第一篇：中共湖北省委

中共湖北省委 湖北省人民政府 關(guān)于命名表彰全省文明創(chuàng)建先進單位的決定

（2009年7月 日）

（代擬稿）

近年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，全省各地各部門高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，社會主義精神文明建設(shè)取得了巨大進展和顯著成果，城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批成績突出、影響廣泛的先進典型。為充分展示全省精神文明創(chuàng)建工作的成果和廣大干部群眾奮發(fā)進取、昂揚向上的精神風貌，鼓勵和表彰先進，發(fā)揮榜樣的示范和激勵作用，推動精神文明建設(shè)深入發(fā)展，省委、省政府決定：授予湖北省司法系統(tǒng)等9個系統(tǒng)為2007-2008年度“精神文明建設(shè)工作先進行業(yè)（系統(tǒng)）”；授予中共武漢市委黨校等172個單位為2007-2008年度“最佳文明單位”稱號；授予江漢大學附屬醫(yī)院等497個單位為2007-2008年度“文明單位”稱號；授予神宜生態(tài)旅游路等4條公路為2007-2008年度“文明路”稱號（名單附后）。

省委、省政府希望受表彰的單位珍惜榮譽、發(fā)揚成績、戒驕戒躁、再接再厲，在推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中，在促 進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展中，更好地發(fā)揮示范帶頭作用，取得新的更大的成績，為加快推進“文明湖北”建設(shè)，把湖北建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的更大貢獻。

省委、省政府號召各地各單位要全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加廣泛、深入、扎實地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干精神，以保增長、保民生、保穩(wěn)定，各項工作的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年！

主題詞：精神文明建設(shè) 表彰先進 決定

發(fā)：各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級國家機關(guān)各委辦廳局，各人民團體 中共湖北省委辦公廳 2009年7月 日 共印 份2007-2008年度全省精神文明創(chuàng)建工作

先進單位名單

一、精神文明建設(shè)工作先進行業(yè)（系統(tǒng)）

湖北省司法系統(tǒng)、湖北省電力系統(tǒng)、湖北省交通系統(tǒng)、湖北省國稅系統(tǒng)、湖北省地稅系統(tǒng)、湖北省郵政系統(tǒng)、湖北省審計系統(tǒng)、湖北省財政系統(tǒng)、湖北省氣象系統(tǒng)

二、省級最佳文明單位

武漢市 中共武漢市委黨校、武漢市煙草專賣局硚口區(qū)分局、武漢市漢陽區(qū)人民法院、武漢市公安局交通管理局漢陽大隊、中國電信股份有限公司武漢分公司、武漢市公安交通管理局車輛管理所、武漢市第四十九中學、武漢市煙草專賣局洪山區(qū)分局、中國工商銀行股份有限公司武漢洪山支行、武漢市蔡甸區(qū)財政局、武漢市工商行政管理局黃陂分局、武漢市新洲區(qū)人民檢察院、武漢市江漢區(qū)人民檢察院、武漢市港航管理局、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)、武漢市黃陂區(qū)氣象局、武漢市水務(wù)集團有限公司制水部余家頭水廠

黃石市 黃石市出入境檢驗檢疫局、黃石市國稅局西塞山分局、黃石市地方稅務(wù)局黃石港分局、陽新縣供電公司、黃石市氣象局、黃石市地方稅務(wù)局鐵山分局、大冶市電力公司、大冶市地方稅務(wù)局七分局、大冶市國家稅務(wù)局

襄樊市 中國人民解放軍第五七一三工廠、神龍汽車有 限公司襄樊工廠、湖北中煙工業(yè)有限責任公司襄樊卷煙廠、襄樊市道路運輸管理處、襄樊市水利局、中央儲備糧襄樊直屬庫、襄樊有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心、南漳縣人民法院、谷城縣地稅局、湖北省電力公司老河口市供電公司、襄樊供電公司輸電線路部、襄樊市襄陽區(qū)人民檢察院、?？悼h審計局、襄樊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國稅局

宜昌市 宜昌人福藥業(yè)有限責任公司、宜昌夷陵長江大橋建設(shè)開發(fā)有限公司、宜昌市煙草專賣局、長江宜昌航道工程局、宜都市地方稅務(wù)局、枝江市財政局、當陽市人民檢察院、宜昌市點軍區(qū)財政局、宜昌市猇亭區(qū)人民檢察院、宜昌市港航管理局

十堰市 鄖縣交通局、竹山縣移民局、十堰市國家稅務(wù)局直屬分局、十堰市畜牧局、十堰市市政園林綠化管理局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行十堰市分行、中國人民武裝警察部隊十堰市消防支隊

荊州市 荊州電視臺、中國聯(lián)通有限公司荊州分公司、中央儲備糧荊州直屬庫、荊州市第一人民醫(yī)院、松滋市地方稅務(wù)局、洪湖市財政局、江陵縣供電公司、荊州市中醫(yī)醫(yī)院、荊州市房屋產(chǎn)權(quán)市場管理處

荊門市 鐘祥市財政局、荊門市東寶區(qū)供電公司、荊門市教育局、荊門市職教集團、荊門市地方稅務(wù)局瀏河分局、湖北省太子山林場管理局

鄂州市 武鋼礦業(yè)有限責任公司程潮鐵礦、鄂州市玉泉 自來水有限責任公司、鄂州市國土資源局鄂城分局、鄂州市地方稅務(wù)局鄂城分局、鄂州市第一幼兒園

黃岡市 黃岡市財政局、黃岡供電公司輸電線路部、紅安縣財政局、中儲糧麻城直屬庫、英山縣財政局、浠水縣洗馬鎮(zhèn)財政所、武穴市國家稅務(wù)局、英山縣地方稅務(wù)局、黃岡電力綜合修造廠、團風縣煙草專賣局、羅田縣審計局、黃岡職業(yè)技術(shù)學院、中共蘄春縣委組織部、黃岡市黃州區(qū)國家稅務(wù)局、黃岡市廣播電視局

孝感市 孝感市地方稅務(wù)局、中國移動湖北公司孝感分公司、孝感市孝南區(qū)國稅局、漢川市第一高級中學

恩施州 恩施州地方稅務(wù)局、恩施市人民檢察院、恩施市國家稅務(wù)局、巴東縣財政局、建始縣地方稅務(wù)局、來鳳縣消防大隊、咸豐縣地方稅務(wù)局、利川市電力公司

咸寧市 中國工商銀行股份有限公司咸寧分行、崇陽縣交通局、通山縣供電公司、通山縣財政局、赤壁市人民檢察院、咸寧市咸安區(qū)公路管理局、咸寧學院

隨州市

隨州市區(qū)供電公司、中國工商銀行股份有限公司隨州分行、隨州市第二中學、曾都醫(yī)院、廣水市第二人民醫(yī)院、廣水市國家稅務(wù)局

仙桃市

仙桃市建設(shè)委員會、仙桃市交通局、省電力公司仙桃市供電公司

潛江市 潛江市人民法院、潛江市建設(shè)委員會、中國移 動通信集團湖北有限公司潛江分公司、潛江市公路規(guī)費征收稽查處

天門市 天門市房地產(chǎn)管理局、天門市公路規(guī)費征收稽查處、湖北省漢江河道管理局羅漢寺閘管理分局

神農(nóng)架林區(qū) 中國電信股份有限公司神農(nóng)架林區(qū)分公司、神農(nóng)架林區(qū)財政局

省直

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳、湖北省國土資源廳、中華人民共和國審計署駐武漢特派員辦事處、湖北省檔案局（館）、中國農(nóng)業(yè)科學院油料作物研究所、湖北省圖書館、湖北省機電設(shè)計院、湖北新華印務(wù)股份有限公司

院校

三峽大學、湖北美術(shù)學院、湖北廣播電視大學、武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學院、水果湖第二中學、水果湖第一小學

大型企業(yè) 江漢石油管理局第四機械廠、武漢船用機械有限責任公司、中船重工海聲科技有限公司、宜昌船舶柴油機有限公司、中國三江航天集團萬峰無線電廠、武漢鐵路局、湖北航天計量測試技術(shù)研究所、長江宜昌航道局、國營江北機械廠、長江武漢航道局、東風汽車公司電力處、東風汽車公司水廠、中建三局裝飾有限公司、國電長源電力股份有限公司、湖北三江航天萬山特種車輛有限公司、東風汽車有限公司設(shè)備制造廠、東風汽車股份有限公司鑄造分公司 軍隊 廣州軍區(qū)武漢總醫(yī)院 武警 武警湖北省消防總隊

司法 湖北省沙洋監(jiān)獄管理局、湖北省勞動教養(yǎng)工作管理局

供電

英山縣供電有限責任公司 地稅 武漢市江岸區(qū)地方稅務(wù)局

檢察院

恩施土家族苗族自治州人民檢察院、枝江市人民檢察院

衛(wèi)生

襄樊市中醫(yī)院

廣電和新聞出版 湖北省教育書刊發(fā)行社 長航 交通運輸部海事局武漢培訓中心

三、省級文明單位

武漢市 江漢大學附屬醫(yī)院、武漢市經(jīng)濟委員會、武漢市廣播電視局、武漢市總工會、中共武漢市委市直機關(guān)工作委員會、湖北省煙草公司武漢市公司江漢分公司、武漢市食品藥品監(jiān)督管理局、武漢市林業(yè)局、武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團有限公司、武漢市江漢區(qū)司法局、武漢市博物館、武漢市工商行政管理局江漢分局、中國人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、中國東方航空武漢有限責任公司、武漢市漢陽區(qū)扁擔山公墓管理處、十里投資發(fā)展股份有限公司、武漢市水務(wù)建設(shè)工程第一施工公司、武漢市煙草專賣局武昌區(qū)分局、湖北公路客運（集團）有限公司武昌站務(wù)分公司、武漢鋼鐵公司第 三子弟中學、武漢市第二輕工業(yè)學校、湖北省煙草公司武漢市青山分公司、武漢市洪山高級中學、中國五環(huán)工程有限公司、中冶南方工程技術(shù)有限公司、武漢市漢陽勞教所、武漢市東西湖區(qū)工商分局、武漢市東西湖區(qū)地稅局、武漢市東西湖區(qū)人民醫(yī)院、武漢市漢南區(qū)供電有限責任公司、武漢市黃陂區(qū)交通局、武漢市黃陂區(qū)財政局、武漢市黃陂一中、武漢市新洲區(qū)水務(wù)局、武漢市新洲區(qū)林業(yè)局、新八建設(shè)集團有限公司、武漢紅金龍印務(wù)股份有限公司

