案。

（二）加強(qiáng)日常督查。2004年，市督考辦主要從4個方面加強(qiáng)日常督查工作：

1.部門自查。各部門對照《市政府工作部門目標(biāo)分解表》確定的各項任務(wù)的責(zé)任要求和完成時限，定期對所承擔(dān)的重點工作任務(wù)完成情況進(jìn)行自查。

2.暗訪督查或?qū)嵉貦z查。組織邀請人大代表、政協(xié)委員、市政府特約監(jiān)察員、新聞單位等聯(lián)合實施。

3.監(jiān)察部門派駐各部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對各單位工作的日常監(jiān)督檢查。

4.健全和完善接受群眾舉報投訴制度，嚴(yán)肅處理舉報投訴國家公務(wù)員案件。

（三）組織年中檢查。2004年7月底前，市督考辦組成督查考核小組，選擇承擔(dān)市政府重點工作的部門進(jìn)行年中聯(lián)合檢查。

（四）進(jìn)行年終考核。2004年12月中旬前，各部門對本承辦的各項督查考核內(nèi)容完成情況進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果以書面形式報送市督考辦。

（五）確定“政績突出單位”和督查考核單項獎。2004年12月底前，市政府聽取主管部門工作匯報。市督考辦依據(jù)日常督查考核情況，綜合對各項督查考核內(nèi)容的評價情況，提出優(yōu)、良、中、差等次初步評定意見，連同民意測驗、網(wǎng)上評價、企業(yè)滿意度調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)推薦結(jié)果，報市長、常務(wù)副市長同意后，提交市政府黨組會研究決定督查考核結(jié)果，確定督查考核結(jié)果為優(yōu)等的“政績突出單位”名單。

對積極改革銳意創(chuàng)新、群眾普遍反映滿意、做出突出貢獻(xiàn)且工作走在全國前列的部門，授予督查考核單項獎。督查考核單項獎由市政府黨組會研究確定。

五、督查考核評價指標(biāo)體系

（一）日常督查考核情況。重點考核各部門是否按照市政府的要求完成了年初制定的工作目標(biāo)、專項任務(wù)、依法行政、勤政廉政等項任務(wù)。沒有按期完成《市政府工作部門目標(biāo)分解表》確定的工作目標(biāo)、專項任務(wù)、依法行政、勤政廉政等任務(wù)的，年終不得評為優(yōu)秀，取消參加推薦“政績突出單位”資格。

（二）入戶進(jìn)行民意測驗調(diào)查情況。市督考辦委托專業(yè)調(diào)查公司或社會中介機(jī)構(gòu)，對5000戶居民進(jìn)行入戶調(diào)查，按照當(dāng)年本市城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民的人數(shù)比例，確定調(diào)查的城鎮(zhèn)居民戶數(shù)和農(nóng)民戶數(shù)。

（三）網(wǎng)上評價情況。市督考辦委托市信息辦，利用“首都之窗”網(wǎng)絡(luò)平臺，征求市民對各部門的評價意見。網(wǎng)上評價的重點是各部門政務(wù)公開、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等4個方面的情況。

（四）企業(yè)對政府部門服務(wù)滿意度調(diào)查情況。市督考辦委托專業(yè)調(diào)查公司或社會中介機(jī)構(gòu)，對5000戶不同所有制、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行政府部門服務(wù)滿意度調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是各部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（五）領(lǐng)導(dǎo)同志推薦情況。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各區(qū)縣政府、市政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人，投票推薦2004年市級國家行政機(jī)關(guān)督查考核結(jié)果為優(yōu)等的“政績突出單位”，并征求市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志意見。

六、督查考核獎懲措施

根據(jù)市政府確定的督查考核結(jié)果，按照《北京市市級國家行政機(jī)關(guān)實施工作目標(biāo)督查考核暫行辦法》（京政發(fā)[2000]20號）和 《關(guān)于北京市市級國家行政機(jī)關(guān)實施工作目標(biāo)督查考核暫行辦法的實施細(xì)則》（京政辦發(fā)[2000]102號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎懲。獲得督查考核單項獎的部門，比照“政績突出單位”享受相應(yīng)獎勵。對督查考核結(jié)果為中或差的部門，市政府要進(jìn)行通報批評。部門主要負(fù)責(zé)人要在市政府會議上做出書面檢查，提出整改措施，并報市督考辦備案

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作意見

加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的通知

各縣區(qū)人民政府，市直各部門：

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為信息傳播最快的新型媒?體，對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會管理等方面產(chǎn)生了深刻影響。近年來，我市各級政府網(wǎng)站建設(shè)得到了快速發(fā)展，在對外宣傳、社會管理和便民服務(wù)方面

