第一篇：2011--檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

檢察隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及設(shè)想

當(dāng)前，基層檢察隊伍狀況并不完全適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢對檢察工作的客觀要求，加強(qiáng)隊伍建設(shè)已成為基層檢察機(jī)關(guān)最迫切最緊要的問題，本人試圖從思想政治工作、引進(jìn)人才、科學(xué)管理、教育培訓(xùn)等方面探討檢察隊伍建設(shè)中的一些問題，以引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對隊伍建設(shè)的的重視。

一、基層檢察院隊伍建設(shè)存在的問題

目前，我院政法專項編制73人，實有檢察人員66人，缺編7人。在職檢察人員中，黨組成員（檢委會委員）10人，檢察員35人，助理檢察員2人，書記員15人，法警4人。檢察人員年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上22人，46-50歲13人，41-45歲10人，36-40歲5人，31-35歲4人，30歲以下12人。全院大學(xué)本科以上文化程度43人，其中，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅為15人，其余多為后取電大及黨校函授學(xué)歷；所有檢察人員，由學(xué)生分配、社會人員考錄、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置、其它單位調(diào)入組成，所占比例相當(dāng)，業(yè)務(wù)骨干不多，缺乏高精尖型和理論型人才；2001年至今參加司法考試16人，通過司法考試4人。由此刻看出我院隊伍存在以下問題：

（一）隊伍缺編嚴(yán)重，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。由于歷史原因，多年來我院檢察隊伍普遍存在準(zhǔn)入政策不規(guī)范，渠道多樣化問題，招錄、軍轉(zhuǎn)安置、社會調(diào)入等多種方式并存，且進(jìn)入人員年齡往往偏大。新的《檢察官法》頒布，提高了進(jìn)入檢 察機(jī)關(guān)的門坎，使得入口關(guān)收縮，進(jìn)入檢察系統(tǒng)的難度加大。目前僅僅依靠公務(wù)員考錄來補(bǔ)充，然而由于待遇不高、條件艱苦，報考人員較少，一時難以滿足當(dāng)前工作的需要。2003年以來我院陸續(xù)招錄15名公務(wù)員，但是我院編制應(yīng)為81人，去掉補(bǔ)充松山新區(qū)8名，還空編7名。

（二）檢察人員素質(zhì)偏低，與發(fā)展的檢察形勢不相適。由于歷史的原因，我院多數(shù)檢察人員不是“科班”出身，很多人員的學(xué)歷起點較低，專業(yè)不“對口”。在司法實踐中，對重大、疑難案件的處理難以取得令人滿意的效果。

（三）思想政治工作易流于形式?；鶎釉弘m然能堅持定期開展政治理論學(xué)習(xí)，但是部分干警在思想上未能充分認(rèn)識到加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，認(rèn)為政治學(xué)習(xí)無關(guān)緊要，經(jīng)常是“人到心不到”、“心在曹營身在漢”，組織學(xué)習(xí)時注意力不集中，不認(rèn)真聽，不作筆記，不認(rèn)真領(lǐng)會﹔日常生活和工作中，也不注重學(xué)習(xí)有關(guān)政治理論。

（四）執(zhí)法理念還不適應(yīng)新形勢、新要求。執(zhí)法思想陳舊，社會主義法治理念還沒有完全樹立，仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實體、輕程序”思想；為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立，服務(wù)大局意識不是很強(qiáng)；過于注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會效果，不能很好的達(dá)到三者的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）管理還不適應(yīng)新形勢、新要求。管理意識存在偏 差，認(rèn)為只要完成省院《兩大考評》考核任務(wù)即可，制度太多、管理太嚴(yán)會限制主觀能動性，缺乏參與管理和接受管理的自覺性。檢察機(jī)關(guān)的制度比較多，但多數(shù)都是從上到下修定而成，與基層實際相結(jié)合得不夠。另外，到目前為止從上到下各級檢察機(jī)關(guān)還沒有真正形成一套系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的制度規(guī)范。

（六）干警職級待遇制度不健全，執(zhí)行不到位?；鶎訖z察院條件艱苦，干警待遇差，相對于行政機(jī)關(guān)而言，檢察干警流動性差，職務(wù)晉升慢，發(fā)展空間小，條件苛刻。行政機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕人員十年時間能從科員晉升為正科級領(lǐng)導(dǎo)，基層檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干警二十年時間仍然是科員的比比皆是，這些人員看不到職級晉升的希望，工作積極性嚴(yán)重挫傷。

比如：我院現(xiàn)有17科室，多數(shù)科室依據(jù)2002年機(jī)構(gòu)改革的文件精神，確定為股級單位，延續(xù)至今。只有，反貪局為正科級，政治處為副科級。2006年底公務(wù)員登記時，反貪局長被登記為鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，政治處主任登記為副鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，副檢察長、紀(jì)檢組長的職級為正鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，登記千差萬別。特別是政治處與反貪局的職級設(shè)置與高檢院、省院的設(shè)置完全不同。在省委、市委關(guān)于《各級人民檢察院機(jī)構(gòu)改革實施意見》的通知中，明確指出：“紀(jì)檢監(jiān)察、政工、反貪污賄賂機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按有關(guān) 3 規(guī)定和實際需要配備?！钡峭晃募嘘P(guān)于機(jī)構(gòu)的同一規(guī)定，在執(zhí)行中卻不相同。

