第一篇：關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉警輿情引導(dǎo)工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉警輿情引導(dǎo)工作的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的媒體作用逐漸加強(qiáng)，“躲貓貓”等網(wǎng)上涉警輿情事件頻發(fā)，公安機(jī)關(guān)動(dòng)輒成為網(wǎng)上炒作的負(fù)面典型，嚴(yán)重?fù)p害了自身形象，成為影響警民關(guān)系和諧的重要因素之一。網(wǎng)上涉警輿情的源頭是網(wǎng)下發(fā)生的涉警事件，是互聯(lián)網(wǎng)言論自由、傳播快速的特點(diǎn)放大甚至扭曲了事實(shí)的真相，才會(huì)形成危害我們公安機(jī)關(guān)形象的負(fù)面輿論。涉警事件可以預(yù)防，但不能預(yù)知。涉警事件發(fā)生后，如何利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行危機(jī)公關(guān)，正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿論，塑造公安機(jī)關(guān)正面形象，是當(dāng)前我們必須面對(duì)的重要課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)涉警輿情事件的特點(diǎn)

一是新聞網(wǎng)站易于將涉警事件作為“賣(mài)點(diǎn)”。主流媒體、網(wǎng)站及網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉警事件關(guān)注度持續(xù)較高，部分新聞網(wǎng)站將涉警事件信息作為吸引網(wǎng)民眼球、提高點(diǎn)擊率的重要手段。與去年同期相比，今年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情事件數(shù)量明顯增加，僅網(wǎng)上流傳的涉警報(bào)道及帖文就達(dá)900余篇。部分網(wǎng)站還開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的“法治”版塊，對(duì)涉警輿情事件進(jìn)行持續(xù)跟蹤報(bào)道。

二是部分新聞網(wǎng)站樂(lè)于將涉警事件炒成“熱點(diǎn)”。部分新聞媒體熱衷于追蹤涉警事件，參與炒作，推波助瀾。個(gè)別網(wǎng)站對(duì)涉警事件及相關(guān)新聞報(bào)道、轉(zhuǎn)載熱情極高，特別是針對(duì)惡性涉警個(gè)案，一些地方媒體頻頻派出記者，深挖內(nèi)部信息，專(zhuān)訪當(dāng)事人，進(jìn)行追蹤報(bào)道，隨后將網(wǎng)民的評(píng)論以新聞形式報(bào)道，周而復(fù)始，推動(dòng)炒作不斷升溫。

三是利益相關(guān)方傾向于將涉警輿情當(dāng)作“支點(diǎn)”。涉警事件當(dāng)事人及利益群體常常借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行輿論造勢(shì)，給公安機(jī)關(guān)施壓，試圖提高與公安機(jī)關(guān)討價(jià)還價(jià)的籌碼，以實(shí)現(xiàn)自身的利益目標(biāo)。當(dāng)事人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“現(xiàn)身說(shuō)法”，具有強(qiáng)大的說(shuō)服力和影響力，能夠迅速轉(zhuǎn)變網(wǎng)上輿論導(dǎo)向。

四是廣大網(wǎng)民習(xí)慣于將涉警事件當(dāng)成“看點(diǎn)”。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，上網(wǎng)瀏覽新聞仍是我國(guó)廣大網(wǎng)民的主要網(wǎng)上活動(dòng)。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人們?nèi)粘＋@取的信息量極大，使得網(wǎng)民上網(wǎng)瀏覽新聞只選擇感興趣的查看。而涉警事件正是除與自身利益相關(guān)信息之外最能引起興趣的一類(lèi)新聞，因此點(diǎn)擊率一直居高不下，各種評(píng)論觀點(diǎn)紛至沓來(lái)。

二、互聯(lián)網(wǎng)涉警輿情事件發(fā)生的原因

（一）我國(guó)處于社會(huì)矛盾凸顯期，是涉警負(fù)面輿情高發(fā)的背景原因。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，社會(huì)分配結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，引起很多低收入人群和弱勢(shì)群體對(duì)黨和政府不滿(mǎn)，造成群體性事件多、刑事案件多、不穩(wěn)定因素多。而公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的專(zhuān)政工具，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要責(zé)職，必然處在處置群體性事件、打擊違法犯罪活動(dòng)的第一線，容易造成群眾對(duì)公安工作的不理解甚至敵視。與此同時(shí)，公安工作涉及面廣、窗口單位多，直接與群眾面對(duì)面打交道，使公安民警的一舉一動(dòng)完全處于群眾監(jiān)督之下，工作中出現(xiàn)的小瑕疵很容易被放大，一旦發(fā)生涉警事件，公安機(jī)關(guān)立即被推上輿論的風(fēng)口浪尖?；ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放性特點(diǎn)，也讓每個(gè)人都可以在網(wǎng)上發(fā)表觀點(diǎn)和意見(jiàn)，讓各種情緒自由發(fā)泄，必然造成偏見(jiàn)和不滿(mǎn)肆意橫飛，也必然造成部分受過(guò)打擊或因公安執(zhí)法活動(dòng)而利益受損的網(wǎng)民不分青紅皂白地對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行攻擊、污蔑，甚至虛構(gòu)情節(jié)，編造謠言，以達(dá)到詆毀公安機(jī)關(guān)形象的目的。

（二）部分公安民警自身存在問(wèn)題，是造成涉警輿情事件的根本原因。近年來(lái)，總體上說(shuō)公安民警隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高。但是，仍有一些民警執(zhí)法為民理念不牢，法制意識(shí)淡薄，存在特權(quán)思想，導(dǎo)致傷害群眾感情、損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了公安民警形象?；ヂ?lián)網(wǎng)匿名隱身的特點(diǎn)，讓群眾找到可以任意發(fā)泄不滿(mǎn)的空間。于是公安機(jī)關(guān)的問(wèn)題被放大、活動(dòng)被歪曲、形象被丑化。一旦有媒體披露警方執(zhí)法行為存在問(wèn)題，或確實(shí)存在違法違紀(jì)情況，網(wǎng)民的批評(píng)、攻擊性言論就會(huì)鋪天蓋地而來(lái)。如貴州“甕安事件”、云南晉寧“躲貓貓事件”、我省“六警察打死一社會(huì)青年事件”等，無(wú)論事實(shí)真相如何，網(wǎng)民先入為主認(rèn)