黃石市

黃石市出租車管理局、黃石市國稅局黃石港區(qū)分局、黃石市園林局、黃石市自來水公司、湖北省鹽業(yè)總公司黃石分公司、黃石日報社、黃石市黃石港區(qū)財政局、黃石市西塞山區(qū)人民檢察院、黃石市司法局、黃石理工學院、中國十五冶金建設(shè)公司七公司、黃石市中級人民法院、黃石市交警支隊、中國聯(lián)通黃石分公司、黃石市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局、大冶市工商局、黃石市工商局開發(fā)區(qū)分局、大冶市殘疾人聯(lián)合會、大冶市地稅局八分局、大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所、陽新縣工商行政管理局、陽新縣林業(yè)局、陽新縣第一中學、陽新縣國稅局富池分局、陽新縣藥監(jiān)局

襄樊市

襄樊市樊城煙草專賣局、襄樊市勞動就業(yè)管理局、襄樊市第三十七中學、襄樊市公路規(guī)費征收稽查處、政協(xié)襄樊市委員會辦公室、襄樊市科學技術(shù)協(xié)會、襄樊市環(huán)境保護局、襄樊市直屬機關(guān)第一幼兒園、襄樊市直屬機關(guān)第二 幼兒園、襄樊市中心血站、襄樊市疾病預防控制中心、湖北省鹽業(yè)總公司襄樊分公司、襄樊學院、棗陽市廣播電視局、棗陽市第一中學、宜城市工商行政管理局、宜城市審計局、南漳縣公安局交通警察大隊、谷城縣國土資源局、老河口市人民檢察院、襄樊市襄城區(qū)人民檢察院、襄樊市襄陽區(qū)審計局、中國農(nóng)業(yè)銀行襄樊市襄陽支行、襄樊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、湖北中航精機科技股份有限公司、襄樊市地稅局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局、襄樊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局、中國工商銀行襄樊市樊西支行、宜城市國稅局、?？悼h財政局

宜昌市 湖北三峽煙草有限公司、武警宜昌市消防支隊、宜昌三峽機場有限責任公司、三峽機場邊防檢查站、宜都市第一高級中學、宜都市供水總公司、當陽電力聯(lián)營公司、興山縣人民檢察院、秭歸縣城市管理局、五峰土家族自治縣國土資源局、中共宜昌市夷陵區(qū)委辦公室、宜昌市三峽高級中學、宜昌市總工會、宜昌市社會福利院、宜昌市房地產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處、宜昌市伍家崗區(qū)政務(wù)中心、宜昌市伍家崗區(qū)人民法院、宜昌市點軍區(qū)國家稅務(wù)局、宜昌外國語學校、宜昌市猇亭區(qū)國家稅務(wù)局、宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、宜昌市紅十字中心血站、宜昌市夷陵區(qū)發(fā)展和改革局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限責任公司宜昌分公司、交通銀行宜昌分行、宜昌監(jiān)獄、宜昌市實驗小學、宜都市勞動和社會保障局、枝江市第二高級中學、宜昌市勞動教養(yǎng)管理所、興山縣人民法院、長陽土家族自治縣司法局、當陽市建設(shè)局、宜昌市點軍區(qū)人民法院、湖北化肥廠

十堰市 丹江口市廣播電視局、丹江口市第一中學、丹江口市第一人民醫(yī)院、鄖西縣國土資源局、竹溪縣交通局、竹溪縣人民檢察院、竹山縣人民法院、竹山縣國土資源局、中國移動通信集團湖北有限公司房縣分公司、十堰市會計管理局、十堰市道路運輸管理處、十堰市張灣區(qū)建設(shè)局、十堰市張灣區(qū)車城路街道辦事處、十堰市地方稅務(wù)局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局、武當山賓館、十堰市紀律檢查委員會（監(jiān)察局）、十堰市發(fā)展和改革委員會、十堰市公安局、十堰市壽康永樂有限公司、十堰市第一中學、十堰市工商行政管理局、鄖陽醫(yī)學院、十堰市陡嶺子水電有限責任公司、中國工商銀行股份有限公司十堰市六堰支行、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司十堰市分公司、湖北三環(huán)汽車附件有限公司

荊州市 荊州市荊州區(qū)交通局、荊州市荊州區(qū)人民檢察院、荊州市長江河道管理局荊州分局、荊州市工商行政管理局城南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、沙市第五中學、江陵同創(chuàng)機械有限公司、松滋市公路管理局、湖北省煙草公司荊州市公司松滋營銷部、松滋市道路運輸管理所、公安縣第一中學、湖北新生源生物工程股份有限公司、公安縣人事局、公安縣地方稅務(wù)局城區(qū)分局、湖北華麗染料工業(yè)有限公司、石首市技工學校、監(jiān)利縣實驗高級中學、監(jiān)利縣工商行政管理局、洪湖市郵政局、洪湖市人民檢察院、荊州恒隆汽車零部件制造 有限公司、荊州市司法局、湖北省荊江分蓄洪區(qū)工程管理局、荊州市復員退伍軍人精神病醫(yī)院、荊州市實驗幼兒園

荊門市

京山縣地方稅務(wù)局、京山縣審計局、京山縣物價局、京山縣國庫收付中心、沙洋縣民政局、沙洋縣人民法院、中國移動通信公司沙洋分公司、鐘祥市教育局、鐘祥市物價局、鐘祥市舊口高中、荊門市東寶區(qū)文峰中學、荊門市掇刀區(qū)審計局、荊門市象山中學、荊門市會計局、荊門市市政設(shè)施管理處、湖北省超高壓荊門輸電公司

鄂州市 鄂州市地方稅務(wù)局、鄂州市華容區(qū)煙草專賣局、鄂州市公安局交警支隊鄂城大隊、鄂州市西山街道辦事處石山中學、湖北省電力公司鄂州供電公司輸電線路部、鄂州市工商行政管理局葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、鄂州市民政局、鄂州市實驗幼兒園

黃岡市

湖北白蓮河抽水蓄能有限公司、黃岡市自來水公司、黃岡市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、黃岡市公路規(guī)費征稽處黃州直屬所、中國移動浠水縣分公司、武穴市煙草專賣局、黃梅縣財政局、黃梅縣地方稅務(wù)局、中國移動黃梅縣分公司、紅安縣中醫(yī)醫(yī)院、蘄春縣地方稅務(wù)局、蘄春縣廣播電視局、鄂東職業(yè)技術(shù)學院、紅安縣上新集鎮(zhèn)財政所、黃岡供電公司輸變電工程部、羅田縣理工中等專業(yè)學校、中共黃梅縣紀委（監(jiān)察局）、浠水縣第一中學、黃岡市黃州區(qū)道路運輸管理所、中國電信黃州區(qū)分公司、羅田縣第一中學、團風縣財政局、團風縣國家稅務(wù)局、紅安縣郵政局、英山縣勞動就業(yè)局、武穴市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、武穴市審計局、黃岡市道路運輸管理處

孝感市 孝感市郵政局、孝感市財政局、中國工商銀行孝感孝南支行、漢川市交通局、漢川市審計局、云夢縣工商局、安陸市國土資源局、大悟縣審計局、大悟縣煙草專賣局、孝昌縣交通局、中國移動湖北有限公司孝昌分公司、大悟縣供電公司

恩施州 恩施州人大常委會機關(guān)、恩施州司法局、中國電信股份有限公司恩施分公司、恩施市消防大隊、恩施州煙草專賣局、恩施市公安局、恩施市工商局舞陽分局、鶴峰縣水利局、鶴峰縣民族宗教事務(wù)局、建始縣勞動就業(yè)局、建始縣官店鎮(zhèn)財經(jīng)所、宣恩縣電力公司、中共巴東縣委辦公室、巴東縣人民法院、巴東縣煙草專賣局、利川市工商局、利川市消防大隊、來鳳縣民族小學、來鳳縣大河鎮(zhèn)財經(jīng)所、來鳳縣公安局、咸豐縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、咸豐縣中等職業(yè)技術(shù)學校、中共恩施市紀律檢查委員會、恩施市機關(guān)事務(wù)管理局、宣恩縣文化體育局、咸豐縣人民醫(yī)院、中共恩施市委組織部

咸寧市 咸寧市司法局、咸寧供電公司配電中心、崇陽縣縣國土資源局、崇陽縣公路局、崇陽縣教育局、崇陽縣工商局、中央儲備糧赤壁直屬庫、赤壁市公汽總公司、通城縣工商行政管理局、通城縣人民檢察院、通城縣電力公司、通城縣審計局、中國工商銀行股份有限公司通山支行、通山縣 審計局、中國人民銀行通山縣支行、通山縣工商局、咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局咸安區(qū)分局、咸寧市咸安區(qū)審計局、咸寧市麻塘風濕病醫(yī)院、咸寧供電公司信息通信中心、中國人民銀行咸寧市中心支行

隨州市 隨州市郵政局、隨州市民政局、隨州市社會保險中心、隨州市曾都區(qū)供電公司、隨州市曾都區(qū)國土資源局、隨州市曾都區(qū)審計局、湖北楚威車橋股份有限公司、廣水市第一人民醫(yī)院

仙桃市 仙桃市國土資源局、仙桃市水利局、仙桃市統(tǒng)計局、仙桃市財政局郭河鎮(zhèn)財政所、仙桃市物價局、仙桃市會計核算中心

潛江市 潛江市工商行政管理局廣華分局

天門市 天門市財政局、天門市商務(wù)局、天門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、天門市公安局馬灣派出所

神農(nóng)架林區(qū) 神農(nóng)架林區(qū)人民政府辦公室、神農(nóng)架林區(qū)人民檢察院

省直 湖北省人大常委會辦公廳、政協(xié)湖北省委員會辦公廳、中共湖北省委政策研究室、中共湖北省委省直機關(guān)工作委員會、湖北省信訪局、湖北省文化廳、湖北省人口和計劃生育委員會、湖北省體育局、湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、湖北省食品藥品監(jiān)督管理局、湖北省物價局、湖北儲備物資管理局、湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司、中國 科學院國家科學圖書館武漢分館、長江航道測量中心、長江水利委員會水文局、長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院、湖北省園林工程技術(shù)學校、湖北省人民政府駐深圳辦事處

