第一篇：淺談?dòng)吞锲髽I(yè)車(chē)隊(duì)管理難點(diǎn)及其解決對(duì)策

淺談?dòng)吞锲髽I(yè)車(chē)隊(duì)管理難點(diǎn)及其解決對(duì)策

【摘要】在當(dāng)前的油田企業(yè)內(nèi),車(chē)隊(duì)管理過(guò)程中成本（油料管理）的控制、安全管理環(huán)節(jié)、用車(chē)制度等方面都有著一定的弊端,這些問(wèn)題都有待解決。本文結(jié)合了油田企業(yè)車(chē)隊(duì)管理的特點(diǎn),分析了車(chē)隊(duì)管理工作中遇到的難點(diǎn),并且相應(yīng)的提出了解決對(duì)策。

前言

用車(chē)制度（車(chē)隊(duì)管理）一直是油田企業(yè)運(yùn)輸管理部門(mén)所關(guān)注的重點(diǎn),而且由于油田環(huán)境的特殊性,車(chē)隊(duì)管理水平直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài),關(guān)系著油田企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。那么,車(chē)隊(duì)運(yùn)輸業(yè)作為現(xiàn)代油田企業(yè)的一大輔助部門(mén),應(yīng)該如何提高自身的管理水準(zhǔn),控制成本,實(shí)現(xiàn)安全管理,下文就這一問(wèn)題進(jìn)行了一定分析和探討。1 油田企業(yè)車(chē)隊(duì)管理難點(diǎn)

1.1 企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不完善,管理水平低下。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)大部分的油田企業(yè)都沒(méi)有構(gòu)建和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)發(fā)展的管理制度，也缺失科學(xué)合理的考核體系和使用部門(mén)之間也沒(méi)有形成有效的相互制約機(jī)制。

從一方面上看，企業(yè)從控制成本的需求出發(fā)，要盡量地節(jié)省在車(chē)輛管理方面的花費(fèi)支出；但是同時(shí)并沒(méi)有負(fù)擔(dān)車(chē)輛管理運(yùn)營(yíng)、沒(méi)有成本控制壓力的部門(mén)就希望能夠多用車(chē)，這兩個(gè)原因之間存在有根本性 的矛盾。而且很多油田企業(yè)缺乏完善的管理制度，就比如車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)工作涉及到的方面是很多樣的,現(xiàn)在發(fā)生的很多安全事故就是因?yàn)楸ｐB(yǎng)工作不到位所引起的,這就需要制度來(lái)規(guī)定這些具體的工作該由誰(shuí)來(lái)保證。很多油田企業(yè)的車(chē)隊(duì)還處于比較初級(jí)的經(jīng)驗(yàn)管理層面,沒(méi)有先進(jìn)的決策組織,對(duì)于現(xiàn)代的市場(chǎng)信息和技術(shù)知識(shí)缺乏深入的了解,管理手段沒(méi)有及時(shí)更新,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與發(fā)達(dá)國(guó)家水平,主要憑借自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行管理。部門(mén)的設(shè)置、車(chē)隊(duì)的組建控制、分配車(chē)輛、分工等等,都存在有嚴(yán)重的相互制約,并不適合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展要求,所提供的服務(wù)質(zhì)量較低,缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)管理。1.2 企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于油田企業(yè)車(chē)隊(duì)的管理制度存在缺陷,使得有些員工鉆制度的空子,將公車(chē)私用。車(chē)隊(duì)部門(mén)相較于其他部門(mén)來(lái)說(shuō),集體資產(chǎn)更加容易出現(xiàn)流失情況,比如駕駛員向上級(jí)虛報(bào)車(chē)輛修理費(fèi)和油費(fèi)等等；同時(shí)大量車(chē)輛的閑置,在這個(gè)逐漸報(bào)廢的過(guò)程中也是一種變相的資產(chǎn)浪費(fèi)；由于車(chē)隊(duì)管理層并沒(méi)有明確各個(gè)車(chē)輛的用途來(lái)有選擇的購(gòu)入,或者是對(duì)于車(chē)輛的質(zhì)量標(biāo)注不是很熟悉,沒(méi)有充分的利用車(chē)輛的特點(diǎn),是一種隱性的資產(chǎn)流失,再加入在油田企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制,使得本該負(fù)責(zé)的人員逃避了責(zé)任。

1.3駕駛員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊, 企業(yè)培訓(xùn)力度薄弱

要做好車(chē)隊(duì)管理工作,提高車(chē)隊(duì)整體的效能,駕駛員的專(zhuān)業(yè)水平一定要跟上。在很多油田企業(yè)中,對(duì)于駕駛員的招聘工作并不嚴(yán)格,因此很難以保證駕駛員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。如果駕駛員的駕駛技術(shù)不達(dá)標(biāo),就會(huì)大大提高安全事故出現(xiàn)的概率,負(fù)責(zé)安全管理的人員工作量也會(huì)明顯提升。如果駕駛員并不懂得如何保養(yǎng)車(chē)輛,維修部門(mén)也需要經(jīng)常來(lái)加班,導(dǎo)致整個(gè)車(chē)隊(duì)的資源利用率不高。而且企業(yè)對(duì)于駕駛員的培訓(xùn)不夠,師資力量十分薄弱。2 提高油田企業(yè)車(chē)隊(duì)管理水平的建議 2.1強(qiáng)化車(chē)隊(duì)安全基礎(chǔ)

注重安全管理工作安全問(wèn)題一直是運(yùn)輸行業(yè)的重點(diǎn),只有保證了人身和財(cái)產(chǎn)的安全,才是開(kāi)展其他各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。車(chē)隊(duì)?wèi)?yīng)該強(qiáng)化車(chē)隊(duì)的安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理,對(duì)于所有員工進(jìn)行安全防護(hù)培訓(xùn),還能夠進(jìn)行事故管理知識(shí)考核。通過(guò)制度來(lái)控制駕駛?cè)藛T和其他人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。企業(yè)需要在每年初就需要將安全管理的任務(wù)分配到車(chē)隊(duì)的各個(gè)部門(mén),落實(shí)到每個(gè)員工每個(gè)崗位上去,將安全管理的水平同人員的工資效益聯(lián)系起來(lái),運(yùn)行安全生產(chǎn)的“一票否決”制,從而更好地落實(shí)安全管理工作。車(chē)隊(duì)還能夠設(shè)置安全例會(huì),將安全教育當(dāng)成是日常的管理工作。

2.2健全車(chē)隊(duì)的管理制度，將管理工作規(guī)范化

首先,車(chē)隊(duì)?wèi)?yīng)該要完善駕駛員交通安全責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工身上,從油田企業(yè)到車(chē)隊(duì),從車(chē)隊(duì)到班組,從班組再分配到各個(gè)員工,明確的將管理責(zé)任徹底落實(shí),將原本集中在少數(shù)管理層的工作分散到每一個(gè)人身上。對(duì)于車(chē)隊(duì)中查出來(lái)的各種問(wèn)題以及違章的趨勢(shì),都要及時(shí)的進(jìn)行處理。油田企業(yè)車(chē)隊(duì)還應(yīng)該逐漸嘗試將制度和標(biāo)準(zhǔn)量化和細(xì)致化,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,將日常管理工作同整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)全面的反饋機(jī)制給予工作評(píng)價(jià)。在車(chē)隊(duì)的建設(shè)過(guò)程中,企業(yè)可以采用相互檢查相互補(bǔ)充的模式,保證領(lǐng)導(dǎo)層和安全負(fù)責(zé)人員的參與和監(jiān)督,提高活動(dòng)的實(shí)踐性,使得車(chē)隊(duì)人員之間能夠相互交流溝通。

