第一篇：杭錦旗推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的做法與思考

杭錦旗推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的做法與思考

中共杭錦旗委辦公室 姚俊 中共杭錦旗委黨校 段建勛

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)政策精神和鄂爾多斯市委、市政府確定的“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，挖掘農(nóng)牧區(qū)發(fā)展?jié)摿?，再?chuàng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。杭錦旗結(jié)合實(shí)際，提出了集中在沿河區(qū)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地的發(fā)展思路。通過一年多的實(shí)踐，在改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式和促進(jìn)全旗農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展中取得了一定的成效。杭錦旗已經(jīng)步入了農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的起步階段，開始向農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的初步階段邁進(jìn)。

一、杭錦旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

杭錦旗發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚，東西長240多公里的沿河線上，有近百萬畝宜農(nóng)土地。建國以來尤其是自實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，杭錦旗堅持不懈的狠抓農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。以水權(quán)置換為代表的水利建設(shè)，以禁休牧為代表的生態(tài)建設(shè)，以穿沙公路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無一不是圍繞農(nóng)牧業(yè)發(fā)展這一主題。盡管這樣，杭錦旗在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，概括的講就是“四低”現(xiàn)象。一是土地產(chǎn)出率低，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)利用程度低下，鹽堿化嚴(yán)重等現(xiàn)象普遍存在。杭錦旗沿河區(qū)屬黃河沖擊平原區(qū)，是全旗農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，也是鄂爾多斯地區(qū)最大的引黃自流灌區(qū)，現(xiàn)有耕地32萬畝，其中高產(chǎn)農(nóng)田10萬畝，中低產(chǎn)農(nóng)田12萬畝，鹽堿

地10萬畝，鹽堿地占近1/3；二是勞動生產(chǎn)率低。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)成包責(zé)任制以來形成的平均分包土地的格局，至使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終停留在各自為陣、單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)上，機(jī)械化水平低，勞動強(qiáng)度極大，勞動力解放不出來，農(nóng)民在有限的承包土地上增加收入的難度增大，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營又沒有多余的土地，放棄承包土地又擔(dān)心生活沒有保障，有限的土地限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展；三是科技含量低，農(nóng)牧業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)適用技術(shù)的引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新步伐不快，農(nóng)牧民掌握的實(shí)用科學(xué)技術(shù)有限，生產(chǎn)方式粗放，廣種薄收、大水漫灌、良種覆蓋率低、機(jī)械化水平低等制約著生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)化水平低，主要是農(nóng)牧民的組織化程度低，農(nóng)牧區(qū)分散的、家庭的小生產(chǎn)與開放的、社會化的大市場相脫節(jié)。全旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)步入了增產(chǎn)難，增收更難的怪圈。為扭轉(zhuǎn)這種形勢，杭錦旗開始對農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行大刀闊斧的改革，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的路子。

二、杭錦旗推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的主要做法和取得的成效

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，事關(guān)杭錦旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的前景和未來，事關(guān)杭錦旗新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，事關(guān)杭錦旗全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為此，杭錦旗對沿河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃和論證，從逐步把科研成果和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和管理中加以實(shí)施和應(yīng)用入手，按照建設(shè)“水、田、林、路、機(jī)”五配套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一作物種類，統(tǒng)一機(jī)耕播種，統(tǒng)一測土配方施肥，統(tǒng)一灌溉，統(tǒng)一機(jī)收”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的五統(tǒng)一要求，以推進(jìn)基本農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)營規(guī)模化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)應(yīng)用普及化為目標(biāo)，有計劃、有重點(diǎn)、分步驟的實(shí)施。

從2004年底開始，依托水權(quán)水市場理論，在黃河南岸自流灌區(qū)推行節(jié)水改造工程試點(diǎn)。在自治區(qū)政府及水利廳的大力支持下，通過2年的建設(shè)，總干渠節(jié)水改造任務(wù)全部完成，襯砌支、斗、農(nóng)渠232公里，節(jié)水全部配套8萬畝。完成投資4.05億元，2007年將全部完成自流灌區(qū)農(nóng)田的干、支、斗、農(nóng)四級渠系節(jié)水襯砌任務(wù)，新增節(jié)水配套農(nóng)田24萬畝。為確保節(jié)水改造工程發(fā)揮出最大效益，迅速推進(jìn)沿黃高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，我旗從2005年開始，對自流灌區(qū)進(jìn)行了總體規(guī)劃，堅持水權(quán)轉(zhuǎn)換節(jié)水改造工程與促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌區(qū)管理改革同步進(jìn)行，高起點(diǎn)構(gòu)筑，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高效益實(shí)施，全力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。按照規(guī)劃，從2007年開始，對自流灌區(qū)耕地進(jìn)行全面整理，并以每年10萬畝的建設(shè)速度推進(jìn)，到2010年，將在自流灌區(qū)建設(shè)出一個完全按照“水、田、林、路、機(jī)”五配套標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“五統(tǒng)一”要求作業(yè)的全新的32萬畝高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。2007年建設(shè)的首期10萬畝涉及呼和木獨(dú)鎮(zhèn)和吉日嘎朗圖鎮(zhèn)的13個嘎查村，46個社，2121戶農(nóng)牧戶，6700口農(nóng)牧民。

（一）以水權(quán)轉(zhuǎn)換節(jié)水改造工程為依托，以實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田水利化為目標(biāo)，按照“水、田、林、路、機(jī)”五配套標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

在建設(shè)10萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地中，杭錦旗按照田地平整、土壤肥沃的要求，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目累計整理渠道387公里，開挖排干150公里，修建鄉(xiāng)村公路和田間道路485公里，交叉建筑190座，栽植防護(hù)林22萬株，平整土地9.7萬畝，整理?xiàng)l田1135塊，10萬畝建設(shè)任務(wù)基本完成，并按照“五配套”標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)?；緦?shí)現(xiàn)了“灌溉畦田化、條田林

網(wǎng)化、排水網(wǎng)絡(luò)化、耕作機(jī)械化”，進(jìn)一步解放了勞動力，提高了勞動生產(chǎn)率。排水網(wǎng)絡(luò)的疏通是“五配套”的核心環(huán)節(jié)，對于改良土壤、提高土地產(chǎn)出率起決定性作用，事關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成敗，也是杭錦旗50多年來一直想干而沒有干成的一件大事。通過捆綁使用資金，支、斗、農(nóng)三級排水網(wǎng)絡(luò)全部疏通，解決了杭錦旗各級干部群眾50多年來夢寐以求的大事，為加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以土地整理為突破口，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“五統(tǒng)一”要求，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，全面推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營

在推進(jìn)10萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)中，一是按照戶均100畝耕地的目標(biāo)，10萬畝項(xiàng)目區(qū)需要轉(zhuǎn)移3400人，計劃30%就地從事二、三產(chǎn)業(yè)，其余全部向外轉(zhuǎn)移。其中2007年通過行政企事業(yè)單位落實(shí)人口轉(zhuǎn)移任務(wù)，將單戶種植不足50畝耕地的農(nóng)戶列為重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對象，結(jié)合社會幫扶活動，落實(shí)了286戶、860人的轉(zhuǎn)移任務(wù)，使耕地逐步向種植能手和種養(yǎng)大戶集中。目前已轉(zhuǎn)出245戶、785人。二是配套土地流轉(zhuǎn)政策。農(nóng)戶每轉(zhuǎn)出一畝耕地，由政府給予補(bǔ)貼50元，一定三年不變。同時，鼓勵農(nóng)民通過反租倒包、聯(lián)戶經(jīng)營、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)代耕代播等多種形式，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，確保從事土地經(jīng)營的農(nóng)牧民和轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)牧民收入都要有新的增加，并高于歷年收入水平。先后培育土地經(jīng)營規(guī)模達(dá)到100畝以上的經(jīng)營大戶300戶，其余7萬畝整合耕地以條田為單位，實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營，為大型機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造了條件。三是按照政府與農(nóng)牧民1：1的投資比例組建大型農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)20個，引進(jìn)大型拖拉機(jī)36臺，旋耕機(jī)30臺，精量點(diǎn)播機(jī)24臺，10萬畝農(nóng)田機(jī)耕達(dá)到了95%以上。

（三）以用水控制指標(biāo)為前提，以優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，按照“穩(wěn)糧、壓經(jīng)、擴(kuò)草、增畜、提效”的工作思路，推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展壯大

