第一篇：供應(yīng)鏈管理中的業(yè)務(wù)外包問題研究

供應(yīng)鏈管理中的業(yè)務(wù)外包問題研究

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)處在不確定性越來越強(qiáng)的環(huán)境中，顧客對企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的要求越來越苛刻、越來越挑剔，這就要求企業(yè)有較強(qiáng)的柔性去快速響應(yīng)顧客的需求。但企業(yè)所擁有的資源是有限的，因此企業(yè)必須善于利用外部的資源，即企業(yè)的資源管理應(yīng)從內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，而供應(yīng)鏈管理是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的有效管理手段之一。供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)將有限的資源集中于自己的核心業(yè)務(wù)，而將非核心業(yè)務(wù)委托給其他企業(yè)完成，即所謂的業(yè)務(wù)外包，業(yè)務(wù)外包是解決企業(yè)資源不足的有效手段。1.業(yè)務(wù)外包的內(nèi)涵

業(yè)務(wù)外包,指企業(yè)基于契約，將一些非核心的、輔助性的功能或業(yè)務(wù)外包給外部的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用他們的專長和優(yōu)勢來提高企業(yè)的整體效率和競爭力，而自身僅專注于企業(yè)具有核心競爭力的功能和業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)外包推崇的理念是，如果在供應(yīng)鏈上的某一環(huán)節(jié)上不是世界上最好的，如果這又不是企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，如果這種活動(dòng)不至于與客戶分開，那么可以把它外包給世界上最專業(yè)的公司去做。供應(yīng)鏈環(huán)境下的資源配置決策是一個(gè)增值的決策過程，如果企業(yè)能以更低成本獲得比自制更高價(jià)值的資源，那么則應(yīng)該選擇業(yè)務(wù)外包。2.企業(yè)業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢及缺點(diǎn) 2.1.業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢 2.1.1利于企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

今天的企業(yè)所面對的是一個(gè)急劇變化、不確定性越來越強(qiáng)的經(jīng)營環(huán)境，如果所有的業(yè)務(wù)都由自己來完成的話，企業(yè)不可避免的增加廠房、專用設(shè)備等的投入，這樣一來，企業(yè)的柔性將比較差，因而風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。而通過業(yè)務(wù)外包，將非核心、或不善長的業(yè)務(wù)外包給其他專家級企業(yè)去做，就可以將風(fēng)險(xiǎn)與其他企業(yè)共同承擔(dān)，從而增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和柔性。2.1.2利于節(jié)約資金成本

與本企業(yè)相比，外包企業(yè)是從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)公司，那么它會(huì)同時(shí)為多家企業(yè)做相同的業(yè)務(wù)，這樣可以比本企業(yè)自己做的成本低。在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上，外包企業(yè)也往往具有優(yōu)勢。有著多年從事某種工作經(jīng)驗(yàn)的外包公司，無論是在生產(chǎn)時(shí)間上，還是在生產(chǎn)成本上，都會(huì)有著自己的一套成熟的計(jì)劃。并且，企業(yè)通過實(shí)施業(yè)務(wù)外包，還可以節(jié)省在設(shè)施、人員和技術(shù)上面的開支，節(jié)省了資金成本。2.1.3利于節(jié)約社會(huì)資源，提高資源的利用率

通過業(yè)務(wù)外包,各個(gè)企業(yè)充分利用自己的資源進(jìn)行核心能力的培養(yǎng)與提高，避免因重復(fù)投資或由于承擔(dān)不善長的業(yè)務(wù)而使資源利用率低下的問題，使整個(gè)社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，提高了社會(huì)的專業(yè)化協(xié)作程度，從而提高整個(gè)社會(huì)資源的利用率，節(jié)約了大量的社會(huì)資源。2.2業(yè)務(wù)外包的缺點(diǎn)

（1）當(dāng)外包業(yè)務(wù)不在受到公司控制時(shí)就失去了靈活性當(dāng)外部市場環(huán)境不斷變化使企業(yè)不能根據(jù)市場需求隨時(shí)做出改變。

（2）由于企業(yè)文化理念和供應(yīng)商存在一定差異，在服務(wù)和質(zhì)量方面可能會(huì)存在一定問題，即能否得到顧客的滿意，雖然在外包是雙方會(huì)簽訂一系列合同條款但在實(shí)際運(yùn)作中明確每一方的義務(wù)是較難實(shí)現(xiàn)的。因此會(huì)影響到企業(yè)形象。

（3）在外包過程中企業(yè)既不能對供應(yīng)商管控過于嚴(yán)格這會(huì)導(dǎo)致打擊其對工作的積極性，也不能過于放寬條件影響到外包質(zhì)量，所以雙方的協(xié)調(diào)溝通十分重

要這是導(dǎo)致外包成功的關(guān)鍵因素之一。

3.企業(yè)在業(yè)務(wù)外包過程中遇到的問題與應(yīng)對策略——以匯源食品飲料有限公司為例

3.1匯源食品飲料有限公司物流外包管理的現(xiàn)狀

在中國飲料市場中主要公司中，匯源公司可謂是首屈一指。自1992年成立以來，匯源食品飲料有限公司一直致力憑借專業(yè)的技術(shù)實(shí)力，和陽光健康的公司理念，為消費(fèi)者呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。匯源公司每年可為果農(nóng)加工水果上百萬噸，累計(jì)研發(fā)生產(chǎn)銷售了600多種健康飲品和食品，這就意味著每年匯源公司將花費(fèi)巨額的物流費(fèi)用。而且隨著人們生活水平的提高，公司的銷量也在以每年30％的速度增長，現(xiàn)在公司的業(yè)務(wù)中飲料占60％，食品大約為40％。經(jīng)過這20多年的發(fā)展，公司銷售網(wǎng)絡(luò)已逐步形成，銷售渠道也在不斷拓寬。由于上述情況，該公司主管開始考慮簡單的將配送業(yè)務(wù)全部外包，來解決公司現(xiàn)有的物流配送體系混亂的問題，從而將公司資源和骨干用來對核心技術(shù)的開發(fā)和研究。但是作為一家中國知名的食品飲料公司，物流業(yè)務(wù)全部外包所帶來的負(fù)面效果是該公司無法承受的。

3.2匯源食品飲料有限公司物流外包中遇到的問題 3.2.1缺少對物流服務(wù)商的管理和評價(jià)機(jī)制

物流服務(wù)商管理問題是匯源公司目前必須面對的問題。從物流服務(wù)商的選擇、評價(jià)機(jī)制到最終的運(yùn)作過程控制，整個(gè)管理過程匯源公司都因?yàn)闆]有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)、管理機(jī)制而失去對物流過程的監(jiān)控能力。匯源公司在選擇物流服務(wù)商的過程中，主要是參考過去的物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，或針對公司資源配置能力和經(jīng)營實(shí)力來選擇物流服務(wù)商，或提出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求物流商配置相應(yīng)的資源以完成服務(wù)，忽視前期對第三方物流服務(wù)商的培訓(xùn)與培養(yǎng)更沒有一個(gè)完善評價(jià)機(jī)制。而物流商由于缺乏有關(guān)飲料屬性的相關(guān)知識培訓(xùn)而對貨品認(rèn)知性差，專業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求，而匯源公司又缺乏對第三方物流服務(wù)商的評價(jià)機(jī)制，屬于無流程的管理，從而導(dǎo)致物流外包過程中出現(xiàn)許多問題。

3.2.2無法直接對外包管理流程進(jìn)行有效地監(jiān)控

由于匯源公司的飲料淡旺季的資源分配嚴(yán)重不均，很多物流公司無法支持項(xiàng)目的運(yùn)作，而導(dǎo)致提前退出項(xiàng)目，即合同的提前解約。這種情況，正是缺乏針對外包管理流程的有效監(jiān)控所帶來的后果，這些對匯源公司這樣的生產(chǎn)廠商來說，無疑是致命的打擊，在有限時(shí)間內(nèi)無法尋找到合適的物流服務(wù)商，將嚴(yán)重影響到飲料的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。3.3應(yīng)對策略

