第一篇：農(nóng)村電子商務發(fā)展的法律規(guī)制研究 1

農(nóng)村電子商務發(fā)展的法律規(guī)制研究——以贛南農(nóng)村為例 摘要：介紹電子商務的含義

電子商務的機遇和挑戰(zhàn)

農(nóng)村電子商務發(fā)展中的利與弊

以贛南地區(qū)為例，提出電子商務在發(fā)展中帶來的盈利和效益

電子商務交易中存在的法律隱患和改善措施 關(guān)鍵詞：電子商務 農(nóng)村經(jīng)濟 交易

網(wǎng)絡信息

一、電子商務的含義

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類社會從原始社會進入農(nóng)耕時代，再從農(nóng)耕文明過渡到工業(yè)文明，如今跨入信息時代。在信息時代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在改變一切，在全球范圍掀起一場影響人類所有層面的深刻改革。在商業(yè)世界中，自20世紀90年代開始，基于信息技術(shù)的背景下產(chǎn)生電子商務的迅速發(fā)展，商業(yè)模式不斷推陳出新，市場規(guī)模不斷擴大，成為新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引擎。在我國，國家的高度重視使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)納入國家經(jīng)濟的頂層設計，李克強總理在《2015年政府工作報告》中表示：制定互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云設計、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等預先在制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擴展國際市場。這表明“互聯(lián)網(wǎng)+”正在構(gòu)建中國經(jīng)濟新常態(tài)也是電子商務的發(fā)展面臨新的契機發(fā)展電子商務的需求將會更加強勁，電子商務將被廣泛應用于生產(chǎn)、流通、消費等各領域和社會生活的各個層面。電子商務是以信息網(wǎng)絡技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務活動，也可以理解為在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增資網(wǎng)上以電子交易方式進行交易活動和相關(guān)服務的活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡化、信息化。電子商務通常是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡環(huán)境下，基于瀏覽器/服務器應用方式，買賣雙方不謀面的進行各種商貿(mào)活動，實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務活動的一種新型的商業(yè)運行模式。同時網(wǎng)絡營銷也是電子商務的一種產(chǎn)物，電子商務主要由商城、消費者、產(chǎn)品、物流這幾大構(gòu)成要素。各大網(wǎng)絡平臺為消費者提供優(yōu)質(zhì)廉價的商品，吸引消費者購買的同時促使更多商家入駐，促成買賣，建立商城。與物流公司建立合作關(guān)系，為消費者的購買行為提供商品的流通渠道。服務是電商物流為消費者提供購買提供服務，從而實現(xiàn)再一次的交易。電子商務已經(jīng)成為商品交換的主要方式。在我國，電子商務最初是從東部沿海城市發(fā)展，后來不斷壯大，向全國擴散，覆蓋了所有城市。

二、電子商務的機遇和挑戰(zhàn)

當今電子商務的發(fā)展也是機遇與挑戰(zhàn)并存。電子商務的出現(xiàn)改變產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售模式也拓寬了交易合作的渠道。電子商務克服了空間上的距離，通過網(wǎng)絡的方式下單，完成一個城市和另一個城市之間的交易。還可以通過網(wǎng)絡的方式聯(lián)系其他生產(chǎn)商，互相合作，創(chuàng)新生產(chǎn)模式。促進經(jīng)濟的同時也為交通運輸、物流等其他產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇。使城城、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間的商貿(mào)合作效率得到提升，進而使互動更加頻繁，進一步促進貿(mào)易一體化發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展。電子商務在快速發(fā)展的過程中，不可否認地也遇到了很多的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融安全的隱患難以消除，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重，缺乏市場競爭力，產(chǎn)品單一，物流配送體系的不完善，造成人力、物力的浪費，物資出現(xiàn)虧損等情況。而電子商務人才的匱乏，供應鏈體系尚不成熟等因素都是以后需要解決的重要問題。其中的法律問題呈現(xiàn)多樣性和滲透性。隨著全社會電子商務的應用意識不斷增強，有關(guān)電子商務的政策、法律、法規(guī)將不斷出臺，電子商務發(fā)展的政策法律環(huán)境將不斷完善。電子商務經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)頻頻滋發(fā)、電子商務消費者信息泄露嚴重、電子商務中的壟斷行為和不當競爭行為越來越凸顯、這將促使同時，也促使物流、信用制度、電子支付等電子商務支撐體系建設更全面的展開，從而使得電子商務發(fā)展的內(nèi)在動力持續(xù)增強，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快結(jié)構(gòu)升級。

三、農(nóng)村電子商務發(fā)展中的利與弊

隨著智能手機在農(nóng)村的普及以及互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的滲透不斷加深，城鄉(xiāng)的信息鴻溝逐漸縮小，農(nóng)村電子商務的發(fā)展步伐不斷加快，甚至成為農(nóng)民群眾消費主力群體。這不但豐富了農(nóng)民的物質(zhì)生活，也使當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡銷往全國甚至到全球，帶動經(jīng)濟、促進發(fā)展。近幾年，電子商務從城市逐步地向農(nóng)村滲透，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來新動力，進行交易，推動消費。農(nóng)村在電子商務及互聯(lián)網(wǎng)的推動下，充分利用物資，擴大市場規(guī)模，進入新的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，農(nóng)村電商成為不少地方“區(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展的重要引擎，進入全國甚至全球的生產(chǎn)鏈條和生活體系。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2015年，我國農(nóng)民人均收入突破萬元大關(guān)，達到10772元，比上年名義增8.9%，增幅連續(xù)6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅?！笆濉逼陂g我國農(nóng)村居民人均純收入保持著高速增長勢頭，雖然每年的增長幅度有所收窄，但依然高于GDP的增幅。農(nóng)村居民收入的不斷提高，自然會拿出更多的收入用于消費。農(nóng)村電子商務的發(fā)展提高了當?shù)剞r(nóng)民收入，同時也使得農(nóng)民收入有所提高，具有更高的消費能力，兩者相互相輔相成，形成良性循環(huán)，推動農(nóng)村電子商務快速發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎保障。全國農(nóng)村電子商務持續(xù)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，農(nóng)村市場需求旺盛，同時國家和地方政府紛紛出臺政策給予扶持，各大電商企業(yè)不斷布局，涉農(nóng)電商的融資總額也快速增長，這些都為農(nóng)村電子商務的發(fā)展提供了強有力的支撐。農(nóng)村電子商務的發(fā)展促進了農(nóng)產(chǎn)品進城，城市消費品下鄉(xiāng)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而改善城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，截止2013年底，我國農(nóng)村人口有6.3億，占總?cè)丝诘谋壤秊?6.3%。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，我國農(nóng)村人口在總體人口中的占比持續(xù)下降, 但農(nóng)村網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的占比卻保持上升, 農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為了目前我國網(wǎng)民規(guī)模增長的重要動力。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的數(shù)字，截至 2013年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比僅為28.6%，規(guī)模達1.77 億，相比2012年增長 2101萬人。不過我國農(nóng)村居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為27.5%，相比城鎮(zhèn)居民的62%有不小的差距，不過這也預示著未來成長空間的巨大。農(nóng)村居民占網(wǎng)民比例較小，對網(wǎng)絡信息等資源認識滯后，仍處于待開發(fā)階段，基礎設施薄弱。的，完善基礎設施結(jié)構(gòu)，進一步開發(fā)電子商務深化格局，完善體制，擴大消費，帶動增長。

農(nóng)村電子商務在快速發(fā)展的過程中，不可否認地也遇到了很多的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重，鄉(xiāng)村物流配送體系的不完善，農(nóng)村電子商務人才的匱乏，供應鏈體系尚不成熟等因素都是以后需要解決的問題。我們相信這些挑戰(zhàn)會隨著中國電商市場的不斷成熟一個個被消化。總之，電子商務已經(jīng)影響到我們每一個人，滲透到我們生活的每一個角落，不斷地在發(fā)揮著它強大的影響力。農(nóng)村電子商務并沒有推廣開來，主要因為：

1、傳統(tǒng)的電子商務并沒有升級，實物流占主體，消耗大量人力、物力、大大加重成本，另一方面消耗時間和浪費空間，交易活動受限，產(chǎn)品可能會造成損失。

2、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡基礎設施薄弱，缺乏區(qū)域戰(zhàn)略性。軟件、硬件不達標，農(nóng)戶不能參與其中進行交易。

3、農(nóng)業(yè)具有鮮明的區(qū)域性，運輸、交通不便、很可能造成產(chǎn)品損失，存在較大風險，易雙方交易失敗。

4、電子商務的覆蓋面積窄。以東部和沿海城市聯(lián)系較為緊密，偏遠地處仍處于發(fā)展階段，對電子商務仍處于不了解階段，加大電子交易的難度和進步，農(nóng)村電子商務仍處于萌芽階段。

5、農(nóng)產(chǎn)品需求不可預知性。市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求具有不可預知性；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域和生產(chǎn)者相對分散，農(nóng)賦值較低，信息傳達較慢，投入人力、物力和收入不成正比，農(nóng)戶易缺乏熱情，參與其中。

6、缺乏技術(shù)性人才指導，電子商務示范代表，缺乏突破精神，墨守陳規(guī)，一成不變。7.大家對電子商務信息的安全性存在擔心.質(zhì)疑，網(wǎng)站的干凈、整潔有隱患。沒有建立完整的網(wǎng)絡交易體系和進行個人信息保障。

四、電子商務在發(fā)展中帶來的盈利和效益

以贛南地區(qū)為例，贛南地區(qū)原屬中央蘇區(qū)地跨贛閩粵，是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的最大最重要的革命根據(jù)地，是中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地，是人民共和國的搖籃和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地。由于戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的影響，以及自然地理等多種原因，迄今為止，原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展仍然滯后，民生問題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒有得到根本改變。大部分人民生活依然困窘，各項基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的問題仍然比較突出。而振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)，既是一項重大的經(jīng)濟任務，更是一項重大的政治任務，如今電子商務在贛南地區(qū)蓬勃發(fā)展，在全國起到模范帶頭的作用，對于全國革命老區(qū)加快發(fā)展具有標志性意義和示范效應。如今。順應時代發(fā)展，乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，促進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展之風，以電子現(xiàn)代化模式革命老區(qū)贛州發(fā)展，初見成效贛南臍橙等農(nóng)產(chǎn)品、南康家具、鎢和稀土、服裝、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭上了電子商務發(fā)展的快車道，通過實現(xiàn)電子商務經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

特別是近日，財政部、商務部公布了第二批全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣名單，贛州14個縣（市）成為試點縣，基本實現(xiàn)了除中心城區(qū)外的縣域全覆蓋，給贛州農(nóng)村電子商務發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇，各地發(fā)展農(nóng)村電子商務氛圍濃厚，風生水起，農(nóng)村電子商務已然在革命老區(qū)揚帆起航。支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，是盡快改變其貧困落后面貌，確保與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標的迫切要求。是充分發(fā)揮其自身比較優(yōu)勢，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距的戰(zhàn)略需要。是建設我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇；是進一步保障和改善民生，促進和諧社會建設的重大舉措。目前，贛州已編制了《贛州市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》，在省內(nèi)最早完成同類發(fā)展規(guī)劃編制?！蛾P(guān)于加快電子商務發(fā)展的實施意見》也已正式出臺，明確提出市、縣兩級財政每年拿出資金對電子商務發(fā)展在稅收優(yōu)惠、財政、金融、人才培訓、用地等方面給予扶持。2015年贛州市本級財政就明確拿出1300萬元電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，此外，市地稅局、市財政局對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也給予稅收和資金扶持。我市寧都、于都、贛縣、安遠、會昌等縣區(qū)也紛紛出臺電子商務扶持政策，并拿出專項扶持資金?？梢哉f全市已經(jīng)形成了人人話電商，級級扶電商的良好氛圍。此外，為了推動電子商務集聚發(fā)展，市里還將原贛州市總部經(jīng)濟大樓拿出來用作電子商務總部大樓，對入駐企業(yè)房租實行補助，并配套價格低廉、配套齊全的住宅公寓。各縣(市、區(qū))也高度重視電子商務發(fā)展，涌現(xiàn)了一批電子商務集聚區(qū)，如寧都電子商務孵化園、贛州開發(fā)區(qū)的華堅電子商務產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)慧谷電商產(chǎn)業(yè)園、南康光明電商孵化基地、贛縣電子商務總部大樓、石城電子商務產(chǎn)業(yè)、龍南縣輕紡定制類國際電子商務產(chǎn)業(yè)園等等。同時，也是全省第一個發(fā)起成立了贛州市電子商務協(xié)會的設區(qū)市，目前協(xié)會已吸納會員企業(yè)160多家，并成立了培訓宣講團，定期開展沙龍交流。

農(nóng)村電子商務經(jīng)過近幾年突飛猛進的發(fā)展，在引領城鄉(xiāng)消費內(nèi)需，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到了重要作用。越來越多的有識之士逐漸認識到農(nóng)村電商未來發(fā)展的機遇，各大企業(yè)紛紛布局農(nóng)村電商，阿里巴巴、京東、蘇寧等都把農(nóng)村作為未來發(fā)展戰(zhàn)略之一。

農(nóng)村電商面臨的挑戰(zhàn)也不可小覷。贛南等原中央蘇區(qū)既存在著歷史包袱沉重、現(xiàn)實基礎薄弱等困難和問題，又具有加快發(fā)展的有利條件和重大機遇。區(qū)位條件相對優(yōu)越，是珠三角、廈漳泉地區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通向東南沿海的重要通道；特色資源豐富，素有世界鎢都和稀土王國之稱；正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，市場開發(fā)潛力大；國家扶持力度進一步加大，原中央蘇區(qū)人民思富圖強、負重拼搏的意識不斷增強。當前贛南等原中央蘇區(qū)已進入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須牢牢抓住歷史機遇，奮力攻堅克難，努力實現(xiàn)全面振興和跨越式發(fā)展。目前，寧都縣在2014年9月已建成集辦公、倉儲、人才公寓為一體的電商孵化園約4.1萬平方米，入駐企業(yè)和商戶102家，從業(yè)人員200余人，開展培訓17期，培訓近3千人；阿里巴巴在寧都縣已建成10家村級服務站，郵政的農(nóng)村E郵已建成36家村級服務站，飛天麥光光已建成80余家村級服務站。阿里巴巴在于都縣已建成800平米運營中心，具備了辦公、培訓、倉儲、中轉(zhuǎn)等功能及36家村級服務站，京東已建成40余家村級服務站，郵政的農(nóng)村E郵已建成10家村級服務站。其中，寧都“電商模式”更是得到財政部、商務部，以及社會各界的充分肯定。電商一體化擴大規(guī)模，集中建立高新工業(yè)園，完善體系產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)村電子商務的發(fā)展，起到模范帶頭作用，加快信息化、數(shù)字化。完善基礎設施、培養(yǎng)人才，深化電子商務的概念，形成區(qū)域特色，推動農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