在推進(jìn)10萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)中，我們堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，圍繞“立草為業(yè)，以種促養(yǎng)，為養(yǎng)而種，以養(yǎng)增收”的工作思路，以條田為耕作單位，在統(tǒng)一作物種類的基礎(chǔ)上，種植玉米5000畝、葵花7.35萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草1.85萬畝，基本完成了年初所確定的目標(biāo)任務(wù)。同時動員扶貧、農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)、財政、計劃等涉農(nóng)部門幫扶建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，落實(shí)了55個養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)，每個小區(qū)投資不低于20萬元，并按照“十有六化”標(biāo)準(zhǔn)，全部建設(shè)達(dá)標(biāo)。2007年，項(xiàng)目區(qū)牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到8萬頭只左右，并在按方種植，配方飼喂、羔羊育肥等方面取得較大突破，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，總結(jié)出一條適宜沿河加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（四）以普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程

在推進(jìn)10萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)中，我們著力用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“五統(tǒng)一”要求，精心組織實(shí)施實(shí)用人才培訓(xùn)工程，大力普及規(guī)?；?jīng)營、節(jié)水化灌溉、機(jī)械化耕作、良種化種植、模式化栽培等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，全面提升農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是落實(shí)了10萬畝農(nóng)田測土配方施肥任務(wù)，施肥建議卡全部發(fā)放到戶。二是10萬畝農(nóng)田全部推廣良種，并進(jìn)行模式化種植。三是推廣新品種7個，其中玉米4個，葵花3個，種植1200畝示范田1處，組織開展肥效試驗(yàn)、氮肥后移試驗(yàn)，種植密度試驗(yàn)，并定期組織農(nóng)牧民參觀學(xué)習(xí)。四是由旗委宣傳部牽頭，抽調(diào)涉農(nóng)部門高中級以上職稱技

術(shù)力量，組成三個培訓(xùn)隊(duì)，以社為單位，對項(xiàng)目區(qū)所有農(nóng)牧民進(jìn)行了技術(shù)輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了每戶至少有一名科技明白人的目標(biāo)。

2007年，10萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地已建成，2008年10萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目也已全部落實(shí)，正在施工建設(shè)。從2007年現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)情況看，主要取得了以下成效：一是通過土地平整，土地利用率提高了30%，新增耕地3萬畝，項(xiàng)目區(qū)6700口農(nóng)牧民人均增加耕地4.5畝。二是通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、大型機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一灌溉等措施降低生產(chǎn)成本10%。三是通過水權(quán)轉(zhuǎn)換節(jié)水改造工程，每畝灌溉用水成本由原來的38元下降到25元，每畝降低灌溉成本13元。四是通過機(jī)械化作業(yè)和節(jié)水化灌溉，勞動生產(chǎn)率顯著提高，大批勞動力從土地解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)人均增收2876元。

三、啟示和存在的問題

杭錦旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)工程的成功實(shí)施，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新，提高我旗農(nóng)牧業(yè)整體能力和水平積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得出了幾點(diǎn)啟示。

啟示一：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，必須要發(fā)揚(yáng)攻堅克難的精神。我旗在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)過程中，由于施工有效時間短、土地翻漿嚴(yán)重，加之遭遇50多年不遇的特大強(qiáng)降雪，特別是農(nóng)牧民認(rèn)識不足和建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，春季全面完成10萬畝建設(shè)任務(wù)的難度巨大。廣大干部群眾不畏艱難，勇于探索，積極爭取并落實(shí)了幾項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，妥善解決了事關(guān)農(nóng)牧民切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問

題。同時狠抓工程質(zhì)量，整體規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目區(qū)灌排系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成了首次大規(guī)模土地整理任務(wù)。通過捆綁資金，支、斗、農(nóng)三級排水網(wǎng)絡(luò)全部輸通，為加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明把敢于爭先、大膽實(shí)踐精神與精細(xì)的工作作風(fēng)緊密結(jié)合起來，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)工程成功實(shí)施的重要保證。

啟示二：要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，必須發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)關(guān)鍵是要通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)一樣，都是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，都需要一定數(shù)量的生產(chǎn)要素的組合來從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，現(xiàn)代化生產(chǎn)只有達(dá)到一定規(guī)模時，它的積極效應(yīng)才能發(fā)揮出來，否則就發(fā)揮不出來或者發(fā)揮得不充分。因此實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，首先要實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。我旗經(jīng)過土地整理后，不僅新增了耕地，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到有效改善。在此基礎(chǔ)上，通過深入細(xì)致的思想發(fā)動和示范帶動，促進(jìn)了大量農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地，使耕地逐漸向種植能手和種養(yǎng)大戶集中，集中培育100畝以上的經(jīng)營大戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了極為有利的條件。通過實(shí)施大規(guī)模土地整理工程帶動農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和生產(chǎn)的發(fā)展，快速提升了我旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。

啟示三：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，必須要建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的系統(tǒng)性、變革性工程，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程中涉及到思想觀念、經(jīng)營方式、投資體制等的根本性轉(zhuǎn)變，單靠農(nóng)牧民的自我發(fā)展，或者是政府的單方面引導(dǎo)支持都是難以實(shí)現(xiàn)的，因此，要完善和建立教育、培訓(xùn)、資金、科技、管理、經(jīng)營等方面的服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程中各環(huán)節(jié)、各階段的問題和困難，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)提供有力保障。

啟示四：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，必須要鼓勵和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度、技術(shù)含量和勞動生產(chǎn)率越來越高，中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者靠自己單干越來越難以生存，只有聯(lián)合起來，擴(kuò)大規(guī)模，通過集體采購農(nóng)業(yè)資料降低生產(chǎn)成本、集體出售產(chǎn)品爭取更好的價格等措施才能提高自己的競爭能力。此外，政府鼓勵農(nóng)業(yè)的政策和措施、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣只有通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織才能得到更好的落實(shí)。我旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之所以取得顯著成效，除了得益于政府積極扶持農(nóng)業(yè)、大力研究和推廣新技術(shù)和新品種等外，還得主要依托農(nóng)業(yè)合作組織的介入，組織農(nóng)牧民開展生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場、企業(yè)的有效對接。

啟示五：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，必須要培育一大批新型農(nóng)牧民。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，農(nóng)牧民是主體，也是關(guān)鍵，農(nóng)牧民素質(zhì)的高低決定著農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的快慢，決定著新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的成敗。在用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)的過程中，要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新機(jī)制、新要求，精心組織實(shí)施實(shí)用人才培訓(xùn)工程，大力普及規(guī)?；?jīng)營、節(jié)水化灌溉、機(jī)械化耕作、良種化種植、模式化栽培等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)，全面提升農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程中，我旗利用農(nóng)牧民培訓(xùn)班、農(nóng)牧民科普學(xué)校、科普直通車、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)站等載體，幫助項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民提高科學(xué)文化素質(zhì)，一大批中青年農(nóng)牧民成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的中堅力量。

10萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)工程的圓滿成功，不僅實(shí)現(xiàn)了工程目標(biāo)，取得了重大成果，而且積累了新形勢下組織實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)重大示范工程的成功經(jīng)驗(yàn)，探索出一套符合我旗旗情和工程要求的科學(xué)管理模式和方法，培養(yǎng)造就了一大批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)牧民，實(shí)現(xiàn)了出成果、出經(jīng)驗(yàn)、出模式的目標(biāo)，為深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。但由于我旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，在探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程中還存在一些困難和問題，概括講主要有以下幾方面。

問題一：土地流轉(zhuǎn)形式還需不斷完善。杭錦旗建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)剛剛起步，土地流轉(zhuǎn)還處在探索階段，土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包、互換的形式為主，流轉(zhuǎn)形式單一，一定程度上制約土地的有效流轉(zhuǎn)，政府要在積極發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時，還應(yīng)不斷完善土地流轉(zhuǎn)形式，進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)。

問題二：土地經(jīng)營規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大。在建設(shè)沿河10萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地中，我們集中培育了戶均經(jīng)營規(guī)模在100畝以上的種植大戶300戶，其它經(jīng)過聯(lián)戶經(jīng)營形式使土地經(jīng)營初具規(guī)模，但由于生產(chǎn)條件、思想觀念、土地分割等方面的原因，我旗土地生產(chǎn)經(jīng)營所達(dá)到的規(guī)?；c現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求還存在一定差距，土地集中經(jīng)營規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

問題三：農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的要求存在較大差距。農(nóng)牧民的思想認(rèn)識落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較重，與發(fā)展規(guī)模經(jīng)營不相適應(yīng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，需要農(nóng)牧民的廣泛參與和農(nóng)牧業(yè)綜合技術(shù)應(yīng)用的有力支撐，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)是當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示

