第一篇：論擴大內(nèi)需政策的影響

論擴大內(nèi)需政策的影響

什么是擴大內(nèi)需？所謂擴大內(nèi)需政策就是在生產(chǎn)相對過剩的情況下，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)），拓寬國際市場，培育消費熱點，以拉動經(jīng)濟的增長，擴大內(nèi)需必須實行積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策和正確的消費政策。擴大內(nèi)需，經(jīng)濟學(xué)名詞，即擴大某經(jīng)濟體內(nèi)部的需求。內(nèi)需，即內(nèi)部需求，包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大內(nèi)需，就是要通過發(fā)行國債等積極財政貨幣政策，啟動投資市場，通過信貸等經(jīng)濟杠桿，啟動消費市場，以拉動經(jīng)濟增長。對中國這樣一個發(fā)展中大國來說，拉動經(jīng)濟增長的最主要力量仍然是國內(nèi)需求，這是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。擴大內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。

擴大內(nèi)需是有必要的，世界經(jīng)濟全球化程度加深，國際市場風(fēng)險加劇，外貿(mào)出口難度加大；由我國國情決定，我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人民生活由溫飽向小康過渡，無論是 市場容量還是未來發(fā)展，潛力都十分巨大；工業(yè)化，城市化，現(xiàn)代化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，國內(nèi)市場的需求進一步擴大。

擴大內(nèi)需的原則是慎選項目，國家經(jīng)濟建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，就說建設(shè)項目，包括地方項目在內(nèi)，少說也有成千上萬。當(dāng)然其中有能耗高、污染大、重復(fù)趨同者應(yīng)該篩選剔除。雖然國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資，可以拉動內(nèi)需，一般能將投資資金的4O%轉(zhuǎn)化為消費資金，但它對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和民生消費的貢獻程度卻有很大差別。當(dāng)前中央重點傾斜的是鐵路、公路、橋梁、機場、電站、高新科技產(chǎn)業(yè)等重大領(lǐng)域。注重平衡注重平衡是宏觀經(jīng)濟研究的重要內(nèi)容，不但要注重行業(yè)平衡，還要注重地區(qū)平衡。即使在一個地區(qū)或行業(yè)內(nèi)部，也要注重綜合平衡，不宜差距懸殊。

擴大內(nèi)需的體現(xiàn)是：繼續(xù)實施積極的財政政策，努力發(fā)揮貨幣政策的作用，配合運用稅收，價格等經(jīng)濟杠桿，全力解決有效內(nèi)需不足的矛盾。提薪。適當(dāng)提高社會保障“三條線”的保障水平，提高工職人員工資。降息，暫停征收利息稅。（2008年10月9日起暫免征收利息稅。）調(diào)整消費政策，培育消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境，更新消費觀念，千方百計的刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。開拓農(nóng)村市場，刺激假日經(jīng)濟，調(diào)整限制消費的稅費政策等。促進人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，加強對人們經(jīng)濟消費的引導(dǎo)。建立健全社會保障制度，免除消費后顧之憂推行積極的就業(yè)，再就業(yè)政策完善分配制度，處理好效率與公平之間的關(guān)系，縮小貧富差距最根本的是要大力發(fā)展經(jīng)濟，鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度。加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。提高城鄉(xiāng)居民收入。提高糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

投資仍是拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力，我國制造業(yè)仍處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重仍大大低于世界平均水平，而單位GDP能耗仍居高不下。我國居民消費率不僅低于發(fā)達國家，也低于印度等發(fā)展中國家。

第二篇：從房地產(chǎn)行業(yè)看98年擴大內(nèi)需政策的影響

從房地產(chǎn)行業(yè)看98年擴大內(nèi)需政策的影響

1997年亞洲金融危機以后，我國經(jīng)濟增長放慢，投資和消費增長趨緩，出口大幅回落，市場有效需求不足，物價連續(xù)負(fù)增長，出現(xiàn)通貨緊縮趨勢。針對這種狀況，我國決定實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長。本文將從房地產(chǎn)行業(yè)的角度，通過對98年前后房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的分析，解析98年擴大內(nèi)需政策的影響。

一 98年之前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1984年，我國頒布了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼》，首次正式把房地產(chǎn)行業(yè)列為獨立行業(yè)。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為一個相對獨立的產(chǎn)業(yè)部門，在1984年左右形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個高潮。不過從總體上看，這一時期的房地產(chǎn)業(yè)只是處于起步階段，房地產(chǎn)市場也處于探索階段，房地產(chǎn)交易規(guī)模較小，交易價格波動也不大。

