第一篇：老干部學習活動陣地建設(shè)情況的調(diào)查與思考

關(guān)于對岳陽市、常德市、張家界市老干部學習活動陣地建設(shè)情況的調(diào)查與思考

為加強老干部學習活動陣地建設(shè)，8月份，對岳陽市、常德市、張家界市的老干部學習活動陣地建設(shè)情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，各地州市對老干部活動中心的建設(shè)都有新的改善。岳陽市老干部活動中心2004年興建，2005年投入使用，全市共有活動中心23個，老年大學13所，總建筑面積約8萬平方米。常德市現(xiàn)有老干部活動場所536個，老年大學53所，在校學員1.5萬人次，總建筑面積近9萬平方米，總投資1.3億元。從2008年起，市老年大學與老干部活動中心升格為副處級機構(gòu)。張家界市2001年成立了老干部活動中心，全市共有老干部活動中心5個，老年大學6所，在讀學員1800人，建筑面積7000平方米，并于2008年新建一座老干部活動中心綜合樓。

二、主要做法和存在的問題

1、領(lǐng)導重視，齊心協(xié)力推進老干部學習活動陣地建設(shè)。

近幾年，岳陽市委、市政府高度重視老年事業(yè)，由市委常委、常務(wù)副市長陳奇達任老年大學第一校長，將老年大學運行經(jīng)費納入了財政預算。2003年至2005年，市財政拿出600萬元，建成了一棟面積4210平方米的老年大學教學樓，并且逐年投入大量資金對老年大學設(shè)備、設(shè)施進行添加和改造。2010年至2011年，市財政又撥出專項資金400萬元對活動中心舊樓進行改造維修，同時，市老干部工作領(lǐng)導小組和市政府常務(wù)會已研究決議，拆除原老干賓館，建設(shè)新的高標準老干部活動中心大樓，預計投資在3000萬元以上，建筑面積10000平方米以上，為老干部、老年人提供了更好的學習、活動的場所，真正使老年教育和老干部活動設(shè)施條件得到根本改善。在張家界市黨委、政府對老干部工作的重視下，老干部工作環(huán)境進一步得到改善，有關(guān)政策規(guī)定更好地得到了落實。老干部活動中心從2006年不足3000平方米發(fā)展到7000平方米；各級配置的老干部活動室從2006年的40個不足600平方米，發(fā)展到現(xiàn)在的120多個3000平方米。老年大學從2006年的2所，學員不足400人，發(fā)展到現(xiàn)在的6所，在讀學員1800人。這些顯著變化，是在各級黨委政府重視，各單位領(lǐng)導支持、老干部工作部門自身努力、老同志積極配合下共同取得的。

2、因地制宜，規(guī)范標準，保證老干部學習活動陣地建設(shè)高質(zhì)量有序推進。

建設(shè)高標準、高水平的老年活動陣地，是社會發(fā)展、與時俱進的需要，也是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要。因此，在規(guī)范標準上下大力氣，在陣地建設(shè)規(guī)劃、規(guī)模、質(zhì)量和設(shè)備的配置等方面，力求達到規(guī)范化的標準。常德市各級黨委、政府把老干部活動場所納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，精心設(shè)計老干部活動場地布局。一是根據(jù)老干部的特點，按照“大分散、小集中”的構(gòu)思，統(tǒng)籌規(guī)劃活動場所建設(shè)。二是在建設(shè)選點上，按照“四就近”原則，選擇環(huán)境幽雅、交通方便、老干部居住集中的地點建設(shè)老干部活動場所。如武陵區(qū)老干部活動中主位于城區(qū)主干道附近，不僅環(huán)境鬧中取靜，而且全市各個區(qū)域均有公交線路直達，交通十分便利。三是在建設(shè)資金籌集上，采取財政撥款、單位、個人捐助等多種渠道解決。各級老干部工作部門不等不靠，積極發(fā)動老干部，動用各種人力資源，廣泛爭取資金支持。近幾年來，各區(qū)縣在老干部活動中心建設(shè)中，累計對外爭取資金近千萬元，有力地提升了老干部活動陣地建設(shè)品質(zhì)。

3、健全機制，努力開創(chuàng)老干部學習活動陣地建設(shè)新局面。

一是建立制度，規(guī)范管理。岳陽市老年大學在日常工作中落實“重管理、上水平、揚特色、構(gòu)和諧”12字工作要求，注重做好“細”字文章，有詳細學員花名冊，有班干部、教師聯(lián)系手冊，有教師上課日志。學校還成立了學員委員會、志愿者協(xié)會、夕陽紅沙龍、通訊小組等，各班成立了班委會，作為學校管理力量的有益補充。常德市老年大學在擴大辦學規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取了一系列的舉措，首先，建立了班主任制度。由全體工作人員兼任各教學班班主任。其次，配備了學委會和班委會，抓好學員自我管理。第三建立了完善的《學員守則》、《任課教師管理制度》、《班級管理制度》等各項管理制度，嚴格按制度執(zhí)行，用制度保證學校的正規(guī)化建設(shè)。第四，還建立了系統(tǒng)的教師、干部、學員的信息庫及相應(yīng)的人才儲備庫，保證了學校的可持續(xù)發(fā)展。張家界市把關(guān)工委、老年科協(xié)、老年書畫協(xié)會等10余個涉老機構(gòu)都搬入活動中心開展工作，把管理服務(wù)作為促進這些協(xié)會工作進步的重要手段。他們建立了《涉老機構(gòu)管理制度》、《活動中心人員崗位責任制度》、《活動中心管理制度》等，規(guī)范了管理程序。老年大學也制定了開學辦班、授課放假制度、老年大學學員交費制度，聘請教師制度、教師管理辦法會議制度、財務(wù)制度等管理制度，還下發(fā)了進一步動員和組織離退休老同志參加市老年大學學習、加強老年教育工作一系列文件，形成了好的工作機制；對市老年大學、市老干部黨校、老干部活動中心實現(xiàn)“三位一體”管理進行了有益的探索。

4、探索一套靈活多樣的活動模式，將政治學習與文體娛樂活動相結(jié)合。

一是活動項目多樣化。在老人活動方面，岳陽、常德、張家界市老年大學都設(shè)有球類室、棋牌室、戲曲室、健身房、多功能廳，樓外設(shè)有健身場、風雨門球場、老年健身廣場等活動場地，以多種形式豐富老年人的生活，提高活動的興趣和質(zhì)量。在老年大學方面，圍繞“老有所學、增長知識；老有所教、理想永存；老有所樂、健康長壽；老有所為、服務(wù)社會”的辦學方針，設(shè)置了微機、電子琴、保健、書法、繪畫、戲曲、舞蹈、氣功等十多個專業(yè)。岳陽市老年大學安裝了多媒體教室，整個大樓安裝了無線廣播喇叭，實現(xiàn)了教學手段和內(nèi)外交流的現(xiàn)代化。高質(zhì)量的活動設(shè)施，現(xiàn)代化的教學設(shè)備，為開展豐富多彩的活動、搞好一流的教學打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是活動主體多元化。岳陽市老年大學緊緊圍繞重大紀念日組織開展老干部文化活動，2008年老年大學和金秋藝術(shù)團舉辦了“與奧運同行、展老年風采”大型文藝演出；汶川地震發(fā)生后，老年書畫協(xié)會組織書畫家參加全省書畫義賣活動，2幅作品拍得20萬元全部捐給災(zāi)區(qū)。近兩年，組織了老年大學、老年書畫協(xié)會舉行了“紀念改革開放30周年”、“慶祝建國60周年”、“建黨90周年”書畫、攝影、文學作品比賽、征文等活動。去年，老年書畫協(xié)會編輯出版了《警世名言錄》，以書畫藝術(shù)的形式生動活潑地向廣大青少年開展傳統(tǒng)文化和思想道德教育，此舉得到市委、市政府和教育界的大力支持。常德市老干部活動中心在組織開展活動中，注意統(tǒng)籌兼顧，堅持自由活動與集體活動相結(jié)合，學習與娛樂相結(jié)合。一是安排時事政治教育。通過經(jīng)常性地理論輔導、骨干培訓、座談研討、形勢報告、情況通報等活動，確保老干部及時掌握國際、國內(nèi)形勢，全面了解本地本單位發(fā)展現(xiàn)狀。二是安排文體娛樂活動。為進一步促進老干部身心健康，各級活動中心通過廣泛開展球類、棋牌、舞蹈、釣魚等適合老干部的各類文體活動。第三安排文化知識學習。為滿足老同志興趣需求，豐富老同志晚年文化生活，各級老干部活動中心充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭取社會各界支持，舉辦了各種專業(yè)知識講座和培訓班，傳授老年保健、詩詞、書畫、花卉盆景、棋藝、攝影等文化理論知識。張家界市每年的老同志的活動統(tǒng)籌安排，由每個協(xié)會每年組織一至兩次大的活動，在日常文娛方面，增加了場地和活動門類，門球、撲克、麻將、乒乓球、臺球、京劇、太極拳等活動。老年大學積極引導學員活動室內(nèi)室外相結(jié)合，各專業(yè)班每個學期組織學員至少開展一次踏青、寫生、賞花、秋游等課外活動，每學期辦一場文藝匯演，每年還與有關(guān)院校、企業(yè)聯(lián)合，開展文化交流和演出活動，即豐富了老同志學習生活，也獲得了社會各界的高度認可。