2.3 加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的檢查和日常維修保養(yǎng) 車(chē)隊(duì)?wèi)?yīng)該在每一個(gè)駕駛員出發(fā)之前、行駛過(guò)程中以及回來(lái)之后都要對(duì)所使用的車(chē)輛實(shí)行必要的檢查制度。車(chē)隊(duì)還需要每個(gè)月都制定車(chē)輛活動(dòng)的計(jì)劃安排表,在每個(gè)月底的活動(dòng)中,由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)車(chē)輛的各個(gè)部分進(jìn)行檢查,對(duì)于檢查出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)的進(jìn)行處理和修復(fù)。安全人員需要定時(shí)的抽查車(chē)隊(duì)車(chē)輛,對(duì)于會(huì)影響到車(chē)輛行駛的潛在因素,要馬上進(jìn)行維修。

車(chē)隊(duì)對(duì)于旗下的車(chē)輛要根據(jù)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做好車(chē)輛的年檢、寄檢工作,日常的維修和保養(yǎng)也是不能夠松懈的。在車(chē)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)該構(gòu)建車(chē)輛信息系統(tǒng),記錄車(chē)輛的維修保養(yǎng)記錄,落實(shí)車(chē)輛的定期檢驗(yàn)工作。企業(yè)需要加大對(duì)檢修車(chē)間以及相關(guān)設(shè)施的投入,大力的吸收外來(lái)人才,提高車(chē)輛檢查和維修水平。2.4 將車(chē)隊(duì)管理工作逐漸數(shù)字化、信息化

在油田企業(yè)車(chē)隊(duì)管理系統(tǒng)中,應(yīng)該注重電子信息技術(shù)和傳感器技術(shù)的結(jié)合，分步實(shí)施以油料管理為重點(diǎn)的車(chē)隊(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造。

隨著油價(jià)的持續(xù)上漲，降低油耗已成為降本增效的重要指標(biāo)。車(chē)隊(duì)在全部車(chē)輛上分批安裝上?？祬R實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（ww.gntsh.cn）制造的高精度油耗傳感器（400-885-6885），該產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)唯一取得國(guó)家防爆/計(jì)量雙認(rèn)證的高科技產(chǎn)品，與油田數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接。從車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)的油路直接采集計(jì)算進(jìn)、回油的動(dòng)態(tài)差值，實(shí)現(xiàn)真實(shí)油耗的在線精準(zhǔn)可靠采集。它的計(jì)量器具的特性解決長(zhǎng)期困擾油田運(yùn)輸企業(yè)管理部門(mén)如何“公平”核算的癥結(jié)問(wèn)題。

車(chē)隊(duì)能夠構(gòu)建一個(gè)車(chē)輛運(yùn)行管理新系統(tǒng),對(duì)于每天車(chē)隊(duì)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)情況,比如出車(chē)時(shí)間、車(chē)輛型號(hào)、車(chē)輛號(hào)碼、駕駛員姓名、出車(chē)用途、車(chē)輛軌跡、回隊(duì)時(shí)間、車(chē)輛油料消耗、行駛里程都要實(shí)現(xiàn)完整的記錄, 同時(shí)對(duì)于車(chē)輛的維修保養(yǎng)情況也要追蹤。條件允許的情況下,可以將車(chē)隊(duì)管理信息系統(tǒng)納入到整個(gè)油田企業(yè)的管理系統(tǒng)中來(lái),能夠在更高層面上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,做出最科學(xué)、最合理的決策,也能夠更明智的探討車(chē)輛管理的具體方法的可行性,保證車(chē)隊(duì)考核的可靠性。

總而言之,油田企業(yè)的車(chē)隊(duì)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的不可懈怠的工作,不僅直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,還直接關(guān)系著員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,車(chē)隊(duì)管理不能夠出現(xiàn)半點(diǎn)的馬虎,必須要做好絕對(duì)的細(xì)致.油田企業(yè)需要考慮自身經(jīng)營(yíng)的實(shí)情和行業(yè)特點(diǎn),從對(duì)管理問(wèn)題的防范發(fā)展到從源頭進(jìn)行管理控制,使得車(chē)輛的管理工作變成每一個(gè)員工和駕駛員的自發(fā)行動(dòng),才能夠徹底的提高企業(yè)車(chē)隊(duì)管理水平。

第二篇：油田車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)管理心得

個(gè)人認(rèn)識(shí)作為車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)我參加了12月5日公司召開(kāi)的機(jī)關(guān)干部及工作人員講評(píng)會(huì), 會(huì)上公司領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)了機(jī)關(guān)基層人員近期的工作情況,在肯定了工作成績(jī)的同時(shí)也指出了基層干部在工作中的14點(diǎn)問(wèn)題,并就這些不良現(xiàn)象的存在對(duì)單位的危害進(jìn)行了認(rèn)真分析,要求我們會(huì)后進(jìn)行自我反省,有則改之,無(wú)則加勉,徹底杜絕各種歪風(fēng)邪氣消極思想的滋長(zhǎng), 堅(jiān)決糾正改進(jìn)這些不良工作生活的習(xí)慣。

我是做基層管理工作的，基層不牢，地動(dòng)山搖。作為車(chē)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)干部,我的一言一行對(duì)車(chē)隊(duì)管理班子的其他成員起著示范和表率的作用,唯有我嚴(yán)于律己只有處處起到一名共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用才能增強(qiáng)車(chē)隊(duì)班子的凝聚力,對(duì)車(chē)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理, ,提高車(chē)隊(duì)的執(zhí)行力和行事效率,因此我決心做到一下幾點(diǎn):

一,加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，物流公司的目標(biāo)是要打造現(xiàn)代高效的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，我們車(chē)隊(duì)干部也必須要懂得運(yùn)用現(xiàn)代物流車(chē)隊(duì)的管理方法對(duì)車(chē)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)高效的管理

二，加強(qiáng)職業(yè)思想素質(zhì)的改造，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，面對(duì)目前出現(xiàn)的各種職場(chǎng)陋習(xí)歪風(fēng)邪氣敢于進(jìn)行積極堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，三．加強(qiáng)自己的責(zé)任心，團(tuán)結(jié)互助，當(dāng)其他隊(duì)干部遇到難題主動(dòng)伸出援助之手，為其排憂解難，定期和班子成員進(jìn)行思想交流理論學(xué)習(xí)，一起為車(chē)隊(duì)管理出謀劃策。

四，具備優(yōu)良的心理素質(zhì),面對(duì)別人的成績(jī)不嫉妒多請(qǐng)教，受到委屈也能保持良好心態(tài)。學(xué)會(huì)換位思考，從對(duì)方角度考慮問(wèn)題，多為領(lǐng)導(dǎo)、同事、基層員工想想。勇于擔(dān)當(dāng)，遇到困難不氣餒不退縮保持樂(lè)觀心態(tài)。