從1986年開始，根據(jù)理論界提出的二次分配理論，各地開發(fā)企業(yè)進入了發(fā)展高峰期。房地產(chǎn)交易日趨活躍，各種房地產(chǎn)交易形式不斷涌現(xiàn)，我國房地產(chǎn)市場化進程正式拉開序幕。

但隨后因政治經(jīng)濟方面的影響，使房地產(chǎn)市場缺乏新的理論指導(dǎo)和實踐，改革方向難以確定，因此，無論是政府，金融機構(gòu)，還是房地產(chǎn)開發(fā)商，都對房地產(chǎn)市場持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，從而到1990年房地產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)跌入低谷，第一次出現(xiàn)較大幅度的波動。

1992年，房改全面啟動，全國各地呈現(xiàn)建設(shè)高潮, 房地產(chǎn)業(yè)急劇升溫,。政府也對房地產(chǎn)業(yè)給予了足夠的重視，房地產(chǎn)開始成為我國經(jīng)濟的一個熱點，房地產(chǎn)開發(fā)投資高速增長，1992年增長117%，1993年增長115%，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了過熱與泡沫化傾向，導(dǎo)致了經(jīng)濟的嚴(yán)重失調(diào)。為此，政府在1993年下半年開始采取宏觀調(diào)控措施，調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。隨著政府宏觀政策的逐步生效，全國房地產(chǎn)開發(fā)的增長速度明顯放緩，經(jīng)濟由熱轉(zhuǎn)冷，我國房地產(chǎn)市場逐步進入了一個低迷期。1996年以后, 中國房地產(chǎn)業(yè)一直面臨兩大難題: 一是需要消化吸納1992年以來房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展之后大量積壓的空置商品房;二是要解決市場有效需求不足的問題。商品房空置增多, 銷售困難，而福利分房更是使得房地產(chǎn)市場如一潭死水，沒有生命力。

綜上，在98年擴大內(nèi)需政策實施之前的幾年，我國的房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)不合理，市場行為不規(guī)范，開發(fā)失控，無序發(fā)展，資源浪費，以炒土地為主的房地產(chǎn)投機活動過多，出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫，還有政府宏觀調(diào)控過后整個行業(yè)處于低迷期等問題，這些問題促使了政府進行房地產(chǎn)行業(yè)的改革。二 98年擴大內(nèi)需政策和其中的房改政策

98年擴大內(nèi)需政策的總體方略是實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，主要措施包括：

1）定向募集2700億元特種國債注入國有商業(yè)銀行補充其資本金，為擴張性貨幣政策的實施奠定優(yōu)化的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

2）增發(fā)1000億元國債定向用于公共工程建設(shè)投資，并希望由此帶動1000億元銀行配套建設(shè)貸款的發(fā)放。

3）增大中央財政預(yù)算赤字規(guī)模，從1998年初計劃的650億元擴大到1050億元，以擴大政府支出來擴大社會需求。

4）調(diào)整企業(yè)的出口退稅率，以刺激出口來擴大需求。

5）1999年在500億元國債的基礎(chǔ)上，增發(fā)600億元國債，以加強其對產(chǎn)業(yè)升級和科技進步的投入。

6）2000年在計劃發(fā)行1000億元國債的基礎(chǔ)上，增發(fā)500億元西部開發(fā)特別國債。

此外，1998年6月，全國城鎮(zhèn)住房制度改革與住宅建設(shè)工作會議召開。隨后，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。這份后來被看作房改綱領(lǐng)的“23號文件”，正式開啟了以“取消福利分房，實現(xiàn)居民住宅貨幣化、私有化”為核心的住房制度改革。在新中國延續(xù)了近半個世紀(jì)的福利分房制度走到盡頭，“市場化”成為了住房建設(shè)的主題詞。同時，一系列的住房金融服務(wù)舉措更讓中國人在住房上獲得了更大的空間和自由。從此，中國真正進入了商品房時代。三 擴大內(nèi)需政策對房地產(chǎn)行業(yè)的影響

隨著各項政策措施貫徹落實，大大激活了低迷數(shù)年的房地產(chǎn)市場，推動了房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，我國房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展新時期。但是從2003年開始，我國房價出現(xiàn)大幅上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了消費者可以承受的范圍。四 擴大內(nèi)需之后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題