針對農(nóng)村電商發(fā)展，贛州市政府專門出臺了電子商務扶貧專項實施方案，明確提出建立健全電商進農(nóng)村網(wǎng)絡，構(gòu)建農(nóng)村電子商務人才體系，打造農(nóng)村電子商務平臺，樹立贛州電子商務品牌，促進農(nóng)民網(wǎng)上“買賣產(chǎn)品”，幫助貧困戶通過電子商務實現(xiàn)就業(yè)，推進電子商務進農(nóng)村示范建設，探索電商養(yǎng)老助老新模式等落實舉措。力爭通過電子商務帶動貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，使農(nóng)村電子商務擁有優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，廣大農(nóng)村形成較為完善的電子商務發(fā)展基礎和支撐體系，農(nóng)村電子商務高速發(fā)展。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的大趨勢下，農(nóng)村電子商務已然成為通往小康生活的快速列車，作為革命老區(qū)，承載著954萬老區(qū)人民的期望與期盼，贛州電子商務將大有可為，也必將大有作為。但機遇與挑戰(zhàn)并存，在取得成績的同時，我們?nèi)匀豢吹节M南農(nóng)村的整體發(fā)展正面臨著國內(nèi)外雙重的競爭與挑戰(zhàn)。而伴隨著贛南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以贛南農(nóng)村做為研究背景的學者和文章有一些，比如，林建誼在福建農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展中的設想，匡兵等對贛南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的相關(guān)分析，都對贛南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈完善構(gòu)建中的具體內(nèi)容提出了自己的一些構(gòu)想，但這些內(nèi)容主要集中在以經(jīng)濟為核心的內(nèi)容探討中，并未涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的法律問題的完善，尤其在商務合同等內(nèi)容中，所以贛南農(nóng)村的電子商務發(fā)展中，以電子商務為平臺進行網(wǎng)絡營銷的法律制度構(gòu)建有著非常廣闊的研究空間。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較落后，且發(fā)展過于依賴于傳統(tǒng)模式，傳統(tǒng)模式下的產(chǎn)業(yè)帶來的收入不僅低，且發(fā)展相對緩慢。電子商務創(chuàng)新了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)，提高了農(nóng)民收入。傳統(tǒng)商業(yè)模式已不再能滿足生產(chǎn)商與消費商的需求，因此，電商平臺恰逢時機，搭建了一個全新的商業(yè)模式，吸引了更多消費者：“搶購鮮”“聚果活動”“聚蕉行動”等創(chuàng)新性營銷模式不斷呈現(xiàn)，吸引熱點，拉動消費，并不斷形成了從生產(chǎn)到銷售的整個商業(yè)鏈。

農(nóng)村電商戰(zhàn)略實現(xiàn)了農(nóng)村商業(yè)模式的改革創(chuàng)新，打造了屬于當?shù)靥厣钠放菩蜗?，因此，通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務可以進一步促進農(nóng)村旅游消費。3月7日，在江西省新余市渝水區(qū)姚圩鎮(zhèn)河埠村“農(nóng)村e郵”服務站，站長艾建軍正忙著上網(wǎng)幫村里貧困戶推銷切面、雞蛋、辣椒醬等土特產(chǎn)??初春時節(jié)，位于老區(qū)江西西部的新余市，農(nóng)村電商已如星星之火，正成“燎原之勢”。

截至目前，該區(qū)正在組織建設的農(nóng)村電商項目有5個，已建成和正在建設的各類農(nóng)村電商服務站點80多個，計劃今年實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)村電商網(wǎng)點全覆蓋。其中，已建成新余郵政農(nóng)村郵樂購農(nóng)村服務站34個和22個村級電商服務站；建成一個面積1000余平方米的益農(nóng)社運營中心和22個村級益農(nóng)社；江西雲(yún)為媒網(wǎng)絡科技有限公司“電子商務+電子政務”項目，目前正在水北、鵠山、人和、羅坊四地試點，計劃在今年實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村網(wǎng)點全覆蓋。

為了推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，江西省各地市招大引強，積極引進京東、阿里巴巴等國內(nèi)知名電商企業(yè)進駐。京東將在渝水區(qū)建設電商服務中心和京東新余(渝水)地方特產(chǎn)館，規(guī)劃在全區(qū)建設不少于200個鄉(xiāng)村合作點(電商村級服務站)。阿里巴巴將在2018年前為該區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設180家農(nóng)村淘寶村級服務站，并提供電子商務培訓。事實上，早在2014年12月，江西省第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務中心——下村鎮(zhèn)電子商務服務中心就已建成。

為拓寬電子農(nóng)村商務發(fā)展渠道，渝水區(qū)在江西全省率先啟動了“星火燎原電商服務中心工程”，建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村三級電商網(wǎng)絡體系，通過電商服務進村的模式，建立了工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行的全新商貿(mào)流通體系，解決了電商進農(nóng)村最后一公里問題。在信息時代互聯(lián)網(wǎng)的時代主流中，電子商務成為新寵，在世界已經(jīng)非常矚目，電子商務的發(fā)展為一種新潮的經(jīng)濟模式，是全球經(jīng)濟發(fā)展的動力之一。電子商務是“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的經(jīng)濟模式。是黨“十八”戰(zhàn)略目標之一，收到高度關(guān)注。要同等的看待農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)心農(nóng)民民生和經(jīng)濟發(fā)展問題。在國家的高度重視下、政府的大力扶持中，農(nóng)業(yè)信息化步驟加快，促進農(nóng)村電子商務的發(fā)展，同時也加快城鎮(zhèn)發(fā)展，縮小城鎮(zhèn)差距，起到輻射帶動作用，使城鎮(zhèn)農(nóng)村更多的潛力得到釋放。農(nóng)村居民，使用互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)年輕化趨勢，網(wǎng)民比例不斷上升，但農(nóng)村居民文化水平普遍較低，缺乏法律觀念和網(wǎng)絡安全意識。由于城市化進程不斷加快，網(wǎng)絡發(fā)展成為了重中之重，是城市和農(nóng)村聯(lián)系的紐帶。同時國家、政府對網(wǎng)絡高度關(guān)注，也要求我們對電子商務提高重視。

五、電子商務交易中存在的法律隱患和改善措施

電子商務在立法方面仍處于探索中，很多方面仍處于不足階段。1992年國務院頒布《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際管理暫行規(guī)定》，1997年5月國務院信息化工作領導小組辦公室頒布《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，1999年8月信息產(chǎn)業(yè)部頒布《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理扎暫行規(guī)定》，2000年國務院頒布《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，2004年我國第一部真正意義上的電子商務法及《中戶人民共和國電子簽名法》頒布實施，2007年發(fā)改委制定并通過《電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，2010年頒布了《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理的暫行辦法》，相比外國法律，我國電子商務這部分法律仍有較大提高和改善的空間。其中網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡誠信在電子商務是重中之重。

關(guān)于電子商務中的個人隱私、電子交易、資金流轉(zhuǎn)、等問題，其相關(guān)法律缺乏針對性、有效性和適用性。因為電子商務市場涉及范圍廣、新興發(fā)展，缺乏管控力和規(guī)范管理化，存在很多漏洞和問題。電子商務交易中，網(wǎng)絡安全直接關(guān)系到農(nóng)戶的財產(chǎn)和隱私，一旦出現(xiàn)信息泄露，沒有安全保障，易被竊取、盜用或者其他隱患，對農(nóng)民造成侵害或者財產(chǎn)損失。應堅持實名制信息驗證，做到信息有可尋，記錄有可，保護個人信息的安全性、提高交易的可靠性。網(wǎng)絡安全的隱患大大存在，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的行業(yè)都會有面臨風險的存在，雖然網(wǎng)絡安全教育的觀念不斷強化，措施不斷改進。但仍存在較大隱患，在網(wǎng)絡支付等消息印證時，身份印證較為繁瑣，給農(nóng)村用戶帶來困擾，同時賬戶被盜的后果不能及時的反饋出來，農(nóng)村用戶網(wǎng)絡威脅防范能力較弱，泄密風險、資金存在被盜的概率大，以上存在的現(xiàn)象，是發(fā)展電子商務阻礙的主要問題之一。

電子交易的支付問題，是電子商務交易的重要環(huán)節(jié)，也是影響電子商務交易的關(guān)鍵因素，是電子安全印證、支付平臺的安全性及物流平臺的配送體系。我國現(xiàn)在的支付體系較其他法律仍不完善，執(zhí)法存有間隙，相關(guān)法律條文不健全，安全保障水平較低，在電子交易的過程中有較大隱患。而出臺的相關(guān)法律條例范圍有限，不能針對某一個領域或個別問題進行解，對電子商務交易產(chǎn)生障礙。

對于廣大農(nóng)村居民，接觸信息類電子商務較少，缺乏安全技能的培訓，加上金融機構(gòu)點分布農(nóng)村地區(qū)較少，不利咨詢相關(guān)信息、查詢個人電子交易。支付存在風險，雖然政府大力扶持，但相關(guān)制度仍不健全，存在風險，相關(guān)部門維權(quán)成本高，工作困難大。沒有安全保障，這不利于調(diào)動網(wǎng)上支付的積極性。普遍農(nóng)村居民有擔心或排斥的心理，對電子商務信息了解較少，鼓勵電子商務發(fā)展較為困難。無法實現(xiàn)實時到賬、轉(zhuǎn)賬，交易過程中存在較大障礙。當今時代是信息時代，電子商務在農(nóng)村發(fā)展具有較大潛質(zhì)，但因維權(quán)不足，而導至限制其在農(nóng)村發(fā)展和進步。

電子交易的誠信問題，誠實信用原則是電子商務立法的核心原則問題。就農(nóng)村電子商務而言，市場交易信息要切實有保障、交易透明化。雙方在交易的過程中存在會擔心上當受騙而放棄交易，規(guī)避風險。誠信問題會影響電子商務的發(fā)展和進程。電子商務的誠信主要體現(xiàn)在，產(chǎn)品交易信息的公開化、透明化、真實性。交易雙方的買賣意愿具有真實性，才能公平進行交易。同時也應該加強宏觀調(diào)控，政府進行干預和管理，在法律方面彌補缺陷，減少嫌隙，網(wǎng)絡交易進行維權(quán)，對網(wǎng)絡經(jīng)濟詐騙嚴格打擊，樹立規(guī)范，保證交易安全。

網(wǎng)絡運營監(jiān)管不足，沒有形成固定的規(guī)范法律條文整體，網(wǎng)絡安全監(jiān)管力度不夠，部分不法分子別有用心，侵害他人利益。農(nóng)村商戶缺乏信息安全保護意識，在網(wǎng)絡交易中泄露個人信息和隱私，被人侵權(quán)，維權(quán)取證困難，無法維護自身權(quán)益。同時法律制度不夠健全，沒有形成一個規(guī)范的體系，有關(guān)的監(jiān)管部門分工不明確，易出現(xiàn)法律空隙，存在弊端。處罰力度不夠，網(wǎng)絡監(jiān)管不嚴，農(nóng)民對電子商務交易缺乏安全感，影響電子商務的發(fā)展和推進。

電子支付存在隱患較大，沒有專門的法律規(guī)定、規(guī)范性文件、部門規(guī)章和缺乏較系統(tǒng)的管理體系。影響執(zhí)法效率、效果、風險系數(shù)較大，信息安全缺乏保障。

電子交易誠信監(jiān)管弱化，網(wǎng)絡詐騙、商業(yè)詐騙、違約、抬高價格的情況時常存在、電子交易的支付和信用機制強化對農(nóng)村電子商務具有重大意義。

法制宣傳效果不佳，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，參與網(wǎng)購，進行網(wǎng)絡交易的人越來越多，但存在網(wǎng)絡監(jiān)管不嚴。文化教育水平低，網(wǎng)絡技術(shù)水平低，農(nóng)民從事電子交易存在風險。農(nóng)民網(wǎng)絡安全意識差，維權(quán)意識弱，應加大教育。普及網(wǎng)絡安全教育信息。建立安全可靠的支付體系，對電子支付保險制度進行規(guī)范處理。完善農(nóng)村電子商務法律體系，強化執(zhí)法力度，監(jiān)督力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，針對電子商務的特點，結(jié)合農(nóng)村居民的實際交易，具體細化法律法規(guī)。相關(guān)部門完善執(zhí)法，提高效率。

就現(xiàn)在的農(nóng)村電子商務整體結(jié)構(gòu)，了解農(nóng)戶的真實所需狀況，降低農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)，宏觀調(diào)控組織規(guī)模生產(chǎn)，規(guī)避差價。整合市場資源，充分利用，優(yōu)化配置，降低風險。提高經(jīng)營者生產(chǎn)競爭力，拓寬市場規(guī)模，提高物流。信息的及時性，提高效率，完善信息化基礎配置，加大電子商務的人才培養(yǎng)和招募，國家進行扶持干預，大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務人才，政府支持農(nóng)村電子商務人才，減少東西部差距，均衡的發(fā)展，建立農(nóng)村電子商務法律體系，加強對電子商務法律體系的研究內(nèi)容，借鑒其他國家的體制和方法，學習經(jīng)驗，形成一套結(jié)合我國國情實際的農(nóng)業(yè)電子商務法律制度，加大農(nóng)村電子法律規(guī)范的調(diào)整。加強市場監(jiān)管力度，規(guī)范交易秩序，保證網(wǎng)上的環(huán)境建設，良好的上網(wǎng)環(huán)境。保證交易渠道的正規(guī)性，信息的可靠性，電子商務集中工業(yè)園使產(chǎn)業(yè)更具專業(yè)性、實用性、集中農(nóng)村整體，減少分散，擴大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈，完善體系。將強化物流管理，提高運輸速度，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將電子商務發(fā)展上市，走向國際市場，學習其他國家經(jīng)驗、特色，改正自己不足。完善相關(guān)立法。保證電子商務產(chǎn)品質(zhì)量和安全。將電子商務簡化流程，數(shù)字化。信息化。降低成本，節(jié)省人力，交易方便，提高效率。完善網(wǎng)絡基礎設施建設，形成品牌效應、區(qū)域效應、擴大電子商務的輻射影響。深刻了解電子商務，開發(fā)電子商務，建立電子商務網(wǎng)站，擺脫電子信息傳播的滯后性，打破經(jīng)濟的不平衡，城鄉(xiāng)一體化，減少差距，提倡節(jié)約模式，簡化供應，減少成本，參考文獻：