范基地建設(shè)的關(guān)鍵所在。

問題四：資金短缺是制約我旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。土地整合是提高土地資源利用率最為有效的途徑，也是推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、提高機(jī)械作業(yè)水平的前提條件。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，當(dāng)務(wù)之急就是必須把土地整理作為關(guān)鍵性措施，提前落實(shí)。2007年10萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)完成投資7500萬元，到位資金僅3855萬元。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目到位775萬元，市旗兩級財政農(nóng)機(jī)配套資金到位290萬元，農(nóng)牧民自籌農(nóng)機(jī)具購置資金290萬元。但由于政府財力、項(xiàng)目資金、農(nóng)牧民自籌資金有限，特別是2007年超調(diào)旗財政資金2500萬元，嚴(yán)重影響全旗各項(xiàng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本問題是減工降本增效，首要問題是規(guī)劃，關(guān)鍵問題是素質(zhì)，重點(diǎn)問題是設(shè)施，長效問題是機(jī)制。加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一基四化”基本思路和“一社五隊(duì)”的基礎(chǔ)模式，以“四個帶動”加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、以“項(xiàng)目帶動”推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

項(xiàng)目是抓手、是機(jī)遇、是潛力、是希望、是優(yōu)勢；是產(chǎn)業(yè)提升的催化劑；是推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要方法和基本手段。必須圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。

1、抓認(rèn)識，凝聚項(xiàng)目建設(shè)合力。進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感，克服厭戰(zhàn)、畏難情緒，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，竭誠服務(wù)項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目。一是設(shè)備設(shè)施提升項(xiàng)目，特別是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目等；二是優(yōu)質(zhì)煙葉及品牌項(xiàng)目，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中創(chuàng)牌；三是基層服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，特別是煙草站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、煙農(nóng)合作社建設(shè)項(xiàng)目；四是科技創(chuàng)新項(xiàng)目；五是素質(zhì)提升項(xiàng)目，特別是煙技員、煙農(nóng)的培訓(xùn)和提高項(xiàng)目；六是防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。

2、抓管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真研究探索和制定項(xiàng)目監(jiān)督管理長效機(jī)制。要倍加珍惜項(xiàng)目，只要是有利于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，都要積極爭取，認(rèn)真實(shí)施。要注意整合項(xiàng)目，借勢借力利用項(xiàng)目，做到事半功倍。對在建項(xiàng)目要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制，確保項(xiàng)目高效運(yùn)作。

3、抓策劃，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)后勁。要積極搶抓國家大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)行業(yè)政策，充分發(fā)揮優(yōu)勢，提高項(xiàng)目門檻，注重項(xiàng)目質(zhì)量。超前策劃項(xiàng)目，對建設(shè)條件基本成熟及原來規(guī)劃在后幾年建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)形勢發(fā)展需要進(jìn)行滾動調(diào)整，提前啟動相關(guān)前期工作。真正形成“策劃一批、開工一批、建成一批、儲備一批”的項(xiàng)目梯度建設(shè)格局。

二、以“服務(wù)帶動”推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

服務(wù)是全方位的、是具體的。它既是企業(yè)的生命線，也是建設(shè)一流煙葉基地的最有利保障。只有不斷完善服務(wù)體系、整合政策扶持、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提升煙農(nóng)素質(zhì)，才能帶動推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1、建體系，完善服務(wù)加快推進(jìn)。體系建設(shè)是規(guī)范服務(wù)的有效保障。一是煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。實(shí)行煙技員包村、包戶、包培訓(xùn)、包效果的“四包”生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，做到每戶煙農(nóng)有煙技員專業(yè)指導(dǎo)，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)有培訓(xùn)。二是煙葉生產(chǎn)資料服務(wù)體系。對煙用化肥、農(nóng)藥等物資實(shí)行零利潤、“套餐”制供應(yīng)煙農(nóng)，有條件的地方還實(shí)行直達(dá)運(yùn)輸。同時，做好煙用生產(chǎn)物資使用的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。三是煙葉收購服務(wù)體系。在收購期間，各煙站積極做好煙葉預(yù)檢分級指導(dǎo)，提高煙農(nóng)分級技能；在收購場所設(shè)立休息室、茶水處、小藥箱，為煙農(nóng)提供舒適、和諧的收購環(huán)境。四是自然災(zāi)害預(yù)防和受災(zāi)煙農(nóng)救助體系。通過做好基本煙田建設(shè)、制定自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報應(yīng)急處理方案，在煙葉生產(chǎn)過程中最大程度地減少自然災(zāi)害對煙農(nóng)造成的損失。五是建立煙農(nóng)服務(wù)中心、煙農(nóng)之家、煙農(nóng)活動室、煙農(nóng)圖書室等工作站豐富煙農(nóng)業(yè)余生活。

2、重整合，政策支持引領(lǐng)推進(jìn)。政策服務(wù)是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的有力推手。一方面認(rèn)真研究上級公司的補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)以及操作的方式方法問題，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，制定切合實(shí)際的補(bǔ)貼、幫扶制度。并這些政策和資金與水利、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通等部門支農(nóng)政策和資金有效結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，發(fā)揮資金的最大效率和效益，真正解決煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)貼資金形成資產(chǎn)后的產(chǎn)權(quán)界定、維護(hù)與管理，專業(yè)化、組織形式提高后的利益分配、社會保障等問題。另一方面優(yōu)化資金扶持。企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化資金扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)扶持重點(diǎn)的“三個轉(zhuǎn)移”：從土壤改良、烤房改造等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)性項(xiàng)目向道路硬化、水利設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，從補(bǔ)助使用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械向補(bǔ)貼購買農(nóng)業(yè)小型機(jī)械轉(zhuǎn)移，從災(zāi)后補(bǔ)助向?yàn)?zāi)前防御體系、保障體系的建立轉(zhuǎn)移，確保扶持效果的最大化和最優(yōu)化。

3、促基礎(chǔ)，基層建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?；鶎咏ㄔO(shè)是保障服務(wù)的有效平臺。加強(qiáng)基層煙草站建設(shè)的管理，一是抓建設(shè)，確?；鶎訜煵菡静季挚茖W(xué)化。精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，煙草站建設(shè)采取控制總量、選址合理、科學(xué)布局、優(yōu)化資源的辦法，注重布局的統(tǒng)一性、整體性、合理性，最大限度地充分利用資源，節(jié)約成本，提高效率，要基本形成與煙葉生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的格局。二是抓人才，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。建立健全培養(yǎng)、使用、評價等方面的體制機(jī)制，開展比技術(shù)、比創(chuàng)新、比奉獻(xiàn)、比工作的“四比”活動，建立健全聘用、培養(yǎng)、使用、評價等方面的體制機(jī)制，努力打造一支能從容應(yīng)對變化、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的基層煙葉隊(duì)伍。三是抓服務(wù)，要求煙技員當(dāng)好“四員”，即一是政策宣傳員，將煙葉發(fā)展形勢、政策，及時地傳達(dá)給煙農(nóng)；二是技術(shù)指導(dǎo)員，推廣、指導(dǎo)商品化育苗、土壤改良、機(jī)械化

運(yùn)作、病蟲害綜合防治等技術(shù)；三是便民服務(wù)員，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為煙農(nóng)服務(wù)“零距離”。四是三方聯(lián)絡(luò)員。技術(shù)員應(yīng)充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、溝通的橋梁和紐帶作用，把政府、企業(yè)、煙農(nóng)三者利益緊密聯(lián)系在一起。

4、提素質(zhì)，煙農(nóng)培育助力推進(jìn)。培育煙農(nóng)是促使服務(wù)落地的有效途徑。要把煙農(nóng)培訓(xùn)作為一個系統(tǒng)工程來做，分層次、分

類型、分階段把骨干煙農(nóng)培訓(xùn)為技能人才、職業(yè)煙農(nóng)。一是授課內(nèi)容要“實(shí)”。將培訓(xùn)重點(diǎn)集中在苗床管理、平衡施肥、煙葉移栽、大田管理、病蟲害綜合防治、成熟采收以及密集烤房三段式烘烤工藝等煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對每個環(huán)節(jié)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的講解，并就煙農(nóng)生產(chǎn)中遇到的各種問題進(jìn)行解答；二是授課形式要“新”。培訓(xùn)要改變過去單

一、枯燥的說教模式，采取多媒體、幻燈片、討論交流等直觀、生動、活潑的綜合教學(xué)形式，使參訓(xùn)人員更容易理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。三是學(xué)習(xí)環(huán)境要“好”。采取建立煙農(nóng)圖書室，開辦煙農(nóng)夜校，開辟有線電視臺技術(shù)專欄、制作并發(fā)放技術(shù)光盤等措施，創(chuàng)造良好的煙農(nóng)學(xué)習(xí)條件，建立良好的煙農(nóng)學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、以“創(chuàng)新帶動”推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