擴大內(nèi)需后，房地產(chǎn)行業(yè)雖然得到了發(fā)展，但是也存在著不可忽視的嚴(yán)重問題。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。為打擊“囤地”、“倒地”現(xiàn)象，規(guī)范土地交易市場《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，全國范圍內(nèi)“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓”意味著持續(xù)多年的“協(xié)議出讓”在法定意義上被叫停。但這一政策出發(fā)點是“從源頭上防治腐敗，降低不合理的房價”，實際操作缺乏統(tǒng)一規(guī)范，為其出現(xiàn)新的高房價問題埋下了隱患。

從2003年開始，我國房地產(chǎn)投資快速增長，再次出現(xiàn)經(jīng)濟過熱跡象。由于2003年土地使用權(quán)全面施行招投標(biāo)、掛牌、拍賣方式取得，導(dǎo)致土地價格和房價大幅上漲。而從98年開始的房地產(chǎn)信貸給尚不完善的中國銀行金融體系帶來了巨大的潛在風(fēng)險。

房價上漲的影響深遠(yuǎn)而嚴(yán)重。房價的上漲，導(dǎo)致房產(chǎn)泡沫產(chǎn)生；加劇了工薪一族買房的還貸壓力，百姓的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)會越來越重；廠房租金和工人工資的增加，導(dǎo)致了企業(yè)運營成本的增加，最后會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)或轉(zhuǎn)行；企業(yè)的利潤減少，負(fù)擔(dān)增加，會讓部分實體企業(yè)的資金轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)市場，從而進一步加劇實體經(jīng)濟的惡化，生活在底層的百姓日子越來越困難；進一步拉大社會的貧富差距，社會的不穩(wěn)定因素會增加；導(dǎo)致鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品需求，同時也會導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)能過剩；國內(nèi)外的熱錢將涌入房地產(chǎn)市場，會導(dǎo)致通貨膨脹的可能；導(dǎo)致銀行的貸款風(fēng)險，這一切有可能會出現(xiàn)下一個金融危機。五 問題的解決方案

針對房地產(chǎn)行業(yè)和由房地產(chǎn)帶來的問題，提出如下解決方案：

1）放寬土地政策，合理規(guī)劃土地用途和土地價格，從根源上降低房地產(chǎn)行業(yè)的成本。2）提高房地產(chǎn)行業(yè)入行門檻，限制房地產(chǎn)開發(fā)商的數(shù)量，從而保證房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)在，由于房地產(chǎn)行業(yè)門檻很低，敢修就有人買，幾乎是穩(wěn)賺的行業(yè)，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的魚龍混雜，投資結(jié)構(gòu)不合理。

3）通過銀行等金融機構(gòu)的杠桿作用抑制房地產(chǎn)行業(yè)的投資，投機需求和人們的買房需求。例如，提高銀行貸款利率。對房地產(chǎn)開發(fā)商來說，投資成本增加，伴隨著風(fēng)險的增加，會讓開發(fā)商持謹(jǐn)慎態(tài)度。對消費者來說，貸款利率增加會減少對房子的需求，從而降低房價。

4）引導(dǎo)各方面的理性預(yù)期。預(yù)期房價上漲，會導(dǎo)致更多的房地產(chǎn)開發(fā)商投入房地產(chǎn)行業(yè)，而老百姓也有買漲不買跌的心態(tài)，所以預(yù)期房價上漲會導(dǎo)致房價真正上漲。政府應(yīng)該引導(dǎo)開發(fā)商，房價一味高漲并不是件好事一方面，要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商理認(rèn)識到房價過度膨脹對本、房地產(chǎn)業(yè)和整個民經(jīng)濟風(fēng)險，把利潤增加的動力更多地放在擴大企業(yè)規(guī)模、提高房屋質(zhì)量、優(yōu)化房屋結(jié)構(gòu)和降低經(jīng)營本。另一方面，要引導(dǎo)消費者理地認(rèn)識到“買漲不買跌”的風(fēng)險，克服從眾心理，把預(yù)期建立在了解房地產(chǎn)市場及其變化的信息基礎(chǔ)之上。