1、2014～2015年我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展報告 洪濤;張傳林

中國商貿(mào)

2015/05、農(nóng)村電子商務發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)營新模式——基于江蘇省“淘寶村”的案例研究 劉靜;李佳樂;劉常瑜

安徽農(nóng)業(yè)科學

2015/20

3、電子商務環(huán)境下四川農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀與對策

祝紅軍;邱忠權(quán)

物流技術(shù)

2015/13

4、商務部制定發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》

商業(yè)經(jīng)濟研究

2015/18

5、我國農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)集群形成及演進機理研究

凌守興

商業(yè)研究

2015/01

6、美英農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展應用

白朋飛

世界農(nóng)業(yè)

2015/01、我國“農(nóng)民網(wǎng)商”發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策建議

路征;宋麗敏

科技管理研究

2015/05

8、論我國農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展動力機制與策略

李艷菊

求索

2015/03 9、基于電子商務背景的農(nóng)村市場物流配送研究

史曉原

物流技術(shù)

2015/05、關(guān)注兩會:聚焦電商未來發(fā)展

張晶

物流技術(shù)

2015/06

11、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)電子商務潛在風險及對策建議

李勝軍

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

2015/05 12、貧困縣結(jié)對幫扶工作如何取得切實成效

杜少南

領導科學

2015/12、小微云支付創(chuàng)新銀行服務模式

劉仲生;朱光遠

銀行家

2015/05

14、我國地方政府在“淘寶村”發(fā)展中的職能定位探析——以廣東省軍埔村為例

李育林;張玉強

科技管理研究

2015/11、“互聯(lián)網(wǎng)+”為傳統(tǒng)漁業(yè)帶來了什么

科學養(yǎng)魚

2015/0716、6月浙江金融動態(tài)

浙江金融

2015/07

17、農(nóng)村電商蓄勢待發(fā) 雙向激活藍海市場

段雅麗

物流技術(shù)

2015/12、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,基層黨建怎么抓

曹普華

人民論壇

2015/27、農(nóng)村電子商務模式探析——基于淘寶村的調(diào)研

郭承龍

經(jīng)濟體制改革

2015/05

[]

第二篇：河南農(nóng)村電子商務發(fā)展研究

《河南農(nóng)村電子商務發(fā)展研究》

沈丘縣電子商務協(xié)會

二〇一七年

《河南農(nóng)村電子商務發(fā)展研究》

河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，三農(nóng)問題一直是農(nóng)村電商是一項民生工程，是擴內(nèi)需、河南農(nóng)村電子商務發(fā)展的“一好”

河南作為全國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村電商有著良好的發(fā)展108個縣，近1900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47000多個村，6000萬，縣域經(jīng)濟總量超過2.4萬億元，農(nóng)特色農(nóng)產(chǎn)品3000多種,花卉苗木、中藥材、食用菌、23個“中國名牌”，有59家國家農(nóng)業(yè)重點龍頭

企業(yè)。同時，河南省是全國重要的通信網(wǎng)絡交換樞紐，聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達5600多萬戶，位居全國第5位。電商企業(yè)超過20萬家，農(nóng)村網(wǎng)店突破3萬家，農(nóng)村電商就業(yè)人員達7000多人，農(nóng)產(chǎn)品全面“觸網(wǎng)”，部分縣域網(wǎng)店年銷售額超1億元，截至2015年10月底，首批7個國家級示范縣電商交易額突破66億元。物流快遞協(xié)同發(fā)展，已形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的物流快遞網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)縣縣有分撥，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，順達、中通、匯通等快遞品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率均達50%以上。在國家不斷出臺政策發(fā)展農(nóng)村電商、省委省政府提前布局謀劃的大背景下，河南省農(nóng)村電商已站上“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口。

河南農(nóng)村電子商務發(fā)展的“二難”

2.1專業(yè)人才難尋

對農(nóng)村電子商務發(fā)展來說，目前電商人才的匱乏突出表現(xiàn)在兩個層面上：一方面是在農(nóng)村電商的直接參與者層面缺乏專業(yè)人才，由于農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展水平遠遠滯建設河南的焦點，調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的加速器，本文通過分析河南發(fā)展農(nóng)村電商的良好基礎、兩項難題以及三點不足，借鑒國內(nèi)外農(nóng)村電子商務的經(jīng)驗，提出發(fā)展我省農(nóng)村電子商務的四點思路和五項對策?；A：全省農(nóng)村人口近村電商發(fā)展空間大、潛力大。河南有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，茶葉、芝麻、花生等產(chǎn)量規(guī)模位居全國前列，農(nóng)產(chǎn)品品牌中有后于城市，工作生活環(huán)境、公共服務設施等與城市相比存在顯著差距，培訓體系不完善，人才吸引力偏弱，人才培訓周期長導致農(nóng)村難以吸引到亟需的電子商務人才，特別是既懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營，又懂互聯(lián)網(wǎng)應用的人才，更愿意到農(nóng)村地區(qū)服務的人才。另一方面，在推動與規(guī)范農(nóng)村電商發(fā)展的地方政府層面，缺乏懂電商的官員和管理人員。

2.2高效服務難覓

電子商務高效運轉(zhuǎn)，離不開快遞、倉儲、培訓、運營、園區(qū)等電子商務服務協(xié)同支持?，F(xiàn)階段，我省農(nóng)村電商普遍面臨的問題是電子商務服務供給遠不能滿足需求，許多地區(qū)的快遞企業(yè)數(shù)量足夠，但服務費用高、服務效率低(比如送貨慢)，包括設計裝修、攝影、代運營、培訓、金融等在內(nèi)的第三方電子商務也依然不夠完善，這就制約了農(nóng)村電商整體競爭力的提升。隨著企業(yè)和消費者應用電子商務的規(guī)?？焖僭鲩L，個性化、多樣化的服

務需求快速涌現(xiàn)，對電子商務服務商提出更多更新的挑戰(zhàn)。

河南農(nóng)村電子商務發(fā)展的“三不”

3.1需求契合不高

目前，我省農(nóng)村電商的著力點多放在鋪設直營店和加盟店、產(chǎn)品單鏈條傳輸，以及教農(nóng)民用互聯(lián)網(wǎng)購物方面，雖然各大農(nóng)村電商都大體提出了農(nóng)村電商服務的四大領域，代收費、代買、代賣、創(chuàng)業(yè)與金融服務等，但實際上，由于渠道太多代收費不溫不火;而代賣又遭遇農(nóng)產(chǎn)品電商的諸多現(xiàn)實困難，一時難以突破;創(chuàng)業(yè)與金融服務則是有了站點，變成平臺用戶之后的事情;于是唯一當下見效的只是代買服務，也就是工業(yè)品、消費品下行，2015年全國農(nóng)村電子商務交易逆差中國河南排名第5，河南農(nóng)村電商整體表現(xiàn)為向農(nóng)村賣得多，而當?shù)卣c農(nóng)民則更關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品上行問題，如何賣出去和如何買進來，中間的意愿差距不小。3.2整體統(tǒng)籌不夠

農(nóng)村電商線長面廣，商務部門一家也不可能把活干完，也難以有效統(tǒng)籌各個部門的資源項目，于是出現(xiàn)各個部門紛紛上馬的情形，“單打獨斗”、“各自為政”，沒有形成規(guī)?；Ｍ瑫r，由于農(nóng)村電商被視為最后的藍海，淘寶、京東、蘇寧、云書網(wǎng)及地方電商企業(yè)紛紛“跑馬圈地”，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)各個電商“水火不容”的跡象，讓人憂心。如果農(nóng)村電商企業(yè)形成規(guī)?；∷?、飲食、娛樂等周邊條件肯定都會發(fā)展起來。所以農(nóng)村電商最大的突破口是形成規(guī)模、整體統(tǒng)籌，帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多企業(yè)聚集靠攏。3.3政府經(jīng)驗不足

現(xiàn)階段，我省農(nóng)村電商存在政府重視但經(jīng)驗不足的現(xiàn)象，急于推進卻找不好切入點，對電商的概念、內(nèi)涵、目的等不甚明了，個別地方出現(xiàn)了大躍進、形象工程的跡象，最常見的就是三大沖動：有盲目建平臺的沖動，一投入就上千萬，為電商而電商，有線上，無線下，有互聯(lián)網(wǎng)、無農(nóng)業(yè)，或者有些不會運營，沒有流量，成為網(wǎng)絡空殼;有盲目建園區(qū)的沖動，脫離農(nóng)業(yè)實際，有產(chǎn)業(yè)、無農(nóng)業(yè)，依然模仿傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)套路，變個名字，換個招牌，想拉動土地升值、地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)運營等配套產(chǎn)業(yè)，結(jié)果配套服務缺乏，往往門可羅雀;有招商引資的沖動，想盡快找到一兩個大電商裝點門面，而真正的主力軍——青年電商創(chuàng)業(yè)者很難得到扶持，沒有實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，長久的發(fā)展基礎不穩(wěn)。

河南農(nóng)村電子商務發(fā)展的“四點思路”

4.1夯實基礎：完善服務支撐體系

在電子商務發(fā)展的不同階段，政府應扮演著不同的角色：啟蒙階段，考慮如何打消企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者的顧慮，緊張和畏懼;在發(fā)展階段，政府考慮的是如何提供一個更好的支撐體系，如何提供更完善的配套和服務，讓電子商務在縣域內(nèi)能夠更加健康的發(fā)展;而發(fā)展到一定的程度，政府更多考慮的是如何規(guī)范它，如何讓大家在更公平的起點上來實現(xiàn)競爭。現(xiàn)階段，我省農(nóng)村電商務的發(fā)展處于起步后的發(fā)展階段，政府更多的是應該在交通、寬帶、物流、倉儲等方面，建設堅實的基礎設施，完善物流、貿(mào)易流通、電子商務平臺等服務支撐體系。4.2電商換市：帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革升級

電商換市，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革升級，首先，支持電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，截至2016年8月我省國家級電子商務進農(nóng)村示范縣已達21個，電子商務進農(nóng)村示范縣承擔著探索農(nóng)村電商發(fā)展的重任，以電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作為契機，進一步擴大涉農(nóng)電子商務的普及和應用;第二，推動農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品交易信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，培訓農(nóng)村網(wǎng)商經(jīng)紀人，推動我省農(nóng)村流通市場和流通服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。第三，促進特色支柱產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新引領。重點選擇農(nóng)特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)作為推動農(nóng)村電子商務發(fā)展的突破口，推動農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村文化、旅游業(yè)“連網(wǎng)觸電”，支持建設集高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑體驗為核心的大型特色農(nóng)村電子商務交易平臺。4.3產(chǎn)業(yè)聚集：創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟社會雙重價值

河南有4.7萬個行政村，農(nóng)村情況千差萬別，生產(chǎn)力水平各不相同，發(fā)展路徑不能靠同一個模式，既要因地制宜，更應突出創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村電子商務不僅僅是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，而是要以電子商務為平臺，綜合利用農(nóng)村地區(qū)的各種資源，包括農(nóng)村地區(qū)自然資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、剩余勞動力資源優(yōu)勢等，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村社會全面可持續(xù)發(fā)展為目的，搭建以農(nóng)村地方特色產(chǎn)品(包括農(nóng)產(chǎn)品、各種地方特色產(chǎn)品)和服務為主導、上下游相關(guān)產(chǎn)品與服務構(gòu)成的全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)相關(guān)資源要素在農(nóng)村地區(qū)的集聚，達到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的深度“融合”，農(nóng)村人口在本地的就地轉(zhuǎn)移的新型城鎮(zhèn)化，最終實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，有效的促進農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進而帶動農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。4.4融合升級：培育農(nóng)村電商發(fā)展新業(yè)態(tài)

農(nóng)村電商的發(fā)展，跟其他所有工作一樣，都應該用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念來引領。總理在2016年的政府工作報告表示，提出將推動電商下鄉(xiāng)，和鼓勵電子商務等商業(yè)模式創(chuàng)新。通過引導農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革催生農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)的實現(xiàn)網(wǎng)絡化、數(shù)字化，在工業(yè)品、農(nóng)資產(chǎn)品銷售中采用020等新模式，實現(xiàn)工業(yè)品下行與農(nóng)產(chǎn)品上行融合互生;推進鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)村金融、物流等服務業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉滲透、融合發(fā)展，打造農(nóng)村電子商務一二三產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)。

4.5河南農(nóng)村電子商務發(fā)展的“五項策略”

4.5.1社會共建。多模式培養(yǎng)電子商務人才。電商人才從培訓轉(zhuǎn)向培養(yǎng)，是一個系統(tǒng)的改變，必須有一個電商生態(tài)來支撐，培養(yǎng)模式也應多樣化，實施電商人才的“蒲公英計劃”：第一，走出去：學習全國優(yōu)秀農(nóng)村電商發(fā)

展經(jīng)驗，參加縣長研修班，組織各種形式的網(wǎng)商圈子，推動自組織、自學習，參加各類電商發(fā)展論壇交流活動、融入圈子;第二，請進來：聘請優(yōu)秀專家擔任顧問、協(xié)助農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，定期邀請優(yōu)秀獎是到本地授課;第三，堅持本地化：成立本地化電商培訓機構(gòu)，依托淘寶大學，結(jié)合本地職業(yè)教育資源，建立本地化電商人才培訓機構(gòu)，實行院校培訓+企業(yè)自主培訓+校企合作培訓、本地教學+實習、網(wǎng)絡課程+自學等多種模式培養(yǎng)電子商務人才。