2010年1月5日，根據(jù)《**縣機(jī)構(gòu)編制委員會第一次會議紀(jì)要》的精神，設(shè)立專檢委2名、瀆職侵權(quán)檢察科更名為反瀆職侵權(quán)局，職級均按實職正科對待。于是造成了行政系列位于副檢察長、政治處主任之后的專檢委、反瀆局局長，行政職級卻高于副檢察長、政治處主任職級的現(xiàn)象。

二、產(chǎn)生這些問題和不足的主要原因

（一）對政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，對學(xué)習(xí)和管理的考核指標(biāo)沒有落實到位。從檢察機(jī)關(guān)工作運(yùn)行來看，重視組織政治理論的學(xué)習(xí)，輕視組織檢察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)﹔對政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)沒有考核指標(biāo)，或是考核指標(biāo)操作性不強(qiáng)，缺乏切實可行的檢查措施，特別是省院兩大考評體系并不考評這些內(nèi)容。

（二）執(zhí)法理念沒有徹底端正。近年來，通過開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”、社會主義法治理念教育等等一系列活動，檢察人員執(zhí)法理念和執(zhí)法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤做法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)同志的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實體輕程序，重辦案輕監(jiān)督。

（三）科學(xué)的管理及從優(yōu)待檢理念還沒有真正樹立。從基層檢察院的管理發(fā)展?fàn)顩r來看，基本都是根據(jù)上級院要求，參照有關(guān)單位成功的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本院實際，進(jìn)行一些探索和創(chuàng)新而不斷發(fā)展。但是隨著社會的進(jìn)步和時代的變遷，新時期、新形勢對管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒有形成一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、規(guī)范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導(dǎo)性的行政、業(yè)務(wù)管理制度，尤其是隊伍工作考評制度?；鶎釉簭膬?yōu)待檢措施，沒有形成具有法律、法規(guī)、規(guī)章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據(jù)自身實際，和當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致從優(yōu)待檢力度不夠，效果不佳。比如規(guī)范津貼的事情。檢察官津貼發(fā)放之前，我們基層檢察院有一個檢察人員辦案津貼，屬于國務(wù)院規(guī)定發(fā)放的津貼，每人每天2.2元。在沒有規(guī)范津貼之前有的院按21天算，發(fā)放46.2元，有的院按25天算，發(fā)放55元；但是從2009年開始，有的地區(qū)繼續(xù)發(fā)放，有的地區(qū)停止發(fā)放，依據(jù)的都是錦州市有關(guān)文件。我在北鎮(zhèn)院就有46.2元津貼，而**就沒有了，聽說之前**是按照每月55月發(fā)放的。我想一個國務(wù)院規(guī)定的津貼不應(yīng)在一個市內(nèi)卻有許多差別吧。

三、加強(qiáng)基層院隊伍建設(shè)的幾點構(gòu)想。

（一）量化考核思想政治工作任務(wù)，夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ) 檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了檢察工 作具有較強(qiáng)的政治性，這就要求檢察隊伍具有較高的政治素養(yǎng)，然而，思想政治工作的成績往往是看不見、摸不著的，一味干巴巴的對干警進(jìn)行說教，顯然也不適應(yīng)干警思想發(fā)展的變化，這就要求我們加強(qiáng)思想政治教育的基礎(chǔ)上，建立思想政治工作量化考核指標(biāo)，使這一軟指標(biāo)硬起來。如完善執(zhí)法效果考核機(jī)制，建立體現(xiàn)社會主義法治理念的案件質(zhì)量的考核評價體系，對干警一年來執(zhí)法辦案情況全面統(tǒng)計，對真正在執(zhí)法辦案中體現(xiàn)社會主義法治理念的干警進(jìn)行表彰獎勵，對執(zhí)法不規(guī)范，不規(guī)范的干警進(jìn)行曝光。甚至我們可以實行思想政治工作量化考核不合格的科室年終評先創(chuàng)優(yōu)一票否決制度。讓思想政治工作考核這一指標(biāo)與執(zhí)法辦案融為一體。通過嚴(yán)厲的制度，提高干警對思想政治工作的重視度。

（二）加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，解決人員緊缺的問題 我院平均年齡已達(dá)超過47歲，年齡結(jié)構(gòu)老化，近五年還將自然減員18名﹔檢察官斷層嚴(yán)重，青黃不接，辦案力量不足﹔缺編嚴(yán)重，我院按81人編制算，缺編率已達(dá)20%，人員緊缺，檢察隊伍人員面臨危機(jī)。面對進(jìn)人的困難局面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該以更開放的態(tài)度、更開闊的視野要求加大人才招錄力度，突破專業(yè)、身份等限制，爭取組織、編制部門的支持，突破50%的缺編招錄限額，在堅持“凡進(jìn)必考”的原則下，對當(dāng)前嚴(yán)重缺人的基層檢察機(jī)關(guān)，上級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定更具體的優(yōu)惠政策。當(dāng)前，檢察院、法院系統(tǒng)主要都是由省級檢、法兩院會同相應(yīng)黨委組織部門組織公招考試，費(fèi)時長，效率低，進(jìn)人難。并且由于法院相比檢察院的部門優(yōu)勢、上級院相比下級院的級別優(yōu)勢的存在，往往出現(xiàn)條件艱苦的基層檢察院報名人數(shù)可能因達(dá)不到開考比例而被取消的局面。因此，要盡量避免檢法部門、上下級院同時招錄，探索一個縣區(qū)檢法兩家分時段招錄，以及上級院與基層院分步進(jìn)行的辦法或上級院只能遴選的原則，以真正解決基層人員不足這一難題。