第三篇：從房地產(chǎn)行業(yè)看98年擴大內(nèi)需政策的影響

從房地產(chǎn)行業(yè)看98年擴大內(nèi)需政策的影響

亞洲金融危機以后，我國經(jīng)濟增長放慢，投資和消費增長趨緩，出口大幅回落，市場有效需求不足，物價連續(xù)負(fù)增長，出現(xiàn)通貨緊縮趨勢。針對這種狀況，我國決定實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長。本文將從房地產(chǎn)行業(yè)的角度，通過對98年前后房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的分析，解析98年擴大內(nèi)需政策的影響。

一、98年前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

從1986年開始，根據(jù)理論界提出的二次分配理論，各地開發(fā)企業(yè)進入了發(fā)展高峰期。房地產(chǎn)交易日趨活躍，各種房地產(chǎn)交易形式不斷涌現(xiàn)，我國房地產(chǎn)市場化進程正式拉開序幕。

但隨后因政治經(jīng)濟方面的影響，使房地產(chǎn)市場缺乏新的理論指導(dǎo)和實踐，改革方向難以確定，因此，無論是政府，金融機構(gòu)，還是房地產(chǎn)開發(fā)商，都對房地產(chǎn)市場持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，從而到1990年房地產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)跌入低谷，第一次出現(xiàn)較大幅度的波動。1992年，房改全面啟動，全國各地呈現(xiàn)建設(shè)高潮, 房地產(chǎn)業(yè)急劇升溫,。政府也對房地產(chǎn)業(yè)給予了足夠的重視，房地產(chǎn)開始成為我國經(jīng)濟的一個熱點，房地產(chǎn)開發(fā)投資高速增長，1992年增長117%，1993年增長115%，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了過熱與泡沫化傾向，導(dǎo)致了經(jīng)濟的嚴(yán)重失調(diào)。為此，政府在1993年下半年開始采取宏觀調(diào)控措施，調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。隨著政府宏觀政策的逐步生效，全國房地產(chǎn)開發(fā)的增長速度明顯放緩，經(jīng)濟由熱轉(zhuǎn)冷，我國房地產(chǎn)市場逐步進入了一個低迷期。1996年以后, 中國房地產(chǎn)業(yè)一直面臨兩大難題: 一是需要消化吸納1992年以來房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展之后大量積壓的空置商品房;二是要解決市場有效需求不足的問題。商品房空置增多, 銷售困難，而福利分房更是使得房地產(chǎn)市場如一潭死水，沒有生命力。

二、98年擴大內(nèi)需政策和其中的房改政策

98年擴大內(nèi)需政策的總體方略是實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，主要措施包括：1）定向募集2700億元特種國債注入國有商業(yè)銀行補充其資本金，為擴張性貨幣政策的實施奠定優(yōu)化的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。2）增發(fā)1000億元國債定向用于公共工程建設(shè)投資，并希望由此帶動1000億元銀行配套建設(shè)貸款的發(fā)放。3）增大中央財政預(yù)算赤字規(guī)模，從1998年初計劃的650億元擴大到1050億元，以擴大政府支出來擴大社會需求。4）調(diào)整企業(yè)的出口退稅率，以刺激出口來擴大需求。5）1999年在500億元國債的基礎(chǔ)上，增發(fā)600億元國債，以加強其對產(chǎn)業(yè)升級和科技進步的投入。6）2000年在計劃發(fā)行1000億元國債的基礎(chǔ)上，增發(fā)500億元西部開發(fā)特別國債。此外，1998年6月，全國城鎮(zhèn)住房制度改革與住宅建設(shè)工作會議召開。隨后，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。這份后來被看作房改綱領(lǐng)的“23號文件”，正式開啟了以“取消福利分房，實現(xiàn)居民住宅貨幣化、私有化”為核心的住房制度改革。在新中國延續(xù)了近半個世紀(jì)的福利分房制度走到盡頭，“市場化”成為了住房建設(shè)的主題詞。

三、擴大內(nèi)需之后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題 擴大內(nèi)需后，房地產(chǎn)行業(yè)雖然得到了發(fā)展，但是也存在著不可忽視的嚴(yán)重問題。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。為打擊“囤地”、“倒地”現(xiàn)象，規(guī)范土地交易市場《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，全國范圍內(nèi)“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓”意味著持續(xù)多年的“協(xié)議出讓”在法定意義上被叫停。但這一政策出發(fā)點是“從源頭上防治腐敗，降低不合理的房價”，實際操作缺乏統(tǒng)一規(guī)范，為其出現(xiàn)新的高房價問題埋下了隱患。