4.5.2政府支持。完善基礎設施服務體系。農(nóng)村電子商務需要政府從構(gòu)建電子商務誠信、安全、技術(shù)等配套體系出發(fā)，到創(chuàng)新人才培訓、金融、質(zhì)檢等服務體系，到完善網(wǎng)絡、交通、倉儲、物流等支撐體系全力支持：通過構(gòu)建縣域物流集散分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點的三級配送網(wǎng)絡，整合企業(yè)資源，減低物流成本，提高配送效率;構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，從完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、加強現(xiàn)代流通基礎設施建設等方面先行先試，培育一批跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡骨干市場，促進農(nóng)產(chǎn)品交易信息實現(xiàn)互聯(lián)互通;通過統(tǒng)籌規(guī)劃、上下一體，逐步建設覆蓋我省鄉(xiāng)村，與電子商務快速發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)一體化物流配送體系。

4.5.3大眾創(chuàng)新。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主體作用。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，一批批接受過高等教育的年輕人，抱著創(chuàng)業(yè)造福家鄉(xiāng)的愿望回歸農(nóng)村，形成一波“新知識青年下鄉(xiāng)”的熱潮，這是在新的信息經(jīng)濟時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)加速向農(nóng)村領域擴散的天然體現(xiàn)。百佳縣、遂昌的經(jīng)驗告訴我們，一個地區(qū)電子商務發(fā)展與當?shù)胤丈?、網(wǎng)商規(guī)模、活躍度和創(chuàng)新力密切相關(guān)，因此，我省農(nóng)村電子商務的發(fā)展，必須充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主體作用，鼓勵農(nóng)戶積極利用微信、微博、微商等眾創(chuàng)空間發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情;通過創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓，跟蹤幫扶等措施，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)越的環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)前有準備、創(chuàng)業(yè)中有支持、小企業(yè)能做大的創(chuàng)業(yè)體系，打造健康良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主體作用。

4.5.4試點先行。推進農(nóng)村綜合應用服務。大力引導和支持農(nóng)村供銷社、合作社提供在線購物、移動支付、網(wǎng)購代收等便民服務，不斷挖掘新的商業(yè)模式和服務模式，探索建立線上線下、體驗互動的O2O平臺和消費品個性化定制C2B、C2F等電子商務模式;試點“聚土地”的項目，將土地流轉(zhuǎn)與電子商務結(jié)合起來，農(nóng)村土地通過招拍掛的形式以轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股、抵押等形式進行“流轉(zhuǎn)”;加強第三方支付企業(yè)的引進，探索非金融機構(gòu)支付服務市場，從農(nóng)村金融供給側(cè)改革著手，為農(nóng)民提供包括消費金融、眾籌、信貸、物流保險等新型電商金融產(chǎn)品和服務;將電子商務納入扶貧開發(fā)體系，創(chuàng)新農(nóng)村精準扶貧模式;以信息化改造和電子商務綜合應用提升農(nóng)村服務業(yè)水平為目標，開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)村各級綜合服務電子商務建設，整合服務業(yè)資源，推動農(nóng)村智能社區(qū)、智能家居、智能養(yǎng)老、智能醫(yī)療建設。4.5.5融合升級。構(gòu)建農(nóng)村電子商務生態(tài)。河南農(nóng)村電商的發(fā)展可以結(jié)合區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，借助鄭州市建設“國際商都”及全國跨境電子商務試點城市的歷史機遇，學習曹縣、義務等地區(qū)的成功經(jīng)驗，鼓勵、培育、引導有條件的地區(qū)發(fā)展跨境電子商務，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，擴大本土產(chǎn)品的國際市場占有率，也克服了農(nóng)村電商發(fā)展的同質(zhì)化，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和市場升級。同時，要整合教育、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、產(chǎn)品、安全等服務體系，提供面向政府、企業(yè)及農(nóng)戶多層面的信息發(fā)布、產(chǎn)銷對接、技術(shù)服務、人才培訓、信用管理等綜合服務，盤活快遞、倉儲、運營服務、營銷推廣、視覺設計、人才培訓等本地電子商務圈，打造集生產(chǎn)、經(jīng)營、消費為一體的集聚、協(xié)同、共享、共贏的“大數(shù)據(jù)、大整合、大服務”農(nóng)村綜合生態(tài)圈，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第三篇：銀行卡法律規(guī)制

近年來，我國銀行卡業(yè)務取得了

快速發(fā)展，但同時也面臨許多新情況，出現(xiàn)了許多新問題，迫切需要銀行卡 業(yè)務經(jīng)營機構(gòu)、有關(guān)專家、學者等社 會各界共同研究，為銀行卡的健康發(fā) 展出謀劃策，完善相關(guān)法律法規(guī)和政 策制度，創(chuàng)造良好的銀行卡發(fā)展環(huán)境。銀行卡在我國支付工具中的地位

日益上升，目前已經(jīng)成為我國個人使 用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。銀行 卡發(fā)卡量持續(xù)增加，信用卡發(fā)展迅速，截至2007年底，全國銀行卡發(fā)卡量 14.7億張，其中：借記卡發(fā)卡量為 13.8億張，同比增長28%；準貸記卡 發(fā)卡量為1750萬張，同比減少14%； 貸記卡發(fā)卡量為7000萬張，同比增 長140%。銀行卡業(yè)務135億筆，金 額120萬億元，同比分別增長24%和 67%。2007年，銀行卡消費額占同期 社會商品零售總額的比重達21%，比 2006年提高了4個百分點。2007年底，全國銀行卡特約商戶74萬戶，POS 118萬臺，ATM 12.3萬臺，同比分 別增長41.9%、44.4%和25.8%。銀 行卡受理范圍不斷擴大，2005年開始 推出的農(nóng)民工銀行卡特色服務，將銀 行卡跨行網(wǎng)絡延伸到14個農(nóng)民工輸 出大省的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2004年，人民 幣銀聯(lián)卡首先在香港地區(qū)實現(xiàn)境外受

理。目前，已有26個國家和地區(qū)可 以使用人民幣銀聯(lián)卡，對滿足境內(nèi)居 民出境支付需求發(fā)揮了積極作用?？傮w來看，我國銀行卡應用取得

了明顯成績，但也應看到，隨著銀行 卡應用快速發(fā)展，業(yè)務范圍不斷拓展，市場參與主體不斷擴大，新業(yè)務、新 情況層出不窮，而相配套的銀行卡法 律法規(guī)卻不能完全適應發(fā)展的需要。目前，我國銀行卡業(yè)務管理的基本制 度主要是人民銀行1999年發(fā)布的《銀 行卡業(yè)務管理辦法》，其對推動我國 銀行卡市場的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但該辦法效力層級偏低，調(diào)整范圍較 窄，特別是近年來銀行卡運行和管理 中出現(xiàn)了不少新問題，無法通過該辦 法進行規(guī)范，其已不能適應目前業(yè)務 發(fā)展的需要。因此，迫切需要順應發(fā) 展形勢，制定新的、更高層級的與銀 行卡相關(guān)的法律制度，保障和促進銀 行卡市場的有序發(fā)展。

為此，在國務院法制辦的支持下，人民銀行會同有關(guān)部門開始組織起草 《銀行卡條例》，以后又根據(jù)各方意見 多次對《銀行卡條例》草稿進行修改、完善。目前，《銀行卡條例》相關(guān)工 作仍在積極開展中。

在《銀行卡條例》的制定中，我 們主要考慮了以下幾個原則： 第一，堅持規(guī)范和發(fā)展并舉。銀

行卡業(yè)務作為一項新興金融業(yè)務，市 場創(chuàng)新層出不窮，發(fā)展?jié)摿薮螅?也面臨著發(fā)展不平衡、風險管理有 待加強等問題。因此，《銀行卡條例》 作為行政法規(guī)，應堅持規(guī)范和發(fā)展并 舉的原則。一方面《銀行卡條例》要 具有較強的操作性，能夠?qū)ο嚓P(guān)業(yè)務 進行有效規(guī)范管理，切實防范風險，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境；另一方面也要 具有一定的前瞻性，留給市場足夠的 發(fā)展空間，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵競爭，使 銀行卡市場更具有活力。

第二，保障持卡人的合法權(quán)益。

實踐證明，銀行卡業(yè)務要發(fā)展，必須 取信于持卡人，切實保護持卡人的合 法權(quán)益。在銀行卡業(yè)務中，持卡人與 商業(yè)機構(gòu)相比，相對處于弱勢地位。因此，《銀行卡條例》從保護持卡人 利益出發(fā)，要求銀行卡業(yè)務經(jīng)營機構(gòu) 更多地履行義務和責任。

第三，尊重中國實際，借鑒國際

慣例。我國銀行卡業(yè)務起步相對較晚，雖然經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，市場已 初具規(guī)模，但與國外成熟市場相比，結(jié)構(gòu)還不完整，市場秩序仍有待完善。因此，我國銀行卡在發(fā)展的過程中，應該積極學習國外成熟的經(jīng)驗。同時

我們也要注意到，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會文化、居民消費意識、風險偏好等 與國外有所區(qū)別，所以，我國銀行卡 業(yè)務的發(fā)展不能完全照搬國外，而應 尊重我國實際，在借鑒國際慣例的同 時，走中國特色的銀行卡發(fā)展之路。第四，平等互利，充分競爭。銀

行卡業(yè)務的健康、有序發(fā)展，需要營 造公平、公正的市場環(huán)境?！躲y行卡 條例》應使各業(yè)務經(jīng)營主體有法可依，公平、有序、充分競爭，實現(xiàn)共贏。基于以上原則，《銀行卡條例》 將主要解決以下問題：

（1）明確銀行卡業(yè)務的基本概念，如銀行卡分類、銀行卡業(yè)務經(jīng)營機構(gòu) 的定義等。

（2）明確銀行卡發(fā)卡和收單業(yè)務 的市場準入門檻，規(guī)定銀行卡的申請、發(fā)放程序、使用和計息規(guī)則。（3）維護交易秩序，防范銀行卡 業(yè)務風險。規(guī)范收單和特約商戶的行 為規(guī)則，對銀行卡密碼和簽名確認、機具檢測和認證、交易憑證的保存、交易差錯處理等方面提出要求。（4）保護持卡人的合法權(quán)益。對

持卡人和發(fā)卡機構(gòu)之間的權(quán)利、義務關(guān) 系進行規(guī)定，明確發(fā)卡機構(gòu)的查詢服務 以及公示、投訴處理、風險披露和保密 等義務，持卡人的掛失程序和法律效力、免責情形以及爭議的救濟手段。（5）建立多部門的協(xié)作機制。銀 行卡業(yè)務涉及面較廣，政策性強，與 老百姓的日常生活息息相關(guān)，與財政、稅收、商業(yè)、公安、司法、旅游、交 通等方面都有密切聯(lián)系。因此，各有 關(guān)管理部門應明確權(quán)責、各司其職、密 切配合，共同規(guī)范和促進銀行卡業(yè)務。當前，在銀行卡業(yè)務快速發(fā)展的

同時，也存在一些問題，需要各方共 同探討。

一是規(guī)范信用卡發(fā)卡業(yè)務。信用

卡作為一項創(chuàng)新業(yè)務，越來越得到商 業(yè)銀行的重視。商業(yè)銀行投入了大量 的人力、財力宣傳和營銷本行信用卡。這有利于提高消費者對信用卡的認 識，促進消費信貸。但有些商業(yè)銀行 在開展信用卡業(yè)務時“重發(fā)卡，輕管 理”、“跑馬圈地”、損害持卡人利益 的情況也時有發(fā)生，為業(yè)務發(fā)展留下 了隱患。因此，商業(yè)銀行要重視發(fā)卡 業(yè)務管理，完善內(nèi)部風險控制制度和 流程，特別是收費項目要清晰、明確，要尊重持卡人意愿，不應硬性發(fā)卡、變相收費，并要做好客戶服務，減少 糾紛和投訴。

二是信用卡信貸風險控制。據(jù)初

步統(tǒng)計，截至2007年底，信用卡（含 貸記卡、準貸記卡）應償信貸余額達 750億元，信用卡總授信額度6300億 元。這一方面說明信用卡發(fā)展迅速，信用卡信貸功能逐漸增強；另一方面 也提示我們，在大力發(fā)展信用卡的同 時，要采取措施，提高風險管理水平，控制不良貸款，完善呆壞賬核銷制度。三是不法中介虛假申請信用卡和

信用卡套現(xiàn)。目前，不法中介（個人）虛假申請信用卡與信用卡違規(guī)套現(xiàn)問 題，也已對信用卡業(yè)務的正常發(fā)展產(chǎn) 生了較大的不良影響，成為困擾信用 卡業(yè)務健康、持續(xù)發(fā)展較突出的問題。信用卡套現(xiàn)發(fā)生的原因是多方面的，既有收單機構(gòu)的責任，也有發(fā)卡機構(gòu) 的責任。收單機構(gòu)拓展商戶不規(guī)范，缺乏對商戶的持續(xù)性管理，發(fā)卡機構(gòu) 信用卡發(fā)卡審核不嚴，對自身風險控 制和管理不到位，將發(fā)卡業(yè)務不規(guī)范 外包，都是導致信用卡套現(xiàn)的重要原 因。對此，發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)應各 司其職，嚴格內(nèi)部風險控制和業(yè)務操 作流程；中國銀聯(lián)要積極會同成員機 構(gòu)建立聯(lián)合防范機制，明確相關(guān)風險 責任和利益賠償機制；同時，有關(guān)管 理部門也應完善與虛假申請和信用卡 套現(xiàn)相關(guān)的法規(guī)制度，為打擊這類不 法行為奠定法規(guī)基礎。

四是銀行卡定價機制。關(guān)于商業(yè)