通過這次對岳陽、常德、張家界的老干部活動中心的建設(shè)情況進行調(diào)研，我們從中發(fā)現(xiàn)了一些問題：

1、認識問題。個別地方和單位領(lǐng)導對老干部感情不深，對老干部學習活動陣地建設(shè)的意義認識不夠，沒有一個比較適宜老干部活動的場所，甚至還有極個別單位領(lǐng)導以單位經(jīng)濟狀況不好、辦公條件有限等原因，拒絕為老干部提供學習、活動場地。

2、機構(gòu)管理體制定位的問題。老干部活動場所、職能拓寬，對口項目經(jīng)費支持，各級力度完全不一樣；機構(gòu)的行政級別和工作人員編制發(fā)展上有矛盾，工作人員參照公務(wù)員管理的問題一直沒有解決，對組織引導老干部開展活動的精力有限，制約了老干部活動的開展。

3、經(jīng)費保障問題。各級老干部活動中心、老年大學預算均屬各級老干部局領(lǐng)導下的財政全額撥款單位，經(jīng)費渠道單一，而且嚴重不足，活動和場地維護、設(shè)備更新等經(jīng)費完全依賴于財政撥款，在資金的管理使用上受各級老干部局制約比較嚴重，在一定程度上影響了學習活動陣地的正常運行和長遠發(fā)展。

三、對策和建議

針對上述存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們認為，今后老干部學習活動陣地建設(shè)應(yīng)著重抓好以下四個方面的工作：

第一，要提高思想認識，積極爭取地方黨委、政府重視，建好老干部活動中心。一方面，各地黨委、政府要將思想認識統(tǒng)一到中央的要求高度上來。中組部早在2008年就下發(fā)了《 關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（組發(fā)[2008]10號），要求各地各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃老干部活動中心工作，從實際出發(fā)，加強離退休干部活動、學習場所的建設(shè)，建成規(guī)模合理、實用性強的老干部活動中心、老干部大學。要把老干部活動中心、老干部大學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地本部門發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度。因此，各地要認真貫徹落實好中央文件精神，充分認識到老干部活動中心是老干部政治活動的中心，發(fā)揮作用的陣地，文體娛樂的場所，傳播知識的課堂，服務(wù)老干部的窗口，是黨和政府聯(lián)系老干部的橋梁和社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，而加強老干部活動中心建設(shè)，是關(guān)乎廣大老同志生存質(zhì)量的民生事業(yè)。要將老干部活動中心建設(shè)與發(fā)展社會民生事業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，并做出相應(yīng)的制度和政策安排。切實做到“三個結(jié)合”，即與落實老干部政治待遇的各項制度結(jié)合起來、與開展寓教于樂、豐富多彩的活動結(jié)合起來、與搭建老干部社會活動平臺結(jié)合起來，使組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力、思想建設(shè)顯現(xiàn)新成效、制度建設(shè)實現(xiàn)新突破，也集中體現(xiàn)了老干部活動中心是開展離退休干部思想政治工作的主陣地。另一方面，老干工作部門要積極主動爭取地方黨委、政府的重視。一要善于做好老干部各項工作，有為才有位，以出色的工作贏得黨委、政府的滿意，從而引起黨委、政府對老干部活動中心建設(shè)的重視；二要通過辦好老年大學，不斷組織各種活動，吸引更多的老年人參加學習、參加社會活動，為老干部活動中心聚集人氣，提高社會影響力，從而引起各級領(lǐng)導和社會的關(guān)注；三要借助老干部的力量，多向領(lǐng)導匯報爭取支持等?？傊?，要通過卓有成效的工作，贏得地方黨委、政府及相關(guān)部門的認同，進而為老干部活動中心建設(shè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

第二，適應(yīng)新形勢，探索新思路，以改革創(chuàng)新的精神，切實做好老干部活動中心學習陣地建設(shè)工作。一是要加大投入，改善活動、學習條件。要積極爭取黨委、政府的重視和支持，把活動和學習場所建設(shè)納入當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃通盤考慮，而我國也提前進入了老齡化社會，這就要求我們結(jié)合自身實際，建設(shè)一批水準高的與老年事業(yè)有關(guān)的活動場所，在修建和改善陣地，增加活動和學習設(shè)施、設(shè)備，保障經(jīng)費等方面有大的突破，以適應(yīng)離退休干部活動和學習的需要。二是要提高管理水平和服務(wù)水平，為離退休干部提供優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)。在管理上要結(jié)合自身實際建立健全規(guī)章制度，從工作內(nèi)容、工作職責和工作人員的崗位職責等方面，都要建立管理辦法或措施，并體現(xiàn)出“以離退休干部為本”的思想。在服務(wù)上要牢固樹立“全心全意、耐心和藹、淡泊名利”的思想和宗旨意識，讓離退休干部樂得愉快，學有所得。三是要進一步抓好離退休干部經(jīng)常性、有吸引力的學習活動。在活動開展上，要堅持日?；顒优c比賽活動相結(jié)合、室內(nèi)活動與室外活動相結(jié)合、分散活動與集中活動相結(jié)合，對內(nèi)研討與對外交流相結(jié)合。在活動的管理上，要堅持“小型多樣、自娛自樂、就地就近”的原則。在活動的項目上，要力求做到適合離退休干部的特點，讓豐富多彩的活動吸引離退休干部“走出來、動起來、樂起來”。四是要把市場機制運用于活動場所的建設(shè)和管理之中。在保證為離退休干部服務(wù)、活動和學習的前提下，可適當開展有償服務(wù)，增加造血功能，力爭達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，尋求自我完善、自身發(fā)展的新路子。五是要進一步加強老干部活動中心領(lǐng)導班子建設(shè)。組織部門、老干部工作部門要選派那些熱愛老干部工作、思想過硬、作風正派、責任心強、會管理、有奉獻精神的同志擔任負責人，同時，還要努力培養(yǎng)、選拔一批政治責任感強、熱心老干事業(yè)、熟悉業(yè)務(wù)、思想文化素質(zhì)較高的，讓黨組織放心，離退休干部滿意的工作人員隊伍，適應(yīng)新形勢下的老干部活動中心工作，為社會主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、促進改革發(fā)展穩(wěn)定奉獻自己的力量。