五，對(duì)車(chē)隊(duì)管理問(wèn)題有想法及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),及時(shí)了解公司的運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài),了解領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)作意圖,積極根據(jù)公司新的要求對(duì)車(chē)隊(duì)管理進(jìn)行創(chuàng)新和完善,六，加強(qiáng)車(chē)隊(duì)、班組的建設(shè)，推進(jìn)車(chē)隊(duì)、班組建設(shè)，要加強(qiáng)企業(yè)文化的宣導(dǎo)和灌輸?；鶎痈刹渴紫纫J(rèn)同企業(yè)的價(jià)值觀，才能忠誠(chéng)于企業(yè)，才能具有主人翁的精神嚴(yán)格要求自己，才能杜絕14種不良現(xiàn)象繼而才能為企業(yè)作貢獻(xiàn)。

雖然我們還面臨一些問(wèn)題和困難，但相信在領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)關(guān)心下，這些問(wèn)題和困難都將逐步得到解決。車(chē)隊(duì)將不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)的厚望，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、采取更加有力和有效的措施，在擁有高效的工作作風(fēng),優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)的車(chē)隊(duì)干部帶領(lǐng)下努力把車(chē)隊(duì)建設(shè)成為一個(gè)作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)過(guò)硬、效益明顯的團(tuán)結(jié)集體，為物流公司發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理的難點(diǎn)及對(duì)策

房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理的難點(diǎn)及對(duì)策

近幾年，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，這對(duì)于提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量，改善國(guó)民居住條件起到極大的促進(jìn)作用。房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入已成為地方收入的主要來(lái)源，強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)的稅收管理已成為稅務(wù)部門(mén)的共識(shí)，而事實(shí)上當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)管理現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，從日常征管掌握和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估了解的情況看，房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅管理還存在諸多問(wèn)題，需要認(rèn)真研究解決。

一、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)方面存在問(wèn)題：

當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)在所得稅申報(bào)方面普遍存在故意少申報(bào)收入多申報(bào)成本、費(fèi)用，少計(jì)當(dāng)期應(yīng)納稅所得的現(xiàn)象。具體包括以下幾方面：

1、隱匿預(yù)收房款.有幾種方式，一是將預(yù)收購(gòu)房者的預(yù)付款掛在“其他應(yīng)付款”等往來(lái)賬上，或記入“短期借款”等科目，賬面不反映收入；二是用自收憑證收取預(yù)收房款，存入非基本賬戶或其它銀行卡上，故意打埋伏，這種做法隱蔽性較強(qiáng)。故然開(kāi)發(fā)企業(yè)最終會(huì)因購(gòu)房者需要開(kāi)具發(fā)票而作收入處理，但明顯減少了當(dāng)期收入，減少當(dāng)期應(yīng)繳稅金；三是將預(yù)收的定金以購(gòu)房者的名義存入銀行改頭換面不作預(yù)收款申報(bào)收入等等。

2、延遲結(jié)轉(zhuǎn)收入。大多數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)都以辦理竣工決算為收入結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)點(diǎn)，通過(guò)延遲辦理竣工決算拖延收入結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)間，或者部分開(kāi)發(fā)企業(yè)以款項(xiàng)收齊開(kāi)具正式發(fā)票為結(jié)轉(zhuǎn)收入的時(shí)點(diǎn)，收入確認(rèn)由企業(yè)人為控制，這兩種做法在房地產(chǎn)企業(yè)較為普遍，總局新的31號(hào)文件明確了完工產(chǎn)品的三個(gè)條件，新的文件有效的遏制了企業(yè)故意延遲結(jié)轉(zhuǎn)收入的現(xiàn)象。

3、成本費(fèi)用支出不實(shí)。房地產(chǎn)企業(yè)的成本費(fèi)用項(xiàng)目多，構(gòu)成復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。因此雖然大都數(shù)企業(yè)成本費(fèi)用的列支取得的票據(jù)是合法的，但稅務(wù)部門(mén)審核時(shí)對(duì)其支出的真實(shí)性和合理性難以準(zhǔn)確界定。主要有四種情形：一是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分期進(jìn)行，對(duì)先期開(kāi)發(fā)部分的成本確認(rèn)困難。；二是實(shí)際開(kāi)發(fā)成本超出預(yù)算的企業(yè)不能提供確鑿的證據(jù)。有部分企業(yè)存在開(kāi)發(fā)成本的實(shí)際支出數(shù)明顯超過(guò)工程預(yù)算，企業(yè)一般只提供最終的決算資料，并不能提供相關(guān)的合同變更書(shū)，給出成本增加的合理理由，由中介機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)企業(yè)決算資料因各自的利益關(guān)系和原因并不能真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際開(kāi)發(fā)成本，由此給稅務(wù)部門(mén)的審核帶來(lái)難度；三是人員變動(dòng)頻繁，公司前后的管理模式和資料的保管出現(xiàn)脫節(jié)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后或已開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售后，一些企業(yè)因投資人之間合作關(guān)系不佳或?qū)嶋H運(yùn)作時(shí)資金困難等諸多因素撤資換人，由此帶來(lái)投資人和企業(yè)財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，相關(guān)資料保管不善，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的有些問(wèn)題無(wú)法給出合理的解釋?zhuān)斐啥悇?wù)部門(mén)審核難；四是部分期間費(fèi)用的支出數(shù)額過(guò)大，與實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要不相符。這種情況也較為普遍，有些企業(yè)費(fèi)用中出現(xiàn)大量的辦公費(fèi)支出、勞保用品支出以及工資支出等，沒(méi)有附物品采購(gòu)明細(xì)，沒(méi)有許多的人員用工，明顯存在以虛開(kāi)、代開(kāi)的發(fā)票或工資支出單列支各種隱性支出使不合法變?yōu)楹戏ǖ默F(xiàn)象。

4、人為多結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本。主要有兩種現(xiàn)象：一是加大先期開(kāi)發(fā)成本費(fèi)用?，F(xiàn)有的大部分開(kāi)發(fā)企業(yè)均為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目雖不大，但多數(shù)分期滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，這就給企業(yè)人為加大先期開(kāi)發(fā)費(fèi)用有機(jī)可趁。企業(yè)在整個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完工前按土地出讓合同分期付清土地出讓金、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期付清規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，企業(yè)全部計(jì)入開(kāi)發(fā)成本，不按分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目分配計(jì)算當(dāng)期的開(kāi)發(fā)成本，必然加大本期計(jì)稅成本。二是按預(yù)算預(yù)估開(kāi)發(fā)成本。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)十分注重資金的時(shí)間價(jià)值，在未形成工程決算時(shí)，一般不會(huì)按合同總價(jià)款全額支付工程款，因此開(kāi)發(fā)企業(yè)也就無(wú)法取得對(duì)方的合法票據(jù)，他們會(huì)從自身利益考慮根據(jù)已付的工程款計(jì)算開(kāi)發(fā)成本，或者干脆按工程預(yù)算計(jì)算開(kāi)發(fā)成本。這兩種方式都違背了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國(guó)稅發(fā)（2000）84號(hào)）文件第三條及總局《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]31號(hào)）第八條第4、5款要求開(kāi)發(fā)產(chǎn)品成本必須真實(shí)、合法的基本原則，由此帶來(lái)同樣的后果就是加大可售面積單位工程

成本，和已銷(xiāo)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅成本，減少了當(dāng)期應(yīng)納稅所得。

