地方人大司法監(jiān)督四點(diǎn)特征
人大司法監(jiān)督之所以與其他形式的監(jiān)督不同,是因?yàn)槿舜蟮乃痉ūO(jiān)督權(quán)是由我國《憲法》賦予的,具有更高的權(quán)威。而具體監(jiān)督工作的主體主要由各級(jí)人大機(jī)關(guān)以及代表開展,具有獨(dú)立性更高的等特點(diǎn)。所以說,人大對(duì)司法的監(jiān)督與其
他形式的司法監(jiān)督具有不同的特點(diǎn)??偟膩碇v,人大對(duì)司法的監(jiān)督具有以下幾個(gè)特征。
第一,人大對(duì)司法的監(jiān)督具有更高的權(quán)威性。地方人大對(duì)司法監(jiān)督的權(quán)力來源于廣大的人民。我國憲法明確規(guī)定:國家一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人大對(duì)司法的監(jiān)督本質(zhì)上代表廣大人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。相比于司法機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督和輿論監(jiān)督,權(quán)威性更高,因?yàn)槿舜蟮谋O(jiān)督是權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法部門單方面的監(jiān)督,人大的司法監(jiān)督是為了保證國家的審判權(quán)、檢察權(quán)、執(zhí)法行為依據(jù)國家法律的規(guī)定行使司法行為。人大的司法監(jiān)督來源于《憲法》,本質(zhì)是人民通過選舉將司法監(jiān)督權(quán)委托給人大,人大受人民委托開展監(jiān)督工作,這也決定了人大的司法監(jiān)督具有至高的權(quán)威性。
第二,人大對(duì)司法的監(jiān)督具有更高的獨(dú)立性。地方人大對(duì)司法的監(jiān)督工作不同于其他類型的監(jiān)督,人大的司法監(jiān)督工作多以有組織的會(huì)議、檢查組、調(diào)研組等形式開展,參加司法監(jiān)督工作的人員主要以人民群眾選舉出來的地方各級(jí)人大代表為主,而且代表結(jié)構(gòu)多樣化,來自于各行各業(yè)并對(duì)人民負(fù)責(zé),受到的干擾較少,能夠更好地反映人民群眾的呼聲和訴求,在監(jiān)督工作中更能夠發(fā)揮監(jiān)督客觀性、公正性。同時(shí),人大按照民主集中制的原則,集體行使權(quán)力。既充分發(fā)揚(yáng)民主又集體討論和決定問題。所以,人大的監(jiān)督工作相對(duì)于其他形式的監(jiān)督更具有獨(dú)立性,人大的監(jiān)督工作更能體現(xiàn)民意,維護(hù)人民的權(quán)利和利益。
第三,人大對(duì)司法的監(jiān)督方式更具多樣性樣。司法監(jiān)督可以采取聽取和審議工作報(bào)告、詢問和質(zhì)詢、提出批評(píng)建議、評(píng)議工作、執(zhí)法檢查、視察工作等等多種形式。根據(jù)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督的目的不同而采取不同的形式,既可以
是對(duì)工作的全面監(jiān)督,也可以就某一個(gè)問題開展監(jiān)督,還可以對(duì)人事進(jìn)行監(jiān)督??梢允虑笆轮斜O(jiān)督,也可以事后監(jiān)督,可以說是全方位監(jiān)督。
第四,人大對(duì)司法的監(jiān)督具有一定的間接性。人大的監(jiān)督并不是直接介入某一起司法案件的辦理,而是通過對(duì)司法機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。如在審議司法機(jī)關(guān)某項(xiàng)具體工作時(shí),可以指出這項(xiàng)工作中存在的問題以及解決的措施,但并不糾正具體某一起案件中出現(xiàn)的問題,以防止領(lǐng)導(dǎo)以此干預(yù)司法。人大監(jiān)督的間接性主要表現(xiàn)在:一是評(píng)價(jià)性。人大在聽取和審議司法機(jī)關(guān)的工作報(bào)告,或?qū)λ鼈冞M(jìn)行詢問甚至質(zhì)詢時(shí),是對(duì)司法機(jī)關(guān)的具體工作進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出對(duì)這一項(xiàng)工作的意見和建議。二是事后性。地方人大及其常委會(huì)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象有違反法律規(guī)定的情況時(shí),其監(jiān)督主要是通過聽取報(bào)告和檢查工作之后的建議、調(diào)研報(bào)告等形式加以糾正或者處理,即交給相應(yīng)的職能部門,由其做出處理,而不是直接糾正違法行為。所以說,人大的監(jiān)督往往是在事發(fā)以后,這種事后監(jiān)督有利有弊,弊端即發(fā)生才處理,不出事不處理,但是處理時(shí)違法行為已經(jīng)發(fā)生了,后果不可挽回。不過這種事后監(jiān)督從另一個(gè)層面來看又能夠維護(hù)司法機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性,不會(huì)干擾司法機(jī)關(guān)辦案,也符合憲法規(guī)定的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)的憲法精神。