銀行對持卡人的收費，根據(jù)《商業(yè)銀 行服務價格管理暫行辦法》規(guī)定，除 銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支 票等人民幣基本結(jié)算類業(yè)務實行政府 指導價外，商業(yè)銀行向客戶提供的其 他服務實行市場調(diào)節(jié)價。因此，商業(yè) 銀行作為自負盈虧的商業(yè)企業(yè)，為保 證日常業(yè)務順利開展，滿足社會需求，可在國家價格管理規(guī)定的有關(guān)要求下，根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標、市場定位、服 務對象和內(nèi)容，依法制定自己的銀行 卡收費策略，以實現(xiàn)差異化競爭。當 然，商業(yè)銀行在追求利益的同時也要 注重社會責任和社會影響，銀行卡收 費項目不應一哄而上，要考慮客戶的 承受能力，應廣泛聽取客戶意見，并 做好定價測算、收費公示和宣傳等工 作。對涉及多方的銀行卡跨行交易收 費，如商戶刷卡手續(xù)費，不僅涉及不 同參與主體的利益，也涉及不同行業(yè) 利潤水平差異以及對銀行卡受理的政 策導向等問題，定價相對復雜。因此，我們應從促進銀行卡市場發(fā)展的角度，綜合考慮各方利益，積極、慎重地研 究刷卡手續(xù)費等銀行卡定價問題。

第四篇：企業(yè)并購的反壟斷法律規(guī)制研究

企業(yè)并購的反壟斷法律規(guī)制研究

【摘要】：在國內(nèi)經(jīng)濟活動迅猛開展的過程中，企業(yè)并購已經(jīng)逐步成為市場集中的重要方式。但當企業(yè)的規(guī)模達到一定的水平，就有可能產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。因此合理地調(diào)整市場集中度與反壟斷之間的關(guān)系，維護有效競爭秩序，就成為對企業(yè)并購進行反壟斷規(guī)制的關(guān)鍵。本文通過對國內(nèi)企業(yè)并購的現(xiàn)狀和立法進行分析，提出對企業(yè)并購進行法律控制過程中存在的各種不足和問題，試圖在吸取各國成功實踐的基礎上，針對當前國內(nèi)企業(yè)并購的實際情況，提出相應的完善意見。本文對企業(yè)并購法律控制方面的不足作了詳細剖析和研究，并提出自己的看法。全文分成了五部分對此問題進行分析。第一部分是對企業(yè)并購和壟斷的概述。主要闡述企業(yè)并購與壟斷之間的關(guān)系，指出企業(yè)并購在給企業(yè)和市場帶來有利作用的同時，也可能給整個市場經(jīng)濟帶來負面效應，企業(yè)在并購的過程中經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U大，擾亂競爭秩序，從而形成強大的經(jīng)濟勢力，進而造成壟斷格局。第二部分則是分析法律對企業(yè)并購進行控制的必要性。進一步闡述企業(yè)并購形成壟斷造成的后果，著重從保障有效的規(guī)模經(jīng)濟和國家經(jīng)濟安全兩個宏觀方面出發(fā)，探討法律是對企業(yè)并購進行控制的必然選擇。第三部分著重針對我國企業(yè)并購法律控制的現(xiàn)狀作出的分析和評價。指出我國現(xiàn)行《反壟斷法》在這方面規(guī)定上存在一些問題，如：壟斷指標量化不準確、實體標準不具體、申報標準過于籠統(tǒng)、執(zhí)法機構(gòu)設置不合理和域外適用規(guī)定不清晰等。這些規(guī)定缺乏一定嚴密性和科學性，導致實踐操作

困難，難以達到規(guī)制的目的。第四部分側(cè)重于介紹世界上的幾個國家在企業(yè)并購法律控制方面的先進的司法經(jīng)驗，分析并探討其對我們立法改革的啟迪之處和借鑒意義。第五部分則是在前四分的基礎上，針對上述問題，從立法和法律實施兩個方面，提出筆者對我國企業(yè)并購進行法律控制的相關(guān)改進措施，探討對現(xiàn)行《反壟斷法》的改進和完善，使其能夠更好地為維護經(jīng)濟活動，建立有序經(jīng)濟秩序發(fā)揮作用?！娟P(guān)鍵詞】：企業(yè)并購壟斷競爭反壟斷法法律規(guī)制 【學位授予單位】：山西財經(jīng)大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2012 【分類號】：D922.294 【目錄】：摘要6-8Abstract8-11引言11-121企業(yè)并購與壟斷概述12-151.1企業(yè)并購的概念12-141.2企業(yè)并購與壟斷14-152企業(yè)并購反壟斷法律規(guī)制的必要性15-192.1企業(yè)并購反壟斷法律規(guī)制是保障有效規(guī)模經(jīng)濟的客觀需求15-182.2企業(yè)并購的反壟斷法律規(guī)制是控制外資并購和保障國家經(jīng)濟安全的需要182.3企業(yè)并購的反壟斷法律規(guī)制有利于維護社會的整體利益18-193我國企業(yè)并購的反壟斷法律規(guī)制存在的主要問題19-263.1對并購企業(yè)的相關(guān)市場和市場份額的界定不明，缺乏可操作性20-213.2企業(yè)并購反壟斷審查的實體判斷標準不具體，可預見性差，執(zhí)行困難21-223.3企業(yè)并購反壟斷規(guī)制的申報標準過于籠統(tǒng)和概括，難以操作22-243.4企業(yè)并購反壟斷執(zhí)法機構(gòu)設置不合理，缺乏獨立性和權(quán)威性24-253.5反壟斷法對企業(yè)并購規(guī)制的域外適用的規(guī)定過于模糊和原則化，操作困難25-264國外企業(yè)并購反壟斷的立法和執(zhí)法經(jīng)驗26-304.1美國企業(yè)并購反壟斷立法與執(zhí)法經(jīng)驗26-284.2德國企業(yè)并購的反壟斷立法與執(zhí)法經(jīng)驗28-294.3日本企業(yè)并購的反壟斷立法與執(zhí)法經(jīng)驗29-305我國企業(yè)并購反壟斷相關(guān)立法與執(zhí)法完善30-405.1堅持立法層面上的完善30-385.1.1完善企業(yè)并購中相關(guān)市場和市場份額的界定30-345.1.2明確“有利因素顯著大于不利因素”和“符合社會公共利益”的判斷標準34-365.1.3對企業(yè)并購的申報標準作出具體的規(guī)定36-385.2堅持法律實施方面的完善38-405.2.1設立專門的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，增強執(zhí)法力度38-395.2.2完善域外適用制度的規(guī)定，加強國際間合作39-40結(jié)論40-41參考文獻41-45致謝45-46附錄46-47攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文47-48

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第五篇：淺析我國農(nóng)村電子商務發(fā)展

經(jīng)濟與管理學院本科生結(jié)課作業(yè)

淺析我國農(nóng)村電子商務發(fā)展

授課教師 姓 名 學 號 班 級

中國·新疆·石河子 二〇一五年十二月

課程作業(yè)（論文）題目（宋體三號）

正文 格式說明：

1、論文開本大?。篈4紙

2、論文用中文撰寫

3、標題：

一級標題：黑體，四號 二級標題：黑體，小四號

4、正文字體：

正文采用小四號宋體，行間距為1.2倍行距； 圖、表標題采用五號黑體；

表格中文字、圖例說明采用五號宋體； 表注采用小五號宋體。

5、頁眉、頁腳文字均采用小五號黑體，頁碼排在頁腳居中位置。

6、文中表格均采用標準表格形式（如三線表，可參照正式出版物中的表格形式）

7、文中英文、羅馬字符一般采用Times New Roman正體.8、參考文獻：引用他人的成果必須標明出處。所有引用過的文獻，按先中文，后英文，各部分按引用的順序編號排列或按照著作年編碼進行，列于文末。

幾種主要參考文獻著錄表的格式：

連續(xù)出版物：序號 作者.文題.刊名，年，卷號（期號）：起-止頁碼 專（譯）著：序號 作者.書名（，譯者）.出版地：出版者，出版年，起-止頁碼

論 文 集：序號 作者.文題.見(in)：編者，編(eds).文集名.出版地：出版者，出版年，起-止頁碼

網(wǎng) 址: 序號 作者,題名,網(wǎng)址,年

學 位 論 文：序號 作者.文題：[XX學位論文].授予單位所在地：授予單位，授予年

專 利：序號 申請者.專利名.國名，專利文獻種類，專利號，出版日期

技 術(shù) 標 準：序號 發(fā)布單位.技術(shù)標準代號.技術(shù)標準名稱.出版地：出版者，出版日期

I

目錄

一、農(nóng)村電子商務的概述.................................................................................................................2

（一）農(nóng)村電子商務定義..................................................................................................................2

（二）農(nóng)村電子商務的主要內(nèi)容......................................................................................................2

（三）農(nóng)村電子商務的時代新要求..................................................................................................2

（四）農(nóng)村電子商務的意義..............................................................................................................3

二、我國農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀.....................................................................................................3

（一）農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷升高。..........................................................3

（二）涉農(nóng)電子商務平臺數(shù)量激增，農(nóng)村電子商務蓬勃發(fā)展。..................................................3

三、農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中存在的問題......................................................................................4

（一）農(nóng)民上網(wǎng)人數(shù)少，對電子商務缺乏認識..............................................................................4

（二）農(nóng)村電子商務應用人才缺乏..................................................................................................4

（三）農(nóng)村電子商務基礎設施薄弱..................................................................................................4

（四）物流體系問題..........................................................................................................................5

（五）農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低..............................................................................................................5

四、對策與建議................................................................................................................................5

（一）加強農(nóng)村居民電商的教育培訓..............................................................................................5

（二）加強農(nóng)村電商基礎設施建設..................................................................................................5

（三）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系..........................................................................................6

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化和信息標準化建設..................................................................................6

（五）加強政府對農(nóng)村電子商務的正確引導與培植......................................................................6

五、案例分析....................................................................................................................................7 案例1：廣東農(nóng)村電子商務發(fā)展.......................................................................................................7

（一）廣東農(nóng)村電子商務的現(xiàn)狀..................................................................................................7

（二）廣東農(nóng)村電子商務發(fā)展存在問題......................................................................................7

1.農(nóng)民對電子商務認識不足，農(nóng)業(yè)基礎設施缺乏和落后。...................................................................7 2.農(nóng)村物流基礎薄弱。...............................................................................................................................8 3.多數(shù)電子商務網(wǎng)站的服務水平較低。...................................................................................................8

（三）發(fā)展廣東農(nóng)村電子商務的基本策略..................................................................................8

1.加大宣傳力度，向農(nóng)民普及互聯(lián)網(wǎng)知識。...........................................................................................8 2.把三網(wǎng)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)互動。...............................................................................................................8 3.加強農(nóng)村電子商務物流的基礎設施建設。...........................................................................................9 4.優(yōu)化農(nóng)村電子商務應用平臺。...............................................................................................................9

案例2：顏集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務發(fā)展...................................................................................................9

（一）顏集鎮(zhèn)電子商務發(fā)展現(xiàn)狀..................................................................................................9

（二）顏集鎮(zhèn)電商發(fā)展的三個階段............................................................................................10

1.自發(fā)形成階段.........................................................................................................................................10 2.快速擴張階段.........................................................................................................................................10 3.升級轉(zhuǎn)型階段.........................................................................................................................................11

II

（三）成功經(jīng)驗............................................................................................................................12

1.專業(yè)化的花木市場為顏集鎮(zhèn)形成“淘寶村”奠定了基礎。..............................................................12 2.為農(nóng)民經(jīng)營網(wǎng)商提供“零風險”模式，是當?shù)匦纬商詫毚宓闹匾Ｕ稀?.....................................12 3.自發(fā)出現(xiàn)農(nóng)民網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)成功的案例，是當?shù)靥詫毚宄晒Φ南葲Q條件。..........................................12

（四）轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展建議........................................................................................................13

1.建立產(chǎn)品質(zhì)量和信譽保障體系，確立花木產(chǎn)品標準。.....................................................................13 2.引導差異化經(jīng)營，打造地方特色品牌。.............................................................................................13 3.引進智力資源、培養(yǎng)服務體系，推動電商服務商發(fā)展。.................................................................13 4.增強區(qū)域電商自組織能力。.................................................................................................................14

參考文獻：........................................................................................................................................14

III

淺析我國農(nóng)村電子商務發(fā)展

摘要:近年來，信息化已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量。農(nóng)村電子商務的的發(fā)展也突飛猛進同時，黨和國家也十分重視農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展，出臺了許多支持電子商務發(fā)展的政策。繼2014年的中央一號文件明確部署“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設”后，2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》指出，“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電商平臺建設，開展電商進農(nóng)村綜合示范點”。本文通從我過農(nóng)村電子商務的其原本與發(fā)展為出發(fā)點，研究了我國農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)今存在的問題，并針對問題提出了一些對策與建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電子商務；現(xiàn)狀；問題；對策

一、農(nóng)村電子商務的概述

（一）農(nóng)村電子商務定義

農(nóng)村電子商務平臺配合密集的鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點，以數(shù)字化、信息化的手段、通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，構(gòu)筑緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴大農(nóng)村商業(yè)領域、使農(nóng)民成為平臺的最大獲利者，使商家獲得新的利潤增長。

（二）農(nóng)村電子商務的主要內(nèi)容

農(nóng)村電子商務服務包含網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂、特色旅游、特色經(jīng)濟和招商引資等內(nèi)容。

1.網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場。迅速傳遞農(nóng)林漁牧業(yè)供求信息，幫助外商出入屬地市場和屬地農(nóng)民開拓國內(nèi)市場、走向國際市場。進行農(nóng)產(chǎn)品市場行情和動態(tài)快遞、商業(yè)機會撮合、產(chǎn)品信息發(fā)布等內(nèi)容。

2.特色旅游。依托當?shù)芈糜钨Y源，通過宣傳推介來擴大對外知名度和影響力。從而全方位介紹屬地旅游線路和旅游特色產(chǎn)品及企業(yè)等信息，發(fā)展屬地旅游經(jīng)濟。

3.特色經(jīng)濟。通過宣傳、介紹各個地區(qū)的特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的名優(yōu)企業(yè)、產(chǎn)品等，擴大產(chǎn)品銷售通路，加快地區(qū)特色經(jīng)濟、名優(yōu)企業(yè)的迅猛發(fā)展。