取得了顯著成效。但也存在管理水平不高、信息更新不及時、內(nèi)容不準(zhǔn)確、網(wǎng)上回復(fù)機(jī)制不健全、鏈接錯誤等方面的問題，對招商引資、政府形象和公信力造成了不良?影響。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)?事宜通知如下：

一、切實加強(qiáng)對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)、市直各部門要把政府網(wǎng)站?建設(shè)和管理工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)對網(wǎng)站建設(shè)和管理?工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府網(wǎng)站管理工作機(jī)制。要明確政府網(wǎng)站?建設(shè)和管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人，保障建設(shè)?和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化信息更新維護(hù)制度，推動政府網(wǎng)站健康、高效?運(yùn)行。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)” 的原則，進(jìn)一步?強(qiáng)化網(wǎng)站運(yùn)維管理、信息發(fā)布、內(nèi)容審核、互動交流、回復(fù)反饋?等工作制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，確保網(wǎng)站管理責(zé)任落實?到人，做到內(nèi)容更新準(zhǔn)確及時，運(yùn)維管理安全有序。分管領(lǐng)導(dǎo)要?定期瀏覽網(wǎng)站內(nèi)容，及時掌握網(wǎng)站建設(shè)情況，加強(qiáng)督促檢查，切?實提高政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。

二、進(jìn)一步完善信息發(fā)布審核責(zé)任制度

各縣區(qū)、市直各部門要按照“誰發(fā)?布、誰審核、誰負(fù)責(zé)” 的原則和“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不?上網(wǎng)” 的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核工作，增強(qiáng)責(zé)?任意識，明確審核責(zé)任，確保信息內(nèi)容和發(fā)布程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，維?護(hù)政府信息的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。市信息辦負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、管理、信息更新和日常維護(hù)工作，要嚴(yán)把信息內(nèi)容審核關(guān)。?一般信息由市信息辦負(fù)責(zé)人審核把關(guān)； 重要敏感信息由市政府分?管副秘書長審核把關(guān)； 對事關(guān)全局的重要信息要由分管副市長審?核把關(guān)； 應(yīng)對媒體的社會熱點類信息要由宣傳部門審核把關(guān)。各縣區(qū)政府和市直部門的門戶網(wǎng)站也要建立相應(yīng)的信息審核發(fā)?布機(jī)制，網(wǎng)站的主管部門為政務(wù)信息發(fā)布工作的責(zé)任單位，單位?主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)政務(wù)信息的發(fā)布審核、檢查落實?工作。發(fā)布重大突發(fā)事件、正在洽談中的招商引 資項目、政府或?部門對特定事項的具體處理意見、媒體關(guān)注的社會熱點等敏感類?信息，必須履行嚴(yán)格的審核批準(zhǔn)程序后方可對外發(fā)布，不得擅自發(fā)布。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致網(wǎng)站信息內(nèi)?容失實、違反國家有關(guān)保密規(guī)定及引發(fā)較大負(fù)面影響的，要依照?有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、及時更新發(fā)布政府網(wǎng)站信息內(nèi)容

要按照“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民” 的要求，及時更?新公布本地區(qū)本部門的總體概況、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、重大項目?建設(shè)、民生實事、人事任免、采購招標(biāo)、政務(wù)動態(tài)、機(jī)構(gòu)職能設(shè)?置等信息，不斷提升網(wǎng)站信息的全面性和時效性。對“市長信箱”、?“縣長信箱” 反應(yīng)的問題和公眾關(guān)注的社會熱點，要做到及時?回復(fù)和正面解讀，切實發(fā)揮溝通民意、服務(wù)群眾的重要作用。同?時，要圍繞市委、政府和本地區(qū)本部門的重點工作，通過設(shè)立熱點專題、政策解讀等權(quán)威信息欄目，加強(qiáng)互動交流，引導(dǎo)公眾理?解、支持政府的工作。各級政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息時要建立通稿?制度，發(fā)布的各類信息要統(tǒng)一口徑，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性?和權(quán)威性。網(wǎng)站管理部門要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時發(fā)布權(quán)威信?息，及時回復(fù)網(wǎng)民關(guān)注的問題，正面引導(dǎo)輿論，掌握網(wǎng)上輿論宣?傳主動權(quán)。

四、建立健全政府網(wǎng)站管理運(yùn)行機(jī)制

各縣區(qū)、市直各部門要按照政府網(wǎng)?站運(yùn)行維護(hù)和內(nèi)容建設(shè)需要，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站管理運(yùn)行機(jī)?制，要建立值班讀網(wǎng)制度，定期檢查鏈接的有效性，發(fā)現(xiàn)鏈接錯?誤，及時進(jìn)行修改糾正。要不斷完善政