房價上漲的影響深遠(yuǎn)而嚴(yán)重。房價的上漲，導(dǎo)致房產(chǎn)泡沫產(chǎn)生；加劇了工薪一族買房的還貸壓力，百姓的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)會越來越重；廠房租金和工人工資的增加，導(dǎo)致了企業(yè)運營成本的增加，最后會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)或轉(zhuǎn)行；企業(yè)的利潤減少，負(fù)擔(dān)增加，會讓部分實體企業(yè)的資金轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)市場，從而進一步加劇實體經(jīng)濟的惡化，生活在底層的百姓日子越來越困難；進一步拉大社會的貧富差距，社會的不穩(wěn)定因素會增加；導(dǎo)致鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品需求，同時也會導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)能過剩；國內(nèi)外的熱錢將涌入房地產(chǎn)市場，會導(dǎo)致通貨膨脹的可能；導(dǎo)致銀行的貸款風(fēng)險，這一切有可能會出現(xiàn)下一個金融危機。

四、問題的解決方案

針對房地產(chǎn)行業(yè)和由房地產(chǎn)帶來的問題，提出如下解決方案：1）放寬土地政策，合理規(guī)劃土地用途和土地價格，從根源上降低房地產(chǎn)行業(yè)的成本。2）提高房地產(chǎn)行業(yè)入行門檻，限制房地產(chǎn)開發(fā)商的數(shù)量，從而保證房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在，由于房地產(chǎn)行業(yè)門檻很低，敢修就有人買，幾乎是穩(wěn)賺的行業(yè)，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的魚龍混雜，投資結(jié)構(gòu)不合理。3）通過銀行等金融機構(gòu)的杠桿作用抑制房地產(chǎn)行業(yè)的投資，投機需求和人們的買房需求。例如，提高銀行貸款利率。對房地產(chǎn)開發(fā)商來說，投資成本增加，伴隨著風(fēng)險的增加，會讓開發(fā)商持謹(jǐn)慎態(tài)度。對消費者來說，貸款利率增加會減少對房子的需求，從而降低房價。4）引導(dǎo)各方面的理性預(yù)期。預(yù)期房價上漲，會導(dǎo)致更多的房地產(chǎn)開發(fā)商投入房地產(chǎn)行業(yè)，而老百姓也有買漲不買跌的心態(tài)，所以預(yù)期房價上漲會導(dǎo)致房價真正上漲。政府應(yīng)該引導(dǎo)開發(fā)商，房價一味高漲并不是件好事一方面，要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商理認(rèn)識到房價過度膨脹對本、房地產(chǎn)業(yè)和整個民經(jīng)濟風(fēng)險，把利潤增加的動力更多地放在擴大企業(yè)規(guī)模、提高房屋質(zhì)量、優(yōu)化房屋結(jié)構(gòu)和降低經(jīng)營本。另一方面，要引導(dǎo)消費者理地認(rèn)識到“買漲不買跌”的風(fēng)險，克服從眾心理，把預(yù)期建立在了解房地產(chǎn)市場及其變化的信息基礎(chǔ)之上。

第四篇：擴大內(nèi)需與調(diào)整消費政策

擴大內(nèi)需與調(diào)整消費政策

我國目前無論是最終消費率還是居民消費率，都明顯低于國際上相同發(fā)展階段國家的消費率水平。消費率過低而儲蓄率過高將可能導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長在今后一段時期內(nèi)受到國內(nèi)市場需求的嚴(yán)重約束。因此，實行鼓勵消費政策，經(jīng)過經(jīng)濟運行中的政策效果磨損，達到適度消費的目標(biāo)，應(yīng)該是我國政府當(dāng)前消費政策調(diào)整的基本取向。

一、消費需求對經(jīng)濟長期發(fā)展影響的國際比較

我國最終消費率和居民消費率嚴(yán)重偏低的判斷，可以從歷史縱向比較和國際橫向比較兩方面來認(rèn)識。

縱向比較，從我國1981年至1997年16年三大需求結(jié)構(gòu)變化趨勢看，最終消費率（最終消費占支出法GDP比重）

基本上以平均每年0.6個百分點的幅度持續(xù)下降，由1981年的67.5%降至1997年的58.8%，居民消費率由53.1%降至

橫向比較，最終消費率的國際平均水平在70%左右，素以高儲蓄率聞名的東亞國家也在65%以上。居民消費率的國際平均水平為60%左右，隨著收入水平的提高略有下降。著名發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家H·錢納里等人進行的一項實證研究表明H·錢納里等：《發(fā)展的型式，1950-1970》，經(jīng)濟科學(xué)出版社1988年中文版。在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元左右時，世界各國居民消費率一般為61%.1997年我國人均GDP已接近1000美元，但我國的居民消費率卻僅為47.5%，比國際平均水平低14個百分點。我國居民消費率如此之低極不正常，必須引起我們的高度警覺。

