第一篇：簡(jiǎn)析監(jiān)獄心理矯治工作的創(chuàng)新和發(fā)展

簡(jiǎn)析監(jiān)獄心理矯治工作的創(chuàng)新和發(fā)展

監(jiān)獄對(duì)罪犯的心理進(jìn)行矯治工作的有效開(kāi)展在監(jiān)管改造罪犯過(guò)程中有著重要的意義與很好的效果，這項(xiàng)工作的開(kāi)展是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程，要經(jīng)過(guò)不斷的引進(jìn)、分析、創(chuàng)新與發(fā)展才有可能達(dá)到很好地效果。心理矯治工作是系統(tǒng)工程，它不是靠一個(gè)人就能完成的，對(duì)監(jiān)獄來(lái)說(shuō)而是需要管教民警、心理咨詢師等人員綜合努力才能取得最終的成果。因此監(jiān)獄的心理矯治工作相關(guān)人員時(shí)刻都不能忘記對(duì)心理矯治工作的研究、改進(jìn)與創(chuàng)新，要把這項(xiàng)工作的開(kāi)展與時(shí)代的發(fā)展相結(jié)合起來(lái)，不斷分析、解決問(wèn)題，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，才能完成更好的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、針對(duì)罪犯的心理矯治工作的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）心理矯治工作軟件硬件投入不足

有的監(jiān)獄忽視心理矯治工作的方面的投入，用于此方面經(jīng)費(fèi)非常有限，有些監(jiān)獄甚至干脆只配人員沒(méi)有投入，對(duì)罪犯心理矯治工作認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。雖然近幾年各監(jiān)所按要求進(jìn)行了心理矯治方面相關(guān)配置，但還是要看到一些監(jiān)獄仍然沒(méi)有獨(dú)立且健全的心理矯治部門，對(duì)罪犯心理咨詢、心理矯治的所必要的硬件配置不足。目前大多數(shù)監(jiān)獄所配置的心理咨詢?nèi)藛T都是后期培訓(xùn)考證的，在業(yè)務(wù)知識(shí)上，也存在一定的素質(zhì)和水平問(wèn)題，盡管心理咨詢師近幾年在數(shù)量上有了進(jìn)步，但專業(yè)水平與專業(yè)技能都相對(duì)薄弱，真正系統(tǒng)學(xué)科畢業(yè)的人員少之又少。部分監(jiān)獄在心理學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面也不夠，導(dǎo)致一些心理咨詢民警在不能適應(yīng)社會(huì)的工作形勢(shì)變化。

（二）心理咨詢保密性要求與監(jiān)管改造安全之間存在矛盾

在對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體進(jìn)行心理矯治上，一些負(fù)責(zé)罪犯的心理矯治的民警面臨著根本性矛盾，那就是隱私保護(hù)問(wèn)題。因?yàn)樽稍儙煹穆殬I(yè)本身就具有一定的特殊性，其為了獲得對(duì)方的信任，對(duì)罪犯的隱私是要做到保密的，但監(jiān)獄對(duì)安全的需求與其職業(yè)需求恰恰相反，監(jiān)獄管教民警需要對(duì)犯人情況進(jìn)行更深入的掌握，這樣才能對(duì)可能發(fā)生的事故加以防范，在這種安全穩(wěn)定壓倒一切的監(jiān)管要求下，這就很容易使咨詢師不得不把個(gè)別心理出現(xiàn)問(wèn)題的犯人一些情況與隱私反饋給管教民警。如果這種情況被心理矯治對(duì)象獲知，咨詢師就會(huì)失去罪犯的信任，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)是人員聚集性群體，這樣會(huì)令心理矯治工作降低應(yīng)有的效力。

（三）心理矯治工作的針對(duì)性不強(qiáng)

心理矯治工作需要使用各種心理測(cè)驗(yàn)的量表，常用的包括改造難度與危險(xiǎn)度方面的量表等。雖然我國(guó)的心理矯治在近些年來(lái)得到了一定的普及與應(yīng)用，但相關(guān)理論和測(cè)量工具基本上都是引進(jìn)西方的心理咨詢和矯治技術(shù)理論。這些理論和工具雖然在理論體系上較為完善，但畢竟與我國(guó)的實(shí)際國(guó)情不符，特別是與監(jiān)獄改造有許多不太適應(yīng)的地方。因?yàn)槲幕尘昂蜕鐣?huì)環(huán)境等多方面的差異，我國(guó)和西方國(guó)家在心理上存在很大的不同，所以監(jiān)獄運(yùn)用的心理測(cè)量工具并不能確保測(cè)量的準(zhǔn)確性，這給我們的監(jiān)獄對(duì)罪犯心理矯治工作提出了很大的挑戰(zhàn)，那就是如何能夠根據(jù)我們監(jiān)獄的監(jiān)管改造罪犯實(shí)際情況結(jié)合西方的理論技術(shù)，拿出符合我們實(shí)際的更有針對(duì)性的心理矯治技術(shù)。

（四）從事心理矯治工作民警職業(yè)成長(zhǎng)的困擾

對(duì)罪犯的心理矯治是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，監(jiān)獄心理矯治的民警雖然有咨詢師資格，主體身份仍然是監(jiān)獄民警。由于專業(yè)性很強(qiáng)，從事對(duì)罪犯心理矯治工作的民警，長(zhǎng)時(shí)間從事比較單一卻又重復(fù)繁瑣的工作，個(gè)人職級(jí)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)等相關(guān)待遇卻很難得到提高。監(jiān)獄心理咨詢?nèi)藛T的工作效果本身就與其他監(jiān)獄管理人員的有所區(qū)別，但現(xiàn)在絕大多數(shù)監(jiān)獄并沒(méi)有專門針對(duì)此項(xiàng)工作的考核，這容易導(dǎo)致相關(guān)民警難有職業(yè)成就感，雖然是監(jiān)獄民警，在罪犯改造過(guò)程中很難體現(xiàn)出職業(yè)認(rèn)可，這可以說(shuō)是困擾心理矯治工作民警的一種心病，長(zhǎng)此以往，會(huì)影響到工作積極性，影響到業(yè)務(wù)技能水平的提升。

二、監(jiān)獄心理矯治工作創(chuàng)新措施的思考

（一）完善罪犯?jìng)€(gè)體改造質(zhì)量的評(píng)估體系

質(zhì)量評(píng)估體系在心理矯治的工作中具有多重作用，包括對(duì)罪犯危險(xiǎn)程度的斷定、對(duì)罪犯改造難度的推估、對(duì)罪犯再次犯罪的可能性預(yù)估等，這一體系不僅能對(duì)罪犯的改造情況進(jìn)行判定，而且能反映心理矯治的工作效果。針對(duì)性矯正方案是以罪犯?jìng)€(gè)體評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，以罪犯矯正回歸為導(dǎo)向，在矯正方案制定過(guò)程中，心理矯正是其中重要組成部分，包括對(duì)罪犯危機(jī)心理干預(yù)，針對(duì)罪犯心理障礙、不良行為模式、人格障礙而開(kāi)展的心理健康教育、個(gè)體咨詢、團(tuán)體咨詢以及心理治療等等。監(jiān)獄要把心理評(píng)估的工作當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，特別要對(duì)罪犯做好罪犯服刑改造期間的心理評(píng)估工作。心理評(píng)估在三個(gè)階段的結(jié)果是對(duì)這期間民警管教成果的最好檢驗(yàn)指標(biāo)，根據(jù)結(jié)果的變化可以對(duì)教育措施加以調(diào)整并對(duì)管理級(jí)別加以指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，心理咨詢工作要積極地向罪犯刑滿釋放后延伸，監(jiān)獄方面可以結(jié)合罪犯?jìng)€(gè)體心理矯治的內(nèi)容向公安機(jī)關(guān)、社會(huì)安置與幫教機(jī)構(gòu)提交相關(guān)工作的書(shū)面建議，一方面有利于其再違法犯罪行為的防范與預(yù)防，另一方面有利于歸對(duì)其的安置與教育。

