第一篇：關(guān)于工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用的調(diào)查報告

關(guān)于工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用的調(diào)查報告

作者：李雪松

學(xué)校：天津廣播電視大學(xué)寶坻分校 專業(yè)：行政管理（本）年級：09年秋 學(xué)號：0912001255311 指導(dǎo)教師：李晶 2011 年 09月

一、調(diào)查目的

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民工的數(shù)量正不斷增加及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯，這使得農(nóng)民工權(quán)益保障問題越來越受到人們的關(guān)注。合理的保障農(nóng)民工權(quán)益是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是社會各方需要共同努力的問題。工會組織是存在于政府權(quán)力與個人權(quán)利之間的社會力量。在我國，工會是一個十分重要的社會組織。在社會轉(zhuǎn)型時期，工會組織發(fā)展及在發(fā)展過程中所面臨的各種問題，無疑不反映出社會組織的共性問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在勞資關(guān)系日趨多樣化、勞動者利益訴求日趨多元化的今天，工會與農(nóng)民工這一特殊的勞動群體之間應(yīng)該建立怎樣一種新型的關(guān)系,工會如何從傳統(tǒng)的模式和形象中脫胎出來，如何能成為農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)者和支持者，成為其當(dāng)前工作的新要求。

二、調(diào)查時間

自2011年8月18日至2011年9月18日。

三、調(diào)查方式

調(diào)查方式主要為問卷調(diào)查及走訪農(nóng)民工。

四、調(diào)查結(jié)果

一直以來，工會在保護(hù)職工權(quán)益方面起著不可替代的作用。然而，對于農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)，工會由于某些傳統(tǒng)機(jī)制和農(nóng)民工自身特點(diǎn)的制約，使工會在農(nóng)民工維權(quán)工作中遇到了諸多困難。

工會對于會員采用屬地管理原則，這與農(nóng)民工的流動性強(qiáng)是不相適應(yīng)的。在屬地管理的原則下，工會對農(nóng)民工的組織和管理上實(shí)際是點(diǎn)狀管理，城際間工會缺乏溝通，工會維權(quán)資源的配置和整合不力，不利于維權(quán)工作的開展。例如，很多農(nóng)民工今天在沈陽打工并入會，明天就可能去北京，如果在北京其合法權(quán)益受到侵害，往往是北京工會不能管，而沈陽工會又管不著。在目前缺乏區(qū)域合作的情況下，這將大大削弱農(nóng)民工加入工會的積極性。

工會的維權(quán)活動主要是事后維權(quán)，缺少事前和事中的有效干預(yù)，不能有效地預(yù)防侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件發(fā)生。只要是我國現(xiàn)行法律加以保護(hù)的農(nóng)民工的合法

權(quán)益,諸如勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生和保險福利等事項(xiàng) ,工會組織都應(yīng)及時進(jìn)行維護(hù),防止發(fā)生侵權(quán)行為?？墒怯捎凇豆ā穼S護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的手段和措施規(guī)定得不夠明確,工會組織在維權(quán)工作中常常是疲于應(yīng)付,只有在發(fā)生了侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為時,工會組織才會出面協(xié)調(diào),此時矛盾和結(jié)果都已產(chǎn)生,即使所有矛盾都能成功化解,但其社會影響卻往往難以及時消除。加之農(nóng)民工文化素質(zhì)較低、法律意識較淡薄，事前預(yù)防和事中干預(yù)對于他們維護(hù)合法權(quán)益尤為重要。

長期以來，我國工會組織受計劃經(jīng)濟(jì)時期的影響頗深，工會的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作重心集中在國營企業(yè)和行政事業(yè)單位，具有行政化傾向。近年來國有企業(yè)不斷轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改革力度不斷加大，這就造成了工會組織的維權(quán)機(jī)制較之于體制改革而言相對滯后,工會組織行政化傾向日益嚴(yán)重,制約了工會組織職能的發(fā)揮。大多數(shù)的國有企業(yè)都能適應(yīng)形勢的變化,通過推行集體合同制度和職工代表大會制度,及時維護(hù)職工的部分合法權(quán)益,但維權(quán)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。個別國有企業(yè)以精簡機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)調(diào)整為名,隨意撤并工會組織的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,有的將工會歸入黨委的一個專門機(jī)構(gòu),有的在工會組織中安插黨政領(lǐng)導(dǎo)的親屬,使工會組織形同虛設(shè)。工會組織自身難保,無法健全,還談什么發(fā)揮職能作用,更不用說維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益了。

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代背景下，工會的組織職能也面臨著迅速轉(zhuǎn)變的情況。在許多私營部門，工會組織建設(shè)依舊不完善，這給農(nóng)民工維權(quán)帶來現(xiàn)實(shí)的困難。農(nóng)民工大多數(shù)是在私營企業(yè)工作，私營企業(yè)的工會組織建設(shè)有兩大難題：一是已經(jīng)建立工會組織的，重形式輕實(shí)質(zhì)，影響了農(nóng)民工加入工會的積極性；二是有的私營企業(yè)拒絕成立工會。在建筑業(yè)，農(nóng)民工的“領(lǐng)導(dǎo)”就是“包工頭”，一切由“包工頭”說了算，迫于壓力，這些私營單位盡管成立了工會組織，但是其工會實(shí)際上成為了建筑企業(yè)的第二塊招牌，工會的領(lǐng)導(dǎo)就是原企業(yè)的“包工頭”，甚至有的地方“包工頭”就是工會主席，“包工頭”擔(dān)任工會主席，實(shí)際上就是自己監(jiān)督自己，這樣的工會是不會為農(nóng)民工說話的。

帶有行政化色彩的工會組織缺乏主動服務(wù)意識，不同程度地存在官僚作風(fēng)。首先在意識方面，是否應(yīng)把農(nóng)民工作為工會主要工作對象,作為工會維權(quán)的重點(diǎn),有些人仍存疑慮。他們認(rèn)為農(nóng)民工是非正規(guī)就業(yè),打的是“游擊戰(zhàn)”,還不是中國

產(chǎn)業(yè)工人的主體,故不應(yīng)把他們作為工會工作的主要對象,如果工會把主要精力放到農(nóng)民工身上,工會工作就會有失偏頗,因小失大。正因?yàn)檫@些認(rèn)識上的偏差,有些人對農(nóng)民工問題并未引起足夠重視,在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中決心不大,舉措不多。對于農(nóng)民工來說，他們并不十分了解工會的組織功能，如果工會成員不加大宣傳力度，農(nóng)民工就很難想到利用工會組織來維權(quán)。其次現(xiàn)實(shí)工作中，“工會組織也沒有相應(yīng)的行政執(zhí)行權(quán)，這就決定了工會的主要工作僅僅是提供法律咨詢和援助，幫助農(nóng)民工尋找維權(quán)的主管機(jī)關(guān)和部門，從而也就使工會成了只有協(xié)調(diào)功能的花架子，嚴(yán)重影響了工會維權(quán)職能的發(fā)揮”。

綜上所述，在調(diào)查過程中歸納出了以下幾點(diǎn)問題： 1)工會屬地管理原則與農(nóng)民工特點(diǎn)相沖突； 2)工會的事后維權(quán)方式存在缺陷；

3)工會組織性缺陷包括：國有企業(yè)工會組織行政化傾向嚴(yán)重、私有企業(yè)工會組織形式化嚴(yán)重；

4)工會為農(nóng)民工工作意識不強(qiáng)。

通過對農(nóng)民工現(xiàn)狀的調(diào)查研究，我們可以得出農(nóng)民工在工作時會發(fā)生身份尷尬、認(rèn)同度低、工資難以解決生活等問題，并可以指出農(nóng)民工維權(quán)過程中工會出現(xiàn)的種種政策漏洞。如何保障農(nóng)民工的權(quán)益，提高農(nóng)民工的社會地位和收入,改善其生活質(zhì)量，使農(nóng)民工更加積極的投身于社會主義建設(shè)，這是我們今后要探討與研究。