在經(jīng)過多次反思后，公司的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，只有采用綜合的物流外包體系才能為公司提供最合適的解決方案。于是公司進(jìn)行招投標(biāo)，選擇多家物流運(yùn)輸公司從事不同區(qū)域的配送服務(wù)，來減輕公司自身的物流壓力、控制物流成本激增、提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量。

一方面公司將物流業(yè)務(wù)交給第三方物流公司，即物流業(yè)務(wù)外包，但是這并不表示公司可以完全對之后的物流承擔(dān)公司進(jìn)行的物流過程置之不理，相反，匯源公司構(gòu)建出自己對相應(yīng)的物流服務(wù)商質(zhì)量的評價(jià)細(xì)則，也就是相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制。匯源公司對物流服務(wù)商的物流活動(dòng)及結(jié)果進(jìn)行有效的評價(jià)，在評價(jià)中就對物流服務(wù)商施加了一定的壓力，在一定程度上提高物流服務(wù)商的物流質(zhì)量與水平。另一方面匯源公司在合作的基礎(chǔ)上對物流外包流程進(jìn)行控制，建立以營運(yùn)質(zhì)量為中心的流程監(jiān)控，而且匯源公司更多關(guān)注流程的調(diào)整和執(zhí)行單元，以增強(qiáng)流程的可操

作性和貫徹性。這樣一來，通過流程的控制，提高物流的質(zhì)量和效率，充分利用公司以外的資源，有針對性地改善第三方物流服務(wù)商的工作績效，較好達(dá)成工作預(yù)期，滿足公司業(yè)務(wù)需要。4.完善企業(yè)業(yè)務(wù)外包的建議

通過匯源食品飲料有限公司的案例我們得到啟發(fā)，企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)外包時(shí)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身的資源配置情況，合理選擇適合自己的外包模式，但是不能盲目進(jìn)行外包。

4.1企業(yè)應(yīng)樹立新的企業(yè)觀念

供應(yīng)鏈管理中的外包戰(zhàn)略作為一種新興的管理手段，其應(yīng)用中最主要的障礙來自傳統(tǒng)觀念的阻力，觀念的轉(zhuǎn)變和更新是實(shí)施供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵，也是實(shí)施業(yè)務(wù)外包的前提條件。要轉(zhuǎn)變觀念，首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要要認(rèn)真分析企業(yè)目前所處的環(huán)境，包括宏觀和微觀，認(rèn)識到在網(wǎng)絡(luò)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代業(yè)務(wù)外包的必要性、作用，并把上升到戰(zhàn)略層次。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)樹立以下觀念:(1)樹立合作共贏觀念。外包是建立企業(yè)之間的合作基礎(chǔ)之上的，因此，企業(yè)要克服傳統(tǒng)的“肥水不流外人田 ”的思想，積極尋求與其他企業(yè)進(jìn)行合作，建立充分的信任和信息共享機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)共贏。

(2)利用外部資源的觀念。在網(wǎng)絡(luò)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，顧客的需求日趨個(gè)性化，要求越來越苛刻，要求企業(yè)能快速響應(yīng)市場的需求，而企業(yè)的資源是有限的，不可能完全依靠自己的資源去快速響應(yīng)市場的需求，也就不能更好的服務(wù)于顧客，因此，企業(yè)必須樹立的外部資源為我所用的觀念，不管是本國的企業(yè)，還是國外的企業(yè)的，都可以與他們進(jìn)行合作，利用他們的資源去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。4.2建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織和制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度

很多企業(yè)由于沒有認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的危害，各個(gè)部門都有自己的利益目標(biāo)，沒有單獨(dú)的組織對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理, 因此,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)，要么是匆忙應(yīng)對, 要么相互踢皮球。因此，企業(yè)必須建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織并制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度，尤其是在越來越不確定的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境里，如不對企業(yè)可能面對的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、評估、規(guī)避，企業(yè)將遭受更大的損失，從而影響業(yè)務(wù)外包的發(fā)展。

4.3培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力，提高專業(yè)化程度

在未來的競爭環(huán)境中，企業(yè)要立足市場，必須具備自己特色的核心競爭力，才能在競爭中贏得一席之地，忽視核心競爭力的培養(yǎng)，必將失去業(yè)務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，其供應(yīng)鏈合作關(guān)系也將瓦解，因此，企業(yè)要聚集資源不斷鞏固和提升自己的核心競爭力，以獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，支撐企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。企業(yè)在進(jìn)行核心競爭力的培養(yǎng)時(shí)要考慮到行業(yè)的特征、競爭對手的情況以及企業(yè)自身的條件與優(yōu)勢，盡量避免與競爭對手進(jìn)行無差別的殘酷競爭。如果每個(gè)企業(yè)都這樣做, 將會(huì)減少企業(yè)間的重復(fù)投資，提高企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作化水平，為企業(yè)實(shí)施外包提供基礎(chǔ)條件。5.結(jié)論

隨著各行業(yè)務(wù)不斷專業(yè)化，企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包出去成為必經(jīng)之路它受在降低企業(yè)成本、提高企業(yè)市場競爭力上有著至關(guān)重要的作用，給企業(yè)帶來一定的利益。市場機(jī)遇無處不在，但是同時(shí)也存在著對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，對外包業(yè)務(wù)而言選擇合適的合作伙伴至關(guān)重要。供需雙方要以雙贏為目的真誠的進(jìn)行定位及評估，要以良好的信任和道為基礎(chǔ)德互惠互利共同發(fā)展。

第二篇：供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)外包研究

供 應(yīng) 鏈 管 理 課 程

考 查 論 文

學(xué)

號

姓

名 系

別 年

級 專

業(yè)

供應(yīng)鏈企業(yè)業(yè)務(wù)外包戰(zhàn)略研究

摘要

隨著企業(yè)經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展，供應(yīng)鏈的概念范圍也隨之?dāng)U大到與其他企業(yè)聯(lián)系，擴(kuò)大到供應(yīng)鏈的外部環(huán)境，逐漸成為更大范圍、更為系統(tǒng)的感念。供應(yīng)鏈的管理也更加復(fù)雜多變，怎樣有效的選擇合適的供應(yīng)鏈管理方式，也越來越困擾企業(yè)發(fā)展和決策。由于資金、成本、管理、技術(shù)等一系列原因，許多企業(yè)更加偏向與選擇業(yè)務(wù)外包，而怎樣有效選擇和使用業(yè)務(wù)外包，是一個(gè)關(guān)乎企業(yè)業(yè)務(wù)成敗的重大問題。

關(guān)鍵字 業(yè)務(wù)外包

供應(yīng)鏈管理 企業(yè)管理

一、業(yè)務(wù)外包內(nèi)涵

所謂業(yè)務(wù)外包，指的是企業(yè)基于契約，將一些非核心的、輔助性的功能或者業(yè)務(wù)外包給外部的專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用他們的專長和優(yōu)勢來提高企業(yè)的整體效率和競爭力，而自身企業(yè)僅專注于企業(yè)具有核心競爭力的功能和業(yè)務(wù)。

二、合作方式

1、合同關(guān)系：通常是指用戶與供應(yīng)商建立起的合同關(guān)系，而且合作其限較短。企業(yè)在完全控制他們主產(chǎn)品生產(chǎn)過程的同時(shí)，將業(yè)務(wù)流程的某一個(gè)環(huán)節(jié)外包出去，并以合同的形式明確期望的結(jié)果。