（二）對(duì)民警定期進(jìn)行心理學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

監(jiān)獄心理咨詢師是實(shí)行罪犯心理矯治的主要人員，工作復(fù)雜繁瑣，在對(duì)個(gè)體心理矯治過(guò)程中，不僅要與罪犯進(jìn)行感情共鳴，還要運(yùn)用自己的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、閱歷、情感等幫助罪犯解決心理或?qū)嶋H問(wèn)題。由于與罪犯的心理世界長(zhǎng)期接觸，心理咨詢師沾染上一定的負(fù)面情緒在所難免，很可能在心理上遭到罪犯的反傷。心理學(xué)是一門理論性較強(qiáng)的學(xué)科，心理咨詢和心理矯治更是是專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)，對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治更是要求很高，需要比社會(huì)上一般心理咨詢師更高的要求，短暫的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是不夠的，這要求民警要不斷加強(qiáng)此方面的學(xué)習(xí)。從事監(jiān)獄對(duì)罪犯的心理咨詢矯治工作，不僅要求民警具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要在思想道德水平、心理素質(zhì)方面有著較高的要求，這也就需要相關(guān)民警在監(jiān)獄心理工作實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，還要不斷提高自己在各方面的綜合素質(zhì)。定期有效地進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)是最好的途徑，這不僅能夠使民警能夠與社會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，還能在接觸外接業(yè)務(wù)知識(shí)方面進(jìn)行對(duì)比、思考從而促進(jìn)學(xué)習(xí)提高。

（三）心理矯治工作的拓展延伸

目前監(jiān)獄對(duì)心理矯治對(duì)象僅僅是罪犯，工作目的性主要是引導(dǎo)罪犯?jìng)€(gè)體正常改造，促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定，存在著矯治工作內(nèi)涵意義過(guò)淺的現(xiàn)象。因此，想創(chuàng)新心理矯治工作就要對(duì)原有的工作內(nèi)涵進(jìn)行一定程度的延伸。個(gè)人認(rèn)為這種內(nèi)涵上的創(chuàng)可以分四個(gè)方面進(jìn)行。

第一方面，可以嘗試擴(kuò)大心理矯治對(duì)象層面，對(duì)監(jiān)獄民警也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，施行一定的心理測(cè)評(píng)，這樣一來(lái)能為部分民警進(jìn)行正確的心理疏導(dǎo)，還能為政工部門對(duì)民警資源的優(yōu)化提供理論依據(jù)，對(duì)相關(guān)執(zhí)法崗位安排也能夠更加合理。第二方面，注重從民警到罪犯的全體人員的心理保健，定期采取多種形式的心理健康活動(dòng)，比如專家講座、媒體宣傳等，使監(jiān)獄民警以及罪犯保持陽(yáng)光健康的心理。第三方面，加強(qiáng)與監(jiān)獄外心理專家交流，運(yùn)用信息技術(shù)，建立起電話和網(wǎng)絡(luò)兩方面的心理援助系統(tǒng)，及時(shí)解決監(jiān)獄內(nèi)罪犯矯治個(gè)案疑難雜癥。第四方面，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)罪犯生活、學(xué)習(xí)和勞動(dòng)改造場(chǎng)所的環(huán)境進(jìn)行合理布置，使環(huán)境因素對(duì)罪犯心理矯治的輔助作用起到一定的效果。

對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治必須與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步相結(jié)合，在內(nèi)容與方法兩方面實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，這樣才能確保心理矯治的專業(yè)化、規(guī)范化、創(chuàng)新化與科學(xué)化。針對(duì)罪犯的心理矯治嚴(yán)格來(lái)說(shuō)屬于一種心理保健工作，對(duì)被監(jiān)管改造的的罪犯具有極強(qiáng)的特殊性，因此，在新的時(shí)期，監(jiān)獄只有將創(chuàng)新思想與實(shí)際情況融合起來(lái)，找出符合監(jiān)獄單位實(shí)際的罪犯心理矯治規(guī)律，并不斷探索總結(jié)規(guī)律性東西，一定會(huì)大力提高監(jiān)獄工作科學(xué)化程度，有效轉(zhuǎn)化罪犯違法犯罪心理。不斷將新的模式和方法引入工作中才能將罪犯心理矯治工作做得更好，更能促進(jìn)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。

第二篇：監(jiān)獄心理測(cè)試與矯治規(guī)范化論文

摘要：我國(guó)罪犯心理矯治工作剛剛起步，雖然在隊(duì)伍、工具、制度上有了較大發(fā)展，但是基礎(chǔ)比較薄弱，水平參差不齊，存在觀念陳舊、矯治能力不適應(yīng)罪犯心理狀況、矯正工作還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)為監(jiān)獄的發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)等問(wèn)題。所以，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)獄立法，規(guī)范罪犯心理矯治，通過(guò)編制適合監(jiān)獄特點(diǎn)的量表、實(shí)現(xiàn)矯治隊(duì)伍的專業(yè)化和社會(huì)化、提高罪犯改造效率、促進(jìn)罪犯再社會(huì)化等手段最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：心理矯治規(guī)范化

罪犯的心理矯治始于國(guó)外，已有上百年的歷史。我國(guó)對(duì)于罪犯的心理矯治起步較晚，從概念的悄然興起到正式列入監(jiān)獄工作規(guī)劃大約持續(xù)了十年，直到1994年司法部提出創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的目標(biāo)，罪犯的心理矯治工作正式列入監(jiān)獄的工作內(nèi)容，罪犯心理矯治宣告正式誕生。時(shí)至今日，罪犯的心理矯治已是浪潮四起，絕大多數(shù)監(jiān)獄成立了心理矯治機(jī)構(gòu)，建章立制、建檔立卷，一個(gè)劃時(shí)代的監(jiān)獄工作局面正向我們走來(lái)。但是，這項(xiàng)工作由于缺乏應(yīng)有的規(guī)范，全國(guó)各監(jiān)獄形式多樣，工作水平參差不齊，因此，規(guī)范罪犯的心理矯治工作已經(jīng)十分緊迫。

一、罪犯心理矯治工作初具規(guī)模

（一）、心理測(cè)量已經(jīng)有了豐碩成果?！吨袊?guó)罪犯心理測(cè)試個(gè)性分測(cè)驗(yàn)》（COPA－PI）和與之相匹配的電腦軟件、《罪犯心理素質(zhì)量表》、《再犯預(yù)測(cè)量表》已經(jīng)相繼在監(jiān)獄內(nèi)投入使用。由我省編制的《罪犯生活事件量表》、《罪犯改造成效量表》、《預(yù)防罪犯脫逃心理測(cè)量量表》也開(kāi)始試用，加上卡特爾十六種人格因素（16PF）、艾林克人格問(wèn)卷（EPQ）、明尼蘇達(dá)多相人格量表（MMPI），個(gè)人心理衛(wèi)生評(píng)定量表（SCL－90、CPI），以及抑郁焦慮自評(píng)量表（SDS、SAS）漢密爾頓抑郁量表、焦慮量表（HAMD、HAMA）、簡(jiǎn)明精神病評(píng)定量表（BPRS）、倍克---拉范森躁狂量表（BRMS）, 我們可以初步地對(duì)罪犯進(jìn)行正規(guī)測(cè)量，為我們掌握罪犯心理狀態(tài)提供了有力工具。

（二）、心理矯治隊(duì)伍正在茁壯成長(zhǎng)。近年來(lái)，監(jiān)獄系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于罪犯的心理矯治予以高度重視，心理矯治隊(duì)伍也在他們關(guān)懷下逐步壯大。我省先后舉辦了多次心理咨詢師培訓(xùn)班，目前，各監(jiān)獄內(nèi)部上起領(lǐng)導(dǎo)下至基層警察已經(jīng)有數(shù)百名同志獲得了三級(jí)以上心理咨詢師資格，有些監(jiān)獄已經(jīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)始培養(yǎng)碩士以上的高級(jí)心理矯治人才。而且有的監(jiān)獄還邀請(qǐng)高校和科研院所的專家教授到監(jiān)獄進(jìn)行具體的幫助指導(dǎo)。山東省微湖監(jiān)獄已經(jīng)多次邀請(qǐng)我省心理學(xué)專家到獄內(nèi)為罪犯開(kāi)展心理輔導(dǎo)，取得了良好效果。

（三）、心理矯治機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度也已初步建立。當(dāng)前，我省的心理矯治機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的努力已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)化格局，這種格局以層級(jí)關(guān)系為特點(diǎn)形成四個(gè)層次：第一層次，監(jiān)獄管理局罪犯心理矯治工作指導(dǎo)中心；第二層次，各監(jiān)獄罪犯心理矯治科（室）；第三層次，各監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)設(shè)立的罪犯心理輔導(dǎo)站；第四層次，罪犯心理互助員。在此基礎(chǔ)上又制定了一些具體的規(guī)章制度，如《心理咨詢崗位責(zé)任制》、《心理咨詢工作程序》、《心理測(cè)量注意事項(xiàng)》等等。罪犯心理矯治機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的建立有效保障心理矯治工作的運(yùn)行。