5、混淆期間費(fèi)用和開(kāi)發(fā)成本的界限.主要表現(xiàn)在：一是混淆開(kāi)辦費(fèi)和開(kāi)發(fā)成本、期間費(fèi)用的界限。有些開(kāi)發(fā)企業(yè)將正常開(kāi)工建設(shè)后發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、添置的固定資產(chǎn)等均作為開(kāi)辦費(fèi)，待工程開(kāi)工后作為期間費(fèi)用一次性稅前扣除；二是混淆當(dāng)期費(fèi)用和開(kāi)發(fā)成本的界限。最常見(jiàn)的是將成本對(duì)象完工前發(fā)生的各種性質(zhì)的借款費(fèi)用直接在當(dāng)期費(fèi)用中列支，售樓部、樣板房的裝修費(fèi)用未單獨(dú)核算時(shí)企業(yè)未記入開(kāi)發(fā)成本直接作期間費(fèi)用稅前扣除。

6、財(cái)務(wù)核算欠規(guī)范。會(huì)計(jì)科目設(shè)置和運(yùn)用的較為隨意，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)都未設(shè)立“開(kāi)發(fā)產(chǎn)品”科目，對(duì)完工的確認(rèn)從財(cái)務(wù)資料上無(wú)法判斷。“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”等往來(lái)科目的運(yùn)用較為隨意。預(yù)收房款時(shí)繳納的地方稅金直接記入“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”，在2005年以前稅前扣除，未通過(guò)“遞延稅款”這一過(guò)渡科目核算。

7、視同銷(xiāo)售行為不確認(rèn)收入。企業(yè)一般對(duì)這類(lèi)行為不會(huì)主動(dòng)向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)，被稅務(wù)部門(mén)檢查或評(píng)估發(fā)現(xiàn)后再確認(rèn)收入，如以房屋回建的形式作為拆遷戶的補(bǔ)償、將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)、用土地使用權(quán)換取開(kāi)發(fā)產(chǎn)品等等，不作少記當(dāng)期收入。

8、利用關(guān)聯(lián)關(guān)系轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。一是成立仍屬于自已的房地產(chǎn)銷(xiāo)售公司，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)少繳稅。二是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間開(kāi)具施工發(fā)票、預(yù)收預(yù)付款只記借款費(fèi)用，不記應(yīng)收利息收入等。

9、房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有把及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)報(bào)告開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售進(jìn)展當(dāng)作企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

（二）稅務(wù)部門(mén)管理存在的問(wèn)題

一是政策不明朗。主要表現(xiàn)在：

1、國(guó)稅發(fā)（2003）83號(hào)文不完善的方面：完工結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)點(diǎn)不明確，期間費(fèi)用的扣除不統(tǒng)一，總局31號(hào)文下發(fā)前各地根據(jù)自行對(duì)政策的主觀理解去執(zhí)行，帶來(lái)完工確認(rèn)的時(shí)間不一致，收入結(jié)轉(zhuǎn)不一致。預(yù)售期間發(fā)生的期間費(fèi)用是否應(yīng)并入當(dāng)期申報(bào)，執(zhí)行口徑也不統(tǒng)一，影響到房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和公平性。

2、總局發(fā)布的關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理的兩個(gè)文件列出公式注明均按總成本和總可售面積計(jì)算單位銷(xiāo)售成本，以此作為結(jié)轉(zhuǎn)已售開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅成本，這種方法顯然存在一定的弊端，其確認(rèn)的計(jì)稅成本與不同售價(jià)產(chǎn)品所確認(rèn)的收入不配比，造成既有商品房又有商鋪開(kāi)發(fā)的企業(yè)商品房先售出的先期實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)小，后期商鋪賣(mài)得好實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)大，但如果商鋪遲遲賣(mài)不出去將會(huì)出微利或虧損的現(xiàn)象。某城區(qū)以商貿(mào)經(jīng)營(yíng)為主，但商鋪的價(jià)格定位較高，與商品房相比高出70%以上，有的甚至2-3倍，除個(gè)別處于市中心商鋪相對(duì)好賣(mài)、資金回籠快有較高的利潤(rùn)外，大部分中小規(guī)模的企業(yè)均出現(xiàn)商品房已售完但商鋪遲遲賣(mài)不出去的局面，多數(shù)是微利或虧損，因此采取這種計(jì)算方法顯然違背了國(guó)稅發(fā)（2000）84號(hào)關(guān)于企業(yè)所得稅稅前扣除辦法規(guī)定的收入與成本費(fèi)用相配比的基本原則，影響了當(dāng)期稅收的實(shí)現(xiàn)。

3、2006年以前文件未規(guī)定企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)反饋房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)信息應(yīng)作為納稅人的義務(wù)，在征管力量不足的情況下造成稅務(wù)部門(mén)不能及時(shí)掌握企業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)展，管理不到位。

4、對(duì)賬證不健全擬實(shí)行核定征收的，實(shí)際操作有難度。總局31號(hào)文明確新辦房地產(chǎn)企業(yè)事先不得直接核定征收，那么對(duì)通過(guò)核查后擬核定征收的企業(yè)如何核定應(yīng)繳稅款。31號(hào)文只表述為“對(duì)其以往應(yīng)繳的企業(yè)所得稅按核定征收方式進(jìn)行征收、管理并逐步規(guī)范?！蹦敲磳?shí)際征收時(shí)會(huì)涉及三個(gè)問(wèn)題：一是這里所指的：“以往應(yīng)繳的企業(yè)所得稅”是當(dāng)年應(yīng)繳的還是房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工以來(lái)應(yīng)繳的企業(yè)所得稅，未予明確；二是按國(guó)稅發(fā)（2000）38號(hào)核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法第三條第三款規(guī)定核定應(yīng)稅所得率征收是“根據(jù)納稅內(nèi)的收入總額或成本費(fèi)用等項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生額，按預(yù)先核定的應(yīng)稅所得率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅的辦法”，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如從開(kāi)工以來(lái)計(jì)算則與38號(hào)核定征收辦法規(guī)定的“內(nèi)的收入總額或成本費(fèi)用”相悖，如按當(dāng)年預(yù)收收入、銷(xiāo)售收入或當(dāng)年發(fā)生的成本費(fèi)用計(jì)算核定稅款則又因房地產(chǎn)企業(yè)成本按整個(gè)項(xiàng)目累計(jì)滾動(dòng)計(jì)算而無(wú)法核定，三是由查賬征收改核定征收后，按38號(hào)文第六條規(guī)定：“企業(yè)所得稅征收方式鑒定工作每年進(jìn)行一次，時(shí)間為當(dāng)年的1至3月底?！?/p>

再有31號(hào)文上述引用的政策告訴我們，按核定征收辦法后要促進(jìn)企業(yè)“逐步規(guī)范”，這說(shuō)明核定后仍可再視企業(yè)建賬的規(guī)范程度在每年的1至3月份對(duì)企業(yè)改按查賬征收，那同樣存在再實(shí)行查賬征收，如何計(jì)算企業(yè)的開(kāi)發(fā)成本和計(jì)稅成本，因此新的31號(hào)文在核定征收的具體操作上仍存在缺陷，以至于對(duì)實(shí)行過(guò)核定征收又改按查賬征收的企業(yè)，如何進(jìn)行稅款清算，都需要一個(gè)適合房地產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)的更便于基層一線操作的所得稅管理辦法。