2、業(yè)務(wù)剝離：企業(yè)在尋找外包供應(yīng)商時(shí)，也有可能是由企業(yè)剝離出去的子公司提供。為了提高競爭優(yōu)勢，增加差異化，大量的企業(yè)將“控制導(dǎo)向”、“縱向一體化”的企業(yè)組織分解成獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門或公司，使其成為面向市場的獨(dú)立的利潤中心。該方式由于供應(yīng)商更為可信，并且來自企業(yè)文化、成產(chǎn)工藝等方面的溝通難度降低，外包風(fēng)險(xiǎn)較低。

3、戰(zhàn)略聯(lián)盟：企業(yè)采用戰(zhàn)略聯(lián)盟在保持各廠商獨(dú)立性的同時(shí)，有效的組織復(fù)雜性的商業(yè)交易。在戰(zhàn)略聯(lián)盟中兩個(gè)或者多個(gè)廠商在同一某項(xiàng)目中合作，共享信息或生產(chǎn)性資源，同時(shí)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

4、合作關(guān)系：依靠企業(yè)間長期的、半正式關(guān)系的復(fù)雜聯(lián)合體，企業(yè)與供應(yīng)商之間存在著緊密的互相依存的關(guān)系，是雙方最為緊密的合作類型。

三、作用

1、降低和控制成本，節(jié)約資金資本；

現(xiàn)在的企業(yè)不像過去，過去的商人不管業(yè)務(wù)有多么廣，只要努努力，一個(gè)人是完全可以應(yīng)付過來的?，F(xiàn)在的企業(yè)給人的第一印象就是大，以前是跨省，現(xiàn)在是跨國。有的國際大企業(yè)涉及好幾個(gè)領(lǐng)域，每一個(gè)領(lǐng)域里不僅涉及面廣而且還很深，所以要想在這些領(lǐng)域里保持領(lǐng)先位置，就必須要投入相當(dāng)大的精力去研究它。所以把一些非核心競爭力業(yè)務(wù)外包出去就可以很好的解決這些問題。在企業(yè)不斷地壯大的過程中，管理者就可以抽出時(shí)間有針對性的去解決一些重要的事情了。

2、節(jié)約社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高資源利用率；

將非核心業(yè)務(wù)外包出去，讓很專業(yè)的公司來為你服務(wù)，這就可以降低成本。像九十年代的青島啤酒，在生產(chǎn)啤酒的過程中有一個(gè)很小的細(xì)節(jié)沒有引起大家的注意，那就是啤酒瓶的蓋子，仔細(xì)觀察你會(huì)發(fā)現(xiàn)那個(gè)蓋子是青島啤酒自己加工的。而國外的一些啤酒廠在這一項(xiàng)都是外包給專業(yè)的加工廠加工的。如果一個(gè)廠什么都要自己去做，那么除了核心競爭力以外的業(yè)務(wù)都相當(dāng)時(shí)從零開始，而那些專業(yè)的公司再這方面都發(fā)展了幾十年甚至幾百年了，你在這方面怎么可能競爭的過其它公司呢，這樣這有一個(gè)后果，那就是以更高的成本來完成這一項(xiàng)工作。后來青島啤酒意識到這個(gè)問題并把類似于這樣的業(yè)務(wù)外包出去，公司的業(yè)績也有了很大的轉(zhuǎn)變。

外包出去后，原本占用的大量資金也可以投放在其它的地方，企業(yè)也就有更大的實(shí)力和精力投放在核心競爭力上，使其不斷地開發(fā)新的產(chǎn)品和技術(shù)，處于同行領(lǐng)先地位。

3、提高核心競爭力；

當(dāng)你手頭上的事情從繁雜變到精簡，你的注意力肯定能集中在這些事上面。這樣一定會(huì)好好地對公司做一個(gè)較長期的規(guī)劃，能夠做到運(yùn)籌帷幄，你還會(huì)擔(dān)心公司的競爭力問題嗎！在上面已經(jīng)介紹過，外包帶來的不僅僅是人力資源的解放，還有企業(yè)資金的解放。企業(yè)再也不必花大量的資金在自己并沒有實(shí)力或不是很重要的業(yè)務(wù)上，有了剩余的資金，就可以來對企業(yè)的業(yè)務(wù)來進(jìn)行資源有效地整合，使其更加有效率。

4、彌補(bǔ)企業(yè)某些能力的不足；

當(dāng)一個(gè)企業(yè)遇到了發(fā)展方向上的抉擇時(shí)，有可能就是某兩個(gè)領(lǐng)域的抉擇。每一個(gè)行業(yè)都有每一個(gè)行業(yè)的特性，可能是技術(shù)上的要求，也可能是創(chuàng)造方面的要求。一旦企業(yè)選擇了自己將來的發(fā)展方向，就會(huì)把另外一個(gè)領(lǐng)域里的所有的業(yè)務(wù)全都外包出去，這樣一來本企業(yè)將來所需要的一些技術(shù)基本上就是可以確定的，在進(jìn)行核心競爭力打造的時(shí)候也就沒有了過多的煩惱了。

5、分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；

通過業(yè)務(wù)外包，將非核心或不擅長的業(yè)務(wù)外包給其他專家級企業(yè)去做，就可以將風(fēng)險(xiǎn)與其他企業(yè)共同承擔(dān)，從而增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和柔性。

四、常見問題

雖然業(yè)務(wù)外包有諸多優(yōu)點(diǎn)，但如果使用不當(dāng)，依舊會(huì)帶來諸多問題，許多企業(yè)在使用中，也可能會(huì)造成損失。

1、對核心競爭力認(rèn)識不清

一些尚未成熟的企業(yè)它們需要部分業(yè)務(wù)的外包，但自己經(jīng)營的業(yè)務(wù)又很繁雜。這樣它們就要選擇一些業(yè)務(wù)外包出去，以節(jié)省自己的資金、人力等資源發(fā)展自己的核心業(yè)務(wù)。中國的許多企業(yè)都陷入了這樣一個(gè)誤區(qū)，就是看到自己哪個(gè)業(yè)務(wù)獲利高就從事這個(gè)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)，把其他業(yè)務(wù)外包給別的公司去做。這樣是不完全正確的，是經(jīng)不起市場長時(shí)間的考驗(yàn)的。一個(gè)企業(yè)首先就應(yīng)該對自己的核心競爭力有一個(gè)清楚的認(rèn)識，核心競爭力是一個(gè)企業(yè)能夠長期在這個(gè)競爭日益激烈的市場取得一席之地的能力。是企業(yè)所特有的、能夠經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的，并且是其他競爭對手所不具備的能力或技能。不能把自己的核心競爭力外包給別的企業(yè)做了，要不然企業(yè)就喪失了在市場中的強(qiáng)大的競爭力。

2、對自己的命脈業(yè)務(wù)認(rèn)識不清

這里所說的命脈業(yè)務(wù)它不屬于企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，但它直接決定著一個(gè)企業(yè)的生與死。每個(gè)企業(yè)都存在的業(yè)務(wù)，少了它又不行，外包給別的企業(yè)，這樣別人就占有了主動(dòng)權(quán)。別的企業(yè)就等于壟斷了你的這項(xiàng)業(yè)務(wù)，它可能會(huì)做出一些不合理的要求，這樣會(huì)使自己企業(yè)很為難。所以說一些非核心的命脈業(yè)務(wù)自己還是要做的。認(rèn)清企業(yè)的哪些業(yè)務(wù)可以外包，哪些業(yè)務(wù)不可以外包。