創(chuàng)新是永恒的主題，是進(jìn)步的靈魂，是發(fā)展的動力，是煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，組織創(chuàng)新是先導(dǎo)，科技創(chuàng)新是支撐，管理創(chuàng)新的保證，只有把組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新融入到工作的方方面面，才能帶動推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上臺階、上水平。

1、創(chuàng)新組織模式，推進(jìn)煙農(nóng)管理更有序。一要創(chuàng)新煙農(nóng)合作組織。建立“一社五隊(duì)”的煙農(nóng)合作社，即將有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的煙農(nóng)組織起來，形成新型的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營模式。依托煙葉生產(chǎn)合作社組織育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、預(yù)檢分級等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，提高煙葉工作的專業(yè)化分工服務(wù)水平。二要開展煙農(nóng)星級管理。對煙農(nóng)進(jìn)行分類，根據(jù)種煙區(qū)域、種煙面積、技術(shù)水平、誠信度、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和種煙畝平效益等標(biāo)準(zhǔn)，把煙農(nóng)評為若干級別，建立煙農(nóng)星級管理檔案。分育苗、移栽、大田管理、采收調(diào)制、預(yù)檢和收購六個環(huán)節(jié)對煙農(nóng)實(shí)行定期、動態(tài)評審。對不同星級的煙農(nóng)制訂個性化的服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)差異化、制度化、信息化、人性化管理。

2、創(chuàng)新科技管理，推進(jìn)技術(shù)實(shí)施更到位。一要加大科技創(chuàng)新。不斷完善翠碧一號生長的生產(chǎn)技術(shù)體系，即“選田、優(yōu)戶、改土、積肥、壯苗、足肥、建房、優(yōu)烤”八大技術(shù)體系，為卷煙工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，保障煙農(nóng)收益；要大力創(chuàng)新應(yīng)用易清潔、促環(huán)保、高節(jié)能的煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，如剪葉器、培土機(jī)等，不斷提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平和煙葉質(zhì)量，提高煙農(nóng)收益；要切實(shí)加大人、財、物的投入，特別是科研部門要積極投入到新型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)上來，爭取在短期內(nèi)有所突破，為推進(jìn)我省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供支撐。二是加大科技推廣。要加大技術(shù)培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍，不斷提高廣大煙農(nóng)的生產(chǎn)水平和科技素質(zhì)，逐步培養(yǎng)一批有一定規(guī)模的穩(wěn)定的煙農(nóng)，為實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用提供人才保障；要緊緊抓住煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，通過關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動整體實(shí)用技術(shù)的普及，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要加強(qiáng)對實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用的管理和考核，確保實(shí)用技術(shù)落實(shí)到位，充分挖掘?qū)嵱眉夹g(shù)提質(zhì)增產(chǎn)增收的潛力。

3、創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍更專業(yè)。一是創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。按照“民辦、民管、民受益”和“煙草扶持、獨(dú)立運(yùn)作、市場運(yùn)營”的思路，以示范區(qū)為單位，統(tǒng)一設(shè)立“五大服務(wù)中心”，即育苗服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、植保服務(wù)中心、烘烤服務(wù)中心、運(yùn)輸服務(wù)中心。各服務(wù)中心按照清晰的服務(wù)半徑下設(shè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)、規(guī)范管理，高質(zhì)量的提供育苗、機(jī)械作業(yè)、植保、烘烤（分級扎把）、運(yùn)輸?shù)榷喾矫妗⑷轿坏膶I(yè)化服務(wù)。二是創(chuàng)新烘烤服務(wù)模式。堅持“信息暢通、服務(wù)快捷、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，以煙草站為單位，成立“烘烤110”服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)由各煙草站烘烤技術(shù)過硬的煙技員組成，每個煙草站在轄區(qū)范圍的烤房上張貼“煙葉烘烤聯(lián)系卡”，載明服務(wù)隊(duì)的位置、服務(wù)承諾、管理范圍和聯(lián)系方式等，每位服務(wù)隊(duì)隊(duì)員手機(jī)保持24小時通暢，方便煙農(nóng)隨時聯(lián)系。當(dāng)煙農(nóng)在煙葉烘烤中遇到問題和困難時，可隨時向服務(wù)隊(duì)員撥打求助電話，服務(wù)隊(duì)員在接到煙農(nóng)電話的30分鐘內(nèi)即會到位，為煙農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)，有效解決煙農(nóng)在烘烤中遇到的問題。三是創(chuàng)新煙基管護(hù)模式。構(gòu)建“政府引導(dǎo)、煙草督促、煙農(nóng)自主運(yùn)作”的煙田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管護(hù)有組織、資金有保障、工作有考核、工程有保障。從煙葉稅中提取一定比例作為專項(xiàng)管護(hù)資金，并將管護(hù)工作情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政績考核體系，推動管護(hù)工作開展，確保煙基項(xiàng)目發(fā)揮長效作用。

四、以“品牌帶動”推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

品牌是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，它彰顯著活力，標(biāo)志著質(zhì)量，蘊(yùn)涵著文化，反映著實(shí)力。以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。必須增強(qiáng)品牌意識,制訂品牌發(fā)展規(guī)劃,重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,塑造知名品牌,進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。依托“翠碧一號”品牌，通過走品牌帶動的發(fā)展路子，下活優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“一盤棋”。

1、以基地單元為載體，加強(qiáng)工商協(xié)作。要以“建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)煙葉基地”為目標(biāo)，圍繞“一基四化”總體要求，以煙廠品牌需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)工商之間合作，共同抓好各工業(yè)企業(yè)的基地單元建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。要扎實(shí)做好基地單元建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)條件、地形地貌、土壤類型，結(jié)合各工業(yè)企業(yè)對煙葉品種、等級、質(zhì)量的需求特點(diǎn)，從調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化煙田、煙農(nóng)兩個結(jié)構(gòu)入手，突出清香型特色為重點(diǎn)，以清香型煙葉“好中選優(yōu)”項(xiàng)目開發(fā)為依托，積極扶持和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)和翠碧品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。要切實(shí)加強(qiáng)與重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)密切合作，根據(jù)雙方的需要共同開展協(xié)作攻關(guān)，使生產(chǎn)的煙葉符合卷煙工業(yè)的要求，使基地單元真正成為卷煙工業(yè)的“第一車間”。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以提高特色品種的外觀和內(nèi)外品質(zhì)為目標(biāo)，通過改進(jìn)栽培措施、開展病害防治研究、解決烘烤瓶頸等途徑，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、可用性高的煙葉，同時，進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)對基地?zé)煂?shí)行收全調(diào)模式，努力開創(chuàng)工商合作新局面。

2、以特色品種為重點(diǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。翠碧一號煙葉是福建土生土長的品種，在多年清香型煙葉化驗(yàn)、評吸中均表現(xiàn)為明顯的清香型風(fēng)格，在市場中它特有的香氣質(zhì)，備受“中華”、“蘇煙”等一些高端品牌的青睞。要堅持以品種彰顯特色，以技術(shù)提升特色，以生態(tài)保障特色的原則，在特色上做文章，在優(yōu)質(zhì)上下功夫。要本著“你有我優(yōu)、你優(yōu)我特”的生產(chǎn)思路，一方面是要“選擇生態(tài)、突出規(guī)?！保跓熑~種植區(qū)域根據(jù)生態(tài)環(huán)境好中選優(yōu)，確保良好的生態(tài)區(qū)域有穩(wěn)定的規(guī)模；另一方面是要“挖掘特色，協(xié)同參與”，在翠碧一號八大生產(chǎn)體系落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，協(xié)同工業(yè)廠家共同參與，開展生產(chǎn)、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，同時要在控制施化肥和增施農(nóng)家肥上下功夫，保持煙堿的合理水平，提高煙葉外觀和內(nèi)在質(zhì)量，突出生態(tài)特色，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為中心，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。要完善修訂“金三明烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系”，在實(shí)踐中總結(jié)修訂，在修訂中實(shí)踐運(yùn)用，形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后過程，涉及技術(shù)、管理、經(jīng)營多方面的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。同時通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大考核，注重落實(shí)等措施，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系的各項(xiàng)措施的到位率，使之更加注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、收購、服務(wù)，滿足烤煙生產(chǎn)需要。要善于推廣“金三明”品牌，提高烤煙美譽(yù)度?！敖鹑鳌迸茻熑~被福建省人民政府評為“福建省名牌產(chǎn)品”，“翠碧一號”牌烤煙被省政府授予“福建省名牌產(chǎn)品”稱號，要以此為契機(jī)，利用行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、戶外廣告集中宣傳、推介“金三明”和“翠碧一號”品牌，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對品牌形象的認(rèn)知度和美譽(yù)度。同時借助每年召開產(chǎn)品用戶座談會、茶話會的平臺，加強(qiáng)與煙廠客戶的溝通協(xié)商，讓客戶了解、認(rèn)可、接受和喜愛翠碧一號品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、特色品種向優(yōu)質(zhì)品牌轉(zhuǎn)變、誠實(shí)品格向知名品牌轉(zhuǎn)變，通過品牌展現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)的良好形象。