4.數(shù)字農(nóng)家樂。為屬地的農(nóng)家樂(有地方風情的各種餐飲娛樂設施或單元)提供網(wǎng)上展示和宣傳的渠道。通過運用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，制作全市農(nóng)家樂分布情況的電子地圖，同時采集農(nóng)家樂基本信息，使其風景、飲食、娛樂等各方面的特色盡在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又讓農(nóng)家樂獲得廣泛的客源，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的互動，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。

5.招商引資。搭建各級政府部門招商引資平臺，介紹政府規(guī)劃發(fā)展的開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)基地、投資環(huán)境和招商信息，更好的吸引投資者到各地區(qū)進行投資生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）農(nóng)村電子商務的時代新要求

2015年10月14日國務院常務會議認為，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實體店與電商有機結(jié)合，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。為此，一要擴大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農(nóng)電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動扶貧開發(fā)。二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。三要營造良好網(wǎng)絡消費環(huán)境，嚴打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵通過網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè) 的信貸支持。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺。

（四）農(nóng)村電子商務的意義

從表象上看，農(nóng)村電子商務將有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入。

首先，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。絕大多數(shù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往并不是以市場需求為導向，更多的是一種習慣性生產(chǎn)行為。這種習慣性行為導致的往往是不了解市場需求狀況，造成需求與供給之前的矛盾，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。農(nóng)業(yè)電子商務的應用在于能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者準確、實時了解市場動態(tài)信息，了解市場需求狀況，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，合理組織生產(chǎn)，以避免因產(chǎn)量和價格的巨大波動帶來的效益不穩(wěn)定降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。

其次，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈環(huán)節(jié)較長，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到消費者環(huán)節(jié)較多，導致農(nóng)產(chǎn)品在儲運、加工和銷售環(huán)節(jié)中的成本過高。電子商務將農(nóng)產(chǎn)品直接推向市場，拓展了傳統(tǒng)交易方式的同時簡化了供應鏈環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品交易成本。

最后，增加了農(nóng)業(yè)收入。受時空的限制，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道比較單一，一般都銷往本地，或者等待上門采購。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，電子商務突破了時空的限制，降低了交易信息的不對稱程度，使交易主體多元化，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。銷售渠道的多元化，為提升農(nóng)產(chǎn)品價格帶來了，增加了農(nóng)民收入。

但從根本上來看，電子商務不僅只是提升了農(nóng)民受益，更重要的是，三農(nóng)電子商務將推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進程，進而減少城鄉(xiāng)差距，增進社會穩(wěn)定等相關(guān)方面起到重要作用。

農(nóng)村電子商務存在諸多優(yōu)越性，但我們也注意到在農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中存在一定的問題亟待解決，這也是本文的出發(fā)點。

二、我國農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷升高。

2015 年以來，發(fā)展電子商務已成為我國政府的一項重要決策和措施，5 月7 日公布的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》特別強調(diào)，要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。根據(jù)最新的中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的數(shù)據(jù)，截至2014 年12 月，我國農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到了1.78 億人，在整體網(wǎng)民數(shù)量中，農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.5%，較2013年底增長188萬人；城鎮(zhèn)網(wǎng)民增幅較大，相比2013年底增長2929萬人。我國農(nóng)村居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率為28.8%，較2013年增長0.7%，而城鎮(zhèn)居民為62.8%，較2013年增長2.5%。從數(shù)據(jù)可以看出盡管農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模、普及率不斷增長，但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)而且差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”正在形成，這也預示著農(nóng)村未來成長空間的巨大。

（二）涉農(nóng)電子商務平臺數(shù)量激增，農(nóng)村電子商務蓬勃發(fā)展。

來自商務部電子商務和信息化司數(shù)據(jù)顯示，至今為止我國已開設3萬多家農(nóng)電子商務平臺，其中就包括3000家經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的電子商務平臺。現(xiàn)在就是最受歡迎的淘寶網(wǎng)上，也有約40萬個網(wǎng)店在經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，且在河北、浙江、江蘇、山東等地出現(xiàn)了212家不同類型的淘寶村，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售開拓了渠道，在網(wǎng)絡上的零售額已經(jīng)超過1000億元。

從2014 年開始，馬云領導下的阿里巴巴集團將農(nóng)村市場視為重要的新戰(zhàn)略方向，大大加快了在農(nóng)村地區(qū)開展電子商務布局的步伐。據(jù)阿里巴巴研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014 年淘寶網(wǎng)上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的電商數(shù)量為76.21 萬個，完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額483.02 億元，這樣迅猛增長的數(shù)據(jù)，印證和預示了農(nóng)村電子商務蓬勃發(fā)展的趨勢。未來將有更多的電商或個人進入到農(nóng)村電子商務，我國農(nóng)村電子商務必將迎來發(fā)展的春天。

三、農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中存在的問題

近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升，農(nóng)民通過網(wǎng)絡渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品及網(wǎng)絡購物的需求越來越大，我國農(nóng)村電子商務發(fā)展迅速。但是，由于發(fā)展時間不長，發(fā)展中還存在一些問題，迫切需要得到國家及社會各方面的扶持，采取一些行之有效的措施推動我國農(nóng)村電子商務健康發(fā)展。

（一）農(nóng)民上網(wǎng)人數(shù)少，對電子商務缺乏認識

從全國的情況來看，農(nóng)民上網(wǎng)的普及率還很低。據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國31 個省、市、自治區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有0.2%，從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)的網(wǎng)民所占比例不足１％，而且主要集中在東部地區(qū)；西部地區(qū)農(nóng)民的上網(wǎng)率幾乎為0。

2009 年3 月CNNIC 發(fā)布的《中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況調(diào)查報告》顯示，農(nóng)村網(wǎng)民文化水平相對較低，初中及以下學歷的網(wǎng)民占49.4%；農(nóng)村網(wǎng)民更加趨于年輕化，30 歲以下年輕群體所占比例高達76.9%；從職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村網(wǎng)民的構(gòu)成主體是學生，所占的比例高達38.8%。正是由于這些特點，在網(wǎng)絡應用行為方面，農(nóng)村網(wǎng)民娛樂化傾向更加明顯。農(nóng)民對信息技術(shù)和電子商務缺乏基本的了解，尚未認識到網(wǎng)絡信息能為其創(chuàng)造價值，缺乏電子商務應用的積極性，使農(nóng)村電子商務難以得到應用推廣。

（二）農(nóng)村電子商務應用人才缺乏

人才問題是制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的根本性問題。農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對新技術(shù)、新信息反應遲鈍，對電子商務沒有足夠的信心。而懂得電子商務技術(shù)的人才很少愿意到農(nóng)村地區(qū)服務，使農(nóng)村電子商務應用人才嚴重缺乏。另一方面，農(nóng)村電子商務人才培養(yǎng)的方法針對性不強，培養(yǎng)體系不健全，缺乏全程式的示范幫扶機制，沒能讓農(nóng)戶切身體會到電子商務能為他們帶來經(jīng)濟利益，導致農(nóng)民的興趣度不大。從2014 年以來，以往困擾農(nóng)村電子商務發(fā)展的信息基礎設施問題因國家政策的不斷支持基本上得到了改善，但懂得電子商務經(jīng)營的現(xiàn)代型人才依然匱乏。

（三）農(nóng)村電子商務基礎設施薄弱

完備、高效的通信設施是電子商務迅速發(fā)展的前提。但我國縣鄉(xiāng)級別的網(wǎng)絡 設施依然薄弱，農(nóng)村信息服務站點不夠健全，長期制約著農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高。另外，我國農(nóng)村網(wǎng)絡建設也呈現(xiàn)出明顯的地域性特征，東部沿海經(jīng)濟水平較高，網(wǎng)絡基礎建設也相對較快，中西部農(nóng)村網(wǎng)絡設施比較落后。農(nóng)村網(wǎng)絡通信設施的現(xiàn)狀及在網(wǎng)絡技術(shù)、網(wǎng)絡信息內(nèi)容、資費水平、通訊速度、安全和保障條件等方面都難以適應電子商務高速發(fā)展的要求。

（四）物流體系問題

電子商務發(fā)展還離不開完善的物流體系。我國目前物流體系在城鎮(zhèn)方面的布局已經(jīng)十分完善，但是在鄉(xiāng)村區(qū)域“最后一公里”上還存在很大問題。在我國農(nóng)村，公路總體上處于以通為主的初級階段，存在通達深度不夠，路網(wǎng)密度不高、路況較差、養(yǎng)護不足等問題，多數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡只能覆蓋到了縣一級地區(qū)，縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達。就目前而言，運輸距離和運輸成本也是制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的重要因素之一，特別是對于農(nóng)產(chǎn)品這種附加值比較低、運輸要求相對較高的物品來說，更需解決物流問題。

（五）農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低

農(nóng)村電子商務的主要對象是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅受到自身因素的影響，還受到諸多外部環(huán)境因素如氣候、地理位置等的影響。現(xiàn)階段大部分地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)條件差，缺少規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)品品質(zhì)差異不一，儲藏設施簡陋，缺乏深加工，對接外部市場存在一定難度。另一方面，電子商務的交易對象主要是標準化和可鑒別性產(chǎn)品，對包裝規(guī)格、品牌等有很高要求。但由于我國農(nóng)業(yè)以個體生產(chǎn)為主的限制，單一農(nóng)戶很難實現(xiàn)產(chǎn)品美譽度的提升和品牌的打造，造成了消費者信任度的不足和流動性的加快，不利于電子商務的進一步發(fā)展。

四、對策與建議

（一）加強農(nóng)村居民電商的教育培訓

要加強農(nóng)村教育，安排專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場培訓，使更多的人認識計算機、認識網(wǎng)絡，另一方面教會農(nóng)民如何 使用電商平臺，即如何在網(wǎng)上搜尋信息、如何在網(wǎng)上進行交易、如何在網(wǎng)上進行結(jié)算，使得農(nóng)民的生產(chǎn)科學化、規(guī)?；Ｔ诎l(fā)展農(nóng)村電商的工作中，要廣泛宣傳電商的優(yōu)越性，要讓農(nóng)民看到電商的發(fā)展趨勢，關(guān)鍵是要解決農(nóng)民從事電 商的內(nèi)在積極性問題。要糾正農(nóng)民對于電商的偏見，使農(nóng)民化被動為主動。如果只靠政府的外力推動，在農(nóng)村建站點，教給農(nóng)民一些基本的計算機和網(wǎng)絡技術(shù)，而沒有使農(nóng)民看到成效，那么培訓往往是走過場。農(nóng)民看不到其成效，就沒有學習的積極性和動力，因此在培訓結(jié)束后，還要及 時組織農(nóng)民有效開展電商活動。只要農(nóng)民能從電商中獲得實惠，他們就會主動學習相關(guān)知識，并利用這些知識服務客戶，使自己的生活和當?shù)厣鐣l(fā)生可喜的變化。

（二）加強農(nóng)村電商基礎設施建設

電商平臺的展開需要完整的網(wǎng)絡配套設施、較高的網(wǎng)絡普及率的支撐。因此要搞好農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施的規(guī)劃和建設，提高電話、有線電視的普及率，提高足 夠的寬帶服務水平，并降低成本，減少費用，為開展電商創(chuàng)造有利的基礎 條件。同時建立大型的綜合性的農(nóng)村信息化網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的電商網(wǎng)站，引導農(nóng)民積極進入市場，多層次、多渠道、多方位地參與電商，使其真正體會到電商的優(yōu)越性、便利性，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)流通結(jié)構(gòu)和交易模式。

（三）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系

我國農(nóng)產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)單位較小，生產(chǎn)的組織化程度較低，配送需求屬多點次，物流技術(shù)難度較高。因此，要認真研究農(nóng)產(chǎn)品的配送問題，利用先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡技 術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，建設現(xiàn)代化物流配送體系，優(yōu)化流通機制和過程，優(yōu)化資源配置，降低流通成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，并大力發(fā)展第三方物流，使得農(nóng)產(chǎn)品可以快速且低成本地流通出去。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化和信息標準化建設

電子商務的一個重要特征就是商品的品牌化和信息標準化，而我國在農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品牌和標準化生產(chǎn)體系建設上一直相對滯后，這制約了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上流通的發(fā)展。為了適應農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的需要，引導我國農(nóng)產(chǎn)品更好地走向世界,政府行業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)應當盡快引導廣大農(nóng)民加快執(zhí)行國家的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級標準、重量標準和包裝規(guī)格等標準體系，以減少不必要的資源浪費 ,為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的電子交易奠定基礎。

綜合以上所述，電商能夠幫助從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們非常便利快捷的獲取有價值的農(nóng)村信息和商貿(mào)信息，因為農(nóng)業(yè)企業(yè)在網(wǎng)上直銷的銷售模式，它具有開放性、低成本、高效率等特點，是農(nóng)業(yè)企業(yè)當前一種新型銷售模式。通過開展網(wǎng)絡直銷，能夠有效控制庫存，壓縮流通環(huán)節(jié)，控制流通成本。同時，網(wǎng)絡信息技術(shù)能夠及時監(jiān)測消費者的購買行為和習慣，更好地指導生產(chǎn)和銷售。網(wǎng)絡本身也是一種媒 介資源，通過網(wǎng)絡載體可以對產(chǎn)品進行推廣和宣傳。這樣農(nóng)村電商可以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，保證農(nóng)村信息的暢通，并能極大地服務于農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，真正實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)管理。同時也提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，也提高了農(nóng)民的生活 水平，并極大推動了新農(nóng)村建設，在“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動下將進 一步促進農(nóng)業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強政府對農(nóng)村電子商務的正確引導與培植

網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商務信息服務是加快農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的重要內(nèi)容,政府應從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協(xié)調(diào)等方面來促進其發(fā)展。同時，要逐步完善信息服務市場的法制法規(guī)、信用體 系建設,制定一系列制度性和運行性規(guī)則,約束市場各方面的行為,促進市場的有序發(fā)展,并注重依法保證信息的真實性、有效性及保護知識產(chǎn)權(quán)等。通過 “金農(nóng)工程”、“三電合 一”等項目建設，為廣大農(nóng)村提供了一個公共的從上到下的 網(wǎng)絡信息平臺，提升農(nóng)村信息化應用水平,從而為農(nóng)村電子商務的開展奠定良好的基礎。