如今，我們發(fā)現(xiàn)，在發(fā)生糾紛后越來越多的農(nóng)民工懂得通過法律途徑來解決糾紛，有的通過撥打法律咨詢熱線、來訪咨詢等途徑尋求法律幫助，詢問相關(guān)的法律規(guī)定及解決糾紛的途徑；還有的農(nóng)民工到街道、社區(qū)、派出所、勞動保障所等機(jī)構(gòu)反映問題，由基層調(diào)解機(jī)構(gòu)組織雙方當(dāng)事人調(diào)解解決，調(diào)解不成的則通過勞動仲裁、法院訴訟等途徑解決；部分群眾想聘請律師打官司的也會到法律援助中心或基層法律援助站詢問是否符合法律援助條件，試圖由法律援助機(jī)構(gòu)指派律師幫其維權(quán)，對于符合法律援助案件受理?xiàng)l件的，法律援助中心會指派律師免費(fèi)代農(nóng)民工維權(quán)。

在對農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的問題上，法律援助發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)生侵權(quán)糾紛后，一般來說農(nóng)民工們都懂得報警由警察到場處理，能調(diào)解的就由民警

調(diào)解結(jié)案；一般民事糾紛，經(jīng)法律咨詢后農(nóng)民工會選擇先到基層司法所、勞動保障所或基層調(diào)解組織要求調(diào)解解決，實(shí)在調(diào)解不成則通過勞動仲裁或訴訟途徑解決。從中心受理的法律援助案件處理情況來看，基層法律援助站受理的援助案件基本都是以調(diào)解等非訴訟形式結(jié)案，調(diào)解不成的再拿到中心要求指派律師通過仲裁或訴訟途徑解決。

不過，當(dāng)前農(nóng)民工維權(quán)過程中仍存在許多的問題：一是農(nóng)民工自我保護(hù)意識不強(qiáng)，維權(quán)意識較淡薄，導(dǎo)致權(quán)益受到損害。很多農(nóng)民工在私人老板或包工頭手下干活，工資待遇等都是口頭約定，且甚至連雇主詳細(xì)個人信息都不知道。一旦老板拖欠工資且又聯(lián)系不上，這就會使受害人對證據(jù)掌握不足，維權(quán)難上加難。二是維權(quán)成本高，出于現(xiàn)實(shí)考慮很多農(nóng)民工無力維權(quán)。即使可以通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，很多農(nóng)民工還是覺得通過訴訟途徑時間太長，他們根本拖不起，也就不得不采取私了的方式解決，或者久拖未決甚至不了了之。三是農(nóng)民工務(wù)工環(huán)境不規(guī)范，維權(quán)難度較大。由于農(nóng)民工工作關(guān)系不固定，變動較大，加之雇主違法成本低，侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，侵權(quán)事件難以從根本上得到解決。

農(nóng)民工群體在當(dāng)前是一個敏感的社會人群，他們生在農(nóng)村，但又不從事或不主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是進(jìn)城務(wù)工從事工業(yè)或服務(wù)業(yè)；在城市里他們主要是為了打工賺錢養(yǎng)家糊口。他們在給城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，自身的權(quán)益卻很難保證不被侵犯。他們需要社會的關(guān)心和幫助，需要政府在政策、法律上的支援，政府和社會應(yīng)該給予他們更多的關(guān)心和關(guān)注，維護(hù)這一特殊社會群體的發(fā)展權(quán)，使改革發(fā)展的成果惠及社會的弱勢群體，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。相信只要我們共同努力，農(nóng)民工維權(quán)將不再難！

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工數(shù)量的增多及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯，使農(nóng)民工權(quán)益保障問題越來越受到人們的關(guān)注。合理的保障農(nóng)民工權(quán)益是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是社會各方需要共同努力的結(jié)果。要如何從工會組織作用的角度，通過對農(nóng)民工維權(quán)的現(xiàn)狀、工會在農(nóng)民工維權(quán)過程中的困境及其如何脫困三方面深入的分析，指出我國工會組織在農(nóng)民工維權(quán)過程所扮演的角色，并提出相應(yīng)的建議。

五、調(diào)查體會

目前在我國工會是一個十分重要的社會組織，在社會轉(zhuǎn)型時期，工會組織

發(fā)展及在發(fā)展過程中所面臨的各種問題，無疑反映出了社會組織的共性問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在勞資關(guān)系日趨多樣化、勞動者利益訴求日趨多元化的今天，工會與農(nóng)民工這一特殊的勞動群體之間應(yīng)該建立怎樣一種新型的關(guān)系，工會如何從傳統(tǒng)的模式和形象中脫胎出來，如何成為農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)者和支持者，成為其工作的新要求。

附 錄：

農(nóng)民工權(quán)益調(diào)查問卷

1.平均每天工作時間? A<8小時B8——10小時C10——12小時D>12小時 2.每月休息時間? A>四天B三天C兩天D一天或根本不休息 3.有無加班工資？ A有B沒有 4.月平均工資? A低于1000元B1000到2000元C2000到3000元D高于3000元 5.工作有無最低工資保障？ A有B沒有

6.有無下列社保措施?[多選題] A勞動合同B養(yǎng)老保險C福利待遇

7.工作環(huán)境如何？沒有下列情況的請打鉤?[多選題] A發(fā)放必要勞動保護(hù)用品B勞動安全保障措施C進(jìn)行勞動安全防護(hù)D培訓(xùn)職業(yè)病傾向

8.流出地和流入地政府有無相關(guān)培訓(xùn)?[多選題]

A基本權(quán)益保護(hù)B法律保護(hù)C城市生活常識D尋找就業(yè)崗位等方面 9.是否受到下列歧視，有的打鉤?[多選題] A準(zhǔn)入歧視企業(yè)歧視 B工資歧視職業(yè)歧視 C人權(quán)歧視其它

10.最希望解決的問題?[多選題] A就業(yè)就醫(yī) B子女教育社保

11.出現(xiàn)權(quán)益糾紛通過什么手段解決問題?[多選題] A忍氣吞聲 B法律 C社會渠道 D政府

12希望通過什么途徑了解相關(guān)法律 ? [多選題] A政府組織開展講座 B發(fā)放法律維權(quán)手冊 C開通維權(quán)熱線

第二篇：工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用分析

工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用分析

作者：李雪松

學(xué)校：天津廣播電視大學(xué)寶坻分校 專業(yè)：行政管理（本）年級：09年秋 學(xué)號：0912001255311 指導(dǎo)教師：李晶 2011 年10月

目 錄

內(nèi)容摘要............................................1

一、工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用研究的重要性...............2

二、工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中面臨的問題及成因...............4 工會屬地管理原則與農(nóng)民工特點(diǎn)相沖突...............................4 2 工會的事后維權(quán)方式存在缺陷.......................................5 3 工會組織性缺陷...................................................5 4 工會為農(nóng)民工工作意識不強(qiáng).........................................6

三、改善工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用的建議................6 改革傳統(tǒng)組織體系.................................................6 2 完善維權(quán)方式.....................................................8 3 消除行政化趨向...................................................9 4 強(qiáng)化農(nóng)民工自身作用..............................................10

四、小結(jié)............................................10 注釋................................................11 參考文獻(xiàn)............................................11 致謝................................................12