第三篇：發(fā)展飼草作物推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思考建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)與市場需求的改變，中國的畜牧業(yè)已從計劃經(jīng)濟(jì)時代的傳統(tǒng)副業(yè)畜牧業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)時代的現(xiàn)代畜牧業(yè)和支柱畜牧業(yè)方向迅速發(fā)展。

現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵是以科學(xué)培育和改良的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜禽品種，以科學(xué)飼養(yǎng)和飼料為基礎(chǔ)的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式和以科學(xué)防疫防治結(jié)合的畜禽保健體系，獲取優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的畜禽產(chǎn)品，滿足人類生活質(zhì)量日益提高、營養(yǎng)需求日益完善的需要。中國目前的畜牧業(yè)是現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖與傳統(tǒng)的農(nóng)村個體分散養(yǎng)殖并存。規(guī)模化養(yǎng)殖是必然的趨勢，我們既要重視分散養(yǎng)殖中的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，又要重視規(guī)?；B(yǎng)殖在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)上的輻射，引領(lǐng)畜牧業(yè)的整體現(xiàn)代化。

飼料作物的應(yīng)用與發(fā)展，既是現(xiàn)代畜牧業(yè)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代種植業(yè)“三元”種植，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和優(yōu)化田間生態(tài)系統(tǒng)的重要組成。在以獲取以動物蛋白、動物營養(yǎng)為主的歐美國家，飼料作物是種植業(yè)的主體。在中國向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍過程中，應(yīng)將發(fā)展飼料作物置于重要的地位。

發(fā)展飼料作物，組織飼料生產(chǎn)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

飼料作物包括糧谷精飼料、青刈鮮喂的青綠多汁飼料、人工種植的一年生多年生牧草和青干貯加工的粗飼料。只有各種飼料科學(xué)搭配的完全營養(yǎng)日糧才能充分發(fā)揮畜禽良種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的遺傳特征，才能保障畜禽健康生存發(fā)展。

我國飼料生產(chǎn)和栽培飼料發(fā)展滯后，大大影響畜禽生產(chǎn)力的提高。主要原因是：

（一）長期以來“以糧為綱”的畜牧業(yè)僅僅是副業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念深入人心。農(nóng)村老太太養(yǎng)豬靠野草、靠泔水，散養(yǎng)豬禽自行覓食，役畜靠農(nóng)作物秸稈維持基本日糧，凡此種種使人們難以置信在規(guī)?；B(yǎng)殖以后，要靠人們按照畜禽生長發(fā)育和營養(yǎng)需求提供完全日糧的必要性。

（二）對能量守恒的客觀規(guī)律缺乏應(yīng)有認(rèn)識。秸稈所提供的能量只能在一定程度上維持家畜的生命活動，即使對草食動物也只能轉(zhuǎn)化為較低水平的產(chǎn)能。因?yàn)樵谧魑镒訉?shí)完熟過程中，秸稈中的可消化營養(yǎng)物質(zhì)已大部分運(yùn)輸?shù)阶訉?shí)之中。雖然半個多世紀(jì)以來國內(nèi)外科學(xué)家一直致力于把秸稈中殘存難以被利用的木質(zhì)素、纖維素和半纖維素加以分解，釋放成可被家畜消化吸收的營養(yǎng)，但是進(jìn)展緩慢。人們還記得文革時期噪極一時的糖化秸稈粗飼料喂豬，用2.1斤精料轉(zhuǎn)化為1斤肉的“政治笑話”影響到國際。沒有優(yōu)質(zhì)完善的飼料營養(yǎng)要使優(yōu)良種畜禽生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的肉、蛋、奶、毛等畜產(chǎn)品是難以實(shí)現(xiàn)的。我國養(yǎng)豬存欄成倍于美國，而總產(chǎn)肉量卻低于美國，我國奶牛平均每頭年產(chǎn)3噸~4噸（其中包含一部分現(xiàn)代牧場高產(chǎn)牛的統(tǒng)計），而美國則2倍~3倍于此。“種瓜得瓜，種豆得豆”，企圖“種稗得稻”這是常規(guī)所不可能的。

（三）對種植飼料與種植糧經(jīng)作物缺乏辯證統(tǒng)一的思考。糧經(jīng)占用耕地天經(jīng)地義，而用耕地栽培飼料卻大為質(zhì)疑。且不說通過飼料生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為肉奶蛋畜產(chǎn)品本身就是大糧食、大食物的重要組成部分，而且在實(shí)踐中為了畜牧業(yè)的發(fā)展，在目前糧食播種面積中有約40%用作糧谷飼料?！凹Z食安全”很大程度上是飼料安全。但是用40%面積生產(chǎn)的糧食用作畜牧業(yè)精飼料，用收獲子實(shí)后的秸稈作粗飼料，絕不同于用相應(yīng)面積按畜牧業(yè)特點(diǎn)安排各類飼料作物的種植，后者所提供的總營養(yǎng)物質(zhì)必高于前一生產(chǎn)方式，其營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化效能也顯著高于前者。飼料作物之供應(yīng)家畜與糧谷作物供應(yīng)人的需求具有不同特點(diǎn)。飼料作物是以大量綠色營養(yǎng)體為生產(chǎn)目標(biāo)，以青嫩富于全面可消化營養(yǎng)，豐富的活性物質(zhì)提供畜禽利用和轉(zhuǎn)化。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，以玉米為例，乳臘熟期收獲的玉米全株青秸要比完熟期的玉米子實(shí)和售后干秸提供畜牧可利用的營養(yǎng)要高出20%~50%。

發(fā)展飼料作物，實(shí)行“三元”種植，符合科學(xué)的農(nóng)作制

科學(xué)配置糧、經(jīng)、飼生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中宏觀與微觀層次上建立農(nóng)業(yè)耕作制度的重要一環(huán)。

從農(nóng)業(yè)種植業(yè)糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必要性，可能性在于：

（一）從可能性而言，如上所述，現(xiàn)階段耕地上生產(chǎn)的糧食40%左右用于畜牧業(yè)發(fā)展。因此，將這部分耕地從按人所需求糧食的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱笄轄I養(yǎng)需求的包括飼料糧谷在內(nèi)的飼料生產(chǎn)模式，只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式上的改變。耕地資源利用效率提高，就生產(chǎn)系統(tǒng)而言，著眼于大食物、大糧食觀而形成更多的產(chǎn)出。一畝按糧食種植的玉米和一畝按飼料方式生產(chǎn)的玉米，其地上生物總產(chǎn)量及其轉(zhuǎn)化的畜產(chǎn)品是無法比擬的。

（二）從必要性而言，三元種植結(jié)構(gòu)的推行面臨刻不容緩的局面。

三聚氰胺事件震動全國，其實(shí)質(zhì)就是動物生產(chǎn)中有效蛋白質(zhì)的缺乏。乳?？康鞍踪|(zhì)生長發(fā)育，牛奶靠蛋白質(zhì)轉(zhuǎn)化。當(dāng)前我國奶牛業(yè)處于大發(fā)展過程，由于優(yōu)質(zhì)高效蛋白的缺乏，商家靠添加過量三聚氰胺以平衡供應(yīng)，這既是商家缺乏誠信，也是科學(xué)普及不夠的典型案例。事件發(fā)生后苜蓿的需求量頓時驟增，使人們進(jìn)一步認(rèn)識到要獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)

產(chǎn)品，必須有相適應(yīng)的飼料基地。人工飼料作物既提供工業(yè)飼料的原料，又輔助工業(yè)飼料不足提供鮮活、易消化、富營養(yǎng)且量大裹腹不可或缺的日糧組成。

糧食安全即是首要，但種植業(yè)三高一低（高化肥農(nóng)藥、高投入、高污染、低效率）的生產(chǎn)方式已面臨必須逐步改變的境地。過去我們習(xí)慣于直觀看到工廠煙囪及其排出廢氣對環(huán)境的污染，卻忽視了化肥農(nóng)藥通過