第三，明確機構(gòu)性質(zhì)，優(yōu)化工作隊伍，轉(zhuǎn)變工作作風，努力把老干部活動場所管理工作提高到一個新的水平。為強化管理職能，推動規(guī)范化管理進程，我們建議，培養(yǎng)選拔一批熱心老干事業(yè)、政治責任感強的銀發(fā)人才，為開展老干工作創(chuàng)造良好的條件。省里應(yīng)出臺一個明確參照公務(wù)員管理的文件規(guī)定，在落實老干部待遇的同時也應(yīng)保證老干部工作人員自身的待遇。各級老干部活動中心和老年大學應(yīng)明確為參照公務(wù)員管理單位，并適當提升單位的行政級別，工作人員應(yīng)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范疇，營造良好的事業(yè)環(huán)境。健全和完善各項規(guī)章制度，以便各司其職，各盡其責，扎扎實實，卓有成效的開展各項工作。同時，各級老干部部門要切實轉(zhuǎn)變作風，變管理為服務(wù)，充分發(fā)揮牽頭抓總，服務(wù)與協(xié)調(diào)的職能作用，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和服務(wù)意識，大膽探索新形勢下老干部活動場建設(shè)的新途徑，進一步開創(chuàng)我省老干部工作的新局面。

第四，舍得投入是老干部學習活動陣地建設(shè)的根本保證。堅持公共財政投入方向，建立穩(wěn)定的老干事業(yè)經(jīng)費保障機制，需要省里出臺一個經(jīng)費投入量化規(guī)定的文件。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，加大對老干事業(yè)經(jīng)費的投入，在盡力爭取財政支持的基礎(chǔ)上，各級老干部活動中心和老年大學在盤活國有資產(chǎn)，立足現(xiàn)有條件，抓好創(chuàng)收工作。可以請求上級支持，將各級老年大學納入國民終身教育體系，從各地教育附加費中爭取部分資金，用于老年大學的建設(shè)；將老干部活動中主納入社會公益事業(yè)范疇，爭取社會資金支持，用于老干部活動中心的建設(shè)，營造良好的經(jīng)費環(huán)境。

第二篇：加強老干部學習活動陣地建設(shè)的實踐與思考

【紀念干部離退休制度建立30周年】

思想政治工作是一切工作的生命線

——黃岡市30年來加強離退休干部思想政治工作的實踐與創(chuàng)新

李 潔（中共黃岡市委老干部局）

中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出：“我們黨是無產(chǎn)階級政黨，我們國家是社會主義國家，老干部離休退休，雖然離開了原來的工作崗位，不擔任行政領(lǐng)導職務(wù)了，但在思想上、政治上和組織上并不因此而同樣退休，任何一個共產(chǎn)黨員的革命意志和組織紀律是絕對不能“退休”“離休”的，他們?nèi)匀粦?yīng)當是共產(chǎn)主義革命者，仍然肩負著為人民服務(wù)、對人民負責的政治責任?！笨梢哉f，從建立干部離退休制度之初，中央就高度重視老干部的思想政治工作。30年來，從做好計劃經(jīng)濟時期老干部思想政治工作到加強市場經(jīng)濟條件下的老干部思想政治工作，這不僅僅是一種實踐過程，更是一種探索和創(chuàng)新過程。黃岡市在30年的老干部工作實踐中，針對不斷發(fā)展變化形勢下老同志的思想特點和心理訴求，探索總結(jié)出一套加強老干部思想政治工作的新路子，形成了一種良好的思想政治工作格局，并在理論和實踐的結(jié)合上，對全面加強和改進老干部思想政治工作的原則進行了有益的總結(jié)和完善。

一、回顧：對30年來黃岡市老干部思想政治工作的理論總結(jié)

思想政治工作是一切工作的生命線，老干部思想政治工作也是老干部工作的生命線。從中央決定建立干部離退休制度、設(shè)立專門老干部工作機構(gòu)以來，黃岡市貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手狠抓老干部生活待遇落實、一手狠抓老干部政治待遇落實，與時俱進，進行了不懈探索。這一探索過程經(jīng)歷了從建立、加強到創(chuàng)新三個階段，其中充分體現(xiàn)了老干部思想政治工作中“虛”變“實”的本質(zhì)變化和重大跨越。

第一階段是成立老干部工作機構(gòu)到1996年，為建立階段。根據(jù)中央《決定》精神，黃岡市委加強了對老干部思想政治工作的領(lǐng)導，按隸屬關(guān)系普遍建立了老干部黨支部，并根據(jù)黨章規(guī)定和老干部實際開展經(jīng)常性的支部活動。同時，各級老干部工作部門采取各種形式加強了老干部思想政治工作，從而有力地統(tǒng)一了全市廣大老干部的思想，為實現(xiàn)新時期的巨大轉(zhuǎn)折和改革開放的不斷深化奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

第二個階段是從1997年到2005年，為加強階段。隨著改革開放的不斷深入及老干部隊伍的新變化，老干部的思想政治工作需要進一步深化，其手段和方法需要進一步改進。黃岡市對老干部思想政治工作進行了認真思考，并結(jié)合新的實際提出了全面加強和改進老干部思想政治工作的新思路和新要求。當中組部等部委發(fā)出《關(guān)于加強退(離)休老干部思想政治工作的通知》以后，老干部思想政治工作被提到前所未有的高度，從市委到組織部門、從老干部工作部門到主管單位，層層實行責任制，把思想政治工作納入到落實老干部兩個待遇范疇進行檢查考核，清除了思想政治工作四種“虛”的弊端，即重視形式，忽視老干部思想政治工作在老干部工作中的實踐作用；工作片面，忽視老干部思想政治工作與解決老干部實際問題的必然聯(lián)系；強調(diào)客觀，忽視老干部思想政治工作同發(fā)揮老干部積極作用的辯證關(guān)系；就事論事，忽視老干部思想政治工作同當前國際國內(nèi)形勢的有機結(jié)合，徹底解決了“兩張皮”現(xiàn)象，從而實現(xiàn)了老干部思想政治工作由“虛”向“實”的轉(zhuǎn)變，由“量”向“質(zhì)”的飛躍。

第三階段是從2006年至今，為創(chuàng)新階段。2006年中組部《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》下發(fā)，以及2008年全國離退休干部黨支部建設(shè)暨思想政治建設(shè)經(jīng)驗交流會召開后，黃岡市對二十多年來的老干部思想政治工作進行了認真的分析和回顧，對新形勢下老干部思想政治工作面臨的許多理論和現(xiàn)實問題進行了冷靜的思考和研究，提出以離退休干部黨支部建設(shè)為抓手，采取更為得力的措施，全面推進老干部思想政治工作。為此市委提出加強和改進離退休干部黨支部“五個基本”建設(shè)目標和創(chuàng)建“星級黨支部”活動，使老干部思想政治工作開展得如火如荼，蔚然成風。回顧30年開展老干部思想政治工作過程，得出三點啟示：

1、在選擇老干部思想政治工作的目標時，必須注重針對性。針對老干部普遍關(guān)心的社會問題，要站在講政治的高度；針對老干部普遍存在的思想問題，要站在講穩(wěn)定的高度；針對老干部待遇落實的問題，要站在講黨性的高度。

2、在開展老干部思想政治工作的過程中，必須注重連續(xù)性。即因人而異、制訂措施；圍繞措施、實現(xiàn)目的；觀察變化、適度關(guān)注。

3、在開展老干部思想政治工作方法上，必須注重靈活性。因人施教，對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。

二、實踐：對30年來我市老干部思想政治工作的深度分析 30年前，中央《決定》是在撥亂反正和計劃經(jīng)濟背景下頒布的。30年來，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給老干部思想政治工作提出了許多新的課題。黃岡市在經(jīng)過第一階段的摸索，逐漸找準了在開展老干部思想政治工作方面存在的一些務(wù)“虛”的弊端，提高了對社會主義市場經(jīng)濟條件下老干部思想政治工作重要性、必要性和緊迫性的認識，明確了做好老干部思想政治工作的根本任務(wù)，提出了開展思想政治工作的新思路、新途徑、新辦法、新舉措，使老干部思想政治工作落實在老干部工作的每一個環(huán)節(jié)中。