（四）、心理測(cè)驗(yàn)開(kāi)始實(shí)施。實(shí)施心理測(cè)驗(yàn)，建立罪犯心理檔案是罪犯心理矯治的首要環(huán)節(jié)。目前我省已經(jīng)大范圍使用開(kāi)拓者系統(tǒng)的EPQ，為全省罪犯建立了心理檔案，雖然我們不能完全依靠心理測(cè)量判斷罪犯的心理狀況，但是，它作為一個(gè)重要工具，對(duì)于我們發(fā)現(xiàn)罪犯的一些心理信息功不可沒(méi)。

（五）、心理咨詢和心理治療已經(jīng)邁出可喜而且堅(jiān)實(shí)的步伐。個(gè)案咨詢、團(tuán)體咨詢、遠(yuǎn)程咨詢同步開(kāi)展，有些監(jiān)獄建立了渲泄室、傾訴間、情感疏導(dǎo)中心，用來(lái)疏導(dǎo)罪犯的消極情緒，特別需要指出的是，近年來(lái)，微湖監(jiān)獄依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)投資上百萬(wàn)元建立了罪犯心理健康中心用于罪犯的心理治療，各持證咨詢師也陸續(xù)上崗。雖然各監(jiān)獄心理矯正工作層次不齊，但是，這項(xiàng)工作已經(jīng)真正開(kāi)展起來(lái)了。

二、心理矯治工作面臨一些問(wèn)題

隨著心理學(xué)在國(guó)內(nèi)的日漸興盛，獄內(nèi)的心理矯治也必將備受重視，心理矯治應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄管理中發(fā)揮其廣泛性的影響。當(dāng)前開(kāi)展的心理矯治，之所以收效不太明顯，與其自身存在的矛盾有著較大的關(guān)系。

（一）心理矯治認(rèn)識(shí)是否有用

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有觀念上的變革就沒(méi)有行動(dòng)上的堅(jiān)定性。當(dāng)前，監(jiān)獄體制改革正在如火如荼地進(jìn)行，新舊觀念也在改革中發(fā)生激烈碰撞。對(duì)于心理矯治能夠在多大程度上發(fā)揮作用，很多人還心存疑慮，有的甚至武斷地否定心理矯治的作用。關(guān)于這些觀點(diǎn)，匯總起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：（1）罪犯心理矯治是一種與我國(guó)監(jiān)獄原有的勞動(dòng)改造、教育改造和獄政管理三大改造手段并行的獨(dú)立的改造手段。（2）罪犯心理矯治并不是一種獨(dú)立的改造手段，而只是改造罪犯的一種輔助手段。（3）就罪犯心理矯治的作用而言，存在無(wú)用論的看法。

（二）、誰(shuí)能勝任心理矯治主體地位

在國(guó)外，一個(gè)心理咨詢師或者治療師要取得博士學(xué)位且要有一定的實(shí)踐經(jīng)歷，而我國(guó)當(dāng)前監(jiān)獄心理咨詢師大多數(shù)是通過(guò)短期培訓(xùn)取得上崗證書(shū)的，平均年齡相對(duì)不過(guò)30歲左右，且長(zhǎng)期在獄內(nèi)工作，人生閱歷淺薄，人際覺(jué)知能力和把握罪犯心理深層問(wèn)題的能力都值得懷疑。并且，對(duì)于罪犯的心理治療技術(shù)基本上沒(méi)有過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的甚至連治療的場(chǎng)面都沒(méi)見(jiàn)過(guò)。我們不僅要問(wèn)，這樣的一個(gè)群體能勝任心理矯治工作嗎？

（三）、我們矯治罪犯的什么心理問(wèn)題。

罪犯的心理問(wèn)題包括一般心理問(wèn)題、嚴(yán)重心理問(wèn)題、疑似神經(jīng)癥、重癥精神障礙、人格障礙等。就目前來(lái)看，二級(jí)心理咨詢師可以對(duì)一般心理問(wèn)題、嚴(yán)重心理問(wèn)題疑似神經(jīng)癥、部分人格障礙等問(wèn)題進(jìn)行咨詢，這可以叫作矯正，但是，對(duì)于重癥精神障礙、重度人格障礙患者，沒(méi)有相應(yīng)的藥物治療，我們是沒(méi)法開(kāi)展工作的，對(duì)于這一部分來(lái)說(shuō)，咨詢師的工作是預(yù)后的心理疏導(dǎo)。這是一個(gè)很突出的問(wèn)題，它直接否定了獄內(nèi)心理咨詢師的矯正能力。

（四）、心理矯正可以在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用。我們強(qiáng)調(diào)罪犯的改造要經(jīng)過(guò)強(qiáng)制到自覺(jué)的過(guò)程，（）這實(shí)際上自覺(jué)不自覺(jué)地運(yùn)用了社會(huì)心理學(xué)關(guān)于態(tài)度形成的學(xué)習(xí)理論1。從這點(diǎn)來(lái)看，罪犯的勞動(dòng)改造、教育改造、獄政管理也是一種行為治療方法，只不過(guò)在過(guò)去，我們沒(méi)有運(yùn)用心理學(xué)的眼光來(lái)看待這問(wèn)題而已。正因?yàn)槿绱?，才使得我們的工作?jīng)常感覺(jué)到瓶頸制約效應(yīng)。由此看來(lái)，心理學(xué)不僅可能矯正罪犯的負(fù)面心理，而且可以在生產(chǎn)勞動(dòng)和學(xué)習(xí)效率、行為養(yǎng)

成上發(fā)揮很大的作用，運(yùn)用的好，可以引起監(jiān)獄工作的革命性進(jìn)步。可是，我們?cè)谶@方面花費(fèi)的精力還很不夠。

三、對(duì)于罪犯心理矯治規(guī)范化的基本設(shè)想

鑒于當(dāng)前監(jiān)獄心理矯治工作處于摸索狀態(tài)的實(shí)際狀況，為了避免心理矯正工作走上彎路，我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄心理矯治工作的規(guī)范化已經(jīng)成為監(jiān)獄履行社會(huì)使命的必然要求。就我國(guó)監(jiān)獄工作的實(shí)際情況而言，我們認(rèn)為，以下幾點(diǎn)工作不可或缺。

第一、必須加強(qiáng)監(jiān)獄心理矯治的制度化建設(shè)。制度化建設(shè)從廣義上講，包括立法、制度工作規(guī)范等多項(xiàng)內(nèi)容。最理想的制度化建設(shè)是研究制定并頒布《罪犯心理矯治法》，如果短時(shí)間內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)，也要由國(guó)務(wù)院以《心理矯治辦法》的形式把罪犯的心理矯治工作以法律的形式確定下來(lái)，用以指導(dǎo)全國(guó)各監(jiān)獄的心理矯治工作。應(yīng)當(dāng)明確的是，罪犯的心理矯治不同于一般社會(huì)個(gè)體或群體的矯治。罪犯是犯了罪的人，他的社會(huì)地位比較特殊，而且是國(guó)內(nèi)外政治嗅覺(jué)對(duì)其比較敏感的人群，不能像社會(huì)專業(yè)工作者怎么對(duì)普通工公民怎么矯治我們就怎么開(kāi)展。我們只能說(shuō)，在立法時(shí)，可以借鑒社會(huì)工作者的矯治方法和經(jīng)驗(yàn)，但是不能完全照搬。比如，治療強(qiáng)迫癥的厭惡療法以及治療恐怖癥的沖擊療法在對(duì)罪犯實(shí)施時(shí)就要考慮后果，由于涉及人身權(quán)問(wèn)題，在社會(huì)上，只要求助者和家人同意就可以，但是，在獄內(nèi)，是不是需要家人同意或者在場(chǎng)監(jiān)督？這都是不得不考慮的問(wèn)題。在立法時(shí)，要明確罪犯心理矯治的法律地位、矯治主體、工作目標(biāo)、操作程序、責(zé)任追究。通過(guò)立法，把全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的罪犯心理矯治統(tǒng)一到法律的一個(gè)框架內(nèi)，讓廣大監(jiān)獄干警在對(duì)罪犯心理矯治時(shí)有法可依，也為我們開(kāi)展心理矯治找到一條法律標(biāo)準(zhǔn)，避免走上彎路還不清楚，浪費(fèi)人力物力。目前，全國(guó)各監(jiān)獄的罪犯心理矯治工作形式多樣，可謂“八仙過(guò)海、各顯神通”。但是，這種局面不應(yīng)當(dāng)是心理矯治應(yīng)有的現(xiàn)象，沒(méi)有科學(xué)規(guī)范的矯治規(guī)范引導(dǎo)，很難保證它的有效性。再就是要加強(qiáng)心理矯治的制度建設(shè)以確保這項(xiàng)工作運(yùn)行的科學(xué)化、正規(guī)化。這些制度包括《心理矯治工作者資格要求》《矯治工作規(guī)范》、《矯治工作者守則》、《罪犯參加心理矯治行為規(guī)范》等。通過(guò)制度合理的矯治制度，提高矯治工作的效率，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)獄改造工作總體效率，擺脫多年來(lái)改造工作的徘徊局面。