二是稅務(wù)部門(mén)自身征管力量不足。當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)具有一定房地產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的人員很少，專(zhuān)職管理更難以到位，管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力制約了房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅管理質(zhì)量。

（三）管理難和溝通難不利于房地產(chǎn)管理。一是房地產(chǎn)企業(yè)管理難。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，少則三、四年，多則十年以上，成本費(fèi)用支出項(xiàng)目多，工程建設(shè)編制的預(yù)算、簽訂的合同、變更書(shū)，各級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)的批文等企業(yè)沒(méi)有作為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須審核的資料妥善保管，或者無(wú)法提供，造成稅務(wù)部門(mén)對(duì)成本確認(rèn)困難，加之跨審核工作量大、企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員變更頻繁，資料保管不善，帶來(lái)審核工作難以到位。二是房地產(chǎn)業(yè)各相關(guān)部門(mén)的管理信息溝通不到位，國(guó)地稅分設(shè)，部門(mén)之間信息的不對(duì)稱(chēng)和各自為政，使總局提倡的實(shí)行房地產(chǎn)企業(yè)一體化管理難以在短期內(nèi)到位。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理的對(duì)策和建議

（一）摸清與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)信息。有針對(duì)性的對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)地段、完工情況、銷(xiāo)售情況等進(jìn)行外圍的調(diào)查摸底。并對(duì)其售樓處進(jìn)行調(diào)查，向售樓處的工作人員了解被調(diào)查企業(yè)整個(gè)樓座的建筑總面積、已售數(shù)量、最低售價(jià)、預(yù)付款比例等內(nèi)容，推算出企業(yè)的銷(xiāo)售收入和應(yīng)預(yù)繳的所得稅數(shù)額。

（二）建立涉稅信息傳遞和協(xié)作機(jī)制，全面掌握房地產(chǎn)企業(yè)的第一手基礎(chǔ)信息資料。一是建立與房管、規(guī)劃、建設(shè)、金融和地稅等部門(mén)信息溝通制度，全面掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的立項(xiàng)、開(kāi)工日期、預(yù)計(jì)完工日期、建筑面積、銷(xiāo)售進(jìn)度、現(xiàn)金流量和預(yù)收房款情況、已交付產(chǎn)權(quán)情況等各種信息，力求通過(guò)信息交換和分析比對(duì)，最大限度地掌握有關(guān)涉稅信息。二是加強(qiáng)信息分析比對(duì)，對(duì)差異戶進(jìn)行實(shí)地核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決漏征漏管問(wèn)題。三是加強(qiáng)信息交換，進(jìn)一步了解掌握房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律，進(jìn)而準(zhǔn)確審核納稅申報(bào)資料，強(qiáng)化控管。

（三）健全票據(jù)領(lǐng)、用、存制度，加強(qiáng)票據(jù)管理。根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用的收據(jù)，如預(yù)收房款收據(jù)、代收各種集資款收據(jù)視同發(fā)票進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行統(tǒng)一印制、發(fā)放和繳銷(xiāo)，規(guī)范領(lǐng)、用、存。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)支付結(jié)算、偷逃稅款的企業(yè)嚴(yán)厲處罰。

（四）加強(qiáng)銀行賬戶預(yù)收款和關(guān)聯(lián)方等信息的監(jiān)控。爭(zhēng)取銀行部門(mén)的合作，對(duì)設(shè)立的預(yù)售房款賬戶進(jìn)行有效監(jiān)控，掌握銷(xiāo)售收入情況，實(shí)現(xiàn)源頭控管。通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解等方式，及時(shí)掌握樓盤(pán)銷(xiāo)售的進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)售樓情況的適時(shí)監(jiān)控，保證銷(xiāo)售信息、預(yù)收房款真實(shí)、準(zhǔn)確，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。到企業(yè)關(guān)聯(lián)方進(jìn)行走訪調(diào)查，了解關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系，看其收入、費(fèi)用的劃分是否合理、合法。

（五）加強(qiáng)對(duì)虧損、微利和低價(jià)出售等疑點(diǎn)納稅戶的重點(diǎn)檢查。用房地產(chǎn)抵付各種應(yīng)付款項(xiàng)（包括以房抵債，以完工房地產(chǎn)抵付借款、銀行貸款，抵付回租租金，換取其他單位、個(gè)人的非貨幣資產(chǎn)、抵付各種應(yīng)付的建筑安裝工程款、廣告支出和其他支出，抵付職工獎(jiǎng)勵(lì)支出等等）、以低價(jià)銷(xiāo)售給內(nèi)部職工等應(yīng)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)查實(shí)偷稅的，嚴(yán)格按規(guī)定補(bǔ)稅罰款，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)不符合查賬征收條件的，嚴(yán)格按所得稅核定征收辦法核定稅款征收。

（六）、建立房地產(chǎn)企業(yè)管理軟件。全面反映企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的的基本情況：投資總額、開(kāi)發(fā)面積、開(kāi)發(fā)時(shí)間，開(kāi)工時(shí)間，預(yù)計(jì)竣工時(shí)間、施工單位等；根據(jù)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的總平面圖制作開(kāi)發(fā)產(chǎn)品備案臺(tái)賬，逐戶記載每一套開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的建、銷(xiāo)、存情況，在預(yù)售開(kāi)始后企業(yè)必須在申報(bào)時(shí)向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送，從房源上控管。

（七）、強(qiáng)化日常評(píng)估和稅務(wù)稽查。稅務(wù)管理人員利用納稅評(píng)估軟件，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率、所得稅稅負(fù)率、銷(xiāo)售收入變動(dòng)率、成本利潤(rùn)率等主要指標(biāo)的監(jiān)控，季度申報(bào)特別是匯算清繳期發(fā)現(xiàn)有異常情況，及時(shí)加大評(píng)估和稽查力度，明顯存在偷稅情節(jié)的，依法嚴(yán)肅處理，問(wèn)題特別嚴(yán)重案件重大的移送司法部門(mén)追究相關(guān)法律責(zé)任。

（八）、強(qiáng)化征管力量，提高業(yè)務(wù)技能。房地產(chǎn)企業(yè)所得稅成為國(guó)稅新辦企業(yè)所得稅重要組成部分，其發(fā)展迅速，稅收管理工作量大，業(yè)務(wù)要求高，需要既精通房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，又熟悉相關(guān)稅收政策的高素質(zhì)的專(zhuān)職稅務(wù)人員來(lái)管理，加強(qiáng)一線管理人員和稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高其業(yè)務(wù)水平成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

第四篇：淺議藥包材的監(jiān)管難點(diǎn)及解決對(duì)策

直接接觸藥品的包裝材料是藥品的一部分，它伴隨著藥品生產(chǎn)、流通及使用的全過(guò)程，尤其是藥物制劑中，一些劑型本身就是依附包裝而存在的（如氣霧劑等）。由于藥品包裝材料和容器組成配方、所選擇的原輔料及生產(chǎn)工藝的不同，導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)牟牧弦鸹钚猿煞值倪w移、吸附甚至發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，使藥物失效，有的還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的副作用，所以藥包材對(duì)保證藥品的穩(wěn)