院校 湖北大學、湖北輕工職業(yè)技術(shù)學院、湖北省水果湖高級中學

大型企業(yè) 武漢鋼鐵(集團)公司港務(wù)公司、武漢鋼鐵股份公司冷軋薄板總廠、東風本田汽車有限公司、東風汽車有限公司商用車重型車廠、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湖北省分公司、中船重工中南裝備有限責任公司、武漢三江航天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、武漢鐵路局漢西車務(wù)段、湖北多福商貿(mào)有限責任公司、湖北省工業(yè)建筑集團有限公司、大冶有色豐山銅業(yè)有限責任公司、江漢油田廣華社區(qū)管理服務(wù)中心、江漢油田鹽化工總廠、中建三局建設(shè)工程股份有限公司(粵)、中建三局建設(shè)工程股份有限公司(京)、中國儲備棉管理總公司武漢直屬庫、襄樊東風汽車電氣有限公司、湖北電力信息通信中心

司法 湖北省沙洋范家臺監(jiān)獄、湖北省沙洋荷花垸監(jiān)獄、湖北省武昌監(jiān)獄、湖北省襄樊監(jiān)獄、湖北省漢西監(jiān)獄、湖北省漢陽監(jiān)獄、湖北省女子勞動教養(yǎng)管理所、湖北中和信律師事務(wù)所、黃石監(jiān)獄

公安 黃石市公安局110報警服務(wù)臺、宜昌市公安局交 通警察支隊車輛管理所、荊州市公安局交通警察支隊、沙洋縣公安局十里派出所、潛江市公安局刑事偵查大隊、天門市公安局出入境管理支隊、武漢市公安局東湖生態(tài)旅游風景區(qū)分局

金融 中國建設(shè)銀行湖北省分行機關(guān)、中國建設(shè)銀行武漢開發(fā)區(qū)支行、中國建設(shè)銀行隨州分行、中國建設(shè)銀行荊州分行公安支行、中國建設(shè)銀行股份有限公司襄樊樊西支行、中國工商銀行股份有限公司恩施分行、中國工商銀行股份有限公司孝感市北街口支行、中國工商銀行股份有限公司武漢市徐家棚支行、中國工商銀行股份有限公司武漢市江南支行、中國工商銀行股份有限公司武漢市江岸支行、中國工商銀行股份有限公司武漢市水果湖支行、中國農(nóng)業(yè)銀行公安支行、中國農(nóng)業(yè)銀行大冶支行、中國農(nóng)業(yè)銀行浠水支行、中國農(nóng)業(yè)銀行竹溪支行

商務(wù)

宜昌市伍家崗區(qū)商務(wù)局、襄樊鼓樓商場股份有限公司、武漢市商務(wù)局

供電 武漢硚口供電公司、武漢東西湖供電公司、襄樊國網(wǎng)合成絕緣子股份有限公司、十堰供電公司變電部、黃石供電公司電力調(diào)度通信中心、枝江市供電公司、鄂州供電公司變電部、咸寧供電公司客戶服務(wù)中心、湖北省電力職工療養(yǎng)院

衛(wèi)生 宜昌市疾病預防控制中心、荊州市衛(wèi)生局、黃石 市中醫(yī)醫(yī)院、孝感市中心醫(yī)院、鄂州市婦幼保健院、武漢市急救中心

交通

鄂州市港航管理局、恩施州港航管理局、荊州市交通局、黃岡市港航管理局、仙桃市公路管理局、隨州市道路運輸管理處、襄樊市襄陽區(qū)公路規(guī)費征收稽查所、崔家營航電樞紐工程建設(shè)管理處、黃石中心客運站

建設(shè) 武漢市水務(wù)集團有限公司制水部、武漢市房地產(chǎn)交易管理中心、襄樊市建設(shè)委員會、孝感市建設(shè)委員會、隨州市建設(shè)委員會、荊州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、荊門市城市綠化管理處、黃石市住房公積金管理中心、湖北省建設(shè)工程造價管理總站、武漢市燃氣熱力工程公司

民政 武漢市救助管理站、仙桃市民政局婚姻登記處 水利 湖北省金口電排站管理處、潛江市水利局、孝感市水利局、荊州市水利局、恩施土家族苗族自治州水利水產(chǎn)局

國稅 武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局、黃石市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局、十堰市武當山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局、荊州市國家稅務(wù)局稽查局、孝感市大悟縣國家稅務(wù)局城關(guān)稅務(wù)分局、鄂州市國家稅務(wù)局鄂城稅務(wù)分局、黃岡市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局、隨州市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局、崇陽縣國家稅務(wù)局

地稅 襄樊市老河口市地方稅務(wù)局、荊州市地方稅務(wù)局 稽查局、宜昌市秭歸縣地方稅務(wù)局、十堰市武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)地方稅務(wù)局、黃岡市地方稅務(wù)局寶塔分局、隨州市地方稅務(wù)局稽查局、鶴峰縣地方稅務(wù)局

電信

中國電信股份有限公司鄂州分公司、中國電信股份有限公司宜昌分公司、中國電信股份有限公司隨州分公司、中國電信股份有限公司咸豐分公司

移動

中國移動通信集團公司湖北有限公司業(yè)務(wù)支撐中心、中國移動通信集團公司湖北有限公司網(wǎng)管中心、湖北通訊服務(wù)公司、中國移動通信集團公司湖北有限公司客戶服務(wù)中心

聯(lián)通 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司恩施州分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黃岡市分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司江漢分公司

檢察院 黃岡市人民檢察院

法院 武漢市青山區(qū)人民法院、陽新縣人民法院、谷城縣人民法院、武漢市黃陂區(qū)人民法院

廣電和新聞出版 湖北省廣播電視局荊州中波轉(zhuǎn)播臺、湖北美術(shù)出版社、湖北大家報刊社

郵政 武漢市黃陂區(qū)郵政局、松滋市郵政局、恩施土家族苗族自治州郵政局、沙洋縣郵政局、仙桃市郵政局

供銷社 荊門市東方百貨大廈、湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司 民航 南航湖北分公司客艙部、南航湖北分公司地面服務(wù)保障部

審計

武漢市新洲區(qū)審計局、荊州市沙市區(qū)審計局、湖北省審計干部學校、武漢市洪山區(qū)審計局

財政 宜都市財政局陸城財政所、鄂州市汀祖鎮(zhèn)財政所、荊門市國庫集中收付中心、棗陽市南城辦事處財政所、武穴市財政局余川財政所、英山縣石頭咀鎮(zhèn)財政所

旅游 咸寧市旅游局、應(yīng)城市旅游局

工商 荊州市工商行政管理局、?？悼h工商行政管理局、麻城市工商行政管理局、咸寧市咸安區(qū)工商行政管理局

氣象 武漢市新洲區(qū)氣象局、荊門市京山縣氣象局、恩施州宣恩縣氣象局

文化

湖北省美術(shù)院、襄樊市圖書館

保險

中國人壽保險股份有限公司湖北省分公司本部、中國人壽保險股份有限公司黃岡分公司

長航 長江航運公安局武漢分局、長江武漢航道局武漢航道管理處、中華人民共和國宜昌巴東海事處

鐵路 武漢鐵路局武漢橋工段、武漢鐵路局漢口車站

四、文明路

神宜生態(tài)旅游路、316國道襄樊段、省道孟土路丹江口段、武漢機場路

第二篇：中共湖北省委組織部文件

中共湖北省委組織部文件 鄂組通 ［ 2011 ］ 116 號

關(guān)于組織開展省直“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”

活動考評驗收工作有關(guān)事項的通知

省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委，省直機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和中央在鄂相關(guān)單位：

根據(jù)《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動考評驗收工作實施辦法》（鄂組通［2010］72號）文件精神，現(xiàn)就省直機關(guān)、企業(yè)事業(yè)和中央在鄂相關(guān)單位“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動考評驗收工作有關(guān)事項通知如下。

一、考評驗收的時間安排和程序步驟

省直機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和中央在鄂相關(guān)單位“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動考評驗收工作集中安排在2011年9月至11月進行，按照組織動員、自查申報、組織復核、考評驗收、組織復審等程序進行。

1、組織動員（9月）。省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委分別召開動員會議，組織所歸口管理（聯(lián)系）的單位學習“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動有關(guān)文件，討論考評驗收的相關(guān)要求，對考評驗收工作進行動員部署。

2、自查申報（9月）。參加結(jié)對共建活動的省直機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和中央在鄂相關(guān)單位，對照《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動考評細則》（附后）進行自查總結(jié)，形成自查報告，填寫考評驗收申報表和“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動統(tǒng)計表，向上級歸口管理（聯(lián)系）的省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委提出驗收申請。

3、組織復核（10月）。省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委接歸口管理（聯(lián)系）單位自查總結(jié)、驗收申報表和活動統(tǒng)計表后，對各單位的申請材料進行認真復核，并負責匯總《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動統(tǒng)計表》（附后）。復核后，于10月底前將各單位申報材料（申報表一式兩份、自查總結(jié)一份、活動情況統(tǒng)計表一份）以及活動情況統(tǒng)計表（匯總）及電子版，報送省委組織部（組織一處）。

4、組織考評（10月）。省委組織部統(tǒng)一組織考評驗收。

5、組織復審（11月）。將考評驗收的結(jié)果反饋給各單位和省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委。同時，由省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委組織復審考評，研究提出先進單位、合格單位和不合格單位名單，報送省委組織部（組織一處）。

三、考評驗收的內(nèi)容和標準

考評驗收的內(nèi)容和標準以《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動考評細則》為基本依據(jù)，重點考核黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)和村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況。得分在95分以上的為先進，得分在90-94分的為合格。對結(jié)對村沒有建設(shè)黨員群眾服務(wù)中心或村級集體經(jīng)濟年純收達不到5萬元的結(jié)對單位，實行一票否決。