第二、必須實(shí)現(xiàn)心理矯治主體的專業(yè)化或者社會(huì)化。正如前文所言，罪犯的實(shí)際心理狀況直接否定了監(jiān)獄干警的心理矯正能力。但這并不意味著我們要否定監(jiān)獄開(kāi)展心理矯正，我們可以通過(guò)專業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄和社會(huì)共同承擔(dān)罪犯的心理矯治。監(jiān)獄人民警察可以根據(jù)法律要求對(duì)于其能力范圍內(nèi)的罪犯開(kāi)展心理矯治，例如對(duì)于罪犯日常改造中由于各種壓力和沖突造成的心理問(wèn)題，一些疑似神經(jīng)癥甚至部分輕度人格障礙，完全可以通過(guò)心理學(xué)的方法予以矯正。但是，對(duì)于一些重癥精神障礙，則需要社會(huì)專業(yè)人士甚至精神治療專家的專業(yè)治療。這樣，監(jiān)獄人民警察可以通過(guò)心理咨詢學(xué)會(huì)正確的診斷，區(qū)別不同程度的精神問(wèn)題，宜治則治，不能則轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)介到社會(huì)力量方面，由社會(huì)人士開(kāi)展治療。這樣就面臨兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題：一個(gè)是監(jiān)獄自身心理矯治隊(duì)伍的培養(yǎng)，一個(gè)是社會(huì)力量的聘用。前者，我們可以通過(guò)努力，采用送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式培養(yǎng)；后者的聘用是一個(gè)很大的難題，原因在于：監(jiān)獄目前的布局調(diào)整還不到位，即使將來(lái)到位了，我們的監(jiān)獄都靠近大中城市了，那么經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也是一個(gè)不小的難題。當(dāng)然，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步和我國(guó)國(guó)力的日漸提高，我們相信，這些問(wèn)題必將迎刃而解。

第三、必須加快具有適合我國(guó)監(jiān)獄罪犯心理特點(diǎn)的評(píng)定量表的編制?，F(xiàn)在我們使用的一些量

表大都是由國(guó)外引進(jìn)的，一些由我們自己編制的量表也剛剛使用，由于常模的差異，還不清楚效度如何。我們?cè)O(shè)想：我國(guó)可以有步驟地開(kāi)展以下量表的編制。一是關(guān)于罪犯情緒的量表的編制，鑒于這個(gè)量表比較龐大，可以根據(jù)需要編制幾個(gè)分量表，比如抑郁測(cè)查量表、焦慮測(cè)查量表、自卑測(cè)查量表、恐怖測(cè)查量表等。二是關(guān)于罪犯脫逃心理的測(cè)查量表。這個(gè)量表的編制很重要，一直以來(lái)，我們對(duì)于罪犯的脫逃行為防不勝防。有了這樣一個(gè)量表，我們就可以在一定程度上掌握罪犯的脫逃心理傾向。三是關(guān)于罪犯暴力傾向的量表編制。四是關(guān)于罪犯自殺心理量表的編制，在罪犯自殺問(wèn)題上，我們吃過(guò)不少苦頭，很多情況被罪犯迷惑了，本來(lái)一個(gè)表現(xiàn)較好的罪犯突然間自殺了，事后分析，才明白其原因，但為時(shí)已晚，如果有一個(gè)量表，我們可以約略知道哪些罪犯自殺傾向明顯，我們就可以變被動(dòng)為主動(dòng)，采取措施實(shí)施心理干預(yù)和防范措施，盡可能挽救罪犯的生命。五是關(guān)于罪犯改造態(tài)度的測(cè)查量表。這個(gè)量表可能有三個(gè)分測(cè)驗(yàn)，一個(gè)是勞動(dòng)態(tài)度，一個(gè)是學(xué)習(xí)態(tài)度、一個(gè)是行為態(tài)度。這幾個(gè)態(tài)度量表應(yīng)當(dāng)有著高度的相關(guān)，在量表效度較高的情況下，如果相關(guān)程度較低，那么，我們就可以斷定罪犯是有問(wèn)題的，可以進(jìn)一步測(cè)查他的其他方面。六是罪犯對(duì)于未來(lái)看法的測(cè)驗(yàn)。測(cè)查這類罪犯，對(duì)于我們預(yù)防罪犯出獄后再犯罪也有指導(dǎo)意義，如果能夠掌握罪犯再犯罪傾向，我們可以在獄內(nèi)實(shí)施教育手段，也可以在其出獄后通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)，這也是我們當(dāng)前貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”的行動(dòng)體現(xiàn)。

第五、必須圍繞監(jiān)獄工作大局開(kāi)展矯治，既要考慮生產(chǎn)，也要考慮改造，盡可能地發(fā)揮心理矯治服務(wù)于監(jiān)獄工作大局的作用?，F(xiàn)代心理學(xué)越來(lái)越重視心理學(xué)在團(tuán)體中的作用，工業(yè)心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、人格心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)等都在研究如何提高人在群體中的作用。心理矯治不能總著眼于罪犯的心理問(wèn)題，更要發(fā)揮它在生產(chǎn)、改造各環(huán)節(jié)上的作用，使罪犯盡可能地以更高的熱情和積極性參加改造，提高效率。在這方面，心理學(xué)應(yīng)當(dāng)而且也可以發(fā)揮其不可替代的作用。為此，我們?cè)谘芯勘O(jiān)獄的人力資源開(kāi)發(fā)上應(yīng)當(dāng)吸收心理學(xué)專業(yè)工作者，成立具有監(jiān)獄特色的人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)，整合獄政管理和教育改造職能，形成以改造效率為核心的人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。運(yùn)用行為科學(xué)、心理科學(xué)、管理學(xué)等各方面的知識(shí)，開(kāi)展人力資源的評(píng)定、量化、使用，形成一套科學(xué)的機(jī)制，為提高監(jiān)獄的管理效率服務(wù)。

第六、必須把矯治目標(biāo)放在罪犯再社會(huì)化上來(lái)。我們改造罪犯的目的是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄法賦予我們的職責(zé)----“將罪犯改造成守法公民”。舍此，我們的矯治工作就是無(wú)目的的或者說(shuō)工作目標(biāo)是偏移的。要通過(guò)心理矯治，把罪犯的個(gè)性化、社會(huì)化完整統(tǒng)一起來(lái)，把罪犯的“自我概念”

（2）統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)罪犯自我概念的整合實(shí)現(xiàn)身心統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。通過(guò)對(duì)全體罪犯心理的心理學(xué)分析，建立罪犯心理狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)大量的心理數(shù)據(jù)確定罪犯心理異常程度，運(yùn)用心理矯治手段有針對(duì)性的矯治。達(dá)到這樣的目標(biāo)，我們就可以說(shuō)，監(jiān)獄對(duì)于罪犯的心理矯正實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，也可以斷言，監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)了根本性變革。

對(duì)于罪犯的心理矯治現(xiàn)在可謂剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)，規(guī)范化工作亟待開(kāi)展，但愿各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠進(jìn)一步重視，早日迎來(lái)監(jiān)獄心理矯治工作的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

