我國(guó)地方人大預(yù)算監(jiān)督的特點(diǎn)

目前我國(guó)地方人大及其常委會(huì)的預(yù)算審批監(jiān)督具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、權(quán)威性

首先，我國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，均來(lái)自于我國(guó)根本大法憲法以及組織法、代表法、預(yù)算法等法律的明文規(guī)定和授權(quán)?！氨O(jiān)管行政強(qiáng)權(quán)時(shí)，權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮最高水平作用。”：‘因此，我們可以看到從其權(quán)力的來(lái)源以及授權(quán)主體的地位來(lái)看，它具有權(quán)威性的特點(diǎn)。

其次，依國(guó)體來(lái)講，人民民主專(zhuān)政，即為我國(guó)之政治精髓。人民主人翁之地位，通過(guò)人大會(huì)議彰示。各級(jí)地方人大監(jiān)管相應(yīng)預(yù)算，既是權(quán)力機(jī)關(guān)約束行政強(qiáng)權(quán)之使命，也就是代表我國(guó)人民行使管理國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)利，所以我們可以說(shuō)這種監(jiān)督方式是一種擁有最高權(quán)威性的監(jiān)督。

再次，這種監(jiān)督還是一種具備強(qiáng)制性特點(diǎn)的監(jiān)督方式。眾所周知強(qiáng)制性是法律所具有的基本特征之一。我國(guó)法律針對(duì)何為違犯預(yù)算監(jiān)督、如何處置預(yù)算執(zhí)行中之犯規(guī)行為，都已由對(duì)應(yīng)法條加以闡明。綜上所述，大家可以看到地方人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)威性的特征。

二、獨(dú)立性

地方人大及其常委會(huì)與行政機(jī)關(guān)不同，它們作為權(quán)力機(jī)關(guān)和預(yù)算監(jiān)督部門(mén)，在實(shí)際工作中并不直接參與預(yù)算的編制及具體執(zhí)行。少了來(lái)自行政強(qiáng)權(quán)的干擾，自然便可客觀工作。根據(jù)我國(guó)當(dāng)今政治體制規(guī)定，各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)

算的編制和具體執(zhí)行，這樣一來(lái)希望通過(guò)行政機(jī)關(guān)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督就變得不太現(xiàn)實(shí)了。為了防止行政機(jī)關(guān)“監(jiān)守自盜”，就需要權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮作用了，各級(jí)人大及其常委會(huì)不涉及預(yù)算執(zhí)行的具體工作，只是根據(jù)憲法和相關(guān)法律規(guī)定，聽(tīng)取并審批預(yù)算報(bào)告，對(duì)預(yù)算的具體執(zhí)行情況進(jìn)行依法監(jiān)督。因而我們說(shuō)地方人大在預(yù)算監(jiān)督中體現(xiàn)出獨(dú)立性之特點(diǎn)。

三、規(guī)范性

地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)于地方各級(jí)政府以及行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督權(quán)力來(lái)源丁憲法以及其他相關(guān)法律的明文規(guī)定，這一規(guī)定又體現(xiàn)出地方各級(jí)人大及其常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性的特征。這一特征具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)于以下方面：一是從監(jiān)管范圍來(lái)講，對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督并非毫無(wú)限制而是必須在法定的范圍之內(nèi)來(lái)行使。二是從監(jiān)管程序上講，這種監(jiān)督必須是嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行監(jiān)督，須知“導(dǎo)向及運(yùn)作程序化，為法律程序性監(jiān)督之必需。”例如：預(yù)算法規(guī)定：“就待審預(yù)算存有疑惑，地方人大監(jiān)督主體應(yīng)以規(guī)定程序表不疑問(wèn)、提出意見(jiàn)。三是從如何追究違法行為方面講，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)于違反預(yù)算規(guī)定的行為，只能夠按照法律規(guī)定的范圍、方式和程序來(lái)追究相關(guān)責(zé)任人或機(jī)構(gòu)的責(zé)任。所以我們說(shuō)我國(guó)地方人大預(yù)算監(jiān)督具備規(guī)范性的特點(diǎn)。