第一篇：家庭養(yǎng)老

專 業(yè) 課 程 設(shè) 計

系別：工商管理系

專業(yè)：勞動與社會保障

姓名：李玉昌

學(xué)號：162407141

談?wù)勑罗r(nóng)村建設(shè)中的家庭養(yǎng)老問題

在社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系特別是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度正逐步被打破，而新的養(yǎng)老保障體系仍未完全形成，農(nóng)村老年人的生存狀況出現(xiàn)不同程度的惡化。在新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下，我們要深入研究農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的普遍問題，抓住機遇，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，使家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

一、家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)和機遇

家庭養(yǎng)老目前是，而且將來很長一段時間內(nèi)還將是農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會條件的變化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但同時在新農(nóng)村建設(shè)大環(huán)境下也充滿了發(fā)展機遇。

家庭結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定著一個國家和地區(qū)的養(yǎng)老模式。在過去，由于農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)力水平低下，成員之間關(guān)系密切，生產(chǎn)知識、技能、日常禮法規(guī)則幾乎都是代代相傳，后代人的生活幾乎是前代人的翻版，因此老年人的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗對后代發(fā)揮著十分重要甚至是不可或缺的指導(dǎo)作用。隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式正面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。社會分工的不斷深化將原來家庭承擔(dān)的職能更多地轉(zhuǎn)向了社會，弱化了老人原來在家庭中的權(quán)威地位，過去以血緣關(guān)系為紐帶，以土地保障為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障模式已經(jīng)與現(xiàn)行社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，其脆弱性和不可持續(xù)性日益顯現(xiàn)。

當(dāng)前，我國正在積極進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這為中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障制度變革提供了強大動力。首先，隨著市場化和工業(yè)化進程的加速，打破了傳統(tǒng)家庭保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)，新的保障制度的經(jīng)濟支撐體系正在醞釀形成；其次，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)老保障制度賴以生存的社會基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，為農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的變革提供了巨大的社會動力；再次，政府新的執(zhí)政理念、農(nóng)村民主政治建設(shè)和社會文化倫理的變化，使不同利益群體對養(yǎng)老保障的訴求發(fā)生變化，為變革提供了政治動力。

近年來，政府逐步加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)步伐明顯加快。繼新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度全面建立之后，特別是從2009年起，我國全面開始了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結(jié)合的模式對農(nóng)村老年人進行保障，加大了公共財政的投入力度。這種多渠道的籌資模式體現(xiàn)了國家、集體、個人三方在養(yǎng)老保險制度中的責(zé)任，激發(fā)了農(nóng)民參保的積極性。而且“新農(nóng)保”基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)有一定的彈性，國家會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況適時調(diào)整。因此我們不難看出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)給家庭養(yǎng)老帶來的機遇是前所未有的，我們應(yīng)好好把握機遇，采取措施使我國的農(nóng)村家庭養(yǎng)老在新時期繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

二、當(dāng)前家庭養(yǎng)老中存在的問題 “積谷防饑，養(yǎng)兒防老”直接說出了家庭養(yǎng)老的本質(zhì)，但當(dāng)前家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了許多與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

敬老觀念弱化，家庭養(yǎng)老缺乏制度約束，家庭養(yǎng)老糾紛增多。我國的農(nóng)村家庭養(yǎng)老是建立在孝道、代際互惠和尊重老年人等傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上的一種“反哺”式養(yǎng)老，子女對老人的孝敬意識直接影響老人的生活質(zhì)量。由于子女經(jīng)常在外打工，父母身邊子女的數(shù)量和子女在父母身邊的時間都大大減少，這不但使得父母的照料資源明顯匱乏，同時逐漸造成代際隔閡，進而削弱了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。受實用主義和功利主義影響，現(xiàn)代生活方式和價值觀使傳統(tǒng)孝文化日漸淡化。社會輿論對人的約束力減弱，傳統(tǒng)尊老、養(yǎng)老、愛老的美德遭到破壞，家庭養(yǎng)老靠自覺精神難以維持下去，沒有制度的約束，家庭養(yǎng)老很難得以完善。

