第一篇：泰安鎮(zhèn)關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算票據(jù)管理進(jìn)行自查自糾的情況匯報(bào)

關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算票據(jù)管理進(jìn)行自查自糾的情況匯報(bào)

根據(jù)區(qū)農(nóng)辦《關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算票據(jù)管理進(jìn)行自查自糾的通知》的文件精神，我站高度重視，于近組織專人對(duì)票據(jù)的管理和使用情況，及時(shí)組織我站和各村開(kāi)展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算票據(jù)管理進(jìn)行自查自糾工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，精心組織

我站召開(kāi)專題會(huì)議，各村會(huì)計(jì)全部參會(huì)，我站負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行布置，并提出具體工作的要求和時(shí)間要求。我站一貫認(rèn)真執(zhí)行《邗江區(qū)村組集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》及《泰安鎮(zhèn)村組集體財(cái)務(wù)管理制度》，加強(qiáng)票據(jù)的管理監(jiān)督。各村、組財(cái)務(wù)人員必須統(tǒng)一使用江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證。我站由主辦會(huì)計(jì)專人管理票據(jù)，設(shè)置票據(jù)專用檔案柜，同時(shí)設(shè)置了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”管理臺(tái)賬，空白票據(jù)發(fā)放時(shí)進(jìn)行編號(hào)登記，領(lǐng)票人簽字，保證一村、一組一本江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證。所有空白、使用完的票據(jù)都由我站按規(guī)定妥善保管。我站對(duì)村、組票據(jù)的使用還嚴(yán)格規(guī)定村組之間不得混用，消除了各村、組票據(jù)混亂所造成的不良隱患。村、組票據(jù)使用完一本，必須到站繳銷，才能重新領(lǐng)取票據(jù)，全面執(zhí)行票據(jù)用完一本換一本的票據(jù)領(lǐng)用制度。在建立嚴(yán)格的“領(lǐng)、銷、存”管理臺(tái)賬的同時(shí)，我們對(duì)每一本票據(jù)每一張票據(jù)都會(huì)經(jīng)行認(rèn)真核查。各村票據(jù)各欄填寫規(guī)范、完整，無(wú)相互串用行為；無(wú)用票據(jù)向農(nóng)民亂收費(fèi)行為。各村會(huì)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行《邗江區(qū)村組集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》。

二、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，有錯(cuò)必糾

在自查自糾過(guò)程中，只有極少數(shù)村會(huì)計(jì)由于事頭多，有時(shí)未及時(shí)結(jié)賬，延誤繳銷，我們對(duì)該同志及時(shí)給予批評(píng)和糾正，并強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)制度的重要性和嚴(yán)肅性。應(yīng)該說(shuō)，我站對(duì)票據(jù)管理是認(rèn)真的、負(fù)責(zé)任的，是以制度來(lái)規(guī)范執(zhí)行的。

泰安鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站 2011年4月10日

第二篇：關(guān)于對(duì)全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況進(jìn)行

關(guān)于對(duì)全縣農(nóng)村集體“三資”管理情況進(jìn)行

督查的通知 樣板

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)部門：

為進(jìn)一步健全完善我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理制度，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，按照上級(jí)有關(guān)要求，并結(jié)合當(dāng)前村“兩委”換屆選舉工作需要，縣紀(jì)委監(jiān)察局將組織有關(guān)部門于近期對(duì)全縣農(nóng)村集體“三資”管理情況進(jìn)行一次全面督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查的目的和意義

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，更是諸多矛盾的焦點(diǎn)，其管理水平的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織作用的發(fā)揮，關(guān)系到農(nóng)村政策的落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。只有強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，才能確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才能保證農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)的順利開(kāi)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才能維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，提高黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信。通過(guò)這次督查，力求全面了解和掌握全縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，妥善解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中存在的家底不清、管理混亂、資產(chǎn)流失、運(yùn)營(yíng)效益不高等突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的改革穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、督查的主要內(nèi)容

1、集體資金督查內(nèi)容：集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資和資產(chǎn)處置等集體收入，集體建設(shè)用地收益等，是否及時(shí)入賬核算，是否存在截留、挪用等現(xiàn)象；是否存在公款私存現(xiàn)象；村集體日常開(kāi)支是否按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開(kāi)支是否履行民主程序；財(cái)務(wù)流程完成后，是否按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監(jiān)督等內(nèi)容。