（三）加強(qiáng)科學(xué)管理機(jī)制建設(shè) 規(guī)范隊伍建設(shè)保障 從檢察工作特點和檢察人員管理的規(guī)律著手，建立以能力、學(xué)識和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的人才管理和使用機(jī)制，推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，讓肯干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽(yù)﹔完善獎懲激勵機(jī)制，兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，增強(qiáng)考評結(jié)果的權(quán)威性，加強(qiáng)對考評結(jié)果的使用﹔健全規(guī)范保障機(jī)制，推進(jìn)隊伍建設(shè)的“法治化”進(jìn)程，確保隊伍建設(shè)規(guī)范、有序的進(jìn)行。

1、完善檢察官執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。檢察官不同于一般公務(wù)員，既要通過公務(wù)員考試，又要通過國家統(tǒng)一司法考試，職業(yè)準(zhǔn)入條件明顯高于一般公務(wù)員，但是檢察官的工資待遇偏低，晉升職級機(jī)會少，極大挫傷了基層院檢察人員的工作積極性。為調(diào)動檢察人員工作的積極性，建議由省檢察院牽頭，提請省人大就檢察人員職級待遇問題，制定地方法規(guī)，改革 檢察官工資、福利制度，按照《公務(wù)員法》和《檢察官法》的要求，參照公安機(jī)關(guān)的警察人員工資管理辦法，盡快建立健全與檢察官地位和作用相適應(yīng)、與檢察官業(yè)績相聯(lián)系、鼓勵檢察官奉公執(zhí)法和創(chuàng)造性工作的工資分配制度和激勵機(jī)制，執(zhí)行好檢察官津貼；完善檢察人員獎勵制度，充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)人才在隊伍建設(shè)中的示范作用，將檢察工作技能和工作質(zhì)量作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容；不斷激發(fā)和調(diào)動檢察人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

2、健全規(guī)范保障機(jī)制。必須健全切實有效的規(guī)章制度，要把規(guī)范工作流程管理作為切入點，制訂明確、具體的崗位職責(zé)、工作程序、人員言行以及督察落實制度，嚴(yán)格用規(guī)章制度來規(guī)范各項工作尤其是執(zhí)法行為。認(rèn)真落實執(zhí)法質(zhì)量考評制度，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅決避免冤假錯案的發(fā)生，切實保障當(dāng)事人權(quán)益。

（四）以加強(qiáng)檢察實務(wù)教育培訓(xùn)為核心，提高教育培訓(xùn)工作的針對性。

檢察隊伍教育培訓(xùn)工作必須從新的高度、新的視角，全方位、深層次地去理解和貫徹“人才興檢、素質(zhì)強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，營造檢察隊伍教育培訓(xùn)的良好氛圍，提高檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。強(qiáng)化教育培訓(xùn)的實戰(zhàn)性，做到訓(xùn)為用、訓(xùn)為戰(zhàn)，在理論與實踐的結(jié)合上下功夫，注重技能培養(yǎng)，使理論真正融入實踐，發(fā)揮實際效果。我認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下幾項 教育培訓(xùn)工作：

（一）學(xué)歷教育。以本科教育作為學(xué)歷教育的重點，加大對學(xué)歷教育的投入力度，完善學(xué)歷教育保障和獎勵機(jī)制，鼓勵和支持干警尤其是年輕干警去攻讀碩士、博士研究生學(xué)歷，優(yōu)化隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)檢察隊伍。

（二）司法考試教育。為確保年輕干警盡早地取得法律職業(yè)資格，對參加考試的干警在時間、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、任用和生活上給予鼓勵性的保障措施，提高檢察機(jī)關(guān)司法考試通過率，努力營造檢察機(jī)關(guān)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力營造有利于檢察干警自學(xué)成才、發(fā)揮聰明才智的良好環(huán)境。

（三）崗位技能、計算器、互聯(lián)網(wǎng)、攝影、檢察官等級晉升培訓(xùn)等應(yīng)用科學(xué)知識和專業(yè)培訓(xùn)，提高檢察人員對現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用能力。

（四）財會、證券、經(jīng)濟(jì)管理等社會科學(xué)知識培訓(xùn)，完善檢察人員知識能力結(jié)構(gòu)。

第二篇：淺談檢察機(jī)關(guān)司法警察隊伍建設(shè)

淺談檢察機(jī)關(guān)司法警察隊伍建設(shè)

莘縣人民檢察院司法警察大隊 楊少忠

檢察機(jī)關(guān)司法警察是具有國家刑事法律強(qiáng)制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實踐證明只有堅持政治建警，科技強(qiáng)警，從優(yōu)待警，努力提高法警隊伍整體素質(zhì)和保障能力，才能造就一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的司法警察隊伍，才能更好地維護(hù)檢查工作秩序，預(yù)防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務(wù)檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機(jī)關(guān)各項檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項工作也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進(jìn)檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時期檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強(qiáng)烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進(jìn)行，這就要求司法警察運(yùn)用其警務(wù)技能，對犯罪嫌疑人采取相應(yīng)措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定：“人民檢察院司法警察為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以采取強(qiáng)制手段，根據(jù)需要，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用武器?！比嗣駲z察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強(qiáng)行帶領(lǐng)現(xiàn)場，或者采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施。這些規(guī)定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權(quán)利，是其他檢察人員所不可替代的，體現(xiàn)出司法警察在執(zhí)法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內(nèi)部的監(jiān)督作用檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，為保障監(jiān)督的權(quán)威性、有效性，必須加強(qiáng)對自身的監(jiān)督制約。檢察院在辦理刑事案件實行捕、訴分離，辦理自偵案件實行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離；司法警察在履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)檢察官違法辦案有權(quán)提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進(jìn)行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發(fā)生。