從國際經(jīng)驗比較分析中可以得出三個推論：

1、不能絕對地看待儲蓄率與經(jīng)濟

增長的關(guān)系，不存在儲蓄率越高越有利于經(jīng)濟增長的絕對關(guān)系。高儲蓄率對經(jīng)濟發(fā)展的影響是“雙刃劍”，高儲蓄率在發(fā)揮積極作用的同時，也可能埋下消費不足的消極隱患。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段和不同的國際環(huán)境中，高儲蓄對經(jīng)濟發(fā)展的正負(fù)面作用影響大小不同。

2、高儲蓄轉(zhuǎn)化為高投資是有條件的。投資需求從社會再生產(chǎn)看并非是最終需求，它不是為出口服務(wù)就是為消費服務(wù)。在出口主導(dǎo)增長型國家，只有投資需求與出口需求形成良性循環(huán)，高儲蓄才能轉(zhuǎn)化為高投資。在內(nèi)需主導(dǎo)增長型國家中，只有投資需求與居民消費需求形成良性循環(huán)，高儲蓄率才能轉(zhuǎn)化為高投資率，高投資率才會有高效率。如果居民消費不足或出口需求不足，儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化將發(fā)生困難，高儲蓄將造成資金的閑置。

3、從長期看，經(jīng)濟大國發(fā)展只有走內(nèi)需主導(dǎo)型增長道路，才能掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。通過出口主導(dǎo)增長型發(fā)

展起來的經(jīng)濟大國必須及時轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)增長型模式，轉(zhuǎn)換能否成功的關(guān)鍵是能否振興消費需求。

二、謹(jǐn)防中國落入消費內(nèi)需不足的“日本式陷井

將中國目前的居民消費率、投資率、出口依存度等指標(biāo)與日本由高速增長期（1965-1970年GNP實際增長10.3%）向平穩(wěn)增長期（1970-1975年GNP實際增長5.6%）轉(zhuǎn)換點1970年時有關(guān)數(shù)據(jù)作一一比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國目前存在落入消費內(nèi)需不足的“日本式陷井”的危險。

1、出口依存度和進出口順差占GDP比重。日本1970年的出口依存度為9.48%，我國1997年的出口依存度達到20.3%.有人認(rèn)為中國的出口依存度因加工貿(mào)易比重大而高估，若將1997年GDP和出口總額同時扣除加工貿(mào)易額，出口依存度仍然高達9.8%，同樣高于日本1970年的出口依存度（注意日本數(shù)據(jù)中未扣除加工貿(mào)易成份）。為了避免加工貿(mào)

易的不可比性，我們再比較兩國進出口順差占GDP比重，日本1970年進出口順差占GDP比重為0.22%，而我國1997年進出口順差占GDP比重為4.5%，這已經(jīng)達到日本歷史上出口主導(dǎo)型增長模式登峰造極時期的水平。事實上，我國自1994年以來，進出口順差占GDP比重在不斷提高，已在不知不覺中走上日本式道路。

2、儲蓄率和投資率。日本1970年的國內(nèi)儲蓄率和固定資產(chǎn)投資率為40.3%和35.5%，而我國1997年的國內(nèi)儲蓄率和投資率為41.2%和38.2%.90年代以來我國固定資產(chǎn)投資率平均超過35%，國內(nèi)儲蓄率高居世界首位。從國際比較看，我國內(nèi)需不足并非在于投資內(nèi)需不足。我國經(jīng)濟增長的主要制約也并非在于國內(nèi)儲蓄不足。1994年開始我國改變了投資率高于國內(nèi)儲蓄率的局面，國內(nèi)資金出現(xiàn)剩余，銀行存差不斷擴大。

3、居民消費率。日本1970年的居

民消費率為52.3%，從歷史數(shù)據(jù)比較看，這是70年代以來日本居民消費率的最低紀(jì)錄。我國1997年居民消費率僅為47.5%，消費內(nèi)需在總需求中的比重已經(jīng)比日本近30年來歷史最低點還要低近5個百分點，我國消費內(nèi)需不足問題的嚴(yán)重性比日本有過之而無不及。