滲漏，“暗流”污染耕地和地下水源及河湖水系。工廠污染局限一個點(diǎn)，農(nóng)業(yè)污染則是一個面。當(dāng)前糧食安全面臨耕地數(shù)量銳減臨近紅線，主要靠單產(chǎn)的提高。而提高單產(chǎn)在很大程度上仍然靠礦產(chǎn)、化石為原料提供的生產(chǎn)資料，勢必步入“高產(chǎn)再高產(chǎn)、污染再污染”的困境。三元種植特別是飼料牧草既可降低對化肥、農(nóng)藥的需求，而且在全球正推行低碳經(jīng)濟(jì)的今天，吸碳、儲碳的優(yōu)越性有益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)向節(jié)能減排方向發(fā)展。

飼草作物是完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)的中間環(huán)節(jié)。飼草生產(chǎn)是以綠色莖葉營養(yǎng)體為目標(biāo)，在作物營養(yǎng)生長的高峰階段收割，其地上生物量最大化同時也是地下根系量生長的盛期。此時，地上、地下的積累都要優(yōu)于子實(shí)完熟期莖根枯萎所含營養(yǎng)，特別是生物固氮的功能使能流、物流在田間農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中得以相對平衡而良性運(yùn)行。中國農(nóng)民長期以來靠綠肥養(yǎng)田、用養(yǎng)結(jié)合，使耕地品質(zhì)得以持續(xù)的精髓經(jīng)驗(yàn)值得汲取。保護(hù)耕地質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貫徹資源可持續(xù)利用的科學(xué)發(fā)展的核心理念體現(xiàn)，而糧、經(jīng)、飼協(xié)調(diào)發(fā)展有助于這一理念的貫徹。再從更宏觀的層面來看，當(dāng)前全球已通過的《聯(lián)合國氣候變化框架條約》要求，中國在應(yīng)對的《國家方案》中在2010年的任務(wù)要求，除實(shí)現(xiàn)單位gdp能耗比2005年降低20%左右，可再生能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重提高10%，努力減緩co2排放外，特別提出通過實(shí)現(xiàn)新增草地2400萬公頃，治理退化、沙化、堿化草地5200公頃的目標(biāo)，以增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力。由此可見，我們草業(yè)工作者不僅在經(jīng)濟(jì)方面而且在應(yīng)對全球氣候變化的生態(tài)環(huán)境方面承擔(dān)的重任。

飼料作物是科學(xué)農(nóng)作制的重要內(nèi)涵。飼料作物和牧草在耕作、輪作體系中具有重要性。作物種類和成分的增加，有助于避免連作的種種弊端，有助于防止同類病蟲惡性的世代蔓延，有助于間、套、復(fù)立體種植提高耕地利用率和產(chǎn)出率，有助于豆科、禾本科根系交替發(fā)展土壤理化性能的改善和有益根際微生物群落的滋生，有助于保護(hù)性耕作的推行等等。當(dāng)前多數(shù)科學(xué)家把全部精力集中于某一種作物或某一技術(shù)環(huán)節(jié)的深化、鉆研，需要有更多的科學(xué)家把握農(nóng)學(xué)系統(tǒng)原理，組裝單項(xiàng)技術(shù)，建立符合持續(xù)發(fā)展的農(nóng)作體系，運(yùn)用綜合技術(shù)提高整體生產(chǎn)力。

總之，糧食作物與飼料作物“異曲同工”，互相聯(lián)系，互相補(bǔ)充。二者同樣的功能是通過光合作用提供生產(chǎn)生存發(fā)展必需的食物與營養(yǎng)，不同的是前者以生產(chǎn)產(chǎn)品直接提供食物，而后者則是通過生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為人的更高級的食物。步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新階段，再以糧食作物兼作飼料，在經(jīng)濟(jì)上不可取，資源上有浪費(fèi)，科學(xué)上也是滯后的。

飼草工作者在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的迫切任務(wù)

（一）飼草工作者要通過自己的研究實(shí)踐，做出示范樣板，充分論述并強(qiáng)化宣傳人工種植飼料作物和牧草，在牧區(qū)推行舍飼半舍飼以保護(hù)天然草源，提高草原生產(chǎn)率和現(xiàn)代草食畜牧業(yè)生產(chǎn)水平；在農(nóng)區(qū)推進(jìn)三元種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度向節(jié)能、生態(tài)、高效轉(zhuǎn)變，同時提高農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)。要下大力氣提高飼草作物與生產(chǎn)的理論水平和技術(shù)檔次，以宏觀思維和綜合研究指導(dǎo)每一項(xiàng)科研設(shè)計，同時每項(xiàng)專業(yè)和微觀技術(shù)研究成果要在推進(jìn)飼料作物和牧草學(xué)科發(fā)展上明確定位。為飼草專業(yè)、飼料生產(chǎn)學(xué)科的提升奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。近期農(nóng)業(yè)部畜牧和科技主管部門非常重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，草業(yè)已位列50大產(chǎn)業(yè)之中，飼草工作者要把握機(jī)遇，從整體出發(fā)，有序推進(jìn)科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。

（二）草業(yè)工作者要團(tuán)結(jié)起來，關(guān)心并積極推進(jìn)飼料作物與牧草的產(chǎn)業(yè)化。只有產(chǎn)業(yè)化才能使飼料、牧草融于大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能促進(jìn)學(xué)科水平的提升。學(xué)術(shù)和學(xué)科的進(jìn)步并不能代替產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)術(shù)難以深入，學(xué)科難以提高。三聚氰胺事件的發(fā)生是畜牧產(chǎn)業(yè)和科學(xué)上一次沉痛教訓(xùn)。這應(yīng)是喚醒草業(yè)發(fā)展支持蛋白植物生產(chǎn)的機(jī)遇。但是由于飼草產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)育，呼聲不大，效應(yīng)不強(qiáng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，主要依靠培育有實(shí)力的龍頭企業(yè)。我國草業(yè)企業(yè)還剛剛起步，除草坪產(chǎn)業(yè)外做貿(mào)易者居多。草產(chǎn)品企業(yè)少，草業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，形不成“氣候”，這是在大農(nóng)業(yè)中草業(yè)難以有相應(yīng)地位之所在。草業(yè)發(fā)展不缺市場，而且國際國內(nèi)兩個市場具備，而是缺乏做大做強(qiáng)的企業(yè)。即是說草產(chǎn)業(yè)也不乏堅持發(fā)展的勇者，但一般規(guī)模不大，舉步艱難，加上企業(yè)也缺乏必要的組織，反映權(quán)益要求及營造有利發(fā)展的政策和環(huán)境。因此有關(guān)方面擬定今年夏秋在多年醞釀基礎(chǔ)上成立中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會，通過協(xié)會組織帶動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，與此同時召開新一屆苜蓿發(fā)展大會，繼續(xù)以苜蓿為龍頭推動草產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（三）草業(yè)科研和教育單位應(yīng)把推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)化放在重要地位，加強(qiáng)引導(dǎo)，培育人才?，F(xiàn)在越來越多有識之士、有條件的單位已把草業(yè)的發(fā)展在人、財、物的投入上擺在重要位置。但是新興學(xué)科、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄，雖然不少省以上科教單位做了很大努力，國家和主管部門加大了投入力度，又由于欠賬多，不說和其他行業(yè)比，即使大農(nóng)業(yè)內(nèi)部也遜幾籌。人才、技術(shù)、設(shè)施都遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀發(fā)展的要求。加上社會上一部分固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而對草業(yè)持有偏見的影響，更增加了發(fā)展中的難度。幾年前在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下雖已完成中國草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和編制，國家也發(fā)布了加強(qiáng)草地資源保護(hù)利用規(guī)劃的文件，我們科教部門應(yīng)在這基礎(chǔ)上組織隊(duì)伍，發(fā)揮科技優(yōu)勢，深入實(shí)踐，腳踏實(shí)地，整合資源，綜合研究，根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，利用綜合試驗(yàn)站、野外基地等平臺做出示范。應(yīng)認(rèn)真誠摯地向任繼周先生等老一輩科學(xué)家學(xué)習(xí)，做前瞻性工作，開展綜合性、理論與實(shí)踐共同推進(jìn)的樣板工作，以影響和帶動學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）飼料作物和牧草要因地制宜，合理布局，有序發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。