四、考評驗收的結(jié)果運用

1、考評驗收結(jié)束后，將對考評結(jié)果進行通報。

2、經(jīng)考評驗收評價為先進和合格的，結(jié)對共建單位可結(jié)束共建任務(wù)。

3、經(jīng)考評驗收評價為不合格的，結(jié)對單位不得撤離。

4、考評驗收結(jié)果作為評選先進基層黨組織、文明單位和市（廳）級領(lǐng)導班子目標考核的重要依據(jù)。

聯(lián)系人：楊承禮

電話：87235961,87231822（傳真）電子郵箱：hbzzbjcb@163.com 附：

1、《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動考評驗收細則》

2、《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動考評驗收申報表》；

3、《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動情況統(tǒng)計表》

中共湖北省委組織部 2011年8月25日

主題詞：城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建考評通知

中共湖北省委組織部辦公室2011年8月29日印發(fā)

（共印310份）

第三篇：中共湖北省委文件

中共湖北省委文件

鄂發(fā)[2009]25號

中共湖北省委 湖北省人民政府 關(guān)于大力加強生態(tài)文明建設(shè)的意見

(2009年10月13日)

為貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，全面提高全省生態(tài)文明建設(shè)水平，提出如下意見。

一、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要意義、指導思想和目標任務(wù)

(一)充分認識生態(tài)文明建設(shè)的重要意義。生態(tài)文明是以人與入、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，引導人們走上持續(xù)和諧發(fā)展道路的文明形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的新要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。湖北具有較為豐富的生態(tài)環(huán)境資源。長江、漢江貫穿全境，湖泊密布，水網(wǎng)縱橫，素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。擁有中緯度地區(qū)唯一保持完好的神農(nóng)架亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，是舉世矚目的長江三峽水利樞紐工程所在地和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，生態(tài)地位非常重要。加強生態(tài)文明建設(shè)，把良好生態(tài)環(huán)境作為生存之本和發(fā)展之基，對我省進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢，實施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，建設(shè)富裕、民主、文明、開放、生態(tài)湖北，具有十分重要的意義。

(二)生態(tài)文明建設(shè)的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以構(gòu)建“生態(tài)湖北”為目標，堅持環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；堅持以人為本，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實行最嚴格的環(huán)境保護措施，切實解決關(guān)系民生的環(huán)境問題；堅持尊重規(guī)律、善待自然，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全；堅持實踐創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的長效機制；堅持宣傳引導，鼓勵全民參與，切實提高全社會生態(tài)文明意識，讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，全社會共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

(三)生態(tài)文明建設(shè)的目標任務(wù)。到2010年，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，編制完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建立和完善生態(tài)文明建設(shè)考核評價體系，一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點示范項目啟動實施，生態(tài)文明建設(shè)的基本框架初步確立，形成全社會共同推進生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

到2015年，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，生態(tài)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。主要污染物排放得到有效控制，清潔能源比重逐步提高。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護全面推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)安全得到有效保障。城市污水集中處理率不低于85％，生活垃圾無害化處理率不低于75％；城市空氣質(zhì)量良好以上的天數(shù)達到310天以上，主要河流和湖泊、水庫水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100％；全省森林覆蓋率提高到37％以上，城市人均公共綠地不低于10平方米。初步建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機制，全社會生態(tài)文明意識顯著提高，綠色消費模式初步建立，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

到2020年，建立起比較完備的生態(tài)保護機制，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式?？稍偕茉幢戎仫@著上升，自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護，森林覆蓋率顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。武漢城市圈“兩型社會”和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)取得顯著成效，湖北長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)文明示范帶，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。按照國家主體功能區(qū)劃的要求，以湖北省生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，依據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)承載力，明確湖北主體功能區(qū)的發(fā)展定位和方向，合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，細化環(huán)境分類管理。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，堅持環(huán)境保護優(yōu)先，實行嚴格的環(huán)境準入制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增產(chǎn)減污，改善環(huán)境質(zhì)量；在重點開發(fā)區(qū)域，堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，科學合理利用環(huán)境承載力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格控制污染物排放總量，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污；在限制開發(fā)區(qū)域，堅持保護第一，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快重點生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)，逐步恢復生態(tài)平衡；在禁止開發(fā)區(qū)域，堅持強制性保護，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃嚴格監(jiān)管，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾和破壞。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。編制實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)抓好國家循環(huán)經(jīng)濟試點，創(chuàng)建青山—陽邏—鄂州循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源、能源和廢棄物的合理有效利用。依法實行清潔生產(chǎn)強制審核，運用先進適用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級，實現(xiàn)低能耗、低排放、高效益。繼續(xù)開展環(huán)保專項治理活動，建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。積極推進資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。建立清潔發(fā)展機制。加快風能、太陽能、生物質(zhì)能和核電等新能源的開發(fā)和建設(shè)，促進能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。以提高能效和碳生產(chǎn)率為核心，發(fā)展低碳經(jīng)濟。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力培育符合國家產(chǎn)業(yè)導向、市場前景廣闊、具有持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的光電子信息、生物醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(六)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)對接。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以保障食品安全為重點，建立一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極推進糧食、蔬菜、棉麻、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果產(chǎn)品以及茶葉、油料等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化，形成湖北農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。通過現(xiàn)代生物技術(shù)，培育高抗品種，提高作物抗病蟲害能力。落實財政補貼政策，鼓勵使用有機肥，推廣使用生物農(nóng)藥，實施測土配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥使用量。開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)實用技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和產(chǎn)業(yè)化。

(七)用生態(tài)理念指導服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我省生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，以“一江兩山”為重點，實現(xiàn)開發(fā)與保護同步規(guī)劃、同步建設(shè)，加快建設(shè)一批生態(tài)旅游景區(qū)。突出景區(qū)管理的環(huán)境責任，不斷提升景區(qū)生態(tài)價值，以生態(tài)體驗為核心，整合自然、人文要素，為消費者提供高質(zhì)量的生態(tài)旅游服務(wù)。命名一批生態(tài)旅游示范景區(qū)和生態(tài)旅游服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)一批生態(tài)旅游專業(yè)人才，提升我省旅游業(yè)的核心競爭力。以“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”為重點，以最少的能源投入、最低的資源消耗和最小的環(huán)境干擾，營造安全、健康、舒適的綠色空間，改善人居環(huán)境，推動綠色建筑的發(fā)展。按照安全、高效、環(huán)保的要求，推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。從商貿(mào)環(huán)境、商品采購銷售、生產(chǎn)者責任等方面入手，推行生態(tài)商貿(mào)模式。強化綠色管理，倡導健康飲食，突出環(huán)境保護，促進餐飲、娛樂業(yè)健康發(fā)展。

三、加大生態(tài)建設(shè)力度，夯實環(huán)境保護基礎(chǔ)

(八)構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)系統(tǒng)。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復生機，彰顯“千湖之省”的水資源環(huán)境優(yōu)勢。加快實施長江、漢江、清江等重點流域和洪湖、梁子湖、長湖等重點湖泊以及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域水污染防治規(guī)劃，組織編制并實施武漢城市圈碧水工程規(guī)劃，加快推進大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程和江湖連通工程。全面推行流域水污染治理行政首長負責制，推進小流域綜合整治。加大工業(yè)企業(yè)重點污染源治理力度，嚴格執(zhí)行企業(yè)廢水排放標準，減少污染物排放總量。嚴格飲用水源地保護，積極推進安全飲水工程，加強城市備用水源地建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。節(jié)約用水，嚴格控制開采地下水，綜合防治水土流失，積極推進防洪、防澇、抗旱等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)配生產(chǎn)、生活用水，保證生態(tài)用水，維護水域生態(tài)健康。加強對濕地的保護，禁止開墾占用和隨意改變濕地用途，充分利用濕地、坡岸以及水生生物的自然凈化功能，實現(xiàn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復。

(九)構(gòu)建功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。深入開展“全民義務(wù)植樹活動”，積極推進以封山育林為重點的山區(qū)綠化，以農(nóng)田林網(wǎng)為重點的平原綠化，以綠色通道為重點的沿路、沿河、沿湖綠化美化。大力推進林業(yè)重點工程建設(shè)，抓好天然林、重要生態(tài)公益林保護和退耕還林、沿江防護林建設(shè)以及石漠化治理，建設(shè)秦嶺、武陵山、大巴山、大別山、幕阜山等綠色生態(tài)屏障。加強對三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)域的建設(shè)與保護，加強野生動植物保護，建立一批自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園。

(十)構(gòu)建生態(tài)宜居的城市環(huán)境。以創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市和環(huán)保模范城市為載體，切實加強城市綜合管理，全面提升城市建設(shè)水平。切實加強規(guī)劃的前瞻性、協(xié)調(diào)性和可操作性，發(fā)揮規(guī)劃對土地利用和城市建設(shè)的先導、統(tǒng)籌和主導作用。突出城市風格特色和城市總體設(shè)計要求，對城市建筑公共空間實行藝術(shù)化設(shè)計和人性化改造，加強城市內(nèi)湖、內(nèi)河環(huán)境綜合整治，加強城市生態(tài)景觀、公共綠地建設(shè)，提升城市品位。堅持環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)先行，努力實現(xiàn)污水、垃圾全收集、全處理。實施藍天行動計劃和冬暖夏涼工程，加快綠色公共交通體系建設(shè)，強化城市“灰霾”和機動車尾氣污染防治，嚴格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放。整治餐飲業(yè)油煙污染。安全妥善處置廢棄電器電子產(chǎn)品、危險廢物和醫(yī)療廢物。實施寧靜工程，全面整治噪聲擾民。

(十一)構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體作用，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。抓好鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制與實施，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，大力推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，加快農(nóng)村污水、垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加快國家農(nóng)業(yè)面源污染治理四湖流域示范區(qū)建設(shè)?？茖W開發(fā)利用土地，加大土地整理復墾開發(fā)力度，提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量。開展污染土壤生態(tài)修復試點工程，重點抓好重金屬、農(nóng)藥污染土壤的治理和修復。強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(十二)構(gòu)建防控結(jié)合的生態(tài)安全保障體系。加強自然災(zāi)害的預防預警與監(jiān)測體系建設(shè)，制定完善防洪、抗震、防治地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)對極端氣候變化等防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預案。加強地質(zhì)災(zāi)害的防治，抓緊推進礦山生態(tài)修復工程。積極應(yīng)對全球氣候變化，加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。加大對生物物種資源保護，防范外來物種入侵，控制森林病蟲害，維護生物多樣性。建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與安全評估技術(shù)和標準體系，形成多層次全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。分級建立環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急中心，強化環(huán)境污染、生態(tài)破壞、核與輻射污染等環(huán)境突發(fā)事件的預防和應(yīng)急處置，切實維護我省生態(tài)安全。