（1）、《社會(huì)心理學(xué)》，主編章志光，人民教育出版社，2003年出版。

（2）、《社會(huì)心理學(xué)》，主編章志光，人民教育出版社，2003年出版。

第三篇：心理矯治方案

（一）方案的源起

監(jiān)獄的功能除了懲罰與威懾，更重要的是改造。今天除了傳統(tǒng)的監(jiān)管改造、教育改造、勞動(dòng)改造外，心理矯治逐漸發(fā)展成為第四種改造手段。如果監(jiān)獄警察與服刑人員的心理健康狀況不良，他們很可能一起制造了壓抑、無(wú)力、沒(méi)有希望的監(jiān)獄氣氛。而監(jiān)獄是服刑人員重建未來(lái)、再次啟程的地方，也是監(jiān)獄警察完成個(gè)人蛻變與自我實(shí)現(xiàn)、助人并最終自助的地方。因而在更廣大的意義上，監(jiān)獄是獄警與服刑人員之間實(shí)現(xiàn)拯救與被拯救的圣地，服刑人員并非是完全絕對(duì)的弱勢(shì)和被改造人群，獄警也受到了無(wú)可避免的職業(yè)侵害，也因而有了個(gè)人成長(zhǎng)的寶貴機(jī)會(huì)。只有看得見(jiàn)未來(lái)，對(duì)明天有期待，服刑人員才可能完成改造，獄警才可能走出心理困境、走向職業(yè)發(fā)展的頂峰。而心理健康輔導(dǎo)與矯治工作正是營(yíng)造充滿希望、積極向上的監(jiān)獄文化氛圍的重要手段，進(jìn)而才能保證監(jiān)獄功能的達(dá)成。

（二）監(jiān)獄系統(tǒng)相關(guān)人員的心理健康狀況與需求

1、監(jiān)獄警察的心理健康狀況與需求

根據(jù)相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，在所有應(yīng)激性職業(yè)中，警察心理壓力最大、心理障礙最多，也最容易出現(xiàn)心理問(wèn)題。而這一職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、超負(fù)荷、高強(qiáng)度，以及警察的自身人格、性格特征正是影響警察心理健康的主要因素。有研究顯示，監(jiān)獄警察中有31.1%的心理癥狀問(wèn)題嚴(yán)重，其中明顯表現(xiàn)在軀體化、強(qiáng)迫癥狀、敵對(duì)性、偏執(zhí)、抑郁、焦慮、精神病性和恐怖等。

可見(jiàn)，總體上監(jiān)獄警察的心理健康狀況不良，而背后的原因和心理健康輔導(dǎo)的需求也不盡相同。

2、服刑人員的心理健康狀況與需求

罪犯?jìng)€(gè)體特征的共性在于他們的心理缺陷和人格障礙，而服刑人員的心理健康狀況不良更是一個(gè)普遍事實(shí)，主要表現(xiàn)在對(duì)自己、他人、生活和未來(lái)的認(rèn)知扭曲，情緒上表現(xiàn)為焦慮、抑郁、煩躁不安、悲觀絕望、恐懼等，生理上存在軀體化，行為上則是不服、抗拒改造，自傷、自殘、自殺，回避集體活動(dòng)、睡眠差、逃脫、報(bào)復(fù)以及適應(yīng)障礙等，人格上反社會(huì)、孤僻、多疑、沖動(dòng)等。而監(jiān)獄改造的最終目的之一是補(bǔ)救或發(fā)展服刑人員的人格，從而促進(jìn)其全面發(fā)展，順利返回社會(huì)開(kāi)展生活，甚至發(fā)揮潛能，因而服刑人員的心理健康需求也極為迫切、突出。

（三）當(dāng)前國(guó)內(nèi)監(jiān)獄系統(tǒng)心理健康輔導(dǎo)、矯治工作的現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)政治逐步開(kāi)明、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)事業(yè)的重視逐步加深，我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的建設(shè)導(dǎo)向也在發(fā)生變遷——由安全模式向質(zhì)量模式，由經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ较蚣夹g(shù)模式，由封閉模式向開(kāi)放模式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)逐漸清晰，但仍處于起步的階段。這個(gè)趨勢(shì)就強(qiáng)調(diào)了監(jiān)獄建設(shè)中心理健康輔導(dǎo)和矯治的專業(yè)化進(jìn)程。但較之政治理論、法律常識(shí)、監(jiān)管理論等內(nèi)容，關(guān)于監(jiān)獄工作應(yīng)具備的心理素質(zhì)和心理健康知識(shí)和技能的輔導(dǎo)和培訓(xùn)很薄弱，其課程針對(duì)性差、缺乏職業(yè)特征、流于形式，教學(xué)手段落后。此外，由于工學(xué)沖突導(dǎo)致精力有限，監(jiān)獄所在地點(diǎn)偏僻且封閉導(dǎo)致上進(jìn)心不足，待遇一般、生活清苦，加之一些警察的自律意識(shí)、公仆意識(shí)淡薄，總之相當(dāng)一部分警察對(duì)再學(xué)習(xí)和自我提升的意愿不強(qiáng)，這可能也是職后培訓(xùn)效果不佳的原因。

（二）（一）幫助完善硬件設(shè)施。分別開(kāi)設(shè)針對(duì)監(jiān)獄警察和服刑人員的個(gè)案咨詢室、團(tuán)訓(xùn)室，添置沙盤、團(tuán)訓(xùn)包等器材。

（二）針對(duì)監(jiān)獄警察和監(jiān)獄心理咨詢師的心理健康輔導(dǎo)、矯治方案：

1、專題講座或網(wǎng)絡(luò)課程。內(nèi)容涉及職業(yè)取向、個(gè)人生活取向、專業(yè)能力取向；并編寫、分發(fā)相應(yīng)教材作為隨身小手冊(cè)以備翻閱。培訓(xùn)具體內(nèi)容請(qǐng)見(jiàn)表1。

2、建立獄警的心理檔案和心理危機(jī)防控、干預(yù)機(jī)制。協(xié)助監(jiān)獄心理咨詢師為每位監(jiān)獄警察建立心理檔案，周期性地心理測(cè)評(píng)、行為評(píng)估、自我報(bào)告等方式記錄并分析獄警的心理健康狀況，把握獄警的心理發(fā)展動(dòng)態(tài)，從而防范心理危機(jī)，并不斷調(diào)整獄警的輔導(dǎo)方案，保證輔導(dǎo)效果的最優(yōu)化；

協(xié)助建設(shè)針對(duì)獄警的心理危機(jī)防控、干預(yù)機(jī)制。

3、團(tuán)體輔導(dǎo)與個(gè)體咨詢、督導(dǎo)。將獄警分別視為被輔導(dǎo)、咨詢的人群和向服刑人員提供輔導(dǎo)、矯治的人群來(lái)組織培訓(xùn)主題；此外，定期向監(jiān)獄心理咨詢師提供專業(yè)督導(dǎo)，提升其專業(yè)能力，并幫助完成自我蛻變與成長(zhǎng)。

4、開(kāi)通心理健康求助熱線。向監(jiān)獄警察提供零距離、無(wú)障礙的心理健康輔導(dǎo)服務(wù)。

（三）針對(duì)服刑人員的心理健康輔導(dǎo)、矯治方案：

1、普及型教育

（1）利用獄內(nèi)閉路電視、專題講座、網(wǎng)絡(luò)課程等形式普及心理健康知識(shí)與技能，內(nèi)容涉及生命教育、認(rèn)知教育、情感教育、意志力教育、人格教育、社會(huì)性教育、危機(jī)干預(yù)以及生理、心理、社會(huì)性綜合理論模式的心理健康教育。培訓(xùn)具體內(nèi)容請(qǐng)見(jiàn)表2。

（2）編寫、分發(fā)相應(yīng)教材作為隨身小手冊(cè)以備隨時(shí)翻閱；

2、建立服刑人員的心理檔案和心理危機(jī)防控、干預(yù)機(jī)制。協(xié)助監(jiān)獄心理咨詢師定期對(duì)服刑人員做入監(jiān)甄別和心理測(cè)評(píng)，建立服刑人員的心理檔案，為突發(fā)事件排查可能性，并可以為分類進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)體咨詢提供依據(jù)。

作為個(gè)案矯治的一部分，我們將幫助監(jiān)獄建設(shè)心理危機(jī)防控、干預(yù)機(jī)制，并協(xié)助監(jiān)獄有機(jī)地融入監(jiān)獄已有的危機(jī)干預(yù)機(jī)制中。

3、團(tuán)體輔導(dǎo)