飼料作物和牧草在草原地區(qū)首先應(yīng)在有條件、生態(tài)特別是水源較好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。十七屆三中全會提出建設(shè)灌溉草場，這是集約化經(jīng)營草場的關(guān)鍵一環(huán)。我們應(yīng)配合水利部門做好規(guī)劃并逐步付諸實(shí)施。灌溉條件下人工飼草地的單產(chǎn)必數(shù)倍、十倍天然草場，對草畜平衡和緩解天然草原承載壓力，同時也為向舍飼半舍飼經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。我國草原地區(qū)從東到西應(yīng)以豆科苜蓿、直立黃芪、錦雞兒、禾本科新麥草、雀麥草、老芒麥等適應(yīng)性與適口性良好，富于蛋白而又青物質(zhì)產(chǎn)量高的草類為重點(diǎn)。在西南部山區(qū)、丘陵草原則應(yīng)以豆科三葉草、百脈根、箭舌豌豆和禾本科黑麥草、鴨茅、梯牧草、狐茅等為重點(diǎn)。與此同時相應(yīng)種植一年生玉米、大豆之類，科學(xué)栽培，協(xié)調(diào)發(fā)展，在生產(chǎn)飼草同時，穩(wěn)步提升土壤肥力。

在半農(nóng)半牧區(qū)應(yīng)在農(nóng)牧結(jié)合方針下，確立三元種植結(jié)構(gòu)，把牧業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。一般為雨養(yǎng)飼草業(yè)，有條件地區(qū)發(fā)展灌溉飼草業(yè)。要突出飼料作物和牧草的地位，提升畜牧業(yè)比重。發(fā)揮半農(nóng)半牧、農(nóng)牧交錯區(qū)為草原地區(qū)生產(chǎn)的家畜提供異地育肥的飼料基地。該地區(qū)除和干旱半干旱草原地區(qū)相同草種外，可以一年生牧草與多年生牧草并重，如飼用玉米、飼料粟、雜交蘇丹草和野豌豆、紫云英等，既謀求飼草高產(chǎn)，同時又發(fā)揮改土功能。

對于各類農(nóng)區(qū)的中低產(chǎn)田要大力引草入田，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品高蛋白苜蓿為重點(diǎn)，納入糧經(jīng)輪作體系，建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)作制度。既考慮耕地農(nóng)作體系的農(nóng)牧綜合安全、豐產(chǎn)、增效，又兼顧耕地的培肥。我國中低產(chǎn)田占耕地60%以上，要充分發(fā)揮飼草在耕地肥力上用養(yǎng)結(jié)合的功能。同時要對暫時不可利用或難以利用的荒漠、濕地、鹽堿、灘涂等土地資源以生物與工程措施結(jié)合加以改造。如在科爾沁草原上種堿茅以改良不毛的重鹽堿地，黃河三角洲按管排堿種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草，珠江三角洲以香根草，中南部地區(qū)以百喜草保護(hù)耕地、護(hù)坡，減少風(fēng)雨對土壤的侵蝕等等，都已積累了一定經(jīng)驗(yàn)，科技開發(fā)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生一定效應(yīng)。飼草不僅在畜牧業(yè)而且在農(nóng)業(yè)水土保持，石漠化、荒漠化治理，中低產(chǎn)田改造上具有獨(dú)特功能，草業(yè)科學(xué)家在這方面也有廣闊研究空間。

對于分布在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的大型農(nóng)牧場，應(yīng)該從飼養(yǎng)畜禽的要求出發(fā)，建立相應(yīng)完善的飼料基地，包括糧谷飼料、青綠、青貯飼料以及促進(jìn)消化吸收有力泌乳的多汁飼料，調(diào)制優(yōu)質(zhì)干草，按照農(nóng)作、生態(tài)、耕作和畜牧科學(xué)的理論和實(shí)踐，設(shè)計和組織飼料飼草地合理耕作，輪作體系，為農(nóng)牧場持續(xù)發(fā)展，并為地方農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)做出示范，推動并引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

對糧食高產(chǎn)的南北方農(nóng)區(qū)，應(yīng)在爭取糧食高產(chǎn)再高產(chǎn)的同時，利用立體種植、提高復(fù)種植數(shù)和冬閑田利用等土地資源種植飼草作物，多養(yǎng)草食畜禽，減少糧耗，促進(jìn)糧食供求平衡。

第四篇：開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)百日推進(jìn)做法與成效

開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)百日推進(jìn)做法與成效

自全縣開展“百日大行動”活動以來, 開發(fā)區(qū)在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照全縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“百日推進(jìn)”工作部署，努力搭建基礎(chǔ)平臺，奮力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，主攻引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目, 積極行動,全力奮戰(zhàn),成效明顯?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法

優(yōu)化工業(yè)平臺建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)布局，將園區(qū)調(diào)整為以東臨工業(yè)走廊為軸心的“一帶五園”發(fā)展格局，完成淵山崗二期1500畝土地平整，淵山崗二期東西主干道路面硬化，促進(jìn)排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，實(shí)施給水、排污、電訊等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成輕紡產(chǎn)業(yè)園第二線路的架設(shè)。加快東山科技園祥潤食品、榮信新材料污水管網(wǎng)建設(shè)；協(xié)調(diào)孝崗鎮(zhèn)敬老院搬遷，促進(jìn)新閩泰二線項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境治理和安全生產(chǎn)檢查，推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。開發(fā)區(qū)在建立“掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、引資服務(wù)單位、開發(fā)區(qū)掛點(diǎn)干部、企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”四級聯(lián)動項(xiàng)目服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)助引資服務(wù)單位做好“四幫”服務(wù)。抓好優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度服務(wù)，幫助潛力企業(yè)、龍頭企業(yè)、技術(shù)型企業(yè)挖革改。幫助佳嘉陶瓷、新閩泰陶瓷、海潤陶瓷續(xù)建工程盡快上馬。全力推進(jìn)淵山崗五金產(chǎn)業(yè)園、淺水灣汽配產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

規(guī)范項(xiàng)目用地管理。規(guī)范項(xiàng)目用地管理，控制項(xiàng)目用地規(guī)模，嚴(yán)格履行項(xiàng)目用地報批手續(xù)。認(rèn)真清查開發(fā)區(qū)內(nèi)“空殼項(xiàng)目”，加大對閑置及投產(chǎn)不足土地廠房、不符合園區(qū)規(guī)劃的的項(xiàng)目的清理整頓力度。經(jīng)過詳細(xì)摸查，目前我區(qū)已確立首批近二十個土地清理對象。推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)園已簽約項(xiàng)目建設(shè)盡快供地，幫助做好未開工項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計，開工項(xiàng)目的辦證辦照、廠房建設(shè)，投產(chǎn)項(xiàng)目的用水用電、招工融資，力爭百日推進(jìn)結(jié)束后輕紡園二期、五金產(chǎn)業(yè)園形成初步整體效果。

強(qiáng)力調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目。在新引進(jìn)和在建設(shè)項(xiàng)目中篩選16個工業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)推進(jìn)對象，嚴(yán)格按照定重大項(xiàng)目、定推進(jìn)時間、定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人員、定獎懲措施“五定”工作機(jī)制強(qiáng)力調(diào)度。每個重點(diǎn)項(xiàng)目確定一名班子成員掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，選派一名一般干部每天下沉到企業(yè)，打樁定位，零距離跟蹤；確立時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，每周一干職工例會上各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤人員發(fā)言，匯報項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)狀、難點(diǎn)問題、攻堅策略、下步打算；建立項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)考評機(jī)制，進(jìn)行項(xiàng)目幫扶競賽，獎優(yōu)懲劣，激勵先進(jìn)。

二、工作成效

經(jīng)過近30天的全力奮戰(zhàn)，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)卓有成效：

1、出臺了《東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了入園投資的適用對象范圍，規(guī)范了項(xiàng)目用地審批及建設(shè)程序，確立了項(xiàng)目入園門檻，出臺了項(xiàng)目扶持辦法，從制度上保障了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有章可循，有規(guī)可依。

2、基本完成輕紡產(chǎn)業(yè)園二期和五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園1500畝土方平整，基本完成東西主干道路建設(shè)工程，東西次干道延伸段正在施工。輕紡產(chǎn)業(yè)園排水、排污管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計進(jìn)展順利，用水用電、電訊配套建設(shè)有序推進(jìn)，為后繼輕紡產(chǎn)業(yè)園二期及五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、推動了16個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，其中正大焦電溫爐40天，9月份可投產(chǎn)；博祿德電子二期廠房正在施工，即將封頂；祥潤食品道路施工基本完成，設(shè)備安裝完成60%；輕紡產(chǎn)業(yè)園一期5家投產(chǎn)，4家正在建設(shè)，即將投產(chǎn)，輕紡產(chǎn)業(yè)園二期已有12家企業(yè)已放線，五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園已有4家企業(yè)已放線，此16家企業(yè)正在廠房規(guī)劃設(shè)計，計劃9月底全面開工建設(shè)；恒安紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目促建工作取得重大突破，正著手前期折遷、行政報批等工作；高信化工選址確定，正在進(jìn)行廠房設(shè)計規(guī)劃，華琪橡塑近期啟動廠房建設(shè)。