內(nèi)容摘要

在我國，農(nóng)民工是一個龐大而又特殊的社會群體。受各種體制及自身因素的影響，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工群體處于弱勢地位，合法權(quán)益難以得到保障。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，是社會發(fā)展亟待解決的問題，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。工會作為集體勞動權(quán)的代表者和維護(hù)者，對農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)功能的發(fā)揮，由于工會某些傳統(tǒng)機(jī)制和農(nóng)民工自身特點(diǎn)的制約遇到了諸多困難。工會在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題上克服不利因素，改變傳統(tǒng)維權(quán)方式，積極推動相關(guān)法律法規(guī)制度的修改完善，創(chuàng)新組織和運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)民工群體權(quán)益保護(hù)提供更加有效的保障。

關(guān)鍵詞: 工會組織 農(nóng)民工 維權(quán) 分析

一、工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用研究的重要性

所謂農(nóng)民工，是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊的身份標(biāo)識[1]。隨著改革開放事業(yè)的推進(jìn)，到2006年10月，中國已有1.2億多的農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，每三個產(chǎn)業(yè)工人中就有兩個來自農(nóng)村，1.2億進(jìn)城農(nóng)民工成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量[2]。這意味著，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要力量。然而近年來，一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)只重經(jīng)濟(jì)效益，不重視農(nóng)民工的合法權(quán)益，違反國家勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出。隨意克扣拖欠工資、超時勞動無報酬、節(jié)假日加班不加錢、合同條款不平等、不上“三險”、勞動安全無保障、工傷被拋棄等問題時有發(fā)生，導(dǎo)致許多農(nóng)民工工作時沒有安全感，甚至出現(xiàn)一些極端事件，嚴(yán)重影響了社會的秩序和穩(wěn)定。

從農(nóng)民工自身來看，其整體素質(zhì)相對較低。只能從事低技能、低工資的體力勞動。在“強(qiáng)資本、弱勞動”的今天,對于擁有資本的雇主來說, 他們有較大的選擇權(quán)雇用勞動力,而相互競爭使農(nóng)民工處于劣勢①。由于文化低,農(nóng)民工參與社會和單位事務(wù)管理的熱情不高,團(tuán)結(jié)意識不強(qiáng),當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時,難以形成群體的維權(quán)力量,難有一致的維權(quán)統(tǒng)一行動。因此,受侵害者孤掌難鳴, 勢單力薄,維權(quán)難以奏效。組織化程度低加劇了這種弱勢性，他們沒有可以代表自己的組織來維護(hù)自身權(quán)益，又缺乏其他訴求途徑，在與企業(yè)和雇主的爭議中，往往處于劣勢地位。有的農(nóng)民工訴求無門,在迫不得以的情況下只好自發(fā)組織起“同鄉(xiāng)會”、“打工仔協(xié)會”等類似的維權(quán)組織,甚至形成社會黑惡勢力,動搖政權(quán)的根基。有的則選擇對侵害者施以報復(fù)性殺害等一些極端的方式來解決,使其從有理變成無理,甚至是走上犯罪道路。這些問題的出現(xiàn)很大程度上是由于農(nóng)民工沒有一個統(tǒng)一的組織來維護(hù)他們的合法權(quán)益，因此他們迫切要求加入工會組織，擺脫游離于城鎮(zhèn)居民之外邊緣群體和弱

勢群體的窘境，進(jìn)而在自身合法權(quán)益受到侵犯后能找到幫助與維護(hù)。

解決農(nóng)民工權(quán)益問題是一個復(fù)雜的過程，關(guān)系著社會的穩(wěn)定，同時需要社會各界的充分配合。工會組織作為與農(nóng)民工關(guān)系尤其密切的一個組織，其在農(nóng)民工權(quán)益保障的問題上有著它的優(yōu)勢，但是在現(xiàn)實(shí)中，工會組織顯然還沒有在這個問題上充分發(fā)揮它的作用。未來的工會應(yīng)該在工作上改變方法，改革體制，消除行政化傾向，真正成為農(nóng)民工的組織。

二、工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中面臨的問題及成因

一直以來，工會在保護(hù)職工權(quán)益方面起著不可替代的作用。但是，對于農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)，由于工會某些傳統(tǒng)機(jī)制和農(nóng)民工自身特點(diǎn)的制約，使工會在農(nóng)民工維權(quán)工作中遇到了諸多困難。

1．工會屬地管理原則與農(nóng)民工特點(diǎn)相沖突

工會對于會員采用屬地管理原則，這與農(nóng)民工的流動性強(qiáng)是不適應(yīng)的。在屬地管理的原則下，工會對農(nóng)民工的組織和管理實(shí)際上是點(diǎn)狀管理，城際間工會缺乏溝通，工會維權(quán)資源的配置和整合不力，不利于維權(quán)工作的開展。例如，很多農(nóng)民工今天在沈陽打工并入會，明天就可能去北京，如果在北京其合法權(quán)益受到侵害，往往是北京工會不管，而沈陽工會又管不著。在目前缺乏區(qū)域合作的情況下，這將大大削弱農(nóng)民工加入工會的積極性；在缺乏區(qū)域合作的情況下，大大削弱了農(nóng)民工加入工會的積極性[3]。

2.工會的事后維權(quán)方式存在缺陷

工會的維權(quán)活動主要是事后維權(quán)，缺少事前和事中的有效干預(yù)，不能有效地預(yù)防侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件發(fā)生。只要是我國現(xiàn)行法律加以保護(hù)的農(nóng)民工的合法權(quán)益,諸如勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生和保險福利等事項(xiàng) ,工會組織都應(yīng)及時進(jìn)行維護(hù),防止發(fā)生侵權(quán)行為。但由于《工會法》對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的手段和措施規(guī)定得不夠明確,工會組織在維權(quán)工作中常常是疲于應(yīng)付,只有發(fā)生了侵犯農(nóng)民

工合法權(quán)益的行為時,工會組織才出面協(xié)調(diào),此時矛盾和后果都已經(jīng)產(chǎn)生,即使所有矛盾都能成功化解,其社會影響卻往往難以及時消除。而農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，法律意識薄弱，事前預(yù)防和事中干預(yù)對于他們維護(hù)合法權(quán)益尤為重要③。3.工會組織性缺陷

（1）國有企業(yè)工會組織行政化傾向嚴(yán)重

長期以來，我國工會組織受計劃經(jīng)濟(jì)時期的影響頗深，工會的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作重心集中在國營企業(yè)和行政事業(yè)單位。具有行政化傾向。由于近年來國有企業(yè)不斷轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,改革力度不斷加大,造成工會組織的維權(quán)機(jī)制較之體制改革相對滯后,工會組織行政化傾向日益嚴(yán)重,制約了工會組織職能的發(fā)揮。大多數(shù)的國有企業(yè)都能適應(yīng)形勢的變化,通過推行集體合同制度和職工代表大會制度,及時維護(hù)職工的部分合法權(quán)益,但維權(quán)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。個別國有企業(yè)以精簡機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)調(diào)整為名,隨意撤并工會組織的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,有的將工會歸入黨委的一個專門機(jī)構(gòu),有的在工會組織中安插黨政領(lǐng)導(dǎo)的親屬,使工會組織形同虛設(shè)。工會組織自身難保,無法健全,還談什么發(fā)揮職能作用,更不用說維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益了[4]。（2）私有企業(yè)工會組織形式化嚴(yán)重