五、案例分析

案例1：廣東農(nóng)村電子商務發(fā)展

（一）廣東農(nóng)村電子商務的現(xiàn)狀

廣東目前已建立涉農(nóng)網(wǎng)站近300 個，主要包括政府類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、科教類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、綜合類農(nóng) 業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)性網(wǎng)站和非農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡的農(nóng)業(yè)專欄。政府類農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡由各級政府設立，如假山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，主要為農(nóng)戶提供各種農(nóng)業(yè)信息、培育農(nóng)戶的電子商務意識?？平填愞r(nóng)業(yè)網(wǎng)站由農(nóng)業(yè)高等院?；蜣r(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)設立，如華南農(nóng)業(yè)大學網(wǎng)站、廣州農(nóng)業(yè)科學研究院網(wǎng)站，其主要目的是加強 農(nóng)業(yè)科技信息與研究成果的交流。綜合類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站一般由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或大型農(nóng)業(yè)流通企業(yè)創(chuàng)立，如中 農(nóng)網(wǎng)、智農(nóng)網(wǎng)，其主要目的是為農(nóng)民及各類農(nóng)業(yè)提供全方位的信息服務。專業(yè)性網(wǎng)站一般由行業(yè)內(nèi)的大 型企業(yè)所創(chuàng)立，如廣東水產(chǎn)網(wǎng)、茂南水果網(wǎng)，主要為某一類農(nóng)產(chǎn)品提供商務服務。農(nóng)業(yè)專欄的服務目標 比較廣泛，一般依附于知名網(wǎng)站，如阿里巴巴，對農(nóng)業(yè)信息交流也起一定程序的促進作用。廣東省農(nóng) 業(yè)類網(wǎng)站主要集中在珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)，而粵東、粵西、粵北等欠發(fā)達地區(qū)相對較少?？偟膩碚f，廣東省的農(nóng)業(yè)電子商務仍處于初級發(fā)展階段，許多網(wǎng)站的主要功能是信息發(fā)布、進行農(nóng)產(chǎn)品政策的宣 傳，不具備常規(guī)的網(wǎng)上交易功能?，F(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易主要以網(wǎng)上看貨、網(wǎng)下交易的形式進行，盡管 少數(shù)幾個功能超強的網(wǎng)站可以進行電子支付，但網(wǎng)上結(jié)算很少實施，因此，廣東省農(nóng)業(yè)電子商務的不僅 需要進一步完善，而且存在著較大的價值拓展空間。

（二）廣東農(nóng)村電子商務發(fā)展存在問題

廣東省基于改革開放早，通訊網(wǎng)絡完善，交通設施發(fā)達，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)多，政府部門高度重視等優(yōu) 勢，電子商務發(fā)展迅速，農(nóng)村電子商務更領先于各省。但相對于其它行業(yè)，廣東農(nóng)村電子商務發(fā)展也存在突出問題：

1.農(nóng)民對電子商務認識不足，農(nóng)業(yè)基礎設施缺乏和落后。

很多人缺乏必要的網(wǎng)絡知識，對網(wǎng) 絡技術(shù)應用的思想準備不足，對網(wǎng)絡知識和電子商務的認識不清，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通和物流 配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認識不足，直接應用電子商務的人較少。農(nóng)村基層干部由于工作繁忙和自身素質(zhì) 的限制，也無暇顧及網(wǎng)絡技術(shù)的推廣和電子商務的應用。另外，多年來，廣東城鎮(zhèn)信息化建設大踏步地 前進，發(fā)展很快，但農(nóng)村這一版塊，信息化建設的資金投入相對較少，基礎設施不足，已經(jīng)建設的項目 也因為缺乏更新而落后，農(nóng)村現(xiàn)有的三網(wǎng)（廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）設備落后，效率不高，網(wǎng)絡通信 設施難以適應高速發(fā)展的電子商務的需要。一些農(nóng)村地區(qū)，數(shù)字電視網(wǎng)絡曾經(jīng)覆蓋到各家各戶，后因維 修經(jīng)費不足，農(nóng)民不愿意開支，結(jié)果導致數(shù)字電視中斷，農(nóng)民不得不自行購置衛(wèi)星電視設備，形成電視 技術(shù)應用的各顧各的被動局面。邊遠山區(qū)的通信信號微弱，覆蓋不足，總體狀況亟需優(yōu)化變革。2.農(nóng)村物流基礎薄弱。

由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品物流具有數(shù)量大、品種多、儲存和保鮮 難度大、運輸時效性強等特點。因此，與其它商品相比，農(nóng)產(chǎn)品對物流運輸提出了更高的要求。農(nóng)產(chǎn) 品、農(nóng)民用品的電子商務活動必然依賴于物流配送體系，而廣東的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡還不夠完善，功能齊 全的大型農(nóng)產(chǎn)品物流基地還比較少，雖然已建成了全國首個農(nóng)業(yè)物流基地——廣東國通物流城，但還不 能滿足農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的需要。流通意識在農(nóng)村還沒有普遍樹立，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟和實物互換流 通的潛意識和行為還存在，加上這些年來農(nóng)村物流的基礎投入非常有限，因此，農(nóng)村電子商務的實際應 用，還無法形成規(guī)模。

3.多數(shù)電子商務網(wǎng)站的服務水平較低。

《廣東省農(nóng)業(yè)電子商務網(wǎng)站聚類分析》中指出：目前，廣東省內(nèi)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站涉及的主要領域包括農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)市場信息以及一些農(nóng)業(yè)協(xié)會 等社會組織的相關(guān)信息。但是，值得注意的是這些企業(yè)網(wǎng)站在提供信息方面，更多的是企業(yè)介紹等基礎 信息、市場信息，而供需信息、價格走向信息等則比較少。在網(wǎng)站的功能使用上，作為樣本的 40 個網(wǎng) 站中，提供信息搜索功能（含信息、商品服務搜索）的網(wǎng)站占 50％ ；在更高一級的購物車功能和訂單 管理方面，只有 17．5％的網(wǎng)站提供此類功能；此外，有 20％的企業(yè)網(wǎng)站提供了協(xié)同辦公（或 OA 系 統(tǒng)）功能，22．5％提供在線通訊服務。綜合而言，這些網(wǎng)站主要以提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學信息和政策信 46 南方職業(yè)教育學刊 第 1 卷 息為主，也著重介紹自己的科學研究成果等。極個別在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)登記的網(wǎng)站只包含公司簡介、新 品推介、經(jīng)營品種、圖片展示和聯(lián)系方法，這種網(wǎng)站充其量只是一張電子網(wǎng)絡卡片。

（三）發(fā)展廣東農(nóng)村電子商務的基本策略

針對廣東省農(nóng)村電子商務中的問題，從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的特點和需要出發(fā)，當前發(fā)展農(nóng)村電子商務發(fā)展的基本策略可采用：

1.加大宣傳力度，向農(nóng)民普及互聯(lián)網(wǎng)知識。

讓農(nóng)民了解互聯(lián)網(wǎng)，學習電子商務知識，這是發(fā) 展農(nóng)村電子商務的基礎性工作，必須首先抓好。不僅要讓他們了解互聯(lián)網(wǎng)和電子商務是什么，還要教會 他們?nèi)绾问褂?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以開辟專門的場所，由專人開設定期的普及課程，對村民進行現(xiàn)場示范和講 解。政府和有關(guān)業(yè)務機構(gòu)，應該加大宣傳教育的力度，普及電子商務知識和應用技術(shù)，這一工作做好 了，對于更新理念，推動電子商務發(fā)展，將起到巨大的作用。

2.把三網(wǎng)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)互動。

把廣電網(wǎng)絡、通訊網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)絡三網(wǎng)一起抓起來，形成三 網(wǎng)功能的協(xié)調(diào)互動，共同發(fā)揮作用，這樣才能促成農(nóng)村電子商務和信息化的發(fā)展。以往的三網(wǎng)各自獨 立，各自為政，互不關(guān)聯(lián)，導致效率低下。但三網(wǎng)因其內(nèi)在技術(shù)性質(zhì)有相似性，可以把三者的推廣工作 結(jié)合起來操作。具體來說，農(nóng)村的廣電網(wǎng)絡和 通訊網(wǎng)絡應用面廣而且相對比較成熟，可以把手機上網(wǎng)商 務信息集散、數(shù)字電視商務等，先行操作，接著結(jié)合萬維網(wǎng)絡的普及，接入家庭，使三網(wǎng)的電子商務內(nèi) 容無縫接軌，逐步發(fā)展。同時三網(wǎng)又可以有明確的分工，有所側(cè)重。例如廣電網(wǎng)著重廣告業(yè)務和知識技 能傳授，通訊網(wǎng)著重通過手機傳遞聯(lián)系信息，搞好中介和物流配送信息服務，萬維網(wǎng)重點抓網(wǎng)站建設、網(wǎng)絡營銷、電子支付工作。強調(diào)既有所側(cè)重又互動協(xié)調(diào)，緊密合作，共同推動農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

3.加強農(nóng)村電子商務物流的基礎設施建設。

農(nóng)村電子商務物流設施，是確保電子商務正常運 行的物質(zhì)基礎。農(nóng)村電子商務物流基礎設施，除了網(wǎng)絡之外，還包括物流集散基地、農(nóng)產(chǎn)品保鮮基地、商品支付平臺、交通工具等。可以通過多渠道籌措資金的辦法，制定優(yōu)惠政策，吸引資金投入，全面展 開農(nóng)村電子商務物流基礎建設?？梢越柚谛罗r(nóng)村建設中的“村村通工程”，將物流基礎設施建設的 各項工作融入其中。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)企業(yè)、商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)、國內(nèi)外物流企業(yè)介入農(nóng)產(chǎn)品物流市場，在各地組建綜合型、專業(yè)型物流中心，在農(nóng)產(chǎn)品市場附近建立集成保鮮中心、配送中心等。保鮮中心、配送中心在收到農(nóng)產(chǎn)品后，根據(jù)交易的具體情況、條件和規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品進行分類、調(diào)制、分割、包裝 和儲藏，并且及時配送到各個客戶，既可以提高工作效率，還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的運輸、儲存和配送的服 務質(zhì)量。這樣通過網(wǎng)絡連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應商、生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商，形成農(nóng)業(yè)供應鏈，便于對 供應鏈上的各個環(huán)節(jié)進行實際操作，向商界和消費者提供著名的農(nóng)產(chǎn)品供應商和零售商，完成客戶網(wǎng)上 訂貨所需要的物流活動。

4.優(yōu)化農(nóng)村電子商務應用平臺。

農(nóng)村電子商務的平臺建設，其設計應具有農(nóng)業(yè)特色，適合農(nóng) 村特點，滿足農(nóng)民需要，還要有較好的安全性和交互性，保證電子商務交易的安全，真正讓農(nóng)民通過電 子商務平臺，推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品，獲得實實在在的利益。農(nóng)村電子商務平臺要以開闊的視野、開放的姿 態(tài)，聯(lián)合各方盟友、聚合各種資源、發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，促進跨地區(qū)、跨平臺、跨行業(yè)的服務商之間的合 作，共同推動農(nóng)村電子商務應用。總體上，可以讓農(nóng)村電子商務中心與運營商合作，把有關(guān)電子商務的 商貿(mào)信息、全國銷售網(wǎng)絡與運營商龐大客戶群、移動網(wǎng)絡環(huán)境完美地結(jié)合在一起，為農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品的銷 售和企業(yè)用戶提供便捷的信息查詢與搜索，同時還可以提供中介、物流和信息服務。

案例2：顏集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務發(fā)展

（一）顏集鎮(zhèn)電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

顏集鎮(zhèn)地處江蘇省北部，為宿遷市沭陽縣下轄鎮(zhèn)，長期以花木栽培被人所知，是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，而近年來隨著電子商務的發(fā)展，花木電商成為顏集鎮(zhèn)解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的新手段。截至2013年底，顏集鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值達10億元左右，共有花木網(wǎng)店3200多個，帶動就業(yè)1.2萬人，也被授予首屆全國 “淘寶村”稱號。但在快速發(fā)展的同時，顏集鎮(zhèn)的花木電商也開始面臨市場秩序混亂、品牌化程度低、配套服務缺失、高端人才匱乏等難題，亟需轉(zhuǎn)型升級。而探究這一歷程中的成功經(jīng)驗與不足，或可為轉(zhuǎn)型中的縣域經(jīng)濟，尤其是涉農(nóng)電商的發(fā)展，提供參考和智力支持。

（二）顏集鎮(zhèn)電商發(fā)展的三個階段

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)交易主要采用“面對面”現(xiàn)貨交易方式，市場形態(tài)級別低、規(guī)模小，且受到時間、地域限制。而顏集鎮(zhèn)花木電商模式將線上銷售與線下花木培育有效結(jié)合，打破了時空限制，對接全國市場，極大擴展了銷售空間，提高了交易效率。

1.自發(fā)形成階段

2005年，當?shù)鼗ㄞr(nóng)胡義春嘗試在網(wǎng)上開店，將電子商務帶入花木銷售市場。但由于農(nóng)村網(wǎng)絡建設、物流等基礎設施相對不發(fā)達，從開始網(wǎng)上銷售到產(chǎn)生經(jīng)濟效益花費了三年時間，才獲得較高的收益。

由于農(nóng)村“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”這種非正式組織關(guān)系的存在，村民很快開始效仿和學習。加之電子商務初期的進入門檻并不高，到2009年，顏集鎮(zhèn)就出現(xiàn)100余家電商。在此過程中，大部分網(wǎng)商的身份還是農(nóng)民兼業(yè)，他們發(fā)展花木電商是受到電子商務市場的引導和“領先者”進入的內(nèi)生驅(qū)動，屬于典型意義的自發(fā)型創(chuàng)業(yè)。