定性起著重要作用，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣將直接關(guān)系到人民群眾的用藥安全。但是，與藥品質(zhì)量管理相比，我國(guó)目前藥包材質(zhì)量管理明顯滯后，監(jiān)管部門(mén)在日常的監(jiān)管過(guò)程中也存在諸多的困難和疑惑。

存在的主要問(wèn)題：

（一）監(jiān)管體制的不適應(yīng)

藥包材企業(yè)的注冊(cè)申報(bào)工作都是直接上報(bào)國(guó)家局或省局，并不經(jīng)過(guò)市縣兩級(jí)藥監(jiān)部門(mén)的初審，但是日常監(jiān)管工作卻是市縣兩級(jí)基層藥監(jiān)部門(mén)承擔(dān)，部分企業(yè)從自身商業(yè)保密的角度，拒絕向所在轄區(qū)內(nèi)的基層藥監(jiān)部門(mén)提供完整的注冊(cè)申報(bào)材料。導(dǎo)致有的基層藥監(jiān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥包材產(chǎn)品缺乏了解，監(jiān)管更是無(wú)從下手。有的藥包材企業(yè)甚至拒絕市縣級(jí)藥監(jiān)局的監(jiān)管，認(rèn)為自己是在國(guó)家局取得的注冊(cè)證，有什么事直接找省局，對(duì)市縣局的監(jiān)管不予配合，甚至百般刁難。

（二）相關(guān)法律法規(guī)的缺失

目前，關(guān)于藥包材的法律法規(guī)僅有《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）這一唯一的部門(mén)規(guī)章，僅僅規(guī)定了藥包材的注冊(cè)管理，沒(méi)有明確的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理要求，導(dǎo)致了監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中缺乏切實(shí)可行的具有可操作性的監(jiān)督檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)。如《辦法》第64條第二款規(guī)定：生產(chǎn)并銷(xiāo)售或者進(jìn)口不合格藥包材的，（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)或者進(jìn)口，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，已經(jīng)生產(chǎn)或者進(jìn)口的藥包材由（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督處理。第65條規(guī)定：對(duì)使用不合格藥包材的，（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，已包裝藥品的藥包材應(yīng)當(dāng)立即收回并由（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督處理。但是在實(shí)際監(jiān)管工作中，藥監(jiān)部門(mén)對(duì)藥包材是否“不合格”缺乏相應(yīng)的判定依據(jù)。同時(shí)，《辦法》未明確對(duì)使用未經(jīng)注冊(cè)的或不合格藥包材的醫(yī)院制劑室的處罰措施，導(dǎo)致藥監(jiān)部門(mén)在監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)此類(lèi)情況的處理因缺乏明確依據(jù)而產(chǎn)生監(jiān)管的隨意性。

此外，與其相配套的法律法規(guī)也不完善，如對(duì)藥包材的包裝、標(biāo)簽管理以及藥包材的使用管理無(wú)明確規(guī)定。藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該對(duì)藥包材做相容性試驗(yàn)，但卻找不到相關(guān)的明確的規(guī)定。對(duì)藥包材的包裝標(biāo)簽也無(wú)相應(yīng)地要求。我們發(fā)現(xiàn)藥包材廠生產(chǎn)出來(lái)的藥包材就用舊麻布口袋當(dāng)外包裝，上面手寫(xiě)生產(chǎn)單位、品名等；作為藥包材這種產(chǎn)品更是沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)。比如生產(chǎn)塑料瓶的企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的塑料瓶上面什么標(biāo)識(shí)也沒(méi)有，根本無(wú)從鑒別該產(chǎn)品是從哪個(gè)單位生產(chǎn)的、有無(wú)注冊(cè)證。這種狀況導(dǎo)致無(wú)證生產(chǎn)藥包材的企業(yè)的取締有一定難度，我們能要求的也僅是提供一張注冊(cè)證，企業(yè)很容易偷梁換柱購(gòu)進(jìn)低價(jià)的無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)的藥包材。

（三）監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的匱乏

藥包材監(jiān)管需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤其對(duì)藥包材檢驗(yàn)技能的掌握更是不可或缺，但在基層藥監(jiān)部門(mén)，大部分是“非藥學(xué)出身”，即便是藥學(xué)專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)藥包材知識(shí)的掌握也是十分有限，平時(shí)也很少有機(jī)會(huì)參加此方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，市場(chǎng)上能找到的相關(guān)書(shū)籍也很少。監(jiān)管者本身知識(shí)的匱乏是導(dǎo)致藥包材監(jiān)管困難的重要原因之一。

（四）技術(shù)監(jiān)督手段的落后

對(duì)藥包材質(zhì)量的定性很多時(shí)候需要依靠專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，而根據(jù)相關(guān)的藥包材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大部分藥包材檢測(cè)項(xiàng)目較多，涉及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，要求的檢測(cè)儀器條件也較高。以口服固體藥用高密度聚乙烯瓶為例，檢測(cè)項(xiàng)目就有[外觀]、[鑒別]（包括紅外光譜、密度）、[密封性]、[振蕩試驗(yàn)]、[水蒸氣滲透]、[熾灼殘?jiān)黓、[溶出物試驗(yàn)]（包括易氧化物、重金屬、不揮發(fā)物）、[微生物限度]、[異常毒性]等十來(lái)項(xiàng)。目前，省級(jí)以下藥檢所還沒(méi)有藥包材質(zhì)量檢測(cè)能力，基層各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備與實(shí)際的監(jiān)管要求還存在很大的差距，在一定程度也制約了監(jiān)管工作的開(kāi)展。

（五）藥包材生產(chǎn)及使用單位質(zhì)量管理意識(shí)淡薄。

在我國(guó)將藥包材納入法制化監(jiān)管的歷史并不長(zhǎng)，藥包材作為藥品的重要組成部分，其對(duì)保障藥品質(zhì)量的重要作用也未能被藥包材生產(chǎn)企業(yè)和使用單位所廣泛認(rèn)同。生產(chǎn)企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕質(zhì)量管理的現(xiàn)象還十分突出，導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中存在諸多安全隱患。藥包材使用單位也缺乏對(duì)所使用的藥包材的規(guī)范管理，相當(dāng)一部分藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室未制定藥包材的采購(gòu)、驗(yàn)收、使用等管理制度，更缺乏對(duì)其所用藥包材的檢測(cè)能力。諸如此類(lèi)，也為我們的監(jiān)管工作設(shè)置了很大的障礙。

解決對(duì)策：

（一）完善藥包材配套監(jiān)督管理法律法規(guī)

鑒于目前，對(duì)藥包材生產(chǎn)的監(jiān)管缺乏操作性強(qiáng)

第五篇：通信企業(yè)存貨管理現(xiàn)狀及解決對(duì)策

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息

通信企業(yè)存貨管理現(xiàn)狀及解決對(duì)策

劉嘉庭 海信集團(tuán)有限公司 山東青島 266071 摘要：存貨是企業(yè)的重要流動(dòng)資產(chǎn)，存貨管理是通信企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，存貨管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的資金占 用水平。文章先提出目前通信企業(yè)存貨管理存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出解決對(duì)策，加強(qiáng)存貨管理。

關(guān)鍵詞：通信；存貨管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2010）07-0182-02 2007年前由于受通信行業(yè)和內(nèi)部管理方面的影響，很多手機(jī)品 牌連年出現(xiàn)巨額虧損，資金嚴(yán)重入不敷出，靠貸款維持公司的基本