定存在“黑幕”，于是謠言、流言迅速蔓延，令公安機(jī)關(guān)陷入被動(dòng)。特別值得注意的是，少數(shù)人“仇警”情緒嚴(yán)重，只要見(jiàn)到涉及公安機(jī)關(guān)的新聞必然惡意攻擊。如警察過(guò)勞猝死，有網(wǎng)民留言惡意揣測(cè)其是“喝酒喝死”、“干壞事累死”；持刀殺死六名民警的上?！皸罴寻浮眱词肿锎髳簶O，卻有網(wǎng)民視其為“英雄”。

（三）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉警輿情處置水平不高，是導(dǎo)致涉警輿情事件的直接原因。一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿情規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)還不到位。雖然各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)警察公共關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，但部分基層公安機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉警輿情的認(rèn)識(shí)還不到位，還不能正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)輿情的規(guī)律特點(diǎn)。在涉警敏感事件發(fā)生后，不知如何應(yīng)對(duì)，或是反應(yīng)較慢，或是遮遮掩掩，給公眾、網(wǎng)民留下了質(zhì)疑和猜測(cè)的空間。結(jié)果是越不公布真相，網(wǎng)上的猜測(cè)、議論、謠言就越多。更有甚者，貿(mào)然對(duì)記者、公眾發(fā)表極不負(fù)責(zé)任或極易引起炒作的言論，一經(jīng)傳播到網(wǎng)上，立即遭到惡搞、炒作，導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。二是對(duì)網(wǎng)上涉警輿情的處置辦法還不多。通過(guò)對(duì)已發(fā)生的一些涉警輿情事件控制工作效果分析不難看出，目前公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)上炒作時(shí)基本處于守勢(shì)，大多采取“刪”、“封”、“堵”、“查”手段，對(duì)涉警輿情控制工作的研究還不夠深入，辦法還不是很多，手段還不夠強(qiáng)大，機(jī)制的建立還不夠通暢，策略的運(yùn)用還不到位，還未實(shí)現(xiàn)主動(dòng)出擊。

三、關(guān)于處置互聯(lián)網(wǎng)涉警輿情事件方法的思考

（一）強(qiáng)化網(wǎng)上搜集研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面輿論。公安網(wǎng)安部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)涉警信息，一旦發(fā)現(xiàn)涉警突發(fā)（敏感）案（事）件，要及時(shí)上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對(duì)。對(duì)涉警敏感輿情，要在第一時(shí)間參與調(diào)查，了解掌握真實(shí)情況，為妥善處置負(fù)面報(bào)道提供準(zhǔn)確客觀的材料。對(duì)整體情況尚不明朗或仍在策劃階段、發(fā)展過(guò)程的,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位查明事件背景及真實(shí)情況,做好應(yīng)對(duì)處置工作,迅速平息事態(tài);對(duì)已經(jīng)發(fā)生尚未引起互聯(lián)網(wǎng)和媒體炒作的,要立即調(diào)查有無(wú)敵對(duì)勢(shì)力插手和境外媒體關(guān)注以及社會(huì)面動(dòng)態(tài)等情況;對(duì)已經(jīng)引起境內(nèi)外網(wǎng)站媒體炒作的,要積極配合新聞發(fā)言人辦公室、宣傳部門(mén)，通過(guò)適當(dāng)方式向有關(guān)主管部門(mén)和媒體網(wǎng)站通報(bào)情況、揭露真相,按照統(tǒng)一口徑主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

（二）科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，坦誠(chéng)面對(duì)媒體及公眾。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，坦誠(chéng)透明面對(duì)媒體及公眾。首先，不要怕麻煩。面對(duì)涉警輿情苗頭，絕不能麻痹大意、疏于引導(dǎo)，待到輿情危機(jī)形成后才倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，以至喪失工作主動(dòng)權(quán)，錯(cuò)過(guò)妥善控制輿情的最佳時(shí)機(jī)。其次，不要怕曝光。對(duì)涉警信息公開(kāi)應(yīng)答時(shí)，不要試圖“捂、蓋、瞞”，避重就輕，或發(fā)布不真實(shí)內(nèi)容，以免加劇公眾猜疑，造成視聽(tīng)混淆，助長(zhǎng)謠言泛濫，使原本清楚簡(jiǎn)單的事件變得模糊復(fù)雜。應(yīng)本著信息公開(kāi)、依法公正的原則，及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放地在第一時(shí)間公布事件真相，使網(wǎng)民不信謠、不傳謠。第三，不要怕媒體。要針對(duì)新聞媒體特點(diǎn),主動(dòng)與新聞媒體合作,為新聞媒體提供報(bào)道資源和采訪條件,和媒體建立良好的互動(dòng)關(guān)系，讓媒體為我所用，將公安機(jī)關(guān)由被報(bào)道對(duì)象變成新聞引導(dǎo)者，不被媒體左右，不受干擾地開(kāi)展工作。第四，不要怕問(wèn)責(zé)?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情發(fā)生后，要沉著冷靜、積極應(yīng)對(duì)，根據(jù)輿情特點(diǎn)，制定有效應(yīng)對(duì)策略，及時(shí)順利化解矛盾，將危害控制在最小程度，避免發(fā)生更加嚴(yán)重的輿情危機(jī)，導(dǎo)致更嚴(yán)重的問(wèn)責(zé)。

（三）建立健全協(xié)作機(jī)制，相關(guān)單位部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)涉警輿情具有傳播速度快、負(fù)面影響大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的特點(diǎn)，單靠公安網(wǎng)安部門(mén)力量不可能實(shí)現(xiàn)完全有效導(dǎo)控。必須進(jìn)一步完善涉警輿情工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)網(wǎng)安部門(mén)溝通、加強(qiáng)與相關(guān)單位和部門(mén)協(xié)作配合。當(dāng)涉警負(fù)面輿情發(fā)生時(shí)，要在報(bào)告本級(jí)涉警輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，迅速報(bào)告上一級(jí)網(wǎng)安部門(mén)，請(qǐng)求上級(jí)動(dòng)員更多控制力量投入工作；要主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)宣傳等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，取得網(wǎng)絡(luò)主管單位支持和幫助，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流網(wǎng)絡(luò)涉警輿情，形成信息共享、實(shí)戰(zhàn)合作的網(wǎng)絡(luò)輿情處置大格局；要在本局內(nèi)部建立健全輿情導(dǎo)控“扁平化”指揮體系，打破區(qū)域、警種觀念，上下左右聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高各地、各部門(mén)、各警種協(xié)同作戰(zhàn)、快速