3、對外包企業(yè)了解不足

既然要把自己的部分業(yè)務(wù)外包出去，那外包給誰，這也是一門學(xué)問。在眾多的外包企業(yè)中我們應(yīng)該怎樣選擇呢？

部分企業(yè)把自己的外包業(yè)務(wù)外包給一些不了解的企業(yè)，或是一些子企業(yè)，這樣是不行的。企業(yè)的目的就是盈利，外包企業(yè)的好與壞直接影響到你企業(yè)的發(fā)展，甚至是生與死。若是外包給業(yè)績低下的企業(yè)，當(dāng)你需要它提供一些半成品的時(shí)候，它不能及時(shí)的配貨，這樣會(huì)企業(yè)就發(fā)展不起來。所以我們就應(yīng)該“擇優(yōu)而選之 ”。選擇就應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)，上學(xué)期我們在供應(yīng)鏈中學(xué)過績效評價(jià)。

企業(yè)績效評價(jià)體系是指由一系列與績效評價(jià)相關(guān)的評價(jià)制度、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評價(jià)機(jī)構(gòu)等形成的有機(jī)整體。擬定合適評價(jià)制度、評價(jià)指標(biāo)體系等。對眾多企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查對比。這是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，選擇的企業(yè)的好與壞直接關(guān)系到自己企業(yè)以后的發(fā)展，所以應(yīng)該慎重外包企業(yè)的選擇。在選擇合適的外包企業(yè)后，把自己的非核心業(yè)務(wù)外包給你選擇的企業(yè)。和其建立良好的供應(yīng)關(guān)系，以便以后的合作。

4、對外包公司的管理不夠

現(xiàn)企業(yè)存在一個(gè)問題，它們認(rèn)為把自己的非核心業(yè)務(wù)外包出去了，就一切完事。這顯然是不正確的。畢竟這個(gè)業(yè)務(wù)不是自己來做，而它做的好壞直接影響你的下一個(gè)環(huán)節(jié)。若他做的不好，這樣你又費(fèi)金錢又浪費(fèi)人力，還不如把這項(xiàng)業(yè)務(wù)自己來做呢。中國人存在著一個(gè)問題，就是要面子，兩公司的老總在酒桌上見了一面就成了“兄弟”把業(yè)務(wù)外包給你，總認(rèn)為一切OK了。礙于面子又不好意識派人去監(jiān)督，這樣是不對的，企業(yè)的目的是盈利，每個(gè)環(huán)節(jié)我們都要監(jiān)督，這樣不僅對你好，對大家都好。所以對外包公司應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督、管理。企業(yè)也可以派可信任員工到外包公司去，對其進(jìn)行實(shí)地考察，每月甚至是每天對你外包的公司進(jìn)行績效評價(jià)，時(shí)時(shí)對其進(jìn)行監(jiān)督，也可以加強(qiáng)兩個(gè)公司之間的信息聯(lián)系，彼此了解情況。在定期對外包企業(yè)進(jìn)行評價(jià)，優(yōu)勝劣汰。如果選擇的外包企業(yè)不合適，可以重新選擇。這樣可以激勵(lì)外包公司完善自己的外包業(yè)務(wù)，以達(dá)到雙贏。

五、如何發(fā)揮作用

1、外包給人們帶來的憧憬

外包到底是不是一個(gè)明智的選擇？越來越多的企業(yè)正在重新思考這個(gè)問題。盡管我們看到了許多企業(yè)因外包而獲得了成功，但是大量失敗的外包案例，及其牽扯到的訴訟、反訴訟和不計(jì)其數(shù)的資金浪費(fèi)等問題，不得不使商業(yè)科技領(lǐng)導(dǎo)者們開始懷疑外包是否還是企業(yè)發(fā)展之路上的有益選擇…

隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來和市場競爭的日益激烈，企業(yè)不可能只利用自身的資源去適應(yīng)不斷變化的市場的需要，“外包”作為未來企業(yè)尋找生存之道的必然選擇，越來越受到人們的關(guān)注。由于人力資源管理在企業(yè)中扮演著極其重要的角色，所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)乃至外包業(yè)務(wù)都是由人來策劃和完成的，小至企業(yè)單位，大至國家民族，所以管理人才能否活用企業(yè)外包戰(zhàn)略對企業(yè)來說是很關(guān)鍵的。要不然有的人怎么能很好的使用外包策略給公司帶來利潤，而有的人就不行呢。

2、我們對外包的理解

在前面我們提到了外包的諸多好處，以及我國大多數(shù)企業(yè)使用外包戰(zhàn)略的情況。在供應(yīng)鏈管理環(huán)境下,企業(yè)利用自身優(yōu)勢從事核心業(yè)務(wù)的同時(shí),利用外部企業(yè)的優(yōu)勢資源來彌補(bǔ)自身的不足,已成為建立競爭優(yōu)勢的最有效途徑之一。供應(yīng)鏈管理模式使得企業(yè)在確立了核心競爭力之后,將主要精力投在核心業(yè)務(wù)上,將非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。的確，外包戰(zhàn)略的使用是企業(yè)管理上的一項(xiàng)突破，外包也確確實(shí)實(shí)能夠給企業(yè)帶來多方面的好處。在很多種情況下，已經(jīng)有越來越多的公司開始使用外包尤其是跨國業(yè)務(wù)外包，并且通過將部分業(yè)務(wù)委托在海外的合作伙伴以成功地降低了成本。

一些常規(guī)性的由外包公司提供的服務(wù)包括金融、財(cái)務(wù)、資薪、人事、調(diào)查、分析、數(shù)據(jù)處理、IT等行業(yè)。外包公司通過一些必要的基礎(chǔ)信息的采集，經(jīng)過優(yōu)化，與發(fā)包公司的緊密合作而最終提供個(gè)性化的解決方案，從而滿足了客戶需要。

但是決策者在考慮是否采用外包戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)運(yùn)營的具體情況來做出選擇。茫然的實(shí)施外包有可能會(huì)給企業(yè)帶來意想不到的麻煩。所以我們組認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1）結(jié)合企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略來考慮

企業(yè)的成長就像嬰兒一樣，在不同的成長階段我們應(yīng)該給予不同的呵護(hù)。嬰兒在不斷地成長，我們讓他穿的衣服不能大業(yè)不能小，要合適才行。企業(yè)也是一樣的，不過企業(yè)的發(fā)展是由高層來決定的。高層領(lǐng)導(dǎo)在考慮企業(yè)未來發(fā)展方向時(shí)，就應(yīng)該在合適的時(shí)候舍棄那些小了的不合適的衣服。果斷的放棄只會(huì)減少企業(yè)的束縛，使其更加健康的成長。

2）一定要認(rèn)清本企業(yè)的核心競爭力

在前面已經(jīng)介紹過，我國大多數(shù)的企業(yè)都意識到了要加強(qiáng)本企業(yè)的核心競爭力，把非核心競爭力外包出去。但現(xiàn)實(shí)是很多企業(yè)都沒有認(rèn)識清楚自己哪些業(yè)務(wù)需要外包哪些業(yè)務(wù)不能外包。一個(gè)企業(yè)能夠在競爭激烈的現(xiàn)代社會(huì)撐起一片天地有很多的原因，而首當(dāng)其沖的就是企業(yè)的核心競爭力。它是企業(yè)生存的基本，沒有了它，其余的一切都是徒勞。所以認(rèn)清本企業(yè)的核心競爭力是非常的重要的。

3）對外包商的管理

很多人認(rèn)為只要選擇一個(gè)好的外包商，把公司的業(yè)務(wù)給外包出去了那就沒事了，其實(shí)不然。外包商對你的情況一點(diǎn)都不了解，對外包業(yè)務(wù)各方面的技術(shù)要求等總有不是很清楚的地方，這時(shí)候你撒手不管，他也會(huì)敷衍了事的，最后吃虧的還是自己。像美國的保潔公司再這方面就做的很好。他把在中國的所有的物流方面的業(yè)務(wù)全權(quán)外包給保供公司，并清保潔還派專業(yè)的技術(shù)人員給予技術(shù)方面的指導(dǎo)，使之不斷地壯大起來，這樣一來不僅為保潔公司進(jìn)軍中國市場贏得了時(shí)間，還帶來了成本方面的節(jié)約，可謂一舉兩得。所以對外包商的管理是很有必要的。