2.快速擴張階段

2009年以前，顏集鎮(zhèn)的周圈花卉市場，規(guī)模偏小、功能不配套、市場和基地難以對接，造成大部分花卉來源于本地、品種單一，尤其缺少花卉交易、展銷的配套場所，此外，當?shù)匾苑N植、批發(fā)和零售花卉為主，對外地花卉品種缺乏需求。

2009年之后，由于電商農(nóng)戶的產(chǎn)品需求逐漸多樣化和規(guī)?；苋κ袌鼋?jīng)營范圍擴大，開始銷售來自于廣東、山東云南等多地的產(chǎn)品，新河鎮(zhèn)周圈花卉市 場占地180畝，銷售各類花木1000余種，年成交額達1.5億元。

與此同時，與顏集鎮(zhèn)相鄰的新河鎮(zhèn)出現(xiàn)了專供網(wǎng)店“淘寶花卉批發(fā)市場”，產(chǎn)品資源豐富、品類多樣、批發(fā)方式靈活：市場主要批發(fā)來自廣東、山東、云南及當?shù)氐幕ɑ芷贩N，并擁有苗木交易區(qū)、盆景交易區(qū)和服務功能區(qū)等；并提供由“一件批發(fā)、小額混批”的批發(fā)方式，更為靈活的是，當?shù)嘏l(fā)商還允許“先賒賬后銷賬”的按月結(jié)算方式。

由于花木產(chǎn)品的特殊性，其庫存成本和維護成本相對的較高，農(nóng)民進入電商的風險較大，因此，存在著大規(guī)模擴張受到限制。批發(fā)市場這種第三方組織為網(wǎng)商開設了一種“網(wǎng)上接單-（批發(fā)市場）賒賬拿貨-月后結(jié)賬”的新模式，此外，批發(fā)商還承擔著維護花木產(chǎn)品質(zhì)量、判斷產(chǎn)品等級等功能。由此可見，這種批發(fā)市場幾乎為農(nóng)民提供了經(jīng)營網(wǎng)店“零庫存”和“零風險”的重要保障，大大降低了網(wǎng)商的進入門檻，從而使得規(guī)模迅速擴大。

此外，顏集鎮(zhèn)政府推進“村村通黑色路，戶戶接寬帶網(wǎng)”工程，“信息高速公路”暢通無阻。一方面，網(wǎng)商可以通過電腦迅速完成商品上架、圖片描述、客服接單等具體工作，另一方面，部分網(wǎng)商更利用移動互聯(lián)網(wǎng)完成手機終端服務等等。另外，顏集鎮(zhèn)還積極把快遞公司引導鎮(zhèn)內(nèi)村內(nèi)，方便花農(nóng)開展網(wǎng)絡銷售業(yè)務，目前已入駐物流快遞公司22家。

可見，由于“淘寶花卉批發(fā)市場”等專業(yè)化批發(fā)市場、以及物流及寬帶等配套服務的形成，為當?shù)鼐W(wǎng)商快速規(guī)?；峁┝酥匾闹巍?jù)統(tǒng)計，2009至2013年的短短4年內(nèi)，顏集鎮(zhèn)便擁有了3000多家網(wǎng)店。在網(wǎng)商最為密集的堰下村，全村幾百戶居民中，2/3的農(nóng)戶家里開有網(wǎng)店，并且多數(shù)農(nóng)戶同時開有多個網(wǎng)店，網(wǎng)店總數(shù)超過1000家。電子商務的蓬勃發(fā)展大大改變了鄉(xiāng)村面貌。

3.升級轉(zhuǎn)型階段

在沭陽縣網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)工程的推動下，顏集鎮(zhèn)把2012年定為“花木提質(zhì)增效年”，并圍繞《沭陽縣“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”工程行動計劃》，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，著力培育“農(nóng)民網(wǎng)商”向“新農(nóng)人”轉(zhuǎn)變。為了多渠道解決農(nóng)民賣花難題，政府通過成立網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)工作領導小組、大學生村官網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)先鋒隊和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)孵化中心等機構(gòu)，采取辦班培訓、大學生村官指導、黨員干部結(jié)對幫扶等措施。該鎮(zhèn)還專門在文化中心設立青年網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓基地，定期邀請?zhí)詫毚髮W、咨詢公司等進行銷售等培訓，解決網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、升級過程中的問題，提升銷售能力。

以專業(yè)培訓和組團學習為基礎，引導鼓勵花農(nóng)向網(wǎng)商轉(zhuǎn)變，網(wǎng)商向具有現(xiàn)代管理理念的新農(nóng)人轉(zhuǎn)變，致力于品牌化、定制化、高端化的轉(zhuǎn)型升級，成為顏集鎮(zhèn)發(fā)展的重點。全鎮(zhèn)已有120余名大學生加入到網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)隊伍中，新發(fā)展網(wǎng)店125個，大學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)年人均收入6.8萬元；一些先富起來的花農(nóng)們也完成了由普通網(wǎng)商到農(nóng)民企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，顏集鎮(zhèn)網(wǎng)上賣花第一人胡義春已在上海投資高檔花木基地，規(guī)模超過3000畝，資產(chǎn)過億。

圖2.顏集花木電商產(chǎn)業(yè)的三個發(fā)展階段

（三）成功經(jīng)驗

花木電商的快速發(fā)展給顏集帶來翻天覆地的變化。截至2013年底，全鎮(zhèn)共有花木網(wǎng)店3200多個，帶動就業(yè)1.2萬人，其中婦女就業(yè)人數(shù)超過5000人?！盎使凇奔壘W(wǎng)店100多家，網(wǎng)絡銷售額100萬元以上的有211家，最高達500萬元。許多農(nóng)戶過上了有房有車的生活，不少已在縣城購買房產(chǎn)。與其他村鎮(zhèn)越來越多的留守兒童、空巢老人形成對比的是，顏集鎮(zhèn)的花木電商產(chǎn)業(yè)正吸引著越來越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其成功經(jīng)驗或可歸納為以下三點：

1.專業(yè)化的花木市場為顏集鎮(zhèn)形成“淘寶村”奠定了基礎。

顏集具備花木種植的悠久歷史以及厚實的產(chǎn)業(yè)基礎，具備“一村一品” 的典型特征，即已經(jīng)基本形成了花木產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模、鑒別能力、地區(qū)聲譽、產(chǎn)業(yè)集群以及配套專業(yè)市場。而這種專業(yè)化的生產(chǎn)、銷售和運營也成為胡義春等農(nóng)戶自發(fā)進入網(wǎng)絡市場的關(guān)鍵前提。

對于跟隨者而言，專業(yè)市場所帶來的市場規(guī)模也為其快速進入市場提供了便利條件，幾乎所有產(chǎn)品都可以通過農(nóng)戶間或網(wǎng)店間默契的“串貨”協(xié)作解決，通常，每家只種植自己最擅長的品種，遇到消費者下單其他產(chǎn)品的時候，就很方便地從其他家拿貨。由此可見，專業(yè)化所帶來的產(chǎn)業(yè)集群是顏集鎮(zhèn)電子商務規(guī)?？焖贁U張的重要保障。

2.為農(nóng)民經(jīng)營網(wǎng)商提供“零風險”模式，是當?shù)匦纬商詫毚宓闹匾Ｕ?。在距離顏集鎮(zhèn)堰下村不到3公里的新河鎮(zhèn)，近年來新出現(xiàn)的新河周圈市場逐漸演變?yōu)榫W(wǎng)商批發(fā)市場，成為連接淘寶賣家需求和傳統(tǒng)銷售市場的重要中介組織。其價值體現(xiàn)在：一方面，以多品種、少數(shù)量的靈活方式為網(wǎng)商提供產(chǎn)品，適合網(wǎng)絡銷售本身的特點；另一方面，對于花木這種典型的農(nóng)產(chǎn)品而言，商品儲存是保障質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，批發(fā)市場的存在降低了網(wǎng)商的經(jīng)營難度和風險，可謂“流動的倉庫”，最為通常情況，淘寶網(wǎng)商以“上午接單、下午到市場批貨”的形勢經(jīng)營，甚至可以實現(xiàn)“零風險”交易，這已成為顏集“淘寶村”發(fā)展過程中的關(guān)鍵性保障。

3.自發(fā)出現(xiàn)農(nóng)民網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)成功的案例，是當?shù)靥詫毚宄晒Φ南葲Q條件。受到中國農(nóng)村“熟人社會”非正規(guī)組織的影響，淘寶村的發(fā)展更易于形成經(jīng)驗分享機制，最先創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)戶不單純考慮經(jīng)濟機會和利益，而是以“鄉(xiāng)里鄉(xiāng) 親”的姿態(tài)建立學習網(wǎng)絡與合作網(wǎng)絡，這使得其他農(nóng)戶很容易成為市場的跟隨者甚至復制者，而這一舉動恰恰迅速提高了顏集鎮(zhèn)從事花木電子商務的農(nóng)民數(shù)量，利于形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

也就是說，領導者的合作態(tài)度降低了技術(shù)壁壘和創(chuàng)業(yè)風險，成為該地區(qū)推廣電商的重要影響因素?！邦I導者”以分享、創(chuàng)新的精神建立良好的學習機制或根據(jù)“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”的非正規(guī)組織關(guān)系組織聯(lián)盟等，這將成為影響當?shù)剞r(nóng)民進入該領域并進行提升的先決條件。

（四）轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展建議

由于顏集花木電商是比較典型的“自上而下”的發(fā)展結(jié)構(gòu)，在實現(xiàn)快速規(guī)?；耐瑫r，也出現(xiàn)了從業(yè)人員多但分散、產(chǎn)品差異性小、產(chǎn)業(yè)附加值低、品牌化程度低、同質(zhì)競爭、惡性競爭顯現(xiàn)等多種制約發(fā)展的問題。正如政府在花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初扮演的關(guān)鍵角色一樣，為促進當?shù)仉娮由虅盏倪M一步發(fā)展，政府也需要發(fā)揮不可替代的重要作用，建議如下：

1.建立產(chǎn)品質(zhì)量和信譽保障體系，確立花木產(chǎn)品標準。

花木作為典型的非標農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品定價缺少先天優(yōu)勢，容易造成農(nóng)戶間的無序競爭、惡性競爭，攪亂經(jīng)營環(huán)境，對某個網(wǎng)店也存在“檸檬市場”的危險。而政府的職能正是維護市場秩序。建議由當?shù)卣疇款^，以團體協(xié)會等形式與農(nóng)業(yè)研究所等花木認證質(zhì)檢專業(yè)機構(gòu)對接，建立起一套適應非標農(nóng)產(chǎn)品的標準體系，在種植、成熟、篩選過程中以一定標準衡量花木品質(zhì)，可以按照花草葉片大小及數(shù)量，枝干直徑與顏色，草皮面積與高度等來作為衡量的標準，將產(chǎn)品等級清晰化、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，從而有效對接客戶不同需求，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的附加值、淘汰次質(zhì)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品層次、擴大客戶群體、做大電子商務。

2.引導差異化經(jīng)營，打造地方特色品牌。

雖然顏集鎮(zhèn)的淘寶網(wǎng)商眾多，但品牌化程度仍然顯著不足，同質(zhì)化競爭明顯，主要處于初級的產(chǎn)品營銷階段。隨著電子商務的深化發(fā)展，品牌戰(zhàn)略是其必由之路，需要政府發(fā)揮關(guān)鍵的引導功能：其一，從戰(zhàn)略上，顏集鎮(zhèn)應利用悠久的花木種植歷史，提升產(chǎn)品的整體品牌價值。依托于沭陽千百年來的縣域特色，可以有組織的打造和突出地方品牌，將“沭陽”與“花木之鄉(xiāng)”的招牌進一步打響；其二，從戰(zhàn)術(shù)上，要打破惡性競爭，就必須打破產(chǎn)品的同質(zhì)化，建議政府規(guī)范和引導網(wǎng)商建立良好的市場意識，鼓勵網(wǎng)商為店鋪打出自己的特色，實現(xiàn)差異化經(jīng)營。

花卉與普通農(nóng)產(chǎn)品不同，由于其具備藝術(shù)品特征，建議當?shù)鼐W(wǎng)商進一步開拓消費者的個性化需求市場，打開消費者定制化這條新路，將消費者引入到生產(chǎn)、設計和銷售環(huán)節(jié)，挖掘花木產(chǎn)品做為一種可以與參與式、互動式營銷的新模式。

3.引進智力資源、培養(yǎng)服務體系，推動電商服務商發(fā)展。

顏集鎮(zhèn)的配套服務及培訓體系尚處于初級階段，轉(zhuǎn)型升級面臨考驗。建議政府以補貼的方式引進專業(yè)人才、高端人才，推動當?shù)仉娚趟较蚋唠A過渡；引導并培養(yǎng)電商服務商，例如客服外包、美工設計、店鋪裝修、創(chuàng)意發(fā)散、配套商品 等電商服務商，堅強基礎平臺；與淘寶大學、花木的種植及研發(fā)機構(gòu)等建立聯(lián)系，組建定期、定需的培訓課程，培養(yǎng)當?shù)鼐W(wǎng)商的市場化意識、產(chǎn)品服務及服務標準等，進一步滿足網(wǎng)商的發(fā)展需求。

4.增強區(qū)域電商自組織能力。

行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是企業(yè)間相互協(xié)作、資源整合的一種合作模式，也是區(qū)域內(nèi)網(wǎng)商共同應對競爭者、產(chǎn)品趨勢和市場變化的一種組織形式。

建議地方政府引導當?shù)鼐W(wǎng)商自組織，建立協(xié)會與聯(lián)盟，打破網(wǎng)商之間少交流、少互動的局面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方組織的協(xié)同功能，促進形成分享合作、協(xié)同發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)精神，挖掘網(wǎng)商對運營、管理、培訓、服務等方面的共同需求，建立以促進區(qū)域內(nèi)花木產(chǎn)品的創(chuàng)新、深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等交流的主題和內(nèi)容，避開網(wǎng)商的競爭熱點，共謀、共促當?shù)厥袌龅恼w發(fā)展。同時，地方政府也可借助第三方組織的力量，提供統(tǒng)一的包裝、倉儲、品牌，規(guī)范市場秩序，降低運營成本。因此，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，對于提升顏集鎮(zhèn)整體的電子商務水平有著較大的作用。

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