2、集體資產(chǎn)督查內(nèi)容：是否定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益是否做到賬實(shí)、賬款相符；集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)設(shè)施、機(jī)井、揚(yáng)水站等固定資產(chǎn)，是否按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；集體資產(chǎn)的對(duì)外承包、租賃，是否以招投標(biāo)的方式進(jìn)行；集體資產(chǎn)的承包、租賃是否簽訂書面合同，是否明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

3、集體資源督查內(nèi)容：是否建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及果園、小型水庫(kù)、養(yǎng)殖水面、礦產(chǎn)等集體資源；集體資源的對(duì)外承包、租賃，是否以招投標(biāo)的方式進(jìn)行；集體資源的承包、租賃是否簽訂書面合同，是否明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

4、村干部任期和離任審計(jì)督查內(nèi)容：是否按照XX省委組織部、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、民政廳、監(jiān)察廳《關(guān)于開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作的通知》（X農(nóng)經(jīng)管字?2011?1號(hào)）要求，對(duì)村干部進(jìn)行了任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)；是否對(duì)村

干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成及經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了評(píng)價(jià)；是否形成審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果是否向全體村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督等內(nèi)容。

5、上級(jí)撥付資金督查內(nèi)容：上級(jí)撥付的轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”籌資籌勞以及2010“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金是否撥付到位，是否存在鎮(zhèn)（街區(qū)）擠占、挪用現(xiàn)象等內(nèi)容。

三、督查的方法步驟

本次督查采取自查和抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。首先由各鎮(zhèn)（街區(qū)）按照規(guī)定的督查內(nèi)容和要求，組織專門力量，開(kāi)展全面自查，自查工作從現(xiàn)在開(kāi)始至X月X日結(jié)束。自查結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街區(qū)）形成專項(xiàng)自查報(bào)告分別報(bào)縣監(jiān)察局、經(jīng)管局?？h里將從X月X日開(kāi)始，從縣監(jiān)察、財(cái)政、經(jīng)管、國(guó)土等部門抽調(diào)工作人員組成督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（街區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。督查采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)以及到財(cái)政所、經(jīng)管站、土地所等相關(guān)部門實(shí)地查看文件資料的方式進(jìn)行，并隨機(jī)抽查3-5個(gè)村。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督查組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行糾正或提出整改建議。

四、督查要求

這次督查，既是當(dāng)前村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)際需要，也是加快建設(shè)富強(qiáng)XX、生態(tài)XX、幸福XX的必然要求，各鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，確保督查工作順利開(kāi)展。督查組要本著對(duì)落實(shí)黨的政策負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民的切身利益負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定負(fù)責(zé)、對(duì)各級(jí)黨委和政府的工作負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行檢查標(biāo)準(zhǔn)，力求查實(shí)、查細(xì)、查準(zhǔn)，真正客觀公正地反映被查單位的實(shí)際情況，避免走過(guò)場(chǎng)。各

鎮(zhèn)（街區(qū)）要主動(dòng)配合督查組的工作，服從督查組的安排，自覺(jué)接受檢查。不得以任何理由和借口推托和敷衍，更不準(zhǔn)弄虛作假。

附：農(nóng)村集體“三資”督查表

XX縣監(jiān)察局 XX縣經(jīng)管局 XX年X月X日

第三篇：XX鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作總結(jié)

2008年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理體系，明確了集體資產(chǎn)所有權(quán)人，建立健全了充滿生機(jī)和活力的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作，堅(jiān)持以理順管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以建立資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系為重點(diǎn)，以財(cái)務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)和審計(jì)監(jiān)督為保障，使集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。主要工作總結(jié)如下：

一、成立專職管理部門，理順集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

隨著我鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，同時(shí)還由于區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)管理不斷細(xì)化，要求不斷提高，原有的集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理體制越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理，我鎮(zhèn)成立了集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)辦），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織建立、健全和落實(shí)有關(guān)管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理工作，開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)等工作。資產(chǎn)辦由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)長(zhǎng)谷春國(guó)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，與鎮(zhèn)財(cái)政辦聯(lián)合辦公，配備了4名具備財(cái)會(huì)專業(yè)或?qū)徲?jì)專業(yè)知識(shí)的專職人員負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。通過(guò)成立專職資產(chǎn)管理部門、充實(shí)資產(chǎn)管理隊(duì)伍、建立資產(chǎn)管理制度、落實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé)，我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化和制度化的道路。