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代背景下，工會的組織職能也面臨著迅速轉(zhuǎn)變的情況。在許多私營部門，工會組織建設(shè)依舊不完善，這給農(nóng)民工維權(quán)帶來現(xiàn)實(shí)的困難。農(nóng)民工大多數(shù)是在私營企業(yè)工作，私營企業(yè)的工會組織建設(shè)有兩大難題。一是建立了工會組織的，重形式輕實(shí)質(zhì)，影響了農(nóng)民工加入工會的積極性；二是有的私營企業(yè)拒絕成立工會。在建筑業(yè)，農(nóng)民工的“領(lǐng)導(dǎo)”就是“包工頭”，一切由“包工頭”說了算，迫于壓力，這些私營單位雖然成立了工會組織，但是其工會實(shí)際上成為了建筑企業(yè)的第二塊招牌，工會的領(lǐng)導(dǎo)就是原企業(yè)的“包工頭”，甚至有的地方“包工頭”就是工會主席，“包工頭”擔(dān)任工會主席，實(shí)際上就是自己監(jiān)督自己，這樣的工會是不會為農(nóng)民工說話的。

4.工會為農(nóng)民工工作意識不強(qiáng)

帶有行政化色彩的工會組織缺乏主動服務(wù)意識，不同程度地存在官僚作風(fēng)。首先在意識方面，是否應(yīng)把農(nóng)民工作為工會主要工作對象,作為工會維權(quán)的重點(diǎn),有些人仍存疑慮。他們認(rèn)為農(nóng)民工是非正規(guī)就業(yè),打的是“游擊戰(zhàn)”,還不是中國產(chǎn)業(yè)工人的主體,故不應(yīng)把他們作為工會工作的主要對象,如果工會把主要精力放到農(nóng)民工身上,工會工作就會有失偏頗,因小失大。正因?yàn)檫@些認(rèn)識上的偏差,有些人對農(nóng)民工問題并未引起足夠重視,在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中決心不大,舉措不多。對于農(nóng)民工來說，他們并不十分了解工會的組織功能，如果工會成員不加大宣傳力度，農(nóng)民工就很難想到利用工會組織來維權(quán)。其次現(xiàn)實(shí)工作中，“工會組織也沒有相應(yīng)的行政執(zhí)行權(quán)，這就決定了工會的主要工作僅僅是提供法律咨詢和援助，幫助農(nóng)民工尋找維權(quán)的主管機(jī)關(guān)和部門，從而也就使工會成了只有協(xié)調(diào)功能的花架子，嚴(yán)重影響了工會維權(quán)職能的發(fā)揮” [5]。

三、改善工會組織在農(nóng)民工維權(quán)中作用的建議

工會作為集體勞動權(quán)的代表者和維護(hù)者，應(yīng)積極推動相關(guān)法律法規(guī)制度的修改完善，創(chuàng)新組織和運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)民工群體提供更加方便的服務(wù)體系。1.改革傳統(tǒng)組織體制

改革傳統(tǒng)的工會組織體制，構(gòu)建適合農(nóng)民工的新型工會體制。要依據(jù)農(nóng)民工工作臨時性、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新工會的工作方法。工會要努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地域性強(qiáng)的工作方式，使城際間工會聯(lián)合起來，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式的組織運(yùn)行模式。從農(nóng)民工集中的企業(yè)或工廠入手，逐步建立起企業(yè)或工廠、縣、市、省和國家不同級別的多位一體的工會模式，由全國總工會統(tǒng)一組織管理。有了這個巨大的網(wǎng)絡(luò)，再著力抓好宣傳教育工作，就更方便最大限度地將農(nóng)民工組織到工會中來。工會要代表和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要代表農(nóng)民工和用人單位建立合法合理的勞動關(guān)系，把農(nóng)民工個人的行為統(tǒng)一起來，形成有力的組織。這種網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)動機(jī)制，不僅可以在不同

城市之間進(jìn)行法律援助、就業(yè)信息、簽訂勞動合同等方面的合作，還有利于工會組織與其他社會各方面之間的合作。各級政府與各社會組織也方便參與到農(nóng)民工維權(quán)的過程種并發(fā)揮積極作用，從而形成一個以工會為主體，社會各方參與的多層次、多渠道的社會化維權(quán)平臺。2.完善維權(quán)方式

完善事前、事中、事后統(tǒng)一連續(xù)的維權(quán)機(jī)制，全方位保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。工會要依照《勞動法》、《工會法》和《勞動合同法》，督促公司與每一位農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)和農(nóng)民工雙方的行為，從源頭上保證農(nóng)民工和城市工人同工同酬、待遇平等。修改后的《工會法》在第六條第 2 款明確規(guī)定 :“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度 ,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系 ,維護(hù)企業(yè)職工的勞動權(quán)益”。這一新規(guī)定 ,彌補(bǔ)了我國《勞動法》中關(guān)于集體合同制度的不足之處 ,把集體合同制度放在了十分突出的位置上 ,并將其視為工會組織維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的最基本的法律武器和手段 ,強(qiáng)化了集體合同制度的法律地位和權(quán)威 ,工會組織必須學(xué)會運(yùn)用集體合同這一手段,把工會維權(quán)工作做到實(shí)處②。要盡量代表農(nóng)民工與公司簽訂集體合同，確保工資的按時足額發(fā)放，確保工人的工作環(huán)境安全和各項(xiàng)社會保險到位，解除他們的后顧之憂。另外，工會還要設(shè)法推動企業(yè)的民主參與和管理機(jī)制的建設(shè)，將企業(yè)的規(guī)章制度、重要信息及其他相關(guān)情況向工人公開，確保獎懲公正、分配公平，增強(qiáng)農(nóng)民工對企業(yè)文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。3.消除行政化趨向

我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌, 不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展, 而且在認(rèn)同、維護(hù)國家大利益的同時分化了社會利益,多元利益主體出現(xiàn)。農(nóng)民工作為一個群體, 成為多元利益主體中的一元。由于社會利益的分化, 新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系的出現(xiàn), 農(nóng)民工群體和雇傭單位不僅有一部分重合的利益, 更有自己獨(dú)立的群體利益, 這客觀上為把工會組織從各企事業(yè)單位剝離出來奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)動因。由此, 工會組織應(yīng)該走

出傳統(tǒng)的在各企事業(yè)內(nèi)部建立工會的做法,從接受本單位和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉纳霞壒I(lǐng)導(dǎo)、依靠自身管理的方式, 成為獨(dú)立的社會團(tuán)體法人, 在社會制度網(wǎng)絡(luò)中找到自己的立足點(diǎn)[6]。要有計劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)工會從各企事業(yè)單位的剝離，避免原體制中工會領(lǐng)導(dǎo)由單位領(lǐng)導(dǎo)兼任的現(xiàn)象[7]。工會是工人自己的組織，要由工人自己領(lǐng)導(dǎo)工作，真正為工人群體服務(wù)。農(nóng)民工積極加入工會，形成自己的利益群體，更加有利于維護(hù)其自身權(quán)益。工會要更好地發(fā)揮服務(wù)作用，不僅在與企業(yè)主等其他組織談判時，應(yīng)努力為工人爭取正當(dāng)權(quán)益，如工資報酬、勞動環(huán)境、社會保險等待遇，還要為農(nóng)民工提供教育培訓(xùn)、法律援助、信息咨詢以及娛樂設(shè)施等。農(nóng)民工群體是中國特殊的社會群體，他們的出現(xiàn)和存在反應(yīng)了中國社會轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。利用工會組織把這個龐大的群體組織起來，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定和有序的意義是重大的④。工會應(yīng)該通過與相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和部門的密切合作 , 使工會的維權(quán)觸角迅速延伸到社會的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化各個層面 , 從而真正建立一個有人大、政府、媒體等社會各界廣泛參與、合作和支持的 ,涵蓋法律、政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個層面的立體維權(quán)架構(gòu)。在這個維權(quán)的立體架構(gòu)下 , 將使農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)真正落到實(shí)處 , 社會矛盾得到緩和 , 并能有效維護(hù)社會穩(wěn)定[8]?？傊?, 工會應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重任 ,應(yīng)當(dāng)十分明確地提出把農(nóng)民工作為工會維權(quán)工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步加大農(nóng)民工入會的工作力度 , 盡可能把農(nóng)民工組織到工會中來。要通過工會的積極努力 , 推動全社會形成尊重農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工、善待農(nóng)民工、維護(hù)農(nóng)民工、服務(wù)農(nóng)民工的良好氛圍 , 使農(nóng)民工問題能真正得到徹底解決。工會組織作為獨(dú)立的非政府組織，在政府、企業(yè)和農(nóng)民工之間起到了橋梁作用，有利于協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)社會公平公正，化解社會危機(jī)，提高社會的自我管理能力，具有深遠(yuǎn)的社會意義⑤。4.強(qiáng)化農(nóng)民工自身作用