老年人獲得的生活照料不夠，精神慰藉缺乏。家庭養(yǎng)老應(yīng)是經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照顧和精神慰藉的集中表現(xiàn)，對老年人的生活照料是家庭養(yǎng)老的重要內(nèi)容。一些群眾較重視子女的教育和成長，有限的時間、精力和財力都向子女傾斜，產(chǎn)生了“重小輕老”現(xiàn)象，這對父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負面影響。在當(dāng)今這個物質(zhì)豐富的時代，老年人的物質(zhì)需求基本都能得到滿足，他們更需要的是精神上的慰藉，希望能時?？吹阶优Ｍ优芙?jīng)常和他們聊聊天，享受兒孫繞膝的天倫之樂。但是，據(jù)資料顯示，農(nóng)村老年人多數(shù)缺乏精神慰藉，“空巢”家庭增多，同時，由于老年喪偶者所占比例較大，老年人獨居現(xiàn)象流行，從而增加了老年人的孤獨寂寞感。

家庭關(guān)系不融洽，影響老年人的生活質(zhì)量。一般來說，農(nóng)村家庭關(guān)系較之城市更為復(fù)雜，一旦由于家庭關(guān)系不融洽而引發(fā)家庭糾紛，老年人往往就會首當(dāng)其沖成為“受害者”。目前65歲以上的農(nóng)村老年人一般都有三四個子女，由于各子女家庭經(jīng)濟狀況不同，盡孝程度也不一樣，子女之間相互推諉，不愿贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象時有發(fā)生。這給老年人心理造成沉重打擊，產(chǎn)生了不少令人痛心的事件，在社會上造成了不良影響。此外，由于男性經(jīng)常外出務(wù)工，兒媳是日常照顧老人的主要承擔(dān)者，兒媳對待老人的態(tài)度和婆媳關(guān)系的融洽程度對老年人的生活質(zhì)量高低起著至關(guān)重要的作用。

三、關(guān)于完善新農(nóng)村建設(shè)中家庭養(yǎng)老的對策

能否解決家庭養(yǎng)老存在的問題，克服其不足，直接影響到和諧社會的構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。應(yīng)從宏觀和微觀兩個角度，完善家庭養(yǎng)老制度。主要應(yīng)做到以下幾點：

1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，奠定家庭養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。養(yǎng)老首先要滿足老年人的基本物質(zhì)需求，而經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)這一需求的必要基礎(chǔ)。在家庭養(yǎng)老仍將繼續(xù)長期存在的條件下，必須采取切實有效措施發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民的實際收入，特別是現(xiàn)金收入水平，為家庭養(yǎng)老提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。這與構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求也是不謀而合的。2.推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，為家庭養(yǎng)老營造良好的輿論氛圍。中華民族自古以來就非常重視孝文化，孝敬父母是我國的傳統(tǒng)美德之一。但是，近年來在商品經(jīng)濟大潮和不良文化的影響下，這一傳統(tǒng)美德出現(xiàn)了不同程度的淪喪。因此，必須加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過對全社會、特別是對年輕人的宣傳教育，加強家庭養(yǎng)老的思想文化氛圍。第一，重視傳統(tǒng)道德、孝文化教育，利用各種渠道，形成一種濃厚的宣傳氛圍；第二，開展以知恩、感恩、報恩和尊老、養(yǎng)老、愛老為主題的精神文明建設(shè)活動，積極宣傳先進模范事跡，形成一種良好的社會風(fēng)氣；第三，利用大眾傳媒，加大對孝文化的關(guān)注力度，通過定期評選“孝子”等活動，使傳統(tǒng)的“孝文化”在新時期得以發(fā)揚光大，促使群眾處理好家庭內(nèi)部關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展。