二、實(shí)行小組財(cái)務(wù)集中核算和村（社區(qū)）監(jiān)管制度，完善小組資產(chǎn)管理以前我鎮(zhèn)村民（居民）小組（即股份經(jīng)濟(jì)合作社）財(cái)務(wù)是分散核算，村民（居民）小組干部兼任財(cái)務(wù)人員的情況居多，財(cái)務(wù)人員任免決定權(quán)在村民（居民）小組；造成現(xiàn)金和銀行存款監(jiān)管不及時(shí)、管理不到位，存在集體資金流失的漏洞。針對(duì)此問(wèn)題，我鎮(zhèn)實(shí)行村民（居民）小組財(cái)務(wù)集中核算和監(jiān)管制度。財(cái)務(wù)集中核算是指以村民（居民）小組歸屬行政村（社區(qū)）為單位成立聯(lián)組財(cái)務(wù)辦公室，辦公室配備專職聯(lián)組會(huì)計(jì)員和出納員，聯(lián)組會(huì)計(jì)由村、社區(qū)會(huì)計(jì)擔(dān)任，聯(lián)組出納由所屬村、社區(qū)出納擔(dān)任，實(shí)行專職化辦公。村（社區(qū)）監(jiān)管是指定村（社區(qū)）居委會(huì)主任為村民（居民）小組財(cái)務(wù)監(jiān)管負(fù)責(zé)人，村民（居民）小組大額款項(xiàng)開(kāi)支經(jīng)村（社區(qū)）村（居）委會(huì)主任審批或?qū)徍?，減少不必要的開(kāi)支項(xiàng)目，努力做到

增收節(jié)支、以收定支的理財(cái)目標(biāo)。實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算和村（社區(qū)）監(jiān)管制度，改變以前居民小組財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差；堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，完善村民（居民）小組資產(chǎn)管理。

三、建立集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作監(jiān)測(cè)體系，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率

（一）建立財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)月報(bào)制度。我鎮(zhèn)資產(chǎn)辦編制了集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)月報(bào)表，分別從集體經(jīng)營(yíng)收益、資金流量分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、固定資產(chǎn)購(gòu)建分析、主要收支分析五個(gè)方面監(jiān)測(cè)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。每月3日前各集體經(jīng)濟(jì)組織將財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)月報(bào)表上報(bào)鎮(zhèn)資產(chǎn)辦，由該辦公室負(fù)責(zé)將上報(bào)的數(shù)據(jù)過(guò)錄、審核、匯總，根據(jù)月報(bào)表中多個(gè)分析數(shù)據(jù)，綜合分析集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)情況，形成書面財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析報(bào)告，并于每月15日前將財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)月報(bào)和財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析報(bào)告送達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)手中，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理、引導(dǎo)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)走持續(xù)發(fā)展道路提供科學(xué)決策的依據(jù)。

（二）健全村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性論證制度。隨著村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，需要對(duì)基建工程、資產(chǎn)購(gòu)置、收益分配、銀行信貸等重要經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行可行性論證，確保有限的資源發(fā)揮更大的收益。一是建立村（社區(qū)）基建工程論證程序。嚴(yán)格用地預(yù)審，村（社區(qū)）建設(shè)單位必須先向土地儲(chǔ)備中心提出用地申請(qǐng)，土地儲(chǔ)備中心會(huì)同城建、國(guó)土、財(cái)政、投資服務(wù)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地進(jìn)行綜合論證出具用地預(yù)審結(jié)論，從基建預(yù)算投資額、項(xiàng)目收益預(yù)測(cè)，投資方式等方面作全面可行性分析，鎮(zhèn)資產(chǎn)辦依據(jù)提交的分析資料，綜合分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益率，做出書面結(jié)論，提交鎮(zhèn)黨委決定。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織基建工程項(xiàng)目通過(guò)以上兩個(gè)初審關(guān)后才能進(jìn)入實(shí)施投資階段；二是對(duì)大額固定資產(chǎn)變賣或報(bào)廢實(shí)行審核備案。變賣或報(bào)廢的固定資產(chǎn)原值在5000元以下的，由村（居）委會(huì)研究決定，超過(guò)5000元的，經(jīng)村民（居民）代表大會(huì)表決通過(guò)并報(bào)資產(chǎn)辦審查備案后方可執(zhí)行；三是對(duì)收益分配進(jìn)行審核論證。嚴(yán)格控制村（社區(qū)）公益事業(yè)費(fèi)用和福利分配支出，制止村（社區(qū)）超前分配趨勢(shì)，杜絕將土地轉(zhuǎn)讓收入直接用作福利分配，杜絕采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進(jìn)行變相分配。村（社區(qū)）提出調(diào)整分配方案，首先向鎮(zhèn)資產(chǎn)辦提出申請(qǐng)報(bào)告，由資產(chǎn)辦查核該村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)狀，資金承受能力，對(duì)調(diào)整所涉及的各方面作出科學(xué)評(píng)估，擬出結(jié)論，提交鎮(zhèn)黨委審核；四是進(jìn)行銀行信貸可行性論證。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)