工會要積極吸收優(yōu)秀人才，發(fā)揮農(nóng)民工精英的作用，增強(qiáng)他們的主人翁意識和

自我管理的能力，加強(qiáng)農(nóng)民工的自我認(rèn)同感。農(nóng)民工多是受雇于個體私營企業(yè)，他們與雇主的關(guān)系是純粹的雇用關(guān)系，合法權(quán)益難以得到保證，更不要說參與企業(yè)的管理與監(jiān)督。農(nóng)民工個體很難與單位建立起感情上的聯(lián)系。有了工會組織作為紐帶，就能及時在農(nóng)民工和單位之間進(jìn)行溝通，使他們親身參與企業(yè)的管理，表達(dá)自己的意愿，培養(yǎng)他們的組織性形成強(qiáng)烈的參與意識和自主精神。同時，加強(qiáng)了農(nóng)民工法律法規(guī)和維權(quán)意識，從思想上實(shí)現(xiàn)向工人階級群體的徹底轉(zhuǎn)變。讓農(nóng)民工精英有機(jī)會走上更重要的舞臺。這樣既有利于農(nóng)民工精英發(fā)揮其豐富的社會資本, 帶領(lǐng)更多的人致富, 加強(qiáng)組織的內(nèi)部管理, 更好的整合團(tuán)體資源, 維護(hù)農(nóng)民工之間和與社會之間的矛盾。

四、小結(jié)

當(dāng)前解決農(nóng)民工問題維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益已受到全黨、全社會的高度重視和關(guān)注，工會要真正起到維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的目的必須充分調(diào)動并且利用地方黨委、政府和社會各界的資源把農(nóng)民工作為維權(quán)重點(diǎn)建立一個以工會為主導(dǎo)的農(nóng)民工維權(quán)的立體架構(gòu)。工會應(yīng)在關(guān)注國有企業(yè)職工的同時 ,把關(guān)注的重點(diǎn)放到農(nóng)民工身上來 ,對農(nóng)民工問題予以高度重視,把農(nóng)民工作為工會維權(quán)的重點(diǎn)。這不僅是黨和政府對工會提出的新要求，也是當(dāng)前農(nóng)民工社會現(xiàn)實(shí)狀況對工會提出的迫切需要。

注釋

①宋麗娜著《農(nóng)民工返鄉(xiāng)研究》（山東人民出版社2010年版）的導(dǎo)論P(yáng)06 ②張楚旭《組織起來切實(shí)維權(quán)做到實(shí)處》工人日報2004年07月02日第二版P03 ③徐旭暉《發(fā)達(dá)國家農(nóng)民工權(quán)益保障研究對我國的啟示》;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);2008年07期P26 ④張時萍《論農(nóng)民工人權(quán)益的法律保護(hù)及工會作用》;知識經(jīng)濟(jì);2010年18期P12 ⑤賈慕;《社會主義和諧社會建設(shè)中的中國農(nóng)民工問題》;中共中央黨校;2006年32期P1

5參考文獻(xiàn)

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[2]張志剛,劉靜冉.構(gòu)建農(nóng)民工工會:構(gòu)建和諧社會不可或缺的選擇[J].工會論壇.2007(3)

[3]袁志剛.如何利用工會組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益[J].商業(yè)時代.2006(13):16 [4]楊志杰.對工會維權(quán)工作的認(rèn)識與思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2008.(1):130 [5]羅肖軍，劉太兵.試論加強(qiáng)農(nóng)民工工會建設(shè)[J].前進(jìn).2007(4):33 [6]楊豫.農(nóng)民工維權(quán):工會的困境與途徑[J].法制與社會.2007(12):414 [7]葛笑如.工會組織的制度變遷與農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2005(5):26 [8]楊東霞.工會應(yīng)把農(nóng)民工作為維權(quán)重點(diǎn)[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報.2008(1):15

致 謝

首先要感謝我的論文指導(dǎo)老師李晶老師，因?yàn)橛辛死罾蠋煹谋O(jiān)督和耐心的指導(dǎo)我才能完成畢業(yè)論文設(shè)計。李老師不斷地對我的論文進(jìn)行指導(dǎo)、分析、總結(jié)，使我的論文設(shè)計能夠順利的進(jìn)行下去，也使我了解了許多的理論知識以及目前研究的新問題，幫助我做了很多實(shí)用的分析，在此表示誠摯的感謝和由衷的敬意。由于時間和本人水平有限，文中不足之處，敬請老師批評指正。

第三篇：在應(yīng)對金融危機(jī)中充分發(fā)揮工會組織作用

關(guān)于如何充分發(fā)揮工會在應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的調(diào)研

近兩個月，無錫市錫山區(qū)總工會采取問卷調(diào)查和召開座談會等形式，深入90家企業(yè)和1700名職工中進(jìn)行了調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)和職工生活遭受金融危機(jī)影響及工會發(fā)揮作用等情況，探討如何進(jìn)一步應(yīng)對金融危機(jī)發(fā)揮工人階級主力軍作用，為加快建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代化新錫山作出更大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

金融危機(jī)給我區(qū)部分企業(yè)和職工帶來的影響

（1）影響面較廣。從座談會調(diào)查的90家企業(yè)來看，有78家企業(yè)受到程度不同的影響，占座談?wù){(diào)查企業(yè)的87%。

（2）市場需求萎縮、銷售量下降、銷售價格下降。一些企業(yè)訂貨量驟然下降，尤其是一些產(chǎn)品外銷比重高的企業(yè)，今年上半年的生產(chǎn)訂單落實(shí)明顯很少。從調(diào)查企業(yè)看，降幅在20-30%之間。

（3）部分企業(yè)開工不足，被迫限產(chǎn)（半停產(chǎn)）。一些企業(yè)已經(jīng)實(shí)行開四停三或開三停

四、職工輪休的作業(yè)方式。從總體上看，限產(chǎn)停產(chǎn)（關(guān)閉）企業(yè)數(shù)約占全區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)的1.2%。

（4）職工收入有所下降。從1700人的調(diào)查看，2008年工資收入比上年減少的有937人，占調(diào)查人數(shù)的55%。

（5）在職工接受的問卷調(diào)查中：近90%的職工認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)的勞動關(guān)系是穩(wěn)定的，72%以上的職工對企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)困難充滿信心。

面對金融危機(jī)對企業(yè)造成的困難局面，廣大工會組織的積極反應(yīng)

1、采取多種形式，加強(qiáng)對職工思想政治教育。開展“群策群力保增長、同舟共濟(jì)促雙贏”主題教育的企業(yè)3570家，占全區(qū)建會企業(yè)的80%，其中50人以上企業(yè)463家，占全區(qū)50人以上建會企業(yè)的97%。