4、有利于提高辦案質(zhì)量和效率司法警察在辦案中，可以運(yùn)用其警務(wù)技能有針對性地將保護(hù)現(xiàn)場、看管、執(zhí)行傳喚、拘傳、查找當(dāng)事人、犯罪嫌疑人等工作有序進(jìn)行，這樣能使辦案更專業(yè)，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據(jù)的固定和案件的質(zhì)量上。檢警各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，使辦案的效率、質(zhì)量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊伍目前存在的不足當(dāng)前，檢察院司法警察隊伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務(wù)檢察辦案工作方面發(fā)揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，時間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴(yán)重不足。

3、未能嚴(yán)格實行編隊管理，警務(wù)技能差，警務(wù)裝備落后，部分法警分散在各業(yè)務(wù)科室，不能行使其專業(yè)職能，直接影響司法警務(wù)工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認(rèn)識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強(qiáng)司法警察隊伍建設(shè)的主要措施

1、加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)和警務(wù)技能訓(xùn)練知識文化和警務(wù)技能是司法警察工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，堅持定期化、警察化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是鞏固提高技能素質(zhì)的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強(qiáng)，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴(kuò)大，積極參加教育訓(xùn)練，提高各方面的素質(zhì)，進(jìn)一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察實行專業(yè)化的集中管理，既受本院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級檢察院法警部門的領(lǐng)導(dǎo)。行使協(xié)調(diào)警務(wù)制度，是上級院對下級院司法警察隊伍進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的有力手段，可以解決執(zhí)法過程中警力不足問題，并能集中優(yōu)勢警力進(jìn)行一些大型的執(zhí)法活動。同時可以體現(xiàn)司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優(yōu)良作風(fēng)。其次要加強(qiáng)警務(wù)裝備建設(shè)和管理，提高保障能力。警務(wù)裝備是法警執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有訓(xùn)練有素的司法警察與精良的裝備有機(jī)的結(jié)合，配上與之相適應(yīng)的科學(xué)管理，隊伍的整體戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮出來。再者要加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)。在平時的工作中可以通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、研討、組織到公安、監(jiān)所等單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗，向他們學(xué)習(xí)警察知識、警務(wù)技能，使干警熟練掌握法警職責(zé)、檢察業(yè)務(wù)、辦案程序等。

2、加強(qiáng)司法警察職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好作風(fēng)人民檢察院司法警察隊伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項工作順利開展的后盾。這一性質(zhì)和任務(wù)決定了這只隊伍必須具備較高的政治覺悟和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此，要對干警進(jìn)行警魂教育，引導(dǎo)廣大司法警察緊緊圍繞政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實肯干、任勞任怨；在參與執(zhí)法工作中，耐心、細(xì)致、機(jī)智、靈敏；在處理突發(fā)事件時，雷厲風(fēng)行、英勇頑強(qiáng)；生活作風(fēng)上，要端正人生觀和價值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

第三篇：檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊伍建設(shè)的幾點做法

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊伍建設(shè)的幾點做法

發(fā)表時間：2007-4-16 3:30:00 閱讀次數(shù):1540所屬分類：經(jīng)驗交流

2004年以來，**市檢察機(jī)關(guān)針對檢察隊伍的實際情況，采取一系列措施，狠抓隊伍教育整頓，強(qiáng)化隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)了隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的雙豐收。**市院和6個基層院被當(dāng)?shù)攸h委評為“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子；**市院機(jī)關(guān)還被評為市級文明機(jī)關(guān)和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位，武進(jìn)區(qū)院則保持了全國模范檢察院的榮譽(yù)稱號。

一、高點定位，構(gòu)筑隊伍建設(shè)總體規(guī)劃

++市院黨組始終把隊伍建設(shè)作為檢察工作的重中之重抓緊抓好。為貫徹落實市委和省院領(lǐng)導(dǎo)對新時期全市檢察隊伍建設(shè)的要求，市院黨組于今年初召開了由各基層院檢察長及市院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的會議，專題分析隊伍現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析查擺問題，提出了當(dāng)前和今后一段時期全市檢察隊伍建設(shè)的思路，即：政治建院，從嚴(yán)治檢，以班子建設(shè)帶動隊伍建設(shè)，把全市檢察機(jī)關(guān)建設(shè)成為符合“三個代表”要求、能更好地?fù)?dān)負(fù)起新形勢下檢察工作重任的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。在隨后召開的全市檢察機(jī)關(guān)思想政治工作暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，市院**檢察長就加強(qiáng)隊伍建設(shè)進(jìn)一步提出了明確要求，即：要從維護(hù)和鞏固檢察機(jī)關(guān)憲法地位、推進(jìn)檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識到抓好檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的重要性；緊緊圍繞執(zhí)法辦案工作，以領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊伍建設(shè)為重點，全面