三、下步打算

下一步，開發(fā)區(qū)將在項(xiàng)目建設(shè)“百日推進(jìn)”中堅持“三

個保持”（繼續(xù)保持前20天的高壓態(tài)勢不放松、繼續(xù)保持前20天的工作熱情不懈怠、繼續(xù)保持前20天的工作力度不打折）基礎(chǔ)上充分發(fā)揚(yáng)開發(fā)區(qū)連續(xù)奮戰(zhàn)、攻堅克難的工作作風(fēng)，進(jìn)一步推動項(xiàng)目建設(shè)上新臺階。加快推進(jìn)以淵山崗二期第二東西支干道路建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)落戶輕紡產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目、五金和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目早開工；全力推動以輕紡產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的園區(qū)環(huán)境整治，實(shí)施園區(qū)美化亮化工程；加快園區(qū)規(guī)劃修編，按照一個“退出”、兩個“控制”、兩個“開辟”的園區(qū)發(fā)展思路，逐步退出大富園區(qū)，控制東山科技園規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，控制淺水灣產(chǎn)業(yè)類別，開辟東臨工業(yè)走廊，開辟南山工業(yè)板塊。加快推進(jìn)恒安擴(kuò)建項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作，幫助高信化工搬遷項(xiàng)目早日完成廠區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)華琪橡塑新項(xiàng)目用地早日開工建廠。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的做法與思考

關(guān)于推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的做法與思考

關(guān)于推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的做法與思考

20**年年初以來，銅山區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于組織全省非公企業(yè)、社會組織黨組織在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中開展“黨組織形象展示年”活動的通知》精神，在全區(qū)非公企業(yè)中開展了“三抓三亮三服務(wù)”黨建主題活動，進(jìn)一步促進(jìn)了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)和非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、主要做法

按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的總要求，在全區(qū)非公企業(yè)中開展了以“抓組建、抓規(guī)范、抓培訓(xùn)，黨組織亮標(biāo)識、黨員亮身份、黨組織亮承諾，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)職工群眾”為主要內(nèi)容的“三抓三亮三服務(wù)”活動，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新載體，大力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成非公黨建工作合力。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委高度重視，把此項(xiàng)工作作為教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，并責(zé)成區(qū)委組織部牽頭負(fù)責(zé)。各基層黨（工）委抽調(diào)人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組，會同工商行政部門，協(xié)調(diào)指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織開展活動。二是加強(qiáng)督促檢查。區(qū)委把此項(xiàng)活動列為教育實(shí)踐活動的自選動作，并通過聽取情況匯報、現(xiàn)場走訪查看、職工群眾座談等方式，進(jìn)行督促檢查，區(qū)委組織部還把此項(xiàng)活動納入20**年全區(qū)組織工作考核范圍。

（二）實(shí)施“三抓”行動，激發(fā)黨建工作凝聚力。一是開展集中組建，提高黨組織覆蓋率。全區(qū)共有非公企業(yè)1327家，已建黨組織1274家，組建率達(dá)96.01%。其中規(guī)模以上企業(yè)232家，全部單獨(dú)成立黨組織；規(guī)模以下企業(yè)1095家，其中192家單獨(dú)成立黨組織，858家企業(yè)成立聯(lián)合黨組織，黨組織覆蓋率達(dá)95.89%。二是加大政策扶持，保障黨組織作用發(fā)揮。采取黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)資助等辦法籌集資金，重點(diǎn)解決非公黨建活動缺經(jīng)費(fèi)、議事無場所的問題。組織黨建指導(dǎo)員現(xiàn)場指導(dǎo)非公企業(yè)建章立制，規(guī)范活動場所建設(shè)。三是實(shí)施非公業(yè)主、黨組織書記素質(zhì)提升培訓(xùn)。以區(qū)委黨校為主陣地，以清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、**省委黨校、北京科技大學(xué)、青島蘭德培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，建立非公黨務(wù)人才培訓(xùn)基地。20**年共舉辦非公黨務(wù)人才專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)規(guī)模以上非公企業(yè)主167名，培訓(xùn)非公黨組織書記219名。

（三）開展“三亮”計劃，擴(kuò)大黨建工作影響力。一是亮紅色標(biāo)識。單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)全部在單位名稱標(biāo)牌的相鄰位置懸掛黨組織標(biāo)識，全區(qū)3000多名非公企業(yè)黨員統(tǒng)一佩戴紅色黨員胸卡。二是開展黨建主題活動。在非公企業(yè)黨組織和黨員中開展“黨員亮身份，公開踐承諾”主題實(shí)踐活動。非公企業(yè)黨組織和黨員結(jié)合崗位實(shí)際和職責(zé)任務(wù)制訂承諾事項(xiàng)，并在一定范圍內(nèi)公示，以此推動企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮黨組織和黨員作用。

（四）組織“三服務(wù)”競賽，全面提高服務(wù)能力。一是實(shí)施黨建指導(dǎo)員“服務(wù)企業(yè)行動”。建立390余人的黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，實(shí)施“服務(wù)企業(yè)行動”，明確指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、方式和目標(biāo)，激勵他們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。二是創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”黨建示范點(diǎn)。以創(chuàng)建發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)；生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會評價好的“雙強(qiáng)六好”非公黨建示范點(diǎn)為重點(diǎn)，發(fā)揮示范點(diǎn)輻射帶動作用，在非公企業(yè)黨組織中形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。三是豐富服務(wù)載體。組織非公企業(yè)黨組織經(jīng)常性地在企業(yè)黨員中開展“三講三比(講學(xué)習(xí)、講紀(jì)律、講協(xié)作，比技能、比創(chuàng)新、比奉獻(xiàn))”、“為企業(yè)作貢獻(xiàn)、為黨旗爭光輝”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，增強(qiáng)黨組織號召力、凝聚力。

二、存在問題

從總體上看，銅山非公黨建工作措施實(shí)、力度大，已經(jīng)取得了一定的成效，但與上級黨委政府的要求和群眾的期盼相比，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分基層黨組織思想認(rèn)識不到位。一是認(rèn)為非公企業(yè)大多規(guī)模小、黨員人數(shù)少、流動頻繁，開展黨的工作難度大，存在畏難情緒，在主觀思想上不愿抓。二是認(rèn)為非公企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理的獨(dú)立性，員工聘任、收入分配等權(quán)力都集中在私營業(yè)主手里，對建立黨組織沒有積極性，黨建工作就無從談起。

（二）部分企業(yè)經(jīng)營者對建立黨組織心存疑慮。部分企業(yè)主擔(dān)心企業(yè)建立黨組織后，會干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，削弱企業(yè)主權(quán)威，影響經(jīng)濟(jì)利益。員工不利于領(lǐng)導(dǎo)，組織生活活動多，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。因此，對在本企業(yè)建立黨組織不理解、不支持。

（三）部分黨員組織觀念淡薄。部分黨員組織觀念、黨員意識淡化，存在雇傭思想，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，過不過組織生活無所謂，談不上發(fā)揮什么帶頭作用；還有的黨員感到在私營企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，因此出現(xiàn)游離于組織之外的“隱身”黨員、“口袋”黨員，影響了黨在群眾中的形象。

三、意見建議

一是突破難點(diǎn)，努力拓展黨組織建設(shè)和發(fā)展空間。堅持企業(yè)黨員、黨組織書記、企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)職工、黨務(wù)工作者“五支隊(duì)伍”一起抓，把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)、發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓；把黨組織書記作為非公有制企業(yè)黨建的關(guān)鍵性工作來抓。建立一支務(wù)實(shí)高效的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的幫助、引導(dǎo)和教育，使其支持黨建工作；充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

二是準(zhǔn)確定位，注重發(fā)揮好黨組織的導(dǎo)向作用。重點(diǎn)強(qiáng)化非公企業(yè)黨組織的“參謀、示范、凝聚、維權(quán)”作用。對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益問題和企業(yè)發(fā)展方向問題，積極提出合理化建議，幫助企業(yè)形成正確決策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，鼓勵和組織廣大黨員在本職崗位勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;密切聯(lián)系廣大員工，幫助解決實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動力，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者與員工建立新型的關(guān)系，尊重員工的勞動創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益。

三是強(qiáng)化教育，做好企業(yè)經(jīng)營者的教育引導(dǎo)。舉辦培訓(xùn)班、專題講座等，開展黨性知識教育，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，及時吸收優(yōu)秀分子入黨。加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)經(jīng)營者對黨組織作用的認(rèn)識，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建工作的影響力。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立非公企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，通過典型帶動，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。