4）要有良好的信息技術(shù)

沒有信息技術(shù)的快速發(fā)展，就沒有業(yè)務(wù)外包的迅速普及。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，信息技術(shù)占所有業(yè)務(wù)外包開支的大約28%，幾乎每一家實(shí)行業(yè)務(wù)外包的公司都把自己信息部門的某些職能外包出去了。美國有關(guān)部門的調(diào)查報(bào)告顯示，該國實(shí)行業(yè)務(wù)外包公司1998年用于信息技術(shù)方面的業(yè)務(wù)外包開支，比上年高出12%。外包可能性僅次于信息技術(shù)的職能是財(cái)務(wù)和人力資源管理。不過這兩種職能的平均外包開支還不到信息技術(shù)部門的三分之一。業(yè)務(wù)外包源于信息技術(shù)的推動(dòng)，從根本上說，還因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)為企業(yè)業(yè)務(wù)外包的快速運(yùn)行，提供了必不可少的載體。即便不搞信息技術(shù)的業(yè)務(wù)外包，其他諸如制造業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、行政管理等外包，都離不開信息載體的運(yùn)作，特別是營銷業(yè)務(wù)中的網(wǎng)上商務(wù)外包，更需要先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)載。所以企業(yè)推行業(yè)務(wù)外包，前提是必須建立好自己的信息系統(tǒng)，并加快推進(jìn)信息工作現(xiàn)代化，特別是充分利用互聯(lián)網(wǎng)，使自己的商業(yè)經(jīng)營融入全球信息網(wǎng)絡(luò)。外包作為企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略，在商界的發(fā)展史上應(yīng)該說是一次重大的飛躍，打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和格局。同時(shí)呢，不僅為企業(yè)家們帶來了非常巨大的利潤，而且降低了高層的管理難度。陳舊的時(shí)代已經(jīng)過去，新的時(shí)代已經(jīng)到來。再也沒有一家企業(yè)能夠獨(dú)家稱雄于整條產(chǎn)業(yè)鏈，只有通過各企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才能夠在世界占有一席之地。

參考資料：

《供應(yīng)鏈管理》清華大學(xué)出版社 沈瑩 陳小威 主編

第三篇：政府審計(jì)業(yè)務(wù)外包相關(guān)問題探討

政府審計(jì)業(yè)務(wù)外包相關(guān)問題探討

政府審計(jì)業(yè)務(wù)外包是指政府將政府審計(jì)部門的審計(jì)任務(wù)全部或部分地交給注冊會(huì)計(jì)師或者其他社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)來實(shí)施。即根據(jù)政府審計(jì)工作的需求，將屬于政府的審計(jì)項(xiàng)目以合同或者合約等方式交由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)則按要求提供政府需求的審計(jì)服務(wù)，政府依照事先的規(guī)定向社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)支付相應(yīng)的報(bào)酬。

一、我國政府審計(jì)業(yè)務(wù)外包的必要性

（一）解決政府面臨的巨大審計(jì)壓力

當(dāng)前，政府審計(jì)工作中面臨最嚴(yán)峻的問題就是政府審計(jì)工作量巨大與審計(jì)人員的稀缺。

政府審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并查處不法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)揮政府審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評價(jià)等職能。并且，作為國家依法設(shè)置的政府機(jī)構(gòu)，也要發(fā)揮對社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督職能。目前我國政府審計(jì)的主要領(lǐng)域包括政府行政部門、金融、公共投資機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、績效審計(jì)、財(cái)政收支等眾多的部門，政府審計(jì)工作的壓力可想而知。由于政府審計(jì)力量以及審計(jì)資源的缺乏，政府審計(jì)部門很難做到對如此龐大的被審計(jì)對象一一監(jiān)督，導(dǎo)致審計(jì)工作效率的低下。從整體素質(zhì)上來說，也不能滿足國家對重大工程項(xiàng)目的審計(jì)要求，不能滿足大量的效益審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目對審計(jì)的需求。政府審計(jì)工作量巨大已成為我國政府審計(jì)反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問題。

舉例來說，我國現(xiàn)有中央一級預(yù)算單位一百多個(gè)，然而政府參與審計(jì)工作的單位只能占到百分之五十左右；低于一級預(yù)算的其他單位被審計(jì)的大約只有百分之二十；我國大約有三千多個(gè)大大小小的國稅局，但是能夠被政府全面審計(jì)的單位少之又少，僅僅占到全部單位的百分之五。由此可以看出我國政府審計(jì)實(shí)際覆蓋的范圍只是冰山一角。剖析中央審計(jì)來看，被隸屬于審計(jì)署的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位大約有三萬多個(gè)，這些被審計(jì)單位雖然僅僅占我國八十多萬個(gè)國有單位的百分之四，但資金量卻占全國的半壁江山。因此，政府審計(jì)必須在這些重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督。但是由于我國政府審計(jì)力量的嚴(yán)重不足，每年實(shí)際被審計(jì)到的單位微乎其微，大約只有總量的10%。由此可以看出，審計(jì)任務(wù)繁重，審計(jì)資源缺乏，政府審計(jì)工作量已經(jīng)超出政府可以負(fù)荷的工作能力。

同時(shí)，國家審計(jì)部門的審計(jì)人員專業(yè)知識不是全方位的，審計(jì)人員主要以審計(jì)、會(huì)計(jì)知識為主體，缺乏熟知各行業(yè)知識的專業(yè)技術(shù)人才。

政府審計(jì)作為我國政府部門保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力杠桿，必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要從根本上解決政府審計(jì)力量不足的問題，并不能僅僅依靠政府審計(jì)人員在數(shù)量上的增加，而是要從體制上得到根本的改進(jìn)。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機(jī)構(gòu)

通過向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)，政府轉(zhuǎn)變辦事方式，政府可以減少放在審計(jì)上的財(cái)力物力并轉(zhuǎn)移政府工作的注意力，加強(qiáng)其他政府職能的發(fā)揮，有效控制審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的增加，減少政府財(cái)政支出，合理規(guī)劃審計(jì)工作，保證政府審計(jì)目標(biāo)的完成，同時(shí)促進(jìn)政府職能改變。如此，不僅審計(jì)機(jī)關(guān)能夠發(fā)揮法律賦予其應(yīng)有的職能，也是新經(jīng)濟(jì)形勢下政府審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的體現(xiàn)。使政府從繁重的工作中解脫出來，把精力放在宏觀政策的制定以及長遠(yuǎn)工作的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，精簡機(jī)構(gòu)。

二、政府審計(jì)業(yè)務(wù)外包的形式

（一）政府審計(jì)外包業(yè)務(wù)的形式分類

政府審計(jì)業(yè)務(wù)外包的形式可以借鑒內(nèi)部審計(jì)外包的經(jīng)驗(yàn)，只是采用的重點(diǎn)和考慮問題的角度不同。由于我國內(nèi)部審計(jì)外包的形式不同于西方國家，在這里我們只是借鑒我們國家的內(nèi)部審計(jì)外包經(jīng)驗(yàn)，并予以討論。