反應(yīng)的能力，最大限度地形成處置合力；要加強(qiáng)同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位的溝通合作，確保在緊急情況下采取斷網(wǎng)、關(guān)機(jī)等應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，構(gòu)建輿情監(jiān)測(cè)導(dǎo)控體系。要正確認(rèn)識(shí)“虛擬社會(huì)”與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間相互滲透、相互影響的辯證關(guān)系，妥為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的媒體功能，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相互配合、相互支援、相互印證的輿情監(jiān)測(cè)導(dǎo)控體系。一旦發(fā)生涉警輿情事件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)布信息，表明姿態(tài)，澄清事實(shí)，面對(duì)問(wèn)題不回避、不推諉、不繞彎，態(tài)度誠(chéng)懇，表述清楚，積極爭(zhēng)取人民群眾和廣大網(wǎng)民的理解、信任和支持。同時(shí)，對(duì)負(fù)面信息及時(shí)刪除、封堵和屏蔽，將負(fù)面影響降到最低限度；對(duì)媒體“炒作”內(nèi)容認(rèn)真分析，從中發(fā)現(xiàn)工作不妥、不當(dāng)之處，及時(shí)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，防止連續(xù)報(bào)道和其他媒體跟進(jìn)炒作；穩(wěn)控好負(fù)面輿情惡意炒作重點(diǎn)人員，管理好重點(diǎn)網(wǎng)站涉警輿情，協(xié)調(diào)好重點(diǎn)媒體；對(duì)惡意炒作的網(wǎng)上重點(diǎn)人或活躍分子,迅速組織力量落地查人,查明身份后予以教育、控制,配合開(kāi)展輿論引導(dǎo)控制工作。在網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控過(guò)程中，要注意與群眾進(jìn)行交流互動(dòng)，形成社會(huì)共識(shí)，用事實(shí)說(shuō)話、用典型說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話、化解矛盾、理順情緒，把握輿情的正面導(dǎo)向。

第二篇：負(fù)面涉警輿情

首先得說(shuō)，媒體和民眾要給警察公平的輿論，不要遇到任何事，就把所有罪責(zé)都?xì)w結(jié)到警察身上，總是處在警察的對(duì)立面思考問(wèn)題。輿論有時(shí)候會(huì)誤導(dǎo)公眾的視線，讓大家一邊倒地對(duì)警察口誅筆伐。

警察是什么，警察先是人后才是警察，所謂金無(wú)足赤，人無(wú)完人，警察不是機(jī)器也有七情六欲也喜樂(lè)憂(yōu)愁。“有困難，找警察”，這句話把人民群眾對(duì)警察的期望值推向了一個(gè)極高點(diǎn)，群眾是不是認(rèn)為警察應(yīng)該是無(wú)所不能的，是可以解決人民群眾的一切困難的。所以一旦警察稍微有點(diǎn)逆群眾之意，不管做法是對(duì)是錯(cuò)，都將引來(lái)如潮的批判。

所以，警察一直都是輿論的弱勢(shì)群體，身為弱勢(shì)群體，要怎樣應(yīng)對(duì)這些負(fù)面情緒？

一是思想上要重視。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)已成為了人們生活中不可缺少的組成部分，成為了廣大網(wǎng)民發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)和看法的主要空間。而公安機(jī)關(guān)偵查破案、維穩(wěn)處突、調(diào)處糾紛等各類(lèi)執(zhí)法執(zhí)勤行為，處于直接面對(duì)各類(lèi)社會(huì)矛盾的第一線。伴隨著各類(lèi)社會(huì)矛盾的日益突出，公安機(jī)關(guān)的社會(huì)關(guān)注度也不斷提高，一舉一動(dòng)逐漸成為了網(wǎng)絡(luò)議論的焦點(diǎn)。在這些輿論中，反面輿論又居多，警察成了不少網(wǎng)民發(fā)泄不平情緒的主要對(duì)象之一。民警在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中稍有不慎，甚至言語(yǔ)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，都有可能被網(wǎng)絡(luò)輿論所曝光，受到無(wú)情地抨擊，并且由于網(wǎng)絡(luò)的便利性、快捷性及受眾性，思想上的麻痹大意，就極易造成事件擴(kuò)大化，一發(fā)不可收拾，造成極大的不良社會(huì)影響。

二是行動(dòng)上要做到分秒必爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)輿論最主要的一個(gè)特點(diǎn)就是傳播速度“快”，關(guān)注人群多，而且隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異。任何一個(gè)網(wǎng)民，只要手上有手機(jī)，手機(jī)有信號(hào)，就可以在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)微博第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)，從而最大限度地?cái)D壓了造謠惑眾、流言蜚語(yǔ)的空間，將影響降到了最低。

三是理念上要做到轉(zhuǎn)變提升。雖然網(wǎng)絡(luò)輿論常常過(guò)于偏激，但也在很大程度上反映了民意。民意不可違，可疏不可堵。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念也要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。我們做好公安工作根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。構(gòu)建和諧警民關(guān)系已經(jīng)成為我們工作的目標(biāo)和努力方向。我們要正確理解“民生”不是“馭民”、“治民”，而是“為民”、“利民”，要把網(wǎng)絡(luò)作為加強(qiáng)警民溝通的一個(gè)重要平臺(tái)，讓網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)反映民意和民情的空間，把網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種監(jiān)督的力量，不斷發(fā)現(xiàn)自身的不足，不斷加以整改，著力提高服務(wù)能力和水平。要用誠(chéng)心爭(zhēng)取群眾的信任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)和公安民警正直、誠(chéng)實(shí)、勤勉、積極向上的工作作風(fēng)和良好形象，從身邊的事情做起，以實(shí)際行動(dòng)積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。對(duì)于一些善意的批評(píng)和真誠(chéng)的表?yè)P(yáng)也要認(rèn)真回應(yīng)，積極加以引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)快捷方便、服務(wù)面廣的特點(diǎn)為我所用，不斷推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

四是作風(fēng)上要做到公道正派。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，提升執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平和為民服務(wù)本領(lǐng)，始終做到光明磊落、心胸坦蕩、實(shí)事求是、無(wú)私奉獻(xiàn)，堂堂正正做事，清清白白做人，一些造謠生事的言論就會(huì)止于事實(shí)真相面前，一些惡意中傷的言語(yǔ)自有明白事理的群眾出來(lái)回應(yīng)。因此，把握網(wǎng)絡(luò)輿論基本點(diǎn)仍然靠的是公安隊(duì)伍優(yōu)良的作風(fēng)、精湛的業(yè)務(wù)、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的執(zhí)法、熱情的服務(wù)。