四、加強宣傳和引導，提升全社會生態(tài)文明意識

(十三)牢固樹立生態(tài)文明理念。加快建設(shè)生態(tài)文明宣傳教育示范基地，運用多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，加強生態(tài)文化建設(shè)，將生態(tài)文明內(nèi)容納入國民教育體系和各級黨校、行政學院教學計劃，引導黨員干部、青少年學生和社會公眾樹立生態(tài)價值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責任意識。從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等方面入手，推動建立以“善待自然、呵護環(huán)境，節(jié)約能源、珍惜資源，厚生愛物、促進公平”為主要內(nèi)容的生態(tài)文明道德規(guī)范，鼓勵廣大人民群眾自覺投身生態(tài)文明建設(shè)實踐。

(十四)推行生態(tài)文明生活方式。積極倡導理性消費，引導綠色消費，自覺減少過度消費對自然環(huán)境產(chǎn)生的污染。建立并完善激勵購買無公害、綠色和有機產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系，推行綠色采購制度，推進綠色銷售，以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進綠色消費。提倡綠色出行，減少一次性用品使用，養(yǎng)成節(jié)約資源與保護環(huán)境的生活習慣。

(十五)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。深入推進“全民環(huán)保行動”。組織全省各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位開展生態(tài)文明單位創(chuàng)建活動。全面推進生態(tài)縣(市)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。大力開展綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色酒店、綠色社區(qū)和綠色家庭等綠色創(chuàng)建活動。多層次、多領(lǐng)域強化生態(tài)文明細胞工程建設(shè)，夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

五、建立健全促進生態(tài)文明建設(shè)的長效機制

(十六)加強生態(tài)文明法規(guī)體系建設(shè)。按照生態(tài)文明建設(shè)的要求全面清理和修訂我省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，建立有利于推進生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)體系，重點在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施清潔生產(chǎn)、資源保護開發(fā)利用和環(huán)境保護等方面出臺配套的法規(guī)、規(guī)章及標準。按照政府主導、企業(yè)自律、公眾參與的原則，明確政府、企事業(yè)單位、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的責任和義務(wù)。

(十七)完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟政策。完善排污權(quán)交易制度，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。制定并實施生態(tài)補償政策，加大對生態(tài)補償?shù)呢斦度?，探索轉(zhuǎn)移支付、對口支援、專項補貼、生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補償方式，逐步在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償。完善環(huán)境資源有償使用制度，逐步建立反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價格形成機制。完善城市污水、垃圾處理和放射性廢物、危險廢物集中處置收費制度，適當提高排污費征收標準。健全綠色電力調(diào)度制度，嚴格實施差別電價政策。積極落實各項財稅政策，鼓勵和扶持新能源的開發(fā)、利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排項目實施。完善綠色信貸、綠色保險、綠色證券等政策。

(十八)建立生態(tài)文明科技支撐體系。將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入全省科技發(fā)展規(guī)劃。強化自主創(chuàng)新能力，加強人才的培養(yǎng)和引進，建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，整合科研資源，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重點實驗室、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)基地，開展對清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、能源替代、污染防治及生態(tài)保護等領(lǐng)域先進適用技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品。實施科技創(chuàng)新引導工程，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。支持技術(shù)入股、專利質(zhì)押貸款，鼓勵科研單位和科技工作者創(chuàng)辦、領(lǐng)辦環(huán)保型科技企業(yè)，支持符合條件的環(huán)保型企業(yè)上市。

(十九)加大生態(tài)文明建設(shè)投入。把生態(tài)文明建設(shè)作為各級政府公共財政支出的重點予以傾斜。從2010年起，各級財政用于生態(tài)文明建設(shè)專項支出應(yīng)逐年增加，省級財政每年從“兩型社會”建設(shè)激勵性轉(zhuǎn)移支付資金中列支1億元，建立生態(tài)文明建設(shè)以獎代補資金。充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會和民間資本、外來資本和金融信貸參與生態(tài)文明建設(shè)。加強各項相關(guān)政府規(guī)費的征收、管理和使用，確保用于規(guī)定用途。探索發(fā)行水專項債券，多渠道籌集生態(tài)文明建設(shè)資金。

(二十)完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制。按照生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一性、整體性要求，構(gòu)建職能有機統(tǒng)一的跨區(qū)域、流域的生態(tài)環(huán)境管理新體制，建立區(qū)域、流域環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持依法行政，加大執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行主要污染物總量控制、環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”、限期治理、區(qū)域流域行業(yè)限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等制度，形成環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各負其責的環(huán)境執(zhí)法機制。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督作用。

六、切實加強生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導

(二十一)加強組織領(lǐng)導。加強生態(tài)文明建設(shè)，是各級黨委、政府的重要責任。各級黨委要把生態(tài)文明建設(shè)列入重要議事日程，專題研究和解決本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題。各級政府要加強對生態(tài)文明建設(shè)的具體部署和組織落實，確保生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)共同部署、共同推進。切實加強生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)建設(shè)，成立湖北省生態(tài)文明建設(shè)指導委員會，與省環(huán)境保護委員會合署辦公，負責全省生態(tài)文明建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)。生態(tài)文明建設(shè)指導委員會下設(shè)辦公室，具體負責全省生態(tài)文明建設(shè)的日常工作。各地、各部門、各單位一定要從落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的高度，切實增強緊迫感和責任感，把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，明確職責，落實措施，切實抓緊抓好，爭當生態(tài)文明建設(shè)的先行者。

(二十二)實行科學民主決策。將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。建立并完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，積極推進規(guī)劃環(huán)評、政策環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評，在城市規(guī)劃、能源資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地開發(fā)建設(shè)等重大決策過程中，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分評估可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，對可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的城市建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展重大決策行使環(huán)保一票否決權(quán)，避免出現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響的決策失誤。成立生態(tài)文明建設(shè)專家咨詢委員會，充分聽取專家意見。完善環(huán)境信息發(fā)布和重大項目公示、聽證制度，健全公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二十三)嚴格考核評價。實行生態(tài)文明建設(shè)的工作目標責任制，落實工作責任。強化工作考評，將環(huán)境質(zhì)量、污染物總量減排等相關(guān)生態(tài)文明指標納入各級黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價體系和離任審計范圍。將生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)的完成情況與財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償?shù)荣Y金安排掛鉤，與各類評優(yōu)創(chuàng)先掛鉤。建立問責制度，對因行政不作為或作為不當，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的單位和個人，實行問責。對因決策失誤造成重大生態(tài)環(huán)境事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)地方、單位和人員的責任。對在生態(tài)文明建設(shè)中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地本部門實際，研究制定貫徹落實的具體工作方案，認真抓好各項工作的落實，切實推進生態(tài)文明建設(shè)，并在每年年底前向省生態(tài)文明建設(shè)指導委員會上報工作進展情況。省生態(tài)文明建設(shè)指導委員會要組織對本意見實施情況進行檢查，并向省委、省政府報告

第四篇：中共湖北省委關(guān)于加強和改進高等學校

中共湖北省委關(guān)于加強和改進高等學校 黨的建設(shè)推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展的意見

（2010年2月2日）

鄂發(fā)〔2010〕2號

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省第九次黨代會、省委九屆七次全會精神，進一步鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，切實加強和改進高等學校黨的建設(shè)，推動我省高等教育事業(yè)科學發(fā)展，特提出如下意見。

一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等學校黨的建設(shè)，進一步明確高等學校黨建工作的指導思想和總體要求

1、充分認識和深刻理解新時期加強和改進高等學校黨建工作的重要意義。高等教育是中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，高等學校擔負著為黨和國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命。加強和改進高等學校黨的建設(shè)，對更好地貫徹黨的教育方針，推動高等學校轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，對充分發(fā)揮科教優(yōu)勢、推動湖北經(jīng)濟社會新一輪大發(fā)展，對實施科教興鄂和人才強省戰(zhàn)略、把湖北建設(shè)成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，具有重大而深遠的意義。

2、正確分析和清醒認識我省高等學校黨建工作面臨的形勢和任務(wù)。改革開放以來，我省高等學校黨的建設(shè)始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高等學校黨的建設(shè)不斷加強和改進，為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才保證和智力支撐，取得了顯著成績。同時，也存在一些亟需解決的困難和問題：一些高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制以及院（系）的領(lǐng)導體制、工作機制不夠完善；一些高等學校黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應(yīng)；一些高等學校從源頭上預防和治理腐敗的機制還不夠健全；一些高等學校的辦學定位不夠明確、辦學特色不夠鮮明、經(jīng)費投入不足、債務(wù)負擔較重、教育質(zhì)量有待提高；高等學?？萍己腿瞬艃?yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟社會的能力還沒有得到充分發(fā)揮等。在新的歷史起點上，必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新發(fā)展和人民群眾的新期待，認真研究高等學校黨建工作面臨的新情況、新問題，在改革和創(chuàng)新中不斷加強和改進高等學校黨的建設(shè)。

3、堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀貫穿于高等學校黨建工作的全過程。各級黨委和高等學校黨組織要緊密聯(lián)系高等學校的職能和任務(wù)，切實把貫徹落實科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為正確的辦學理念、發(fā)展思路和改革措施，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到高等學校全部工作之中。大力推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度廣度發(fā)展，認真落實各項整改措施。按照以人為本的要求，把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用。正確處理高等學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，重點發(fā)展與整體推進、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，努力增強高等學校工作的系統(tǒng)性、科學性、實效性。要按照黨的建設(shè)總體布局，系統(tǒng)謀劃高等學校黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，建立完善考核評價體系，整體推進高等學校黨建工作和高等教育事業(yè)科學發(fā)展。