通過消費率的國際比較分析，我們認(rèn)為：對于中國這樣一個人均GDP仍處于低收入水平的國家來說，目前58.8%的最終消費率水平和47.5%的居民消費率水平明顯偏低，不利于為我國工業(yè)化發(fā)展提供必要的內(nèi)需條件。我國在今后的經(jīng)濟發(fā)展中不可能再有日、韓、東南亞國家當(dāng)初的國際貿(mào)易條件，也不可能有支撐中國這樣一個大國的龐大海外市場。中國決不可能走“低消費率、高外向度”的外需主導(dǎo)型發(fā)展之路，在長期經(jīng)濟發(fā)展中只能是以內(nèi)需為主。因此，消費率偏低已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的重大問題。

三、只有實行鼓勵消費政策才能達

到適度消費目標(biāo)

90年代以來，我國政府一直堅持適度消費政策，即在宏觀調(diào)控中努力保持消費總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步快速增長，消費增長率不超過經(jīng)濟增長率，人均消費水平的提高速度不超過人均勞動生產(chǎn)率的提高速度。從長期看，作為一個發(fā)展中國家，我國仍然必須堅持適度消費政策。但是，“九五”后兩年和“十五”時期經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段，這一時期促使我國巨大的消費需求擴張潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力的不利因素大于有利因素。通過數(shù)量模型測算，如果影響消費的各項政策不作重大調(diào)整，最終消費率和居民消費率的自發(fā)走勢仍將繼續(xù)下行。根據(jù)近10年來我國最終消費率和居民消費率不斷下降，目前已經(jīng)達到嚴(yán)重低水平的客觀現(xiàn)實，如果我們繼續(xù)實行目前的適度消費政策，政策作用經(jīng)過經(jīng)濟運行中各種不利因素的磨損，其實際效果將可能是消費不足。最終消費率和居民消費率繼續(xù)下降，這將影響整個擴

大內(nèi)需政策的效果，影響國民經(jīng)濟長期發(fā)展的后勁。

因此，我們認(rèn)為，要擴大內(nèi)需，將我國巨大的消費需求擴張潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，就必須實行鼓勵消費政策，在宏觀調(diào)控中采取各種政策措施使居民消費增長率在這幾年中略快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，使政策作用雖經(jīng)過經(jīng)濟運行中各種不利因素的磨損，但最終將達到適度消費的目標(biāo)。我們這里所說的“適度消費”目標(biāo)是建立在對“適度消費”動態(tài)、辯證認(rèn)識基礎(chǔ)上的，“適度消費”的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是將不斷滿足人民日益提高的物質(zhì)文化需求作為經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，使消費與經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)。具體到“九五”后兩年和“十五”時期，適度消費的目標(biāo)是促使最終消費率和居民消費率回升到與國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的水平。第一步目標(biāo)是使最終消費率由目前的59%逐步回升到接近東亞國家62%的較低水平，居民消費率由目前的47%逐步回升到接近東亞國家的50%的

較低水平。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，居民消費增長率在這幾年中應(yīng)當(dāng)比國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高出1-2個百分點。

四、當(dāng)前可供選擇的鼓勵消費政策措施

1、通過理順收入分配機制，努力提高城鄉(xiāng)居民（尤其是中低收入居民）的收入水平。

2、加快建立社會保障新制度，樹立消費者信心，引導(dǎo)消費者的支出預(yù)期。

3、千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民現(xiàn)金購買能力。

4、取消抑制消費的過時政策，拓展新的消費領(lǐng)域。

5、加大有利于促進消費的基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境。

6、積極發(fā)展消費信貸，加快個人信用體系建設(shè)。

第五篇：工商局落實擴大內(nèi)需政策思考建議

目前，全國各級各部門都在積極落實國務(wù)院擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟增長的政策，應(yīng)對和化解經(jīng)濟危機。工商行政管理機關(guān)既是市場規(guī)制和監(jiān)管部門，也是經(jīng)濟推動和服務(wù)部門。認(rèn)真分析考量市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求并結(jié)合工商部門的職責(zé)，筆者建議當(dāng)前可采取以下兩項措施，落實國務(wù)院擴大內(nèi)需保增長的政策。