第三篇：論涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的窘境與引導(dǎo)策略

論涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的窘境與引導(dǎo)策略

賀恒

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)揮信息共享、輿論監(jiān)督的同時(shí)，其負(fù)面作用也不容小覷：一些謠言和雜音肆意泛濫，不時(shí)掀起社會(huì)劇烈震蕩。如何化解涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的窘境并進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用，已成為當(dāng)前公安信息化工作面臨的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò);涉警;輿情;處置

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響無(wú)處不在，一定程度上左右著社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾情緒的走勢(shì)。與此同時(shí)，公安工作的獨(dú)特性、敏感性和強(qiáng)烈的刺激性，極易成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢(shì)下，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情往往處于群眾輿論的風(fēng)口浪尖，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。面對(duì)新情況，公安機(jī)關(guān)必須學(xué)會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效掌控規(guī)律、積極探討對(duì)策，杜絕各種負(fù)面的、不健康的信息傳播和蔓延。

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題的產(chǎn)生

所謂涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，就是指網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)涉及公安機(jī)關(guān)和人民警察的社會(huì)突發(fā)事件持有的社會(huì)政治態(tài)度、情緒和觀點(diǎn)的總稱(chēng)，是網(wǎng)民立場(chǎng)和利益訴求與警方在網(wǎng)絡(luò)上的互動(dòng)反映，反映出一定時(shí)期網(wǎng)民對(duì)涉警輿情的所見(jiàn)所聞、所思所想。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾不斷涌現(xiàn)是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的宏觀原因。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明演變的過(guò)程中，人們的思想觀念、民主意識(shí)和政治訴求也發(fā)生了根本性的變化，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表看法、傾訴心聲、呼吁民主的訴求日漸高漲，中外思想的碰撞、交流與對(duì)峙也日趨激烈，人人都不由自主地編輯、上傳、擴(kuò)散輿情，并使之不斷發(fā)酵，使得涉警網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化和公開(kāi)化。毋庸置疑，當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)制造的輿情事件顯著增加。據(jù)《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2011)》顯示，“2010年，社會(huì)民生類(lèi)輿情事件和涉法涉警類(lèi)輿情事件各占事件總量的11%，并列輿情事件類(lèi)型的第四位，而2009年這兩類(lèi)事件的比例都為13%”[1]。雖然近年來(lái)輿情總量有所下降，但涉警類(lèi)輿情相對(duì)數(shù)量依然居高不下。在社會(huì)治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)和人民警察嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

公安工作特殊的政治性、敏感性是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的直接原因。毫無(wú)疑問(wèn)，公安工作因其自身的特殊性往往成為眾矢之的：一是公安工作關(guān)乎廣大百姓的切身利益，與其說(shuō)群眾關(guān)注公安工作，倒不如說(shuō)關(guān)心他們自身的合法權(quán)益;二是網(wǎng)民時(shí)常以爆料新、奇、險(xiǎn)的眼光來(lái)審視公安工作，久而久之，公安工作便成為獵取鮮活新聞素材的代名詞，逐漸成為新老媒體長(zhǎng)期追蹤報(bào)道的熱點(diǎn)。作為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安定團(tuán)結(jié)的中流砥柱，公安機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸，正是由于他們?nèi)粘Ｅc群眾的聯(lián)系最為直接、最為實(shí)際、最為緊密，絕大多數(shù)公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤或服務(wù)群眾中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的理念，但少數(shù)民警偶爾無(wú)意間存在服務(wù)不周、執(zhí)法不嚴(yán)、素質(zhì)偏低等現(xiàn)象，加之后期處置不妥，被別有用心的人利用和煽動(dòng)，甚至網(wǎng)絡(luò)炒作，致使公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的質(zhì)疑聲不絕于耳。綜觀新世紀(jì)以來(lái)引發(fā)社會(huì)軒然大波的涉警輿情事件，大多數(shù)涉警輿情事件的導(dǎo)火索與公安機(jī)關(guān)在執(zhí)勤、服務(wù)等時(shí)的具體行為有關(guān)。公安機(jī)關(guān)的不作為、亂作為、強(qiáng)作為現(xiàn)象導(dǎo)致案件中的受害者心理失衡、行為失控甚至仇恨、報(bào)復(fù)社會(huì)，最終釀成群體性事件。

網(wǎng)絡(luò)信息源的多元化與機(jī)制的初始化是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的重要原因。在信息化時(shí)代，“人人都是媒體”。互聯(lián)網(wǎng)以其傳播快、覆蓋廣、影響大的強(qiáng)勢(shì)將海量資訊瞬間傳播到世界各地，其震撼力可謂前所未有。網(wǎng)民自由傳播使得言論自由獲得廣闊的時(shí)空領(lǐng)域，但正是基于這種毫無(wú)限制的自由，使得信息的權(quán)威性大失水準(zhǔn)、信息的可信度顯著降低，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出散亂無(wú)序之態(tài)。

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置的策略

黨的十七大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。黨的十七屆六中全會(huì)則提出大力“發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化”。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀，要求我們必須高度重視涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，化消極被動(dòng)應(yīng)對(duì)為積極主動(dòng)引導(dǎo)、單項(xiàng)管制向雙向互動(dòng)交流疏散，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)，凝聚強(qiáng)大合力，切實(shí)提高涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力。為此，務(wù)必做到增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“三個(gè)原則”、建立“三個(gè)機(jī)制”。

第一，增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置中，既要做好最充分的準(zhǔn)備，又要做好最壞的打算，簡(jiǎn)言之，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系到黨和政府在全社會(huì)的權(quán)威和公信力，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍在人民群眾心目中的形象。鑒于公安工作的特殊性，公安機(jī)關(guān)和人民警察往往處于網(wǎng)絡(luò)輿論的前沿陣地，隨時(shí)隨地面臨各種各樣的考驗(yàn)，因而必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情沖擊，做好做足危機(jī)形勢(shì)下的處置預(yù)案。