建立健全制度，運用法律手段維護家庭養(yǎng)老的地位。我國是以德治國和依法治國相結(jié)合的國家。沒有規(guī)矩不成方圓，要解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，除了加強對全社會的尊老、敬老的宣傳教育外，還必須建立健全養(yǎng)老方面的法律法規(guī)，為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供可靠的法律和制度保障。但是，我國迄今還沒有一部單獨的養(yǎng)老法，有關(guān)養(yǎng)老問題的法律規(guī)定散見于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》、《民法通則》等法律法規(guī)中，這種分散的規(guī)定容易造成彼此不協(xié)調(diào)，不僅影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老制度真正實現(xiàn)定型發(fā)展，而且損害制度應(yīng)有的穩(wěn)定性。因此，應(yīng)重視養(yǎng)老法律法規(guī)建設(shè)，運用法律手段維護家庭養(yǎng)老的地位，維護老年人的合法權(quán)益。3.注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使老年人“老有所為，老有所樂”。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的根本保障，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。在農(nóng)村社會發(fā)展和改革中，應(yīng)結(jié)合老年人的特性，在讓老年人充分享受經(jīng)濟和社會發(fā)展成果的同時，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，充分發(fā)揮老年人的余力，引導(dǎo)、鼓勵老年人為經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)工作。如，可利用老年人經(jīng)驗豐富、社會威望高等特點，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村老年人組建“老年人協(xié)會”，讓老年人以集體形式參加農(nóng)村公共事務(wù)，解決棘手問題，同時讓老年人感覺“老有所為，老有所樂”。

第二篇：養(yǎng)老責(zé)任主要在家庭

最關(guān)鍵、最需要、最能達到效果。（空頭支票）

養(yǎng)老的內(nèi)容：滿足老人的物質(zhì)精神需求。

當(dāng)今中國養(yǎng)老以家庭模式為主，但由于社會老齡化加劇、青壯年勞動力減少等原因?qū)е陆陙眇B(yǎng)老問題越發(fā)嚴(yán)峻突出。討論養(yǎng)老責(zé)任那方更主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是家庭和社會何者在解決養(yǎng)老問題中發(fā)揮更關(guān)鍵的作用，更能滿足老人需要、更能達到養(yǎng)老的效果。結(jié)合現(xiàn)狀之下理性的分析才能真正探討何者是更值得我們?nèi)コ珜?dǎo)。我方認為，當(dāng)今中國養(yǎng)老責(zé)任主要在家庭。理由有三。

首先，老人這個群體的特殊需求決定了他們對精神上的要求高于物質(zhì)。百善孝為先，自古就是這個理，今天要解決中國的養(yǎng)老問題、就決定了我們必須從老人的需求出發(fā)真正讓他們老有所養(yǎng)老有所依。很多人覺得只要保證老人的物質(zhì)生活就足夠了，可是事實是，中國1.67億六十歲以上的老年人群體中有49.7%過著空巢的獨居生活，而他們面臨的最大問題是心靈孤獨，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)今中國選擇養(yǎng)寵物的老人占到老人總數(shù)的57%，北大醫(yī)學(xué)心理教研室教授吳任鋼指出現(xiàn)在子女長期遠離身邊的空巢老人已經(jīng)成為飼養(yǎng)寵物的多數(shù)群體，寵物成為他們排遣孤獨、找尋存在感和陪伴感的重要來源。一個老人可能愿意過著最簡單最基礎(chǔ)的生活，可是家庭給他的陪伴溫暖卻是任何物質(zhì)所替代不了的。

其次，當(dāng)今中國的現(xiàn)狀決定了養(yǎng)老責(zé)任難以在社會落到實處。社會完全解決養(yǎng)老物質(zhì)方面的后顧之憂固然是讓人激動的美好圖景，可我們更應(yīng)該冷靜下來分析一下到底這個愿景社會是否有能力來達成。每月六十的低?？颇苁盏搅撕芏嗳说闹肛?zé)，可并不是社會、政府不想去改變，只是六十乘以以億為單位的計算，對財政的壓力并不在小。更何況養(yǎng)老保險在全國目前的覆蓋比例還不到30%。另外一方面，企業(yè)做為社會的一部分力量，其本身的追逐盈利的目的性限制了其真正對養(yǎng)老責(zé)任的分?jǐn)偂２皇俏覀儾幌?，可是一攬而過的養(yǎng)老責(zé)任社會如何真正到位的落實我們不禁懷疑。