運(yùn)行，本文從資金管理角度分析通信企業(yè)存貨管理現(xiàn)狀，并提出改

進(jìn)方案。

一、存貨管理的意義

流動(dòng)資金短缺的問(wèn)題一直困擾著不少企業(yè)，制約著企業(yè)的生存和 發(fā)展。在企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)中，存貨所占金額大、品種多，不易在短期 內(nèi)顯現(xiàn)出存有資金沉淀新問(wèn)題的產(chǎn)品對(duì)企業(yè)效益的影響。過(guò)多地存貨 要占用較多資金，并且會(huì)增加包括倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理人 員工資在內(nèi)的各項(xiàng)開(kāi)支，因此，盡力在各種成本與存貨效益之間做出 權(quán)衡，達(dá)到兩者的最佳結(jié)合是企業(yè)存貨管理的最重點(diǎn)問(wèn)題，是企業(yè)能 否生存發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)存貨管理，對(duì)解決企業(yè)流動(dòng)資金沉淀短 缺的新問(wèn)題有著重要的影響。

通信企業(yè)存貨管理是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重要組成部分，通信 企業(yè)存貨包括通信終端、維護(hù)材料、宣傳用品等，屬于通信企業(yè)資產(chǎn) 的一部分，具有金額巨大、對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表影響顯著的特點(diǎn)。同時(shí)，存 貨的銷(xiāo)售或消耗是損益表中銷(xiāo)售收入和銷(xiāo)售成本的來(lái)源，而存貨的收 入、發(fā)出、結(jié)存的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是否正確，又直接或間接 影響到企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，因此加強(qiáng)存貨管理對(duì)于 完善通信企業(yè)管理具有重要意義。

二、目前通信企業(yè)存貨存在的問(wèn)題

(一)導(dǎo)致存貨管理低效的內(nèi)部因素 1.內(nèi)部控制制度的不健全

公司內(nèi)部往往沒(méi)有隨著行業(yè)的變化完善健全存貨管理的規(guī)章制 度，即使制定了也因?yàn)槿狈?yán)格的考核和監(jiān)督，使之不能有效地運(yùn) 行。

2.職能部門(mén)間缺乏有效的溝通

供、產(chǎn)、銷(xiāo)各部門(mén)往往片面追求各自部門(mén)的利益，彼此之間缺少 有效的信息溝通，導(dǎo)致要么公司的存貨儲(chǔ)備量低于市場(chǎng)需求使之失去 市場(chǎng)機(jī)會(huì)，要么造成庫(kù)存積壓，增加其儲(chǔ)存成本。

3.采購(gòu)發(fā)票入賬不及時(shí)

收到采購(gòu)物料后不能及時(shí)取得采購(gòu)發(fā)票，不辦理正常入庫(kù)手續(xù)，通常以辦理暫估入庫(kù)的形式進(jìn)行成本核算，由暫估物料生產(chǎn)的成品開(kāi) 票銷(xiāo)售后，形成的銷(xiāo)項(xiàng)稅金沒(méi)有對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅金來(lái)抵扣，月末形成稅 金支付，使本來(lái)就緊張的資金狀況更加嚴(yán)重。

4.借機(jī)清理不及時(shí)、力度不夠

(1)老品機(jī)不舍得降價(jià)，一拖在拖，最后以更低價(jià)格銷(xiāo)售。(2)內(nèi)部借機(jī)不及時(shí)清理。

(3)三包機(jī)維修不及時(shí)，該報(bào)廢的不報(bào)廢，造成大量資金占用。

(4)商家借機(jī)結(jié)算不及時(shí)。

(5)物料備件的采購(gòu)沒(méi)有恰當(dāng)?shù)恼瓶?，原材料入?kù)量增大。

(6)在產(chǎn)品環(huán)節(jié)積壓的物料和裸機(jī)，不能及時(shí)進(jìn)行清理，也造成存

貨增大。

(二)導(dǎo)致存貨管理低效的外部環(huán)境

1.物價(jià)水平持續(xù)上漲

近年來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)性?xún)r(jià)格指數(shù)(PPI)居高不下，物價(jià)上升的壓力 持續(xù)存在，原材料供應(yīng)日趨緊張，能源、運(yùn)輸價(jià)格也在不斷上漲，公 司為了降低缺貨風(fēng)險(xiǎn)，不得不增加存貨的安全庫(kù)存量，并選擇合適的 存貨計(jì)價(jià)方法，避免物價(jià)變動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.市場(chǎng)需求變化加快

市場(chǎng)需求變化加劇，也會(huì)增加公司存貨管理的難度，公司常因銷(xiāo) 售預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，造成已被淘汰的產(chǎn)品以及相關(guān)的原材料、零部件等大量

積壓。

三、改善方案及流程

(一)提高銷(xiāo)售預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度

做好銷(xiāo)售預(yù)測(cè)，盡可能提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度。進(jìn)行銷(xiāo)售預(yù)測(cè)的過(guò)程 中可以采取滾動(dòng)預(yù)測(cè)的方式，不斷地根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)銷(xiāo)售預(yù)測(cè) 進(jìn)行修正，并讓經(jīng)銷(xiāo)商參與整個(gè)預(yù)測(cè)流程，發(fā)揮經(jīng)銷(xiāo)商更接近市場(chǎng)、更了解市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，以提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確程度。

(二)優(yōu)化和改良公司的生產(chǎn)運(yùn)作流程

在優(yōu)化和改良的過(guò)程中，公司需要分析生產(chǎn)的各個(gè)流程中哪些 是無(wú)效的作業(yè)流程，哪些是能夠提高產(chǎn)品附加價(jià)值的作業(yè)流程，進(jìn) 而消除無(wú)效的流程。在簡(jiǎn)化生產(chǎn)流程的同時(shí)，公司還應(yīng)對(duì)生產(chǎn)流程 進(jìn)行改進(jìn)，使生產(chǎn)線上各個(gè)作業(yè)流程的時(shí)間趨于一致，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線 的同步生產(chǎn)。

(三)建立科學(xué)高效的存貨管理制度

應(yīng)建立起科學(xué)高效的存貨管理制度，并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷完 善。存貨的日?？刂品椒☉?yīng)采用存貨歸口分級(jí)管理責(zé)任制。制定指標(biāo) 部門(mén)應(yīng)參照歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合本期實(shí)際情況，分解存貨資金計(jì)劃指標(biāo)給 企業(yè)各有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行管理。例如：各種材料物資歸采購(gòu)部門(mén)管 理，產(chǎn)品、半成品歸生產(chǎn)部門(mén)管理等，各歸口部門(mén)負(fù)責(zé)制定分管存貨 的資金定額和具體的管理辦法。然后將各部門(mén)分管的指標(biāo)層層分解下 達(dá)到所屬各級(jí)單位和個(gè)人，實(shí)行存貨的分級(jí)管理。