增強(qiáng)宣傳意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)為社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定大局默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)著，由于存在重視不夠、宣傳不力、與人民群眾溝通欠缺等原因，其結(jié)果是有關(guān)涉警正面報(bào)道不多，反而是負(fù)面消息滿(mǎn)天飛。為扭轉(zhuǎn)這種頹勢(shì)，公安機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)宣傳意識(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解那些優(yōu)秀人民警察的感人事跡，他們平時(shí)在做什么、怎么做。同時(shí)，人民警察要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高與各種媒體的溝通技巧，加大宣傳力度，徹底改變以往不敢說(shuō)、不會(huì)說(shuō)的局面，切實(shí)向敢說(shuō)、善說(shuō)、會(huì)說(shuō)轉(zhuǎn)變，公安機(jī)關(guān)與各種傳媒之間不是非敵即友關(guān)系，也決非上下級(jí)關(guān)系，而是共同生產(chǎn)好新聞的伙和同盟者關(guān)系。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?！叭嗣窬鞛槿嗣瘛笔怯扇嗣窬斓淖谥紱Q定的，樹(shù)立以人為本、依法執(zhí)政的工作理念，就是把事關(guān)群眾的小事做好、做實(shí)、做順。在公安“大走訪”和“大接待”等活動(dòng)中，必須深入基層虛心傾聽(tīng)民聲、體察民情、了解民意、善解民憂(yōu)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，理性文明服務(wù)，最大限度地博得群眾的信任和理解，最大程度地獲得群眾的賞識(shí)和贊同。第二，堅(jiān)持“三個(gè)原則”。

堅(jiān)持透明度決定公信度原則。在處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，充分尊重廣大網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行警務(wù)公開(kāi)，增加信息透明度是贏得人民群眾信任的重要基礎(chǔ)。讓警察的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，公開(kāi)是關(guān)鍵，公正是保障。

一般而言，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，各種主觀臆斷和質(zhì)疑聲不絕于耳，如果公安機(jī)關(guān)在輿情初期保持沉默或無(wú)可奉告，媒體和網(wǎng)民無(wú)法從警方那里獲得真實(shí)信息，那么各種“小道消息”就會(huì)廣泛傳播，哪怕是一條短信、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)帖子或一條網(wǎng)絡(luò)微博都有可能引發(fā)災(zāi)難性的后果。面對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸發(fā)酵成公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)或人民警察必須以開(kāi)誠(chéng)布公的心態(tài)、平和謙恭的姿態(tài)，以客觀、理性的觀點(diǎn)和事實(shí)真相解開(kāi)網(wǎng)民的疑惑，力求給他們一個(gè)合法、合理、合情的答復(fù)，即使是部分真實(shí)也能滿(mǎn)足群眾的階段性需求，從而以有效地解決問(wèn)題的態(tài)度來(lái)化解輿情危機(jī)。

堅(jiān)持時(shí)效性決定有效性原則。引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，爭(zhēng)分奪秒搶時(shí)間是第一要素。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后的2至3小時(shí)內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)始發(fā)酵，5～6小時(shí)后各大網(wǎng)站相繼轉(zhuǎn)載、評(píng)論，24小時(shí)后網(wǎng)上跟帖和留言就可達(dá)到巔峰，引發(fā)爆炸性反應(yīng)，7天左右事件逐漸歸于平息。流言蜚語(yǔ)的擴(kuò)散正是當(dāng)事方保持沉默的過(guò)程，若正面、理性的聲音不能及時(shí)跟進(jìn)，負(fù)面、虛假的信息就會(huì)長(zhǎng)驅(qū)直入。因此，公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間發(fā)布信息，在隨后及時(shí)更新并發(fā)布準(zhǔn)確信息，才能掌握輿論主動(dòng)權(quán)，避免謠言擴(kuò)散。雖然第一時(shí)間發(fā)布的信息不全面甚至不準(zhǔn)確，畢竟短期內(nèi)很難掌握事件的來(lái)龍去脈，況且對(duì)其全面認(rèn)知也需要時(shí)間，但公眾可以理解和接受，最重要的是公眾第一時(shí)間獲得公安機(jī)關(guān)在此期間的所作所為，塑造了公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)任的形象。

堅(jiān)持話語(yǔ)權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)原則。構(gòu)建對(duì)網(wǎng)上社情民意反應(yīng)敏捷、渠道暢通、直接開(kāi)放的回應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和民眾的互信與良性互動(dòng)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件及民眾對(duì)其的關(guān)注度，適時(shí)適度地做好動(dòng)態(tài)跟蹤、即時(shí)披露，以正確的方法及時(shí)滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，最大限度地控制負(fù)面信息的傳播空間。針對(duì)網(wǎng)民最為關(guān)心、質(zhì)疑最多的問(wèn)題，邀請(qǐng)事發(fā)機(jī)關(guān)的政府官員、權(quán)威專(zhuān)家釋疑解惑，或請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)直接與網(wǎng)民在線交流。及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)道，利用網(wǎng)絡(luò)便捷平臺(tái)推出專(zhuān)題，通過(guò)準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，向社會(huì)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的信息，滿(mǎn)足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求，消除可能產(chǎn)生負(fù)面輿論熱點(diǎn)的信息盲點(diǎn)。

第三，建立“三個(gè)機(jī)制”。

建立輿情應(yīng)急機(jī)制。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)期，建立輿情應(yīng)急機(jī)制。面對(duì)突如其來(lái)的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，詳細(xì)而周密的應(yīng)急預(yù)案是上上之策。眾所周知，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，按照既定應(yīng)急預(yù)案有條不紊地應(yīng)對(duì)、化解輿情危機(jī)，才能獲得最大限度的話語(yǔ)權(quán)和引導(dǎo)權(quán)。面對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，首先，制訂危機(jī)預(yù)警方案。針對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展、變化規(guī)律，制定比較周密的研判標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有備無(wú)患，一旦危機(jī)肆虐，便按圖索驥。其次，密切關(guān)注輿情走勢(shì)。保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲得知情權(quán)，加大監(jiān)測(cè)力度。最后，及時(shí)傳遞和交流信息，即與政府職能部門(mén)保持緊密溝通，與專(zhuān)家學(xué)者保持緊密聯(lián)系，運(yùn)用智庫(kù)權(quán)威、政府信譽(yù)和公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)謹(jǐn)，為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供可操作的策略。