組織新增或續(xù)期銀行貸款，需提交有關(guān)貸款原因和貸款用途的材料給資產(chǎn)辦審查核實(shí)，根據(jù)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)狀況論證銀信貸款的實(shí)際用途和承擔(dān)償還能力，出具審查報(bào)告提交鎮(zhèn)政府審批。

（三）建立村（社區(qū)）干部工作實(shí)績(jī)考核機(jī)制。為完善村（社區(qū)）干部隊(duì)伍管理和干部考核機(jī)制，促進(jìn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)根據(jù)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)和管理要求，制定了XX鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部工作實(shí)績(jī)量化考核制度，量化考核結(jié)果直接反映評(píng)價(jià)村（社區(qū)）工作成績(jī)，并作為計(jì)算村（社區(qū)）干部報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。其中，集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理指標(biāo)是考核的重要組成部分，包括經(jīng)營(yíng)收入總額、可持續(xù)發(fā)展當(dāng)年積累基金、應(yīng)收賬款收取情況、凈資產(chǎn)總額、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率、各項(xiàng)建設(shè)資金投入使用情況、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重、管理費(fèi)用率以及公益福利控制率等9個(gè)主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，充分體現(xiàn)了村（社區(qū)）干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)的能力與水平。鎮(zhèn)資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)各村（社區(qū)）完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。通過(guò)干部工作實(shí)績(jī)量化考核結(jié)果與村（社區(qū)）干部報(bào)酬相掛鉤的機(jī)制，大大提高村（社區(qū)）干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部集體資產(chǎn)管理意識(shí)和水平，促進(jìn)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

（四）建立銀行賬戶監(jiān)管制度，加強(qiáng)貨幣資金管理。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障資金運(yùn)行安全，我鎮(zhèn)全面清理以集體經(jīng)濟(jì)組織名稱或名義開(kāi)設(shè)的各種銀行賬戶。不符合規(guī)定的銀行賬戶要求一律取消，按規(guī)定只使用銀行基本賬戶。建立銀行賬戶資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行在線監(jiān)測(cè)；健全賬戶開(kāi)設(shè)和注銷登記備案，對(duì)新開(kāi)設(shè)的銀行賬戶要先向資產(chǎn)辦辦理預(yù)先申報(bào)手續(xù)，待資產(chǎn)辦核準(zhǔn)后才能使用新開(kāi)設(shè)的銀行賬戶。

（五）強(qiáng)化會(huì)計(jì)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)核算能力。一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔從政的高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，是加強(qiáng)和完善集體資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算的重要保證。為了強(qiáng)化會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)，明確責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、大局意識(shí)，我鎮(zhèn)制定了會(huì)計(jì)管理辦法。建立目標(biāo)崗位責(zé)任制，以考勤制度、考核制度、學(xué)習(xí)制度和廉政制度為內(nèi)容。

（六）推行收款票據(jù)統(tǒng)一管理，防止集體資產(chǎn)流失。我鎮(zhèn)近年來(lái)，為規(guī)范收款票據(jù)使用范圍，禁止自行使用不統(tǒng)一的收款票據(jù)，推行收款票據(jù)統(tǒng)一管理。我鎮(zhèn)印制了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用核銷制度。集體經(jīng)濟(jì)組織需到資產(chǎn)辦辦理收款收據(jù)領(lǐng)用手續(xù)，登記收款收據(jù)領(lǐng)用核銷登記簿，資產(chǎn)辦根據(jù)業(yè)務(wù)量確定領(lǐng)用數(shù)量，定期進(jìn)行票據(jù)核銷。在開(kāi)出收據(jù)待收款的情況下，要求會(huì)計(jì)登記待收款收據(jù)登記簿，跟蹤落實(shí)收款繳存情況，月終根據(jù)收據(jù)的使用情況、待收款金額編制收據(jù)使用情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送給資產(chǎn)辦，從而杜絕公款私用、公款私存現(xiàn)象發(fā)生，防止集體資產(chǎn)流失。