落實思想政治工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項措施；圍繞“兩個率先”大局，切實履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，加大工作力度，以一流的檢察業(yè)績體現(xiàn)一流的隊伍建設(shè)水平。

二、突出重點，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

**市院黨組重申了“政治合格，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，廉潔勤政，團(tuán)結(jié)高效”的班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“八個堅持，八個反對”的要求，切實加強(qiáng)市院領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高班子成員的政治理論素養(yǎng)和政治工作水平，增強(qiáng)科學(xué)決策、解決實際問題、駕馭應(yīng)對復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，與市委組織部、市委政法委聯(lián)合對全市8個基層院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察，本著實事求是的原則，對每個班子成員進(jìn)行深刻剖析，形成了50余頁的考察材料。市院黨組成員與各基層院實行定點聯(lián)系、指導(dǎo)制度，切實增強(qiáng)對基層院班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)力度。加大了對基層院班子的協(xié)管力度，在全面考察的基礎(chǔ)上，積極醞釀?wù){(diào)整各院班子成員，改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使其保持奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。強(qiáng)化學(xué)習(xí)保障機(jī)制，完善每月一次的黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，對中心組成員學(xué)習(xí)情況定期檢查、定期講評。堅持黨組民主生活會制度，以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，及時掌握班子成員的思想、工作、廉潔、自律情況。在班子中開展黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。市院黨組對上訪群眾堅持檢察長接待日制度，做到了百分之百的接待、百分之百的答復(fù)，努力實現(xiàn)使群眾百分之百的滿意。

三、以人為本，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

一是下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的意見》，健全完善了各項思想政治工作制度，并通過層層落實，逐漸形成一級抓一級、一級促一級的思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。二是把思想政治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，由檢察長與黨組成員簽訂責(zé)任狀，黨組成員與其所分管的部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，明確各自思想政治工作的職責(zé)，并作為考核的重要內(nèi)容。在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部注重與干警溝通思想，經(jīng)常開展談話談心活動，及時了解干警的思想動態(tài)，定期分析研究隊伍狀況，開展有針對性的思想政治工作。三是加大對兩級院干部交流力度，在選派市院優(yōu)秀年輕中層干部到基層院掛職鍛煉的同時，把一些表現(xiàn)優(yōu)秀的基層院干警上調(diào)到市院換崗鍛煉，既加大干部的培養(yǎng)力度，又使全體干警覺得有“奔頭”，極大地啟發(fā)和調(diào)動了干警的積極性和進(jìn)取心。四是努力將從優(yōu)待檢落到實處。在對干警實行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律的同時，努力創(chuàng)造條件，逐步改善工作、生活設(shè)施，解決干警的實際困難，為干警們創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年以來，市院進(jìn)一步改善了工作環(huán)境，提高了干警福利待遇，并為外調(diào)的干警解決了夫妻兩地分居和就業(yè)問題，較好地調(diào)動了廣大干警的工作積極性，增強(qiáng)了思想政治工作的針對性和有效性。

四、從嚴(yán)治檢，認(rèn)真抓好隊伍的監(jiān)督管理

一是進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對

象，以各項檢察權(quán)的行使為重點內(nèi)容，制定和重申了各項廉政制度。兩級檢察院的黨組書記與黨組成員、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人之間，市院黨組書記、檢察長與各基層院黨組書記、檢察長之間層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。二是嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件。圍繞從嚴(yán)治檢方針的貫徹執(zhí)行，對有違法違紀(jì)苗頭傾向的干警均進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行了內(nèi)部通報曝光。三是實行“兩個延伸”，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度。一方面完善與人大代表聯(lián)系制度，設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，調(diào)整充實工作人員，并在各辦案組設(shè)黨小組，各個業(yè)務(wù)處室設(shè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員、建立干警廉政檔案，將監(jiān)督預(yù)防工作向辦案第一線延伸；另一方面，與干警家屬建立聯(lián)系制度，向社會公布監(jiān)督電話，完善辦案回訪等制度，及時掌握干警八小時以外的情況，將監(jiān)督制約的觸角向八小時以外延伸。四是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》，健全并落實上級院派員參加下級院民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告等制度，加大對干警生活圈、社交圈和娛樂圈的監(jiān)督，初步形成以教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、獎懲為手段，單位監(jiān)督、家庭監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的檢察隊伍監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和檢察機(jī)關(guān)的自身反腐敗工作。

五、提高素質(zhì)，積極開展教育培訓(xùn)工作

針對全市檢察機(jī)關(guān)高層次、復(fù)合型人才欠缺的現(xiàn)狀，兩級檢察院在加強(qiáng)對干警的教育培訓(xùn)中堅持做到“三個結(jié)合”，即把提高政治素質(zhì)與強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，提高理論素質(zhì)與崗位技能訓(xùn)練相結(jié)合，提高整體素質(zhì)與造就高層次、復(fù)合型專門人才相結(jié)合。規(guī)范學(xué)習(xí)日制度，將每周五下午確定為固定的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，并通過確定學(xué)習(xí)課題、交流心得體會、檢查學(xué)習(xí)筆記等舉措，確保學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容和效果的落實。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察人員隊伍建設(shè)的實施意見》，對現(xiàn)有檢察人員堅持不懈地分層次進(jìn)行培訓(xùn)，加快檢察隊伍的專業(yè)化建設(shè)，努力構(gòu)建常州檢察人才基地。開展大培訓(xùn)、大練兵、大評比活動，邀請專家教授圍繞檢察工作實際和當(dāng)前理論動態(tài)，通過專題講座形式，組織干警進(jìn)行封閉性集中培訓(xùn)；組織開展書記員速錄、公文寫作、計算機(jī)應(yīng)用等崗位技能培訓(xùn)；鼓勵和支持干警參加高學(xué)歷在職培訓(xùn)，選拔建立各條線的優(yōu)秀人才庫，加大專家型、專門型、復(fù)合型和“三優(yōu)一能”人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)執(zhí)法水平的整體提高。