通過對內(nèi)部審計(jì)外包形式的探討，政府審計(jì)外包也可以內(nèi)部審計(jì)外包所適用的形式：政府審計(jì)部分外包和政府審計(jì)全部外包。所謂的政府審計(jì)全部外包，即將所有屬于政府審計(jì)部門的審計(jì)工作都委托給外部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施，政府不單獨(dú)設(shè)立審計(jì)部門；政府審計(jì)部分外包，即政府審計(jì)部門留取適量的政府審計(jì)人員，設(shè)置政府審計(jì)部門，對于一些經(jīng)常性的或者涉及政府的核心內(nèi)容以及職能機(jī)密等相關(guān)的項(xiàng)目，由政府審計(jì)部門獨(dú)立完成；對于一些涉及范圍較廣的、工作量巨大且重復(fù)性較高、需要較高專業(yè)技能以及足夠?qū)I(yè)知識的審計(jì)工作則由社會(huì)審計(jì)獨(dú)立完成或者與政府合作完成。

（二）不同外包形式的優(yōu)劣

1．政府審計(jì)部分外包的優(yōu)缺點(diǎn)。

政府審計(jì)部分外包的優(yōu)點(diǎn)：政府通過購買審計(jì)服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)成本與效益的均衡，充分利用各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)利益最大化。①政府設(shè)置審計(jì)部門，保留適量的專業(yè)素質(zhì)較高的審計(jì)人員，節(jié)約了人工成本，在開展政府審計(jì)工作時(shí)，政府可以利用社會(huì)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大的審計(jì)資源，為政府節(jié)約大量的人力物力和財(cái)力；②由于參加外包的都是專業(yè)素質(zhì)較高并具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)審計(jì)人員，可以提高政府審計(jì)服務(wù)水平，有利于政府形象的樹立；③政府購買審計(jì)服務(wù)，不僅僅有利于政府審計(jì)工作質(zhì)量的提高，對社會(huì)審計(jì)的發(fā)展來說也是一個(gè)機(jī)會(huì)，這有利于擴(kuò)大其服務(wù)范圍，并促使其規(guī)范行業(yè)競爭，提高整體行業(yè)的服務(wù)水平和專業(yè)能力。

政府審計(jì)部分外包的缺點(diǎn)：①兩者責(zé)任不同，在政府對審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)的前提下，外部審計(jì)人員只是局限于完成審計(jì)工作，而政府審計(jì)人員則強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作的質(zhì)量以及審計(jì)目標(biāo)的完成，兩者責(zé)任的不同，使得社會(huì)審計(jì)人員不會(huì)以政府審計(jì)目標(biāo)為先；②兩者之間的協(xié)調(diào)有一定困難，可能由于兩者之間不能有效地溝通，會(huì)使得合作出現(xiàn)分歧，并會(huì)影響政府審計(jì)工作的質(zhì)量；③由于二者之間所擁有的信息的不對稱，政府審計(jì)和外部審計(jì)所得出的結(jié)論可能會(huì)有所不同，影響政府審計(jì)工作。

2．政府審計(jì)全部外包形式的優(yōu)缺點(diǎn)。

政府可以轉(zhuǎn)移放在審計(jì)部門上的時(shí)間和精力，將注意力集中于更加亟需解決的問題上，集中精力更好的規(guī)劃政府的宏觀目標(biāo)。然而這種形式也有缺點(diǎn)，尤其是對于一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較復(fù)雜的審計(jì)業(yè)務(wù)，社會(huì)審計(jì)人員不如政府審計(jì)人員熟悉政府審計(jì)的具體情況，不能有效的圍繞政府審計(jì)目標(biāo)開展審計(jì)工作，因此社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)很難滿足政府的需要。而且，隨著外包范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，政府可能會(huì)越來越依靠外部審計(jì)，致使政府職能的弱化。隨著依賴性的提高，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)有可能會(huì)提高服務(wù)費(fèi)用，使得成本居高不下。政府將所有的審計(jì)業(yè)務(wù)外包，有可能會(huì)導(dǎo)致政府核心機(jī)密的泄露。

不同形式的政府審計(jì)外包各有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，選取怎樣的外包形式，取決于政府審計(jì)的需要。

三、我國政府審計(jì)業(yè)務(wù)外包應(yīng)該注意的事項(xiàng)

（一）正確選擇外包審計(jì)機(jī)構(gòu)

選擇正確的外包機(jī)構(gòu)對政府審計(jì)外包成功實(shí)施有著舉足輕重的作用，如果政府不能夠正確的選擇外包機(jī)構(gòu)，將會(huì)影響政府的審計(jì)工作，因此必須慎重地審查并挑選外包機(jī)構(gòu)。

首先要看外包機(jī)構(gòu)對承包的審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量承諾。質(zhì)量承諾能否達(dá)到政府對審計(jì)工作的要求，是否有效地解決政府的審計(jì)問題；

其次，技能和專業(yè)知識。選擇政府審計(jì)外包，是為解決政府審計(jì)力量不足的問題。在外包機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力方面，政府應(yīng)該將下面幾個(gè)方面納入考慮范圍：評估社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提供政府審計(jì)服務(wù)的能力；可以的話，要在審計(jì)過程中進(jìn)行監(jiān)督，以此來了解社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作能力。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)信譽(yù)也是至關(guān)重要的，良好的信譽(yù)是參與審計(jì)招標(biāo)的基礎(chǔ)；

再次，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在行業(yè)中所處的地位。應(yīng)把社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)行業(yè)中的執(zhí)業(yè)期長短、市場份額大小等納入對審計(jì)機(jī)構(gòu)的考核范圍，這關(guān)系到社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)承接政府審計(jì)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。應(yīng)了解審計(jì)機(jī)構(gòu)在本行業(yè)中審計(jì)的專業(yè)水平，必須具備相應(yīng)專業(yè)水平和高素質(zhì)的專業(yè)人員，滿足政府復(fù)雜而專業(yè)的審計(jì)工作要求；

最后，是關(guān)于支付給外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的報(bào)酬問題，如果支付的費(fèi)用過高則不符合成本效益原則，若費(fèi)用過低則要考慮外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作是否能滿足政府的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因而政府應(yīng)該在外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的報(bào)酬問題上仔細(xì)斟酌考慮。

（二）謹(jǐn)慎簽訂外包合同

國外政府審計(jì)外包的經(jīng)驗(yàn)表明，部分審計(jì)工作外包是政府審計(jì)外包的最好方式。

第四篇：03外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定（精選）

醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定

HQG-016 為使本醫(yī)院外包業(yè)務(wù)流程順暢合理，規(guī)范參與業(yè)務(wù)外包人員的行為，確保業(yè)務(wù)外包期間醫(yī)院資產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院利益，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包的戰(zhàn)略目標(biāo)，特制定本規(guī)定。

一、適用范圍

本制度適用于本醫(yī)院所有業(yè)務(wù)外包活動(dòng)的管理。

二、外包業(yè)務(wù)的界定

本制度所指的外包業(yè)務(wù)，主要是指為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)，通過合同或協(xié)議等形式約定由外部服務(wù)提供商（以下簡稱為“承包方”）提供的某些部分或全部業(yè)務(wù)。

三、業(yè)務(wù)外包程序

(一)編制外包項(xiàng)目計(jì)劃書

醫(yī)院在確定業(yè)務(wù)外包內(nèi)容后，指定與該項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)的職能部門編制計(jì)劃書。計(jì)劃書主要包括以下內(nèi)容。

1.業(yè)務(wù)外包的背景，如醫(yī)院外部環(huán)境要求及醫(yī)院中長期發(fā)展戰(zhàn)略。

2.業(yè)務(wù)外包內(nèi)容，將部分還是全部業(yè)務(wù)職能交由承包商提供。3.業(yè)務(wù)外包的具體實(shí)施程序。4.業(yè)務(wù)外包的主要風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益。5.其他相關(guān)內(nèi)容。

(二)成立外包業(yè)務(wù)歸口管理部門 1.外包項(xiàng)目計(jì)劃書通過審核后，成立外包業(yè)務(wù)歸口管理部門，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)咨詢專家、外包項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理人員、合同協(xié)商管理人員等組成，必要時(shí)還應(yīng)包括法律及財(cái)會(huì)專業(yè)人員。