最后，其實當(dāng)我們雙方在糾結(jié)養(yǎng)老責(zé)任如何歸屬分配的時候，我們的父母也在深深地矛盾著。天命之年，他們想享受兒孫繞膝的天倫之樂，卻又害怕自己拖累子女的發(fā)展，他們希望自己在家庭中有存在價值又不想成為家庭的負擔(dān)。父母之愛是這個世界上唯一以離別為目的的愛，這么多年從依賴到不依賴，親手把孩子從溫暖的懷抱一步步推向大千世界，那是因為他們很清楚，怎樣對孩子是好的，也正是因為幾十年他們習(xí)慣了為子女思考，習(xí)慣了從子女的角度出發(fā)，才對獨自守著空巢的寂寞無能為力?？墒亲鳛樽优覀冋娴娜绦膯?？幾千年的孝道傳承，子養(yǎng)父本就是天經(jīng)地義的事，工作忙、壓力大，可以成為你推脫責(zé)任的借口嗎？老人們矛盾過后為自己考慮做出的決定，真的該成為你逐漸忽略、甚至心安理得的理由嗎？他們并不是要你那每個月一千的贍養(yǎng)費，要的也許僅僅是你在飯桌上為他夾上一筷子菜，向哄小孩一樣地叮囑他、爸，這個對身體好、多吃點。（物質(zhì)上的支持社會的確能夠分擔(dān)，但精神上的安慰卻是無可替代的，就像每個老人都應(yīng)當(dāng)是家庭不可或缺的成員，是子女無法割離心甘情愿的掛念。）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生家庭養(yǎng)老工作報告

尊敬的xx主任，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

首先，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及全鎮(zhèn)7.5萬人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！借此機會，我就xx鎮(zhèn)的計生家庭養(yǎng)老工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

我們xx鎮(zhèn)位于x縣中部，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口7.4萬人，已婚育齡婦女15328人，獨生子女戶4708戶，雙女戶613戶。目前符合國家計生獎勵扶助對象105人，其中雙女戶45人，生活無保障對象11人。

近年來，xx鎮(zhèn)把計生養(yǎng)老工作擺上重要議事日程。堅持以實現(xiàn)老有所居、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂為目標(biāo)，以搭建多層次養(yǎng)老服務(wù)平臺為載體，大力倡導(dǎo)關(guān)愛老人、關(guān)注明天的養(yǎng)老理念，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力構(gòu)建計生家庭養(yǎng)老工作新機制，促進了計生工作和諧發(fā)展。連續(xù)三年被授予市縣人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作優(yōu)秀單位。主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力

xx鎮(zhèn)歷屆黨委、政府高度重視養(yǎng)老工作。在財政緊張的情況下，多方籌措資金40余萬元，于20xx年4月對原鎮(zhèn)敬老院實施了改擴建工程，建設(shè)了占地面積22.5畝，建筑面積990平方米，綠化面積500平方米，兼五保、計生養(yǎng)老于一體的多功能宜居養(yǎng)老院所。新建餐廳、宿舍、娛樂室等房屋40余間，設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，可入住院民70余人。目前，已入住院民32人，其中五保老人20人，計生家庭老人12人。下步計劃再投資50余萬元，增建浴室、鍋爐房、衛(wèi)生室等配套設(shè)施，使養(yǎng)老事業(yè)再上新臺階，為宜居養(yǎng)老提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更文明、更全面的服務(wù)，力爭達到省市級養(yǎng)老院所標(biāo)準(zhǔn)。

二、調(diào)查摸底，落實政策

為做到全鎮(zhèn)養(yǎng)老對象老有所養(yǎng)、不漏一人，鎮(zhèn)政府專門下發(fā)通知，要求以計生家庭老人的生活、生產(chǎn)、住房、健康狀況、經(jīng)濟收入和社會需求為重點，組織鎮(zhèn)村干部對沒有條件養(yǎng)老的對象進行徹底排查，宣傳計生家庭養(yǎng)老政策措施。堅持以自愿為前提，居家養(yǎng)老與集中居住養(yǎng)老相結(jié)合，分別填寫?zhàn)B老對象申請表。對于符合集中居住養(yǎng)老條件的對象，鎮(zhèn)政府分別與其簽定集中居住養(yǎng)老協(xié)議書，動員鼓勵其集中居住養(yǎng)老，頤養(yǎng)天年。