4、進一步明確新時期我省高等學校黨建工作的指導思想和總體要求。當前和今后一個時期，我省高等學校黨建工作要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，圍繞提高辦學水平，構(gòu)建學科特色新優(yōu)勢；圍繞建設(shè)創(chuàng)新型湖北和科教興鄂戰(zhàn)略，構(gòu)建科技創(chuàng)新新優(yōu)勢；圍繞改革開放大局，構(gòu)建人才培養(yǎng)新優(yōu)勢；圍繞社會主義政治家、教育家目標，構(gòu)建領(lǐng)導高等學?？茖W發(fā)展的政治新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)高等教育發(fā)展新局面。到2020年全省高等教育毛入學率達到50%，基本實現(xiàn)高等教育強省的奮斗目標。

二、加強高等學校黨的思想理論建設(shè)，牢牢掌握黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導權(quán)

5、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝高等學校黨員干部、教育廣大師生。堅持中國特色社會主義理論體系在高等學校的指導地位，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。要按照建設(shè)馬克思主義學習型政黨的要求，完善黨委理論中心組學習制度、黨組織學習制度、黨員和干部的教育培訓制度，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高廣大黨員干部運用科學理論解決實際問題的能力。加強社科人才培養(yǎng)和社科成果轉(zhuǎn)化，通過課堂教學、課外活動、社會實踐等多種形式，回答師生關(guān)心的重大理論和實踐問題以及社會熱點、難點問題，增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同和情感認同。

6、大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。切實加強和改進高等學校思想政治理論課教學，大力推進社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦。堅持用社會主義核心價值體系占領(lǐng)高等學校思想文化陣地，加強校報、?？⑿?nèi)廣播電視和學校出版社建設(shè)，加強理論宣傳隊伍建設(shè)，嚴格社團、課堂、講座和網(wǎng)絡(luò)管理。堅持研究無禁區(qū)、講課有紀律，確保陣地鞏固、導向正確。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)高等學校校園文化建設(shè)，高度警惕和堅決防范各種滲透活動，建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化。

7、充分發(fā)揮高等學校在推進思想理論建設(shè)中的優(yōu)勢和作用。把高等學校建設(shè)成研究和傳播馬克思主義的重要陣地，努力生產(chǎn)出一批有價值、有分量、在全國有地位的理論成果。加大對高等學校中青年理論骨干的培養(yǎng)，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的馬克思主義理論隊伍，著力培養(yǎng)一批政治思想堅定、學術(shù)造詣深厚、在國內(nèi)外有影響的馬克思主義理論家。

三、加強高等學校領(lǐng)導班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導高等學?？茖W發(fā)展的能力和水平

8、選好配強高等學校領(lǐng)導班子。按照社會主義政治家、教育家的努力方向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔任用高等學校領(lǐng)導干部，真正把那些懂政治、講政治，善于辦學治校的優(yōu)秀干部選拔到高等學校領(lǐng)導崗位上來。實行公示制、任期制，逐步推行“兩推一述”選任辦法，加大公開選拔和競爭性選拔干部力度。按照政治上強、具有領(lǐng)導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強高等學校黨委書記和校長。建立完善高等學校領(lǐng)導班子的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督等機制，實現(xiàn)高等學校領(lǐng)導干部發(fā)現(xiàn)選擇、提拔使用、教育培訓、監(jiān)督約束和激勵保障全過程管理。進一步優(yōu)化高等學校領(lǐng)導班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。注重黨外干部、少數(shù)民族干部和女干部的選拔培養(yǎng)。高度重視后備干部隊伍建設(shè)，做好跟蹤教育、培養(yǎng)和選拔工作。

9、進一步完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。堅持重大問題和重要決策集體討論決定，領(lǐng)導班子成員按照各自分工切實承擔起領(lǐng)導責任。處理好黨委領(lǐng)導和校長負責的關(guān)系，既要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，又要支持和保證校長依法獨立負責地行使職權(quán)。積極探索黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實現(xiàn)形式，研究制定湖北省高等學校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實施辦法，健全完善學校黨委會、黨委常委會、校務(wù)會等議事決策制度，明確議事規(guī)則和決策程序，實現(xiàn)民主決策、科學決策和依法決策。進一步增強高等學校領(lǐng)導班子的團結(jié)，堅持以共同追求增進團結(jié)，以堅持原則保證團結(jié)，以黨性修養(yǎng)促進團結(jié)。

10、加強高等學校領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。加強高等學校領(lǐng)導干部理想信念教育，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，不斷提高政治識別能力、黨委集體領(lǐng)導能力、應(yīng)急處理和反應(yīng)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力。進一步健全高等學校領(lǐng)導班子民主生活會制度，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增強班子團結(jié)的重要作用。加強黨員干部教育培訓工作，制定干部培訓工作規(guī)劃，按照干部管理權(quán)限分級分層開展全員培訓。加大高等學校和地方之間領(lǐng)導干部交流力度，有計劃地選派高等學校領(lǐng)導干部到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和基層一線經(jīng)受鍛煉。實施以“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、民主作風好、清正廉潔好”為主要內(nèi)容的“五好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動。

11、加強領(lǐng)導干部作風和反腐倡廉建設(shè)。牢固樹立宗旨意識，堅持群眾路線，切實解決廣大師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過建立校領(lǐng)導信箱、校領(lǐng)導接待日、校園網(wǎng)在線對話交流等形式，不斷改進領(lǐng)導方式和工作方法，建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度和調(diào)查研究工作制度，開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實效。認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，積極推進高等學校校務(wù)公開、黨務(wù)公開，完善制約和監(jiān)督機制，防止高等學校領(lǐng)導干部在基建工程招投標、物資設(shè)備采購、招生、住房、配車、用人等方面利用職權(quán)謀取個人私利的不廉潔行為。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強高等學校反腐敗抓源頭工作，針對高等學?！叭匾淮蟆钡热菀鬃躺瘮〉闹匾I(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全反腐倡廉舉報受理機制，加大預防和懲治力度，嚴肅查處違法違紀案件。建立完善高等學校領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告、民主評議、誡勉談話、述職述廉等制度，加強高等學校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，強化事前、事中的監(jiān)督力度。落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強檢查、考核和責任追究工作，督促高等學校黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部切實履行抓黨風廉政建設(shè)的政治職責。切實加強高等學校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，逐步推行高等學校紀委書記校外派遣制度。加強高等學校黨風廉政建設(shè)巡視工作。

四、狠抓基層、夯實基礎(chǔ)，切實加強高等學校黨組織和黨員隊伍建設(shè)

12、強化高等學校基層黨組織功能。按照有利于黨組織開展工作、有利于加強黨員教育管理、有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的要求，建立健全基層黨組織工作體制和運行機制。堅持和完善院系黨政聯(lián)席會議制度，通過黨政聯(lián)席會議制度，討論決定本單位教學、科研、管理和人才隊伍建設(shè)中的重要事項。高度重視基層黨支部建設(shè)，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，抓好活動載體，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進和諧的作用。高等學校要為基層黨組織活動提供經(jīng)費、場所等保障，支持基層黨組織開展活動，增強黨組織的服務(wù)功能。

13、扎實推進高等學校基層黨建“五個基本”建設(shè)。以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內(nèi)容，全面做好抓基層打基礎(chǔ)工作。按照便于黨員參加活動、便于黨組織發(fā)揮作用的要求，根據(jù)學校教學、科研組織體系變化的實際，合理調(diào)整和科學設(shè)置黨的組織。凡是具備建立黨支部條件的行政、教學、科研單位，都要單獨設(shè)置黨支部，盡可能與教學、科研、管理、服務(wù)等組織相對應(yīng)。按照“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作目標，加強大學生黨組織建設(shè)。按照與專業(yè)方向、學科團隊等相對應(yīng)的要求，建立健全研究生黨支部。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。加大在高知識群體、青年學術(shù)骨干和大學生中發(fā)展黨員力度。采取多種形式搞好黨員和入黨積極分子的集中教育培訓，加強思想上入黨教育。組織黨員開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動和主題實踐活動，堅持經(jīng)常性的組織生活和集中學習教育相結(jié)合，堅持和完善“三會一課”制度。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，建立黨員發(fā)揮作用機制。嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。

14、推進黨內(nèi)民主建設(shè)。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。大力推進黨務(wù)公開。規(guī)范和完善高等學校黨的代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，實行黨代表任期制，積極探索黨代表大會常任制。建立健全高等學校黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。建立健全師生利益表達和協(xié)調(diào)機制。

15、加強民辦高等學校黨建工作。認真落實《中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強民辦高等學校黨的建設(shè)工作的若干意見》，研究制定關(guān)于進一步加強民辦高等學校黨建工作的實施意見，切實明確和理順民辦高等學校黨組織隸屬關(guān)系，健全民辦高等學校黨組織。進一步完善領(lǐng)導體制和運行機制，按照干部選拔任用程序，為民辦高等學校配備黨組織負責人，并兼任政府督導專員。切實加強主辦高等學校黨委對獨立學院黨建工作的領(lǐng)導，為學校黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。督促民辦高等學校法定代表人履行好安全穩(wěn)定這個第一責任。加強對民辦高等學校黨建工作的評估檢查，并作為民辦高等學校年檢的重要內(nèi)容。

五、加強和改進大學生思想政治教育，培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人

16、把立德樹人作為根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人為根本目的，建立完善先進性和廣泛性要求相結(jié)合、思想教育與嚴格管理相結(jié)合的長效工作機制。加強誠信文化建設(shè)，防止考試舞弊、論文抄襲、拖欠助學貸款等行為。將大學生思想政治教育工作場所和設(shè)施建設(shè)列入學?；窘ㄔO(shè)總體規(guī)劃，不斷改善高等學校思想政治工作條件。

17、加強思想政治工作隊伍建設(shè)。做好學生思想政治工作人員的定編定崗工作，充實力量，提高素質(zhì)。按要求配齊學生輔導員和班主任，把專職從事心理健康教育的教師納入政工隊伍管理系列，建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)思想政治工作隊伍。建立和完善政工干部隊伍培訓提高、工作激勵機制，不斷提高政工干部工作、生活待遇。