四、規(guī)范民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)陽(yáng)光運(yùn)作

（一）建立和健全民主決策機(jī)制。為了優(yōu)化集體資產(chǎn)管理，集民智促發(fā)展，我鎮(zhèn)規(guī)定凡涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、拍賣或報(bào)廢處置，基建投資、應(yīng)收款減免的重大事項(xiàng)都要執(zhí)行民主決策程序。在發(fā)生上述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，先由村民（居民）委員會(huì)草擬可行性方案，提交全體村民或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)資產(chǎn)辦備案后才能施行。

（二）規(guī)范和完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。我鎮(zhèn)嚴(yán)格組織實(shí)施《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，以“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)化”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，補(bǔ)充完善了公布的內(nèi)容，規(guī)定了必須公布的項(xiàng)目，即村（社區(qū)）基本情況、財(cái)務(wù)計(jì)劃、損益性收入、損益性支出、非損益性收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配、現(xiàn)金和銀行存款日記賬、基建項(xiàng)目投資及招標(biāo)公開(kāi)、村民（居民）負(fù)擔(dān)公開(kāi)、土地轉(zhuǎn)讓情況公開(kāi)、資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)圖片等。要求各村（社區(qū)）設(shè)立財(cái)務(wù)公布欄。并嚴(yán)格規(guī)定上墻公布公開(kāi)程序，所有公布資料必須經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核后出具意見(jiàn)，并由負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、監(jiān)事會(huì)共同簽字后才能張貼；在每月10日前完成公布上個(gè)月的財(cái)務(wù)資料。

（三）保證監(jiān)事會(huì)活動(dòng)正常開(kāi)展。要求各單位建立監(jiān)事會(huì)活動(dòng)室，配置辦公設(shè)備，為監(jiān)事會(huì)的正常開(kāi)展工作提供場(chǎng)地保證。確定每月的財(cái)務(wù)審核活動(dòng)日，集中監(jiān)事會(huì)成員對(duì)當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支資料進(jìn)行審閱，重點(diǎn)審查開(kāi)支單據(jù)的合理性，經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，并做好監(jiān)事會(huì)活動(dòng)情況登記簿的登記。落實(shí)監(jiān)事會(huì)人員參與基建工程的監(jiān)督，對(duì)基建工程的招投標(biāo)、施工質(zhì)量、工程款支付、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督。

五、完善集體資產(chǎn)監(jiān)督措施，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞

（一）堅(jiān)持季度財(cái)務(wù)大檢查活動(dòng)。為了加強(qiáng)各村（社區(qū)）會(huì)計(jì)交流工作經(jīng)驗(yàn)，制止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，改進(jìn)會(huì)計(jì)工作薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)行季度財(cái)務(wù)交叉大檢查活動(dòng)。一是制定財(cái)務(wù)大檢查方案。每季根據(jù)工作重點(diǎn)，制定檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容，按項(xiàng)目要求制作檢查評(píng)分表。二是實(shí)施村（社區(qū)）交叉檢查。將各村（社區(qū)）分成若干小組，檢查人員由村（社區(qū)）會(huì)計(jì)和鎮(zhèn)財(cái)政辦工作人員共同組成，對(duì)村（社區(qū)）和村民（居民）小組進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)照檢查項(xiàng)目逐項(xiàng)評(píng)分，形成檢查書面報(bào)告。三是匯總反饋檢查結(jié)果。資產(chǎn)辦根據(jù)分組檢查結(jié)果，形成檢查反饋報(bào)告提交主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

（二）實(shí)施村（社區(qū)）村（居）委會(huì)主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。每三年進(jìn)行一次村（社區(qū)）主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)文件精神，制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案。成立以鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室。辦公室具體指導(dǎo)審計(jì)小組開(kāi)展審計(jì)工作。在審計(jì)過(guò)程中，制定統(tǒng)一規(guī)范的審計(jì)文書樣式，及時(shí)解決遇到的操作難點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況和結(jié)果以報(bào)告的形式向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)。

（三）開(kāi)展換屆選舉村民（居民）小組財(cái)務(wù)審計(jì)。我鎮(zhèn)在2010年村民（居民）小組換屆選舉前夕，開(kāi)展了村民（居民）小組財(cái)務(wù)審計(jì)。重點(diǎn)審查2008年至2010村民（居民）小組財(cái)務(wù)收支的合理性，會(huì)計(jì)資料的完整性，會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。

我鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理雖然做了大量工作，但還存在經(jīng)濟(jì)總量少，村（社區(qū)）之間發(fā)展不平衡，對(duì)比先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）有一定差距。為此我鎮(zhèn)下一步工作重點(diǎn)將是，走追趕型的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，繼續(xù)探索和完善集體資產(chǎn)管理措施，提升村（社區(qū)）理財(cái)能力和水平，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)的范圍。

中共XX區(qū)XX鎮(zhèn)委員會(huì)

XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年四月三十日

第四篇：鎮(zhèn)貫徹落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作會(huì)議精神情況匯報(bào)

**鎮(zhèn)貫徹落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作會(huì)議精神的情 況 匯 報(bào)

全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作會(huì)議結(jié)束后，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定了實(shí)施方案，全面落實(shí)有關(guān)精神?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、層層傳達(dá)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化、鞏固“三農(nóng)”工作成效的必然要求；是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保證；是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，3月20日下午，**鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)，傳達(dá)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實(shí)施方案》文件精神，并按文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定了清產(chǎn)核資工作初步方案。3月21日上午，又召開(kāi)了鎮(zhèn)村全體干部會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作會(huì)議精神，重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作作了具體安排部署，會(huì)議要求全體鎮(zhèn)村干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把此項(xiàng)工作作為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，全面完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)。

二、充分準(zhǔn)備，緊密部署

制定工作方案。按照全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作會(huì)議精神及文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村

集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，分五個(gè)階段組織實(shí)施，即準(zhǔn)備階段、清查階段、資產(chǎn)資源登記階段、完善制度階段、檢查驗(yàn)收階段。

加強(qiáng)輿論宣傳。鎮(zhèn)相關(guān)部門及各村利用明白紙、村廣播、宣傳車等方式對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解了此項(xiàng)工作的重要意義、主要任務(wù)和工作要求，為“三資”監(jiān)督管理工作營(yíng)造了良好氛圍。

三、組建專班，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所、國(guó)土資源所、民政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)，確保全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作順利進(jìn)行。

在清產(chǎn)核資工作中，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照全縣清產(chǎn)核資工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，分工協(xié)作，確保清產(chǎn)核資工作取得實(shí)效。

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)**鎮(zhèn)人民政府2012年3月22日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理的意見(jiàn)范文

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理的意見(jiàn)

省農(nóng)委

二○○九年一月二十日

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視土地征占問(wèn)題。近年來(lái),為保護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)土地利用總體規(guī)劃的監(jiān)管和對(duì)失地集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的補(bǔ)償力度。但目前,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配中管理不到位,農(nóng)民利益受損害,由此引發(fā)農(nóng)民集體越級(jí)上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理已成當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))等法律、法規(guī)精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理提出如下意見(jiàn)。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理的總體要求和基本原則

征地補(bǔ)償費(fèi)是農(nóng)村集體土地被征收后,征地單位依法支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。調(diào)整征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理政策,是征地補(bǔ)償費(fèi)分配和管理制度的重大創(chuàng)新,這不僅關(guān)系到被征地集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和廣大農(nóng)民的切身利益,也事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。為適應(yīng)改革和發(fā)展的需要,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,做好征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理總的要求是:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以維護(hù)失地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,增強(qiáng)自我發(fā)展、自我保障能力為目標(biāo),積極探索征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理的有效形式,從實(shí)際出發(fā),完善相關(guān)政策,妥善處理好各類矛盾,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。具體工作中要遵循以下原則:

(一)堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)主要用于失地農(nóng)戶的原則。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)主要用于失地農(nóng)戶分配的總體精神,在兼顧集體和農(nóng)民利益的同時(shí),著重體現(xiàn)讓利于民。

(二)堅(jiān)持征地補(bǔ)償男女平等的原則。征地補(bǔ)償費(fèi)分配過(guò)程中,在確定補(bǔ)償對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),任何組織和個(gè)人不得以婦女出嫁、離婚、喪偶等為由,剝奪、侵害婦女依法享有征地補(bǔ)償?shù)臋?quán)益。