三、制定制度，健全機制

針對居家養(yǎng)老、集中居住養(yǎng)老的實際，分別建立了養(yǎng)xx懷服務(wù)制度。對于居家養(yǎng)老對象，我們建立了“五包一”責(zé)任體系，要求包村干部、村干部、計生專干、協(xié)會會員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和居家養(yǎng)老對象共同簽訂責(zé)任書，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)證和親情服務(wù)卡，對所包對象有針對性地開展個性化服務(wù)，責(zé)任人每月至少慰問看望一次服務(wù)對象，及時了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題，確保生產(chǎn)幫扶、生活照料、衛(wèi)生健康、愛心護理、精神慰藉、娛樂關(guān)懷“六到位”。對集中居住養(yǎng)老對象，分別簽訂集中居住養(yǎng)老協(xié)議，建立個人檔案，從吃、穿、住、醫(yī)、樂、葬等方面全方位服務(wù)，確保吃的可口，穿的干凈，住的舒適。鎮(zhèn)政府每年免費為其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，每年兩次免費檢查身體，每個床位都安裝了呼叫器，確保有病能及時就醫(yī)。在文娛活動經(jīng)常化的同時，政府還出資為每人發(fā)放了一臺便攜式收音機，為每個房間配備了一臺電視機，機關(guān)干部定期聯(lián)歡，豐富了老人的文化生活。

四、強化管理，構(gòu)建和諧

在加大硬件投入的同時，我們堅持以人為本，更加重視制度建設(shè)。先后制定了以家庭關(guān)愛、多方參與、政府推動為主要內(nèi)容的養(yǎng)老公約及財務(wù)管理、衛(wèi)生管理、食堂管理等長效機制，突出了管理的人性化。同時把服務(wù)放在更加突出的位置，專門聘請了四名管理人員和一名廚師，全力負責(zé)老人的飲食起居，努力打造溫馨和諧的宜居環(huán)境。

xx鎮(zhèn)的計生工作雖然取得了一些成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的距離。在今后工作中，我們要加大對居家養(yǎng)老宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，堅持把好事辦好、實事辦實，促使廣大育齡群眾從根本上轉(zhuǎn)變舊的生育觀念，自覺實行計劃生育，為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。

以上不當(dāng)之處，請批評指正。謝謝！

第四篇：計生家庭養(yǎng)老實施方案40

鄉(xiāng)人口發(fā)?2012?40號

關(guān)于開展計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)試點工作的實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、城管委計生辦：

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，按照“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要求，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，積極應(yīng)對人口老齡化，完善和補充社會養(yǎng)老保障體系。根據(jù)省人口計生委、省計生協(xié)晉人口辦發(fā)[2011]9號精神，縣人口計生局、縣計生協(xié)決定在全縣開展計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)試點工作，具體實施方案如下：

一、開展計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)工作的必要性

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，積極應(yīng)對

人口老齡化已經(jīng)成為“十二五”時期一項非常迫切、非常艱巨的重要任務(wù)。截至2012年，我縣65歲以上老年人口已經(jīng)達到 19986萬人，占全縣總?cè)丝诘?8.42%。在日益增大的老年群體中，計劃生育家庭老年人口比例不斷提高，高齡老人、“空巢”老人、失能老人數(shù)量持續(xù)增加，對社會養(yǎng)老服務(wù)的需求迅速增大，計生家庭老人在“老有所養(yǎng)”問題上面臨的困難尤為突出。一是獨生子女承擔(dān)著前所未有的贍養(yǎng)壓力，越來越多的計生家庭憂慮養(yǎng)老問題；二是人口流動的加速使得計劃生育家庭“空巢”現(xiàn)象日益增多，生產(chǎn)、生活面臨諸多困難；三是獨生子女傷殘和死亡家庭，生活上的無助和精神上的孤獨，成為這些家庭中老人難以克服的大問題。30年來，計生家庭為國家和社會做出了重大貢獻，切實有效解決他們的養(yǎng)老問題，讓他們優(yōu)先享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂，充分體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷與關(guān)愛非常必要。