2.業(yè)務(wù)歸口管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的具體實(shí)施，確保業(yè)務(wù)外包流程的順利執(zhí)行。

(三)選擇承包方

1.外包業(yè)務(wù)歸口管理部門發(fā)布投標(biāo)公告，并與候選承包商建立聯(lián)系，發(fā)放《外包項(xiàng)目競標(biāo)邀請書》 及相關(guān)材料。參與競標(biāo)的候選承包商應(yīng)在指定期限之內(nèi)提交《投標(biāo)書》及相關(guān)材料，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目解決方案、實(shí)施計(jì)劃、資源配臵、報(bào)價(jià)等。

2.歸口管理部門對承包方進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，評估承包方的綜合能力。評估因素主要包括3個(gè)方面。

(1)承包方類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)能力、資格認(rèn)證和信譽(yù)。(2)承包方的性價(jià)比是否合適。(3)其他因素。

3.確定標(biāo)底并進(jìn)行公開招標(biāo)。

4.組織醫(yī)院其他職能部門進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。歸口管理部門給出候選承包方的綜合競爭力排名，會(huì)同相關(guān)管理層及其他職能部門負(fù)責(zé)人分析與候選承包方建立外包合同的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況挑選出一家或幾家公司作為業(yè)務(wù)承包方。

5.歸口管理部門和承包方就 《外包項(xiàng)目合同》 的主要條款進(jìn)行談判，達(dá)成共識，由合同雙方代表簽署《外包項(xiàng)目合同》。(四)歸口管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)涉及外包業(yè)務(wù)流程的員工，確保員工正確理解和掌握業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目相關(guān)政策制度。

(五)歸口管理部門根據(jù)合同約定，為承包方提供必要協(xié)作條件，并指定專人定期檢查和評估項(xiàng)目進(jìn)展情況。

(六)項(xiàng)目結(jié)束或合同到期時(shí)，歸口管理部門負(fù)責(zé)對外包業(yè)務(wù)產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行驗(yàn)收。如承包方最終提供的產(chǎn)品（服務(wù)）與合同約定不一致，及時(shí)告知承包方進(jìn)行調(diào)整。

(七)與承包方就最終產(chǎn)品（服務(wù)）達(dá)成一致后，由承包方提交費(fèi)用支付申請，歸口管理部門對申請書進(jìn)行審核。審核通過后，開具付款證書，按照醫(yī)院規(guī)定程序?qū)徟?，支付承包方費(fèi)用。

(八)對于因承包方原因?qū)е峦獍贤赐暾男械?，歸口管理部門負(fù)責(zé)向承包方索賠。

1.指定專人對承包方認(rèn)可的賠償事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、報(bào)告，及時(shí)收回相關(guān)款項(xiàng)并追究責(zé)任人責(zé)任。

2.采用法律手段解決長期未決賠款。

3.若終止對承包方的索賠，由歸口管理部門提出申請，詳細(xì)說明終止索賠理由，報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子審批后執(zhí)行并備案。

四、外包業(yè)務(wù)的評估與審核

為了使醫(yī)院業(yè)務(wù)外包活動(dòng)更加規(guī)范、有序，明確各部門和相關(guān)崗位在業(yè)務(wù)外包管理工作中職責(zé)，需對外包業(yè)務(wù)進(jìn)行評估與審核，程序如下：

(一)適用范圍：醫(yī)院在對采購、保潔、電梯運(yùn)行、物流配送、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行外包時(shí)涉及的評估及審核制度事項(xiàng)。

(二)業(yè)務(wù)外包的評估及審核范圍及內(nèi)容

1.醫(yī)院相關(guān)部門編制外包項(xiàng)目計(jì)劃書，具體闡述業(yè)務(wù)外包背景、外包內(nèi)容、實(shí)施程序、主要風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益等信息。

2.相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核計(jì)劃書。3.院領(lǐng)導(dǎo)班子對計(jì)劃書進(jìn)行審議。4.由院領(lǐng)導(dǎo)班子審議批準(zhǔn)。(三)外包合同簽訂的評估及審核

1.外包業(yè)務(wù)歸口管理部門對承包方進(jìn)行資質(zhì)審核及遴選后，引入合格的外包合作伙伴。根據(jù)外包業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，擬定不同形式的合同文本。

2.歸口管理部門負(fù)責(zé)人會(huì)同法律顧問對合同進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，交由院領(lǐng)導(dǎo)班子審批。

(四)外包業(yè)務(wù)費(fèi)用支付的審核

1.歸口管理部門接到承包方付款請求后，在評價(jià)外包業(yè)務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上對其提交的付款申請進(jìn)行全面確認(rèn)，修改或刪除不合理部分，計(jì)算付款凈金額。

2.由部門負(fù)責(zé)人會(huì)同法律顧問對付款申請進(jìn)行審核，并簽發(fā)支付證書。

3.財(cái)會(huì)人員對支付證書進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人復(fù)審合格后，根據(jù)支付金額交由院審批。

4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)審批程序無誤后，由財(cái)會(huì)人員給予支付。

五、業(yè)務(wù)外包流程中的資產(chǎn)存貨管理

(一)固定資產(chǎn)管理

1.對于醫(yī)院所有或有優(yōu)先購買權(quán)的固定資產(chǎn)，如因業(yè)務(wù)需要交由承包方使用的，要求承包方按照醫(yī)院《固定資產(chǎn)管理制度》使用和管理。

2.業(yè)務(wù)外包歸口管理部門指定專人定期檢查承包方使用和管理固定資產(chǎn)的情況。

3.交由承包方使用但所有權(quán)歸醫(yī)院的資產(chǎn)，只能用于外包業(yè)務(wù)活動(dòng)。未經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子同意，擅自將固定資產(chǎn)挪作他用的承包方，相關(guān)部門應(yīng)對其采取警告直至解除合同的措施。

(二)流動(dòng)資產(chǎn)管理

1.業(yè)務(wù)外包過程中形成的原材料、產(chǎn)成品等流動(dòng)資產(chǎn)，歸口管理部門要求承包方遵循本醫(yī)院制定的相關(guān)管理政策，如防火、防盜、防未經(jīng)授權(quán)接觸和未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移等。

2.對承包方責(zé)任造成的流動(dòng)資產(chǎn)損失，業(yè)務(wù)外包歸口管理部門有義務(wù)責(zé)成承包方賠償。

3.業(yè)務(wù)外包過程中形成的商業(yè)信息材料等，歸口管理部門按照合同中約定的保密條款對承包方的保密工作進(jìn)行監(jiān)督。

(三)存貨管理

1.對于因業(yè)務(wù)外包需要由承包方購進(jìn)的存貨，存貨訂單應(yīng)經(jīng)我方相關(guān)授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，而存貨的數(shù)量、質(zhì)量檢查由承包方負(fù)責(zé)辦理；歸口管理部負(fù)責(zé)按醫(yī)院存貨管理規(guī)章制度準(zhǔn)確、及時(shí)地在存貨系統(tǒng)中予以記錄和反映。

2.歸口管理部門負(fù)責(zé)定期組織相關(guān)部門及相關(guān)人員對承包方的存貨進(jìn)行盤點(diǎn)。而對于盤盈盤虧的存貨，應(yīng)經(jīng)醫(yī)院財(cái)務(wù)主管審批后，方可交會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

3.對于所有權(quán)歸我醫(yī)院的、在承包方儲(chǔ)存的存貨，歸口管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查承包方是否按醫(yī)院存貨庫存管理制度中的要求進(jìn)行管理；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的次品、損壞品或過期存貨，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)、分離。