2、千方百計圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)比武、專項(xiàng)勞動競賽等活動。今年1至4月份，各基層工會組織職工比賽407場（次），參加職工8717人；開展職工合理化建議的企業(yè)1781家，共征集職工合理化建議4030個，被行政采納實(shí)施1056個。

3、利用開工不足之機(jī)，加強(qiáng)員工的文化和技能培訓(xùn)。今年1至4月份，各級工會協(xié)助行政搞好職工各種培訓(xùn)375次，參加學(xué)習(xí)的職工9993人。

4、盡心盡力維護(hù)職工的基本權(quán)益。許多企業(yè)工會更為關(guān)注和實(shí)施對困難職工群體的幫扶工作，錫山建筑專門建立1000萬元應(yīng)急資金，以確保農(nóng)民工工資支付，并將充分發(fā)揮農(nóng)民工計酬手冊的作用，確保工資分配直接到農(nóng)民工手中。

5、聯(lián)系企業(yè)行政和職工，積極參加“共同約定行動”。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，區(qū)總工會于今年2月10日組織25家企業(yè)、工會、職工的代表，舉行了“共同約定行動”的簽約儀式，約定：“共克時艱、共謀發(fā)展”，并分別向全區(qū)企業(yè)和廣大職工發(fā)出了以“同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為主要內(nèi)容的倡議。至今，承諾今年不減員的企業(yè)2982家，占全區(qū)建會企業(yè)的67%，其中50人以上的企業(yè)446家，占全區(qū)50人以上建會企業(yè)的94%。

進(jìn)一步發(fā)揮工會在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的措施

結(jié)合調(diào)研情況，聯(lián)系工會的先行實(shí)踐，我們就面對金融危機(jī)對企業(yè)的影響，提出如下工會組織的應(yīng)對措施。

1、廣泛開展行之有效的立功勞動競賽，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。各級工會要繼續(xù)聯(lián)系企業(yè)和職工，深入開展“共同約定行動”，動員更多的企業(yè)，加入到“不裁員、不減薪、不欠薪”的行動中來。最大限度地組織職工，參加各類立功勞動競賽、技能操作比賽等活動，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。要以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，引導(dǎo)職工開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，在企業(yè)開源節(jié)流、降本增效上下功夫。要針對當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，廣泛開展擴(kuò)大銷售、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗等一系列勞動競賽、崗位練兵和“我為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策”的合理化建議活動，最大限度地把職工的聰明才智和創(chuàng)造熱情調(diào)動起來，形成“企業(yè)關(guān)心職工權(quán)益、職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的和諧氛圍。

2、加大幫困扶貧工作力度，切實(shí)關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活。

針對金融危機(jī)影響企業(yè)、進(jìn)而影響職工群眾生活得現(xiàn)狀，各級工會組織要以推進(jìn)困難職工幫扶中心建設(shè)為載體，建立健全以政府財政資金為主體、工會經(jīng)費(fèi)相配套、各種社會資金為補(bǔ)充的籌資機(jī)制，堅持臨時救助與日常幫扶相結(jié)合的服務(wù)方式，加大對困難職工的就業(yè)幫助、生活救助、上學(xué)資助、醫(yī)療扶助和法律援助。針對日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，要積極會同勞動行政部門聯(lián)合舉辦下崗職工專場招聘。要開展以“創(chuàng)業(yè)行動”為主題的工會促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，大力推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貨款、創(chuàng)業(yè)孵化相結(jié)合的三位一體創(chuàng)業(yè)模式，注重培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，以實(shí)現(xiàn)更多下崗失業(yè)職工的再就業(yè)。廣大基層工會要全力會同企業(yè)黨政組織切實(shí)關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，籌措資金加大困難補(bǔ)助力度，及時跟蹤放假或輪休在家職工的思想生活狀態(tài)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)困難時期職工隨之增多的需要。

3、以更有力的措施協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。

企業(yè)工會要充分運(yùn)用工作集體協(xié)商等民主管理制度的機(jī)制作用，圍繞穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營秩序、穩(wěn)定職工崗位、穩(wěn)定職工基本收入，加強(qiáng)和完善與行政方的充分溝通，在全力確保企業(yè)度過難關(guān)的同時，切實(shí)保障職工群眾的基本權(quán)益。即便企業(yè)因經(jīng)營困難實(shí)施彈性作業(yè)方式或?qū)β毠みM(jìn)行合理減薪，也應(yīng)由行政和工會共同協(xié)商達(dá)成共識后作出決定。

要進(jìn)一步加大勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制建設(shè)力度，擴(kuò)大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)困難企業(yè)監(jiān)測預(yù)警的范圍和頻度，切實(shí)建立健全工會內(nèi)部信息通報、勞動關(guān)系預(yù)警及處置機(jī)制，主動及時掌握職工思想、勞動關(guān)系等動態(tài)信息。要積極會同政府有關(guān)部門督促企業(yè)建立工資保證金制度，強(qiáng)化工資保證金帳戶管理及工資支付監(jiān)控，開展拖欠職工工資專項(xiàng)檢查活動，確保職工特別是農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

4、強(qiáng)化各類培訓(xùn)，提升職工整體素質(zhì)。

各級工會組織要圍繞提高職工的實(shí)用技能和就業(yè)能力，充分運(yùn)用現(xiàn)有一切條件，并爭取獲得政府有關(guān)部門更多的教育培訓(xùn)資源，增加培訓(xùn)投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，改進(jìn)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加大企業(yè)職工教育培訓(xùn)的組織力度，千方百計提高廣大職工的整體素質(zhì)和適應(yīng)能力。企業(yè)工會要充分利用企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏或勞動組織調(diào)整之機(jī)，協(xié)助行政采取多種方式、技能操作比賽、班組長崗位培訓(xùn)等教育及培訓(xùn)工作，有效地提高廣大職工的技能水平，為企業(yè)發(fā)展增添活力、積蓄力量，確保勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第四篇：淺析工會組織在基層的作用

淺析工會組織在基層的作用

工會組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，處在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的特殊位置，在促進(jìn)單位和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定方面具有舉足輕重的重要作用。而基層工會為了實(shí)現(xiàn)職工與組織的和諧,建設(shè)職工之家,提高職工隊伍素質(zhì),在構(gòu)建和諧單位中發(fā)揮積極而重要的作用。那么，如何才能激發(fā)基層工會活力，尤其是在當(dāng)今倡導(dǎo)“爭創(chuàng)”的新形勢下，供電企業(yè)如何增強(qiáng)基層工會組織的凝聚力和吸引力呢？下面結(jié)合工作實(shí)際談?wù)剛€人的看法。

一、完善工會組織建設(shè)，夯實(shí)自身基礎(chǔ)。

工會基層組織是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是工會組織密切聯(lián)系職工群眾，開展工會各項(xiàng)工作的承載者、實(shí)踐者；工會的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過工會基層組織來落實(shí)，工會的作用最終要通過工會基層組織來體現(xiàn)。

1．要健全基層工會小組建設(shè)。

建立健全工會組織是開展一切工會工作的前提。如北票供電分公司公司，考慮到實(shí)際，工會組織是由分公司機(jī)關(guān)、四個供電所工會小組組成，形成自下而上多級別、多層次的企業(yè)工會組織。通過這樣合理的組織設(shè)置密切聯(lián)系職工群眾，便于信息間的相互溝通交流，切實(shí)建立有組織的職工之家。

2.重點(diǎn)培養(yǎng)工會工作骨干力量。

公司通過加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，增加工會干部知識面和政治敏感度，為新形勢下開展工會工作提供良好的人才保證。