(三)堅(jiān)持資金管理民主公開(kāi)的原則。征地補(bǔ)償費(fèi)分配、管理和使用必須堅(jiān)持民主公開(kāi),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)堅(jiān)持補(bǔ)償資金專項(xiàng)使用的原則。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分配、管理和使用必須嚴(yán)格控制在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi),嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用、平調(diào)和揮霍浪費(fèi),確保?？顚Ｓ?。

二、征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理的有關(guān)政策

(一)統(tǒng)一明確征地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例。2005年1月1日至本意見(jiàn)實(shí)施以前發(fā)生的土地補(bǔ)償費(fèi)是否用于農(nóng)戶分配,由縣(市、區(qū))人民政府決定,但分配給農(nóng)戶的比例不得高于80%。本意見(jiàn)實(shí)施后,集體經(jīng)濟(jì)組織土地全部被征收,并且已經(jīng)撤銷建制的,土地補(bǔ)償費(fèi)全部用于農(nóng)戶分配;集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收或雖被全部征收,但尚未撤銷建制的,土地補(bǔ)償費(fèi)80%用于農(nóng)戶分配,20%留歸集體經(jīng)濟(jì)組織。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的落實(shí),按國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

征收以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地,需要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

本意見(jiàn)實(shí)施后,征收以其他承包方式承包的農(nóng)村土地和集體所有的道路、溝渠等,安置補(bǔ)助費(fèi)80%用于農(nóng)戶分配,20%留歸集體經(jīng)濟(jì)組織。其中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收,并且已經(jīng)撤銷建制的,留歸集體經(jīng)濟(jì)組織的安置補(bǔ)助費(fèi)要全部用于農(nóng)戶分配。

地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

按照國(guó)家法律、政策和本意見(jiàn)規(guī)定,凡是留歸集體的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,全額記入公積公益金管理,用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面,不得用于發(fā)放村干部報(bào)酬、購(gòu)買轎車、支付招待費(fèi)、捐贈(zèng)、贊助等非生產(chǎn)性支出。不得用于個(gè)人分配。對(duì)違背政策使用留歸集體的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)行為,要依據(jù)《吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)村審計(jì)條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

(二)合理確定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配范圍和對(duì)象。分配范圍是指失地農(nóng)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織成員。分配對(duì)象是指在已確定的分配范圍內(nèi),具有分配資格的農(nóng)戶或成員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定,各地征地補(bǔ)償費(fèi)的分配范圍和對(duì)象可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)2/3以上代表確定。

(三)準(zhǔn)確界定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配資格。對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配資格的界定既要尊重事實(shí),又要嚴(yán)格把握政策界線。集體經(jīng)濟(jì)組織民主確定征地補(bǔ)償費(fèi)用于內(nèi)部全體成員分配的,要綜合考慮戶籍、居住事實(shí)、以及與該組織是否存在不可分離的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等因素,以征地補(bǔ)償安置協(xié)議生效之日為時(shí)點(diǎn),由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)2/3以上代表議定。在具體實(shí)踐中,要區(qū)分不同情況,妥善進(jìn)行處理。

對(duì)婚入婚出人口分配資格的認(rèn)定。結(jié)婚到本集體經(jīng)濟(jì)組織以外婦女,在原集體經(jīng)濟(jì)組織承包地被征收,戶籍未遷出的,應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。戶籍已遷出的,應(yīng)享有安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格,但不享有土地補(bǔ)償費(fèi)的分配資格。結(jié)婚到本集體經(jīng)濟(jì)組織的,戶籍已遷入的,在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有承包地,應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和留歸集體經(jīng)濟(jì)組織可用于分配的安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格;男到女家入贅并承擔(dān)女方父母主要贍養(yǎng)義務(wù)的,應(yīng)與婚出、婚入婦女同等對(duì)待;因離婚、喪偶原因轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人口應(yīng)參照婚出、婚入人口認(rèn)定其分配資格。

對(duì)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)但沒(méi)有承包地人員分配資格的認(rèn)定。這部分人員是指享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),但因各種原因沒(méi)有獲得承包地的,包括新出生人口。應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和留歸集體經(jīng)濟(jì)組織用于分配的安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。

對(duì)大中專學(xué)生和服兵役人員分配資格的認(rèn)定。在校的農(nóng)村大中專學(xué)生和正在服役的農(nóng)村現(xiàn)役軍人,在本集體經(jīng)濟(jì)組織承包地被征收的,應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有承包地的,應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和留歸集體經(jīng)濟(jì)組織用于分配的安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。畢業(yè)或服役期滿已就業(yè),并農(nóng)轉(zhuǎn)非,在本集體經(jīng)濟(jì)組織承包地被征收的,應(yīng)享有安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格,但不應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)的分配資格。在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有承包地的,不應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。