4.歸口管理部負(fù)責(zé)指定專人跟蹤、調(diào)查外包業(yè)務(wù)中涉及的所有存貨的一切變動(dòng)，查明原因，報(bào)主管院長審核后處理。對于承包方無合理原因過度使用存貨，造成醫(yī)院成本上升，歸口管理部或相關(guān)人員有權(quán)代表醫(yī)院要求承包方補(bǔ)償。

六、外包業(yè)務(wù)流程中斷防范措施

(一)業(yè)務(wù)外包歸口管理部門采取承包方競爭機(jī)制，選擇多家單位作為業(yè)務(wù)承包方，以降低一方服務(wù)失敗或單方中止合同可能給本醫(yī)院帶來的損失。

(二)業(yè)務(wù)外包歸口管理部門定期對所有重要承包方的履約能力進(jìn)行評 估，形成業(yè)務(wù)可持續(xù)能力評估報(bào)告，交由院領(lǐng)導(dǎo)班子審閱。

(三)根據(jù)業(yè)務(wù)可持續(xù)能力評估報(bào)告，業(yè)務(wù)外包歸口管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)替換不再繼續(xù)具備履約能力的承包方，避免外包業(yè)務(wù)的失敗造成醫(yī)院損失。

第五篇：圖書館業(yè)務(wù)外包策略研究論文

[摘要] 業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，圖書館將非核心功能工作通過合約外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)來完成，從而達(dá)到降低成本、節(jié)約人力資源，提高工作效率，提升竟?fàn)巸?yōu)勢的目的。業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用主要集中在事務(wù)性工作和采編工作方面，隨著信息時(shí)代的到來，圖書館服務(wù)功能的變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用將日益擴(kuò)展，有著更大的發(fā)展空間。

[關(guān)健詞] 圖書館 業(yè)務(wù)外包 策略

[分類號] G251 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景

業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長期竟?fàn)巸?yōu)勢，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國際知名品牌企業(yè)正是通過這種經(jīng)營策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。如世界最大的運(yùn)動(dòng)品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動(dòng)鞋的設(shè)計(jì)、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（Nike Air）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告》顯示，全球營業(yè)額在5000萬美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。

業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書館將非核心功能通過合同外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)來完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營管理方法日益受到圖書館界的重視，是正在形成的一個(gè)趨勢。

1977年日本東京都一份報(bào)告稱，93所圖書館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日報(bào)》報(bào)道，在被調(diào)查的542所公共圖書館中，警衛(wèi)外包的占37.7%，清潔外包的占58.5%。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書館中，33個(gè)正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國美國圖書館學(xué)會(huì)（ALA）特別成立了一個(gè)“外包工作組”來研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會(huì)議上設(shè)立了公開論壇來討論業(yè)務(wù)外包對圖書館的影響等相關(guān)問題。在我國，從九十年代以來，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。

二、圖書館業(yè)務(wù)外包的類型

業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：

1、采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購，它實(shí)際上是一種圖書館與書商之間的采書合約，書商根據(jù)圖書館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書送到圖書館，圖書館采訪人員通過驗(yàn)收將適合的書留下，不需要的圖書退回給書商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書的時(shí)間，也能保證所購圖書具有針對性。另一種方法是由圖書館采訪人員根據(jù)征訂書目進(jìn)行圈選，交由書商訂購。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書公司不斷涌現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶為中心，滿足客戶的需求，這種竟?fàn)幗o圖書館帶來了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書標(biāo)等手工處理過程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2、編目外包。編目外包是國外圖書館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國、日本等國圖書館已開始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書館編目外包的服務(wù)商。在中國，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開始，各圖書館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開支，解決諸如待編積壓圖書、工作負(fù)荷不均、專業(yè)人員不足等問題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動(dòng)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書館書目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3、書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館自動(dòng)化工作的重要組成部分，也是圖書館在自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時(shí)耗力，很多圖書館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫承包商。圖書館館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來的書目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書館，按館藏文獻(xiàn)建庫，同時(shí)還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。

4、自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包。自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專業(yè)廠商設(shè)計(jì)和開發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書館缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級，如果相關(guān)的圖書館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書館自行開發(fā)，則圖書館要投入大量的開發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書館的行政和后勤雖然沒有公共圖書館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來，圖書館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書館，新建的圖書館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會(huì)邀請專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對圖書館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：

清潔衛(wèi)生：對于幾萬平方米館舍來說，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來完成，圖書館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。

綠化保養(yǎng)：圖書館要營造一個(gè)舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書館沒有專業(yè)的人員來對這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會(huì)進(jìn)行托管，以保證圖書館的花木常青常開。

消防安全：消防安全是圖書館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問題，圖書館是一個(gè)公共活動(dòng)場所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書館內(nèi)書籍是易燃物品，同時(shí)還保留著大量的文物和古籍，因此圖書館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來完成，消防公司派專人進(jìn)駐圖書館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書館合作，開展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識。

設(shè)備維護(hù)：除計(jì)算機(jī)設(shè)備外，圖書館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽設(shè)備等，這些也可以通過合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。

三、圖書館業(yè)務(wù)外包評價(jià)

業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書館帶來很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢：

1、圖書館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營成本較低的特點(diǎn)，通過他們來提供服務(wù)，可以取得較大的價(jià)格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過聯(lián)合采購取得價(jià)格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個(gè)以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購書的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了隨書配送書目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書館將所購圖書貼條形碼、書標(biāo)、蓋館藏章等圖書加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國，圖書館成為OCLC成員館后，套錄一條書目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國國會(huì)圖書館一條書目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖書館單獨(dú)編目，每種圖書約10－15元，而套錄每種圖書是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書商，編目是免費(fèi)。

2、節(jié)約人力資源，克服缺乏專業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購成熟先進(jìn)的圖書館管理軟件，既可以降低開發(fā)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高圖書館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書館，由于是新建圖書館，專業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書館從一開始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國Ohio大學(xué)圖書館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬種圖書，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬種書，以每名工作人員年薪5萬美元計(jì)，每年節(jié)約工資約50萬美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬美元。

3、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢。圖書館將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，保持圖書館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4、縮短工作時(shí)間，提高工作效率。以回溯建庫為例，如果要完成30多萬種中文圖書，由圖書館工作人員自已建庫，估計(jì)要用1－2年時(shí)間，而委托建庫商，可能只需要2個(gè)月時(shí)間。

業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書館管理模式，對于提高圖書館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購買圖書館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書館工作人員產(chǎn)生對外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報(bào)，但不知不覺中圖書館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)（包括人才），從而損害圖書館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過開發(fā)的過程中才能學(xué)會(huì)。采購業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評估要求，廣東高校這幾年購書經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬元，校方限期完成，圖書館將數(shù)百萬的采購委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書配5——10冊，積壓的舊書也配上，從而造成藏書質(zhì)量的下降。

四、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略

業(yè)務(wù)外包主要是透過與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時(shí)應(yīng)注意以下問題:

1、決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評估成本效益，聽取各方意見，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。

2、選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書館應(yīng)全面考慮外包商的財(cái)務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價(jià)格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問題等。

3、加強(qiáng)對外包商的控制和管理。圖書館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。在執(zhí)行合同過程中，圖書館還必須對外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對象的問題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見箱、電子公告欄、留言板等。

4、建立良好的溝通機(jī)制，無論是與本館職工還是外包商。圖書館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書館內(nèi)部，外包勢必會(huì)影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺(tái)后服務(wù)走向臺(tái)前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。

五、圖書館業(yè)務(wù)外包的前景

雖然圖書館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問題，圖書館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型過程中圖書館職能社會(huì)化的必然發(fā)展趨勢。隨著圖書館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢?nèi)藛T將成為圖書館的核心人員，圖書館的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時(shí)代圖書館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時(shí)也是圖書館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方。可以預(yù)料，隨著圖書館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。

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