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)2010-06-29 18:56:28免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)(2)按照黨的十七大和胡錦濤總書記以及中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志對政法隊伍建設(shè)的指示精神，建設(shè)一支符合時代要求，能夠擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會公平正義，服務(wù)黨和國家工作大局重任的檢察隊伍，是檢察機(jī)關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)黨的檢察事業(yè)沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)的重要保證。

近年來，黨的第三代，第四代領(lǐng)導(dǎo)人對政法隊伍建設(shè)做出了一系列重要指示，各級檢察機(jī)關(guān)在上級黨委和高檢院的領(lǐng)

導(dǎo)下，開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“學(xué)黨章、講黨性、促工作”、“解放思想大討論”、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”以及學(xué)習(xí)英模等活動，隊伍的精神狀態(tài)，執(zhí)法形象發(fā)生了很大的變化，得到了人民群眾的廣泛認(rèn)同。但是，在我們工作中存在的個別干警責(zé)任意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實，工作要求不高；不思進(jìn)取，不求實效，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思維方式和方法保守，因循守舊，墨守成規(guī)，思想僵化；患得患失，工作紀(jì)律性不強(qiáng)，脫離群眾，做表面文章；執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄；受利益驅(qū)動，違法辦案、越權(quán)辦案、對群眾“冷硬橫推”、作風(fēng)粗暴、耍特權(quán)等問題還沒有得到根本解決。具體表現(xiàn)在：

1、個別干警在訴訟活動中還或多或少地存在著重實體、輕程序現(xiàn)象；

2、在執(zhí)法辦案中，重打擊、輕保護(hù)，重有罪證據(jù)、輕視無罪和罪輕證據(jù)的收集工作；

3、在揭露犯罪、指控犯罪的能力方面有待進(jìn)一步提高；

4、執(zhí)法行為方法

比較簡單，不重視新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)；

5、語言舉止不文明，對訴訟參與人的解釋工作不到位；

6、在辦理自偵案件中，偵查意識不強(qiáng)，有的干警甚至存在不善于辦案，不會辦案，不愿辦案的現(xiàn)象；

7、對偵查審判監(jiān)督工作中，糾正執(zhí)法不嚴(yán)，違法辦案的力度不大。存在這些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)，不符合，不協(xié)調(diào)的根本原因在于一些干警的執(zhí)法理念不正確。

落實和實踐用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊伍建設(shè)，必須通過入的思想政治教育，把干警的思想統(tǒng)一到十七大、十七屆三中全會以及胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對政法工作的重要指示和認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國政法工作會議和全國檢察長會議精神上來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一執(zhí)法思想，指導(dǎo)執(zhí)法實踐，著眼于中國特色社會主義檢察事業(yè)的總體布局，切實提高法律監(jiān)督能力，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和公平正義。保障和促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、檢察文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的全面發(fā)展。

把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實到檢察隊伍建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)既保障隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展，又推動檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

1、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊伍建設(shè)，要深刻理解以人為本的執(zhí)法理念。牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，把檢察機(jī)關(guān)落實以人為本的執(zhí)法理念落實到具體工作中。要不斷地更新和發(fā)展執(zhí)法觀念，要克服“重打擊、輕保護(hù)”，“重實體、輕程序”，片面、不透明地履行檢察職能等錯誤的執(zhí)法觀念。要增強(qiáng)人權(quán)意識，提高保障人權(quán)的能力和水平，堅決制止刑事訴訟中的刑訊逼供等侵犯人權(quán)的行為，克服有悖人權(quán)的執(zhí)法行為和執(zhí)法方法。通過刑事偵查監(jiān)督，維護(hù)偵查活動的合法性，保障公民人身自由權(quán)不被非法限制與剝奪；通過刑事審判監(jiān)督，維護(hù)審判活動的公正性，保障當(dāng)事人及其訴訟參與人的訴訟權(quán)利，保障當(dāng)事人不受錯誤裁判。

2、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊伍建設(shè)，必須堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上”，這是黨中央對政法工作提出的一個政治要求和政治論斷，也是堅持中國特色社會主義司法制度所必須遵循的原則和理念。教育干警要深刻理解和全面把握“三個至上”的深刻內(nèi)涵，堅持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，對檢察隊伍建設(shè)工作的科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

3、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊伍建設(shè)，要深刻理解“全面協(xié)調(diào)”的基本要求。要求檢察機(jī)關(guān)充分估計到經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的司法需求，辯證把握監(jiān)督權(quán)能，依法履行監(jiān)督職責(zé)；堅守社會公平正義的司法底線，保障社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。理性地看待不可避免的人民內(nèi)部矛盾，在法律限度內(nèi)創(chuàng)新工作方法，尋求、探索與其他化解調(diào)節(jié)社會矛盾手段方法的銜接和契合點，充分發(fā)揮刑罰在國家管理和社會協(xié)調(diào)機(jī)制中的職能，形成法律、道德、政治、經(jīng)濟(jì)等化解社會矛盾的整體合力，從而多管齊下，維護(hù)社會和諧的