(一)把加強老干部思想政治工作同落實老干部政治待遇結(jié)合起來。

老干部工作的特定對象決定了老干部思想政治工作有別于其他對象的思想政治工作。中央《決定》明確指出：“對于一切離休退休的老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，應(yīng)當一律不變?！毙∑酵疽捕啻沃赋觯骸敖M織上要關(guān)懷，這個關(guān)懷有物質(zhì)待遇問題,但是特別要注意對他們政治思想方面的關(guān)懷。要使他們能夠看到文件,聽到報告,同級黨委里面有些事要讓他們知道?！标愒仆疽仓赋觯骸袄细刹侩x休、退休的工作必須做好。要使人心安定。準備在這方面花一點錢。有的地方,干部離休、退休以后,要有個文化娛樂的地方?！薄爱斎?不只是錢的問題,還要有思想工作。”老一輩無產(chǎn)階級革命家對老干部的思想政治工作關(guān)心倍至，十分重視。黃岡市始終貫徹中央《決定》精髓，對照老干部的政治地位、思想基礎(chǔ)、工作閱歷、群體特點要求，在開展老干部思想政治工作中，從全面落實老干部政治待遇和抓好離退休干部黨建工作兩個方面入手，牢牢掌握思想政治工作的主動權(quán)。

1、從抓老干部政治待遇入手，探索老干部思想政治工作的切入點。如堅持定期召開座談會、情況通報會、形勢報告會，市縣兩級黨政“一把手”定期通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，征求老同志對本地區(qū)、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議；堅持看文件、聽重要報告、訂閱報刊資料、出席重大活動、評比表彰“五個一樣”。建立老干部健康檔案，定期為其體檢；組織老干部參觀重點建設(shè)項目和外出旅游、避暑等等。通過這些活動，溝通感情，增進了解，使老同志多一份參與，少一份失落感；多一份尊重，少一些不平衡。三是通過黨組織開展經(jīng)常性的交心談心，做深入細致的思想政治工作，幫助及時解開老干部思想上的疙瘩和生活上的困難。同時各級老干部工作部門為

2、從抓老干部黨建工作入手，探索老干部思想政治工作的結(jié)合點。結(jié)合各地離退休干部黨支部建設(shè)不扎實的實際，黃岡市通過舉辦支部書記培訓班等形式，加強支部班子建設(shè)；通過開展以“基本隊伍、基本制度、基本活動、基本陣地、基本保障”為內(nèi)容的“五個基本”建設(shè)，提升支部建設(shè)水平；通過開展班子好、陣地好、制度好、隊伍好、典型好“五好黨支部”評先創(chuàng)優(yōu)活動，建強建好離退休干部黨組織，發(fā)揮黨支部在開展思想政治工作方面的獨特作用。實踐證明，凡是離退休干部黨支部工作開展得好的地方和單位，老干部的思想就過得硬，老干部的待遇就落實得好。

(二)把加強老干部思想政治工作同解決老干部具體問題結(jié)合起來。

做好思想政治工作的目的，就是要解決問題，統(tǒng)一認識。在老干部工作中，特別是在改革不斷深化的新形勢下，由于各種主觀和客觀的原因，常常出現(xiàn)老干部生活待遇不落實的情況。這時，單純地強調(diào)思想政治工作的作用，必然顯得有些蒼白。黃岡市在實踐中注重把開展老干部思想政治工作同解決老干部具體問題有機地結(jié)合起來。

l、狠抓“兩費”落實，增強做好思想政治工作的說服力。中央《決定》明確指出：離休退休的老干部，他們的“生活待遇，包括醫(yī)療和交通工具，也應(yīng)當一律不變?！薄翱紤]到許多老干部在長期的革命歲月中作出了重大貢獻，又積勞成疾，體質(zhì)越來越弱，在生活和治療中都不同程度地會遇到一些困難，中央決定分別給以適當?shù)难a助?。這樣做，表達了黨和人民對于老同志保持身體健康和較好地安排生活的應(yīng)有關(guān)懷?！闭腔谶@種認識，黃岡市各地各部門始終把落實離休干部的生活待遇作為做好老干部思想政治工作的前提條件，增強說服力，確保老干部的思想穩(wěn)定。1996年，羅田縣率先在全國調(diào)整企業(yè)離休人員的生活待遇，并由財政給予補貼。全市靈活采取“包、統(tǒng)、調(diào)、保”的辦法，先后對1700余名企事業(yè)離休干部的離休費由財政包起來，占離休干部總數(shù)的56％，財政每年支出約為2300萬元。除此以外，在第二階段，市縣兩級財政分“四步走”的辦法，每年為企業(yè)離休干部補貼513萬元。離休干部醫(yī)療費在全員保障、全面落實的總體要求下，逐步向全員統(tǒng)籌過渡。生活待遇的落實，極大地發(fā)揮了思想政治工作的實際效應(yīng)。

2、解決突出問題，增強做好思想政治工作的感召力。黃岡是一個正在發(fā)展中的地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，全市有4個國家級貧困縣。由于這些原因，部門之間、縣市之間存在著許多諸如經(jīng)濟利益、基本待遇等方面的差距，而老干部習慣用比較的方式來權(quán)衡自己的利益，經(jīng)常會提出一些既合理又不合理的要求，這些要求從事實和情感上可以接受和考慮照顧，但同時又超出政策范疇。黃岡市各級老干部工作部門在處理這些問題時，不是簡單從事，而是耐心細致地與老干部之間做工作，講清道理，說明情況，解除矛盾，消除隔閡，使條件許可的問題盡量予以解決；條件不許可的，老干部主動放棄要求，以達到雙方滿意的效果。針對老干部關(guān)心的電話費補助等熱點問題，黃岡市委專題研究予以落實。2010年，黃岡市出臺黃辦文[2010]18號文件，提高離退休干部的公用和特需經(jīng)費，設(shè)立特困幫扶基金20萬元用于解決老干部在生活、醫(yī)療等方面的特殊困難，同時規(guī)定老干部與在職人員同樣享受單位獲得的“綜合治理、黨建工作、文明單位創(chuàng)建”三項獎勵。這些具體摸得著、看得見的措施，讓老干部共享了社會發(fā)展成果，贏得了老干部的口碑。

(三)把加強老干部思想政治工作同發(fā)揮老干部余熱作用結(jié)合起來。

中央《決定》指出：“對于一切已經(jīng)和即將離休退休的老干部，中央寄予殷切的期望。希望他們，繼續(xù)關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心國家和人民的命運，并在力所能及的范圍內(nèi)，為黨為人民作出新的貢獻。”“必須充分認識，老同志的這一件一件事情本身似乎并不轟轟烈烈，但是整個說來，它對我們社會的改造，特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠的意義。”黃岡市在30年的工作實踐中，牢牢地把握了這一點，運用黨的思想政治工作的法寶，積極組織和引導老干部發(fā)揮作用，并且取得了很大的成績。

1、優(yōu)化環(huán)境，組織老干部發(fā)揮作用。老干部隊伍是一支門類齊全、人才濟濟的隊伍，他們不僅有著豐富的專業(yè)特長，也有繼續(xù)為兩個文明建設(shè)作貢獻的愿望。但是在組織過程中，有的老干部有很多思想顧慮．怕單位有意見，怕在社會上引起偏見和輿論。針對這種現(xiàn)狀，黃岡市各級老干部門通過做過細的思患政治工作，一方面疏通各方面的渠道，為老干部提供必要的條件，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。另一方面積極出面做老同志及其家屬的思想政治工作，為老干部發(fā)揮作用掃清思想障礙和其它阻撓，使老同志能夠放心大膽地從事適合自己實際的工作，充分發(fā)揮在關(guān)心下一代和經(jīng)濟建設(shè)中拾遺補缺的作用。