建立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)階段，適時(shí)建立輿情引導(dǎo)機(jī)制。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置的關(guān)鍵不是封和堵，而是引和疏。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，網(wǎng)上虛假信息和極端言論滿(mǎn)天飛，一時(shí)間網(wǎng)民無(wú)所適從。此時(shí)，網(wǎng)民傾向于政府權(quán)威的聲音、主流網(wǎng)站的觀點(diǎn)和意見(jiàn)領(lǐng)袖的立場(chǎng)，希望有關(guān)當(dāng)事方出面釋疑解惑。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，無(wú)論政府還是公安機(jī)關(guān)，務(wù)必要在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)出面澄清事實(shí)真相，對(duì)涉警輿情中的一些敏感問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的梳理和引導(dǎo)，強(qiáng)化政府主流網(wǎng)站的輻射帶動(dòng)功能，營(yíng)造積極正面的輿論導(dǎo)向，確保網(wǎng)絡(luò)涉警輿情向有利于公安工作的方向發(fā)展。與此同時(shí)，善于和一些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖甚至網(wǎng)絡(luò)推手進(jìn)行溝通，一方面尊重他們?yōu)槊裆鞆堈x的權(quán)利，引導(dǎo)他們成為和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的新生力量;另一方面應(yīng)加強(qiáng)正面言論，孤立負(fù)面言論。公安機(jī)關(guān)還要注重培養(yǎng)自己的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，經(jīng)常以發(fā)言人或跟帖的形式參與各大網(wǎng)站的信息傳遞和討論。最后，堅(jiān)持政府信息公開(kāi)透明，不斷加強(qiáng)與普通網(wǎng)民的對(duì)話與溝通。

建立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏階段，著重建立輿情監(jiān)控機(jī)制，這就要求公安機(jī)關(guān)必須廣納英才，聘用網(wǎng)絡(luò)高手為我所用。通過(guò)瀏覽、過(guò)濾、篩選網(wǎng)絡(luò)輿情，包括網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)博客等，提取涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，然后通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助人工分析，將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和社會(huì)因素通盤(pán)考慮，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)管理相結(jié)合的方針，運(yùn)用科學(xué)分析的方法，對(duì)相關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類(lèi)、鑒別、遴選、分析、歸納、評(píng)估等，有條件的甚至可以繪制涉警網(wǎng)絡(luò)輿情地圖或紅黃藍(lán)等色的輿情等級(jí)，從而梳理出網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向性，提高審視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的前瞻性。尤其是對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)持跟蹤、督察和協(xié)調(diào)，深入探索涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的變化規(guī)律，研究有效引導(dǎo)控制涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性。

概而言之，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情工作是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)嶄新課題，也是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，它不僅需要各個(gè)部門(mén)的齊抓共管，還需要人民群眾的鼎力支持，預(yù)防和處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情只有平時(shí)從點(diǎn)滴做起，從便民、惠民、利民的小事做起，堅(jiān)持及時(shí)發(fā)布信息、公開(kāi)決策程序、公正處置結(jié)果，才能做到防患于未然，從而引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情平和、有序、理性發(fā)展。

(本文為河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《涉警網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控策略研究》的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2011-QN-051)

(作者為鐵道警官高等專(zhuān)科學(xué)校政治理論教研部講師)

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2011-07-14.

第四篇：淺議涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略

淺議涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略

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2013年06月05日 08:10:23

作者：程寶清

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近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)作為國(guó)際上公認(rèn)的“第四媒體”，以其特有的優(yōu)勢(shì)比其他傳媒的發(fā)展更為迅速，在很大程度上，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)輿論的放大器和信息的集散地。網(wǎng)絡(luò)輿情作為反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益加大，甚至成為政府部門(mén)決策的參考。面對(duì)洶涌浪潮般的網(wǎng)絡(luò)輿情，如何及時(shí)分析預(yù)警，主動(dòng)、有效地應(yīng)對(duì)和妥善處置，切實(shí)提升自身公信力，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是公安機(jī)關(guān)必須深入研究和對(duì)待的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

一、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特征

目前我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，在與社會(huì)各階層的長(zhǎng)期接觸中極易被置于矛盾的風(fēng)口浪尖上。任何涉及公安機(jī)關(guān)和人民警察的負(fù)面信息，如果得不到及時(shí)有效的處理，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下這種負(fù)面消息都有可能成為輿情風(fēng)暴，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)和人民警察形象受損，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前我國(guó)的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）突發(fā)性

一方面，具體的輿情危機(jī)往往是突然發(fā)生的，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見(jiàn)，就可能成為點(diǎn)燃輿情危機(jī)的導(dǎo)火索，這種突發(fā)性往往是官方所難以提前預(yù)見(jiàn)的，其產(chǎn)生的后果也往往很?chē)?yán)重。另一方面，輿情危機(jī)從生成到消除是一個(gè)累計(jì)漸進(jìn)的過(guò)程，各種危機(jī)要素在此過(guò)程中進(jìn)行著量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換。

（二）偏差性

就輿情信息本身來(lái)說(shuō)，都有實(shí)際發(fā)生的輿情事件為背景或根據(jù)，具有一定客觀實(shí)在性。但由于受各種主客觀因素的影響，一些網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性，比較感性化和情緒化。有些人甚至把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場(chǎng)所，上傳一些誤發(fā)或虛假的涉警輿情信息。不了解真相的群眾在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)各種方式宣泄這種情緒化、偏差性的言論，通過(guò)討論一呼百應(yīng)，產(chǎn)生共鳴，造成極其惡劣的社會(huì)影響。

（三）破壞性

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)往往會(huì)引發(fā)社會(huì)大眾和公安機(jī)關(guān)及警察在觀點(diǎn)甚至是行動(dòng)上的劇烈沖突。進(jìn)而嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的社會(huì)聲譽(yù)、阻礙公安機(jī)關(guān)的正常工作，甚至引發(fā)警民對(duì)抗的群體性事件，進(jìn)而導(dǎo)致人民對(duì)社會(huì)正義與政府公信力的質(zhì)疑。

（四）隱蔽性

網(wǎng)絡(luò)具有特殊的“匿名性”，網(wǎng)民可不以真實(shí)身份進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，因而很多參與者是抱著一種娛樂(lè)心態(tài)、看客心理、從眾意識(shí)，肆意炒作司法個(gè)案，將個(gè)別問(wèn)題擴(kuò)大化、將單一問(wèn)題復(fù)雜化、把所有問(wèn)題說(shuō)成是“社會(huì)制度弊端”的結(jié)果，企圖摧毀人民群眾對(duì)黨和政府的信任和信心，摧毀群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任和信心，達(dá)到“點(diǎn)火”、“松土”、“掘根”的目的。

（五）緊迫性

基于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)如此惡劣的影響，公安機(jī)關(guān)必須對(duì)即將或已經(jīng)發(fā)生的輿情危機(jī)在最短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，有效整合信息等，形成一套應(yīng)對(duì)策略，以防止輿情危機(jī)的擴(kuò)散。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題