二、計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)試點工作的主要內(nèi)容

開展計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)試點工作是新時期人口計

生工作創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變工作方法的一項有益探索。我縣要按照“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、村（居）服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要求，充分發(fā)揮人口計生部門的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，幫助計生家庭的老年人解決吃、住、行、醫(yī)、樂等問題，逐步探索和建立新型計生家庭養(yǎng)老保障服務(wù)模式。

一是居家養(yǎng)老服務(wù)。依托社會力量、社區(qū)、計生協(xié)等社

會組織和群眾團體，建立和完善志愿者服務(wù)隊伍，并以志愿的形式，為居家養(yǎng)老的計劃生育家庭老人提供無償或有償?shù)闹t(yī)、助餐、助行等服務(wù)。

二是社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)。在社區(qū)（村）建立具備基本居住、醫(yī)療保健、文體娛樂功能的托老中心等服務(wù)機構(gòu)，對家庭照料出現(xiàn)臨時困難的老人或有特殊困難的獨居老人實行日間

短期集中托管服務(wù)，使他們不用離開所熟悉的生活環(huán)境，就能得到生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理和精神慰藉等服務(wù)。

三是機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。按照政府主導(dǎo)、社會贊助、個人參

與、市場運作的方式，在“十二五”期間，力爭在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1——2個計劃生育家庭老人集中養(yǎng)老服務(wù)場所，使之成為集吃、住、醫(yī)療保健、娛樂休閑為一體，設(shè)施齊備、服務(wù)規(guī)范的綜合性、福利性老年服務(wù)中心。同時，立足現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)，加強與相關(guān)部門的聯(lián)合協(xié)作，制定和實施對計生家庭養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，解決部分計劃生育家庭老人社會化養(yǎng)老問題。

三、計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)試點的工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心、城

管委計生服務(wù)中心人口計生部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視與支持，把計生家庭養(yǎng)老服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，優(yōu)先發(fā)展，爭取在政策、財力、物力等方面給予必要的支持、幫助和傾斜。要廣泛宣傳，整合資源，充分調(diào)動社會各方面力量參與和支持計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)工作。

（二）積極主動，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心、城

管委計生服務(wù)中心要努力探索，積極推動，制定切實可行的方案措施。我縣確定將臺頭鎮(zhèn)、棗嶺鄉(xiāng)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定1個居家養(yǎng)老、村（居）養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等不同類型的試點。試點形式與規(guī)模要與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與村（居）人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，與自身服務(wù)能力及條件相適應(yīng)，積極穩(wěn)妥，循序漸進，逐步推開。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，突出公益性。各級計生協(xié)要主動融入

計生家庭養(yǎng)老服務(wù)之中，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，努力發(fā)展和壯大志愿者隊伍。積極動員和組織協(xié)會會員、計劃生育志愿者，開展以生活照料、精神慰藉等為主要內(nèi)容的愛心助老服務(wù)，倡導(dǎo)愛老、助老的良好社會風(fēng)尚；對有償服務(wù)的內(nèi)容要本著讓利于民和不以營利為目的的原則，優(yōu)先優(yōu)惠于計劃生育家

庭，彰顯計生家庭養(yǎng)老服務(wù)的公益性特點。為了豐富老年人的精神生活，可以利用縣、鄉(xiāng)人口計生服務(wù)站（所）、老干

部活動中心或其他公共活動場所，開辦老年學(xué)校，舉辦老年書畫、音樂、舞蹈、電腦、保健等各種講座和其它多種形式老有所為的服務(wù)活動；開展老年心理門診、心理咨詢服務(wù)活動；組織志愿者提供讀書、讀報、談心聊天、文娛健身等服務(wù)活動。要堅持以人為本的原則，從老年人實際需求出發(fā)，大膽創(chuàng)新，積極探索，為計生家庭老人提供更多的高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管委務(wù)于2012年 6月10日前，將計劃生育