18、切實解決大學生的實際困難和問題。健全完善高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，落實大學生就業(yè)支持政策和考核評價辦法。加強大學生就業(yè)觀念教育和職業(yè)道德教育，引導大學畢業(yè)生到基層、到艱苦地方建功立業(yè)，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。做好家庭困難學生的資助工作，落實好國家和省政府獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金等政策。推進國家助學貸款和生源地信用助學貸款，積極開辦高等學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款業(yè)務(wù)。完善家庭經(jīng)濟困難學生醫(yī)療保障制度。加強大學生心理健康教育，提高抗挫折能力、自我調(diào)適能力和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力，建立完善大學生心理危機干預機制。

19、積極探索大學生思想政治工作的有效途徑。進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、職能部門各負其責、全社會關(guān)心支持大學生思想政治工作的領(lǐng)導體制和工作機制。堅持省領(lǐng)導為大學生做形勢政策報告制度，完善和健全大學生思想政治教育工作聯(lián)席會議制度。進一步整合全省宣傳、理論、新聞、影視、文藝、出版等社會資源，為大學生思想政治教育服務(wù)。

六、堅持圍繞中心抓黨建，推動我省高等教育事業(yè)科學發(fā)展

20、加強人才和教師隊伍建設(shè)。落實黨管人才原則，根據(jù)高等學校辦學定位和辦學特色，圍繞培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，制定人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，整體推進高等學校人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施“楚天學者計劃”和“世界著名科學家來鄂講學計劃”，評選“湖北高等學校教學名師”，設(shè)置“楚天技能名師”崗位，吸引高層次、高水平人才到高等學校從事教學和科研工作。積極推動以事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘任制為主要內(nèi)容的高等學校人事制度改革，完善人才使用和流動機制。加強師德師風建設(shè)，倡導為人師表的人格風范和科學嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，堅決遏制學術(shù)造假、學術(shù)腐敗等不端行為。引導教師積極投身教學改革實踐，把教師承擔教學工作的業(yè)績作為申報專業(yè)技術(shù)資格和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必要條件。有計劃地安排教師帶薪到企業(yè)進行專業(yè)實踐，吸引企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能人員到高等學校擔任兼職教師，促進校企人才資源交流和共享。

21、加快推進特色優(yōu)勢學科建設(shè)。實施“湖北省普通高等學校特色優(yōu)勢學科建設(shè)工程”，積極建設(shè)和發(fā)展一批與湖北現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐相關(guān)的學科，支持高等學校重點學科和特色優(yōu)勢學科建設(shè)。推進教育改革，根據(jù)市場導向，圍繞服務(wù)社會，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式。實施“湖北省高等學校教學改革與質(zhì)量提高工程”，開展本科品牌專業(yè)和實驗教學示范中心建設(shè)，開展高等職業(yè)教育重點專業(yè)和實訓基地建設(shè)，開展精品課程建設(shè)。推進湖北省研究生教育創(chuàng)新計劃，支持高等學校和大型企業(yè)共建示范性研究生創(chuàng)新基地。

22、實施高水平大學建設(shè)工程。研究制定我省高等教育中長期規(guī)劃，進一步明確高等學校辦學目標和定位，落實省部共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)協(xié)議，實施“高水平大學建設(shè)工程”。支持在鄂部屬高等學校每校建設(shè)2-3個一流學科，重點支持武漢大學、華中科技大學爭創(chuàng)世界高水平大學。加大對省屬高等學校的支持力度，重點建設(shè)20個左右高水平學科和10個左右一流科技創(chuàng)新基地，支持5所左右省屬高等學校爭創(chuàng)國內(nèi)高水平大學。支持4所高職院校建設(shè)國家級示范性職業(yè)院校，支持11所高職院校建設(shè)省級示范性職業(yè)院校，增強省屬高等學校的比較優(yōu)勢，提高辦學水平。實施“武漢城市圈部屬高等學校與省屬高等學校支持合作計劃”、“示范性高職院校與武漢城市圈高職院校對口交流合作計劃”。優(yōu)化高等教育的學科、層次、布局結(jié)構(gòu)，積極探索高等院校分類管理，推動高等學校科學定位、質(zhì)量為先、特色發(fā)展。鼓勵和支持我省高等學校與國外高水平院校開展多種形式的教育合作與交流，提高我省高等教育的國際化水平。

七、進一步發(fā)揮科教優(yōu)勢，增強高等學校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主動性和實效性

23、加大創(chuàng)新型和復合型人才培養(yǎng)力度。鼓勵高等學校主動融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點的創(chuàng)新活動，鼓勵高等學校與企業(yè)共建實驗室、工程技術(shù)中心、博士后工作站等研究機構(gòu)，推動創(chuàng)新型和復合型人才培養(yǎng)，形成產(chǎn)學研結(jié)合、優(yōu)勢互補的人才培養(yǎng)機制。實施“511人才培養(yǎng)工程”，支持高等學校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合培養(yǎng)社會急需人才。實施“湖北省自主創(chuàng)新崗位計劃”，在全省重點企業(yè)設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，引導高等學校、科研院所高層次人才到企業(yè)承擔自主創(chuàng)新任務(wù)，培育新型人才，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

24、促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。成立湖北省產(chǎn)學研合作領(lǐng)導小組，加強對高等學校產(chǎn)學研合作的組織領(lǐng)導。實施高等學校科技服務(wù)湖北行動計劃，設(shè)立高等學校產(chǎn)學研合作專項資金，組織高等學校圍繞國家和湖北省發(fā)展戰(zhàn)略，積極承擔重大科技計劃項目。建設(shè)一批高等學校產(chǎn)學研合作示范基地，支持高等學校與市州縣和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。研究制定高等學?？萍挤?wù)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價辦法，定期對服務(wù)湖北成績突出的在鄂高等學校進行表彰獎勵。進一步落實和完善鼓勵科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的各項政策，對從事科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科技人員評定職稱時，指標單列，重點考核產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。

25、加快技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、投融資、公共服務(wù)、信息資源共享和人才引進等平臺建設(shè)。辦好中國湖北產(chǎn)學研合作項目洽談會。支持高等學校建設(shè)國家重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心等高層次科技創(chuàng)新平臺。加快專業(yè)孵化器建設(shè)，推進科技創(chuàng)業(yè)。加大高等學校省級重點實驗室、工程中心、人文社科重點研究基地等平臺建設(shè)和運行經(jīng)費投入力度，不斷提高各類平臺運行管理水平。

八、加強和改進對高等學校黨建工作的領(lǐng)導，建立和完善推動高等學校科學發(fā)展的長效機制

26、建立健全高等學校黨建工作的領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委要進一步加強和改進對高等學校黨建工作的領(lǐng)導，把高等學校黨建工作納入重要議事日程，認真研究部署，切實解決重大問題。省委常委會每年專題聽取一次高等學校黨建工作匯報，省政府科教領(lǐng)導小組每年召開一次會議，研究解決我省高等教育事業(yè)發(fā)展和改革中的困難和問題。堅持和完善省領(lǐng)導聯(lián)系高等學校制度，落實“三個一”，即：每年到聯(lián)系學校開展一次調(diào)研，做一次形勢報告，解決一些實際問題。健全工作機制，建立聯(lián)席會議制度，明確紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、高等學校工委等職能部門的職責，完善高等學校黨建工作責任制，建立健全高等學校黨建工作責任制和評估辦法，研究制定湖北高等學校黨建工作評估指標體系，對高等學校黨建工作定期進行評估考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子及其成員工作實績評定和選拔任用的重要依據(jù)，作為教育質(zhì)量和辦學水平評估的重要內(nèi)容。高等學校黨委每年要向上級黨組織書面報告抓黨建工作情況，省委組織部、省委高校工委每年要向省委書面報告抓高等學校黨建工作情況。

27、進一步完善高等教育投入增長機制。加大對高等教育的投入，逐年提高省屬高等學校的生均撥款水平，力爭到“十二五”中期達到全國平均水平。財政投入每年增量部分安排一定比例用于高等教育，探索建立省屬高等學校多元投資新機制，完善科學合理的經(jīng)費使用管理考核機制和監(jiān)控體系。支持高等學校依法盤活存量資產(chǎn)，特別是要因地制宜、因校制宜，支持高等學校盤活閑置土地。資產(chǎn)處置收入由省財政部門按收支兩條線管理辦法，在扣除國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)費和必須上繳國家的部分后，主要用于償還建設(shè)債務(wù)。建立省級財政化債專項資金，用于建設(shè)貸款貼息和償還本金。進一步調(diào)整完善高等學校收費政策，分類進行高等教育辦學成本測算，探索試行教育成本分擔機制。加強對高等學?；窘ㄔO(shè)項目監(jiān)管，加強高等學校非稅收入的管理。根據(jù)高等學校收支需求，改進和完善財政資金撥付辦法。金融機構(gòu)應(yīng)以中長期貸款為主，繼續(xù)向高等學校提供資金支持，在國家政策許可的范圍內(nèi)實行利率優(yōu)惠。

28、營造全社會支持高等教育發(fā)展的良好環(huán)境。各級黨委和政府要切實擔負起對所屬高等學?；I措經(jīng)費、規(guī)范辦學、改善環(huán)境、維護穩(wěn)定等方面的責任。鼓勵和引導社會非財政性資本參與高等教育事業(yè)，建立民辦高等學校法人財產(chǎn)制度，加強對民辦高等學校辦學、招生、教育教學等方面的指導和監(jiān)管。按照屬地管理、分級負責的原則，進一步完善落實維護高等學校穩(wěn)定責任單位和責任體系，加強高等學校及周邊環(huán)境綜合治理，維護高等學校穩(wěn)定，推進平安校園建設(shè)。堅持正確的新聞輿論導向，引導全社會共同關(guān)心、關(guān)注和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，努力營造有利于我省高等教育事業(yè)科學發(fā)展的良好環(huán)境。

第五篇：中共陜西省委

中共陜西省委

關(guān)于學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的決定

省委十一屆四次全會認真學習《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），認真學習胡錦濤總書記在黨的十七屆四中全會上的重要講話，結(jié)合陜西實際，就學習貫徹作出如下決定。

一、認真學習領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)

黨的十七屆四中全會是在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整和我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的形勢下召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《決定》深入分析了世情國情黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求，科學總結(jié)了黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗,明確提出了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重大舉措，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記的重要講話全面回顧了一年來中央政治局的主要工作，對貫徹落實全會精神和做好當前工作提出了明確要求，為我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展指明了方向。