（1）開(kāi)展諸如警囚人際破冰之類的主題活動(dòng)，通過(guò)親身參與的行為訓(xùn)練達(dá)到轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和情感反應(yīng)的目的。

（2）組織閱讀心靈教育書(shū)籍，并開(kāi)展討論會(huì)，為服刑人員提供交流認(rèn)識(shí)、分享情感、提升境界的機(jī)會(huì)。

（3）開(kāi)展意在修復(fù)和建設(shè)社會(huì)支持系統(tǒng)的活動(dòng)，例如“給親人寫一封信”、“給他/她的一封信”活動(dòng)。

4、個(gè)案咨詢與矯治。定期開(kāi)展心理咨詢?nèi)眨鶕?jù)監(jiān)獄心理咨詢師的轉(zhuǎn)介意見(jiàn)向弱勢(shì)服刑人員、心理問(wèn)題嚴(yán)重者以及主動(dòng)尋求幫助的服刑人員提供補(bǔ)救性或發(fā)展性的個(gè)案咨詢與矯治。

5、建立服刑人員的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

6、開(kāi)通心理健康求助熱線。監(jiān)獄心理咨詢師可以在判斷對(duì)求助服刑人員的輔導(dǎo)效果不佳時(shí)，幫助服刑人員連線我們?yōu)槠涮峁┬睦磔o導(dǎo)和矯治。

第四篇：論中小企業(yè)制度創(chuàng)新和發(fā)展

論中小企業(yè)制度創(chuàng)新和發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)家，約占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的90%；中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的65%和45%左右，特別是90年代以來(lái)，75%以上的工業(yè)新增產(chǎn)值是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人民生活水平提高的最佳途徑。我就當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，希望能從制度創(chuàng)新的角度尋找其發(fā)展途徑。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)中小企業(yè)雖然有了巨大的發(fā)展，但就企業(yè)本身而言，其組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，特別是近年來(lái)由于市場(chǎng)疲軟、機(jī)制不活、資金不足、人才缺乏、信息不靈等原因，致使中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題沒(méi)能得到根本解決，主要表現(xiàn)在：

技術(shù)水平落后，產(chǎn)品檔次低、更新?lián)Q代慢

據(jù)國(guó)家對(duì)421家中小企業(yè)的1281種主導(dǎo)產(chǎn)品情況的分析，產(chǎn)品的平均生命周期為12.94年，比國(guó)有大企業(yè)的10。8年還高出2.14年。其中70年代之前投產(chǎn)的產(chǎn)品有325種，占25。37%。按產(chǎn)品水平劃分，達(dá)到80年代中期末或90年代水平的產(chǎn)品有956種，占74.63%，其1/3的產(chǎn)品處于80年代初以前的水平。因此，中小企業(yè)產(chǎn)品合格率低，產(chǎn)銷率低，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益差。如中國(guó)彩電企業(yè)長(zhǎng)虹，康佳等還在生產(chǎn)平面電視為上百乃至幾十元利潤(rùn)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，日本索尼，松下等企業(yè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出等離子，液晶顯示等附加值高的產(chǎn)品，一臺(tái)就能賺回國(guó)產(chǎn)電視賣上百臺(tái)才能獲得的利潤(rùn)。

低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同

低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟的突出表現(xiàn)。在我國(guó)，這種情況不僅表現(xiàn)在中小企業(yè)與大企業(yè)之間的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入，也表現(xiàn)在中小企業(yè)自身的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入?？v觀我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，不少行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難與這種低水平的重復(fù)建設(shè)密切相關(guān)。各地為了自身的利益，盲目上項(xiàng)目，搞建設(shè)，造成了資源浪費(fèi)。專業(yè)化水平低，生產(chǎn)方式落后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，其本質(zhì)是通過(guò)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、協(xié)作化和社會(huì)化，形成競(jìng)爭(zhēng)與合作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，追求合理利用一切資源滿足人們消費(fèi)的社會(huì)形態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)務(wù)必強(qiáng)調(diào)“少而精、少而?！?。但在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)包括中小企業(yè)是“大而全，小而全”的全能型企業(yè)，效率低下，生產(chǎn)方式落后。中國(guó)有句老話“一招鮮，吃遍天”，企業(yè)也必須有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有自己的創(chuàng)新，這樣才能在全球化大潮下繼續(xù)生存下去。

管理方式單一，官僚主義盛行

我國(guó)的中小企業(yè)，尤其是眾多的小企業(yè)，由于是私人企業(yè)或個(gè)人最大權(quán)力行為，在人員、資金、技術(shù)等方面，采取家長(zhǎng)式的單一管理方式，官僚主義盛行。這種管理模式，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏必要的科學(xué)決策，增大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低下甚至虧損。特別是當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)展到較大規(guī)模時(shí)，一些人為了個(gè)人利益，使企業(yè)的原始動(dòng)力在不正常的“內(nèi)耗”或決策的偏差甚至失誤中喪失殆盡。

二、中小企業(yè)發(fā)展中問(wèn)題存在的原因

改革開(kāi)放初期，體制效應(yīng)推動(dòng)著中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，中小企業(yè)在發(fā)展中也呈現(xiàn)出上述主要問(wèn)題，究其原因主要有：

盲目追求多元化，缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力

我國(guó)中小企業(yè)之所以能夠在初期得到迅猛發(fā)展，主要是順應(yīng)了改革開(kāi)放的潮流，屬于體制變革的釋放效應(yīng)，并非企業(yè)本身技術(shù)研發(fā)能力的快速增強(qiáng)。隨著體制變革的逐步推進(jìn)，其釋放效應(yīng)日漸減弱，中小企業(yè)的發(fā)展面臨新的轉(zhuǎn)折。這時(shí)候，絕大多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有在如何增強(qiáng)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力上下工夫，而是鐘情于“多元化”經(jīng)營(yíng)，把有限的資源分散在幾個(gè)甚至十幾個(gè)行業(yè)中，夢(mèng)想“東方不亮西方亮”，以此抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這種情況在中小企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后尤為嚴(yán)重，如春蘭集團(tuán)原來(lái)是生產(chǎn)空調(diào)的龍頭企業(yè)，銷售最好時(shí)曾經(jīng)占到整個(gè)市場(chǎng)27%，后來(lái)由于該集團(tuán)的高層錯(cuò)誤決策，春蘭集團(tuán)又開(kāi)始涉及摩托車，汽車，電視，電冰箱等行業(yè)，均告失敗。在同等條件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然會(huì)相距甚遠(yuǎn)，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深思。

忽視調(diào)查研究，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把握不準(zhǔn)

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面臨的經(jīng)濟(jì)條件，是企業(yè)不能控制但必須去適應(yīng)的外部力量，中小企業(yè)尤其如此。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，不僅給中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境機(jī)會(huì)，同時(shí)也給中小企業(yè)帶來(lái)種種環(huán)境威脅，特別是加入WTO以后，我國(guó)中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化劇烈的今天，客觀上要求中小企業(yè)必須十分重視研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。然而，縱觀我國(guó)一些中小企業(yè)在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)分析進(jìn)行決策，而是領(lǐng)導(dǎo)人“拍腦袋”決策，因此失敗在所難免。例如，深圳寶安集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的主業(yè)是房地產(chǎn)，而房地產(chǎn)易受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。深圳寶安集團(tuán)由于缺乏周密的市場(chǎng)調(diào)查和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深入研究，在1993年國(guó)家開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱進(jìn)行大規(guī)模調(diào)控的同時(shí)，仍然加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投資，從而導(dǎo)致巨額資金被占?jí)?，整個(gè)集團(tuán)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，投資效益急劇下降。

急功近利，缺乏中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而制訂的整體規(guī)劃。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)必須重視對(duì)所在行業(yè)及擬進(jìn)入行業(yè)的市場(chǎng)分析和未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)該行業(yè)影響的研究，制訂符合本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，用以指導(dǎo)自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，我國(guó)許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，由于缺乏中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，陷入“無(wú)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)”，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有方向感。它們往往只注重短期利益，經(jīng)常為市場(chǎng)上五彩繽紛的獲利機(jī)會(huì)所迷惑，風(fēng)聞市場(chǎng)上某種產(chǎn)品暢銷，就一哄而上，見(jiàn)哪個(gè)方式有效，便紛紛模仿。例如現(xiàn)在風(fēng)靡一時(shí)的電動(dòng)車行業(yè)，諸多企業(yè)看到這一行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，技術(shù)含