家庭養(yǎng)老試點方案及試點村（居）名單報縣計生協(xié)。

鄉(xiāng)寧縣人口和計劃生育局鄉(xiāng)寧縣計劃生育協(xié)會

二O一二年五月二十八日

主題詞:計劃生育養(yǎng)老服務(wù)實施方案鄉(xiāng)寧縣人口和計劃生育局辦公室2012.5.28日印發(fā)共印20份

第五篇：盤錦市計劃生育家庭智能居家養(yǎng)老

盤錦市計劃生育家庭智能居家養(yǎng)老

服務(wù)項目入網(wǎng)協(xié)議書

甲方（服務(wù)提供商）：盤錦市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心

乙方（設(shè)備采購方）：盤錦市計劃生育協(xié)會

丙方（終端使用方）：

為了更好的服務(wù)于計劃生育特殊家庭，滿足他們居家養(yǎng)老的服務(wù)需求，市計劃生育協(xié)會委托盤錦市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，為符合條件的計劃生育特殊家庭提供智能居家養(yǎng)老服務(wù)。甲、乙、丙三方本著平等自愿、服務(wù)至上的原則，簽訂本協(xié)議。

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方提供給丙方養(yǎng)老終端設(shè)備（3G定位手機一部）。

2、甲方免費提供給丙方日常居家養(yǎng)老所需要的信息、中介服務(wù)，具體內(nèi)容詳見《服務(wù)手冊》。服務(wù)過程中，做到耐心、細致、周到、及時。

3、甲方提供給丙方緊急求救和定位服務(wù)。

4、丙方終端設(shè)備欠費時，造成甲方不能提供服務(wù)的，甲方不承擔(dān)責(zé)任；欠費前甲方需通過短信或電話提醒的形式通知丙方。

5、如遇國家或上級管理部門政策變動，導(dǎo)致本協(xié)議內(nèi)容與新政策發(fā)生沖突，在征求乙方意見和建議的前提下，甲方方可調(diào)整本協(xié)議相關(guān)內(nèi)容。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方為丙方支付終端設(shè)備入網(wǎng)費300元（含設(shè)備費用），并負責(zé)每月19元的基本費（第二年基本費由市、縣、鄉(xiāng)三級生育關(guān)懷專項資金配套支付）。

2、乙方為丙方支付居家養(yǎng)老終端定位費120元/年，居家養(yǎng)老服務(wù)費120元/年。

3、乙方配合甲方做好居家養(yǎng)老終端設(shè)備的發(fā)放以及終端設(shè)備使用者信息的調(diào)查核實工作。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)

1、丙方保證設(shè)備終端號碼在網(wǎng)個月或合計消費

2、協(xié)議服務(wù)期間，每月協(xié)議最低消費金額不低于通話費用超出部分由丙方自行承擔(dān)。

3、丙方使用的手機設(shè)備在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由甲方負責(zé)；人為損壞或丟失的，由丙方負責(zé)。

4、協(xié)議結(jié)束后，如果丙方繼續(xù)使用服務(wù)平臺，需提前通知網(wǎng)絡(luò)中心，由乙方與甲方制定方案后統(tǒng)一開通。

四、特別告知：

1、丙方在協(xié)議的有效期內(nèi)不能辦理退網(wǎng)、過戶和變更套餐業(yè)務(wù)。

2、本終端設(shè)備為預(yù)付費設(shè)備，欠費后無法使用甲方提供的任何服務(wù)。

五、爭議解決

本協(xié)議在履行過程中發(fā)生爭議，各方可以友好協(xié)商解決；協(xié)商不成，各方均可向甲方所在地法院提起訴訟解決；在協(xié)商或訴訟期間，本協(xié)議不涉及爭議部分的條款各方仍須履行。

六、本協(xié)議在甲乙丙三方簽字蓋章后生效，有效期兩年。本協(xié)議一式三份，三方各執(zhí)一份。

甲方：盤錦市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心乙方：盤錦市計劃生育協(xié)會（章）（盤錦程程信息服務(wù)有限公司代章）

丙方：（簽字）

年月日