3.搞好職工之家建設(shè)。

基層工會組織在實(shí)際工作中，可以經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)班子提出合理化建議，使基層單位各項(xiàng)管理能夠反映職工意愿，建設(shè)“職工之家”并且互相評比制度，這樣就使基層工會更努力在 “家”上做文章，真心、誠心為干部群眾辦好事、辦實(shí)事，幫助組織內(nèi)干部職工解決實(shí)際困難，來拉近干部職工與組織的距離，使基層工會真正成為得人心、暖人心、穩(wěn)人心，建設(shè)真正的 “職工之家”；基層工會還組織學(xué)習(xí)小組，開展互幫互助、共同提高等形式，共同促進(jìn)業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)的提高。

二、維護(hù)職工合法權(quán)益、增強(qiáng)工會凝聚力

時代的發(fā)展，在新的體制和勞動關(guān)系下對基層工會提出了新的要求，維護(hù)職工合法權(quán)益已成為工會工作面臨的突出任務(wù)。把職工更加緊密地團(tuán)結(jié)在企業(yè)黨組織的周圍，更好地發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，依法維護(hù)好職工的合法權(quán)益，不僅是基層工會的主要職責(zé)，更是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。

堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。職工代表大會保障了職工參政議事的權(quán)利，為公司與職工之間搭建了良好的溝通平臺。要堅決執(zhí)行職代會的各項(xiàng)決議，在日常工作中加以貫徹落實(shí)，積極采納職工的合理化建議，關(guān)心職工的實(shí)際困難。在日常工作

中定期和不定期征求職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時認(rèn)真商討并積極解決，將對員工的關(guān)懷體現(xiàn)在日常工作中。只有這樣才能真切關(guān)心職工的經(jīng)濟(jì)利益，又尊重職工參政議政的權(quán)利，保障了職工群眾的民主參與、民主監(jiān)督、民主評議的落實(shí)。

進(jìn)一步推進(jìn)企務(wù)公開。企務(wù)公開工作是職工了解企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的最直接和有效的手段。只有不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)，使工會組織把維護(hù)職工合法權(quán)益貫穿到工會工作各個方面、各個領(lǐng)域，要貫穿到推動改革、促進(jìn)發(fā)展的全過程，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的活動和政策的落實(shí)，才能真正達(dá)到增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力的作用。

三、以人為本，建立和諧發(fā)展的企業(yè)文化。

企業(yè)文化是一個企業(yè)在一定的社會、文化、政治、經(jīng)濟(jì)等背景下，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)中形成的，被廣大職工群眾接受的共同的行為?；鶎庸鳛槁毠づc企業(yè)之間的橋梁和紐帶，具有很強(qiáng)的溝通效能，因而在參與企業(yè)文化建設(shè)上要發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢。

開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動提高了廣大職工學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性和創(chuàng)造性?；鶎庸M織還應(yīng)該鼓勵干部職工進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我突破，開展以學(xué)政治理論、學(xué)科學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)技能等為主要內(nèi)容以多種形式為載體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，對職工進(jìn)行職業(yè)道德教育和政治思想教育，把職工個人的愿景與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合，使“創(chuàng)爭”活動落到實(shí)處，以適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展。開展職工群眾喜聞樂見的文體活動。

基層工會可以根據(jù)職工的興趣愛好，成立各種文藝、體育等活動，組織開展有公司特色的文化活動，職工在活動中豐富知識、陶冶情操，活躍生活，從而使企業(yè)文化的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。工會只有這樣，才能不斷培育企業(yè)精神，逐步建立高尚、健康、有活力的企業(yè)文化。

四、搞好工作，加強(qiáng)提高基層工會干部工作能力

素質(zhì)決定能力，能力決定成效。要提高基層工會工作的能力和水平，就必須提高基層工會干部的素質(zhì)，面對新形勢下企業(yè)工會職能拓展，任務(wù)加重，難度加大的客觀現(xiàn)實(shí)。工會干部要想適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平，打造高素質(zhì)工會干部隊伍。

切實(shí)加強(qiáng)工會干部的作風(fēng)建設(shè)。工會干部要切實(shí)做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系職工、服務(wù)人民；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，把職工呼聲作為第一信號，把職工需要作為第一選擇，把職工利益作為第一考慮，把職工滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，只有心系職工才能深入到工作中去，才能更好的調(diào)查研究解決問題。大力加強(qiáng)工會干部政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、時事政策學(xué)習(xí)，掌握工會工作面臨的新形勢、新問題和做好工會工作的新方法、新舉措，作思路清晰、業(yè)務(wù)精湛、與時俱進(jìn)的工會干部。

總之，基層工會只有不斷的完善自己，才能更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，才能不斷增強(qiáng)組織、引導(dǎo)職工推動企業(yè)發(fā)

展的能力。才能增強(qiáng)全體職工的向心力、凝聚力,實(shí)現(xiàn)個體利益和整體利益的統(tǒng)一，保證企業(yè)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展再上一個新臺階!

北票供電公司三寶營業(yè)所

2009年9月15日 薛玉鳳

第五篇：工會組織在企業(yè)發(fā)展中作用

工會組織在企業(yè)發(fā)展中作用

【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)工會面臨著前所未有的錯綜環(huán)境和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因而，面對企業(yè)發(fā)展中的困難，企業(yè)工會必須要進(jìn)行職能創(chuàng)新，對員工進(jìn)行教育和輔導(dǎo)，以適應(yīng)時代特色和自身特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】工會職能，企業(yè)，職工

工會組織聯(lián)系的對象是廣大職工，是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素。工會工作必須著力于激發(fā)和調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，通過解放思想，擴(kuò)大開放，實(shí)事求是，發(fā)展從根本上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大職工的利益。我廠目前正面臨著許多的困難，面對困難，工會更應(yīng)該從根本上發(fā)揮作用，站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，鼓勵企業(yè)員工的創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工參與企業(yè)技改，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。

一、企業(yè)工會職能內(nèi)容的移位和創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)體制改革、勞動關(guān)系的變化決定了工會職能從“政治”向“經(jīng)濟(jì)”移位和創(chuàng)新，為保障企業(yè)的健康發(fā)展，其職能內(nèi)容必須有所創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)職工的思想教育，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

在新的形勢下，公司工會在教育方面，也進(jìn)行政治思想教育，但現(xiàn)在的思想教育總是與職工的切身利益和企業(yè)的效益、發(fā)展掛鉤，主要是為了增強(qiáng)職工的覺悟及團(tuán)隊、企業(yè)的凝聚力，以便促進(jìn)職工努力工作提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而使職工獲得更好的發(fā)展機(jī)會，提高薪資、福利等。例如：企業(yè)工會可以在生產(chǎn)工作中，實(shí)踐“三個代表”重要思想，工會可以通過豐富多彩的集體活動和靈活的思想教育工作，增強(qiáng)了企業(yè)的活力和凝聚力，創(chuàng)新自由創(chuàng)新的氛圍。同時，工會負(fù)責(zé)對黨員、干部、職工進(jìn)行黨的路線、方針、政策教育和形勢、任務(wù)、法治教育，組織開展以”凝聚力工程”為主體的職工思想政治工作，培養(yǎng)職工團(tuán)隊精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。這樣可以有效地調(diào)動了職工的積極性，并通過開展思想政治教育和文娛活動，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。將思想教育與企業(yè)的凝聚力緊密聯(lián)系起來，這正是新時期工會教育職能的創(chuàng)新。.（二）要組織職工開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動