量低，就一窩蜂的上馬，有些企業(yè)根本沒(méi)有自己的技術(shù)，只不過(guò)是組裝銷售，使用劣質(zhì)的零配件，心存賺一票就走的心理，再加上該行業(yè)規(guī)范國(guó)家沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成該行業(yè)企業(yè)良莠不齊，可以預(yù)見(jiàn)該行業(yè)必將經(jīng)過(guò)一個(gè)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰一大批不合格的企業(yè)。

管理者素質(zhì)較低，管理能力有限

在中小企業(yè)發(fā)展初期，由于企業(yè)規(guī)模較小，對(duì)管理者素質(zhì)要求不是太高。但是，隨著企業(yè)發(fā)展壯大，競(jìng)爭(zhēng)加劇后，管理者的管理素質(zhì)和管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。以生產(chǎn)冰箱起家的海爾集團(tuán)之所以能取得那么輝煌的成就，其總裁張瑞敏的杰出管理起了決定性作用。反觀馬勝利這位80年代赫赫有名的企業(yè)家，在只經(jīng)營(yíng)一家造紙廠時(shí)，充分顯示了他的才能，把企業(yè)搞得有聲有色；但隨著企業(yè)集團(tuán)的擴(kuò)大，只有小學(xué)文化程度的馬勝利管理能力上的缺陷暴露無(wú)遺，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，最終導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)集團(tuán)陷入困境。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)管理者素質(zhì)總體上難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，一般員工的素質(zhì)就更不待言。特別是加入WTO以后，這一問(wèn)題更為突出。

三、制度創(chuàng)新是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

綜合以上情況和分析，我認(rèn)為制度創(chuàng)新是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)務(wù)之急是使企業(yè)成為一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為，西方世界興起的原因就在于發(fā)展了一種有效率的經(jīng)濟(jì)組織，這對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)有益的啟示。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)組織的創(chuàng)新

中小企業(yè)必須改變那種研究、生產(chǎn)、營(yíng)銷內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)性差、管理薄弱、隨意性大、產(chǎn)權(quán)模糊的局面，擯棄整個(gè)形式化的組織結(jié)構(gòu)，借鑒國(guó)外企業(yè)組織管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行一種新的組織模式和管理方式，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的金字塔式的多層次集中管理模式轉(zhuǎn)向扁平式分散合作、產(chǎn)權(quán)明晰的管理模式。一是建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，這是中小企業(yè)微觀層次的創(chuàng)新，即在中小企業(yè)中建立以法人治理結(jié)構(gòu)為特征的有效運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)制度。從本質(zhì)意義上說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是在資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下，關(guān)于所有者與代理人之間的關(guān)系的一種制度安排。從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，法人治理結(jié)構(gòu)有效性問(wèn)題的核心是如何使代理人在規(guī)范運(yùn)作的前提下享有與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的充分的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，盡職盡責(zé)地履行對(duì)委托人的義務(wù)，為委托人謀取利益。因此，要推進(jìn)政企、政資分開(kāi)，理順現(xiàn)行企業(yè)管理人員、管理體制，明確劃分董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子的責(zé)權(quán)范圍，妥善處理“老三會(huì)”與新的治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。二是積極推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)改革是中小企業(yè)改革的核心問(wèn)題，它是建立有限責(zé)任制度與現(xiàn)代企業(yè)制度，并真正徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的基礎(chǔ)。把它比作一個(gè)人的心臟，擁有健康心臟的人才能新陳代謝，才會(huì)生機(jī)勃勃。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)失敗的原因，從根本上看是國(guó)有產(chǎn)權(quán)虛化，集體產(chǎn)權(quán)模糊，私人產(chǎn)權(quán)消失等所致。因此，要積極推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化與非國(guó)有化的改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人格化。在此方面有三條選擇路徑：一是吸收外來(lái)資金，進(jìn)行增資擴(kuò)股；二是在平等范圍內(nèi)實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”，除“貸改撥”和將企業(yè)銀行債權(quán)轉(zhuǎn)為政府專門設(shè)立的“資產(chǎn)管理公司”的股權(quán)外，還可以一定的方式轉(zhuǎn)給企業(yè)管理人員和職工作為員工股權(quán)；三是將部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)通過(guò)股份化的方式轉(zhuǎn)為私有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)經(jīng)

營(yíng)者、生產(chǎn)者在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，要防止“內(nèi)部人控股”，配套建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與運(yùn)作方式的創(chuàng)新

中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的清晰，法人治理結(jié)構(gòu)的形成，表明企業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)已完成。這時(shí)，還需要較好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與運(yùn)作方式與之相適應(yīng)，共同推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，采取有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)作方式也是中小企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。一是要實(shí)行柔性管理，以人為本，完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。面對(duì)信息技術(shù)的快速變化，中小企業(yè)需要以人的能力來(lái)增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，中小企業(yè)要以人為本，依靠激勵(lì)、感召、啟發(fā)、誘導(dǎo)等方法進(jìn)行柔性管理，實(shí)行一套行之有效的人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造一種人盡其才的制度環(huán)境。第一，實(shí)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)責(zé)任大、貢獻(xiàn)大、回報(bào)大的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬原則；第二，推行崗位競(jìng)爭(zhēng)末位淘汰制，增加工作壓力；第三，推行人才合理流動(dòng)制，保持企業(yè)創(chuàng)新活力；第四，推行管理職務(wù)公開(kāi)競(jìng)選制，鼓勵(lì)人才脫穎而出；第五，推行員工繼續(xù)教育制，提高員工的科技文化素質(zhì)；第六，建立學(xué)科研究、學(xué)術(shù)會(huì)議制度，營(yíng)造企業(yè)良好的科研氣氛；第七，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)技術(shù)人員的勞動(dòng)成果。二是改進(jìn)和完善監(jiān)督約束機(jī)制。監(jiān)督約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制是相輔相成、互為依托的。過(guò)去中小企業(yè)存在約束軟化的問(wèn)題，在重大決策上往往是管理者獨(dú)自決定，決策風(fēng)險(xiǎn)很大，經(jīng)常出現(xiàn)“一著不慎，全盤皆輸”等現(xiàn)象，甚至還會(huì)出現(xiàn)尋租、國(guó)有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)流失等腐敗現(xiàn)象。因此，要結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)的建立健全，加強(qiáng)以監(jiān)事會(huì)為主導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審稽核等部門具體實(shí)施的監(jiān)督約束體系建設(shè)，將監(jiān)督融于中小企業(yè)決策和執(zhí)行的全過(guò)程。監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在：第一，監(jiān)督中小企業(yè)重大投資決策行為是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，決策過(guò)程是否民主；第二，監(jiān)督中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是否體現(xiàn)了各產(chǎn)權(quán)主體的利益，是否符合國(guó)家法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；第三，監(jiān)督中小企業(yè)重大資產(chǎn)重組活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況；第四，逐步完善職工民主管理監(jiān)督約束機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的作用；第五，切實(shí)加強(qiáng)以社會(huì)審計(jì)為主要形式的外部監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)管理方式與管理手段的創(chuàng)新

管理是企業(yè)永恒的主題。在我國(guó)，管理方式與管理手段落后是中小企業(yè)當(dāng)前的突出問(wèn)題，通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，還有很大的潛力可挖。一是加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)，提高科學(xué)管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑，有利于中小企業(yè)發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的靈活性。針對(duì)中小企業(yè)中普遍存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)要加強(qiáng)成本、資金和質(zhì)量管理。要強(qiáng)化成本核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建資金監(jiān)督體系，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算與計(jì)劃管理，實(shí)行產(chǎn)品全方位的質(zhì)量控制與嚴(yán)格的品質(zhì)保證制度，推行ISO系列標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新。中小企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新都高度重視，但對(duì)戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新重視不夠，事實(shí)上兩者是相輔相成的。如果說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新就是企業(yè)發(fā)展的“方向盤”。如果沒(méi)有戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新這一“方向盤”的引導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”馬力再足，也不能指引企業(yè)朝著正確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向前進(jìn)。而發(fā)展方向不對(duì)，甚至方向相反，企業(yè)的列車行進(jìn)得越快，造成的經(jīng)營(yíng)損失就越大，結(jié)果就是“南轅北轍”。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新的觀念，在管理中全面引入戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略研究與科學(xué)決策機(jī)制，確定正確的發(fā)展方向。三是加強(qiáng)知識(shí)管理。所謂知識(shí)管理就是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享尋找新的途徑③。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融資本和其它傳統(tǒng)生產(chǎn)要素已成為商品，而知識(shí)資本卻成為創(chuàng)造收益的實(shí)際推動(dòng)力。因此，知識(shí)管理變得日益重要，中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)管理應(yīng)采?。旱谝?，建立激勵(lì)員工參與知識(shí)共享的機(jī)制，創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立知識(shí)總監(jiān)，關(guān)注創(chuàng)新和集體創(chuàng)造能力的培養(yǎng)；第二，建立企業(yè)外部信息和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，盡可能多地吸收各種新知識(shí)，并使之與本公司的知識(shí)相結(jié)合；第三，同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行合作性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開(kāi)拓和培育市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)文化的創(chuàng)新