（一）輿情引導(dǎo)手段單一。當(dāng)前，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息公安機(jī)關(guān)往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠減低輿論熱度，消除負(fù)面影響，甚至可能進(jìn)一步激發(fā)人們的好奇心。也有部分公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿情熱點(diǎn)、焦點(diǎn)采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，不及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，或者官樣文章、語(yǔ)焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網(wǎng)上謠言滿(mǎn)天飛，等到產(chǎn)生一定社會(huì)后果再去干預(yù)時(shí)，由于缺乏公信力，不僅費(fèi)力大、成本高，效果也不理想。

（二）敏感性不高，反應(yīng)速度慢。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿情反應(yīng)時(shí)間與輿情傳播速度極不相稱(chēng)。在輿情的初期階段，一些公安機(jī)關(guān)缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會(huì)表態(tài)、處于猶豫觀望狀態(tài)，“一捂、二堵、三拖、四拒絕、五控制”的方式回避媒體，試圖壟斷新聞源和話語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動(dòng)權(quán)，喪失了處置先機(jī)。由于網(wǎng)絡(luò)等傳播速度極快，短短一兩天時(shí)間輿情就會(huì)爆炸擴(kuò)散，引起社會(huì)的全面反應(yīng)，引發(fā)更大的危機(jī)。

（三）人員、設(shè)備缺乏有效保障。目前公安部門(mén)在應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏專(zhuān)業(yè)人員和物質(zhì)設(shè)備的有力保障?；鶎庸矙C(jī)關(guān)新聞發(fā)言人制度不完善，難以保證應(yīng)對(duì)效果。很多單位網(wǎng)絡(luò)輿情處理人員大多是兼職，缺少監(jiān)控方面的專(zhuān)業(yè)人才和高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員。同時(shí)信息化建設(shè)投入不足，公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站平臺(tái)沒(méi)有完全建立，或設(shè)置不合理，自主的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)缺乏。更重要的是，沒(méi)有集信息搜集、處理、研判、反饋于一體的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，只能靠人工監(jiān)測(cè)、收集和處理效果不理想。

三、涉警輿情的應(yīng)對(duì)策略

在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，涉及公安機(jī)關(guān)的突發(fā)應(yīng)急事件不可能完全避免。公眾敏感性的增強(qiáng)，更容易誘發(fā)群體性事件，在警察處理突發(fā)事件的過(guò)程中涉警輿情也將隨之產(chǎn)生，因此我們必須未雨綢繆，防患于未然，及時(shí)、全面、有效地掌握輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情的監(jiān)督和引導(dǎo)，做好輿情應(yīng)對(duì)工作，引導(dǎo)社會(huì)涉警輿情的走向，化解矛盾和危機(jī)，避免網(wǎng)絡(luò)輿情次生災(zāi)害，努力降低涉警輿情帶來(lái)的負(fù)面影響。

（一）樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀

實(shí)踐證明，行動(dòng)要前進(jìn)，認(rèn)識(shí)必然先行。輿情是群眾反映自身意愿、表達(dá)個(gè)人訴求的一種重要手段，是社會(huì)民意的風(fēng)向標(biāo)。積極回應(yīng)社會(huì)輿情、做好輿情引導(dǎo)工作既是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升執(zhí)政能力的重要舉措，也是執(zhí)法者落實(shí)執(zhí)政為民、踐行全心全意為群眾服務(wù)根本宗旨的內(nèi)在要求。因此，輿情引導(dǎo)工作對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是“規(guī)定動(dòng)作”，必須納入日常工作，牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)主陣地。公安機(jī)關(guān)及全體民警要從思想上重視輿情引導(dǎo)工作，站在維護(hù)社會(huì)治安、警民關(guān)系建設(shè)的高度看待、謀劃，認(rèn)真做好化解疏導(dǎo)工作，及時(shí)消除網(wǎng)上各類(lèi)矛盾和不安定因素，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，實(shí)現(xiàn)“虛擬社會(huì)”和“現(xiàn)實(shí)社會(huì)”的全面穩(wěn)定。(二)完善機(jī)制建設(shè)

涉警輿情處置工作機(jī)制的建立健全和完善，是涉警輿論有效實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和管控的工作基礎(chǔ)。一是完善涉警輿情預(yù)警研判機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)著重把握“發(fā)現(xiàn)早、預(yù)防先”的原則，建立健全涉警輿情信息收集、分析、研判、預(yù)警、反饋工作機(jī)制，形成“群眾關(guān)注（超前預(yù)警）—媒體報(bào)道—信息反饋—警媒互動(dòng)—解決問(wèn)題”的良性循環(huán)體系，做到防范有效、有據(jù)且有力。二是完善涉警輿情核查工作機(jī)制。針對(duì)發(fā)生的負(fù)面涉警輿情，公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化核查工作機(jī)制，做到快速核查、快速反應(yīng)、快速處理。針對(duì)歪曲事實(shí)、蓄意詆毀公安隊(duì)伍形象的負(fù)面輿情，要旗幟鮮明地通過(guò)以公安新聞發(fā)布為主的各種工作措施予以駁斥，理直氣壯地維護(hù)公安民警的權(quán)益和公安隊(duì)伍的形象。通過(guò)快速核查和反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)存在的涉警輿情問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地分析和解決問(wèn)題。三是完善涉警輿情處置機(jī)制。完善公安新聞發(fā)布和重大突發(fā)性事件等涉警負(fù)面報(bào)道新聞處置、涉警輿情定期分析通報(bào)、警媒良性合作等機(jī)制，建立健全多警種通力合作、溝通協(xié)調(diào)的大公安形象危機(jī)處置機(jī)制，必要時(shí)要爭(zhēng)取黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的支持，提高公安形象危機(jī)處置能力。四是完善涉警輿情經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與對(duì)策分析機(jī)制。針對(duì)涉警輿情處置工作，要及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、查找原因并分析對(duì)策，研究下一步工作對(duì)策，特別是要加強(qiáng)對(duì)公民從眾心理、公眾需求、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播、負(fù)面輿情和形象危機(jī)處置等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的研究，為公安輿論引導(dǎo)與輿情控制積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要想處置好涉警輿情，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)線的人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要組建規(guī)模較大的“網(wǎng)絡(luò)新軍”。選拔具有網(wǎng)上工作意識(shí)、較強(qiáng)組織性和較高業(yè)務(wù)水平的民警成立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，使之成為“應(yīng)急處置突擊隊(duì)”，為開(kāi)展針對(duì)不同的負(fù)面輿情的應(yīng)對(duì)工作做好人才儲(chǔ)備。二是要培養(yǎng)網(wǎng)上“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。有針對(duì)性地在網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍中進(jìn)行“寫(xiě)手”和“辯手”培養(yǎng)。三是要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)演練。對(duì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員進(jìn)行“網(wǎng)上虛擬身份經(jīng)營(yíng)” “危機(jī)輿情處置原則和技巧”“輿論引導(dǎo)基本方法和案例介紹”等多方面系列培訓(xùn)，使網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員盡快掌握網(wǎng)上工作基本技能，從而提高隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)水平。四是要借助社會(huì)力量。在本地論壇上物色有較大影響力的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)寫(xiě)手，將其發(fā)展為公安輿情信息關(guān)系人員，成為公安網(wǎng)上輿情導(dǎo)控的補(bǔ)充力量。同時(shí)主動(dòng)保持與各大網(wǎng)站、論壇的管理員經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，使其在網(wǎng)上輿情導(dǎo)控工作能夠?yàn)槲宜谩?/p>