全省各級黨組織要把學習貫徹四中全會精神作為一項重要政治任務(wù)，各級黨委中心組要列出專題、集中學習，正在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的單位要把學習四中全會精神作為重要內(nèi)容和基本教材。要以支部為單位，組織黨員干部原原 本本、認真研讀四中全會《決定》,切實把思想和認識統(tǒng)一到全會精神上來,把智慧和力量凝聚到落實全會作出的決策部署上來。各級宣傳部門要制定方案、精心組織、靈活形式，努力營造學習貫徹的濃厚氛圍。各級新聞媒體要安排黃金時段，開設(shè)專欄專版，突出宣傳四中全會的新觀點、新論斷、新要求，集中宣傳各地的學習動態(tài)和成功做法。理論工作者要緊扣四中全會精神的貫徹落實，推出一批有深度、有分量、通俗易懂的理論成果。各級黨校、行政學院要把四中全會精 神列入教學計劃，有針對性地對領(lǐng)導干部進行培訓。

在學習中，要引導黨員干部深刻理解“三個歷史性轉(zhuǎn)變”、“兩個沒有變”和“四個不等于”等精辟論述，始終牢記“四大考驗”的長期性、復雜性和嚴峻性；深刻理解“六個堅持”的基本經(jīng)驗和“四個著眼于”的總體要求，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；深刻理解建設(shè)馬克思主義學習型政黨的主要任務(wù)，努力建設(shè)學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子、培養(yǎng)學習型黨員干部；深刻理解積極發(fā)展黨內(nèi)民主的基本要求，自覺堅持和健全民主集中制、保障黨員主體地位和民主權(quán)利；深刻理解建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和加強基層黨組織建設(shè)的具體要求，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力；深刻理解大興“四風”的基本內(nèi)容，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；深刻理解懲治和預防腐敗體系建設(shè)的各項任 務(wù)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

二、緊密結(jié)合實際，突出工作重點

十七大以來，各級黨組織按照中央要求和省委部署，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，黨的建設(shè)取得了新的成績。同時，隨著世情國情黨情的變化，還存在一些不適應(yīng)形勢任務(wù)需要、不符合科學發(fā)展觀要求的問題。四中全會《決定》指出的六個方面問題，在我省都有不同程度的存在，有的還比較嚴重。對此,必須高度重視、切實解決。

全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，立足職能特點，結(jié)合黨員實際，突出重點、突破難點，及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，以科學理論指導、以科學制度保障、以科學方法推進，提高黨的建設(shè)科學化水平，為推動科學發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強省提供堅強保證。

一是以理論武裝為重點加強思想建設(shè)。組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，著力掌握貫穿其中的立場、觀點和方法。扎實抓好第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，總結(jié)學習實踐活動經(jīng)驗，完善貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。深 化社會主義核心價值體系學習教育，促進黨員干部堅定理想信念、自覺踐行社會主義榮辱觀。堅持不懈推進思想解放,促進黨員干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，強化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)理念。深化干部教育培訓改革，落實黨委中心組學習制度，加強理論宣講隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類培訓機構(gòu)作用，引導黨員干部掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識。各級黨組織要認真履行組織黨員干部學習的職責，領(lǐng)導干部要努力作不斷學習、善于學習的表率。

二是以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依法依章獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，健全部門黨委（黨組）工作機制和黨對國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導體制。堅持重大問題協(xié)商、重要情況通報、與黨外人士聯(lián)系交友等制度，完善黨同民主黨派合作共事機制。積極推進黨內(nèi)基層民主建設(shè),健全黨代表大會制度,建立黨代表提案和任期制度，完善代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等具體辦法，繼續(xù)開展黨代表大會常任制試點，擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。推進黨務(wù)公開，建立黨委新聞發(fā)言人制度，健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持黨委常委會向全 委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。加強黨委決策咨詢，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

三是以提升能力素質(zhì)為重點加強干部隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針全面推進干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用提名、延伸考察、差額選拔等制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。強化領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)，加強領(lǐng)導班子綜合研判，全面掌握班子現(xiàn)狀和運行狀態(tài)，增強班子整體功能和合力。加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，強化市場理念，掌握利益分析方法，善于做群眾工作，重點提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，特別是新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導、新興媒體運用、民族宗教工作等方面的能力，做到在科學發(fā)展中維護和諧穩(wěn)定，在和諧穩(wěn)定中推動科學發(fā)展。優(yōu)化全省干部資源，健全干部考核、退出、交流等制度，加強關(guān)鍵崗位干部管理，抓好后備干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，做好離退休干部工作，搞好人才隊伍建設(shè)，把各方面的力量集聚到富民強省中來。四是以夯實基礎(chǔ)為重點加強基層組織建設(shè)。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級和城市社區(qū)以及基層單位黨組織建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾增收致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終,把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動始終,把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終,把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨組織活動始終，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展，探索黨組織在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中發(fā)揮作用的方法和途徑。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。選好配強村黨支部、街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等黨組織負責人，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和選聘的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員力度。切實解決農(nóng)村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。以地域和單位為主擴大基層黨組織覆蓋面,以注重質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點改進發(fā)展黨員工作,加強流動黨員管理，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。圍繞科 學發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，在農(nóng)村繼續(xù)開展“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，在社區(qū)開展“文明社區(qū)、和諧家園”活動，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

五是以提高黨性修養(yǎng)為重點加強作風建設(shè)。堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立領(lǐng)導干部基層蹲點和聯(lián)系服務(wù)群眾制度，完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制和矛盾糾紛排查化解機制，做到領(lǐng)導干部定期下訪、定期接待群眾來訪、認真閱處群眾來信，及時解決合理訴求。自覺把黨的路線方針政策、上級決策部署與各自實際結(jié)合起來，積極研究解決工作中的矛盾和問題，創(chuàng)造性地開展工作，防止照搬照套、照抄照轉(zhuǎn)。狠抓工作落實，提高工作效率，堅持和完善目標責任考核制度，繼續(xù)改進文風會風，做到開短會、講短話、講管用的話。大力弘揚延安精神，黨政機關(guān)和黨員干部帶頭厲行節(jié)約。領(lǐng)導班子經(jīng)常開展批評和自我批評，領(lǐng)導干部堅持過雙重組織生活，自覺維護班子團結(jié)。黨員自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。黨政主要領(lǐng)導干部要管好班子、帶好隊伍，講黨性、重品行、作表率，勇于承擔、敢于負責，多做經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

六是以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，教育黨員嚴格遵守黨的政治、組織、宣傳、群眾、財經(jīng)、外事、保密等紀律，自覺維護中央權(quán)威。堅 決整治用人上不正之風，提高選人用人公信度。加強廉政文化建設(shè)。落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，加強對領(lǐng)導干部配偶子女和身邊工作人員管理。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話等制度，推行黨政領(lǐng)導干部問責制和行政執(zhí)法責任制。進一步完善巡視工作程序和方式，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理。健全黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計制度。認真落實中央關(guān)于司法體制和預算管理、財政轉(zhuǎn)移支付等制度改革的部署，在實踐中不斷探索和完善反腐倡廉制度建設(shè)。嚴肅查辦大案要案，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。

三、明確目標責任，務(wù)求取得實效

各級黨組織要切實履行加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重大政治責任,牢記抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職，強化工作措施,有力有序有效推進。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面落實黨建工作責任制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。各級紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門要牢記職責，切實抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。省直部門黨組（黨委）要指導好本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作。關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理單位的黨建工作,由省、市、縣黨委領(lǐng)導,業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導。黨組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實行 垂直管理的單位，由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導,地方黨委指導。省直機關(guān)工委、教育工委、科技工委和國資委黨委要抓好省直機關(guān)、高等院校、科研院所和省屬企業(yè)的黨建工作。要按照思想、作風、能力都過硬的要求，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。

各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人責任，親自謀劃、親自推動，帶頭抓工作部署、帶頭抓工作指導、帶頭抓投入保障、帶頭抓責任制落實。分管領(lǐng)導要擔負起直接責任人的職責，領(lǐng)導班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。各級領(lǐng)導干部要定期深入黨建聯(lián)系點，指導工作、解決問題。各級人大、政府、政協(xié)及各機關(guān)團體、企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導干部都要抓好各自分管單位的黨建工作。各級黨建工作領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu)要因地制宜、分類指導，加強協(xié)調(diào)、整合力量，完善工作機制。要加強調(diào)查研究，以突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點課題，認真研究，大膽探索，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗、推廣先進典型，推動全省黨建工作上水平。

中央《決定》目標任務(wù)明確、措施要求具體。省委在認真學習的基礎(chǔ)上，對貫徹落實《決定》的目標任務(wù)進行了分解。各地各部門各單位要結(jié)合實際、明確重點，做到任務(wù)到位、工作到位、責任到位。要按照目標責任考核的要求，強化對黨建工作部署落實的跟蹤問效。要堅持上級督查與自我督查相結(jié)合，經(jīng)常性督查與專項督查相結(jié)合，確保各項決策部署落到 實處。

四、抓好貫徹落實，推動科學發(fā)展

各級黨組織要圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧，自覺把黨的建設(shè)擺在大局中來謀劃，以推動科學發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強省為中心任務(wù)，做到黨的建設(shè)始終著眼于發(fā)展與和諧，工作始終圍繞著發(fā)展與和諧，成效始終用發(fā)展與和諧來檢驗，實現(xiàn)黨建工作和謀發(fā)展、促和諧有機結(jié)合、相互促進。各級黨員領(lǐng)導干部要牢記職責使命，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、扎扎實實促和諧、齊心協(xié)力奔小康，在建設(shè)西部強省的實踐中不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

當前，要以貫徹落實十七屆四中全會為動力，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖、不懈怠、不折騰，深入落實中央加強和改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定。要著力推動科學發(fā)展，進一步擴大內(nèi)需特別是消費需求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加強“三農(nóng)”工作，積極實施關(guān)中— 天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。著力深化改革開放，加快消除不適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制機制障礙，不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平。著力改善人民生活，及時解決就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題，促進人的全面發(fā)展。著力維護社會穩(wěn)定，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，做好民族宗教工作，加強安全生產(chǎn)。

全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)建設(shè)西部強省的戰(zhàn)略目標而努力奮斗！