2、培養(yǎng)典型，引導老干部發(fā)揮作用。老干部在幾十年的革命生涯中，辛辛苦苦一輩子，為黨和人民做出了應(yīng)有的貢獻。在他們當中，有的認為離退休以后，就該心安理得地享清福；有的認為老同志出來作貢獻，會奪了年輕同志的飯碗等等。針對這種現(xiàn)象，各級老干部門積極培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型，以典型開路，對老干部進行鼓勵和鞭策，使老干部感到自我價值的實現(xiàn)是與整個社會的發(fā)展和進步緊密聯(lián)系在一起的，只有充分釋放自己晚年應(yīng)有的能量，才能使自己的人生價值得到充分的實現(xiàn)。老紅軍白水田年事已高，卻經(jīng)常深入到市區(qū)機關(guān)和廠礦學校為干部職工和青少年作傳統(tǒng)報告，先后當選為黨的十六大、十七大代表，是湖北省唯一的離休干部代表。紅安縣離休干部胡耿20多年來專注傳播紅色精神，在20多個省市作報告2600余場，直接聽眾160多萬人次。中央電視臺《東方時空》和《部隊新聞》欄目分別以“宣傳員”、“火紅夕陽愛國情”為題目，對他的事跡作了報道。市委老干部局還通過媒體在全市樹立了30個發(fā)揮作用的典型，為老有所為、實現(xiàn)晚年人生價值鼓勁助威。

(四)把加強老干部思想政治工作同老有所教、老有所樂結(jié)合起來。

黃岡市以加強老干部學習活動陣地建設(shè)為契機，充分發(fā)揮老年大學、老干部活動中心在開展老干部思想政治工作中的橋梁、紐帶、陣地和窗口作用，因地制宜組織教學和文體娛樂活動，極大地豐富了老同志的精神文化生活，提升了老年人晚年生活幸福指數(shù)，從而促進了思想政治工作的良性發(fā)展。

1、以組織學習的形式，拓寬眼界，不斷提高老干部思想政治覺悟和政治鑒別力，增強自我約束、保持革命氣節(jié)的自覺性。市縣兩級老年大學在組織老干部學習活時，始終貫穿思想政治建設(shè)這根主線，貼近時代、貼近生活、貼近老干部實際，找準思路，摸清脈搏，做到有的放矢，使老同志學有所獲、學有所得。市老年大學每年安排4—5次專題講座，聘請領(lǐng)導、專家為學員講解時事政治及中共黨史、政策法規(guī)、科技知識等。通過這些形式，滿足了老同志學習知識、開闊視野、豐富精神、陶冶情操的需求，同時也有效地統(tǒng)一了老同志的思想認識，提高了老同志的政治覺悟和知識素養(yǎng)。

2、以組織活動的形式，把思想政治教育與開展文體活動有機結(jié)合起來，可以使老同志擺脫枯燥、單調(diào)的離退休生活方式，有助于身心健康，達到精神有所寄托的目的。各地老干部活動中心把開展政治性活動、群眾性活動和競賽性活動作為加強老干部思想政治工作的必要手段，通過舉辦文藝演出、書畫展覽、體育競賽等，搭建展示老干部精神風采的平臺，增強老同志參與活動的樂趣，活躍老同志精神文化生活，用先進的文化氛圍影響老干部群體。

三、創(chuàng)新：推出新形勢下老干部思想政治工作新機制新舉措 思想政治工作永無止境、永不停歇，這就要求我們的方法、手段、途徑、措施不斷超越、不斷創(chuàng)新。1999 年中共中央發(fā)出《關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》，重申了思想政治工作的重要性、復雜性和緊迫性。十多年過去了，黨的十七屆四中、五中、六中全會一再對思想意識形態(tài)作了深刻精準的分析，指出當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點。而我國也正處在發(fā)展機遇期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，對改革發(fā)展的社會預期普遍提高。離退休干部是社會的一分子，其固有的思維方式、道德水準、精神狀態(tài)不可避免地受到?jīng)_擊和影響。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，更對各級組織、老干部工作部門提出嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。因此，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作機制，增強工作手段，切實加強離退休干部思想政治工作，成為新形勢下老干部工作不可忽視的重要內(nèi)容。為了增強思想政治工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化，黃岡市各級老干部工作部門，立足自身實際，不斷總結(jié)探索，構(gòu)建了獨具體系、凸顯特色的離退休干部思想政治工作“四個機制”，確保離退休干部隊伍的思想穩(wěn)定。

（一）深化走訪聯(lián)系制度，以情感溝通為紐帶，架設(shè)黨和政府與老干部的連心橋。黃岡老干部人數(shù)多、威望高、影響大、分布廣。為了更好地加強與老干部的聯(lián)系溝通，增強思想政治工作的針對性和實效性，黃岡市進一步深化領(lǐng)導干部走訪聯(lián)系制度，明確市縣兩級黨政“一把手”不論多忙，每年都要走訪慰問老紅軍和離退休老干部，各主管部門主要領(lǐng)導每年至少親自上門走訪1—2次，用真心、真情和實際行動溫暖老同志的心。全市上下建立領(lǐng)導干部定向聯(lián)系、工作人員包片上門、易地安置定期走訪的責任制。通過全方位的走訪聯(lián)系，暢通情感渲瀉的渠道，架起了黨和政府與老同志的連心橋，全市再無一例因“兩個待遇”而出現(xiàn)的群體訪、惡意訪和無序訪。

（二）完善服務(wù)承諾制度，從細微之處入手，體現(xiàn)“以人為本”的工作理念。針對離休干部普遍進入“雙高期”、心理和生理狀態(tài)發(fā)生顯著變化的實際，黃岡市結(jié)合“四就近”推出服務(wù)承諾制，明確國資、財政等七個老干部工作領(lǐng)導小組成員單位為服務(wù)承諾的組成部門，實行部門聯(lián)動，共同履行承諾義務(wù)。為此還專門編印《服務(wù)手冊》，公開各服務(wù)單位的服務(wù)承諾內(nèi)容和聯(lián)系電話，下發(fā)到市直所有離休干部和離休干部所在單位，老同志形象地稱《服務(wù)手冊》為聯(lián)系冊、明白冊、榮譽冊。這項周到入微的措施，解除了老同志的后顧之憂，增強了思想政治工作的說服力。

（三）創(chuàng)新支部考評制度，以支部建設(shè)為抓手，搭建思想政治工作的平臺。為了豐富活動載體，進一步提升離退休干部黨支部建設(shè)水平，市委在全市離退休干部黨支部中開展“星級”創(chuàng)建活動，在電視臺新聞欄目開展“五星級離退休干部黨支部巡禮活動”，宣傳報道五星級支部的典型事跡。通過創(chuàng)星達標、升級進位，著力加強和改進離退休干部黨支部“五個基本”建設(shè)，進一步增強離退休干部黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力，為思想政治工作搭建堅實平臺。

（四）健全評比表彰制度，通過典型引路，激勵老同志在三個文明建設(shè)中發(fā)揮作用。結(jié)合爭創(chuàng)活動，在全市建立了政治思想好、鍛煉身體好、遵紀守法好、教育子女好、發(fā)揮作用好“五好”老干部評比表彰制度。通過廣泛宣傳發(fā)動，發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，引導廣大離退休干部投身新農(nóng)村建設(shè)，在關(guān)心下一代、社區(qū)精神文明和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮作用，涌現(xiàn)出一大批老黨員、老干部先進人物和模范事跡。市委組織部、市委老干部局對41名“五好”老干部進行通報表彰，并在報紙、電視臺及網(wǎng)絡(luò)媒體上大力宣傳，發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)，為開展離退休干部思想政治工作拓展了新的空間。

“四個機制“的建立和完善，既滿足了離退休干部的生活需要和情感訴求，也體現(xiàn)出老干部工作以人為本、人文關(guān)懷的鮮明特點，涵蓋著思想政治工作的各個方面，為做好新形勢下老干部思想政治工作，開辟了新的路徑，提供了有益啟示。黃岡市三十年的實踐反復證明了這一點，老干部思想政治工作是老干部工作的重要組成部分，是新時期、新形勢、新任務(wù)對老干部工作提出的新要求。要適應(yīng)這種新形勢，必然要求對老干部思想政治工作進行不斷探索、不懈追求，努力實現(xiàn)新的創(chuàng)新、新的突破。