關(guān)系；高度重視寬嚴(yán)相濟(jì)政策在執(zhí)法辦案中的運(yùn)用，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與執(zhí)行刑事政策有機(jī)統(tǒng)一起來，盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，努力營造有利于推進(jìn)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

4、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察隊伍建設(shè)，要深刻理解統(tǒng)籌兼顧的根本方法?！皬?qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”既是新時期檢察工作的主題，也是新時期檢察事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。它科學(xué)地回答了當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期檢察事業(yè)怎樣發(fā)展和朝著什么方向發(fā)展的問題。強(qiáng)化法律監(jiān)督不是簡單地加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)某一個方面的職能或權(quán)力，而是要加強(qiáng)各項檢察職能；也不是要簡單地擴(kuò)展各項檢察權(quán)力，而是要從整體上提高法律監(jiān)督的效能。保障在全社會實現(xiàn)公平

第五篇：信陽檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊伍建設(shè)下真功

以人為本 真抓善做

信陽檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊伍建設(shè)下真功

2008年以來，信陽市檢察機(jī)關(guān)堅持以人為本建隊伍，緊緊圍繞“想做”、“會做”、“真做”、“做好”，全力提升隊伍素質(zhì)，推動了檢察工作科學(xué)發(fā)展。

一、振奮精神鼓舞人，激發(fā)“想做”的活力

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)是攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的法寶。為鼓舞干警斗志，激發(fā)隊伍活力，市檢察院具體做到“五抓”：一是抓思想引導(dǎo)。確立了跨越發(fā)展的目標(biāo)，在全體干警中開展了“檢察事業(yè)要發(fā)展，我們怎么辦”大討論，引導(dǎo)干警增強(qiáng)發(fā)展意識，以“百舸爭流、不進(jìn)則退”為主題，定期分析全省、全市工作形勢，定位次、找差距，明確努力方向，努力為信陽檢察事業(yè)增光添彩；增強(qiáng)爭先意識，倡導(dǎo)逢先必爭、逢旗必奪，努力打造信陽檢察工作的特色和品牌；增強(qiáng)執(zhí)行意識，樹立剛性化、效率化、精細(xì)化執(zhí)行的理念，努力形成“說了辦、定了干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；增強(qiáng)形象意識，引導(dǎo)干警牢固樹立社會主義法治理念，努力塑造公正廉潔、服務(wù)大局、執(zhí)法為民的良好形象。二是抓典型引路。開展了“感動信陽十大檢察官”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”等評比活動，樹立了身患癌癥、忘我奉獻(xiàn)的何玉斌、時洪等先進(jìn)典型，用身邊的事教育身邊的人；組織市院中層以上干部、基層院檢察長到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，開闊眼界。三是抓示范帶動。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率為要求，以治理“庸懶散軟”為關(guān)鍵，推動班子成員直接負(fù)責(zé)查案、出庭、處訪和抓逃等工作，為干警樹立真抓實干的榜樣，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。每年測評兩級院干警對班子及成員滿意率均在93%以上。四是抓機(jī)制激勵。倡導(dǎo)“憑黨性干工作、看政績用干部”，對業(yè)績突出的提拔重用，選調(diào)11名基層優(yōu)秀干警到市檢察院工作。實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、辦案獎懲制，先后有12名工作落后的縣區(qū)院領(lǐng)導(dǎo)向市院說明情況并檢討責(zé)任。對先進(jìn)單位和干警及時給予記功等獎勵。五是抓從優(yōu)待檢。堅持為干警辦實事、好事，兩級院普遍落實了津貼、休假、醫(yī)療等保障政策。市檢察院建成了“檢察官之家”，實行了慰問干警、休假療養(yǎng)等制度。經(jīng)過努力，全市干警精神振奮、面貌一新，干事創(chuàng)業(yè)的激情競相迸發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展的源泉充分涌流，先后有14項工作經(jīng)驗或創(chuàng)新舉措得到高檢院、省院、市委的肯定和推廣。

二、創(chuàng)新機(jī)制培養(yǎng)人，提升“會做”的本領(lǐng)

素質(zhì)能力是力量的源泉，能做善做是發(fā)展的基礎(chǔ)。為解決人才匱乏、素質(zhì)不高、能力不足的“瓶頸”問題，市檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)大力開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動。一是改進(jìn)培訓(xùn)方式。堅持“一周一學(xué)、一月一課、一季一考、一年一評”，先后邀請樊崇義等專家授課；推行“檢察官教檢察官”教學(xué)模式，建立了師資庫和電子題庫，每月組織一次全市視頻業(yè)務(wù)講座并進(jìn)行考試；市院每季度編撰《法律法規(guī)必讀》發(fā)全體干警學(xué)習(xí)；在全市開展“每人每月讀一本好書，每天讀書一小時”活動，促進(jìn)干警讀書學(xué)習(xí)、練筆創(chuàng)作。二是嚴(yán)格獎懲措施。為每位干警建立了“個人素能檔案”，對成績突出的優(yōu)先提拔重用；嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，要求每個部門每年均開展1-2次培訓(xùn)練兵活動，每位干警每年培訓(xùn)時間不少于100學(xué)時，市院每年評選全市“十大學(xué)習(xí)標(biāo)兵”并給予重獎。三是強(qiáng)化人才建設(shè)。制定了《信陽檢察人才培養(yǎng)規(guī)劃》，市院建立了全市業(yè)務(wù)骨干人才庫，選拔了一批檢察業(yè)務(wù)尖子。與武漢大學(xué)合作培養(yǎng)法律碩士，已有37名干警獲得法律碩士學(xué)位，本科以上學(xué)歷干警比例從76.6%上升到82.9%。四是加大教育投入。全市教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由2006年的55萬元增加到2010年的415萬元，籌建了河南檢察職業(yè)學(xué)院大別山分院，成立河南首家市級檢察文聯(lián)并建設(shè)了創(chuàng)作基地，搭建了教育培訓(xùn)和文化建設(shè)的新平臺。通過上述措施，全市檢察干警業(yè)務(wù)素能明顯提升，市檢察院承辦的高檢院交辦的財政部原常務(wù)副部長朱志剛受賄一案，因質(zhì)量高、效果好，最高人民檢察院專門向河南省人民檢察院發(fā)函建議為辦案人員記功。