（四）完善新聞發(fā)言人制度

建立新聞發(fā)言人制度是避免媒體炒作、消除謠言、引導(dǎo)輿論、樹(shù)立公安機(jī)關(guān)形象的有效手段，針對(duì)不同的輿情，靈活采用新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、新聞背景通氣會(huì)、新聞通稿和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等方式，及時(shí)向新聞媒體和公眾通報(bào)警方的舉措，有助于組織向外界進(jìn)行信息的“營(yíng)銷(xiāo)”恰當(dāng)?shù)貍鬟f組織解決危機(jī)的立場(chǎng)和理念，展示組織的行動(dòng)誠(chéng)意；同時(shí)，發(fā)言人還可以統(tǒng)一組織對(duì)外口徑，使信息保持連貫和一致性，防止不當(dāng)信息的擴(kuò)散或“多頭馬車(chē)”的情況出現(xiàn)。完善新聞發(fā)言人制度，能夠及時(shí)回應(yīng)歪曲事實(shí)的報(bào)道，取得廣大群眾的理解和支持，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，提升公安機(jī)關(guān)發(fā)言的主動(dòng)地位，妥善處置涉警輿情事件。

（五）加強(qiáng)科技研發(fā)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為有效地應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情必須向科技要警力，要戰(zhàn)斗力。一是研發(fā)輿情分析系統(tǒng)軟件。構(gòu)建一個(gè)面向公安工作的文本傾向性分類(lèi)器，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)理論中的方法，能夠從詞語(yǔ)級(jí)、語(yǔ)義級(jí)、篇章級(jí)、海量級(jí)四個(gè)層次對(duì)文本的態(tài)度傾向進(jìn)行研判分析，及時(shí)捕捉紛繁多變的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)議題，動(dòng)態(tài)掌握公眾的意見(jiàn)反饋和利益表達(dá)。利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題、敏感話題進(jìn)行識(shí)別，對(duì)熱門(mén)主題進(jìn)行跟蹤，做出趨勢(shì)分析，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并提前預(yù)警。二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)勘察取證系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段的效用，形成嚴(yán)密、高效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、IP地址定位、網(wǎng)絡(luò)報(bào)警等多種功能的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)體系，全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上各種不穩(wěn)定因素的搜索和監(jiān)控，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)涉警輿情處置能力。結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)輿情是新時(shí)期的新問(wèn)題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，平息網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作中，公安機(jī)關(guān)一定要牢固樹(shù)立“嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明”的新理念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面深化警務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)涉警信訪的源頭治理和妥善化解，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾對(duì)公安工作的認(rèn)同感，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著有利于公安工作的方向健康發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)輿情最終成為促進(jìn)社會(huì)和諧的助推器和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的催化劑。

（作者系黃驊邊防檢查站站長(zhǎng)）

第五篇：涉警輿情處置預(yù)案

公安機(jī)關(guān)涉警輿情處置預(yù)案

為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、化解和處置工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象，快速妥善處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對(duì)、早處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，即日起成立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管新聞宣傳的副政委擔(dān)任，各科所隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，輿情導(dǎo)控員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員為信息員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于網(wǎng)安大隊(duì)，負(fù)責(zé)輿情匯總、分析和報(bào)告，各科室輿情導(dǎo)控員負(fù)責(zé)本科所隊(duì)室負(fù)責(zé)辦理的案件輿情的評(píng)估、預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)搜索和輿情匯報(bào)。

二、開(kāi)展涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)辦理的行政審批和各類(lèi)案件全部納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，經(jīng)辦人員在辦理每起案件和行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)辦的案事件是否存在可能帶來(lái)辦案安全事故、群體性事件、涉警上訪、矛盾激化、網(wǎng)絡(luò)輿情等不穩(wěn)定因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)達(dá)到一定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的事件制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。重點(diǎn)對(duì)可能引發(fā)涉警上訪、激發(fā)社會(huì)矛盾等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)重大敏感案事件、涉眾型案事件，社會(huì)關(guān)注的案事件，要重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。對(duì)不同環(huán)節(jié)的重點(diǎn)案事件給予關(guān)注。

三、建立輿情預(yù)警、監(jiān)測(cè)研判機(jī)制

對(duì)于重大決策部署的出臺(tái)、重大敏感案事件的辦理、可能引起境內(nèi)外關(guān)注的突發(fā)涉警輿情案事件，應(yīng)事先認(rèn)真研究可能引發(fā)炒作的社會(huì)影響，預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，制定應(yīng)對(duì)媒體炒作的宣傳預(yù)案和對(duì)外宣傳口徑，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的預(yù)見(jiàn)性。信息員要加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，及時(shí)、全面地收集涉警信息，圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，密切跟蹤發(fā)展變化，預(yù)測(cè)走向趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施。

四、發(fā)揮公安宣傳的整體效應(yīng) 健全寫(xiě)稿、審稿、投稿、網(wǎng)評(píng)、與媒體記者聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建公安新聞宣傳工作一盤(pán)棋格局。充分利用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、影視等多種傳播媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)新聞媒體力量，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外互動(dòng)，形成合力，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地宣傳公安隊(duì)伍新風(fēng)貌、公安工作新業(yè)績(jī)和公安改革新措施，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象，營(yíng)造有利于公安事業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

五、確立責(zé)任追究機(jī)制

明確輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)的每一個(gè)階段的責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任，將輿情處置工作納入目標(biāo)管理考核，全面推行責(zé)任追究和倒查制度。