第三篇：加強老干部活動中心學習陣地建設(shè)問題研究

加強老干部活動中心學習陣地建設(shè)問題研究

2010-11-19克州黨委老干部局楊建元

加強老干部學習陣地建設(shè)，是為老干部提供良好社會活動空間的一項重要措施，是老干部共享改革發(fā)展成果的需要，也是推動社會主義文化大繁榮的一個重要方面。克孜勒蘇柯爾克孜自治州老干部學習陣地建設(shè)通過加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進學習方式，著重挖掘公共服務(wù)潛力，使老干部學習陣地在建設(shè)和諧文化，培育文明風尚中發(fā)揮更加重要作用。

一、克州老干部學習陣地建設(shè)情況

（一）領(lǐng)導重視，全面發(fā)動，形成老年教育和老干部活動學習陣地建設(shè)的整體合力?？酥蔹h委、政府高度重視，將老年教育和老干部活動陣地建設(shè)擺上重要議事日程。州四套班子領(lǐng)導先后兩次來老干部活動中心進行專題調(diào)研，在廣泛征求了社會各界特別是老干部的意見的基礎(chǔ)上，召開了常委會議進行了專題研究，通過資產(chǎn)置換方式，對克州老干部活動中心、技校綜合樓，技校占有部分轉(zhuǎn)給克州老干部活動中心。設(shè)立了瑪納斯新村和克州民族家屬院兩個活動站，分散活動，就近學習，提高活動場所利用率真，方便老干部活動，真正使老年教育和老干部活動設(shè)施條件得到根本改善。

（二）高質(zhì)量建設(shè)，為老干部打造溫馨家園。下大氣力，加大投入，在陣地建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和設(shè)備的配置等方面，力求達到規(guī)范化的標準。一是活動項目多樣化。在老干部活動方面，設(shè)有球類室、棋牌室、健身房、舞廳、門球場、羽毛球場等活動場地，可同時開展22項文體娛樂活動。除一些常規(guī)傳統(tǒng)活動以外，圍繞“老有所學、增長知識；老有所教、理想永存；老有所樂、健康長壽；老有所為、服務(wù)社會”的方針，設(shè)置了門球、健身、書法、繪畫、舞蹈、拳、劍、氣功等12個協(xié)會團體。整個中心可以同時容納500多人學習、活動。二是設(shè)備配置齊全。為了使老干部學習及活動達到舒心、開心、放心，樓內(nèi)安裝了電熱水爐、暖氣，設(shè)有會議室、圖書室、電子閱覽室。為了使老干部能及時看到一些喜聞樂見的電視片、新聞片，專門配置了兩臺電視，達到了既能活動又能娛樂休閑的效果。

（三）健全機制，努力開創(chuàng)老干部活動學習陣地建設(shè)新局面。在管好、用好活動陣地方面，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全工作機制，力求在新的起點上開創(chuàng)老干部工作新局面。一是建設(shè)一支堅強精干的管理隊伍。為老干部活動中心、老干部黨支部配齊配強了領(lǐng)導班子，精心篩選了一批素質(zhì)好、學歷高、年紀輕、熱愛老年事業(yè)的老干部，作為管理人員，充實到各老干部黨支部和老年協(xié)會中。二是探索一套靈活多樣的活動模式。將政治學習與文體娛樂活動相結(jié)合，寓教于樂，相互促進；普及與提高相結(jié)合，通過強化指導，培養(yǎng)成活動骨干，發(fā)揮示范帶動作用，促進共同提高；常規(guī)活動與專業(yè)隊相結(jié)合，適時舉辦一些活動，豐富民間文藝生活，不斷提升活動水平，使活動保持長期性、固定性；平時活動與比賽相結(jié)合，做到項項活動搞比賽，以比賽的方式激發(fā)老同志參加活動的熱情，促進老干部工作的開展。三是不斷

拓展學習陣地建設(shè)。以老干部活動中心、老干部黨支部為龍頭，促進老年教育和老干部活動陣地建設(shè)向基層社區(qū)、單位延伸，構(gòu)建老年教育和老干部活動陣地網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、規(guī)范化格局。

二、對進一步加強老干部活動中心學習陣地建設(shè)的幾點意見

（一）進一步提高對老干部活動中心學習陣地建設(shè)重要性的認識，充分發(fā)揮其在離退休干部思想政治工作中的主陣地作用。實踐證明，老干部活動中心是黨和國家對離退休干部政治上關(guān)心、生活上照顧的具體體現(xiàn)，是各級領(lǐng)導與離退休干部聯(lián)系溝通必不可少的橋梁與紐帶，是各級黨委組織動員離退休干部發(fā)揮政治優(yōu)勢的重要途徑，是實現(xiàn)離退休干部老有所學、老有所教、老有所樂的重要載體，也集中體現(xiàn)了老干部活動中心是開展離退休干部思想政治工作的主陣地。必須繼續(xù)貫徹科學發(fā)展觀的重要思想，牢牢把握先進文化的前進方向，堅持組織離退休干部學習黨的路線方針政策，以弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，切實加強思想道德建設(shè)，正確認識和對待改革發(fā)展的新形勢、新變化，永遠保持思想觀念與時俱進。

（二）適應(yīng)新形勢，探索新思路，以改革創(chuàng)新的精神，切實做好老干部活動中心學習陣地建設(shè)工作。一是要加大投入，改善活動、學習條件。要積極爭取黨委、政府的重視和支持，把活動和學習場所建設(shè)納入當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃通盤考慮，結(jié)合自身實際，在修建和改善陣地，增加活動和學習設(shè)施、設(shè)備，保障經(jīng)費等方面有大的突破，以適應(yīng)離退休干部活動和學習的需要。二是要提高管理水平和服務(wù)水平，為離退休干部提供優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)。在管理上要結(jié)合自身實際建立健全規(guī)章制度，從工作內(nèi)容、工作職責和工作人員的崗位職責等方面，都要建立管理辦法或措施，并體現(xiàn)出“以離退休干部為本”的思想。在服務(wù)上要牢固樹立“全心全意、耐心和藹、淡泊名利”的思想和宗旨意識，讓離退休干部樂得愉快，學有所得。三是要進一步抓好離退休干部經(jīng)常性、有吸引力的學習活動。在活動開展上，要堅持日?；顒优c比賽活動相結(jié)合、室內(nèi)活動與室外活動相結(jié)合、分散活動與集中活動相結(jié)合，對內(nèi)研討與對外交流相結(jié)合。在活動的管理上，要堅持“小型多樣、自娛自樂、就地就近”的原則。在活動的項目上，要力求做到適合離退休干部的特點，讓豐富多彩的活動吸引離退休干部“走出來、動起來、樂起來”。四是要把市場機制運用于活動場所的建設(shè)和管理之中。在保證為離退休干部服務(wù)、活動和學習的前提下，可適當開展有償服務(wù)，增加造血功能，力爭達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，尋求自我完善、自身發(fā)展的新路子。五是要將老年大學辦起來。合理確定內(nèi)容和教學形式上，突出“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務(wù)社會”的辦學宗旨，合理設(shè)置教學課程和內(nèi)容，把第一課堂教學和第二課堂活動有機結(jié)合，使之具有思想性、知識性、趣味性，把學校辦得具有凝聚力和吸引力。

（三）高度重視，加強領(lǐng)導，把老干部活動中心學習陣地建設(shè)提高到一個新水平。老干部活動中心學習陣地建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)和老干部工作的窗口，對社會主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，促進改革發(fā)展穩(wěn)定和老干部工作都會起到積極作用。搞好老干部活動中心學習陣地建設(shè)，需要有關(guān)部門的共同努力。組織部門、老干部工作部門要一如既往