擁有文化，擁有明天，文化是明天的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的人文力量，是確立以人為本，以價(jià)值觀的塑造為核心的文化管理模式。它主要通過(guò)文化來(lái)引導(dǎo)、調(diào)控和凝聚員工的積極性、創(chuàng)造性，使人性、人的價(jià)值、人的自我實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展在企業(yè)管理中真正得到高度體現(xiàn)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不竭的力量源泉。我國(guó)中小企業(yè)由于發(fā)展歷史不長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)文化建設(shè)的重視不夠，資金投入不足。同時(shí)中小企業(yè)在文化建設(shè)上沒(méi)有歷史包袱，只要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一種新型的企業(yè)文化體系。當(dāng)前應(yīng)從如下方面著手：一是培養(yǎng)具有個(gè)性特色的企業(yè)精神，尤其是企業(yè)家精神。企業(yè)精神是企業(yè)文化的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的凝聚劑和催化劑，對(duì)廣大員工有導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)的作用。二是建立新型的企業(yè)價(jià)值觀。企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，不同的價(jià)值觀會(huì)導(dǎo)致不同的經(jīng)營(yíng)理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影響企業(yè)的行為。三是實(shí)施科教興企的戰(zhàn)略。企業(yè)文化實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)文化，科教興企有利于員工文化素質(zhì)的提高，有利于企業(yè)形成良好的科技文化氛圍。四是構(gòu)建管理文化。企業(yè)文化本身是一種高超的管理方式，企業(yè)管理應(yīng)把自覺(jué)素質(zhì)、人的精神、群體共識(shí)放在管理諸要素的首位，通過(guò)文化環(huán)境的感染、誘導(dǎo)和約束等方式去激發(fā)員工的內(nèi)在潛力。五是創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。名牌一半是文化，一個(gè)名牌的形成過(guò)程，必然體現(xiàn)著獨(dú)具特色的企業(yè)文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能無(wú)本質(zhì)區(qū)別的今天，是不能創(chuàng)造名牌的。因此，中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和廣告宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)要控制和提升文化內(nèi)涵，賦予其文化的、人性的豐富價(jià)值，使產(chǎn)品魅力無(wú)窮，長(zhǎng)盛不衰。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)外部制度的創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)體系的培育與建設(shè)，也就是要為企業(yè)發(fā)展提供外部制度，創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的外部環(huán)境。筆者認(rèn)為應(yīng)在如下方面加大力度。一是轉(zhuǎn)變政府職能。政府管理手段要實(shí)現(xiàn)從過(guò)去直接的行政干預(yù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控為主，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等調(diào)控作用。二是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。中小企業(yè)本身規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，資金不足，他們迫切要求產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)速度要快，這就客觀上要求市場(chǎng)必須充分完善，以利于他們快速方便地實(shí)現(xiàn)次品的“驚險(xiǎn)一跳”?？梢?jiàn)，中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為完全受市場(chǎng)機(jī)制的制約，政府要加大市場(chǎng)秩序建設(shè)的力度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，促進(jìn)高科技中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，存在許多因素造成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的困難，阻礙著中小企業(yè)的良性發(fā)展，中小企業(yè)融資難便是其中一個(gè)重要因素。因此，政府要順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時(shí)推出高科技創(chuàng)業(yè)板，為高科技中小企業(yè)的發(fā)展注入資金動(dòng)力。四是改革住房、醫(yī)療、社會(huì)保障制度。由于歷史的原因，企業(yè)承擔(dān)了一些不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)也要“減負(fù)”，要卸下本應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)職能，輕裝上陣。因此，政府要出臺(tái)一系列社會(huì)保障制度，創(chuàng)造人才流動(dòng)的良好環(huán)境和條件，幫助中小企業(yè)完成企業(yè)社會(huì)職能的分離和富余人員的分流。五是政府要提供一系列制度支持，如積極幫助中小企業(yè)完善會(huì)計(jì)制度，改革國(guó)有商業(yè)銀行企業(yè)

信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展非國(guó)有中小銀行，重新劃分小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，降低小規(guī)模納稅人增值稅率，給予高科技中小企業(yè)優(yōu)惠的財(cái)稅政策等等。

綜上所述，在國(guó)家“抓大放小”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，唯有通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這當(dāng)然需要企業(yè)、市場(chǎng)和政府的共同努力。

佘俊

第五篇：心理矯治交流會(huì)

很高興和各監(jiān)區(qū)的同志們一起開(kāi)展對(duì)罪犯心理個(gè)案矯治的交流會(huì)。二監(jiān)區(qū)自推行兩級(jí)化管理以來(lái)，在新的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制下，如何以新的模式發(fā)揮警務(wù)組在專業(yè)化發(fā)展上進(jìn)行了思考和探索。

對(duì)比以往，在三級(jí)管理模式下，要求我們民警要“博學(xué)多才”即要像父母、像醫(yī)生、像老師，但往往絕大多數(shù)民警是“樣樣都懂了點(diǎn)，但樣樣都不深不專”，在工作上也只是以不出現(xiàn)“三防或四防”為最高要求，這與我們當(dāng)前提出的對(duì)罪犯改造所要達(dá)到“首要標(biāo)準(zhǔn)”的形勢(shì)要求是不相符的。現(xiàn)在兩級(jí)化管理下警務(wù)組有了在制度上的保障，在向?qū)I(yè)化方向上發(fā)展就成為可能或者說(shuō)是必須的要求。

當(dāng)前改造工作提出“為罪犯改造服務(wù)”的觀念，盡管還存在一些不理解，但這是社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要，不管接受與否，“為罪犯改造服務(wù)”是體現(xiàn)在罪犯的改造上也就是要罪犯改惡從善、迷途知返、矯正不健康的心理狀態(tài)等等，而并不是簡(jiǎn)單的為罪犯服務(wù)。那如何“為罪犯改造服務(wù)”？怎樣“服務(wù)”地更好？這些問(wèn)題的提出或者說(shuō)是工作要求，就必須要體現(xiàn)我們改造罪犯工作的各個(gè)方面。作為監(jiān)區(qū)教育改造警務(wù)組如何在教育改造罪犯中發(fā)揮好作用，體現(xiàn)專業(yè)化的功能，把這種服務(wù)改造對(duì)象的需求所要掌握的知識(shí)盡快地通過(guò)民警自身學(xué)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)的交流以及引進(jìn)專業(yè)人才等方式進(jìn)行提升。

監(jiān)區(qū)去年以來(lái)對(duì)二名危頑犯先后召開(kāi)了心理研判會(huì)、集體會(huì)診、節(jié)前分析會(huì)等多種形式和手段進(jìn)行轉(zhuǎn)化，監(jiān)區(qū)也召開(kāi)了危頑犯招標(biāo)會(huì)，監(jiān)區(qū)民警通過(guò)對(duì)危頑犯日常改造的視頻監(jiān)控、個(gè)別教育、包夾措施的落實(shí)，掌握了他們的真實(shí)思想和心理上存在的缺陷等不健康因素，并提出了自己的轉(zhuǎn)化方案，二名青年民警競(jìng)標(biāo)成功。他們把所學(xué)的理論知識(shí)結(jié)合工作以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，從目前實(shí)施矯治情況來(lái)看，效果明顯。

警務(wù)組要真正發(fā)揮作用，除了完成日常教育管理的工作，記錄好臺(tái)賬外，更主要的是發(fā)揮專業(yè)化的要求，為“需求”服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，尤其是監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要真正達(dá)到監(jiān)獄提出的“下來(lái)、進(jìn)去、鋪開(kāi)的要求，不斷提升工作水準(zhǔn)。這次交流會(huì)也是體現(xiàn)這方面的理念。