對(duì)服刑人員分配資格的認(rèn)定。村民因刑事犯罪被判處刑罰的,應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格,但已執(zhí)行死刑的不應(yīng)享有土地補(bǔ)償費(fèi)和留歸集體經(jīng)濟(jì)組織用于分配的安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。

對(duì)“空掛戶”人員分配資格的認(rèn)定。“空掛戶”人員是指為上學(xué)或進(jìn)城經(jīng)商等方便,將戶口登記在親屬或其他戶籍上的人員,這部分人員不應(yīng)在戶口登記所在地集體經(jīng)濟(jì)組織享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配資格。

(四)嚴(yán)格規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)分配程序。征地補(bǔ)償費(fèi)的分配原則上要以征地補(bǔ)償費(fèi)所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織為單位,村民小組沒(méi)有能力組織的,由所屬村民委員會(huì)代為組織。征地補(bǔ)償費(fèi)分配前,集體經(jīng)濟(jì)組織要成立征地補(bǔ)償費(fèi)分配工作組,按有關(guān)規(guī)定制定分配實(shí)施方案,及時(shí)進(jìn)行民主公開(kāi)。在實(shí)施過(guò)程中,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定,規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的分配程序。集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配工作組應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,分配工作組中的農(nóng)民代表要占半數(shù)以上。

征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配工作組依據(jù)有關(guān)政策提出,分配方案應(yīng)包括分配對(duì)象范圍、分配數(shù)額、分配方法、分配時(shí)間、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。方案在提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議前,須經(jīng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門審核同意。分配方案審議必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)2/3以上代表通過(guò),并由會(huì)議代表簽字確認(rèn)。集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)征地補(bǔ)償費(fèi)分配工作會(huì)議必須形成會(huì)議記錄或會(huì)議紀(jì)要,并存檔備查。

征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案形成后,要在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期不少于7天。公示期間,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員如有不同意見(jiàn),應(yīng)及時(shí)向分配工作組反饋。公示期滿,分配工作組根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)分配方案進(jìn)一步完善,交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門備案后方可組織實(shí)施。

(五)妥善處理征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛。征地補(bǔ)償費(fèi)分配的政策性和敏感性強(qiáng),事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,處理不好,極易引發(fā)矛盾。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視征地補(bǔ)償費(fèi)分配過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。各級(jí)信訪、國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定,及時(shí)受理征地補(bǔ)償費(fèi)分配過(guò)程中出現(xiàn)的信訪案件,要積極做好政策宣傳和解釋工作。對(duì)征地補(bǔ)償安置不到位、引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的,國(guó)土資源部門要暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批工作,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。當(dāng)事人就承包地征收補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題,向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理。當(dāng)事人就承包地征收補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題可直接向人民法院提起訴訟。

三、加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理工作的重要性和緊迫性,將此項(xiàng)工作納入政府工作的重要日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門是監(jiān)督和管理征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用的主管部門。國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門提供經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案,征地單位要及時(shí)將征地補(bǔ)償費(fèi)足額撥入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門設(shè)立的村集體經(jīng)濟(jì)組織代理賬戶,納入專賬管理。征地補(bǔ)償費(fèi)沒(méi)有足額到位前,國(guó)土資源部門不予辦理供地手續(xù),不予發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

(二)積極開(kāi)展有關(guān)政策宣傳。征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理政策性強(qiáng),為進(jìn)一步提高工作人員的政策業(yè)務(wù)水平,各地要做好征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用、管理方面的政策宣傳。把基層干部和廣大農(nóng)民群眾作為宣傳重點(diǎn)。通過(guò)宣傳,使廣大基層干部和農(nóng)民群眾正確把握和理解有關(guān)政策,增強(qiáng)法制觀念,全面預(yù)防和化解矛盾。

(三)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督。征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用、管理屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng),要隨時(shí)發(fā)生,隨時(shí)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。要建立健全村民議事、民主理財(cái)、村務(wù)監(jiān)督等群眾組織。各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要依法定期開(kāi)展征地補(bǔ)償費(fèi)審計(jì),對(duì)截留、侵占、挪用、平調(diào)征地補(bǔ)償費(fèi)的,要按照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅處理。觸犯法律的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。