地對老干部活動中心學習陣地建設(shè)給予高度重視，要主動協(xié)調(diào)、牽頭抓總，當好黨委、政府的參謀助手，積極爭取黨委、政府在活動陣地、活動設(shè)施、活動經(jīng)費、人員配備等方面給予政策傾斜，幫助協(xié)調(diào)解決好這些重點、難點問題，為離退休干部創(chuàng)造良好的活動和學習條件。要進一步加強老干部活動中心領(lǐng)導班子建設(shè)。組織部門、老干部工作部門要選派那些熱愛老干部工作、思想過硬、作風正派、責任心強、會管理、有奉獻精神的同志擔任負責人，同時，還要努力培養(yǎng)和建設(shè)一支政治責任感強、熟悉業(yè)務(wù)、熱情服務(wù)、思想文化素質(zhì)較高的，讓黨組織放心，離退休干部滿意的工作人員隊伍，適應(yīng)新形勢下的老干部活動中心工作，為社會主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、促進改革發(fā)展穩(wěn)定奉獻自己的力量。

第四篇：全州老干部學習活動陣地建設(shè)經(jīng)驗交流會籌備方案(草稿)

全州老干部學習活動陣地建設(shè)

經(jīng)驗交流會籌備方案

一、會議主題

為認真貫徹全省老干部學習活動陣地建設(shè)經(jīng)驗交流會精神，進一步加強和改進老干部學習活動陣地建設(shè)工作，學習交流活動陣地建設(shè)的經(jīng)驗和做法，推動老干部文化養(yǎng)老，豐富老干部精神文化生活，引導老同志為黨和人民事業(yè)增添正能量。

二、會議時間

2018年7月5日上午9:00。

三、會議地點 xx市老年活動中心

四、參會人員

州委組織部副部長、州委離退局局長xxx，各縣市委離退休干部工作局分管領(lǐng)導、活動中心主任（或負責人）各1名。

五、會議議程

1、xx市分管領(lǐng)導致辭；

2、傳達全省老干部學習活動陣地建設(shè)經(jīng)驗交流會精神；

3、各縣市經(jīng)驗交流發(fā)言；

4、州委組織部副部長、離退局局長xxx作總結(jié)講話。

六、工作分工

1、協(xié)調(diào)組：負責與州局做好對接工作，全面負責會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并按照會議要求組織會務(wù)組和后勤組做好相關(guān)工作；

成員：xxx、xxx

2、會務(wù)組：負責會場的布置，包括座簽擺放、會議用水、材料分發(fā)、會議簽到、燈光音響話筒調(diào)試、空調(diào)提前開放等會務(wù)工作；

成員：xxx、xxx、xxx

3、后勤組：負責會前參會人員引導、車輛停放，會中飲用水提供、衛(wèi)生間指引，會后就餐地點引導等后勤工作；

成員：xxx、xxx

七、注意事項

1、各組工作人員要服從州局相關(guān)工作人員的調(diào)配和安排，并做好自己負責的相關(guān)工作。

2、會議期間不要求統(tǒng)一著裝，但不得著奇裝異服、短褲、超短裙，以莊重、嚴肅、大方為標準。

3、會議期間所安排的工作人員不得遲到和早退，無重大特殊情況嚴禁請假。

xxxxxxxxxx

2018年6月21日

第五篇：雙高期老干部工作調(diào)查與思考

“雙高期”老干部服務(wù)工作調(diào)查與思考 目前，**市有離休干部**名，年齡最大的**歲，最小**歲，平均年齡**歲。從我市離休干部的年齡和身體狀況看，已普遍進入高齡和高發(fā)病期，生活自理能力逐漸減弱，健康狀況逐漸下降，空巢家庭逐漸增多。如何在不斷改善老干部政治生活待遇的同時，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，充分整合和利用社會資源，因時適事地為老干部提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的社會化、個性化、人性化服務(wù)，努力提高他們的晚年生活的質(zhì)量，是急待研究和解決的一個大問題。近年來，我們在這方面進行了一些思考和探索。

一、基本做法

針對“雙高期”的老干部中出現(xiàn)的生活空間縮小，自理能力下降，出行不便，人際交往減少，疾病增多、就醫(yī)就診困難，情感孤獨，精神不振等新的問題，我們認為對老干部的關(guān)愛應(yīng)從偏重于政治和物質(zhì)生活方面的服務(wù)保障，轉(zhuǎn)向不斷滿足老干部對精神、健康生活的需求上，為老干部提供社會化、個性化、人性化服務(wù)。

1、建立健全老干部信息庫，準確掌握老干部工作情況。雖然從表面情況看，老干部工作與運用現(xiàn)代科技不用劃等號，但是，在實際工作中，為了查閱老干部的檔案材料，往往要同組織部門和有關(guān)單位聯(lián)系，有的檔案內(nèi)容還不完全，既費時，又費力，還達不到目的。為改變這種被動局面，我們從2006年2月開始，建立了老干部基本情況數(shù)據(jù)庫，把全體離休干部和副市級以上退休干部的檔案進行計算機集中管理，還補充了一些檔案中沒有內(nèi)容，如住房情況、身體狀況等?，F(xiàn)在不出辦公室的門就可隨時查閱這些檔案。同時我們還利用政府網(wǎng)站設(shè)置了老干部工作網(wǎng)頁，加強與有關(guān)部門溝通，互通信息，做到老干部晚年生活情況明、底子清。

2、開展隨訪服務(wù)，加深對老干部的感情。老干部的生活待遇，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財政收入的增長，逐步得到改善。近兩年來，我們與“健康萬里行”積極合作，建立健全定期走訪制度，加快日常走訪頻率，堅持做到五個“必”，即： 1

有事必到、有難必幫、有問必答、有病必訪、有故必送。僅今年上半年，看望住院病人80余人次、家訪180余人次，辦理了護理補助費19人，臨終送行8人。通過走訪，拉拉家常，談?wù)勄闆r，拉近了距離，增進了了解，消除了疑慮，我們的工作也取得了老干部的普遍信任。

3、健全醫(yī)保機制，開展保健服務(wù)，努力增強老干部的保健意識和能力。健康是老干部最關(guān)注話題，隨著離休干部“雙高期”的到來，我們工作的重點也逐步向這上面轉(zhuǎn)移。從方便老干部看病就醫(yī)人手，全面落實老干部醫(yī)保政策。如：2002年1月起，老干部醫(yī)療費從實報制改為IC卡制，解決了多年來看病報銷不便的問題。制訂了相關(guān)的制度，建立了離休干部健康檔案，并開展定期訪診、健康咨詢、電話問診、陪醫(yī)陪診等服務(wù)，逐步滿足老干部對健康的需求，提高了保健意識和能力。

二、初淺體會

“雙高期”離休干部以居家為主，他們有著不同的個體需求。加強服務(wù)，滿足需求，這是當今老干部工作的中心任務(wù)。近兩年來我們在全面落實老干部“兩個待遇”的同時，對如何滿足“雙高期”離休干部精神、健康生活的需求，為老干部提供社會化、個性化、人性化服務(wù)作了一些嘗試，收到了這樣幾條初淺的體會：

一是尊重客觀規(guī)律，繁榮“老年文化”，是做好老干部服務(wù)工作的基本途徑。老干部是老年人中的特殊群體，他們不僅有豐富的知識、經(jīng)驗和優(yōu)良的傳統(tǒng)，同時也有老年人共同存在的生理和、心理特征和需求。實踐證明，老干部參加適合自己特點的文體活動，對延緩衰老、延長壽命，預防疾病及病后身體機能的恢復，改善精神和心理狀態(tài)，提高健康水平，調(diào)動和發(fā)揮主觀能動性等都有積極和良好的作用。要讓老干部憑自己的興趣和愛好自主選擇參加文體活動，并充分依靠那些有能力、有水平、責任心強的老干部來引導、組織和管理，讓他們在“琴棋書畫”中找到樂趣，在各類比賽活動中展示風采，做到學有所用、學有所樂，在豐富多彩的文體活動中愉悅身心，陶冶情操，實現(xiàn)自身價值，使老干部