(四)完善內(nèi)部控制，確保行之有效 1.做好崗位分工控制

首先，建立存貨業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職 責(zé)權(quán)限，確保存貨業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、相互制約和監(jiān)督，如 采購(gòu)、驗(yàn)收與付款；保管與清查；銷(xiāo)售與收款；存貨處置的申請(qǐng)與審 批；審批與執(zhí)行等。其次，授權(quán)批準(zhǔn)控制，明確審批人對(duì)存貨業(yè)務(wù)授 權(quán)批準(zhǔn)方式、程序和相關(guān)控制措施的權(quán)限責(zé)任，不得越權(quán)審批；明確 經(jīng)辦人員的職責(zé)范圍和工作要求，對(duì)于超越權(quán)限的業(yè)務(wù)有權(quán)拒絕辦 理，并向上級(jí)報(bào)告；嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)人員辦理存貨業(yè)務(wù)。再次，制定存貨業(yè)務(wù)流程，明確存貨的取得、驗(yàn)收與入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)與保管、領(lǐng) 用發(fā)出與處置等環(huán)節(jié)的控制要求，做好相應(yīng)的記錄與憑證保管。

2.取得、驗(yàn)收與入庫(kù)的控制

外購(gòu)存貨應(yīng)符合內(nèi)部《采購(gòu)與付款》的有關(guān)規(guī)定；抵頂債務(wù)及其 他原因入庫(kù)的存貨應(yīng)有有關(guān)部門(mén)、人員的審批，其價(jià)值與質(zhì)量狀況應(yīng) 符合雙方協(xié)議；嚴(yán)格驗(yàn)收制度，重點(diǎn)是對(duì)取得存貨的品種、數(shù)量、規(guī) 格、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收；設(shè)置存貨明細(xì)賬，加強(qiáng)對(duì)代管、代銷(xiāo)、暫存與委托加工存貨的管理。

3.倉(cāng)儲(chǔ)與保管控制

首先，根據(jù)銷(xiāo)售計(jì)劃、生產(chǎn)采購(gòu)資金籌措等制定倉(cāng)儲(chǔ)計(jì)劃，合理 確定庫(kù)存存量的結(jié)構(gòu)和數(shù)量。其次，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格限制未經(jīng)授 權(quán)的人員接觸存貨。再次，建立庫(kù)存存貨分類(lèi)管理制度，對(duì)企業(yè)全部 存貨按其重要程度、價(jià)值高低、耗用量大小和訂購(gòu)難度等為標(biāo)準(zhǔn)，劃 分出ABC類(lèi)，分別管理；對(duì)貴重物品、生產(chǎn)用關(guān)鍵備件、精密儀器、危險(xiǎn)品等重要存貨采取特別控制措施。第四，建立健全存貨的防火、防潮、防盜和防霉變措施。最后，建立清查盤(pán)點(diǎn)制度，如有盤(pán)虧和盤(pán) 盈，應(yīng)分清責(zé)任，報(bào)告有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理。

4.領(lǐng)用發(fā)出與處置控制

建立領(lǐng)用審批制度；銷(xiāo)售應(yīng)符合內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定；處置時(shí)應(yīng)明確 范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限和責(zé)任；存貨取得、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用發(fā)出、處置各環(huán)節(jié)憑證資料需妥善保管。

5.監(jiān)督與檢查

定期檢查存貨業(yè)務(wù)的相關(guān)崗位和人員的設(shè)置情況；定期檢查存貨 業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；定期檢查存貨收發(fā)、保管制度的執(zhí)行 情況；定期檢查存貨處置制度的執(zhí)行情況；定期檢查存貨會(huì)計(jì)制度的 執(zhí)行情況。

(五)建立適合自身發(fā)展需要的計(jì)算機(jī)存貨管理系統(tǒng)

可以結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，使用合適的庫(kù)存管理軟件，（上接第181頁(yè)）

等科技資源和企業(yè)、中介組織、政府等相關(guān)部門(mén)的功能集中在一起，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新和發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和區(qū)域的發(fā)展有 機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

(三)促進(jìn)集群發(fā)展的科學(xué)化

企業(yè)集群的未來(lái)發(fā)展方向、發(fā)展區(qū)域、發(fā)展重心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等 涉及到企業(yè)集群以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面的問(wèn)題，還需要政府給予 一定的指導(dǎo)和牽引?？茖W(xué)的制定企業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃成為政府的重要 職能之一。集群統(tǒng)計(jì)工作是保證科學(xué)性的前提。意大利統(tǒng)計(jì)局在集群 統(tǒng)計(jì)方面做了大量工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)型、分布范圍等 進(jìn)行了詳細(xì)研究和規(guī)定。另外，政府部門(mén)還開(kāi)展了一些技術(shù)預(yù)測(cè)研究 等，為集群發(fā)展提供了重要的信息和指導(dǎo)。

三、我國(guó)政府發(fā)展企業(yè)集群的政府行為建議

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平還較低，政府在促進(jìn)集群發(fā)展的過(guò) 程中作用不太突出，這就需要借鑒國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群的成功政府經(jīng)驗(yàn)，促 進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

(一)把國(guó)家和地方集群政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)

國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)著手調(diào)整現(xiàn)行的區(qū)域政策，依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群 建立新型的產(chǎn)業(yè)分工體系，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。尤其在西部大 開(kāi)發(fā)、中部崛起等重點(diǎn)工程實(shí)施中，充分重視產(chǎn)業(yè)集群對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng) 濟(jì)的作用。另一方面，各級(jí)地方政府尤其是有條件的地方政府，要在 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)二)鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新

有產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)園區(qū)化的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其走上集群化的道 路，發(fā)揮企業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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建立公司的存貨管理信息系統(tǒng)，使公司內(nèi)部各部門(mén)之間，以及公司 與供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商之間實(shí)現(xiàn)存貨信息的共享，從而提高公司的存貨 管理效率。

(六)與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期協(xié)作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

供應(yīng)商參與公司的存貨管理，通過(guò)建立與供應(yīng)商之間的信息交 流平臺(tái)，向供應(yīng)商公布自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，由供應(yīng)商根據(jù)公司的存 貨消耗需求 情況來(lái)組織安排發(fā)貨。這樣，既可以降低存貨的采購(gòu)成 本，又減少了存貨的資金占用。提出階段。

(七)全員參與存貨管理

優(yōu)化存貨管理除了需要公司管理層改變經(jīng)營(yíng)理念、重視存貨的控 制和管理外，還應(yīng)該由公司的采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等各個(gè) 部門(mén)都參與到存貨的管理中，共享存貨管理的相關(guān)信息，通過(guò)內(nèi)部資 源的整合來(lái)提高存貨管理的效率。在整合的過(guò)程中，公司應(yīng)當(dāng)將存貨 管理的理念灌輸給每一個(gè)員工，強(qiáng)調(diào)公司全員參與存貨管理，為存貨 的管理創(chuàng)造良好的氛圍。

通過(guò)以上措施，可以有效控制存貨，提高企業(yè)存貨的周轉(zhuǎn)速度和 經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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(三)搞好產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)工作

要制定科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)集群政策，首先必須對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)?況有正確、充分的了解。但是目前我國(guó)尚沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別標(biāo) 準(zhǔn)，更沒(méi)有開(kāi)展全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)，使政府部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 的調(diào)控和指導(dǎo)缺乏依據(jù)。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前很有必要研究制定明 確的產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的分布、經(jīng)濟(jì) 規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、中間機(jī)構(gòu)、投資和科技創(chuàng)新等進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，以 摸清當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r和主要存在問(wèn)題，為制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群 政策提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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