三、嚴(yán)教嚴(yán)管規(guī)范人，硬化“真做”的措施

堅持以公正廉潔執(zhí)法為核心，在隊伍廉政建設(shè)上嚴(yán)教嚴(yán)管、敢于較真，一是狠抓教育不放松。市檢察院編撰了20萬字的全國檢察人員違法違紀(jì)案例《警示錄》，并制作展板在全市巡展。收集100個全國檢察人員違法違紀(jì)案例在博物館建設(shè)了檢察官警示教育基地，安排服刑職務(wù)犯罪人員來市院現(xiàn)身說法，組織全體干警走進(jìn)監(jiān)獄接受警示教育；加強(qiáng)紀(jì)律條規(guī)學(xué)習(xí)，建立兩級院領(lǐng)導(dǎo)定期為干警上廉政課制度，在辦公區(qū)和局域網(wǎng)上開展廉政文化宣傳。二是完善制度堵漏洞。圍繞重點環(huán)節(jié)和重點人員建立了嚴(yán)格制度，為一線執(zhí)法干警建立了執(zhí)法檔案。推行了執(zhí)法辦案說情報告制度，要求干警遇到說情后，必須按規(guī)定的內(nèi)容和程序填寫登記表報紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對應(yīng)當(dāng)報告而不報告的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)監(jiān)督出實招。把干部作風(fēng)教育整頓作為常態(tài)化工作，對“小金庫”、車輛、涉案款物等易發(fā)的突出問題進(jìn)行了專項治理，全市干警實行簽訂承諾書制度，明確規(guī)定違反承諾的，按照《檢察人員紀(jì)律處分條例》“情節(jié)較重”以上的檔次從重處理。四是檢務(wù)督察動真格。整合全市力量統(tǒng)一調(diào)配使用，每月開展1-2次明查或暗訪，每季度開展1次異地交叉督察。建立檢務(wù)督察黨組月例會月通報制度，健全督察整改情況報告和責(zé)任追究制度，確保檢察紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行。五是嚴(yán)肅查處不手軟。堅持從嚴(yán)治檢，寧聽罵聲，不聽哭聲，對違反紀(jì)律規(guī)定、有執(zhí)法過錯的基層檢察人員，通報批評、誡勉談話或給予紀(jì)律處分22人。

四、價值目標(biāo)引導(dǎo)人，增強(qiáng)“做好”的效果

良好的執(zhí)法效果是檢驗隊伍素質(zhì)的基本標(biāo)準(zhǔn)。我們引導(dǎo)干警把服務(wù)大局、執(zhí)法為民、公平正義作為執(zhí)法的價值目標(biāo)，努力追求執(zhí)法效果的最大化。一是著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取開展“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十八談”專題學(xué)習(xí)等形式，使干警了解大局，正確履責(zé)，主動服務(wù)。先后出臺了一系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文件，細(xì)化了工作措施。在服務(wù)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)中，市院組織召開各涉農(nóng)部門參加的座談會，主動征求意見建議，在全市開展集中查辦農(nóng)業(yè)項目資金領(lǐng)域貪污賄賂犯罪專項行動，1個月內(nèi)查辦12件20人。二是著力做好群眾工作。廣泛開展“群眾觀點教育”，樹立“把群眾當(dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾反映的問題當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè)”的觀念，邀請上訪人為干警作報告，開展接訪實景觀摩，舉辦化解矛盾工作培訓(xùn)班，提高干警群眾工作能力。深化檢務(wù)公開，開展了“讓人民滿意”活動，認(rèn)真落實向社會公開承諾辦好的實事，推行人文化執(zhí)法，在辦理侵害群眾利益的職務(wù)犯罪案件中，努力追贓挽損，協(xié)調(diào)將360余萬元涉案款物返還受害群眾。三是著力推進(jìn)三項重點工作。改進(jìn)方式方法，率先推行信訪督查專員制度，認(rèn)真實施黨組信訪工作月例會月通報制度，嚴(yán)格落實各辦案環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估、說理答疑、責(zé)任倒查制度，化解了社會矛盾，做法得到高檢院、省院的肯定和推廣。積極參與社會管理創(chuàng)新，實行駐派出所檢察日制度，與矯正對象簽訂幫扶協(xié)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了120余名幫教人員的低保、再就業(yè)問題。