們益壽延年。

2、掌握老人心理，滿足不同需求，是做好老干部服務(wù)工作的基本方法。老年人有著不同的心理特征，有的是性格開朗、心情愉快、熱愛生活、積極參與各種活動，做一些力所能及的事；有的是特別關(guān)注自己的健康，唯恐年老體弱多??；有的是性格一貫內(nèi)向，離退休后更是減少社交，不輕意開口求人；有的是在情感上特別需要別人支持他們，用別人的同情獲得自己情感上的滿足；有的是孤獨、怪僻，等等。這些心理特點在老干部身上程度不同地存在。老干部的年齡、身體狀況、家景條件、文化層次、思想覺悟的不同，對物質(zhì)和精神文化生活的追求也不同。有的偏重于追求知識、有的偏重于追求健康、有的喜歡娛樂、有的要求為其解決實際困難、還有的需要心靈上的安慰，等等。因此，只有深入調(diào)查研究，了解老干部思想狀況，掌握老干部心理特點，不斷滿足老干部不同需求，才能做好服務(wù)工作，使老干部頤養(yǎng)天年。

3、加強能力建設(shè)，凝聚工作合力，是做好老干部服務(wù)工作的基本手段。中組部副部長王東明要求老干部工作者具備“七種能力”即：政治鑒別能力、政策運用能力、業(yè)務(wù)工作能力、調(diào)查研究能力、管理服務(wù)能力、開拓創(chuàng)新能力和拒腐防變能力。這些要求給老干部 工作指明了方向。要具備這“七種能力”，就要將鞏固和擴大先進性教育活動成果與開展“五大建設(shè)”活動結(jié)合起來，把堅持以人為本的工作理念與提高實際工作能力和水平結(jié)合起來，把政治理論學習與業(yè)務(wù)技能培訓結(jié)合起來，把強化機關(guān)內(nèi)部管理與日常教育談心活動結(jié)合起來，努力建設(shè)一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的老干部工作者隊伍，這是開展老干部服務(wù)工作的關(guān)鍵所在。但要做好老干部服務(wù)工作，僅靠這支隊伍來滿足廣大老干部的不同需求是不可能也不現(xiàn)實的，必須整合社會資源，凝聚社會力量，共同為老干部服務(wù)。老干部是黨和國家的寶貴財富。他們在長期的革命、建設(shè)和改革歷程中，經(jīng)過風雨、見過世面、受過考驗、做過貢獻，是一個優(yōu)勢突出、作用明顯、值得尊敬的特殊群體。理應(yīng)得到全社會的關(guān)心和服務(wù)。

三、幾點思考

為老干部服務(wù)是老干部工作部門和老干部工作者永恒的主題。雖然我們在這方面作了一些有益的探索和嘗試，但是為老干部提供的社會化、個性化服務(wù)還處于初創(chuàng)階段，現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平與老干部的需求有很大的差距，還存在著不少問題，主要有這樣幾條： 一是思想認識難到位。一些單位領(lǐng)導認為老干部的“兩個待遇”已得到全面落實，再給老干部提供社會化、個性化服務(wù)，是無事找事，出力不討好；也有的認為服務(wù)、照顧老干部是其家庭的事、子女的事，單位沒有這個責任，社會沒有這個義務(wù)；還有的說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是工作基礎(chǔ)難適應(yīng)。目前，相當一部分社區(qū)適合老干部活動的文化娛樂設(shè)施比較少，社區(qū)的服務(wù)力量相對薄弱，經(jīng)費相對緊張，難以滿足老干部“四個就近”的需要。三是工作經(jīng)費難保證。近年來，老干部工作經(jīng)費雖有所提高，但隨著老干部服務(wù)工作的拓展和深化，工作經(jīng)費還是捉襟見肘。經(jīng)費的缺乏，導致老干部服務(wù)項目單一，質(zhì)量不高。我們認為加強“雙高期”老干部服務(wù)工作，是一項體現(xiàn)全面貫徹落實科學發(fā)展觀和對老干部的重視程度，體現(xiàn)一個地區(qū)的整體發(fā)展水平和文明進步水平，也體現(xiàn)全社會尊老愛老風尚和促進社會和諧的大事。這件事不是一個部門一個單位的事，也不是一蹴而就的事，更不是可抓可不抓的事，而是各級各部門和全社會都必須關(guān)心和重視的事。

1、建立健全長效機制，促進老干部服務(wù)工作規(guī)范化。為老干部提供社會化、個性化服務(wù)，不斷滿足老干部不同需求是老干部工作的中心任務(wù)，需要齊抓共管，同共配合。一要建立健全老干部工作領(lǐng)導責任制。把老干部工作放在一個地方一個部門一個單位的全局工作上，一起考慮，一起部署，一起落實。主要領(lǐng)導同志要親自過問老干部工作，主動與老干部交流情況、溝通思想，對老干部工作中的重大問題要認真研究，及時協(xié)調(diào)解決。把老干部工作作為一項考核內(nèi)容，與黨政干部目標管理相同步；二要加大宣傳力度。要讓全社會都認識老干部對我國革命、建設(shè)和改革作出過特殊的貢獻，現(xiàn)在全社會應(yīng)該關(guān)心和照顧他們的晚年生活，以消除對

老干部的種種偏見；三要加大資金投入。要進一步強化離休干部生活待遇的“三個機制”，特別是地方財政的支持機制，確保老干部服務(wù)工作有一個堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；四要明確職責，規(guī)范服務(wù)，努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量。涉老服務(wù)部門和單位是老干部服務(wù)工作的責任部門，要從老干部思想實際和生活實際出發(fā)，落實服務(wù)人員，落實服務(wù)內(nèi)容，落實服務(wù)措施，落實服務(wù)時間，端正服務(wù)態(tài)度，努力取得實質(zhì)性工作效果。

2、以科學發(fā)展觀為指導，促進老干部服務(wù)工作社會化。堅持用科學發(fā)展觀指導老干部服務(wù)工作，把實現(xiàn)好、維護好廣大老干部的實際利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，常抱敬老之情，常懷愛老之意，常有助老之心，全面貫徹落實老干部工作的各項方針政策，協(xié)調(diào)各級各部門，整合社會資源，共同做好老干部服務(wù)工作。一是服務(wù)隊伍社會化。建立一支由專兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊伍，采用電話預約或主動上門等形式，為老干部提供生活上、精神上的服務(wù)，解決老干部實際生活中存在的一些具體困難。二是服務(wù)資源社會化?！半p高期”離休干部服務(wù)工作是一項比較復雜的社會性工作，僅靠老干部工作部門是難以運籌的，它要解決場地、資金、人手等諸多具體問題，需要各級各部門和全社會的共同支持與參與。三是資金籌措社會化。采取財政撥款、各方捐助等方式，解決“雙高期”離休干部服務(wù)工作的資金問題。

3、創(chuàng)新工作方法，促進老干部服務(wù)工作個性化?！半p高期”的老干部服務(wù)工作同以往相比，內(nèi)容增多了，難度加大了，要求更高了。不能以一貫的思維定勢來謀劃和開展工作，既要圍繞實現(xiàn)五個“老有”的目標，又根據(jù)“雙高期”老干部的不同需求，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足老干部需求，促進老干部身心健康。因此，在服務(wù)方式方法上，要改變過去那種比較單一的服務(wù)模式，注重實現(xiàn)服務(wù)方式“三個轉(zhuǎn)變”，即被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，單一的生活服務(wù)向社會化、個性化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，封閉式的工作方式向開放式的工作方式轉(zhuǎn)變。在普遍性地為老干部提供醫(yī)療保健服務(wù)基礎(chǔ)上，對相對年輕、身體素質(zhì)又不錯的老干部主要提供學習上、文體

活動上的服務(wù)，為他們發(fā)揮作用搭建好平臺；對老干部中存在的日常性困難，有什么困難就解決什么困難，有什么問題就解決什么問題；對長期在家休養(yǎng)，特別是失伴的老干部，經(jīng)常性地提供精神上的服務(wù)。同時，要積極探索居家養(yǎng)老新路子。利用逐步完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，組織開辦一系列包括家政服務(wù)、健康護理、心理咨詢等內(nèi)容豐富的老干部服務(wù)項目，向老干部提供比較系統(tǒng)和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)?？傊?，要針對老干部不同的需求，有的放矢地做好服務(wù)工作，切實讓老干部安度幸福的晚年。

******老干部局

****年8月20日