一、降低市場準(zhǔn)入門檻，拉動社會投資。市場經(jīng)

濟的發(fā)展主要是由外貿(mào)、投資、消費三駕馬車帶動的；現(xiàn)在外貿(mào)需求滑落，保持經(jīng)濟增長主要靠投資和消費兩個方面。國家投資四萬個億，一是激發(fā)大家的信心,二是增加需求保增長，三也是希望帶動民間投資。如果只是政府唱獨角戲，沒有互動，沒有其他市場主體參與，其內(nèi)在動力、責(zé)任心、方式方法和效果等是不一樣的，市場是很難活躍或者興旺起來的，也是不能夠?qū)崿F(xiàn)保增長目標(biāo)的。

由于歷史等多方面原因，我們現(xiàn)行的市場準(zhǔn)入法律規(guī)定了正常情況下市場準(zhǔn)入的條件，卻沒有規(guī)定經(jīng)濟危機條件下市場準(zhǔn)入的門檻。雖然新近實施的《反壟斷法》第15條第（5）項規(guī)定對經(jīng)濟不景氣狀況下實行豁免制度，但它不是市場準(zhǔn)入法律，不能對市場準(zhǔn)入產(chǎn)生直接的影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著全球化的深入，隨著現(xiàn)實問題的來臨,我們應(yīng)該考慮制定經(jīng)濟危機條件下的市場準(zhǔn)入法律規(guī)定。嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、恐怖襲擊等會引發(fā)社會恐慌和動蕩，經(jīng)濟危機同樣也會引發(fā)社會恐慌和動蕩。作為經(jīng)濟規(guī)制和監(jiān)管部門，特殊情況下應(yīng)該采取特殊措施來應(yīng)對和化解經(jīng)濟危機。建議國家總局出臺暫行辦法，規(guī)定經(jīng)濟危機條件下（如兩年內(nèi)）設(shè)立登記的企業(yè)尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高、精、尖企業(yè)，其注冊資本可為正常情況下的1/2，認(rèn)繳出資期限可延長為3—5年。這樣一方面可以增加市場主體總量，拉動社會投資，帶動市場需求，保持經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面也可以通過實踐，為我們完善市場準(zhǔn)入法律制度摸索和積累經(jīng)驗。

二、發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，提振消費信心。內(nèi)需包括投資和消費。消費是社會再生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)，消費與生產(chǎn)和流通是相互影響、相互促進的。中央經(jīng)濟工作會議提出要擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。國家將大力促進農(nóng)民消費，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費。作為保護消費者合法權(quán)益的行政執(zhí)法機關(guān),我們現(xiàn)在已經(jīng)建立健全了一整套較為完備的消保維權(quán)法律法規(guī)制度；全系統(tǒng)共設(shè)立各類12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站或投訴站50.4萬個，“一會兩站”（即消費者協(xié)會、12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站）進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進市場、進企業(yè)、進超市，覆蓋面達80%,目前已形成了從國家總局到省局、市局、縣局、基層工商所共40多萬人的消費維權(quán)執(zhí)法組織隊伍和網(wǎng)絡(luò)；經(jīng)過多年的實踐也摸索和積累了豐富的消費維權(quán)執(zhí)法；這是我們的部門特色和資源優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮部門特色和資源優(yōu)勢，營造積極和諧文明安全的消費環(huán)境和消費需求；要將消費維權(quán)工作置于擴大內(nèi)需保增長的大局來思考和謀劃，加強消費引導(dǎo)和提示，主動提供消費知識與信息，倡導(dǎo)積極文明健康科學(xué)的消費理念和消費模式，促進消費結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展；及時調(diào)解和處理消費糾紛，規(guī)范和維護正常的消費秩序；強化對農(nóng)民消費、住房消費、汽車消費、服務(wù)消費和旅游消費等的監(jiān)督和保護，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品，堅決維護消費者的合法權(quán)益，提振消費信心，擴大最終消費需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟的作用，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

基層工商所要以此為契機，迅速從停征兩費的茫然和失落感擺脫出來，振奮精神，腳踏實地，積極開展轄區(qū)消費維權(quán)執(zhí)法，如嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村銷售假冒偽劣家電的行為，確保中央“家電下鄉(xiāng)”政策貫徹落實等；盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變。要以奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌來抓消費維權(quán)執(zhí)法工作，有為才有位，才能夠保證和推動工商行政管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。