組織職工開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，是調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的有效方法，是工會工作融入企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工雙贏的重要途徑。當(dāng)前，工會的群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動更具時代性，要在認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)時代的社會化大生產(chǎn)特點(diǎn)，更加卓有成效地開展技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新。要以推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以發(fā)動廣大職工參與并為職工群眾所歡迎為標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)的科技、經(jīng)營、流通、信息等方面的工作相結(jié)合，突出技術(shù)創(chuàng)新，注重科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要創(chuàng)新社會主義勞動競賽的形式和方法，設(shè)計好載體，打造工會系統(tǒng)的名牌，在活動中建立起有效的激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精神鼓勵與物質(zhì)利益并重、晉職晉級與利益掛鉤并舉、成果推廣與社會宣傳共濟(jì)，最大限度地調(diào)動廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，在全面建設(shè)小康社會的事業(yè)中充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

（三）加強(qiáng)對員工培訓(xùn)，增強(qiáng)員工主人翁精神

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，增強(qiáng)員工的主人翁態(tài)度，從而更好的促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)工會對職工教育的重心需要向?qū)嵱眉寄苌限D(zhuǎn)移?，F(xiàn)代企業(yè)中，專家學(xué)者及企業(yè)人員都己認(rèn)識到:企業(yè)的競爭力決定企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的競爭力來自于企業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)技能等各方面的支持。不僅如此，職工的就業(yè)能力、收入待遇、發(fā)展前途等，都與其知識水平和技術(shù)技能素質(zhì)密切相關(guān)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的職工隊伍，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。例如某企業(yè)將2005年作為職工的培訓(xùn)年，把職工的培訓(xùn)根使用、待遇直接掛鉤，從而增強(qiáng)了職工的危機(jī)意識和學(xué)習(xí)的積極性，逐漸提高了全廠的職工素質(zhì)，我們就可以

借鑒該企業(yè)的做法。

現(xiàn)代企業(yè)工會對職工教育的重心需要向?qū)嵱眉寄苌限D(zhuǎn)移也是職工面對“失業(yè)”危機(jī)的實(shí)際需要。加入WTO后，我國將按照世界的經(jīng)濟(jì)規(guī)則實(shí)施并進(jìn)行一系列重大改革。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整必然帶來結(jié)構(gòu)性“失業(yè)”。據(jù)有關(guān)資料表明，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力為第二產(chǎn)業(yè)的4~5倍，以同樣的投資計，小企業(yè)吸納就業(yè)量為大企業(yè)的14倍，這就必然要求國企職工提高素質(zhì)、技能適應(yīng)新崗位的需要，否則很可能面臨失業(yè)。加入WTO初期，我國失業(yè)率有可能比目前水平提高4個百分點(diǎn)，達(dá)到7%左右。在當(dāng)前就業(yè)競爭十分激烈的情況下，提高職工的知識文化水平和職業(yè)技能，實(shí)際上是對職工就業(yè)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)。這也正體現(xiàn)了工會適應(yīng)市場的需求，與時俱進(jìn)的將教育職能從政治領(lǐng)域想經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域移位和創(chuàng)新。

二、企業(yè)工會職能實(shí)現(xiàn)方式的創(chuàng)新

面對企業(yè)發(fā)展中存在的內(nèi)容，工會的職能，除了在內(nèi)容上有所創(chuàng)新外，在實(shí)現(xiàn)方式上也有創(chuàng)新的必要和可能，才能在最大程度上調(diào)動員工主人翁的精神，參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中。

（一）進(jìn)行有效的溝通

溝通是員工參與管理重要途徑。當(dāng)前的治理結(jié)構(gòu)理論學(xué)者普遍認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該由所有的利益相關(guān)者共同治理。員工也是企業(yè)的利益相關(guān)者，企業(yè)經(jīng)營的好壞直接關(guān)系到員工的切身利益。因此，為了維護(hù)自身的利益，員工也應(yīng)該參與企業(yè)的管理。由于員工自身所處的不利地位:談判力量不對等，管理者獨(dú)裁，經(jīng)濟(jì)地位無保障(理查德·伊利)，很難能直接參與企業(yè)管理。員工要實(shí)現(xiàn)對企業(yè)管理的參與，途徑就是與管理層溝通，迫使管理者接受員工的意見。這種溝通需要有以下幾個條件:如果員工沒有統(tǒng)一的組織，單個的員工在管理者面前顯得微不足道，所以溝通時應(yīng)該有統(tǒng)一的組織，形成強(qiáng)大的力量，迫使管理層重視員工的管理意見;由于員工自身素質(zhì)的制約，員工的意見并非都是合理的，需要一個組織對員工的提議進(jìn)行管理;需要有一個組織對提出意見的員工進(jìn)行保護(hù)。

某市對企業(yè)員工的一份調(diào)查顯示，有72.6%員工認(rèn)為自己在企業(yè)中的愿望表達(dá)不夠，有62.2%企業(yè)員工渴望提高自己的主人地位。企業(yè)員工對于沒有充分行使做主人的權(quán)利表示不滿，表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與意識。如果這樣的需求得不到滿足，員工就會感到不滿，感到自己的利益受到了損害，就對企業(yè)的發(fā)展不夠關(guān)心，從而可能導(dǎo)致積極性下降的行為，反而不利于企業(yè)的發(fā)展了。

（二）工會要積極的實(shí)施輔助職能

由工會職能的復(fù)雜性、多樣性，以及工會職能的移位，我們可以看到:工會參與經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)該有一個限度，有些工作工會起主導(dǎo)作用，有些工作工會起輔助作用。對起輔助做也能夠的，工會也應(yīng)該積極參與，帶動員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營的好壞直接關(guān)系到員工個人的利益。不能因?yàn)槠髽I(yè)的委托代理式管理就否定企業(yè)員工的主人地位。所以本企業(yè)員工有對生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)和參與權(quán)。作為“職業(yè)團(tuán)體”，工會是工人階級的自發(fā)自助組織，組建工會的目的，就是為了將分散的員工組織起來，以使自己有力量代表替員工說話。員工參與管理在國外己經(jīng)司空見慣，隨著社會的發(fā)展，工會職能從政治向經(jīng)濟(jì)的移位，員工素質(zhì)越來越高，企業(yè)員工也越來越迫切希望自己能夠參與管理，而且他們也有能力參與管理。但是，員工畢竟不是管理者，由于員工自身素質(zhì)不夠、信息不對稱等原因，他們的意見未必都是可行的，甚至是錯誤的。這就需要身為員工代言人的工會將員工組織起來，以企業(yè)一個強(qiáng)大階層的身份參與管理。但是，這種參與只能起輔助作用。首先，工會參與經(jīng)營管理，是因?yàn)楣芯S護(hù)職工權(quán)利的職責(zé)。工會參與經(jīng)營管理是從維護(hù)職工權(quán)利出發(fā)的，員工參與管理的目的也在于維護(hù)自己的權(quán)利。一旦超出這一范圍，工會的工作就不合法了。其次，企業(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作，都有各自的職能部門，工會不能覆蓋其他職能部門的工作，工會只能尋找維護(hù)職工權(quán)利這一切入點(diǎn)，輔助職能部門完成工作。

三、結(jié)論

工會作為職工群眾自愿結(jié)合的組織，代表和維護(hù)職工的具體利益，是工會性質(zhì)的基本要求，也理所當(dāng)然地成為工會組織的基本宗旨。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，工會的一切職能和工作都應(yīng)當(dāng)圍繞維護(hù)職工的利益，反映職工的意愿這個中心展開。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工已經(jīng)和企業(yè)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系起來，工會作為企業(yè)的一個組成部門，有責(zé)任調(diào)動員工的積極性和責(zé)任感，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此，本文對新形勢下工會的職能定位和手段進(jìn)行了探討。參考文獻(xiàn)

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